第一篇：在運(yùn)城市鹽湖區(qū)第十五屆人民代表大會第五次會議上

在運(yùn)城市鹽湖區(qū)第十五屆人民代表大會

第五次會議上

運(yùn)城市鹽湖區(qū)人大常委會主任李治

各位代表：

時(shí)移人未換，盡責(zé)又一年。報(bào)告心里話，工作開新篇。九次常委會，履職不間斷。部門作報(bào)告，會前頻調(diào)研。報(bào)告廿三篇，集體來把關(guān)。集思并廣益，依法行使權(quán)。建議近百條，督促按時(shí)辦。涉法涉訴事，不曾落一件。信訪忙接待，轉(zhuǎn)辦線不亂。首問責(zé)任制，落實(shí)勤檢點(diǎn)。路線教育年，機(jī)關(guān)總動員。靈魂鬧革命，思想轉(zhuǎn)大彎。代表常活動，深入在民間。督政解民憂，小組來規(guī)范。文化建設(shè)年，又有新亮點(diǎn)。緊跟區(qū)委步，德孝來宣傳。理論研究上，參與很廣泛。論文四十篇，全市又領(lǐng)先。機(jī)關(guān)抓建設(shè)，力求上高端。走廊文化墻，寓教也美觀。對外促交流，信息為主源。省時(shí)又省力，快捷更方便。用功抓學(xué)習(xí)，學(xué)用緊相連。業(yè)務(wù)和法規(guī)，以需來排安。下功搞監(jiān)督，廣納民意見。作風(fēng)務(wù)求實(shí)，敢于唱紅臉。費(fèi)功建制度，規(guī)范來行權(quán)。責(zé)任不推諉，執(zhí)行循清單。實(shí)功交建議，依規(guī)抓督辦。屢次來協(xié)調(diào)，不讓民抱怨。真功下基層，從簡去調(diào)研。腳底沾上土，心和民眾連。(2015年2月6日)

硬功促文化，機(jī)關(guān)面貌變。以文鼓舞人，德治融心田。軟功育干部，帶人是關(guān)鍵。激揚(yáng)精氣神，團(tuán)隊(duì)活力顯。巧功建機(jī)關(guān)，上下把事?lián)?。辦公自動化，環(huán)境大改善。全功勵代表，走活棋一盤。集中搞培訓(xùn)，為民敢亮劍。有心功不負(fù)，群策敢登攀。大家認(rèn)識高，萬事若等閑。去年總結(jié)好，珍惜昨經(jīng)驗(yàn)。聚合正能量，策馬再加鞭。各位代表：

去年人代會，政府立標(biāo)桿。主戰(zhàn)六平臺，惠民事八件。倏忽又一年，情況為哪般。容我數(shù)家珍，大家來評判。產(chǎn)業(yè)六平臺，熱火又朝天。集群化發(fā)展，項(xiàng)目選尖端。調(diào)研視察后，感慨不待言。過往歷在目，去歲不平凡。鹽湖工業(yè)園，堪稱老模范。班子團(tuán)結(jié)緊，力量聚成團(tuán)。國強(qiáng)度量衡，專利小芯片。一業(yè)做得大，全國領(lǐng)了先。飛宇搞建材，名氣早就傳。大渠地方小，揮師工業(yè)園。工業(yè)崛新城，新科來包攬。利稅高增長，石藥銀湖篇。運(yùn)城北車站，動車南北穿。規(guī)劃高大上，運(yùn)城新臉面。中央商務(wù)區(qū)，招商聚資源。電商綜合體，星羅布周邊。國際金融港，吸引眼球轉(zhuǎn)。周邊老百姓，安臵不用談。四平方公里，奧特萊斯店。投資一百億，繁榮在來年。農(nóng)業(yè)示范園，入門全看點(diǎn)。牌子國家級，果真不虛傳。棚里滿眼綠，忘記冬日寒。攜友信步走，好似游江南。墻上爬青菜，金桔惹人饞。綠蔭遮頭頂，原是紅薯蔓。南方火龍果，落戶咱莊園。成功靠科技，用心把錢賺。文化產(chǎn)業(yè)園，業(yè)態(tài)走在前。產(chǎn)城相融合，智慧且低碳。

水墨河?xùn)|名，聽來就新鮮。大樓聳立起，雅致集群賢。寰爍電子商，引客來一片。中恒影視城，再添新靚點(diǎn)。開通幾條路，筆直且平展。筑巢引鳳凰，平臺讓人羨。關(guān)公文化園，武廟全球冠。關(guān)帝忠義勇，星光耀宇寰。硝池水蕩漾，更有北門灘。環(huán)水做文章，手筆眼界寬。古漢一條街，門臉改造完。古香又古色，底蘊(yùn)盡彰顯。解州小城鎮(zhèn)，聚力大發(fā)展。市鎮(zhèn)融一體，申遺是關(guān)鍵。城西機(jī)電園，面貌又新變。道路修得直，項(xiàng)目兩邊建。浩騰佳宇豐，化工來生產(chǎn)。產(chǎn)品水性漆，無味不污染。翻砂和鑄造，大華精工看。工藝新流程，遠(yuǎn)非是從前。永宏搞機(jī)械，制造精密件。調(diào)試已運(yùn)營，滿手接訂單。各位代表：

年初人代會，政府還許愿。八宗惠民事，如今啥進(jìn)展。魏風(fēng)小學(xué)校，順利在土建。校門開南處，垃圾堆成山。若不清理凈，開學(xué)成空談。倡議眾代表，呼吁并吶喊。小小電子眼，幫民保平安。已裝二百村，銳減刑事案?？萍甲饔么螅傩张氖仲?。下步再抓緊，明年?duì)幦⊥?。莫道桑榆晚，為霞尚滿天。養(yǎng)老福利院，生活似蜜甜。二期上項(xiàng)目，承諾已兌現(xiàn)。五百多老人，頤享在此間。北趙引黃水，要澆鹽湖段。上郭到上王，覆蓋一大片。高空飛渡槽，逢山要開鉆。竣工常流水，坡地變良田。文化來惠民，好戲鄉(xiāng)下演。社區(qū)送歡樂，電影有好片。消夏辦晚會，培訓(xùn)人不斷。道情借親媽，高臺來勸善。人有精氣神，一日要三餐。平抑蔬菜價(jià)，政府做貢獻(xiàn)。

模式優(yōu)選項(xiàng)，出資三百萬。鮮菜進(jìn)超市，滿意在菜籃。德孝文化苑，農(nóng)村廣泛建。提擋升級后，鞏固更規(guī)范。一樁小事情，總把民情牽。國泰民富裕，堅(jiān)持在經(jīng)年。鹽湖區(qū)醫(yī)院，大小病全看。席張衛(wèi)生院，運(yùn)城拔了尖。政府職能局，事辦一大串。醫(yī)政惠了民，全民體康健。八件惠民事，都有新進(jìn)展。上下齊努力，狠抓手不軟。工作贏民心，提升看來年。承諾不落空，貴在用心干。調(diào)研視察后，評價(jià)不一般。大家給掌聲，代民表心愿。各位代表：

政府為民事，難能表述全。會議時(shí)有限，容我再贅言。城鄉(xiāng)二元化，矛盾已凸顯。農(nóng)村年輕人，進(jìn)城把錢賺。家留鰥寡孤，生活很麻煩。務(wù)農(nóng)且不提，吃飯都犯難。區(qū)委做決定，政府給力辦。留守老年人，白天村照管。一百五十家，比例占多半。子女得解放，托老近五千。此事一經(jīng)起，星火遂燎原。東村學(xué)西村，經(jīng)驗(yàn)相互傳。服務(wù)為宗旨，各自有特點(diǎn)。支村兩委會，視作大事干。農(nóng)村空學(xué)校，明亮又寬展。周圍掃干凈，工作有眉眼。鋪蓋配齊全，被子裝新棉。飯菜不重樣，饅頭白又軟。娛樂打麻將，看書解心煩。偶爾拉家常，新聞眾口傳。開塊小菜地，樂時(shí)來鍛煉。種些時(shí)令蔬，好吃又新鮮。一樁小事情，政民兩情牽。內(nèi)容很豐富，德政融其間。歷代帝王事，為民是首件。載舟又覆舟，古訓(xùn)響耳邊。此舉滿堂彩，哪些是經(jīng)驗(yàn)？人大和政協(xié)，聯(lián)手去調(diào)研。深入百姓間，到處話語暖。合情合民心，堅(jiān)持是民愿。

不搞一刀切，成熟是條件。子女的責(zé)任，牢記在心間。掛念父母親，常?；丶铱础Ｈ巳硕紝⒗?，自己掂一掂。冀望全社會，都把愛心獻(xiàn)。敬老扶助老，德孝來實(shí)踐。人居要適宜，綠化總為先。政府下決心，造林要超前。連續(xù)三年來，圍繞規(guī)劃干。區(qū)鄉(xiāng)共努力，干群同流汗。六大園區(qū)里，樹木栽得端。六條道路邊，花樹成了片。生態(tài)要修復(fù)，工程兩大件。涉及古禁墻，濕地北門灘。北垣雙季槐，蔥郁入人眼。萬畝核桃林，飄綠在南山。國槐老樹種，根植示范園。引來綠葉李，木槿隨意點(diǎn)。傲立是雪松，檜柏穩(wěn)如磐。欒樹排成行，楊樹拍手歡。鹽湖任你看，愜意滿胸燃。一路歡歌起，留連忘回返。春天百花開，候鳥飛藍(lán)天。夏日綠蔭蓋，秋來紅葉染。松柏傲霜雪，讓人不覺寒。下步多管護(hù)，措施要訂嚴(yán)。鹽湖席張鄉(xiāng)，地處比較偏。仍有一小學(xué)，奇葩亮光閃。一入學(xué)校門，空氣都覺鮮。教師有精神，學(xué)生笑燦爛。課堂靜悄悄，設(shè)備配得全。食堂很干凈，香味飄滿院。忽聞笑聲朗，西邊幼兒園。開設(shè)新課程，夢想翅膀添。從小育幼兒，要把夢實(shí)現(xiàn)。黃金非是寶，寶貝是書卷。萬事都是空，不空是為善。德孝從小教，一生入心田。江河擇細(xì)流，匯聚成百川。累積一撮土，年聚成高垣。家興靠子女，成長幼年間。席張幼兒園，融入新理念。區(qū)局做規(guī)劃，聯(lián)校常指點(diǎn)。村里多支持，鄉(xiāng)府常掛牽。幼教選好苗，服務(wù)需超前。這一小典型，推廣做宣傳。各位代表：

政府一班人，大步邁向前，合著區(qū)委拍，力把功勞建。區(qū)長王吉敏，工作統(tǒng)全面。身入民眾間，兩腳泥沾滿。十指彈鋼琴，細(xì)心做調(diào)研。家長里短事，常掛在心間。副區(qū)李建武，用心當(dāng)二傳。以智謀劃事，打造機(jī)電園。副區(qū)黃亞平，文化和宣傳。工作安排順，掛職學(xué)經(jīng)驗(yàn)。副區(qū)董稷強(qiáng)，不畏活苦艱。創(chuàng)衛(wèi)頭緒多，已有好開端。副區(qū)丁廷軒，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。招商聚園區(qū)，集群共發(fā)展。何偉副區(qū)長，抓農(nóng)不彈嫌。常在鄉(xiāng)下跑，渾身把土沾。副區(qū)孟滿堂，難事勇?lián)跚?。份?nèi)份外事，從不講價(jià)錢。副區(qū)陳新安，東部戰(zhàn)猶酣。攻堅(jiān)干大事，舉力建公園。張軍干后勤，沒有名聲顯。一年復(fù)一年，不知禮拜天。政府職能局，依法行職權(quán)。身為鹽湖人，戮力做奉獻(xiàn)。書記王志峰，戰(zhàn)役指揮員。黨建和發(fā)展，率先來謀斷。利區(qū)惠民事，韜略謀全盤。四大班子齊，攜手共并肩。各位代表：

