第一篇：在靜樂縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上報(bào)告

在靜樂縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上報(bào)告

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在靜樂縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上報(bào)告

張文斌

—— 2011年6月25日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去四年政府工作回顧

2007年換屆以來，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“五新靜樂”為目標(biāo)，按照“解放思想謀發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)促增收、狠抓落實(shí)見實(shí)效、統(tǒng)籌兼顧達(dá)和諧”的總體思路，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，十四屆人大一次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn),“十一五”確定的各項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)全部超額完成?；仡櫵哪陙淼墓ぷ鳎覀冎饕〉昧肆矫娴某煽?。

（一）堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展，突出提質(zhì)增量，綜合實(shí)力大幅攀升。四年來，我們堅(jiān)持在劣勢中尋找優(yōu)勢、在發(fā)展中培育亮點(diǎn)、在實(shí)干中積蓄后勁，積極采取保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的一系列有效措施，迎難而上，奮力拼搏，全縣經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊下，始終保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了快速增長。2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到14億元，比“十五”期末增長1.2倍，年均增長17.1%。財(cái)政收入達(dá)到2.14億元，總量和增幅均創(chuàng)歷史新高，與“十五”期末相比實(shí)現(xiàn)了翻番，年均增長16.4%。固定資產(chǎn)投資完成23.4億元，比“十五”期末翻了五番，年均增長96.1%，2009、2010兩年投資近40億元，超過了前30年的總和。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.8億元，比“十五”期末增長兩倍，年均增長23.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.08萬元，比“十五”期末翻了一番，年均增長17.4%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2682元，比“十五”期末增長76.4%，年均增長12%。去年，全市目標(biāo)責(zé)任綜合考核靜樂排名第五，靜樂的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平由2006年全省第116位上升到102位，發(fā)展指數(shù)由全省第97位上升到75位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的大幅增長，標(biāo)志著我縣步入了新的發(fā)展階段，走上了跨越發(fā)展的快車道。

（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四年來特別是近兩年來，我們立足“促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁”，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長勢頭，煤焦電化產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化提升，發(fā)展?jié)摿︼@著增強(qiáng)。我們積極推進(jìn)煤炭資源整合，全縣煤礦由18座整合到9座，產(chǎn)能由357萬噸提高到1200萬噸以上，全部采用綜合機(jī)械化開采，回采率提高到75%以上，煤礦開采的現(xiàn)代化水平和本質(zhì)安全度大幅提升。去年，僅山浪、大遠(yuǎn)兩礦試生產(chǎn)階段就生產(chǎn)原煤近100萬噸，超過了全縣歷史最高產(chǎn)量，靜樂的煤炭產(chǎn)業(yè)從根本上實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，徹底告別了低投入、低水平的開采歷史，走上了現(xiàn)代化開采道路。我們立足資源優(yōu)勢，緊扣全省煤炭可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，培育新型產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)了霍州煤電、潞寧煤業(yè)、陽煤集團(tuán)、國電、華能、華電等一批大企業(yè)、大集團(tuán)，上馬和啟動(dòng)了1830化工項(xiàng)目、3個(gè)百萬噸洗煤廠以及潔凈型煤、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、天然氣開發(fā)等一批前景廣闊、效益突出的聚財(cái)強(qiáng)縣項(xiàng)目，推進(jìn)了2×100萬千瓦煤電項(xiàng)目、煤轉(zhuǎn)烯烴、干法水泥等一批財(cái)政翻番骨干項(xiàng)目，構(gòu)筑起了煤焦電化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的主體框架，形成了多元做大、開發(fā)拉長的新格局，為靜樂的轉(zhuǎn)型跨越集聚了后發(fā)優(yōu)勢，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民不松勁，深化全民創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。四年來，我們始終把“三農(nóng)”工作擺在全局工作的重要位置，以“土地增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，立足土石山區(qū)、黃土丘陵區(qū)、河川區(qū)三大區(qū)域優(yōu)勢，圍繞蔬菜大棚、特色小雜糧、生態(tài)畜牧、干果經(jīng)濟(jì)“四大基地”建設(shè)，突出重點(diǎn)，區(qū)域開發(fā)，全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色，狠抓了獺兔、大棚、經(jīng)濟(jì)林、黃花菜、池塘養(yǎng)魚、玫瑰種植等一批增收富民項(xiàng)目。通過政府引導(dǎo)、村企共建、財(cái)政扶持、示范帶動(dòng)，全縣發(fā)展獺兔22萬只、蔬菜大棚576座，種植核桃1萬畝、黃花菜5100畝、紅蕓豆6000畝，發(fā)展池塘養(yǎng)魚180畝，玫瑰育苗100畝，建成各類養(yǎng)殖小區(qū)27個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場56個(gè)，組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織108個(gè)。涌現(xiàn)出了汾源科技農(nóng)牧業(yè)有限公司西大樹養(yǎng)殖小區(qū)，浩正農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司豐潤、神峪溝生態(tài)林業(yè)示范區(qū)，段家寨蔬菜大棚示范區(qū)，以及嘉盛股份養(yǎng)殖有限公司200萬只養(yǎng)雞場等一批龍頭企業(yè)。從去年起，獺兔、大棚已經(jīng)收到實(shí)效，全民創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲。這些新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)張了農(nóng)業(yè)投入、激發(fā)了農(nóng)村活力、拓寬了增收渠道，成為了農(nóng)民致富的主要載體和有效途徑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

（四）堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)強(qiáng)基礎(chǔ)，加快統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。四年來，我們持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，編制完成城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和汾河西區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，改造縣城主要街道，實(shí)施小街小巷硬化工程，落成了文峰塔，修復(fù)了岑山書院，打通了健康路，搬遷了汽車站，新建了22萬伏變電站，開工了新建縣醫(yī)院工程。特別是近兩年來，我們實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、市場化運(yùn)作、全方位實(shí)施”的思路，大手筆啟動(dòng)汾河西區(qū)綜合開發(fā)。一期投資3.5億元，新建了怡汾公園，開通了濱河西路，落成了檢察大樓，開工了文化廣場、文化大樓、體育中心，上馬了靜汾苑小區(qū)、汾源國際大酒店、汾河二橋、忻保高速連接線，開創(chuàng)了靜樂市政建設(shè)史上投資力度最大、開工項(xiàng)目最多、建設(shè)進(jìn)度最快，得民心、聚民意、劃時(shí)代的新局面，受到省市領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，得到市縣人大代表、政協(xié)委員、老干部和廣大群眾的廣泛贊譽(yù)，成為了靜樂形象的新標(biāo)志和縣城建設(shè)的新亮點(diǎn)。同時(shí)，完成了56個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村的“四化四改”和“五個(gè)一工程”，實(shí)施了420戶農(nóng)村住房困難群眾危房改造工程，完成了126個(gè)村的整村推進(jìn)，全縣農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了村通水泥路、中小學(xué)校舍安全改造、村級(jí)衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村飲水安全“五個(gè)全覆蓋”和村級(jí)組織活動(dòng)場所全覆蓋，95%以上的村實(shí)現(xiàn)了通訊覆蓋。太佳高速竣工通車，忻保高速即將開通，全縣基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

（五）堅(jiān)持生態(tài)立縣促轉(zhuǎn)型，狠抓綜合治理，人居環(huán)境明顯改善。四年來，我們把改善生態(tài)環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，確立循環(huán)發(fā)展理念，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，在縣財(cái)政較為困難的情況下，積極籌措資金，以“三山兩河”為重點(diǎn)，以全省林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣為契機(jī)，圍繞“水、氣、山、河、路”五個(gè)方面，全力推進(jìn)汾河流域生態(tài)綜合治理，深入開展環(huán)境綜合整治，積極實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、荒山綠化等林業(yè)重點(diǎn)工程。全縣共造林14.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到19%，城區(qū)綠化率達(dá)到23%。啟用并改建了縣城污水處理廠，開工了垃圾處理廠，新建了汾河斷面監(jiān)測站，拆除了普鑫電化公司、縣電石廠，關(guān)閉了普能電廠、天力水泥有限公司，全縣萬元生產(chǎn)總值能耗四年下降22%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減13.9%、17.6%，縣城集中供熱率達(dá)到95.5%，汾河水質(zhì)穩(wěn)定在三類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，2010年城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到362天。靜樂已經(jīng)取得了“山上治本、身邊增綠、環(huán)境優(yōu)化、碧水長流”的階段性效果，展現(xiàn)出山川秀美、風(fēng)景宜人、空氣清新、綠樹成蔭的新形象。

（六）堅(jiān)持以人為本重民生，努力興辦實(shí)事，廣大群眾得到更多實(shí)惠。我們始終堅(jiān)持“把困難留給財(cái)政，讓成果惠澤百姓”的執(zhí)政理念，努力興辦好事實(shí)事，大力實(shí)施惠民工程，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。四年共承諾興辦實(shí)事56件，到目前順利完成了47件，9件跨年度工程今年重點(diǎn)推進(jìn)、年內(nèi)全部兌現(xiàn)，我們將努力做到定一件辦一件、干一件成一件，擲地有聲、取信于民。四年來，全縣累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4080個(gè)，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金9282萬元、再就業(yè)生活補(bǔ)助金2274萬元，報(bào)銷新農(nóng)合資金2946萬元；“兩免一補(bǔ)”、低保五保、種糧直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助以及家電、地膜、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)資金全部落實(shí)。特別是去年以來，我們?cè)谌新氏葘?shí)施“陽光工程”，推行四議兩公開，開通惠農(nóng)網(wǎng)，實(shí)行一卡通，各類資金都通過惠農(nóng)卡直接兌現(xiàn)農(nóng)戶，受到了廣大群眾和上級(jí)的一致好評(píng)。四年來，全縣共新建百匯佳園、謙仟和、龍泉、汾苑、靜汾苑等住宅小區(qū)7個(gè)，新增住宅面積50萬平方米，新建保障性住房430套、3.2萬平方米，解決了一大批城鎮(zhèn)居民的住房困難問題。完成了總投資950萬元的赤泥洼集中連片開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施了南北黃葦、狼兒溝、西大樹、北門5個(gè)村的地質(zhì)災(zāi)害治理，6400名偏遠(yuǎn)山村農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了移民搬遷，全縣貧困人口下降到4.5萬。四年來，教育投入持續(xù)加大，辦學(xué)條件不斷改善，累計(jì)為一中補(bǔ)充高中教師43名，為農(nóng)村學(xué)校聘用特崗教師215名、招聘師范類畢業(yè)生68名；投資3518萬元，實(shí)施了4.5萬平方米的中小學(xué)危房改造和校舍維修加固工程;投資712萬元，實(shí)施了義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化配套建設(shè)工程；高考首批本科達(dá)線四年累計(jì)497名，中考穩(wěn)居全市前列，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生國策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改措施，攻堅(jiān)克難，爭創(chuàng)一流，一舉還清歷史欠賬，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了超常發(fā)展，躍居到全市第二。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，食品藥品安全體系逐步健全，群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解。我們嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，妥善處理群眾來信來訪，積極引深“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，不斷健全應(yīng)急管理機(jī)制，最大限度地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

四年來，我們主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，不斷加大審計(jì)監(jiān)督力度，累計(jì)辦理人大代表議案170件、政協(xié)委員提案290件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。我們積極實(shí)施縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、集體林權(quán)制度改革、事業(yè)單位改革、文化體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制，拓展了發(fā)展空間，增添了發(fā)展活力。我們認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，問責(zé)問效，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，靜樂先后被市委、市政府評(píng)為了非稅收入管理先進(jìn)縣、政法工作先進(jìn)縣、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣、治超工作先進(jìn)縣、造林綠化先進(jìn)縣、扶貧開發(fā)先進(jìn)縣、民族宗教工作先進(jìn)縣、文化互動(dòng)工程先進(jìn)縣，榮獲了省級(jí)文明衛(wèi)生縣城稱號(hào)、全市計(jì)生工作“優(yōu)勝獎(jiǎng)”，連續(xù)三年被評(píng)為全市安全生產(chǎn)標(biāo)兵縣。去年，還推出先進(jìn)典型王元林，入選了“2010·感動(dòng)山西”十大人物，靜樂的綜合實(shí)力和對(duì)外形象顯著提升，呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

各位代表，過去四年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)趕超、綜合實(shí)力大幅提升的四年；是突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、彰顯特點(diǎn)、打造亮點(diǎn)的四年；是城鄉(xiāng)居民收入增長最快、人民群眾得到實(shí)惠最多的四年。歷經(jīng)四年的奮斗，靜樂已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)；歷經(jīng)四年的奮斗，靜樂已經(jīng)翻開了突破發(fā)展的輝煌篇章?；仡櫵哪陙淼墓ぷ鳎覀兩钋畜w會(huì)到，靜樂要加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，必須始終把握好以下五點(diǎn)：

第一，必須始終把科學(xué)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型跨越的永恒主題。科學(xué)發(fā)展是時(shí)代進(jìn)步與和諧社會(huì)建設(shè)的根本要求。四年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，針對(duì)靜樂基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，立足資源、區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“五新靜樂”奮斗目標(biāo)，確立了“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)立縣”的發(fā)展思路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。靜樂已經(jīng)走出低谷、移位前行，進(jìn)入了蓄勢正發(fā)、快速崛起的新階段。實(shí)踐證明，只要我們審時(shí)度勢、真抓實(shí)干，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，科學(xué)發(fā)展不放松，就一定能克服困難，實(shí)現(xiàn)更大突破。

第二，必須始終把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為轉(zhuǎn)型跨越的重要舉措。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，是提高政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的客觀需要。四年來，我們針對(duì)一些部門和干部作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、安于現(xiàn)狀、無所作為的問題，推行一線工作法，建立目標(biāo)責(zé)任考核體系，出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員有錯(cuò)無為問責(zé)制》、《優(yōu)化投資環(huán)境加快五新靜樂建設(shè)的實(shí)施意見》，開展“提高行政效能、狠抓工作落實(shí)年”活動(dòng)，著力扭轉(zhuǎn)不落實(shí)的各種現(xiàn)象，有力地促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提升了政府執(zhí)行力和公信力。今后，必須繼續(xù)加大力度，號(hào)召全縣干部以“等不起”的緊迫感、“慢不起”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，只爭朝夕做工作，心無旁鶩抓落實(shí)，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)靜樂負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出成效。