開春四月天，視察去法院。下車信由步，文風(fēng)拂人面。文化理喻人，高臺把人勸。嫌疑人看此，心情何以堪。錄音又?jǐn)z像，同步留案卷。情理法相融，法堂國徽懸。安邑蘆子溝，兒童戲水玩。兩名遭溺水，生命沒保全。官司進(jìn)法院，一打近七年。院長聞訊后，上案在一線。歷經(jīng)千辛苦，結(jié)案用七天。家屬很感激，送牌又送匾。一樁纏訪案，背后作風(fēng)變。心若裝百姓，再苦內(nèi)心甘。為弱扶正義，亮劍我法官。心底無私欲，地闊天也藍(lán)。法院一班人，執(zhí)法措施嚴(yán)。信息大公開，民眾來盤點(diǎn)。

司法更律己，寓教在庭前。寄語眾法官，法律不可撼。鹽湖檢察院，多年是模范。調(diào)研視察后，榮譽(yù)不虛傳。黨建來統(tǒng)檢，面貌大改觀。人有精氣神，干勁使不完。清廉來樹檢，拒腐永不沾。心態(tài)平如水，腳立穩(wěn)如磐。技偵來興檢，科學(xué)上手段。一切為人民，懲治貪污犯。文化來塑檢，全員都充電。法治融德治，新風(fēng)撲人面。依法來治檢，先讓自身安。好處不伸手，慎獨(dú)更慎言?；A(chǔ)來強(qiáng)檢，設(shè)施配得全。辦公條件好，工作更干練。文明來建檢，機(jī)關(guān)容貌變。爾或走一遭，到處見新鮮。鹽湖檢察院，主題很明顯。公訴和督法，反腐重防范。黨組一班人，工作在前沿。百姓更希望，成績往高攀。暮秋十月天，調(diào)研去公安。時(shí)間雖不長，感覺不一般。黨組一班人，精明且能干。圍繞眾人盼，打防保民安。認(rèn)真抓作風(fēng)，改掉民不滿。警力向下沉，警務(wù)移前沿。交巡聯(lián)起手，罪犯心膽寒。武裝來巡邏，震懾暴恐犯。城區(qū)情況雜，群防群治辦。農(nóng)村不輕視，聯(lián)防聯(lián)手管。企業(yè)有能力，天眼上手段。自防又自治，把好安全關(guān)。綜合整治力，地區(qū)防重點(diǎn)。復(fù)雜場所內(nèi)，措施更加嚴(yán)。人員流動大，服務(wù)再靠前。突發(fā)重大案，全員齊參戰(zhàn)。班長率領(lǐng)下，上陣眾大員。工作善創(chuàng)新，生命勇奉獻(xiàn)。干警顯身手，民眾齊點(diǎn)贊。人民守護(hù)神，鹽湖好公安。各位代表：

路線教育年，重溫老三篇。往昔抗日苦，再訪稷麓山。廉政基地走，重審價(jià)值觀。珍惜自由美，監(jiān)所吃牢飯。

學(xué)習(xí)邱德福，為民意志堅(jiān)。黨性教育課，請回雷茂端。五擺又五查，深挖不能淺。五改又五樹，措施須訂全。貪腐如欲火，不遏則燎原。貪腐如污水，不擋要滔天。心里融群眾，常思冷和暖。行動融求是，常思虛榮患。生活融清廉，常思慎行言。工作融創(chuàng)新，常思把責(zé)擔(dān)。為人融德政，常思當(dāng)好官。高調(diào)為民眾，低調(diào)人愛見?；顒咏?jīng)半年，機(jī)關(guān)面貌變。你若來人大，笑臉更燦爛。人心思工作，自強(qiáng)不用鞭。奮戰(zhàn)來年事，再迎艷陽天。開放這些年，食品不安全。媒體常曝光，根子很難鏟。民眾多有怨，問題成焦點(diǎn)。民以食為天，此事要嚴(yán)管。習(xí)近平主席，四最講得嚴(yán)。李克強(qiáng)總理，把此視為天。人大常委會，打響監(jiān)督戰(zhàn)。召集眾委員，形成決議案。依托活動組，隨時(shí)抽查看。千名代表們，心把此事懸。進(jìn)過屠宰場，轉(zhuǎn)過小商店。農(nóng)藥識真假，污水方向辨。召開座談會，問詢征良言。責(zé)成當(dāng)事人，部門找主管。春季迎風(fēng)吹，夏天流過汗。秋天蚊叮咬，冬季耐風(fēng)寒。為了奔小康，為了食品安。雖苦咱代表，心神亦安然。人生不容易，一日都三餐。食品不安全，國家怎能安。去年搞監(jiān)督，重點(diǎn)事一件。涑水河治理，督政列上案。西去涑水河，入口在王范。河水流經(jīng)過，四鄉(xiāng)來貫穿。綿延四十里，工程很浩瀚。現(xiàn)無清水流，荒草渠長滿。沿途排污水，垃圾倒里邊。部分渠堤毀，水流受阻攔。周邊老百姓，深受其?；?。夏天蚊子叮，臭氣薰人煩。市府下決心，徹解民心怨。治理投巨資，代價(jià)不惜款。

人大來監(jiān)督，領(lǐng)命赴一線。攜手同努力，此事民喜歡。時(shí)過已兩年，心里無有盤。決定徒步走，全程都要看。中秋九月天，天高云也淡。早晚有涼意，中午燥熱煩?；牟蔟R腰深，雨后地里粘。腳下無有路，行走在渠畔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)力配合，下村作宣傳。百姓都理解，保證不添亂。區(qū)府決心大，部門干勁添。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高，治理有樣板?？傮w成績顯，還需加油干。既然擺開陣，就要交好卷。隨行同志們，雖累腿不酸。路線教育后，作風(fēng)立改觀。匯報(bào)是要聽，關(guān)鍵現(xiàn)場看。眼見總為實(shí)，工作不跑偏。秋風(fēng)微吹過，擦掉額角汗。抿口礦泉水，嘴唇不覺干。午餐一碗菜，就是食堂飯。小憩繼續(xù)走，晚霞西邊染。同行共商議，問題現(xiàn)場辦。樹木多栽植，土地要確權(quán)。杜絕排污水，清淤不間斷。垃圾不能倒，長效機(jī)制建。遙想他日后，清水流潺潺。鳥宿河邊樹，渠內(nèi)劃小船。人有精氣神，文化融機(jī)關(guān)。延續(xù)老思路，再抓文化年。區(qū)委抓德孝，施惠在民間。媒體多報(bào)道，區(qū)域來實(shí)踐。聽命黨的話，責(zé)任壓上肩。召開主任會，聚智再動員。文化是特色，圍繞中心干?；ハ鄟泶龠M(jìn)，重點(diǎn)才彰顯。好似一渠水，區(qū)委才是源。尋源注活力，方向不會偏。跟黨不離步，人大順民愿。清濁揚(yáng)正氣，以文化百怨。民眾在想啥，心中應(yīng)有盤。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，思想不能亂。百善孝為首，自古都在談。古今莫例外，我輩寫新段。發(fā)展不忘本，為人心存善。再創(chuàng)一劇目，思路就這般。劇本已脫稿，鹽湖團(tuán)排演。一則小故事，裕后又光前。

各位代表：

站此作報(bào)告，代表更得談。要說有作為，這是頭一件。集中搞培訓(xùn)，法治精神傳?；顒幼サ湫?，推廣好經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)上水平，保障更完善。履職常態(tài)化，主體作用顯。老樹發(fā)新芽，新人也拔尖。擷取花十朵，從中窺一斑。代表張四有，家世很辛酸。生滬抱養(yǎng)運(yùn)，來時(shí)垂髫年。長大成人后，報(bào)恩在西元。吃苦愛勞動，崇德奉孝廉。修路引清水，學(xué)校常捐款。村里公益事，從不講價(jià)錢。六十多條路，全部修平展。千元買鑼鼓，村民用方便。代表相攀峰，村民把他贊。信他均貧富，服他等貴賤。城市在擴(kuò)大，園區(qū)在發(fā)展。祖輩土地上，如今廠房建。攀峰心著急，辦法想周全。帶領(lǐng)眾鄉(xiāng)親，央人求活干。自己身影正，不坑又不騙。說話腰桿直，公道秤一桿。代表李國梁，交友亮肝膽。一雙勤勞手，撮土積高山。資本積累后，深造清華園。期間結(jié)校友，情誼續(xù)新緣。全國四處跑，花費(fèi)二百萬。莘莘學(xué)子們，聚運(yùn)智涌泉。曾經(jīng)有苦悶，甚至淚潸然。為了家鄉(xiāng)美，雖苦心內(nèi)甜。代表?xiàng)畋＠瑑晌患鐡?dān)。并村項(xiàng)目難，點(diǎn)將把他選。如今說項(xiàng)目，都在搶地盤。而他一聲吼，鄉(xiāng)鄰?fù)痪€。要問啥原因，秘密很簡單。厚道和公道，孝順與勤儉。十八載為民，樹立旗一桿。喜遷新居時(shí)，村民把他贊。代表黃學(xué)軍，五曹領(lǐng)頭雁。村里大小事，他都不等閑。打路蓋學(xué)校，老人冷和暖。油桃換品種，巷道清爛磚。村民辦戶口，德孝文化苑。只要村民找，著手立即辦。

精神影響人，村民跟著干。眾手劃大槳，順風(fēng)行大船。代表南如雅，基層第一線。身雖無職務(wù)，操心百姓難。張家要澆地，王家缺米面。鄰里家務(wù)事，總把她心牽。打餅賣紅棗，喬陽名聲遠(yuǎn)。留守婦女們，刺繡賺現(xiàn)錢。如雅妯娌倆，幫眾聚成團(tuán)。躬耕在故里，代表美名傳。王劍羊肉泡，路邊小酒苑。主人是代表，名字叫王劍。席張是大村，他把村長擔(dān)。百姓信任他，服他人清廉。酒店少照顧，村事把他纏。區(qū)府各部門，多數(shù)門拍遍。他視虧為福，人心誠來換。村民有他引，九天月敢攬。代表苗紅崗，辛苦好多年。辦校名龍翔，職教領(lǐng)了先?？忌淞税?，求學(xué)不熬煎。補(bǔ)缺教育口，家長心喜歡。學(xué)生若家貧，幫扶不用談。為民求索路，力把職教辦。憶昔往日苦，心中多辛酸?？礈?zhǔn)遠(yuǎn)方路，奮勇朝向前。張莉女代表，一直默默干。她是塞北女，遠(yuǎn)嫁來晉南。不懼苦和累，求人登門檻。吃過閉門羹，時(shí)常碰冷臉。農(nóng)貿(mào)辦市場，地址選西邊。商戶難聚集，為此法想遍。富后不忘本，捐款二十萬。光彩事業(yè)美，代表情相連。代表曲衛(wèi)紅，交大讀西南。入世自己闖，環(huán)保做貢獻(xiàn)。天上有三寶，日月星高懸。只見日月亮，星星不眨眼。只因環(huán)境劣，空氣遭污染。衛(wèi)紅聚團(tuán)隊(duì)，控污搞科研。西到大新疆，南進(jìn)到中原。一個(gè)小產(chǎn)品，關(guān)乎生命線。思想眾代表，夜晚難成眠?；腥暨^電影，有畫又有面。民眾選大家，我覺無遺憾。為民履職中，恐后都爭前。點(diǎn)數(shù)表揚(yáng)到，這才是起點(diǎn)。履職路很長，勇氣要鼓滿。

多數(shù)沒有說，心里放平展。有為默默做，讓民論長短。各位代表：

回眸看去年，仍留有缺憾。履職不到位，只在面上轉(zhuǎn)。選民在想啥，很少去研判。代表有啥難，心里很茫然。規(guī)范性文件，管理在表面。理論研究事，知少理膚淺。意見和建議，熱衷去交辦。事后去監(jiān)督，力量使不全。諸多不到處，心中總覺歉。唯有再鼓勁，了昨干來年。引航作后盾，區(qū)委是靠山。有位要有為，上級常指點(diǎn)。取它山之石，壘好自家園。四級代表們，負(fù)重再加鞭。廣大選民們，擦掌又磨拳。后盾堅(jiān)固了，我們敢亮劍。為民辦了事，民眾記住咱。民事勿嫌小，小處大去看。我們常委會，增強(qiáng)使命感。為了民眾事，要把責(zé)任擔(dān)。各位代表：

時(shí)間如梭過，本屆快要滿。最后一班崗，依法盡責(zé)站。堅(jiān)決聽黨話，為民意志堅(jiān)。遇到重大事，區(qū)委作決斷。履職抓代表，跨越在今年。文化貫千古，繼續(xù)做亮點(diǎn)。機(jī)關(guān)同志們，學(xué)習(xí)來充電。督政促經(jīng)濟(jì)，程序規(guī)范辦。涑水河治理，關(guān)注把好關(guān)。政府許諾事，緊盯不松線。以法來治國，為黨國事懸。兩院多監(jiān)督，力讓民眾安。全區(qū)熱點(diǎn)事，要去辯證看。代表典型事，總結(jié)多宣傳。每年一次會，時(shí)間非常短。心里還有話，想和大家談。中央作決定，以法治國安。人民選我們，履職眾期盼。疾風(fēng)知勁草，板蕩見忠賢。跟黨干事業(yè)，無欲瀝肝膽。照鏡看自身，自我要凈干。衣冠自己整，糾錯(cuò)自完善。

洗澡去污垢，革新?lián)Q頭面。治病除大恙，輕松上一線。心中放事業(yè)，人民拍手贊。世間民事重，民是頭上天。莫要求形式，官僚更危險(xiǎn)。享樂不可取，奢靡滑深淵。四風(fēng)要剎住，八項(xiàng)記心間。志壯信馬列，認(rèn)識上高端。世間財(cái)物多，誰能聚得完。知足人常樂，能忍自己安。用心去謀事，深入民眾間。領(lǐng)會諸法規(guī)，率先更垂范。為民謀福祉，埋頭虛心干。為民莫計(jì)較，處世要行善。為民存鄉(xiāng)里，民眾莫欺騙。為民要仁慈，博愛聲名遠(yuǎn)。為民躬親事，公事莫學(xué)懶。為民倡孝道，高風(fēng)傳民間。為民多辦事，謹(jǐn)慎行和言。為民敢負(fù)重，責(zé)任勇于擔(dān)。代表有任務(wù)，鹽湖要宣傳。眾人皆所知，關(guān)公福佑咱。投資在鹽湖，適宜能發(fā)展。創(chuàng)業(yè)在鹽湖，能聚大財(cái)源。生活在鹽湖，愜意人舒坦。幸福在鹽湖，昌盛在經(jīng)年。鹽湖今天壯，流有代表汗。鹽湖明天美，代表心血換。語少意深遠(yuǎn)，大家品詳端。鹽湖追夢人，續(xù)好追夢篇。

第二篇：寧蒗彝族自治縣第十五屆人民代表大會第五次會議開幕

寧蒗彝族自治縣第十五屆人民代表大會第五次會議開幕

口播：寧蒗彝族自治縣第十五屆人民代表大會第五次會議3月31日下午在小涼山會堂開幕。肩負(fù)25萬人民重托的167名縣人大代表出席盛會，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

配音：人民大會堂格外雄偉莊嚴(yán)，會場氣氛熱烈隆重。167名代表出席大會。

本次大會執(zhí)行主席是蘇海榮、楊光銀、沙文明、和建華、和軍強(qiáng)、楊永林王海林、和文武、李云山、和秋珍、盧堡生、曹學(xué)文、郭立珍、蔡學(xué)文。

會議由大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席蘇海榮主持。

縣人民政府副縣長、代縣長沙文明同志代表縣人民政府作政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告共分三部分：

一、求真務(wù)實(shí)，奮力開拓，“十二五”實(shí)現(xiàn)良好開局；

二、把握機(jī)遇，奮力趕超，開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面；

三、勤政為民，高效施政，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

沙文明指出，2011年，是我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)良好開局的一年，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得重大成就。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、新型工業(yè)示范縣、旅游文化特色縣、加快脫貧致富奔小康進(jìn)程為目標(biāo)，認(rèn)

1真落實(shí)省、市的決策部署和省政府麗江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展暨寧蒗扶貧攻堅(jiān)工作會議、瀘沽湖保護(hù)與治理工作會議精神，全面實(shí)施“五大戰(zhàn)略”和“三區(qū)三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、控物價(jià)、惠民生、促和諧等各項(xiàng)工作，超額完成了縣十五屆人大第四次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”“開門紅”。

沙文明從九個(gè)方面總結(jié)了2011年政府工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固；工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)；旅游帶動成效明顯，三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮；項(xiàng)目建設(shè)卓有成效，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)；生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升；社會事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)；平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會大局進(jìn)一步穩(wěn)定；政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能進(jìn)一步提高。

沙文明指出，我們也清醒地認(rèn)識到，盡管經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平低、綜合排名落后、脫貧致富任務(wù)艱巨，依然是我縣的基本縣情。這些問題，我們將予以高度重視，在今后的工作中采取有力措施認(rèn)真改進(jìn)和解決。

沙文明說，2012年是全面貫徹落實(shí)省政府麗江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展暨寧蒗縣扶貧攻堅(jiān)工作會議精神的第一年，也是本屆政府履行職能的最后一年，做好今年的工作意義重大。隨著國家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，國家和省、市加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃，我省深入推進(jìn)“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)、我市著力加快“三基地一窗口一屏障”建設(shè)，為我縣進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等帶來了良好機(jī)遇；特別是隨著省政府大力實(shí)施寧蒗縣扶貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)深度貧困村綜合發(fā)展項(xiàng)目和省政府麗江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展暨寧蒗扶貧攻堅(jiān)會議、瀘沽湖保護(hù)與治理工作會議精神的逐步落實(shí)，我縣將在政策、資金、項(xiàng)目等方面得到省委、省政府和

市委、市政府的重大支持。我們一定要搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，爭取以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

沙文明指出，今年政府工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省第九次黨代會、市第三次黨代會、市委三屆二次全會和縣第十一次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以打好扶貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)為抓手，以特色經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，圍繞全面實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、“三區(qū)三帶”發(fā)展戰(zhàn)略，培植壯大“三大支柱產(chǎn)業(yè)”、加快推進(jìn)“三縣建設(shè)”，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、著力培植支柱產(chǎn)業(yè)、著力保障改善民生、著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、著力促進(jìn)社會和諧，努力開創(chuàng)寧蒗經(jīng)濟(jì)社會大踏步前進(jìn)跨越式發(fā)展新局面。

沙文明在報(bào)告中提出了2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長16%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長30%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費(fèi)品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右，單位生產(chǎn)總值能耗降幅力爭完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

沙文明從九個(gè)方面報(bào)告了2012年的主要任務(wù)。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；

（二）著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)；

（三）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；

（四）推進(jìn)旅游提質(zhì)增效，帶動發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；

（六）更加注重環(huán)境保護(hù)，全面提升生態(tài)質(zhì)量；

（七）深入推進(jìn)改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力；

（八）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，推動社會全面進(jìn)步；

（九）全力加強(qiáng)社會管理，加快和諧寧蒗

建設(shè)。

在談到如何建設(shè)服務(wù)型政府時(shí)，沙文明強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢、新任務(wù)，對政府工作提出了新的、更高的要求。我們必須要繼續(xù)深入推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

沙文明最后說，【各位代表，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧寧蒗，是我們的神圣職責(zé)和光榮使命，也是全縣人民的共同心愿和熱情期盼。新的一年，我們肩負(fù)著更加艱巨的任務(wù)，讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想，同心同德，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)寧蒗大踏步前進(jìn)跨越式發(fā)展新局面而努力奮斗！】

開幕會上，印發(fā)了關(guān)于寧蒗彝族自治縣2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、關(guān)于寧蒗彝族自治縣2011年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年地方財(cái)政預(yù)算的報(bào)告，提請大會審查批準(zhǔn)。

第三篇：在鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第五次會議上的講話

在**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第五次會議上的講話

中共**鎮(zhèn)黨委書記(2011年1月5日)

各位代表、同志們:

**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第五次會議，在與會同志的共同努力下，圓滿完成了大會各項(xiàng)議程。在此，我代表鎮(zhèn)黨委對大會的成功召開表示熱烈的祝賀！

這次大會既是一次全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神的大會，也是一次振奮精神、團(tuán)結(jié)鼓勁、共謀發(fā)展的大會。會議期間，代表們本著對全鎮(zhèn)人民高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，群策群力，共商大計(jì)，先后審議和通過了鎮(zhèn)政府工作報(bào)告、鎮(zhèn)財(cái)政工作報(bào)告和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作報(bào)告。大會通過的各項(xiàng)決議，凝聚著代表們的智慧和力量，充分體現(xiàn)了全鎮(zhèn)人民的利益與愿望，必將更加有力地推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。

過去的一年，我鎮(zhèn)干部群眾圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和上級決策部署，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成就。工業(yè)發(fā)展日益凸顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，民生工程深入推進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，圓滿地完成鎮(zhèn)第十五屆人大四次會議提出的目標(biāo)任務(wù)。成績有目共睹，來之不易，這是全鎮(zhèn)上下共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝聚著各位代表的智慧和心血。

一年來,鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)

揮作用，為**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做了大量卓有成效的工作。在此，我代表鎮(zhèn)黨委向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及全體代表，向所有關(guān)心、支持、幫助**各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

新的一年已經(jīng)到來，新的任務(wù)已經(jīng)擺在我們面前。這次會議，對今年我鎮(zhèn)奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)提出了具體要求和部署。全面實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要上下一心，艱苦奮斗，埋頭苦干，加快發(fā)展。借此機(jī)會，我向各位代表和同志們提幾點(diǎn)希望和要求：

一要服務(wù)發(fā)展大局。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及各位代表要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作,以強(qiáng)烈的使命感和高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。特別是縣委、縣政府將**作為我縣未來發(fā)展的重要陣地列入十二五規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)正逐步顯示出越來越強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。為此，我們要抓住這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，服從和服務(wù)于發(fā)展大局，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，融入大局、攻堅(jiān)克難、謀求新跨越。

二要樹立群眾觀念。要經(jīng)常深入群眾，傾聽民聲，反映民意，集中民智，想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求。要通過議案建議、代表視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查督查等方式，推動我鎮(zhèn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和惠民利民舉措的有效落實(shí)，加快改善群眾生產(chǎn)生活條件，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感和滿意度；要維護(hù)和發(fā)展好風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好發(fā)展局面，團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民的力量，集中全鎮(zhèn)人民的智慧，為推動**加快發(fā)展集聚強(qiáng)大合力。

三要加強(qiáng)自身建設(shè)。新的發(fā)展階段、新的目標(biāo)任務(wù)，對人大代表工作提出了新的要求。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解和把握上級出臺的各項(xiàng)政策，特別是土地承包、土地流轉(zhuǎn)、征地補(bǔ)償、拆遷安置、農(nóng)村建房、計(jì)劃生育等方面的政策，防止因片面理解或斷章取義而造成工作失誤。要清正廉潔，我們很多代表是村主任和各部門領(lǐng)導(dǎo)，握有一定權(quán)力，要懂得算大帳，干凈做事，明白做人，自重、自省、自警，讓黨委放心、群眾滿意。要率先垂范，尤其在征地賠青、拆遷安置、城鎮(zhèn)改造中，以身示范，帶動全鎮(zhèn)上下形成心齊氣順、團(tuán)結(jié)干事的良好局面。

各位代表、同志們，形勢催人奮進(jìn)，目標(biāo)令人鼓舞，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們攜起手來，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在創(chuàng)先爭優(yōu)中奮發(fā)有為，在狠抓落實(shí)中勇?lián)厝?，為推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會新跨越而努力奮斗！

最后，祝各位代表、同志們新年快樂，合家幸福，萬事勝意！

第四篇：第十五屆人民代表大會第一次會議上政府工作報(bào)告

邵陽市第十五屆人民代表大會第一次會議上政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審查。請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、五年來的工作回顧

五年來，在省委、省政府及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在金融危機(jī)沖擊、自然災(zāi)害多發(fā)等情況下，克服制約發(fā)展的諸多困難，超額完成了市十四屆人大會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