第三，必須始終把項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型跨越的第一抓手。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎、結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體。四年來，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目工作作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，抓大項(xiàng)、促轉(zhuǎn)型，強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，群策群力，招商引資，上馬和培育了一批符合政策、帶動(dòng)能力強(qiáng)的煤焦電化項(xiàng)目和特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，共建成千萬元以上項(xiàng)目15個(gè)、億元以上項(xiàng)目6個(gè)，完成投資額42億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到7戶，工業(yè)增加值達(dá)到3.5億元，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，努力形成大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地的新局面，才能推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

第四，必須始終把保障民生作為轉(zhuǎn)型跨越的根本歸宿。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。四年來，我們堅(jiān)持不懈實(shí)施民生工程，千方百計(jì)改善人民生產(chǎn)生活水平，想方設(shè)法引導(dǎo)農(nóng)民增收致富，辦成不少深受人民群眾歡迎的大事、實(shí)事。農(nóng)村的就醫(yī)、上學(xué)、出行、吃水、居住問題基本得到解決，新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步興起，移民搬遷、整村推進(jìn)全面實(shí)施，社會(huì)保障體系不斷完善，發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在惠及百姓，得到廣大群眾認(rèn)可。今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以民眾福祉為根本，竭盡全力辦實(shí)事、辦好事，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

第五，必須始終把干事創(chuàng)業(yè)作為轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大動(dòng)力。干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)，是謀事之基、成事之本。四年來，我們牢牢把握靜樂的發(fā)展大計(jì)，認(rèn)真貫徹縣委重大決策和工作部署，圍繞全局，找準(zhǔn)定位，力求作為，集中精力謀實(shí)事、干大事、解難事。在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子精誠團(tuán)結(jié)、步調(diào)一致，干部群眾風(fēng)正勁足、心齊氣順，全縣上下群情振奮、共謀發(fā)展，確立了一種勇于爭先、不甘人后的競爭意識(shí)，憋足了一股人心思富、人心思上、人心思進(jìn)的強(qiáng)烈進(jìn)取精神，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，進(jìn)入了歷史發(fā)展的大好時(shí)期。我們相信，只要能保持這種良好氛圍，維護(hù)好這個(gè)發(fā)展大局，靜樂短期內(nèi)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)更大跨越，取得新的、更大的變化。

成績令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。四年的成就，凝聚著各位代表、各位委員的智慧和力量，飽含著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、政法干警、武警官兵致以崇高的敬意！向鼎力支持縣政府工作的各位代表、各位委員、駐靜扶貧工作隊(duì)以及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展相對(duì)滯后、經(jīng)濟(jì)總量偏小，縱向看變化大，橫向比在全省和全市仍然處于較低水平，趕超任務(wù)十分繁重。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)民對(duì)新項(xiàng)目、新技術(shù)的推廣、掌握和運(yùn)用相對(duì)不足，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入，仍然是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期亟待解決的重要課題，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。三是工業(yè)大項(xiàng)簽約多、落地少，在建多、見效少，而且經(jīng)濟(jì)外向度低、資源依賴性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次還需進(jìn)一步提高。四是財(cái)政收支矛盾依然突出，支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的能力不足，難以滿足社會(huì)保障、民生工程、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的資金需求。五是受個(gè)人利益、部門利益驅(qū)使，影響項(xiàng)目推進(jìn)、阻礙工程建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。六是一些部門和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、工作作風(fēng)不實(shí)，有令不行、有禁不止、執(zhí)行不力的現(xiàn)象還依然存在。對(duì)此，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期政府工作的建議

各位代表，今后五年，是靜樂轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，也是我縣趕隊(duì)前行、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)縣十三次黨代會(huì)議精神，“十二五”時(shí)期，縣政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府建設(shè)“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”的奮斗目標(biāo)，以推進(jìn)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，繼續(xù)落實(shí)“三五”工作總要求；以“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”為路徑，繼續(xù)堅(jiān)持“解放思想謀發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)促增收、狠抓落實(shí)見實(shí)效、統(tǒng)籌兼顧達(dá)和諧”的總戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧的新靜樂。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到2015年，全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入力爭翻兩番，分別達(dá)到56億元、8.8億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破200億元；其余指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻一番以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到8億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.2萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元。省、市提出的目標(biāo)是翻一番以上，考慮到靜樂正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化期、新興產(chǎn)業(yè)的孕育期，多年積聚的潛能將在未來五年內(nèi)得到進(jìn)一步釋放，我們本著積極的態(tài)度，在確保各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)總值、財(cái)政收入要取得更大突破。

確定上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了縣委的總體決策和全縣人民的共同愿望，體現(xiàn)了靜樂轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的客觀需要和現(xiàn)實(shí)可能。站在新的歷史起點(diǎn)，我們對(duì)未來充滿信心，展望靜樂美好前景，我們更加豪情滿懷。只要我們以奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)，扎實(shí)工作，苦干實(shí)干，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為干擾所惑、不為困難所阻，就一定能在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握先機(jī)，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動(dòng)，在開拓創(chuàng)新中取得更大成就。今后五年，要突出抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快工業(yè)新型化，引領(lǐng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí) 工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以煤為基，多元發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展競爭力。

做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加快建設(shè)和技改進(jìn)度，積極引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值。嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，把裝備更新、產(chǎn)品開發(fā)與節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，扶強(qiáng)汰劣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；F(xiàn)代化水平。“十二五”期間，9大煤礦全部完成技改升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化開采，煤炭產(chǎn)能達(dá)到1200萬噸以上，并配套建設(shè)千萬噸的坑口洗選煤廠；1830化工項(xiàng)目、100萬噸焦化項(xiàng)目、雙路潔凈改性工業(yè)型煤項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)；2×100萬千瓦煤電項(xiàng)目力爭落地開工。煤炭資源綜合利用水平大幅提高，煤焦電化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，工業(yè)支柱作用更加突出。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)引進(jìn)煤化工新技術(shù)，發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品。充分利用非煤礦山資源、天然氣、風(fēng)能、光能、生物質(zhì)能等清潔能源，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、綠色工業(yè)，提高非煤產(chǎn)業(yè)比重。“十二五”期間，國電、華能、龍?jiān)?個(gè)20萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，全部建成投產(chǎn)，力爭到2015年全縣風(fēng)電總規(guī)模達(dá)到100萬千瓦以上；2×198萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線、縣電廠生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)；同煤、陽煤的煤轉(zhuǎn)烯烴項(xiàng)目以及華能光伏發(fā)電項(xiàng)目全面推進(jìn)，力爭開工；一批以煤炭下游產(chǎn)品、非煤資源為原材料的建材企業(yè)相繼投產(chǎn)；工業(yè)產(chǎn)業(yè)低碳化水平明顯提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得較大突破。

搭建企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。緊抓國家能源基地西移、省城傳統(tǒng)工業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快杜家村煤化工業(yè)園區(qū)、天柱山煤焦化工業(yè)園區(qū)、扶頭會(huì)清潔工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)、擇善煤電一體化開發(fā)園區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，提升承載能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持“發(fā)展無門檻、服務(wù)無紅燈、部門無關(guān)卡”的工作理念，建立重大項(xiàng)目跟蹤制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“掛牌保護(hù)、封閉管理、集中收費(fèi)”，用環(huán)境吸引投資者，用服務(wù)留住投資者。設(shè)立招商引資功臣獎(jiǎng)，鼓勵(lì)全縣干部群眾以親招商、以友招商、以商招商，吸引更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶靜樂，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，與國家政策接軌，與發(fā)達(dá)地區(qū)接軌，實(shí)現(xiàn)由單一產(chǎn)煤向以煤為基、多元開發(fā)的成功轉(zhuǎn)型。

（二）以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，力促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的根本途徑。要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”總目標(biāo)，搶抓政策機(jī)遇，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足“三大區(qū)域”特點(diǎn)，圍繞“四大基地”建設(shè)，按照特色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的總體思路，重點(diǎn)發(fā)展獺兔、大棚、池塘養(yǎng)魚、黃花菜、玫瑰等新興產(chǎn)業(yè)。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模，改良品種，提升效益，促進(jìn)農(nóng)民全面增收?！笆濉逼陂g，全縣獺兔發(fā)展到100萬只，蔬菜大棚發(fā)展到5000座，池塘養(yǎng)魚發(fā)展到1000畝，黃花菜、玫瑰均發(fā)展到2萬畝。改良畜種，擴(kuò)大規(guī)模，繼續(xù)發(fā)展以羊?yàn)橹鞯膫鹘y(tǒng)舍飼養(yǎng)殖，全縣發(fā)展到30萬只以上，實(shí)現(xiàn)人均2只羊的目標(biāo)，豬發(fā)展到10萬頭。小雜糧年加工量達(dá)到2000萬斤，綠色、有機(jī)、無公害產(chǎn)品達(dá)到20個(gè)以上，建成河川區(qū)高效農(nóng)業(yè)輻射帶、土石山區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、丘陵區(qū)特色種植新基地和城鎮(zhèn)龍頭加工集聚地，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”大格局，走上高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子。

建立健全服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，組建農(nóng)產(chǎn)品流通市場，建設(shè)一支集推廣、商貿(mào)、流通于一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，培育一批具有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)能力的農(nóng)產(chǎn)品集散基地，按照“公司＋基地＋專業(yè)社＋農(nóng)戶”的模式，為農(nóng)民提供從物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)到產(chǎn)品收購、加工、冷藏、銷售的系列化服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)與銷售對(duì)接、產(chǎn)品與市場對(duì)接?！笆濉逼陂g，農(nóng)副產(chǎn)品流通市場建成并投入運(yùn)營，北京三元食品有限公司蔬菜加工基地建成投產(chǎn)，組建獺兔養(yǎng)殖服務(wù)公司3-5個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少成立1個(gè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全縣各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到200個(gè)以上，全面形成以縣級(jí)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、農(nóng)村為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場化、商品化的成功跨越。

大力實(shí)施扶貧開發(fā)。進(jìn)一步整合扶貧資源，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素，向扶貧產(chǎn)業(yè)和扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目集中，重點(diǎn)實(shí)施五大扶貧工程，抓好國家扶貧政策和農(nóng)村低保制度的有效銜接，加快省市“

513、337”扶貧龍頭企業(yè)建設(shè)，著力構(gòu)建投入機(jī)制多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)化、移民搬遷城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)?；?、社會(huì)扶貧整體化的扶貧開發(fā)新格局?！笆濉逼陂g，每年勞務(wù)輸出穩(wěn)定在3萬人以上，200人以下的村共2.67萬人全部實(shí)現(xiàn)搬遷，新建移民房4700套、38萬平方米，新增保障性住房1476套、11萬平方米，不斷加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，切實(shí)讓貧困戶移得出、穩(wěn)得住、能致富。采取“干部幫扶、村企結(jié)對(duì)、社會(huì)捐助、產(chǎn)業(yè)扶持”等多種方式，堅(jiān)決打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭使全縣貧困人口下降到2萬以內(nèi)。

（三）以一城三鎮(zhèn)為龍頭，加快縣域城鎮(zhèn)化，提升城鄉(xiāng)建設(shè)整體功能

城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要深入實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，按照 “兩年見成效、三年大變樣、五年上水平”的發(fā)展思路，不斷完善功能，加強(qiáng)建設(shè)管理，以城帶鄉(xiāng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，完成重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、夯實(shí)基礎(chǔ)，開發(fā)新區(qū)、拉大框架，完善功能、提升品位”的思路，以“一城三鎮(zhèn)一帶”為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推進(jìn)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和汾河風(fēng)景帶建設(shè)。加快戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)戶口準(zhǔn)入政策，讓符合條件的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為市民，融入城鎮(zhèn)。力爭到2015年，縣城人口達(dá)到7萬以上，杜家村、康家會(huì)、豐潤每鎮(zhèn)人口達(dá)到1.5萬以上;汾河西區(qū)開發(fā)全面完成，舊城區(qū)改造積極推進(jìn)，三鎮(zhèn)建設(shè)深入實(shí)施，公共服務(wù)體系基本健全，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，努力把縣城建成人口集聚、功能完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的多功能集中區(qū)，把重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)域發(fā)展中心和各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。堅(jiān)持“建管同步、建管并重”的原則，完善管理制度，創(chuàng)新管理模式，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。深入開展市場秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生三整頓，堅(jiān)決清理馬路市場，嚴(yán)格實(shí)行“門前五包”，以城中村、重點(diǎn)鎮(zhèn)凈化、美化為重點(diǎn)，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)行專人管護(hù)，提高垃圾收集率和無害化處理率。建立健全城鎮(zhèn)街、巷、路、門牌、地域標(biāo)志，規(guī)范商業(yè)門店和戶外廣告牌匾。嚴(yán)厲打擊非法占地，徹底清除違章建筑，嚴(yán)守建設(shè)用地管理紅線，不斷提升城鎮(zhèn)整體形象，把縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境整潔、秩序井然、宜居宜業(yè)、穩(wěn)定祥和的新型城鎮(zhèn)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，發(fā)揮重點(diǎn)鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的輻射帶動(dòng)作用，加快農(nóng)村水、電、路、教育、衛(wèi)生、能源、信息等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜培育特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村輻射、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，逐步縮小城鄉(xiāng)差距?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步鞏固提升已完成的“五個(gè)全覆蓋”工程，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖店、文化體育場所、職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新的“五個(gè)全覆蓋”，高標(biāo)準(zhǔn)完成新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村各項(xiàng)任務(wù)，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全，社會(huì)保障體系基本完善，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全面推進(jìn)，人民生活水平進(jìn)一步提高。

（四）以強(qiáng)化基礎(chǔ)為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)生態(tài)化，建設(shè)山川秀美宜居靜樂

城鄉(xiāng)生態(tài)化是歷史發(fā)展的必然趨勢和客觀要求。要堅(jiān)持走生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展道路，按照“綠色、低碳、生態(tài)、環(huán)保”的發(fā)展理念，大范圍開展生態(tài)治理，大力度培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大構(gòu)想發(fā)展生態(tài)旅游，努力把靜樂建設(shè)成為太原的后花園。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。以打造全省林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣為契機(jī)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，深入開展造林綠化，大力發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林，全面完成集體林權(quán)制度改革，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)，實(shí)現(xiàn)土地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮水資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢，實(shí)施汾河川土地開發(fā)配套，恢復(fù)三個(gè)干渠及支渠，推進(jìn)淤地壩等中小型水利設(shè)施建設(shè)，把汾河川建成集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、景觀效應(yīng)為一體的綠色生態(tài)示范帶?！笆濉逼陂g，繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程，抓好“三山兩河”、公路沿線、縣城街道、城鄉(xiāng)周圍等區(qū)域的綠化美化，全縣造林15萬畝，發(fā)展核桃5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到21%以上，城區(qū)綠化率達(dá)到30%以上，灌溉面積達(dá)到4萬畝以上，真正把綠色生態(tài)做成靜樂的王牌，努力把靜樂建成省城太原的綠色屏障，建成全省的生態(tài)文明縣。

推進(jìn)節(jié)能降耗。積極實(shí)施節(jié)能減排工程、藍(lán)天碧水工程和汾河流域生態(tài)環(huán)境治理工程，嚴(yán)格“兩高一資”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管，有效控制污染物排放。按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的發(fā)展思路，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展低碳、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)源頭減量、循環(huán)利用、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接生產(chǎn)線，積極推廣節(jié)水、節(jié)電、建筑節(jié)能、供熱計(jì)量等新技術(shù)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式?！笆濉逼陂g，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗年均下降4%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗增幅控制在1%以下，萬元工業(yè)增加值用水量年均下降4.5%，地下水止降回升達(dá)到0.2米以上。全民節(jié)能意識(shí)大幅提高，企業(yè)減排降耗主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，高耗能、高污染企業(yè)全部淘汰，資源節(jié)約利用率明顯提升，人居環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

發(fā)展生態(tài)旅游。按照打造“山水靜樂、生態(tài)靜樂”的發(fā)展思路，制定旅游開發(fā)規(guī)劃，以太原大都市圈建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮我縣區(qū)位、交通優(yōu)勢，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、全民參與、多方聯(lián)動(dòng)、合力開發(fā)”的原則，整合生態(tài)資源、人文資源、社會(huì)資源，挖掘民情民俗、民間傳說、景點(diǎn)故事，做大做強(qiáng)剪紙、八音、道情等文化品牌，逐步恢復(fù)“靜樂八景”，以垂釣、觀光、避暑、農(nóng)家樂等田園村寨開發(fā)為依托，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游、特色農(nóng)業(yè)旅游，以烈士陵園、百團(tuán)大戰(zhàn)首戰(zhàn)紀(jì)念館、岑山書院為支撐，發(fā)展紅色人文旅游；逐步開發(fā)趙王城、下馬城、宋家村新石器時(shí)代遺址、龍家莊古村落等歷史文化古跡，提升文化品位，努力把靜樂建成省城人民渡假旅游、休閑娛樂的生態(tài)園區(qū)。

（五）以改善民生為宗旨，加快社會(huì)和諧化，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

改善民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，建立健全民生保障制度，努力形成符合縣情、比較完善、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提升和諧社會(huì)建設(shè)水平。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。整合教育資源，調(diào)整學(xué)校布局，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全縣中小學(xué)校由124所撤并到60所；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到73%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到51%以上。加快文化體制改革，實(shí)施文化惠民工程，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)展體育事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整頓醫(yī)藥市場，規(guī)范就醫(yī)秩序，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)措施，加強(qiáng)信息化建設(shè)，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作。建立健全社會(huì)保障體系，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和低保制度，逐步提高救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、五保戶供養(yǎng)、優(yōu)撫安置等社會(huì)救助水平。發(fā)揮人才市場和勞動(dòng)力市場作用，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。

創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，綜合運(yùn)用市場、法律、行政等手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。突出公共財(cái)政導(dǎo)向，加大民生保障和社會(huì)事業(yè)支持力度，努力讓廣大群眾更多地享受發(fā)展成果。深入實(shí)施“陽光工程”，推行“四議兩公開”制度，充分發(fā)揮“惠農(nóng)網(wǎng)”、“一卡通”的作用，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用管理，鼓勵(lì)民營企業(yè)整合開發(fā)閑置資源，提高土地集約化水平。鼓勵(lì)以連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等流通形式，發(fā)展購物中心、超市、專營店、便利店、連鎖店等消費(fèi)場所，擴(kuò)大居民消費(fèi)能力。扎實(shí)推進(jìn)基層民主自治，深入開展和諧單位、和諧村戶、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)和城鄉(xiāng)互助共建活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究和行政問責(zé)，深入開展煤礦、非煤礦山和各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管常態(tài)化、制度化。高度重視群眾來信來訪，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和信訪接待日制度，規(guī)范信訪秩序，合理解決群眾訴求。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

各位代表，藍(lán)圖宏偉而壯麗，任務(wù)光榮而艱巨。未來五年，機(jī)遇和期待召喚著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。需要我們堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏，在攻堅(jiān)克難中不斷加快發(fā)展。我們相信，有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大、縣政協(xié)的大力支持，有全縣人民、社會(huì)各界的共同努力，“十二五”確定的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。屆時(shí)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧的新靜樂，將會(huì)以全新的姿態(tài)，展現(xiàn)在我們面前。

三、開創(chuàng)屆首之年政府工作新局面

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是靜樂轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，對(duì)于鞏固“十一五”發(fā)展成果，完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前，從國際國內(nèi)形勢看，我國仍處在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。從全省看，山西被列為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)省、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)試點(diǎn)省和國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，今年又開始啟動(dòng)“太原大都市圈”建設(shè)，都為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。從我縣自身看，通過近年的努力，全縣上下加快發(fā)展的氛圍濃厚、態(tài)勢強(qiáng)勁，一批重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的龍頭效應(yīng)開始顯現(xiàn)，隨著太佳高速、忻保高速、寧靜鐵路的開通，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。靜樂加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，轉(zhuǎn)型跨越的環(huán)境優(yōu)越、潛力巨大、空間廣闊。我們必須因勢利導(dǎo)，把握主動(dòng)，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)“十二五”發(fā)展的新局面。

根據(jù)縣委全委會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長18%，達(dá)到16.5億元；財(cái)政收入增長19%，達(dá)到2.55億元，力爭增長40%，達(dá)到3億元；一般預(yù)算收入增長21.13%，達(dá)到1.09億元；固定資產(chǎn)投資增長26%，達(dá)到29.5億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%，達(dá)到5.7億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，達(dá)到1.23萬元；農(nóng)民人均純收入增長28.6%，達(dá)到3450元。圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面開展工作：

（一）狠抓六十項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐

五年看三年，三年看頭年。能否在開局之年旗開得勝，直接決定今后的發(fā)展態(tài)勢，影響未來的信心和決心。為完成全年的目標(biāo)和任務(wù)，今年我們繼續(xù)確定60項(xiàng)重點(diǎn)工作，從五個(gè)方面統(tǒng)籌謀劃，全力推進(jìn)。

一是狠抓10大工業(yè)項(xiàng)目，全面完成煤炭資源整合后續(xù)工作，力爭年內(nèi)山浪、文明、大遠(yuǎn)3座煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效，配套建設(shè)的3個(gè)100萬噸洗選煤場建成投產(chǎn)；1830化工項(xiàng)目、潔凈改性型煤項(xiàng)目、國電20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、縣電廠生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行，龍?jiān)?0萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)；新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目、2×100萬千瓦煤電項(xiàng)目、煤轉(zhuǎn)烯烴項(xiàng)目年內(nèi)全面推進(jìn)，力爭早日落地。

二是狠抓10大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，全縣獺兔發(fā)展到40萬只，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育2個(gè)專業(yè)村，養(yǎng)殖總量突破2萬只；新建蔬菜大棚600座，發(fā)展占地50畝以上的示范園區(qū)5個(gè)，力爭全縣總數(shù)達(dá)到1200座；鞏固提高20萬畝特色小雜糧和8萬畝高效農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)方；發(fā)展百萬元以上加工企業(yè)14個(gè)，完成綠色、有機(jī)、無公害產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)；種植核桃1萬畝、黃花菜5000畝；示范發(fā)展玫瑰3500畝；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，發(fā)展羊2萬只、牛3000頭，人工種草2萬畝；新增魚池120畝，全縣池塘養(yǎng)魚達(dá)到300畝。

三是狠抓20項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，全面推進(jìn)汾河西區(qū)綜合開發(fā)，完成文化廣場、文化大樓、體育中心、汾河二橋、汾源國際大酒店、靜汾苑小區(qū)建設(shè)工程；開工建設(shè)潞寧煤業(yè)、晉北煤業(yè)住宅辦公小區(qū)；完成忻保高速連接線工程，積極爭取太佳高速連接線改造項(xiàng)目；投資2000萬元，實(shí)施汾河?xùn)|岸綠化帶建設(shè)和汾河河道濕地治理工程；投資1250萬元新建第二幼兒園；投資1080萬元，改造西林公園，實(shí)施縣城主街道排水管網(wǎng)改造和綠化、美化、亮化工程；搬遷縣醫(yī)院；新建鵝城、雙路兩個(gè)11萬伏變電站，新建康家會(huì)百團(tuán)大戰(zhàn)紀(jì)念館，開工建設(shè)天然氣入戶工程；新建廉租房420套2.4萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房90套7500平方米，實(shí)施500戶的農(nóng)村危改工程；移民搬遷5500人；完成垃圾處理廠和污水處理廠擴(kuò)建工程，新建杜家村鎮(zhèn)污水處理廠；編制完成3個(gè)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施；完成西大樹至王端莊道路改造工程；實(shí)施100個(gè)村、5000戶的農(nóng)村數(shù)字化電視建設(shè)工程。

四是狠抓10項(xiàng)生態(tài)治理工程，大力實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程，完成太佳高速兩側(cè)各50米的綠化帶建設(shè)、2公里范圍內(nèi)的荒山綠化，推進(jìn)岑山景區(qū)治理和風(fēng)神山景區(qū)綠化，全縣造林4.5萬畝；完成扶頭會(huì)流域生態(tài)綜合治理，實(shí)施小流域治理3萬畝，灘涂治理2000畝；深入開展節(jié)能降耗、治污減排和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到350天以上，綜合能耗、用水、用電及環(huán)保6項(xiàng)指標(biāo)完成市政府下達(dá)的任務(wù)；加強(qiáng)基本農(nóng)田、水利設(shè)施建設(shè)和河道疏竣治理，改良農(nóng)田3000畝，改造汾北灌渠，新建淤地壩7座，水土流失治理4.2萬畝，灌溉面積達(dá)到2.5萬畝，實(shí)施30個(gè)村的飲水安全工程；積極發(fā)展生態(tài)旅游，啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)田園村莊2-3個(gè)。

五是狠抓10項(xiàng)民生工作，推進(jìn)新的“五個(gè)全覆蓋”，年內(nèi)職中176名學(xué)生實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖店、文化體育場所按市任務(wù)推進(jìn)，力爭完成總?cè)蝿?wù)的60%以上，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施“陽光工程”，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額到戶；抓好各類保險(xiǎn)的擴(kuò)面、征繳、發(fā)放工作，按政策提高保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1350人、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)225人、醫(yī)療保險(xiǎn)68人。推進(jìn)教育體制改革，加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)撤并中小學(xué)校30所，完成一中教學(xué)樓、餐廳和愛樂小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)工程。落實(shí)國家基本藥物制度，按時(shí)完成醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)施縣醫(yī)院升級(jí)達(dá)標(biāo)工程，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合資金及時(shí)結(jié)算報(bào)銷，健全食品安全監(jiān)管體系，確保人民群眾飲食安全。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生國策，鞏固和完善現(xiàn)有成果，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，繼續(xù)引深“平安靜樂”創(chuàng)建活動(dòng)，妥善處理群眾來信來訪，不斷健全應(yīng)急管理機(jī)制，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

60項(xiàng)重點(diǎn)工作涵蓋全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，是全年工作的重中之重。我們將全力以赴，重點(diǎn)實(shí)施，力求在項(xiàng)目工作、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)改善、生態(tài)建設(shè)、民生保障等各個(gè)方面都取得新突破。

（二）強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，確保全年任務(wù)圓滿完成

為政之要，重在落實(shí)。60項(xiàng)重點(diǎn)工作，能否落到實(shí)處，全縣人民在看著我們，歷史會(huì)檢驗(yàn)我們。任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。必須采取有力措施，自我加壓，攻堅(jiān)克難，抓好落實(shí)。

一是嚴(yán)明責(zé)任，狠抓落實(shí)。以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，真正把心思用在抓工作上，專心謀事、勇于任事、踏實(shí)干事。對(duì)今年確定的60項(xiàng)重點(diǎn)工作，要按照《重點(diǎn)工作責(zé)任分解》和《工作目標(biāo)責(zé)任制》要求，嚴(yán)格實(shí)行“一項(xiàng)工作、一支隊(duì)伍、一抓到底”的項(xiàng)目幫包責(zé)任制，把責(zé)任分解到人頭、任務(wù)落實(shí)到崗位，明確時(shí)限，倒排工期，緊盯不放，強(qiáng)勢推進(jìn)。已經(jīng)簽約的加緊對(duì)接，能開工的盡快開工，在建的加快進(jìn)度，屬于年內(nèi)完成的重點(diǎn)工程，確保按計(jì)劃推進(jìn)，力爭今年項(xiàng)目建設(shè)有更大投入，取得更大成效。要抓不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，對(duì)工作不力、效率低下的干部，無為就問責(zé)，有錯(cuò)就追究，瀆職就懲處，決不姑息遷就。