1、綜合實(shí)力躍上大臺階。這五年是我市歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時(shí)期之一。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成倍增長，大多實(shí)現(xiàn)翻番，多數(shù)進(jìn)入全省“第二方陣”。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越六個(gè)臺階，2012年突破1000億元大關(guān)，達(dá)到1050億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長12.5%，是2007年的2.3倍，年均增長12.8%。財(cái)政收入85億元，增長28%，是2007年的2.8倍，年均增長23%；其中市本級財(cái)政收入21.6億元，年均增長28.3%。金融機(jī)構(gòu)存款余額1325億元、貸款余額532億元，分別是2007年末的2.4倍、2.6倍，年均增長18.8%、20.7%。2012年新增貸款110億元，增量存貸比達(dá)到52%。三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的25.5:33.2:41.3調(diào)整為24.2:39.3:36.5。2012年規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到760家，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)360家，比2007年分別增加158家和315家。規(guī)模工業(yè)增加值345億元，增長16%，是2007年的4倍，年均增長21.2%。其中建材、食品和機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，分別為170億元、165億元和135億元，年均增長48%、46.1%和58.6%。全市省級工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)12個(gè)，園區(qū)工業(yè)增加值180億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的52%。農(nóng)林牧漁增加值254億元，年均增長5.2%。糧食總產(chǎn)連續(xù)五年穩(wěn)定在340萬噸以上，儲備總量穩(wěn)步增加。生豬、肉牛出欄數(shù)和奶牛存欄數(shù)均居全省首位，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)量名列全省前茅。森林覆蓋率57.56%，比2007年提高2.06個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)162家，其中國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)31家。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資23.4億元，完成土地治理項(xiàng)目78個(gè)，改造中低產(chǎn)田51.3萬畝，改良草山4.1萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.1萬畝。全力推進(jìn)12個(gè)示范鎮(zhèn)、32個(gè)示范片和800個(gè)示范村的辦點(diǎn)示范，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平48%，比2007年提高9個(gè)百分點(diǎn)。2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、旅游總收入分別為378億元、381億元、103億元，增長14.4%、16%、31%。我市成功列入全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市，發(fā)制品獲批全國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。首家按五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的華天大酒店正式營業(yè)。新改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場18個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店4056家。崀山申世遺成功，成為全國第八處、全省第二處世界自然遺產(chǎn)。全市已擁有國家A級旅游景區(qū)10處、國家森林公園4個(gè)、國家地質(zhì)公園1個(gè)、國家級自然保護(hù)區(qū)2處、國家級風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè)。

2、爭取重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目前所未有。這五年是我市爭取重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期之一。先后成功納入大湘西開發(fā)、國家武陵山區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等重大政策扶持范圍。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2763.5億元，年均增長35.3%，2012年完成767億元，增長36.5%。建成邵懷、邵衡、邵永、婁新4條高速公路，總里程達(dá)214公里，在建洞新、邵安、邵坪、懷通4條高速公路210公里。完成國省干線公路改造和大中修1100公里。新建

農(nóng)村公路16994.5公里，其中通鄉(xiāng)公路1372.6公里，通達(dá)工程1331.4公里、通暢工程14290.5公里，實(shí)現(xiàn)100%的行政村通公路、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村通水泥路（油路）。9個(gè)縣市和北塔區(qū)均建有二級以上客運(yùn)車站，建成78個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站和546個(gè)招呼站。改造危橋108座，渡改橋68座。婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高速鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。懷邵衡鐵路和武岡機(jī)場進(jìn)入立項(xiàng)審批，邵東機(jī)場改建前期工作已經(jīng)啟動。備受社會關(guān)注的邵新公路建成通車。資江干流航道和碼頭得到疏浚和修復(fù)。我市被評為全國農(nóng)村公路建設(shè)示范市、全國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管先進(jìn)市、全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明創(chuàng)建工作先進(jìn)市，2008年確定為全國公路交通樞紐城市。除險(xiǎn)加固了1座大型水庫、15座中型水庫、341座小型水庫，有6個(gè)縣列入全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。27個(gè)中小河流治理項(xiàng)目全面啟動。我市整體納入衡邵干旱走廊綜合治理范圍。犬木塘水庫、市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目列為全省重點(diǎn)項(xiàng)目。新增裝機(jī)165萬千瓦，新增發(fā)電量13.6億千瓦時(shí)。寶慶電廠一期、南山風(fēng)電一期建成發(fā)電，筱溪、曬谷灘等電站并網(wǎng)發(fā)電，隆回縣生物質(zhì)電廠竣工。全市83%的村完成農(nóng)網(wǎng)改造。建成沼氣池61131口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程867處、大中型沼氣工程13處。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“百億投資計(jì)劃”順利實(shí)施，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到57平方公里。魏源東路、西湖南路、雪峰南路、大祥路、財(cái)神路等竣工通車，魏源廣場、雙清公園、水府游園改造完工，蔡鍔廣場、南江嘴公園、時(shí)代公園建成開園，東互通大道、學(xué)院路等擴(kuò)改工程進(jìn)展順利。人防1505指揮所建成使用。自來水過江工程和管輸天然氣入邵工程竣工。新開公交線路4條，更新公交車259臺。建成11個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠、9個(gè)生活垃圾無害化填埋場和1個(gè)醫(yī)療垃圾處置中心，中心城鎮(zhèn)污水處理率78.36%，生活垃圾和醫(yī)療垃圾集中處理率分別為75%和80%。市區(qū)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市?？h城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。新寧連續(xù)兩屆成功創(chuàng)建省級文明縣城，洞口、邵東、武岡、隆回成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。全市城鎮(zhèn)化率36%，比2007年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

3、改革開放取得重大突破。這五年是我市改革力度最大、招商成效最好、利用外資最多的時(shí)期之一。完成企業(yè)改制110戶，安置職工2.2萬人，累計(jì)盤活企業(yè)資產(chǎn)12億元。2012年啟動36戶國企改制，有19戶已通過改制方案。在全省率先完成文化體制轉(zhuǎn)企改制。集體林權(quán)制度改革任務(wù)主體完成。大圳改革改制強(qiáng)力推進(jìn)。殯葬管理改革成效明顯。公路管理、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、糧食流通、國有林場、社保醫(yī)保、投融資體制、事業(yè)單位體制和資源環(huán)境價(jià)格等各項(xiàng)改革協(xié)同推進(jìn)。農(nóng)村金融體制改革成績突出，組建2家農(nóng)村商業(yè)銀行、1家村鎮(zhèn)銀行和6家小額貸款公司。直接融資較有成效，發(fā)行城投債募集22億元。13家企業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)上市后備資源庫，維克液壓完成上市申報(bào)。五年累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目101個(gè)，實(shí)際利用外資5.6億美元，年均增長15.9%。18家世界500強(qiáng)企業(yè)、20家中國500強(qiáng)企業(yè)落戶我市。2012年成功舉辦規(guī)格高、規(guī)模大、效果好的邵商大會，簽訂招商合同資金508億元。五年累計(jì)完成進(jìn)出口總額16億美元，年均增長22.4%。境外投資企業(yè)142家，占全省的70%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額44.4億美元，對外勞務(wù)輸出2.8萬人，年均分別增長73.6%、73.8%和16.6%。株洲出入境檢驗(yàn)檢疫局邵陽工作組正式掛牌，韶山海關(guān)駐邵機(jī)構(gòu)正在籌建。

4、社會事業(yè)全面進(jìn)步。這五年是我市各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展最快、社會公共服務(wù)質(zhì)量最好的時(shí)期之一。投入資金18.2億元，完成64所農(nóng)村初中校舍改造、243個(gè)薄弱學(xué)校改造、29所邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)宿舍改建和11個(gè)學(xué)前教育中心建設(shè)。建成義務(wù)教育合格學(xué)校540所、寄宿制學(xué)校486所。義務(wù)教育“三率”全部達(dá)標(biāo)。基本普及高中階段教育。職業(yè)教育特色鮮明。民辦教育充滿活力。高等教育規(guī)模壯大，邵陽學(xué)院申碩成功。獲批省級工程技術(shù)研究中心3個(gè)，市級工程技術(shù)研究中心12個(gè)。獲省科技進(jìn)步三等獎以上項(xiàng)目15項(xiàng)。申請專利3628件，授權(quán)2314件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到450億元，是2007年的10倍。我市列入“全國知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”。免費(fèi)送戲4800場，送電影32萬多場。獲省級以上藝術(shù)創(chuàng)作獎項(xiàng)120多項(xiàng)，其中戲劇類最高獎項(xiàng)“梅花獎”2項(xiàng)。新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站191個(gè)，建成農(nóng)家書屋5542個(gè)。綏寧寨市獲評國家級歷史文化名鎮(zhèn)。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng)，國

家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處。成功舉辦兩屆市文化藝術(shù)節(jié)。廣播電視“村村通”工程扎實(shí)推進(jìn)，市區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率100%。新增體育場地面積80萬平方米，開展體育活動550項(xiàng)次，獲省級以上賽事金牌130多枚。5個(gè)單位獲國家“群眾體育先進(jìn)單位”稱號。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。新農(nóng)合覆蓋全體農(nóng)民。基本藥物制度全面推行。免費(fèi)實(shí)施免疫規(guī)劃、健康建檔、白內(nèi)障復(fù)明、慢病管理等11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和6類重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。出生人口素質(zhì)顯著提高，人口自然增長率保持在6.5‰左右。實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目317個(gè)，新增耕地5.36萬畝，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。礦產(chǎn)開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，煤礦由162家整合為110家。環(huán)境綜合整治力度逐年加大，關(guān)閉規(guī)模小、污染重企業(yè)262家，完成工程減排項(xiàng)目263個(gè)，超額完成節(jié)能減排任務(wù)。飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。新寧、綏寧、城步、隆回4縣成為“全國生態(tài)示范區(qū)”。

5、城鄉(xiāng)群眾得到最多實(shí)惠。這五年是我市解決民生問題力度最大、人民群眾生活水平提升最快的時(shí)期之一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為15610元和5160元，年均增長11.7%和13.2%。五年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.7萬人次、城鎮(zhèn)就業(yè)23.7萬人次，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)27.2萬人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.8萬人次、扶貧培訓(xùn)85萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、機(jī)關(guān)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為40.2萬人、15.4萬人、27.5萬人、46.8萬人、54.3萬人、88.8萬人和34.4萬人。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.3%。累計(jì)發(fā)放社會保障資金163.7億元、低保資金26.3億元、五保供養(yǎng)資金3.8億元、醫(yī)療救助金4億元、救災(zāi)資金3.2億元、困難職工幫扶資金2833萬元。3000多戶超期安置對象得到妥善安置。新建和改擴(kuò)建敬老院86所、“村級五保之家”26所，五保集中供養(yǎng)率由7.5%提高到13%。市本級養(yǎng)老公寓建設(shè)順利推進(jìn)。市殯儀館、大山嶺陵園和烈士紀(jì)念園建成使用。建成廉租住房2.7萬套、135.7萬平方米，改造城市和獨(dú)立工礦棚戶區(qū)148.2萬平方米，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1.5億元，受益人口13.8萬戶、40萬人。累計(jì)發(fā)放住房公積金貸款40億元，為9萬戶職工家庭解決了住房困難。為城鄉(xiāng)低保戶、五保戶發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼3728萬元。建成各類農(nóng)村飲水工程893處，解決147.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。4縣84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和礦山環(huán)境破壞區(qū)36個(gè)。減少貧困人口20萬人。民族地區(qū)、高寒山區(qū)脫貧解困工作全面啟動。2個(gè)單位被國務(wù)院授予全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。

6、民主法治建設(shè)得到新加強(qiáng)。這五年是我市行政效能最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、和諧社會建設(shè)成效最好的時(shí)期之一。五年共辦結(jié)人大代表議案和建議1070件、政協(xié)提案1874件，辦結(jié)率100%。大力實(shí)施政務(wù)公開和政府信息公開，電子政務(wù)和電子監(jiān)察覆蓋全市，隆回被列為全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣。市本級行政許可事項(xiàng)減少78項(xiàng)，辦理時(shí)限縮短50%以上。開展作風(fēng)建設(shè)年活動，機(jī)關(guān)行政效能不斷提升。“法治邵陽”創(chuàng)建活動成效明顯，“五五”普法順利完成。審計(jì)監(jiān)督職能加強(qiáng)，行政監(jiān)察力度加大。安全生產(chǎn)形勢總體向好，事故總量、傷亡人數(shù)逐年下降。創(chuàng)新社會管理，全面推廣群眾工作站，積案化解有效推進(jìn)，信訪渠道暢通有序。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，破獲了一批影響大的危害國家安全案件和刑事案件，社會政治大局和諧穩(wěn)定。國防動員工作和國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，駐邵人民解放軍和武警部隊(duì)在支持和參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抗災(zāi)救災(zāi)以及維護(hù)社會穩(wěn)定中作出了重要貢獻(xiàn)。