二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能。要把更多的精力、時(shí)間集中在加快發(fā)展上，緊緊圍繞60項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)，雷厲風(fēng)行抓項(xiàng)目，用工作贏得群眾支持，用實(shí)績贏得社會(huì)尊重。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，辦實(shí)事、求實(shí)效，超前謀劃、超前安排、超前運(yùn)作，多做上項(xiàng)目、打基礎(chǔ)、添后勁、惠民生的事。強(qiáng)化支持和服務(wù)發(fā)展的政策措施，嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，大力提倡跟蹤服務(wù)、快辦快結(jié)，徹底根治影響項(xiàng)目推進(jìn)、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良行為，做到該辦的事堅(jiān)決辦、能辦的事馬上辦、難辦的事想法辦，努力營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

三是團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚合力。要求政府各部門緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，圍繞靜樂的長遠(yuǎn)發(fā)展開展工作，堅(jiān)決摒棄條塊分隔、推諉扯皮的部門主義，堅(jiān)決克服人為設(shè)置障礙的行為。凡是屬于自己牽頭的工作，要不躲不靠、勇于負(fù)責(zé)，親力親為、靠前指揮；凡是牽涉多個(gè)部門的工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，凝聚合力、推進(jìn)工作，真正形成“謀事一盤棋、干事一股勁”的濃厚氛圍，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要強(qiáng)化組織紀(jì)律，確保政令暢通，鼓發(fā)展之勁、抓發(fā)展之要、求發(fā)展之效，縣委、縣政府確定的事情，說了就干、定了就辦、辦就辦成，做到執(zhí)行有力、落地有聲。四是創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步強(qiáng)化督查隊(duì)伍，完善督查體系，形成督查機(jī)制，采取部門自查、聯(lián)合督查、媒體監(jiān)督、觀摩檢查和人大代表、政協(xié)委員視察等方式，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的跟蹤問效，正在落實(shí)的督促進(jìn)度，沒有落實(shí)的剖析原因，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，迎頭趕上。要根據(jù)省委、省政府《縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，對(duì)照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度工作目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，考核結(jié)果在新聞媒體公示，年終排隊(duì)前三的單位和部門要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作進(jìn)度慢、落實(shí)效果差、排隊(duì)靠后的通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。努力營造全社會(huì)共同關(guān)注、共同監(jiān)督、共同促進(jìn)工作落實(shí)的良好氛圍。

（三）真抓實(shí)干，勤政為民，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

對(duì)人民負(fù)責(zé)是政府工作的第一準(zhǔn)則，讓人民滿意是我們的第一追求?？h政府將緊緊圍繞全縣人民的共同愿望，勤政務(wù)實(shí)，執(zhí)政為民，勵(lì)精圖治，永不懈怠，以廉潔高效的實(shí)際行動(dòng)，建設(shè)人民滿意的政府。

一是努力建設(shè)求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的效能政府。始終把求真務(wù)實(shí)作為政府工作的永恒要求。堅(jiān)持“不為失敗找理由、只為成功想辦法”的執(zhí)政理念，著力弘揚(yáng)敢抓敢管的務(wù)實(shí)精神，碰到困難不退縮、遇到挑戰(zhàn)不畏懼、受到挫折不氣餒，做到開拓進(jìn)取不自滿、埋頭苦干不松勁、敢于碰硬不怕難。著力倡導(dǎo)立說立行的務(wù)實(shí)作風(fēng)，以爭分奪秒的速度、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、只增不減的熱度，說了就辦，定了就干，切實(shí)做到人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效。

二是努力建設(shè)守責(zé)、負(fù)責(zé)、問責(zé)的法治政府。始終把依法行政作為政府工作的永恒主題。牢固樹立“視責(zé)如山、守責(zé)如城、履責(zé)如冰”的責(zé)任意識(shí)，狠抓效能建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到履責(zé)必實(shí)、失責(zé)必究、問責(zé)必嚴(yán)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)量化到崗、細(xì)化到人，確保每項(xiàng)工作有人干、每個(gè)項(xiàng)目有人抓、每個(gè)環(huán)節(jié)有人管。積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，不斷促進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化、法制化。

三是努力建設(shè)為民、愛民、利民的服務(wù)政府。始終把群眾滿意作為政府工作的永恒追求。強(qiáng)化“全體部門都是服務(wù)部門、全體崗位都是服務(wù)崗位、全體公務(wù)員都是服務(wù)員”的服務(wù)意識(shí)，以只爭朝夕的緊迫感、拼搏爭先的責(zé)任感、不進(jìn)則退的危機(jī)感，多思發(fā)展之策，多行務(wù)實(shí)之舉，多辦惠民之事。深入開展“下基層搞調(diào)研”活動(dòng)，真心傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四是努力建設(shè)親和、融和、平和的廉潔政府。始終把廉潔從政作為政府工作的永恒準(zhǔn)則。堅(jiān)持精誠合作、團(tuán)結(jié)共事，大事講原則，小事講風(fēng)格，盡心盡職不越位，相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，做到坦誠相處、真誠以待。堅(jiān)持清風(fēng)善政、公平正義，說公道話，辦公道事，做到襟懷坦蕩、言行一致。堅(jiān)持堂堂正正做人、清清白白為政、踏踏實(shí)實(shí)做事，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨規(guī)政紀(jì)，以平和的心態(tài)對(duì)待名利得失，以飽滿的熱情推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，以優(yōu)良的政風(fēng)贏得人民群眾的信任和支持。

各位代表！奮發(fā)圖強(qiáng)正當(dāng)時(shí)，拼搏創(chuàng)業(yè)需努力。加快靜樂轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是全縣人民的共同期盼，更是我們光榮而神圣的使命。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，匯全縣之智，集全民之力，鼓實(shí)干之勁，全力以赴求突破，信心百倍謀發(fā)展，為譜寫“十二五”輝煌篇章、實(shí)現(xiàn)“五新靜樂”建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上政府工作報(bào)告

邵陽市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、五年來的工作回顧

五年來，在省委、省政府及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在金融危機(jī)沖擊、自然災(zāi)害多發(fā)等情況下，克服制約發(fā)展的諸多困難，超額完成了市十四屆人大會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

1、綜合實(shí)力躍上大臺(tái)階。這五年是我市歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時(shí)期之一。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成倍增長，大多實(shí)現(xiàn)翻番，多數(shù)進(jìn)入全省“第二方陣”。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越六個(gè)臺(tái)階，2012年突破1000億元大關(guān)，達(dá)到1050億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長12.5%，是2007年的2.3倍，年均增長12.8%。財(cái)政收入85億元，增長28%，是2007年的2.8倍，年均增長23%；其中市本級(jí)財(cái)政收入21.6億元，年均增長28.3%。金融機(jī)構(gòu)存款余額1325億元、貸款余額532億元，分別是2007年末的2.4倍、2.6倍，年均增長18.8%、20.7%。2012年新增貸款110億元，增量存貸比達(dá)到52%。三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的25.5:33.2:41.3調(diào)整為24.2:39.3:36.5。2012年規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到760家，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)360家，比2007年分別增加158家和315家。規(guī)模工業(yè)增加值345億元，增長16%，是2007年的4倍，年均增長21.2%。其中建材、食品和機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，分別為170億元、165億元和135億元，年均增長48%、46.1%和58.6%。全市省級(jí)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)12個(gè)，園區(qū)工業(yè)增加值180億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的52%。農(nóng)林牧漁增加值254億元，年均增長5.2%。糧食總產(chǎn)連續(xù)五年穩(wěn)定在340萬噸以上，儲(chǔ)備總量穩(wěn)步增加。生豬、肉牛出欄數(shù)和奶牛存欄數(shù)均居全省首位，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)量名列全省前茅。森林覆蓋率57.56%，比2007年提高2.06個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)162家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)龍頭企業(yè)31家。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資23.4億元，完成土地治理項(xiàng)目78個(gè)，改造中低產(chǎn)田51.3萬畝，改良草山4.1萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.1萬畝。全力推進(jìn)12個(gè)示范鎮(zhèn)、32個(gè)示范片和800個(gè)示范村的辦點(diǎn)示范，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平48%，比2007年提高9個(gè)百分點(diǎn)。2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、旅游總收入分別為378億元、381億元、103億元，增長14.4%、16%、31%。我市成功列入全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市，發(fā)制品獲批全國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。首家按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的華天大酒店正式營業(yè)。新改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場18個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店4056家。崀山申世遺成功，成為全國第八處、全省第二處世界自然遺產(chǎn)。全市已擁有國家A級(jí)旅游景區(qū)10處、國家森林公園4個(gè)、國家地質(zhì)公園1個(gè)、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè)。

2、爭取重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目前所未有。這五年是我市爭取重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期之一。先后成功納入大湘西開發(fā)、國家武陵山區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等重大政策扶持范圍。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2763.5億元，年均增長35.3%，2012年完成767億元，增長36.5%。建成邵懷、邵衡、邵永、婁新4條高速公路，總里程達(dá)214公里，在建洞新、邵安、邵坪、懷通4條高速公路210公里。完成國省干線公路改造和大中修1100公里。新建

農(nóng)村公路16994.5公里，其中通鄉(xiāng)公路1372.6公里，通達(dá)工程1331.4公里、通暢工程14290.5公里，實(shí)現(xiàn)100%的行政村通公路、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村通水泥路（油路）。9個(gè)縣市和北塔區(qū)均建有二級(jí)以上客運(yùn)車站，建成78個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站和546個(gè)招呼站。改造危橋108座，渡改橋68座。婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高速鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。懷邵衡鐵路和武岡機(jī)場進(jìn)入立項(xiàng)審批，邵東機(jī)場改建前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。備受社會(huì)關(guān)注的邵新公路建成通車。資江干流航道和碼頭得到疏浚和修復(fù)。我市被評(píng)為全國農(nóng)村公路建設(shè)示范市、全國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管先進(jìn)市、全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明創(chuàng)建工作先進(jìn)市，2008年確定為全國公路交通樞紐城市。除險(xiǎn)加固了1座大型水庫、15座中型水庫、341座小型水庫，有6個(gè)縣列入全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。27個(gè)中小河流治理項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我市整體納入衡邵干旱走廊綜合治理范圍。犬木塘水庫、市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目列為全省重點(diǎn)項(xiàng)目。新增裝機(jī)165萬千瓦，新增發(fā)電量13.6億千瓦時(shí)。寶慶電廠一期、南山風(fēng)電一期建成發(fā)電，筱溪、曬谷灘等電站并網(wǎng)發(fā)電，隆回縣生物質(zhì)電廠竣工。全市83%的村完成農(nóng)網(wǎng)改造。建成沼氣池61131口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程867處、大中型沼氣工程13處。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“百億投資計(jì)劃”順利實(shí)施，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到57平方公里。魏源東路、西湖南路、雪峰南路、大祥路、財(cái)神路等竣工通車，魏源廣場、雙清公園、水府游園改造完工，蔡鍔廣場、南江嘴公園、時(shí)代公園建成開園，東互通大道、學(xué)院路等擴(kuò)改工程進(jìn)展順利。人防1505指揮所建成使用。自來水過江工程和管輸天然氣入邵工程竣工。新開公交線路4條，更新公交車259臺(tái)。建成11個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠、9個(gè)生活垃圾無害化填埋場和1個(gè)醫(yī)療垃圾處置中心，中心城鎮(zhèn)污水處理率78.36%，生活垃圾和醫(yī)療垃圾集中處理率分別為75%和80%。市區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。新寧連續(xù)兩屆成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，洞口、邵東、武岡、隆回成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。全市城鎮(zhèn)化率36%，比2007年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

3、改革開放取得重大突破。這五年是我市改革力度最大、招商成效最好、利用外資最多的時(shí)期之一。完成企業(yè)改制110戶，安置職工2.2萬人，累計(jì)盤活企業(yè)資產(chǎn)12億元。2012年啟動(dòng)36戶國企改制，有19戶已通過改制方案。在全省率先完成文化體制轉(zhuǎn)企改制。集體林權(quán)制度改革任務(wù)主體完成。大圳改革改制強(qiáng)力推進(jìn)。殯葬管理改革成效明顯。公路管理、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、糧食流通、國有林場、社保醫(yī)保、投融資體制、事業(yè)單位體制和資源環(huán)境價(jià)格等各項(xiàng)改革協(xié)同推進(jìn)。農(nóng)村金融體制改革成績突出，組建2家農(nóng)村商業(yè)銀行、1家村鎮(zhèn)銀行和6家小額貸款公司。直接融資較有成效，發(fā)行城投債募集22億元。13家企業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)上市后備資源庫，維克液壓完成上市申報(bào)。五年累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目101個(gè)，實(shí)際利用外資5.6億美元，年均增長15.9%。18家世界500強(qiáng)企業(yè)、20家中國500強(qiáng)企業(yè)落戶我市。2012年成功舉辦規(guī)格高、規(guī)模大、效果好的邵商大會(huì)，簽訂招商合同資金508億元。五年累計(jì)完成進(jìn)出口總額16億美元，年均增長22.4%。境外投資企業(yè)142家，占全省的70%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額44.4億美元，對(duì)外勞務(wù)輸出2.8萬人，年均分別增長73.6%、73.8%和16.6%。株洲出入境檢驗(yàn)檢疫局邵陽工作組正式掛牌，韶山海關(guān)駐邵機(jī)構(gòu)正在籌建。

4、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這五年是我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展最快、社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量最好的時(shí)期之一。投入資金18.2億元，完成64所農(nóng)村初中校舍改造、243個(gè)薄弱學(xué)校改造、29所邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)宿舍改建和11個(gè)學(xué)前教育中心建設(shè)。建成義務(wù)教育合格學(xué)校540所、寄宿制學(xué)校486所。義務(wù)教育“三率”全部達(dá)標(biāo)。基本普及高中階段教育。職業(yè)教育特色鮮明。民辦教育充滿活力。高等教育規(guī)模壯大，邵陽學(xué)院申碩成功。獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心12個(gè)。獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)以上項(xiàng)目15項(xiàng)。申請(qǐng)專利3628件，授權(quán)2314件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到450億元，是2007年的10倍。我市列入“全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”。免費(fèi)送戲4800場，送電影32萬多場。獲省級(jí)以上藝術(shù)創(chuàng)作獎(jiǎng)項(xiàng)120多項(xiàng)，其中戲劇類最高獎(jiǎng)項(xiàng)“梅花獎(jiǎng)”2項(xiàng)。新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站191個(gè)，建成農(nóng)家書屋5542個(gè)。綏寧寨市獲評(píng)國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng)，國

家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處。成功舉辦兩屆市文化藝術(shù)節(jié)。廣播電視“村村通”工程扎實(shí)推進(jìn)，市區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率100%。新增體育場地面積80萬平方米，開展體育活動(dòng)550項(xiàng)次，獲省級(jí)以上賽事金牌130多枚。5個(gè)單位獲國家“群眾體育先進(jìn)單位”稱號(hào)。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。新農(nóng)合覆蓋全體農(nóng)民。基本藥物制度全面推行。免費(fèi)實(shí)施免疫規(guī)劃、健康建檔、白內(nèi)障復(fù)明、慢病管理等11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和6類重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。出生人口素質(zhì)顯著提高，人口自然增長率保持在6.5‰左右。實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目317個(gè)，新增耕地5.36萬畝，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。礦產(chǎn)開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，煤礦由162家整合為110家。環(huán)境綜合整治力度逐年加大，關(guān)閉規(guī)模小、污染重企業(yè)262家，完成工程減排項(xiàng)目263個(gè)，超額完成節(jié)能減排任務(wù)。飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。新寧、綏寧、城步、隆回4縣成為“全國生態(tài)示范區(qū)”。

5、城鄉(xiāng)群眾得到最多實(shí)惠。這五年是我市解決民生問題力度最大、人民群眾生活水平提升最快的時(shí)期之一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為15610元和5160元，年均增長11.7%和13.2%。五年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.7萬人次、城鎮(zhèn)就業(yè)23.7萬人次，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)27.2萬人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.8萬人次、扶貧培訓(xùn)85萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、機(jī)關(guān)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為40.2萬人、15.4萬人、27.5萬人、46.8萬人、54.3萬人、88.8萬人和34.4萬人。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.3%。累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障資金163.7億元、低保資金26.3億元、五保供養(yǎng)資金3.8億元、醫(yī)療救助金4億元、救災(zāi)資金3.2億元、困難職工幫扶資金2833萬元。3000多戶超期安置對(duì)象得到妥善安置。新建和改擴(kuò)建敬老院86所、“村級(jí)五保之家”26所，五保集中供養(yǎng)率由7.5%提高到13%。市本級(jí)養(yǎng)老公寓建設(shè)順利推進(jìn)。市殯儀館、大山嶺陵園和烈士紀(jì)念園建成使用。建成廉租住房2.7萬套、135.7萬平方米，改造城市和獨(dú)立工礦棚戶區(qū)148.2萬平方米，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1.5億元，受益人口13.8萬戶、40萬人。累計(jì)發(fā)放住房公積金貸款40億元，為9萬戶職工家庭解決了住房困難。為城鄉(xiāng)低保戶、五保戶發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼3728萬元。建成各類農(nóng)村飲水工程893處，解決147.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。4縣84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和礦山環(huán)境破壞區(qū)36個(gè)。減少貧困人口20萬人。民族地區(qū)、高寒山區(qū)脫貧解困工作全面啟動(dòng)。2個(gè)單位被國務(wù)院授予全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。

6、民主法治建設(shè)得到新加強(qiáng)。這五年是我市行政效能最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、和諧社會(huì)建設(shè)成效最好的時(shí)期之一。五年共辦結(jié)人大代表議案和建議1070件、政協(xié)提案1874件，辦結(jié)率100%。大力實(shí)施政務(wù)公開和政府信息公開，電子政務(wù)和電子監(jiān)察覆蓋全市，隆回被列為全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣。市本級(jí)行政許可事項(xiàng)減少78項(xiàng)，辦理時(shí)限縮短50%以上。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，機(jī)關(guān)行政效能不斷提升?！胺ㄖ紊坳枴眲?chuàng)建活動(dòng)成效明顯，“五五”普法順利完成。審計(jì)監(jiān)督職能加強(qiáng)，行政監(jiān)察力度加大。安全生產(chǎn)形勢總體向好，事故總量、傷亡人數(shù)逐年下降。創(chuàng)新社會(huì)管理，全面推廣群眾工作站，積案化解有效推進(jìn)，信訪渠道暢通有序。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，破獲了一批影響大的危害國家安全案件和刑事案件，社會(huì)政治大局和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員工作和國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，駐邵人民解放軍和武警部隊(duì)在支持和參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抗災(zāi)救災(zāi)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中作出了重要貢獻(xiàn)。

五年來，統(tǒng)計(jì)、人事、編制、海事、檔案、地震、人防、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、老齡、文聯(lián)、殘聯(lián)、宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、臺(tái)灣事務(wù)、地方志、工商聯(lián)、社會(huì)科學(xué)、紅十字會(huì)、無線電管理、駐外辦事機(jī)構(gòu)等部門單位做了大量工作，取得了良好成績。國家安全、金融、工商、郵政、通訊、供電、氣象、水文、石油、煙草、鹽務(wù)、鐵路、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、高等院校、科研院所等中央和省駐邵各單位為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。

各位代表，2012年是本屆政府任期的最后一年。這一年是我市推進(jìn)工作力度最大、出臺(tái)政策文件頻次最多、發(fā)展亮點(diǎn)紛呈的一年。一年來，我們高舉加快發(fā)展旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)，圓滿完成了市十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們著重完善思路，發(fā)展目標(biāo)更加明確。市委、市政府組織開展了“加快邵陽發(fā)展大家談”和心態(tài)教育活動(dòng)，凝聚全市人民的智慧和力量，出臺(tái)了《加快邵陽發(fā)展的決定》等綱領(lǐng)性文件，提出了把邵陽建成“世界著名的旅游勝地、享譽(yù)中外的文化名城、國家重要的交通樞紐、湘桂邊陲的物流中心、產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、我省西南的生態(tài)屏障、民主法治的和諧社會(huì)、全面小康的幸福家園”的宏偉目標(biāo)，形成了加快發(fā)展的共識(shí)，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”，即所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速絕對(duì)高于我省中西部地區(qū)增速、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于我市去年增速、重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速適當(dāng)高于全省各市州增速，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長。我們圍繞市區(qū)“四個(gè)十大工程”，強(qiáng)力推進(jìn)179個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資超過1380億元，為歷年最高，一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工，一批重大工程順利完成。社會(huì)投資始終保持高位運(yùn)行，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在75%以上。我們強(qiáng)力推進(jìn)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)、渣土運(yùn)輸、戶外廣告、路燈亮化、園林綠化八大專項(xiàng)整治行動(dòng)，引進(jìn)專業(yè)公司從事清掃保潔和園林綠化工作。財(cái)政投入2億元，全面改造市區(qū)340條小街小巷。中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序發(fā)生較大變化，得到廣大市民一致好評(píng)。我們以績效考核為抓手，積極為民辦實(shí)事、解難事、做好事，21項(xiàng)為民辦實(shí)事指標(biāo)全面完成或超額完成。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，102萬60歲以上農(nóng)村老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2.5萬老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。開工建設(shè)6392套廉租房、2981套公租房，改造農(nóng)村危房21956戶。社會(huì)事業(yè)同步跟進(jìn)，公共服務(wù)能力大幅提高。

各位代表，上述成績的取得，得益于全市810萬各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、協(xié)商和支持，得益于邵陽軍分區(qū)的真誠幫助。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向作出巨大奉獻(xiàn)的全市人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央、省駐邵單位和駐邵人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與邵陽建設(shè)的同志們、朋友們表示由衷的感謝！

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，五年的成績來之不易，我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽兊耐瑫r(shí)也清醒地看到，要全面建成小康社會(huì)，我們還面臨著很多困難和問題。全球經(jīng)濟(jì)形勢存在許多不確定性因素，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速發(fā)展時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達(dá)狀況。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量太小，與810萬人口的大市不相稱；人均占有量太少，與實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)差距太大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過高，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)政收入占GDP比重不高，非稅收入占財(cái)政收入比重過高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民增收困難，政府服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。

各位代表，看到困難和問題，增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，與此同時(shí)，我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機(jī)遇。未來五年是全面建成小康邵陽的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國國際地位、國際影響力和綜合國力的顯著提升，必將為我市加快發(fā)展提供難得契機(jī)。我市近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)長足發(fā)展，人均GDP超過2000美元，已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，在全面建成小康社會(huì)過程中，我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢。目前，全

市或全部或部分享有國家貧困縣、西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開發(fā)、問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢顯現(xiàn)，政策機(jī)遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機(jī)場、超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工和竣工，為邵陽區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委十屆三次全會(huì)提出了“八個(gè)建成”的宏偉目標(biāo)，為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識(shí)已經(jīng)形成，加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開啟了全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程，必將為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?？梢哉f，加快邵陽發(fā)展其勢已成、其時(shí)已至。因此，我們將增強(qiáng)信心，振奮精神，科學(xué)把握，沉著應(yīng)對(duì)，既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機(jī)遇、大膽開拓進(jìn)取，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢，努力推動(dòng)邵陽更高水平、更好質(zhì)量、更長時(shí)期的快速發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個(gè)建成”宏偉目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”總基調(diào)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在轉(zhuǎn)方式中加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽。

今后五年工作的奮斗目標(biāo)是：到2017年底，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”和“五個(gè)翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，突破2000億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；財(cái)政收入年均增長20%，突破200億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番，提高財(cái)政收入占GDP、稅收收入占財(cái)政收入的“兩個(gè)比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長17%，達(dá)到810億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達(dá)到2850億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長16%，達(dá)到800億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)到60%以上。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，爭取有4-6個(gè)縣市GDP過200億元，財(cái)政收入10億元以上。

1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以內(nèi)，二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上，注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅(jiān)持興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點(diǎn)、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)300億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)，新增產(chǎn)值過百億元產(chǎn)業(yè)3個(gè)以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%。建成2個(gè)以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制，寶慶科技工業(yè)園獲批國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬畝、糧食總產(chǎn)340萬噸的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭創(chuàng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品10個(gè)以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動(dòng)，努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)，打造湘桂邊陲的物流中心，加快建成世界著名的旅游勝地和全國知名的旅游目的地。到2017年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元；實(shí)現(xiàn)獨(dú)立上市公司3家，建成年交易額10億元以上的物流市場15個(gè)以上；旅游接待達(dá)到3100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入340億元，旅游接待人次和旅游總收入年均增長25%以上。進(jìn)一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強(qiáng)。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成各縣市區(qū)錯(cuò)位發(fā)展和競相崛起的生動(dòng)局面。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的最大潛力，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進(jìn)城農(nóng)民市民化齊頭并進(jìn)。基本建成以市區(qū)為核心、縣城為依托、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城，新邵、邵東為輔城，邵陽、隆回為衛(wèi)星城，加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽、隆回縣城的融城步伐?；窘ê脰|部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬。按照“雙百”山水園林城市定位，以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心，不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來水?dāng)U容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長效機(jī)制。盡快建成國家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心，新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，建成崀山世界地質(zhì)公園，打造旅游經(jīng)濟(jì)圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個(gè)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范片、1000個(gè)示范村。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng)，建成國家森林城市。持續(xù)推進(jìn)退耕還林、石漠化治理工程，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗邵陽。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強(qiáng)化能評(píng)監(jiān)管，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境的滿意率達(dá)到75%以上。

3、堅(jiān)持投資拉動(dòng)和項(xiàng)目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)上項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展，形成以項(xiàng)目作支撐、以項(xiàng)目為載體、以項(xiàng)目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級(jí)政策要求和邵陽發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃包裝好總投資1.2萬億元的1300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取760個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)預(yù)選規(guī)劃，力爭未來五年項(xiàng)目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路，爭取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長株潭到邵陽城際鐵路，推進(jìn)“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽縣白倉至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽段、邵陽至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國省干線公路改造任務(wù)，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽火車南站綜合客運(yùn)樞紐站和邵坪高鐵配套客運(yùn)站，搬遷邵陽汽車東站、汽車南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速，打通我市通往廣西通道，暢通對(duì)接國家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)圈的出海出境大通道。建成武岡機(jī)場并通航，加快邵東軍民兩用機(jī)場建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項(xiàng)目，全面完成婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目。加快資江干流支流和40條中小河流重點(diǎn)河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成犬木塘水庫和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)防洪堤，加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個(gè)、220千伏變電站14個(gè)、110千伏變電站74個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣縣擁有堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

4、堅(jiān)持改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開放水平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放。以納入全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機(jī)，全面完成國企改制“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”任務(wù)。抓好政府機(jī)構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。加強(qiáng)投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施征地制度改革。加快文化體制改革，建立適應(yīng)市場需求與文化發(fā)展方向的體制機(jī)制。積極對(duì)內(nèi)開放，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，爭取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與央企、省企、上市公司對(duì)接，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)落戶邵陽，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，每兩年召開一次邵商大會(huì)。激發(fā)民資投資熱情，引進(jìn)和擴(kuò)大民營資本對(duì)社會(huì)事業(yè)和民生工程 的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，努力拓展歐盟、北美、中東等國外新興市場，鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)承包國際工程，拉動(dòng)外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭5年內(nèi)培育年進(jìn)出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過5000萬美元的企業(yè)8-10家、過3000萬美元的企業(yè)20家，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過12億美元。設(shè)立邵陽海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局和公路口岸。

5、堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學(xué)校1203所，普及高中階段教育，合并組建幼兒師范高等?？茖W(xué)校，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成惠及全民的公平教育，初步建成教育強(qiáng)市。加大農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校投入力度，提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例，確保特困家庭學(xué)生、孤兒和殘疾少年兒童免費(fèi)入學(xué)、免費(fèi)食宿。調(diào)整和擴(kuò)大市城區(qū)小學(xué)、中學(xué)規(guī)模和布局，基本解決大班額問題。加快學(xué)校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。圍繞建成享譽(yù)中外的文化名城，加強(qiáng)文物發(fā)掘和保護(hù)，傳承文化遺產(chǎn)，逐步恢復(fù)“寶慶八景”，支持綏寧侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。建好市本級(jí)和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館，抓好圖書館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場和村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心建設(shè)，并免費(fèi)向群眾開放。實(shí)現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快以中國君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點(diǎn)抓好國家和省扶持的縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)疾病衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)步伐，建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建成市體育中心，申辦2018年第十三屆省運(yùn)會(huì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，著力增進(jìn)計(jì)生家庭福祉，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。支持國防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。