五年來，統(tǒng)計(jì)、人事、編制、海事、檔案、地震、人防、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、老齡、文聯(lián)、殘聯(lián)、宗教、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、臺灣事務(wù)、地方志、工商聯(lián)、社會科學(xué)、紅十字會、無線電管理、駐外辦事機(jī)構(gòu)等部門單位做了大量工作，取得了良好成績。國家安全、金融、工商、郵政、通訊、供電、氣象、水文、石油、煙草、鹽務(wù)、鐵路、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、高等院校、科研院所等中央和省駐邵各單位為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支持。

各位代表，2012年是本屆政府任期的最后一年。這一年是我市推進(jìn)工作力度最大、出臺政策文件頻次最多、發(fā)展亮點(diǎn)紛呈的一年。一年來，我們高舉加快發(fā)展旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)，圓滿完成了市十四屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們著重完善思路，發(fā)展目標(biāo)更加明確。市委、市政府組織開展了“加快邵陽發(fā)展大家談”和心態(tài)教育活動，凝聚全市人民的智慧和力量，出臺了《加快邵陽發(fā)展的決定》等綱領(lǐng)性文件，提出了把邵陽建成“世界著名的旅游勝地、享譽(yù)中外的文化名城、國家重要的交通樞紐、湘桂邊陲的物流中心、產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、我省西南的生態(tài)屏障、民主法治的和諧社會、全面小康的幸福家園”的宏偉目標(biāo)，形成了加快發(fā)展的共識，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”，即所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速絕對高于我省中西部地區(qū)增速、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于我市去年增速、重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速適當(dāng)高于全省各市州增速，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長。我們圍繞市區(qū)“四個(gè)十大工程”，強(qiáng)力推進(jìn)179個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資超過1380億元，為歷年最高，一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工，一批重大工程順利完成。社會投資始終保持高位運(yùn)行，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在75%以上。我們強(qiáng)力推進(jìn)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)、渣土運(yùn)輸、戶外廣告、路燈亮化、園林綠化八大專項(xiàng)整治行動，引進(jìn)專業(yè)公司從事清掃保潔和園林綠化工作。財(cái)政投入2億元，全面改造市區(qū)340條小街小巷。中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序發(fā)生較大變化，得到廣大市民一致好評。我們以績效考核為抓手，積極為民辦實(shí)事、解難事、做好事，21項(xiàng)為民辦實(shí)事指標(biāo)全面完成或超額完成。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，102萬60歲以上農(nóng)村老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2.5萬老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。開工建設(shè)6392套廉租房、2981套公租房，改造農(nóng)村危房21956戶。社會事業(yè)同步跟進(jìn)，公共服務(wù)能力大幅提高。

各位代表，上述成績的取得，得益于全市810萬各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、協(xié)商和支持，得益于邵陽軍分區(qū)的真誠幫助。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向作出巨大奉獻(xiàn)的全市人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央、省駐邵單位和駐邵人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與邵陽建設(shè)的同志們、朋友們表示由衷的感謝！

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，五年的成績來之不易，我們在充分肯定成績的同時(shí)也清醒地看到，要全面建成小康社會，我們還面臨著很多困難和問題。全球經(jīng)濟(jì)形勢存在許多不確定性因素，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速發(fā)展時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達(dá)狀況。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量太小，與810萬人口的大市不相稱；人均占有量太少，與實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)差距太大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過高，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)政收入占GDP比重不高，非稅收入占財(cái)政收入比重過高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民增收困難，政府服務(wù)意識不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。

各位代表，看到困難和問題，增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，與此同時(shí)，我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機(jī)遇。未來五年是全面建成小康邵陽的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國國際地位、國際影響力和綜合國力的顯著提升，必將為我市加快發(fā)展提供難得契機(jī)。我市近年經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展，人均GDP超過2000美元，已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，在全面建成小康社會過程中，我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢。目前，全

市或全部或部分享有國家貧困縣、西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開發(fā)、問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢顯現(xiàn)，政策機(jī)遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機(jī)場、超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工和竣工，為邵陽區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委十屆三次全會提出了“八個(gè)建成”的宏偉目標(biāo)，為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識已經(jīng)形成，加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開啟了全面建成小康社會的偉大進(jìn)程，必將為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)勁動力?？梢哉f，加快邵陽發(fā)展其勢已成、其時(shí)已至。因此，我們將增強(qiáng)信心，振奮精神，科學(xué)把握，沉著應(yīng)對，既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機(jī)遇、大膽開拓進(jìn)取，贏得發(fā)展的主動權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢，努力推動邵陽更高水平、更好質(zhì)量、更長時(shí)期的快速發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個(gè)建成”宏偉目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”總基調(diào)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在轉(zhuǎn)方式中加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，持續(xù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽。

今后五年工作的奮斗目標(biāo)是：到2017年底，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”和“五個(gè)翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，突破2000億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；財(cái)政收入年均增長20%，突破200億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番，提高財(cái)政收入占GDP、稅收收入占財(cái)政收入的“兩個(gè)比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長17%，達(dá)到810億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達(dá)到2850億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；社會消費(fèi)品零售總額年均增長16%，達(dá)到800億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)到60%以上。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，爭取有4-6個(gè)縣市GDP過200億元，財(cái)政收入10億元以上。

1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以內(nèi)，二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上，注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅(jiān)持興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動力，到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點(diǎn)、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)300億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)，新增產(chǎn)值過百億元產(chǎn)業(yè)3個(gè)以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%。建成2個(gè)以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制，寶慶科技工業(yè)園獲批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬畝、糧食總產(chǎn)340萬噸的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭創(chuàng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品10個(gè)以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動，努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)，打造湘桂邊陲的物流中心，加快建成世界著名的旅游勝地和全國知名的旅游目的地。到2017年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元；實(shí)現(xiàn)獨(dú)立上市公司3家，建成年交易額10億元以上的物流市場15個(gè)以上；旅游接待達(dá)到3100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入340億元，旅游接待人次和旅游總收入年均增長25%以上。進(jìn)一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強(qiáng)。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成各縣市區(qū)錯(cuò)位發(fā)展和競相崛起的生動局面。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的最大潛力，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進(jìn)城農(nóng)民市民化齊頭并進(jìn)。基本建成以市區(qū)為核心、縣城為依托、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城，新邵、邵東為輔城，邵陽、隆回為衛(wèi)星城，加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽、隆回縣城的融城步伐。基本建好東部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬。按照“雙百”山水園林城市定位，以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心，不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來水?dāng)U容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會建設(shè)。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長效機(jī)制。盡快建成國家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心，新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，建成崀山世界地質(zhì)公園，打造旅游經(jīng)濟(jì)圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個(gè)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范片、1000個(gè)示范村。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，建成國家森林城市。持續(xù)推進(jìn)退耕還林、石漠化治理工程，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗邵陽。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強(qiáng)化能評監(jiān)管，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)居民對環(huán)境的滿意率達(dá)到75%以上。

3、堅(jiān)持投資拉動和項(xiàng)目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)上項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展，形成以項(xiàng)目作支撐、以項(xiàng)目為載體、以項(xiàng)目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級政策要求和邵陽發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃包裝好總投資1.2萬億元的1300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取760個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入省級預(yù)選規(guī)劃，力爭未來五年項(xiàng)目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路，爭取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長株潭到邵陽城際鐵路，推進(jìn)“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽縣白倉至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽段、邵陽至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國省干線公路改造任務(wù)，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽火車南站綜合客運(yùn)樞紐站和邵坪高鐵配套客運(yùn)站，搬遷邵陽汽車東站、汽車南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速，打通我市通往廣西通道，暢通對接國家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)圈的出海出境大通道。建成武岡機(jī)場并通航，加快邵東軍民兩用機(jī)場建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項(xiàng)目，全面完成婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目。加快資江干流支流和40條中小河流重點(diǎn)河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成犬木塘水庫和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)防洪堤，加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個(gè)、220千伏變電站14個(gè)、110千伏變電站74個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣縣擁有堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

4、堅(jiān)持改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，提高對外開放水平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放。以納入全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機(jī)，全面完成國企改制“三年攻堅(jiān)行動”任務(wù)。抓好政府機(jī)構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。加強(qiáng)投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺，增強(qiáng)融資能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施征地制度改革。加快文化體制改革，建立適應(yīng)市場需求與文化發(fā)展方向的體制機(jī)制。積極對內(nèi)開放，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，爭取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與央企、省企、上市公司對接，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)落戶邵陽，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，每兩年召開一次邵商大會。激發(fā)民資投資熱情，引進(jìn)和擴(kuò)大民營資本對社會事業(yè)和民生工程 的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴(kuò)大對外貿(mào)易，努力拓展歐盟、北美、中東等國外新興市場，鼓勵和支持我市企業(yè)承包國際工程，拉動外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭5年內(nèi)培育年進(jìn)出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過5000萬美元的企業(yè)8-10家、過3000萬美元的企業(yè)20家，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過12億美元。設(shè)立邵陽海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局和公路口岸。

5、堅(jiān)持社會事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學(xué)校1203所，普及高中階段教育，合并組建幼兒師范高等?？茖W(xué)校，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成惠及全民的公平教育，初步建成教育強(qiáng)市。加大農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校投入力度，提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例，確保特困家庭學(xué)生、孤兒和殘疾少年兒童免費(fèi)入學(xué)、免費(fèi)食宿。調(diào)整和擴(kuò)大市城區(qū)小學(xué)、中學(xué)規(guī)模和布局，基本解決大班額問題。加快學(xué)校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。圍繞建成享譽(yù)中外的文化名城，加強(qiáng)文物發(fā)掘和保護(hù)，傳承文化遺產(chǎn)，逐步恢復(fù)“寶慶八景”，支持綏寧侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。建好市本級和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館，抓好圖書館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場和村（社區(qū)）文化活動中心建設(shè)，并免費(fèi)向群眾開放。實(shí)現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快以中國君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點(diǎn)抓好國家和省扶持的縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級疾病衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)步伐，建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建成市體育中心，申辦2018年第十三屆省運(yùn)會。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，著力增進(jìn)計(jì)生家庭福祉，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。支持國防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。

6、堅(jiān)持民生優(yōu)先，提高群眾生活水平。始終把解決民生問題放在政府工作的首位，把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，多上快上關(guān)系民生的項(xiàng)目，讓群眾生活越過越好。完善市場化的就業(yè)機(jī)制和對困難就業(yè)群體的幫扶機(jī)制，未來五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，強(qiáng)化社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋目標(biāo)。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建進(jìn)程，基本做到“一鄉(xiāng)一院”，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到25%。逐步完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實(shí)惠。扎實(shí)建好農(nóng)村危房改造工程。強(qiáng)力推進(jìn)住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進(jìn)城勞務(wù)人員延伸，新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進(jìn)保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實(shí)好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目，幫助50萬貧困人口脫貧致富。加大扶持力度，促進(jìn)民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，努力解決群眾合理訴求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，有效化解各類矛盾。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會公共安全。

7、堅(jiān)持清正廉明，打造服務(wù)型政府。能否實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求，逐步建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。強(qiáng)化法制意識，各級政府及其工作人員要學(xué)會運(yùn)用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問題，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大的決議決定，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認(rèn)真落實(shí)《法治湖南實(shí)施綱要》，完成“六五”普法任務(wù)。

進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化職能意識，政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，凡是法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力，政府就不得行使，解決亂作為的問題；理順政府與市場的關(guān)系，凡是通過市場能做到的事，政府就要放手，解決大包大攬的問題。強(qiáng)化公開公平意識，加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。強(qiáng)化人民主體意識，政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置，所做一切事情都要以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多做知民情、解民憂、暖民心的好事實(shí)事。強(qiáng)化效能意識，深入開展機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格政府績效管理，促進(jìn)政府工作全面提速提質(zhì)。強(qiáng)化誠信意識，提高政府公信力，堅(jiān)決防止失信于民的言行，通過政府誠信，帶動商務(wù)誠信、社會誠信。強(qiáng)化廉政意識，堅(jiān)持廉潔從政，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督作用，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公務(wù)消費(fèi)等行為，特別加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事業(yè)。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，五年的成績來之不易，我們在充分肯定成績的同時(shí)也清醒地看到，要全面建成小康社會，我們還面臨著很多困難和問題。全球經(jīng)濟(jì)形勢存在許多不確定性因素，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速發(fā)展時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達(dá)狀況。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量太小，與810萬人口的大市不相稱；人均占有量太少，與實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)差距太大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過高，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)政收入占GDP比重不高，非稅收入占財(cái)政收入比重過高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民增收困難，政府服務(wù)意識不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。