6、堅(jiān)持民生優(yōu)先，提高群眾生活水平。始終把解決民生問題放在政府工作的首位，把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，多上快上關(guān)系民生的項(xiàng)目，讓群眾生活越過越好。完善市場化的就業(yè)機(jī)制和對(duì)困難就業(yè)群體的幫扶機(jī)制，未來五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋目標(biāo)。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建進(jìn)程，基本做到“一鄉(xiāng)一院”，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到25%。逐步完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實(shí)惠。扎實(shí)建好農(nóng)村危房改造工程。強(qiáng)力推進(jìn)住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進(jìn)城勞務(wù)人員延伸，新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進(jìn)保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實(shí)好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目，幫助50萬貧困人口脫貧致富。加大扶持力度，促進(jìn)民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，努力解決群眾合理訴求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效化解各類矛盾。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會(huì)公共安全。

7、堅(jiān)持清正廉明，打造服務(wù)型政府。能否實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求，逐步建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。強(qiáng)化法制意識(shí)，各級(jí)政府及其工作人員要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問題，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大的決議決定，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認(rèn)真落實(shí)《法治湖南實(shí)施綱要》，完成“六五”普法任務(wù)。

進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化職能意識(shí)，政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，凡是法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力，政府就不得行使，解決亂作為的問題；理順政府與市場的關(guān)系，凡是通過市場能做到的事，政府就要放手，解決大包大攬的問題。強(qiáng)化公開公平意識(shí)，加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。強(qiáng)化人民主體意識(shí)，政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置，所做一切事情都要以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多做知民情、解民憂、暖民心的好事實(shí)事。強(qiáng)化效能意識(shí)，深入開展機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格政府績效管理，促進(jìn)政府工作全面提速提質(zhì)。強(qiáng)化誠信意識(shí)，提高政府公信力，堅(jiān)決防止失信于民的言行，通過政府誠信，帶動(dòng)商務(wù)誠信、社會(huì)誠信。強(qiáng)化廉政意識(shí)，堅(jiān)持廉潔從政，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督作用，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公務(wù)消費(fèi)等行為，特別加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事業(yè)。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，五年的成績來之不易，我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽兊耐瑫r(shí)也清醒地看到，要全面建成小康社會(huì)，我們還面臨著很多困難和問題。全球經(jīng)濟(jì)形勢存在許多不確定性因素，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速發(fā)展時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達(dá)狀況。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量太小，與810萬人口的大市不相稱；人均占有量太少，與實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)差距太大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過高，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)政收入占GDP比重不高，非稅收入占財(cái)政收入比重過高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民增收困難，政府服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。

各位代表，看到困難和問題，增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，與此同時(shí)，我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機(jī)遇。未來五年是全面建成小康邵陽的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國國際地位、國際影響力和綜合國力的顯著提升，必將為我市加快發(fā)展提供難得契機(jī)。我市近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)長足發(fā)展，人均GDP超過2000美元，已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，在全面建成小康社會(huì)過程中，我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢。目前，全市或全部或部分享有國家貧困縣、西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開發(fā)、問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢顯現(xiàn)，政策機(jī)遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機(jī)場、超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工和竣工，為邵陽區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委十屆三次全會(huì)提出了“八個(gè)建成”的宏偉目標(biāo)，為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識(shí)已經(jīng)形成，加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開啟了全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程，必將為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?？梢哉f，加快邵陽發(fā)展其勢已成、其時(shí)已至。因此，我們將增強(qiáng)信心，振奮精神，科學(xué)把握，沉著應(yīng)對(duì)，既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機(jī)遇、大膽開拓進(jìn)取，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢，努力推動(dòng)邵陽更高水平、更好質(zhì)量、更長時(shí)期的快速發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個(gè)建成”宏偉目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”總基調(diào)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在轉(zhuǎn)方式中加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總

量，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽。

今后五年工作的奮斗目標(biāo)是：到2017年底，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”和“五個(gè)翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，突破2000億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；財(cái)政收入年均增長20%，突破200億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番，提高財(cái)政收入占GDP、稅收收入占財(cái)政收入的“兩個(gè)比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長17%，達(dá)到810億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達(dá)到2850億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長16%，達(dá)到800億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)到60%以上。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，爭取有4-6個(gè)縣市GDP過200億元，財(cái)政收入10億元以上。

1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以內(nèi)，二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上，注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅(jiān)持興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點(diǎn)、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)300億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)，新增產(chǎn)值過百億元產(chǎn)業(yè)3個(gè)以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%。建成2個(gè)以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制，寶慶科技工業(yè)園獲批國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬畝、糧食總產(chǎn)340萬噸的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭創(chuàng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品10個(gè)以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動(dòng)，努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)，打造湘桂邊陲的物流中心，加快建成世界著名的旅游勝地和全國知名的旅游目的地。到2017年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元；實(shí)現(xiàn)獨(dú)立上市公司3家，建成年交易額10億元以上的物流市場15個(gè)以上；旅游接待達(dá)到3100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入340億元，旅游接待人次和旅游總收入年均增長25%以上。進(jìn)一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強(qiáng)。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成各縣市區(qū)錯(cuò)位發(fā)展和競相崛起的生動(dòng)局面。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的最大潛力，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進(jìn)城農(nóng)民市民化齊頭并進(jìn)?；窘ǔ梢允袇^(qū)為核心、縣城為依托、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城，新邵、邵東為輔城，邵陽、隆回為衛(wèi)星城，加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽、隆回縣城的融城步伐?；窘ê脰|部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬。按照“雙百”山水園林城市定位，以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心，不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來水?dāng)U容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長效機(jī)制。盡快建成國家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心，新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，建成崀山世界地質(zhì)公園，打造旅游經(jīng)濟(jì)圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個(gè)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范片、1000個(gè)示范村。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng)，建成國家森林城市。持續(xù)推進(jìn)退耕還林、石漠化治理工程，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗邵陽。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力

度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強(qiáng)化能評(píng)監(jiān)管，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境的滿意率達(dá)到75%以上。

3、堅(jiān)持投資拉動(dòng)和項(xiàng)目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)上項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展，形成以項(xiàng)目作支撐、以項(xiàng)目為載體、以項(xiàng)目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級(jí)政策要求和邵陽發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃包裝好總投資1.2萬億元的1300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取760個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)預(yù)選規(guī)劃，力爭未來五年項(xiàng)目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路，爭取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長株潭到邵陽城際鐵路，推進(jìn)“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽縣白倉至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽段、邵陽至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國省干線公路改造任務(wù)，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽火車南站綜合客運(yùn)樞紐站和邵坪高鐵配套客運(yùn)站，搬遷邵陽汽車東站、汽車南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速，打通我市通往廣西通道，暢通對(duì)接國家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)圈的出海出境大通道。建成武岡機(jī)場并通航，加快邵東軍民兩用機(jī)場建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項(xiàng)目，全面完成婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目。加快資江干流支流和40條中小河流重點(diǎn)河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成犬木塘水庫和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)防洪堤，加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個(gè)、220千伏變電站14個(gè)、110千伏變電站74個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣縣擁有堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

4、堅(jiān)持改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開放水平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放。以納入全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機(jī)，全面完成國企改制“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”任務(wù)。抓好政府機(jī)構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。加強(qiáng)投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施征地制度改革。加快文化體制改革，建立適應(yīng)市場需求與文化發(fā)展方向的體制機(jī)制。積極對(duì)內(nèi)開放，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，爭取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與央企、省企、上市公司對(duì)接，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)落戶邵陽，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，每兩年召開一次邵商大會(huì)。激發(fā)民資投資熱情，引進(jìn)和擴(kuò)大民營資本對(duì)社會(huì)事業(yè)和民生工程的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，努力拓展歐盟、北美、中東等國外新興市場，鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)承包國際工程，拉動(dòng)外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭5年內(nèi)培育年進(jìn)出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過5000萬美元的企業(yè)8-10家、過3000萬美元的企業(yè)20家，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過12億美元。設(shè)立邵陽海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局和公路口岸。

5、堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學(xué)校1203所，普及高中階段教育，合并組建幼兒師范高等專科學(xué)校，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成惠及全民的公平教育，初步建成教育強(qiáng)市。加大農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校投入力度，提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例，確保特困家庭學(xué)生、孤兒和殘疾少年兒童免費(fèi)入學(xué)、免費(fèi)食宿。調(diào)整和擴(kuò)大市城區(qū)小學(xué)、中學(xué)規(guī)模和布局，基本解決大班額問題。加快學(xué)校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。圍繞建成享譽(yù)中外的文化名城，加強(qiáng)文物發(fā)掘和保護(hù)，傳承文化遺產(chǎn)，逐步恢復(fù)“寶慶八景”，支持綏寧侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。建好市本級(jí)和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館，抓好圖書館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場和村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心建設(shè)，并免費(fèi)向群眾開放。實(shí)現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快以中國君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等

化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點(diǎn)抓好國家和省扶持的縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)疾病衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)步伐，建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建成市體育中心，申辦2018年第十三屆省運(yùn)會(huì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，著力增進(jìn)計(jì)生家庭福祉，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。支持國防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。

6、堅(jiān)持民生優(yōu)先，提高群眾生活水平。始終把解決民生問題放在政府工作的首位，把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，多上快上關(guān)系民生的項(xiàng)目，讓群眾生活越過越好。完善市場化的就業(yè)機(jī)制和對(duì)困難就業(yè)群體的幫扶機(jī)制，未來五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋目標(biāo)。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建進(jìn)程，基本做到“一鄉(xiāng)一院”，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到25%。逐步完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實(shí)惠。扎實(shí)建好農(nóng)村危房改造工程。強(qiáng)力推進(jìn)住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進(jìn)城勞務(wù)人員延伸，新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進(jìn)保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實(shí)好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目，幫助50萬貧困人口脫貧致富。加大扶持力度，促進(jìn)民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，努力解決群眾合理訴求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效化解各類矛盾。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會(huì)公共安全。

7、堅(jiān)持清正廉明，打造服務(wù)型政府。能否實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求，逐步建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。強(qiáng)化法制意識(shí)，各級(jí)政府及其工作人員要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問題，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大的決議決定，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認(rèn)真落實(shí)《法治湖南實(shí)施綱要》，完成“六五”普法任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化職能意識(shí)，政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，凡是法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力，政府就不得行使，解決亂作為的問題；理順政府與市場的關(guān)系，凡是通過市場能做到的事，政府就要放手，解決大包大攬的問題。強(qiáng)化公開公平意識(shí)，加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。強(qiáng)化人民主體意識(shí)，政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置，所做一切事情都要以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多做知民情、解民憂、暖民心的好事實(shí)事。強(qiáng)化效能意識(shí)，深入開展機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格政府績效管理，促進(jìn)政府工作全面提速提質(zhì)。強(qiáng)化誠信意識(shí)，提高政府公信力，堅(jiān)決防止失信于民的言行，通過政府誠信，帶動(dòng)商務(wù)誠信、社會(huì)誠信。強(qiáng)化廉政意識(shí)，堅(jiān)持廉潔從政，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督作用，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公務(wù)消費(fèi)等行為，特別加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事業(yè)。

三、新一屆政府開局之年的重點(diǎn)工作

2013年是新一屆政府任期的第一年，做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長17%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，財(cái)政收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。

重點(diǎn)抓好十一個(gè)方面的工作：

1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場，領(lǐng)導(dǎo)精力、各類資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過200億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)、過100億元產(chǎn)業(yè)1個(gè)。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施十大工程，即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線，湘窖酒業(yè)建成2萬噸清香型白酒生產(chǎn)車間，寶慶煤電二期完成立項(xiàng)審批并啟動(dòng)工程前期建設(shè)，九興鞋業(yè)一期600萬雙耐克鞋生產(chǎn)線投產(chǎn)，超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃項(xiàng)目完成一期主體工程，寶興科肥年產(chǎn)15萬噸硝酸銨項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大成科技國家農(nóng)村移動(dòng)電子商務(wù)示范項(xiàng)目完成省內(nèi)平臺(tái)建設(shè)并開始全國試點(diǎn)，百威啤酒年產(chǎn)50萬噸啤酒生產(chǎn)線完成主體工程，二紡機(jī)新址二號(hào)廠房建成投產(chǎn)，湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時(shí)，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模，發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠(yuǎn)資江水電大中型水輪發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)線開工建設(shè)。每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)扶持2-3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)，市屬36戶國有工交企業(yè)改制完成70%以上，30戶國有流通企業(yè)和36戶集體企業(yè)完成改制40%以上。強(qiáng)力推進(jìn)各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識(shí)，突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，新增入園企業(yè)60家以上，省級(jí)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺(tái)、加快基礎(chǔ)配套、引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴的思路，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財(cái)政投入，強(qiáng)化行政推動(dòng)，努力“擴(kuò)雙壓單”，著力恢復(fù)雙季稻，大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn)，確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬畝以上，總產(chǎn)340萬噸以上。經(jīng)濟(jì)作物總面積穩(wěn)定在240萬畝以上。實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬擔(dān)目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)5家。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)，推廣農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，搞好農(nóng)機(jī)化專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴(kuò)大雜交水稻制種的范圍和面積，提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實(shí)施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，引導(dǎo)農(nóng)企合作，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織100個(gè)以上。全面落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策，嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)連片綜合開發(fā)。按照“辦點(diǎn)示范、連片推進(jìn)、逐步擴(kuò)面、整體提高”的思路，整合水利建設(shè)、綜合開發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金，打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個(gè)、示范片20個(gè)、示范村200個(gè)。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8億元以上，建設(shè)土地治理項(xiàng)目區(qū)13個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目28個(gè)。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、推廣與實(shí)施，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢測，確保放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶。加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生和流行。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，制定邵陽西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動(dòng)游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢，發(fā)揮崀山龍頭作用，完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅（請(qǐng)?jiān)熳郑翰葑诸^+那）溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施，抓好崀山創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)工作，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)，支持新寧創(chuàng)建國家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣、隆回創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣。扶持特色旅游商品開發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批省級(jí)旅游購物示范點(diǎn)。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風(fēng)情節(jié)”。全年接待游客1900萬人次，旅游總收入達(dá)到140億元以上。繁榮市場消費(fèi)。繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)”工程推進(jìn)力度，新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點(diǎn)，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜市場，制定全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級(jí)改造，引進(jìn)友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾徫锍?。加?qiáng)建材、汽車、服裝等專業(yè)市場建設(shè)，打造一批專業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度，搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺(tái)加快金融發(fā)展的若干政策性意見，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，加快組建邵陽農(nóng)商行，引進(jìn)1-3家股份制銀行或其他金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司，扶持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。推進(jìn)本土重點(diǎn)企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)零的突破。促進(jìn)保險(xiǎn)市場健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入增長10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽學(xué)院和各類工程技術(shù)學(xué)院、學(xué)校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù)，鼓勵(lì)市內(nèi)外高校在我市建立各類科學(xué)技術(shù)的信息、咨詢等中介服務(wù)平臺(tái)。

4、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)市中心城區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)容。完成《邵陽市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快編制火車北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計(jì)。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺(tái)，發(fā)揮城投、經(jīng)投、國資投的作用，多渠道籌措城市建設(shè)資金，全年投入城建資金50億元以上。重點(diǎn)構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線和東部城鎮(zhèn)群快速通道，建設(shè)城市橋梁，打通城區(qū)瓶頸路。啟動(dòng)邵坪高速及其城區(qū)連接線建設(shè)，完成東互通大道主路面工程。啟動(dòng)邵陽大道東延至邵東道路建設(shè)，開工建設(shè)學(xué)院路延伸段，實(shí)施蔡鍔路提標(biāo)，加快市區(qū)同邵東、邵陽、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)十大城建工程和十大民生工程的建設(shè)，加固維修邵水橋，加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段，啟動(dòng)新華路北段隧道建設(shè)。推進(jìn)城市主次干道和小街小巷提標(biāo)改造，完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造，啟動(dòng)雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場改造，啟動(dòng)北塔公園、愛蓮池公園建設(shè)，實(shí)施資江、邵水、紅旗渠風(fēng)光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽大道、學(xué)院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到31%、35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，建成省級(jí)園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面鋪開城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴(kuò)建一期和市污水處置中心建設(shè)，繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣?，?guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓(xùn)中心建設(shè)。新建改建旱廁100個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場3個(gè)，增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個(gè)和垃圾圍300個(gè)，啟動(dòng)江北蔡鍔路和桃花新城公交停車場建設(shè)，建成機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)考試中心。加強(qiáng)小

街小巷燈化美化，規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷，推進(jìn)安置方式改革，加快10處安置點(diǎn)和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽地理空間框架平臺(tái)，建成市區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)。理順城管體制，強(qiáng)化三區(qū)城管職責(zé)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專業(yè)化垃圾運(yùn)輸公司，規(guī)范渣土密閉運(yùn)輸管理，落實(shí)建筑工地凈車出場制度。繼續(xù)開展城市管理綜合整治，實(shí)施“限摩限電”，推動(dòng)園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護(hù)制度化、常態(tài)化，力爭中心城區(qū)面貌再有一個(gè)大的改變，確保順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查，進(jìn)入創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申報(bào)程序。

5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國家擴(kuò)大投資機(jī)遇，爭取省委、省政府出臺(tái)支持我市加快發(fā)展的專門文件，實(shí)施一批事關(guān)我市全局和長遠(yuǎn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程，懷邵衡鐵路實(shí)質(zhì)性開工，加快婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽段建成通車，實(shí)現(xiàn)全市12個(gè)縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線實(shí)質(zhì)性建設(shè)，開工建設(shè)武岡至靖州高速公路，爭取邵陽縣白倉至新寧高速公路正式動(dòng)工。推進(jìn)邵塘一級(jí)公路等在建7條266公里的國省干線建設(shè)，確保建成3條138公里，新開工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個(gè)縣級(jí)客運(yùn)站。動(dòng)工建設(shè)武岡機(jī)場，積極推進(jìn)邵東機(jī)場前期工作。完成133座小二型水庫除險(xiǎn)加固，啟動(dòng)下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫整治工程，竣工24個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，加強(qiáng)飲水工程后續(xù)管理。爭取衡邵干旱走廊綜合治理項(xiàng)目獲批，力爭犬木塘水庫審批立項(xiàng)，開工建設(shè)東風(fēng)水庫及灌區(qū)工程，啟動(dòng)市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目。抓好土地整理，新增一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面完成列入國家計(jì)劃的9個(gè)縣市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。新建220千伏變電站2個(gè)、110千伏變電站4個(gè)。支持寶慶電廠二期、南山風(fēng)電二期、風(fēng)雨殿風(fēng)電場、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能等新能源項(xiàng)目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管，啟動(dòng)電網(wǎng)改造。

6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，整合招商資源和力量，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及其部門招商引資的責(zé)任，帶動(dòng)全民招商，營造親商、重商、愛商、富商的濃厚氛圍，打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。每個(gè)縣市區(qū)引進(jìn)產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會(huì)簽約項(xiàng)目履約率，力促履約項(xiàng)目盡快落地建成。全年利用外資增長10%，內(nèi)聯(lián)引資增長20%以上。開工建設(shè)邵陽海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局大樓。積極開展申報(bào)工作，獲批全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴(kuò)建境外聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)與國外商協(xié)會(huì)的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機(jī)、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機(jī)械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地，引導(dǎo)九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營出口。外貿(mào)進(jìn)出口增長20%，新增境外投資、新簽國際工程合同額、外派勞務(wù)指標(biāo)增長15%。

7、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺地尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，力爭全市或大部分縣市進(jìn)入全國主體功能區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)綠色邵陽建設(shè)，強(qiáng)化三區(qū)主體責(zé)任，持續(xù)開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng)，完成各類造林35萬畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程，啟動(dòng)市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。全市森林覆蓋率達(dá)到58.5%，其中市區(qū)森林覆蓋率達(dá)到28%以上。擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，建成1-2個(gè)濕地公園。增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。切實(shí)抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢，大力實(shí)施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，恢復(fù)治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點(diǎn)的環(huán)境整治，逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源，新建戶用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處，推廣太陽能利用器具2000臺(tái)。

加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點(diǎn)工程。開展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動(dòng)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化環(huán)評(píng)、能評(píng)設(shè)置，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，全面完成各項(xiàng)剛性考核指標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目，嚴(yán)格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實(shí)，按計(jì)劃推進(jìn)污染減排工程項(xiàng)目。

三、新一屆政府開局之年的重點(diǎn)工作

2013年是新一屆政府任期的第一年，做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長17%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，財(cái)政收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。

重點(diǎn)抓好十一個(gè)方面的工作：

1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場，領(lǐng)導(dǎo)精力、各類資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過200億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)、過100億元產(chǎn)業(yè)1個(gè)。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施十大工程，即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線，湘窖酒業(yè)建成2萬噸清香型白酒生產(chǎn)車間，寶慶煤電二期完成立項(xiàng)審批并啟動(dòng)工程前期建設(shè)，九興鞋業(yè)一期600萬雙耐克鞋生產(chǎn)線投產(chǎn)，超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃項(xiàng)目完成一期主體工程，寶興科肥年產(chǎn)15萬噸硝酸銨項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大成科技國家農(nóng)村移動(dòng)電子商務(wù)示范項(xiàng)目完成省內(nèi)平臺(tái)建設(shè)并開始全國試點(diǎn)，百威啤酒年產(chǎn)50萬噸啤酒生產(chǎn)線完成主體工程，二紡機(jī)新址二號(hào)廠房建成投產(chǎn)，湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時(shí)，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模，發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠(yuǎn)資江水電大中型水輪發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)線開工建設(shè)。每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)扶持2-3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)，市屬36戶國有工交企業(yè)改制完成70%以上，30戶國有流通企業(yè)和36戶集體企業(yè)完成改制40%以上。強(qiáng)力推進(jìn)各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識(shí)，突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，新增入園企業(yè)60家以上，省級(jí)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺(tái)、加快基礎(chǔ)配套、引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴的思路，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財(cái)政投入，強(qiáng)化行政推動(dòng)，努力“擴(kuò)雙壓單”，著力恢復(fù)雙季稻，大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn)，確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬畝以上，總產(chǎn)340萬噸以上。經(jīng)濟(jì)作物總面積穩(wěn)定在240萬畝以上。實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬擔(dān)目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)5家。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)，推廣農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，搞好農(nóng)機(jī)化專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴(kuò)大雜交水稻制種的范圍和面積，提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實(shí)施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，引導(dǎo)農(nóng)企合作，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織100個(gè)以上。全面落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策，嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)

管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)連片綜合開發(fā)。按照“辦點(diǎn)示范、連片推進(jìn)、逐步擴(kuò)面、整體提高”的思路，整合水利建設(shè)、綜合開發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金，打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個(gè)、示范片20個(gè)、示范村200個(gè)。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8億元以上，建設(shè)土地治理項(xiàng)目區(qū)13個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目28個(gè)。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、推廣與實(shí)施，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢測，確保放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶。加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生和流行。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，制定邵陽西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動(dòng)游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢，發(fā)揮崀山龍頭作用，完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅（請(qǐng)?jiān)熳郑翰葑诸^+那）溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施，抓好崀山創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)工作，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)，支持新寧創(chuàng)建國家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣、隆回創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣。扶持特色旅游商品開發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批省級(jí)旅游購物示范點(diǎn)。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風(fēng)情節(jié)”。全年接待游客1900萬人次，旅游總收入達(dá)到140億元以上。繁榮市場消費(fèi)。繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)”工程推進(jìn)力度，新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點(diǎn)，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜市場，制定全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級(jí)改造，引進(jìn)友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾徫锍?。加?qiáng)建材、汽車、服裝等專業(yè)市場建設(shè)，打造一批專業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度，搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺(tái)加快金融發(fā)展的若干政策性意見，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，加快組建邵陽農(nóng)商行，引進(jìn)1-3家股份制銀行或其他金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司，扶持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。推進(jìn)本土重點(diǎn)企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)零的突破。促進(jìn)保險(xiǎn)市場健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入增長10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽學(xué)院和各類工程技術(shù)學(xué)院、學(xué)校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù)，鼓勵(lì)市內(nèi)外高校在我市建立各類科學(xué)技術(shù)的信息、咨詢等中介服務(wù)平臺(tái)。

4、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)市中心城區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)容。完成《邵陽市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快編制火車北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計(jì)。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺(tái)，發(fā)揮城投、經(jīng)投、國資投的作用，多渠道籌措城市建設(shè)資金，全年投入城建資金50億元以上。重點(diǎn)構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線和東部城鎮(zhèn)群快速通道，建設(shè)城市橋梁，打通城區(qū)瓶頸路。啟動(dòng)邵坪高速及其城區(qū)連接線建設(shè)，完成東互通大道主路面工程。啟動(dòng)邵陽大道東延至邵東道路建設(shè)，開工建設(shè)學(xué)院路延伸段，實(shí)施蔡鍔路提標(biāo)，加快市區(qū)同邵東、邵陽、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)十大城建工程和十大民生工程的建設(shè)，加固維修邵水橋，加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段，啟動(dòng)新華路北段隧道建設(shè)。推進(jìn)城市主次干道和小街小巷提標(biāo)改造，完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造，啟動(dòng)雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔

故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場改造，啟動(dòng)北塔公園、愛蓮池公園建設(shè)，實(shí)施資江、邵水、紅旗渠風(fēng)光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽大道、學(xué)院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到31%、35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，建成省級(jí)園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面鋪開城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴(kuò)建一期和市污水處置中心建設(shè)，繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣?，?guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓(xùn)中心建設(shè)。新建改建旱廁100個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場3個(gè)，增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個(gè)和垃圾圍300個(gè)，啟動(dòng)江北蔡鍔路和桃花新城公交停車場建設(shè)，建成機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)考試中心。加強(qiáng)小街小巷燈化美化，規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷，推進(jìn)安置方式改革，加快10處安置點(diǎn)和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽地理空間框架平臺(tái)，建成市區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)。理順城管體制，強(qiáng)化三區(qū)城管職責(zé)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專業(yè)化垃圾運(yùn)輸公司，規(guī)范渣土密閉運(yùn)輸管理，落實(shí)建筑工地凈車出場制度。繼續(xù)開展城市管理綜合整治，實(shí)施“限摩限電”，推動(dòng)園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護(hù)制度化、常態(tài)化，力爭中心城區(qū)面貌再有一個(gè)大的改變，確保順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查，進(jìn)入創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申報(bào)程序。

5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國家擴(kuò)大投資機(jī)遇，爭取省委、省政府出臺(tái)支持我市加快發(fā)展的專門文件，實(shí)施一批事關(guān)我市全局和長遠(yuǎn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程，懷邵衡鐵路實(shí)質(zhì)性開工，加快婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽段建成通車，實(shí)現(xiàn)全市12個(gè)縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線實(shí)質(zhì)性建設(shè)，開工建設(shè)武岡至靖州高速公路，爭取邵陽縣白倉至新寧高速公路正式動(dòng)工。推進(jìn)邵塘一級(jí)公路等在建7條266公里的國省干線建設(shè)，確保建成3條138公里，新開工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個(gè)縣級(jí)客運(yùn)站。動(dòng)工建設(shè)武岡機(jī)場，積極推進(jìn)邵東機(jī)場前期工作。完成133座小二型水庫除險(xiǎn)加固，啟動(dòng)下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫整治工程，竣工24個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，加強(qiáng)飲水工程后續(xù)管理。爭取衡邵干旱走廊綜合治理項(xiàng)目獲批，力爭犬木塘水庫審批立項(xiàng)，開工建設(shè)東風(fēng)水庫及灌區(qū)工程，啟動(dòng)市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目。抓好土地整理，新增一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面完成列入國家計(jì)劃的9個(gè)縣市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。新建220千伏變電站2個(gè)、110千伏變電站4個(gè)。支持寶慶電廠二期、南山風(fēng)電二期、風(fēng)雨殿風(fēng)電場、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能等新能源項(xiàng)目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管，啟動(dòng)電網(wǎng)改造。