各位代表，看到困難和問題，增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，與此同時(shí)，我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機(jī)遇。未來五年是全面建成小康邵陽的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國國際地位、國際影響力和綜合國力的顯著提升，必將為我市加快發(fā)展提供難得契機(jī)。我市近年經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展，人均GDP超過2000美元，已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，在全面建成小康社會過程中，我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢。目前，全市或全部或部分享有國家貧困縣、西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開發(fā)、問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢顯現(xiàn)，政策機(jī)遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機(jī)場、超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工和竣工，為邵陽區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委十屆三次全會提出了“八個(gè)建成”的宏偉目標(biāo)，為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識已經(jīng)形成，加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開啟了全面建成小康社會的偉大進(jìn)程，必將為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)勁動力?？梢哉f，加快邵陽發(fā)展其勢已成、其時(shí)已至。因此，我們將增強(qiáng)信心，振奮精神，科學(xué)把握，沉著應(yīng)對，既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機(jī)遇、大膽開拓進(jìn)取，贏得發(fā)展的主動權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢，努力推動邵陽更高水平、更好質(zhì)量、更長時(shí)期的快速發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個(gè)建成”宏偉目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”總基調(diào)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在轉(zhuǎn)方式中加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總

量，持續(xù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽。

今后五年工作的奮斗目標(biāo)是：到2017年底，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”和“五個(gè)翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，突破2000億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；財(cái)政收入年均增長20%，突破200億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番，提高財(cái)政收入占GDP、稅收收入占財(cái)政收入的“兩個(gè)比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長17%，達(dá)到810億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達(dá)到2850億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；社會消費(fèi)品零售總額年均增長16%，達(dá)到800億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)到60%以上。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，爭取有4-6個(gè)縣市GDP過200億元，財(cái)政收入10億元以上。

1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以內(nèi)，二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上，注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅(jiān)持興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動力，到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點(diǎn)、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)300億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)，新增產(chǎn)值過百億元產(chǎn)業(yè)3個(gè)以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%。建成2個(gè)以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制，寶慶科技工業(yè)園獲批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬畝、糧食總產(chǎn)340萬噸的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭創(chuàng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品10個(gè)以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動，努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)，打造湘桂邊陲的物流中心，加快建成世界著名的旅游勝地和全國知名的旅游目的地。到2017年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元；實(shí)現(xiàn)獨(dú)立上市公司3家，建成年交易額10億元以上的物流市場15個(gè)以上；旅游接待達(dá)到3100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入340億元，旅游接待人次和旅游總收入年均增長25%以上。進(jìn)一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強(qiáng)。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成各縣市區(qū)錯(cuò)位發(fā)展和競相崛起的生動局面。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的最大潛力，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進(jìn)城農(nóng)民市民化齊頭并進(jìn)。基本建成以市區(qū)為核心、縣城為依托、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城，新邵、邵東為輔城，邵陽、隆回為衛(wèi)星城，加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽、隆回縣城的融城步伐?；窘ê脰|部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬。按照“雙百”山水園林城市定位，以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心，不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來水?dāng)U容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會建設(shè)。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長效機(jī)制。盡快建成國家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心，新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，建成崀山世界地質(zhì)公園，打造旅游經(jīng)濟(jì)圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個(gè)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范片、1000個(gè)示范村。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，建成國家森林城市。持續(xù)推進(jìn)退耕還林、石漠化治理工程，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗邵陽。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力

度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強(qiáng)化能評監(jiān)管，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)居民對環(huán)境的滿意率達(dá)到75%以上。

3、堅(jiān)持投資拉動和項(xiàng)目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)上項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展，形成以項(xiàng)目作支撐、以項(xiàng)目為載體、以項(xiàng)目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級政策要求和邵陽發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃包裝好總投資1.2萬億元的1300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取760個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入省級預(yù)選規(guī)劃，力爭未來五年項(xiàng)目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路，爭取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長株潭到邵陽城際鐵路，推進(jìn)“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽縣白倉至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽段、邵陽至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國省干線公路改造任務(wù)，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽火車南站綜合客運(yùn)樞紐站和邵坪高鐵配套客運(yùn)站，搬遷邵陽汽車東站、汽車南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速，打通我市通往廣西通道，暢通對接國家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)圈的出海出境大通道。建成武岡機(jī)場并通航，加快邵東軍民兩用機(jī)場建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項(xiàng)目，全面完成婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目。加快資江干流支流和40條中小河流重點(diǎn)河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成犬木塘水庫和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)防洪堤，加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個(gè)、220千伏變電站14個(gè)、110千伏變電站74個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣縣擁有堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

4、堅(jiān)持改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，提高對外開放水平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放。以納入全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機(jī)，全面完成國企改制“三年攻堅(jiān)行動”任務(wù)。抓好政府機(jī)構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。加強(qiáng)投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺，增強(qiáng)融資能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施征地制度改革。加快文化體制改革，建立適應(yīng)市場需求與文化發(fā)展方向的體制機(jī)制。積極對內(nèi)開放，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，爭取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與央企、省企、上市公司對接，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)落戶邵陽，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，每兩年召開一次邵商大會。激發(fā)民資投資熱情，引進(jìn)和擴(kuò)大民營資本對社會事業(yè)和民生工程的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴(kuò)大對外貿(mào)易，努力拓展歐盟、北美、中東等國外新興市場，鼓勵和支持我市企業(yè)承包國際工程，拉動外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭5年內(nèi)培育年進(jìn)出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過5000萬美元的企業(yè)8-10家、過3000萬美元的企業(yè)20家，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過12億美元。設(shè)立邵陽海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局和公路口岸。

5、堅(jiān)持社會事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學(xué)校1203所，普及高中階段教育，合并組建幼兒師范高等專科學(xué)校，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成惠及全民的公平教育，初步建成教育強(qiáng)市。加大農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校投入力度，提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例，確保特困家庭學(xué)生、孤兒和殘疾少年兒童免費(fèi)入學(xué)、免費(fèi)食宿。調(diào)整和擴(kuò)大市城區(qū)小學(xué)、中學(xué)規(guī)模和布局，基本解決大班額問題。加快學(xué)校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。圍繞建成享譽(yù)中外的文化名城，加強(qiáng)文物發(fā)掘和保護(hù)，傳承文化遺產(chǎn)，逐步恢復(fù)“寶慶八景”，支持綏寧侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。建好市本級和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館，抓好圖書館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場和村（社區(qū)）文化活動中心建設(shè)，并免費(fèi)向群眾開放。實(shí)現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快以中國君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等

化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點(diǎn)抓好國家和省扶持的縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級疾病衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)步伐，建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建成市體育中心，申辦2018年第十三屆省運(yùn)會。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，著力增進(jìn)計(jì)生家庭福祉，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。支持國防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。

6、堅(jiān)持民生優(yōu)先，提高群眾生活水平。始終把解決民生問題放在政府工作的首位，把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，多上快上關(guān)系民生的項(xiàng)目，讓群眾生活越過越好。完善市場化的就業(yè)機(jī)制和對困難就業(yè)群體的幫扶機(jī)制，未來五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，強(qiáng)化社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋目標(biāo)。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建進(jìn)程，基本做到“一鄉(xiāng)一院”，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到25%。逐步完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實(shí)惠。扎實(shí)建好農(nóng)村危房改造工程。強(qiáng)力推進(jìn)住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進(jìn)城勞務(wù)人員延伸，新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進(jìn)保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實(shí)好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目，幫助50萬貧困人口脫貧致富。加大扶持力度，促進(jìn)民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，努力解決群眾合理訴求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，有效化解各類矛盾。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會公共安全。

7、堅(jiān)持清正廉明，打造服務(wù)型政府。能否實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求，逐步建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。強(qiáng)化法制意識，各級政府及其工作人員要學(xué)會運(yùn)用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問題，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大的決議決定，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認(rèn)真落實(shí)《法治湖南實(shí)施綱要》，完成“六五”普法任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化職能意識，政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，凡是法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力，政府就不得行使，解決亂作為的問題；理順政府與市場的關(guān)系，凡是通過市場能做到的事，政府就要放手，解決大包大攬的問題。強(qiáng)化公開公平意識，加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。強(qiáng)化人民主體意識，政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置，所做一切事情都要以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多做知民情、解民憂、暖民心的好事實(shí)事。強(qiáng)化效能意識，深入開展機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格政府績效管理，促進(jìn)政府工作全面提速提質(zhì)。強(qiáng)化誠信意識，提高政府公信力，堅(jiān)決防止失信于民的言行，通過政府誠信，帶動商務(wù)誠信、社會誠信。強(qiáng)化廉政意識，堅(jiān)持廉潔從政，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督作用，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公務(wù)消費(fèi)等行為，特別加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事業(yè)。

三、新一屆政府開局之年的重點(diǎn)工作

2013年是新一屆政府任期的第一年，做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長17%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，財(cái)政收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。

重點(diǎn)抓好十一個(gè)方面的工作：

1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場，領(lǐng)導(dǎo)精力、各類資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過200億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)、過100億元產(chǎn)業(yè)1個(gè)。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施十大工程，即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線，湘窖酒業(yè)建成2萬噸清香型白酒生產(chǎn)車間，寶慶煤電二期完成立項(xiàng)審批并啟動工程前期建設(shè)，九興鞋業(yè)一期600萬雙耐克鞋生產(chǎn)線投產(chǎn)，超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃項(xiàng)目完成一期主體工程，寶興科肥年產(chǎn)15萬噸硝酸銨項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大成科技國家農(nóng)村移動電子商務(wù)示范項(xiàng)目完成省內(nèi)平臺建設(shè)并開始全國試點(diǎn)，百威啤酒年產(chǎn)50萬噸啤酒生產(chǎn)線完成主體工程，二紡機(jī)新址二號廠房建成投產(chǎn)，湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時(shí)，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模，發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠(yuǎn)資江水電大中型水輪發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)線開工建設(shè)。每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)扶持2-3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)，市屬36戶國有工交企業(yè)改制完成70%以上，30戶國有流通企業(yè)和36戶集體企業(yè)完成改制40%以上。強(qiáng)力推進(jìn)各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識，突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，新增入園企業(yè)60家以上，省級園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺、加快基礎(chǔ)配套、引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴的思路，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。啟動再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財(cái)政投入，強(qiáng)化行政推動，努力“擴(kuò)雙壓單”，著力恢復(fù)雙季稻，大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn)，確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬畝以上，總產(chǎn)340萬噸以上。經(jīng)濟(jì)作物總面積穩(wěn)定在240萬畝以上。實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬擔(dān)目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，新增省級龍頭企業(yè)5家。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)，推廣農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，搞好農(nóng)機(jī)化專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴(kuò)大雜交水稻制種的范圍和面積，提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實(shí)施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，引導(dǎo)農(nóng)企合作，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織100個(gè)以上。全面落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策，嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)連片綜合開發(fā)。按照“辦點(diǎn)示范、連片推進(jìn)、逐步擴(kuò)面、整體提高”的思路，整合水利建設(shè)、綜合開發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金，打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個(gè)、示范片20個(gè)、示范村200個(gè)。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8億元以上，建設(shè)土地治理項(xiàng)目區(qū)13個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目28個(gè)。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、推廣與實(shí)施，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢測，確保放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶。加強(qiáng)動物防疫檢疫，防止重大動物疫病發(fā)生和流行。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，制定邵陽西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢，發(fā)揮崀山龍頭作用，完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅（請?jiān)熳郑翰葑诸^+那）溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施，抓好崀山創(chuàng)5A級景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級景區(qū)工作，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)，支持新寧創(chuàng)建國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣、隆回創(chuàng)建省級旅游強(qiáng)縣。扶持特色旅游商品開發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批省級旅游購物示范點(diǎn)。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風(fēng)情節(jié)”。全年接待游客1900萬人次，旅游總收入達(dá)到140億元以上。繁榮市場消費(fèi)。繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)”工程推進(jìn)力度，新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點(diǎn)，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜市場，制定全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級改造，引進(jìn)友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾徫锍?。加?qiáng)建材、汽車、服裝等專業(yè)市場建設(shè)，打造一批專業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度，搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺加快金融發(fā)展的若干政策性意見，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，加快組建邵陽農(nóng)商行，引進(jìn)1-3家股份制銀行或其他金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司，扶持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。推進(jìn)本土重點(diǎn)企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)零的突破。促進(jìn)保險(xiǎn)市場健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入增長10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢，積極鼓勵民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽學(xué)院和各類工程技術(shù)學(xué)院、學(xué)校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù)，鼓勵市內(nèi)外高校在我市建立各類科學(xué)技術(shù)的信息、咨詢等中介服務(wù)平臺。

4、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)市中心城區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)容。完成《邵陽市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快編制火車北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計(jì)。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺，發(fā)揮城投、經(jīng)投、國資投的作用，多渠道籌措城市建設(shè)資金，全年投入城建資金50億元以上。重點(diǎn)構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線和東部城鎮(zhèn)群快速通道，建設(shè)城市橋梁，打通城區(qū)瓶頸路。啟動邵坪高速及其城區(qū)連接線建設(shè)，完成東互通大道主路面工程。啟動邵陽大道東延至邵東道路建設(shè)，開工建設(shè)學(xué)院路延伸段，實(shí)施蔡鍔路提標(biāo)，加快市區(qū)同邵東、邵陽、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)十大城建工程和十大民生工程的建設(shè)，加固維修邵水橋，加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段，啟動新華路北段隧道建設(shè)。推進(jìn)城市主次干道和小街小巷提標(biāo)改造，完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造，啟動雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場改造，啟動北塔公園、愛蓮池公園建設(shè)，實(shí)施資江、邵水、紅旗渠風(fēng)光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽大道、學(xué)院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到31%、35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，建成省級園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面鋪開城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴(kuò)建一期和市污水處置中心建設(shè)，繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣?，?guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓(xùn)中心建設(shè)。新建改建旱廁100個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場3個(gè)，增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個(gè)和垃圾圍300個(gè)，啟動江北蔡鍔路和桃花新城公交停車場建設(shè)，建成機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)考試中心。加強(qiáng)小

街小巷燈化美化，規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷，推進(jìn)安置方式改革，加快10處安置點(diǎn)和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽地理空間框架平臺，建成市區(qū)數(shù)字城管平臺。理順城管體制，強(qiáng)化三區(qū)城管職責(zé)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專業(yè)化垃圾運(yùn)輸公司，規(guī)范渣土密閉運(yùn)輸管理，落實(shí)建筑工地凈車出場制度。繼續(xù)開展城市管理綜合整治，實(shí)施“限摩限電”，推動園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護(hù)制度化、常態(tài)化，力爭中心城區(qū)面貌再有一個(gè)大的改變，確保順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查，進(jìn)入創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申報(bào)程序。

5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國家擴(kuò)大投資機(jī)遇，爭取省委、省政府出臺支持我市加快發(fā)展的專門文件，實(shí)施一批事關(guān)我市全局和長遠(yuǎn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程，懷邵衡鐵路實(shí)質(zhì)性開工，加快婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽段建成通車，實(shí)現(xiàn)全市12個(gè)縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線實(shí)質(zhì)性建設(shè)，開工建設(shè)武岡至靖州高速公路，爭取邵陽縣白倉至新寧高速公路正式動工。推進(jìn)邵塘一級公路等在建7條266公里的國省干線建設(shè)，確保建成3條138公里，新開工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個(gè)縣級客運(yùn)站。動工建設(shè)武岡機(jī)場，積極推進(jìn)邵東機(jī)場前期工作。完成133座小二型水庫除險(xiǎn)加固，啟動下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫整治工程，竣工24個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，加強(qiáng)飲水工程后續(xù)管理。爭取衡邵干旱走廊綜合治理項(xiàng)目獲批，力爭犬木塘水庫審批立項(xiàng)，開工建設(shè)東風(fēng)水庫及灌區(qū)工程，啟動市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目。抓好土地整理，新增一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面完成列入國家計(jì)劃的9個(gè)縣市山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。新建220千伏變電站2個(gè)、110千伏變電站4個(gè)。支持寶慶電廠二期、南山風(fēng)電二期、風(fēng)雨殿風(fēng)電場、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能等新能源項(xiàng)目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管，啟動電網(wǎng)改造。

6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，整合招商資源和力量，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)三級政府及其部門招商引資的責(zé)任，帶動全民招商，營造親商、重商、愛商、富商的濃厚氛圍，打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。每個(gè)縣市區(qū)引進(jìn)產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會簽約項(xiàng)目履約率，力促履約項(xiàng)目盡快落地建成。全年利用外資增長10%，內(nèi)聯(lián)引資增長20%以上。開工建設(shè)邵陽海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局大樓。積極開展申報(bào)工作，獲批全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴(kuò)建境外聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)與國外商協(xié)會的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機(jī)、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機(jī)械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地，引導(dǎo)九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營出口。外貿(mào)進(jìn)出口增長20%，新增境外投資、新簽國際工程合同額、外派勞務(wù)指標(biāo)增長15%。

7、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺地尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，力爭全市或大部分縣市進(jìn)入全國主體功能區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)綠色邵陽建設(shè)，強(qiáng)化三區(qū)主體責(zé)任，持續(xù)開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，完成各類造林35萬畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程，啟動市級生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。全市森林覆蓋率達(dá)到58.5%，其中市區(qū)森林覆蓋率達(dá)到28%以上。擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，建成1-2個(gè)濕地公園。增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。切實(shí)抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢，大力實(shí)施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，恢復(fù)治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點(diǎn)的環(huán)境整治，逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源，新建戶用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處，推廣太陽能利用器具2000臺。

加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點(diǎn)工程。開展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化環(huán)評、能評設(shè)置，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，全面完成各項(xiàng)剛性考核指標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目，嚴(yán)格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實(shí)，按計(jì)劃推進(jìn)污染減排工程項(xiàng)目。

三、新一屆政府開局之年的重點(diǎn)工作

2013年是新一屆政府任期的第一年，做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長17%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，財(cái)政收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。

重點(diǎn)抓好十一個(gè)方面的工作：

1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場，領(lǐng)導(dǎo)精力、各類資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過200億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)、過100億元產(chǎn)業(yè)1個(gè)。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施十大工程，即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線，湘窖酒業(yè)建成2萬噸清香型白酒生產(chǎn)車間，寶慶煤電二期完成立項(xiàng)審批并啟動工程前期建設(shè)，九興鞋業(yè)一期600萬雙耐克鞋生產(chǎn)線投產(chǎn)，超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃項(xiàng)目完成一期主體工程，寶興科肥年產(chǎn)15萬噸硝酸銨項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大成科技國家農(nóng)村移動電子商務(wù)示范項(xiàng)目完成省內(nèi)平臺建設(shè)并開始全國試點(diǎn)，百威啤酒年產(chǎn)50萬噸啤酒生產(chǎn)線完成主體工程，二紡機(jī)新址二號廠房建成投產(chǎn)，湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時(shí)，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模，發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠(yuǎn)資江水電大中型水輪發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)線開工建設(shè)。每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)扶持2-3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)，市屬36戶國有工交企業(yè)改制完成70%以上，30戶國有流通企業(yè)和36戶集體企業(yè)完成改制40%以上。強(qiáng)力推進(jìn)各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識，突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，新增入園企業(yè)60家以上，省級園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺、加快基礎(chǔ)配套、引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴的思路，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。啟動再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財(cái)政投入，強(qiáng)化行政推動，努力“擴(kuò)雙壓單”，著力恢復(fù)雙季稻，大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn)，確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬畝以上，總產(chǎn)340萬噸以上。經(jīng)濟(jì)作物總面積穩(wěn)定在240萬畝以上。實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬擔(dān)目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，新增省級龍頭企業(yè)5家。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)，推廣農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，搞好農(nóng)機(jī)化專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴(kuò)大雜交水稻制種的范圍和面積，提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實(shí)施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，引導(dǎo)農(nóng)企合作，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織100個(gè)以上。全面落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策，嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)

管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)連片綜合開發(fā)。按照“辦點(diǎn)示范、連片推進(jìn)、逐步擴(kuò)面、整體提高”的思路，整合水利建設(shè)、綜合開發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金，打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個(gè)、示范片20個(gè)、示范村200個(gè)。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8億元以上，建設(shè)土地治理項(xiàng)目區(qū)13個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目28個(gè)。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、推廣與實(shí)施，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢測，確保放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶。加強(qiáng)動物防疫檢疫，防止重大動物疫病發(fā)生和流行。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，制定邵陽西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢，發(fā)揮崀山龍頭作用，完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅（請?jiān)熳郑翰葑诸^+那）溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施，抓好崀山創(chuàng)5A級景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級景區(qū)工作，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)，支持新寧創(chuàng)建國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣、隆回創(chuàng)建省級旅游強(qiáng)縣。扶持特色旅游商品開發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批省級旅游購物示范點(diǎn)。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風(fēng)情節(jié)”。全年接待游客1900萬人次，旅游總收入達(dá)到140億元以上。繁榮市場消費(fèi)。繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)”工程推進(jìn)力度，新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點(diǎn)，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜市場，制定全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級改造，引進(jìn)友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾徫锍小＜訌?qiáng)建材、汽車、服裝等專業(yè)市場建設(shè)，打造一批專業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度，搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺加快金融發(fā)展的若干政策性意見，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，加快組建邵陽農(nóng)商行，引進(jìn)1-3家股份制銀行或其他金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司，扶持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。推進(jìn)本土重點(diǎn)企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)零的突破。促進(jìn)保險(xiǎn)市場健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入增長10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢，積極鼓勵民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽學(xué)院和各類工程技術(shù)學(xué)院、學(xué)校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù)，鼓勵市內(nèi)外高校在我市建立各類科學(xué)技術(shù)的信息、咨詢等中介服務(wù)平臺。

4、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)市中心城區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)容。完成《邵陽市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快編制火車北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計(jì)。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺，發(fā)揮城投、經(jīng)投、國資投的作用，多渠道籌措城市建設(shè)資金，全年投入城建資金50億元以上。重點(diǎn)構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線和東部城鎮(zhèn)群快速通道，建設(shè)城市橋梁，打通城區(qū)瓶頸路。啟動邵坪高速及其城區(qū)連接線建設(shè)，完成東互通大道主路面工程。啟動邵陽大道東延至邵東道路建設(shè)，開工建設(shè)學(xué)院路延伸段，實(shí)施蔡鍔路提標(biāo)，加快市區(qū)同邵東、邵陽、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)十大城建工程和十大民生工程的建設(shè)，加固維修邵水橋，加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段，啟動新華路北段隧道建設(shè)。推進(jìn)城市主次干道和小街小巷提標(biāo)改造，完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造，啟動雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔

故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場改造，啟動北塔公園、愛蓮池公園建設(shè)，實(shí)施資江、邵水、紅旗渠風(fēng)光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽大道、學(xué)院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到31%、35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，建成省級園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面鋪開城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴(kuò)建一期和市污水處置中心建設(shè)，繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣?，?guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓(xùn)中心建設(shè)。新建改建旱廁100個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場3個(gè)，增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個(gè)和垃圾圍300個(gè)，啟動江北蔡鍔路和桃花新城公交停車場建設(shè)，建成機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)考試中心。加強(qiáng)小街小巷燈化美化，規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷，推進(jìn)安置方式改革，加快10處安置點(diǎn)和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽地理空間框架平臺，建成市區(qū)數(shù)字城管平臺。理順城管體制，強(qiáng)化三區(qū)城管職責(zé)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專業(yè)化垃圾運(yùn)輸公司，規(guī)范渣土密閉運(yùn)輸管理，落實(shí)建筑工地凈車出場制度。繼續(xù)開展城市管理綜合整治，實(shí)施“限摩限電”，推動園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護(hù)制度化、常態(tài)化，力爭中心城區(qū)面貌再有一個(gè)大的改變，確保順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查，進(jìn)入創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申報(bào)程序。

5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國家擴(kuò)大投資機(jī)遇，爭取省委、省政府出臺支持我市加快發(fā)展的專門文件，實(shí)施一批事關(guān)我市全局和長遠(yuǎn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程，懷邵衡鐵路實(shí)質(zhì)性開工，加快婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽段建成通車，實(shí)現(xiàn)全市12個(gè)縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線實(shí)質(zhì)性建設(shè)，開工建設(shè)武岡至靖州高速公路，爭取邵陽縣白倉至新寧高速公路正式動工。推進(jìn)邵塘一級公路等在建7條266公里的國省干線建設(shè)，確保建成3條138公里，新開工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個(gè)縣級客運(yùn)站。動工建設(shè)武岡機(jī)場，積極推進(jìn)邵東機(jī)場前期工作。完成133座小二型水庫除險(xiǎn)加固，啟動下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫整治工程，竣工24個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，加強(qiáng)飲水工程后續(xù)管理。爭取衡邵干旱走廊綜合治理項(xiàng)目獲批，力爭犬木塘水庫審批立項(xiàng)，開工建設(shè)東風(fēng)水庫及灌區(qū)工程，啟動市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目。抓好土地整理，新增一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面完成列入國家計(jì)劃的9個(gè)縣市山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。新建220千伏變電站2個(gè)、110千伏變電站4個(gè)。支持寶慶電廠二期、南山風(fēng)電二期、風(fēng)雨殿風(fēng)電場、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能等新能源項(xiàng)目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管，啟動電網(wǎng)改造。

6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，整合招商資源和力量，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)三級政府及其部門招商引資的責(zé)任，帶動全民招商，營造親商、重商、愛商、富商的濃厚氛圍，打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。每個(gè)縣市區(qū)引進(jìn)產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會簽約項(xiàng)目履約率，力促履約項(xiàng)目盡快落地建成。全年利用外資增長10%，內(nèi)聯(lián)引資增長20%以上。開工建設(shè)邵陽海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局大樓。積極開展申報(bào)工作，獲批全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴(kuò)建境外聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)與國外商協(xié)會的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機(jī)、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機(jī)械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地，引導(dǎo)九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營出口。外貿(mào)進(jìn)出口增長20%，新增境外投資、新簽國際工程合同額、外派勞務(wù)指標(biāo)增長15%。

7、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺地尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，力爭全市

或大部分縣市進(jìn)入全國主體功能區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)綠色邵陽建設(shè)，強(qiáng)化三區(qū)主體責(zé)任，持續(xù)開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，完成各類造林35萬畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程，啟動市級生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。全市森林覆蓋率達(dá)到58.5%，其中市區(qū)森林覆蓋率達(dá)到28%以上。擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，建成1-2個(gè)濕地公園。增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。切實(shí)抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢，大力實(shí)施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，恢復(fù)治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點(diǎn)的環(huán)境整治，逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源，新建戶用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處，推廣太陽能利用器具2000臺。加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點(diǎn)工程。開展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化環(huán)評、能評設(shè)置，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，全面完成各項(xiàng)剛性考核指標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目，嚴(yán)格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實(shí)，按計(jì)劃推進(jìn)污染減排工程項(xiàng)目。

8、加快社會事業(yè)發(fā)展。加大投入力度，優(yōu)化資源配置，著力提高社會管理和公共服務(wù)水平。加快發(fā)展文體事業(yè)。修訂完善《邵陽市文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，挖掘整理文化產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，啟動中國君子文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，開始第二輪市志總篡工作。實(shí)施文化惠民工程，抓好“三館一站”免費(fèi)開放，繼續(xù)做好“送戲下鄉(xiāng)”和公益電影放映工作。建成市廣播電視監(jiān)控中心。加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管，建成網(wǎng)絡(luò)文化、新聞出版、娛樂文化等監(jiān)管平臺，深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)整治行動。建設(shè)市體育中心，籌備申辦省運(yùn)會。辦人民滿意教育。緊緊圍繞建成教育強(qiáng)市目標(biāo)，加快教育改革和發(fā)展步伐。加速示范性幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。邵陽學(xué)院和邵陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校合并組建湖南工程科技學(xué)院。推進(jìn)邵陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校合并組建工作。建成市區(qū)祥鳳學(xué)校。均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育，加大義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)力度，完成義務(wù)教育合格學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)，保障好進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育的權(quán)利。努力改善醫(yī)衛(wèi)條件。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)及監(jiān)管體制、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化全民基本醫(yī)保、基本藥物制度。抓緊市中心醫(yī)院新院建設(shè)。完成一人民醫(yī)院兒科病房主體工程?；窘ǔ墒袘?yīng)急備災(zāi)指揮中心項(xiàng)目。落實(shí)好市本級和12個(gè)縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和8所農(nóng)村衛(wèi)生救援中心建設(shè)任務(wù)。提高科技創(chuàng)新能力。加快科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。實(shí)現(xiàn)專利申請1100件，授權(quán)650件。做好人口計(jì)生工作。全面完成國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)，出生人口性別比有所下降，新增1個(gè)以上縣市區(qū)為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。同時(shí)，認(rèn)真搞好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面掌握我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

9、優(yōu)先保障和改善民生。努力實(shí)現(xiàn)群眾收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，滿足群眾的新期待，增強(qiáng)群眾的幸福感。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)穩(wěn)定在130萬人以上。新增基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)1.2萬人、2.5萬人、2萬人、0.8萬人、1.98萬人。提高五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完成敬老院的

改擴(kuò)建任務(wù)。開工建設(shè)2-3個(gè)老年公寓，推進(jìn)社會化養(yǎng)老。加強(qiáng)低保資金管理，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全大病救助機(jī)制。規(guī)范救災(zāi)款物的管理和使用，促進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)工作規(guī)范化。新建廉租住房3716套、18.5萬平方米；新建公共租賃住房11306套、67.8萬平方米；改造城市棚戶區(qū)7008戶、45.5萬平方米；發(fā)放租賃補(bǔ)貼4萬戶、4000萬元。用好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策，加大扶貧工作力度，全年幫助10萬貧困人口脫貧致富，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。

10、全力確保安全和維護(hù)社會穩(wěn)定。強(qiáng)化安全隱患排查整治，深化“打非治違”專項(xiàng)行動，確保不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)事故指標(biāo)不超省控目標(biāo)，爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。切實(shí)抓好防汛抗旱工作，嚴(yán)密防范山洪地質(zhì)災(zāi)害。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，逐步完善社會管理格局。加強(qiáng)社會管理綜合治理，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動和治安重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動，全力抓好禁毒整治工作，加強(qiáng)和改進(jìn)動態(tài)化信息化條件下公安基層基礎(chǔ)工作。加大“六五”普法力度，全面推進(jìn)法治邵陽建設(shè)。進(jìn)一步深化群眾工作站工作，暢通信訪渠道，有效預(yù)防和及時(shí)化解社會矛盾，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。

11、努力提高政府執(zhí)行力。提高執(zhí)行力就是提高落實(shí)的能力，解決落實(shí)能力不強(qiáng)的問題。政府所有工作都要在黨委的統(tǒng)一意志下開展，政府必須保證政令暢通，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。政府各部門、市與各縣市區(qū)要精誠團(tuán)結(jié)，合作共事，決不允許推諉扯皮、互不買賬。充分發(fā)揮村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)和街道辦事處以及各基層單位作用，強(qiáng)化基層組織的責(zé)任，實(shí)行向基層傾斜的各種政策，尤其要建立逐年穩(wěn)定增加的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從嚴(yán)治政，強(qiáng)化行政問責(zé)。政府各項(xiàng)工作都要落實(shí)到單位到人，實(shí)行督查督辦制、定期反饋制、辦結(jié)銷號制和責(zé)任追究制，力戒議而不決，決而不行，行而不果。

各位代表，全市人民的重托莊嚴(yán)而神圣，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。空談?wù)`事，實(shí)干興邵。宏偉藍(lán)圖，美好愿景，只有靠實(shí)干才能變成現(xiàn)實(shí)。讓我們在中共邵陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記重托，奮發(fā)圖強(qiáng)，高舉加快發(fā)展旗幟，再創(chuàng)邵陽歷史輝煌，為建設(shè)810萬邵陽人民全面小康的幸福家園而努力奮斗！

第五篇：在XX縣第十五屆人民代表大會第五次會議閉幕式上的講話

在XX縣第十五屆人民代表大會第五次

會議閉幕式上的講話

XXX

2011年3月日

各位代表、同志們：

XX縣第十五屆人民代表大會第五次會議，在全體代表和與會人員的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定議程。會議審查批準(zhǔn)了各項(xiàng)工作報(bào)告和《XX縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，貫徹了中央、省、市關(guān)于“十二五”發(fā)展的要求，體現(xiàn)了縣委“十二五”規(guī)劃建議的精神，確定了未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，明確了2011年工作，集中反映了全縣人民的共同意愿。會議期間，代表們以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真審議討論議題，積極謀劃發(fā)展大計(jì)。這是一次發(fā)揚(yáng)民主、求真實(shí)務(wù)的大會，是一次凝心聚力、開拓奮進(jìn)的大會，是一次承前啟后、繼往開來的大會。

各位代表、同志們，過去五年是XX發(fā)展史上不平凡的五年。五年來，全縣上下認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對宏觀環(huán)境復(fù)雜多變帶來的影響，努力推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活

1明顯改善，社會保持和諧穩(wěn)定，尤為重要的是我們對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識更加深刻、行動更加自覺，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，也飽含著各位人大代表和人大工作者的辛勤勞動和無私奉獻(xiàn)。五年來，縣人大及其常委會緊緊圍繞全縣工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，各項(xiàng)工作卓有成效，為保障和促進(jìn)我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在此，我代表縣委向縣人大常委會全體組成人員和各位人大代表表示衷心的感謝！

今后五年，是我縣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期。我們要全面落實(shí)中央、省市和縣委關(guān)于“十二五”發(fā)展的總體部署，按照本次大會通過的各項(xiàng)決議要求，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，創(chuàng)先爭優(yōu)，真抓實(shí)干，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”及開局之年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊抓住發(fā)展轉(zhuǎn)型這一核心。發(fā)展轉(zhuǎn)型反映了時(shí)代要求，是推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的必由之路。當(dāng)前，XX正站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展具備了良好的基礎(chǔ)、面臨著難得的機(jī)遇。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊抓住發(fā)展轉(zhuǎn)型這一核心，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、探索發(fā)展路徑，著力在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面求突破、見實(shí)效，切實(shí)在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展、在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，努力推動轉(zhuǎn)型升級走在前列。

實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，必須牢牢把握改善民生這一根本目的。改善民生體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的要求，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要主動順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，提高社會保障水平，創(chuàng)新社會管理方式，不斷增進(jìn)百姓福祉，努力讓改革發(fā)展成果惠及全縣人民。要緊緊圍繞物價(jià)、醫(yī)療、就業(yè)、住房、教育、交通等民生問題，進(jìn)一步完善和落實(shí)政策措施，建立健全長效機(jī)制，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，牢固樹立群眾觀點(diǎn)和群眾立場，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，使各項(xiàng)工作更加符合客觀實(shí)際和人民群眾根本利益，進(jìn)一步鞏固心齊氣順、政通人和的良好局面。

實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，必須不斷強(qiáng)化民主政治這一重要保障。XX縣人大及其常委會在加強(qiáng)民主政治建設(shè)中負(fù)有重要職能。要繼續(xù)深化“法治XX”建設(shè)，健全工作機(jī)制，提高法治水平，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。要堅(jiān)持社會主義法治理念，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，支持和依法監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，有效推動中央、省市和縣委決策部署的貫徹落實(shí)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展，推動民生不斷改善，推動熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，推動社會公正、社會和諧穩(wěn)定水平的不斷提高。要依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，就關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾根本利益的重大

問題，及時(shí)作出決議和決定。要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步完善工作制度和程序，促進(jìn)常委會和人大機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化發(fā)展。

人民代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。我們要珍惜黨和人民的信任，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、代表意識、法律意識，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)。要進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，深入了解社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾問題，如實(shí)反映百姓呼聲，始終不渝地為人民群眾謀利益。各位代表回到自己的工作崗位后，要充分發(fā)揮模范表率作用，帶頭宣傳好本次大會精神，帶頭落實(shí)好大會確定的各項(xiàng)任務(wù)，努力做人民群眾的貼心人、團(tuán)結(jié)干事的帶頭人、黨和人民的聯(lián)系人，爭創(chuàng)一流業(yè)績，展現(xiàn)代表風(fēng)采。

各位代表、同志們，我們面臨的任務(wù)繁重而艱巨，肩負(fù)的使命神圣而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神、搶抓機(jī)遇，同心同德、真抓實(shí)干，為圓滿完成XX縣“十二五”及開局之年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！