6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，整合招商資源和力量，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及其部門招商引資的責(zé)任，帶動(dòng)全民招商，營造親商、重商、愛商、富商的濃厚氛圍，打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。每個(gè)縣市區(qū)引進(jìn)產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會(huì)簽約項(xiàng)目履約率，力促履約項(xiàng)目盡快落地建成。全年利用外資增長10%，內(nèi)聯(lián)引資增長20%以上。開工建設(shè)邵陽海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局大樓。積極開展申報(bào)工作，獲批全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴(kuò)建境外聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)與國外商協(xié)會(huì)的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機(jī)、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機(jī)械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地，引導(dǎo)九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營出口。外貿(mào)進(jìn)出口增長20%，新增境外投資、新簽國際工程合同額、外派勞務(wù)指標(biāo)增長15%。

7、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺地尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，力爭全市

或大部分縣市進(jìn)入全國主體功能區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)綠色邵陽建設(shè)，強(qiáng)化三區(qū)主體責(zé)任，持續(xù)開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng)，完成各類造林35萬畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程，啟動(dòng)市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。全市森林覆蓋率達(dá)到58.5%，其中市區(qū)森林覆蓋率達(dá)到28%以上。擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，建成1-2個(gè)濕地公園。增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。切實(shí)抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢，大力實(shí)施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，恢復(fù)治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點(diǎn)的環(huán)境整治，逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源，新建戶用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處，推廣太陽能利用器具2000臺(tái)。加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點(diǎn)工程。開展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動(dòng)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化環(huán)評(píng)、能評(píng)設(shè)置，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，全面完成各項(xiàng)剛性考核指標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目，嚴(yán)格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實(shí)，按計(jì)劃推進(jìn)污染減排工程項(xiàng)目。

8、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大投入力度，優(yōu)化資源配置，著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。加快發(fā)展文體事業(yè)。修訂完善《邵陽市文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，挖掘整理文化產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)中國君子文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，開始第二輪市志總篡工作。實(shí)施文化惠民工程，抓好“三館一站”免費(fèi)開放，繼續(xù)做好“送戲下鄉(xiāng)”和公益電影放映工作。建成市廣播電視監(jiān)控中心。加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管，建成網(wǎng)絡(luò)文化、新聞出版、娛樂文化等監(jiān)管平臺(tái)，深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)整治行動(dòng)。建設(shè)市體育中心，籌備申辦省運(yùn)會(huì)。辦人民滿意教育。緊緊圍繞建成教育強(qiáng)市目標(biāo)，加快教育改革和發(fā)展步伐。加速示范性幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。邵陽學(xué)院和邵陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校合并組建湖南工程科技學(xué)院。推進(jìn)邵陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校合并組建工作。建成市區(qū)祥鳳學(xué)校。均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育，加大義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)力度，完成義務(wù)教育合格學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)，保障好進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育的權(quán)利。努力改善醫(yī)衛(wèi)條件。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)及監(jiān)管體制、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化全民基本醫(yī)保、基本藥物制度。抓緊市中心醫(yī)院新院建設(shè)。完成一人民醫(yī)院兒科病房主體工程?；窘ǔ墒袘?yīng)急備災(zāi)指揮中心項(xiàng)目。落實(shí)好市本級(jí)和12個(gè)縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和8所農(nóng)村衛(wèi)生救援中心建設(shè)任務(wù)。提高科技創(chuàng)新能力。加快科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)1100件，授權(quán)650件。做好人口計(jì)生工作。全面完成國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)，出生人口性別比有所下降，新增1個(gè)以上縣市區(qū)為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。同時(shí)，認(rèn)真搞好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面掌握我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

9、優(yōu)先保障和改善民生。努力實(shí)現(xiàn)群眾收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，滿足群眾的新期待，增強(qiáng)群眾的幸福感。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定在130萬人以上。新增基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)1.2萬人、2.5萬人、2萬人、0.8萬人、1.98萬人。提高五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完成敬老院的

改擴(kuò)建任務(wù)。開工建設(shè)2-3個(gè)老年公寓，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老。加強(qiáng)低保資金管理，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全大病救助機(jī)制。規(guī)范救災(zāi)款物的管理和使用，促進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)工作規(guī)范化。新建廉租住房3716套、18.5萬平方米；新建公共租賃住房11306套、67.8萬平方米；改造城市棚戶區(qū)7008戶、45.5萬平方米；發(fā)放租賃補(bǔ)貼4萬戶、4000萬元。用好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策，加大扶貧工作力度，全年幫助10萬貧困人口脫貧致富，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。

10、全力確保安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化安全隱患排查整治，深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，確保不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)事故指標(biāo)不超省控目標(biāo)，爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。切實(shí)抓好防汛抗旱工作，嚴(yán)密防范山洪地質(zhì)災(zāi)害。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，逐步完善社會(huì)管理格局。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)和治安重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動(dòng)，全力抓好禁毒整治工作，加強(qiáng)和改進(jìn)動(dòng)態(tài)化信息化條件下公安基層基礎(chǔ)工作。加大“六五”普法力度，全面推進(jìn)法治邵陽建設(shè)。進(jìn)一步深化群眾工作站工作，暢通信訪渠道，有效預(yù)防和及時(shí)化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。

11、努力提高政府執(zhí)行力。提高執(zhí)行力就是提高落實(shí)的能力，解決落實(shí)能力不強(qiáng)的問題。政府所有工作都要在黨委的統(tǒng)一意志下開展，政府必須保證政令暢通，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止。政府各部門、市與各縣市區(qū)要精誠團(tuán)結(jié)，合作共事，決不允許推諉扯皮、互不買賬。充分發(fā)揮村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)和街道辦事處以及各基層單位作用，強(qiáng)化基層組織的責(zé)任，實(shí)行向基層傾斜的各種政策，尤其要建立逐年穩(wěn)定增加的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從嚴(yán)治政，強(qiáng)化行政問責(zé)。政府各項(xiàng)工作都要落實(shí)到單位到人，實(shí)行督查督辦制、定期反饋制、辦結(jié)銷號(hào)制和責(zé)任追究制，力戒議而不決，決而不行，行而不果。

各位代表，全市人民的重托莊嚴(yán)而神圣，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨?？照?wù)`事，實(shí)干興邵。宏偉藍(lán)圖，美好愿景，只有靠實(shí)干才能變成現(xiàn)實(shí)。讓我們?cè)谥泄采坳柺形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記重托，奮發(fā)圖強(qiáng)，高舉加快發(fā)展旗幟，再創(chuàng)邵陽歷史輝煌，為建設(shè)810萬邵陽人民全面小康的幸福家園而努力奮斗！

第三篇：第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕式上的講話

在□□縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉

幕式上的講話

各位代表，同志們：

□□縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議期間，各位代表以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，聽取并審議通過了縣人大常委會(huì)和“一府兩院”工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了新一屆縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和法、檢兩長，以及出席□□市第七屆人民代表大會(huì)的代表。會(huì)議開得隆重?zé)崃摇⒏挥谐尚?，是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)，是一次凝心聚力、共謀發(fā)展的大會(huì)，是一次團(tuán)結(jié)民主、風(fēng)清氣正的大會(huì)。在此，我代表中共□□縣委，向大會(huì)的圓滿成功和新當(dāng)選的同志，表示熱烈的祝賀！向各位代表、列席大會(huì)的全體同志，以及為大會(huì)順利召開付出辛勤努力的工作人員，表示衷心的感謝！

過去五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢牢把握“立足川南、依托黔北、融入成渝”發(fā)展定位，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、物流活縣、旅游興縣”核心發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、民主法制和黨的建設(shè)等各方面取得了可喜成績。特別是招商引資態(tài)勢越來越好，工業(yè)招商邁出選資步伐，我縣正成為眾多商家青睞的投資熱土；工

業(yè)園區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢擴(kuò)張，帶動(dòng)全縣工業(yè)進(jìn)入最好的發(fā)展時(shí)期，為“工業(yè)強(qiáng)縣”提供了強(qiáng)力支撐；物流業(yè)在規(guī)范整頓中快速健康發(fā)展，正成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；旅游大開發(fā)取得重大突破，將有力推動(dòng)我縣由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣加速轉(zhuǎn)變；新農(nóng)村建設(shè)的水平明顯提高，廣大群眾享受到更多實(shí)惠；城鄉(xiāng)環(huán)境的面貌大幅改善，對(duì)外影響力和競爭力進(jìn)一步提升。這五年，是我縣發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、變化最大的時(shí)期，譜寫了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的嶄新篇章。

這些成績的取得，是全縣上下精誠團(tuán)結(jié)、共同奮斗的結(jié)果，也是縣人大及其常委會(huì)、縣政府、縣法院、縣檢察院和廣大人大代表積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的結(jié)果。五年來，縣人大及其常委會(huì)和“一府兩院”堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，有效發(fā)揮了各自的職能作用。縣人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，審議決定全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等重大事項(xiàng)，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?？h政府牢牢把握加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)、構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步?？h法院、縣檢察院著力維護(hù)司法公正，積極營造良好法制環(huán)境，為改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用?？h委對(duì)縣人大及其常委會(huì)、“一府兩院”的工作是充分肯定和十分滿意的，社會(huì)各界也給予了廣泛贊譽(yù)。

本次會(huì)議后，由于年齡原因，□□等兩位同志不再擔(dān)任縣人大常務(wù)副主任和副主任職務(wù)?！酢跬咀?003年任縣大人常務(wù)副主任以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)常委會(huì)一班人，不斷研究探索人大工作的新途徑和新方法，開創(chuàng)了人大工作的新局面?！酢跬舅刭|(zhì)高、人品好、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富，無論在人大任職期間，還是在以前的工作歷程中，都表現(xiàn)出了真抓實(shí)干的工作作風(fēng)、任勞任怨的敬業(yè)態(tài)度和清正廉潔的高尚品德，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大工作作出了積極貢獻(xiàn)。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向光榮卸任的□□同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

根據(jù)工作需要，市委派來了幾名優(yōu)秀干部，也在我縣就地提拔了幾名干部。無論是交流進(jìn)來的干部，還是就地提拔的干部，在原來的崗位上都表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出?？h委希望你們?cè)谛碌膷徫簧夏芤徽贡ж?fù)，書寫人生的精彩華章，更好地推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上！

未來五年，是我縣實(shí)現(xiàn)跨越趕超的黃金機(jī)遇期。綜合分析現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢，縣第十二次黨代會(huì)確立了“516”奮斗目標(biāo)，為今后五年發(fā)展理清了思路、指明了方向，描繪出了一幅壯麗的宏偉藍(lán)圖。全縣上下務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的重大決策部署上來，始終保持迎難而上的精神狀態(tài)、始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、始終維護(hù)精誠團(tuán)結(jié)的良好局面，全力推動(dòng)跨越趕超。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委提六點(diǎn)希望。

——思想的領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握解放思想第一動(dòng)力，全

力激發(fā)廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的激情。必須堅(jiān)持把解放思想作為所有工作的“牛鼻子”和“生命線”來抓。要旗幟鮮明地喊響“四高”，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，始終敢于追求高指標(biāo)、敢于追求高速度、敢于追求高質(zhì)量、敢于追求高回報(bào)，全力營造大手筆抓發(fā)展、大氣魄創(chuàng)業(yè)績的濃厚氛圍。要立場堅(jiān)定地樹立“非禁即可”和“大原則不放松、小原則靈活處”的理念，進(jìn)一步開拓視野、更新觀念，采取切實(shí)有效的措施，著力破解制約發(fā)展的土地、資金等要素瓶頸。要始終如一地堅(jiān)持“多換思想少換人、不換思想就換人”的導(dǎo)向，有針對(duì)性地解決領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)在思想觀念上存在的突出問題。當(dāng)前，重點(diǎn)是要解決“怕出問題、怕?lián)?zé)任、怕受處理”、“翻本本、操正步”、“重眼前、輕長遠(yuǎn)”、“執(zhí)行不力、效能不高”和“驕傲自滿、裹足不前”等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化敢為人先的膽略、開拓創(chuàng)新的意識(shí)和勇爭一流的精神。全縣上下都要自覺爭當(dāng)解放思想的“排頭兵”，做到思想上先人一步、行動(dòng)上快人一拍，努力在跨越趕超的新征程中再創(chuàng)佳績、再立新功。

——發(fā)展不足是最大的縣情，加快發(fā)展是最緊迫的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。近年來，盡管我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績，但經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)差的狀況仍未根本改變。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持以加快發(fā)展為己任，把所有的心思用在抓發(fā)展上，把所有的智慧用在謀發(fā)展上，把所有的精力用在促發(fā)展上。要始終站在招商引資第一線，持之以恒推進(jìn)全民招商、創(chuàng)新開展飛地

招商、特別注重招大引強(qiáng)，努力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)高、市場前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要始終站在園區(qū)建設(shè)第一線，積極創(chuàng)新開發(fā)模式、切實(shí)加大籌資力度、著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力加快“五大園中園”建設(shè)，努力把臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為川渝黔結(jié)合部發(fā)展前景最好、競爭力最強(qiáng)的一流園區(qū)。要始終站在物流發(fā)展第一線，加快建設(shè)長江上游最大的煤炭物流交易中心，繼續(xù)實(shí)施港口岸線資源整合，加快調(diào)整煤炭經(jīng)營企業(yè)布局，努力打造川渝黔結(jié)合部重要的現(xiàn)代物流中心。要始終站在旅游發(fā)展第一線，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、以提升景區(qū)品質(zhì)為關(guān)鍵，突出抓好以佛寶風(fēng)景區(qū)為核心的旅游大開發(fā)，努力打造重慶周邊、川南黔北品質(zhì)最高的原生態(tài)休閑度假旅游中心。要始終站在新農(nóng)村建設(shè)第一線，重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)晚熟荔枝為第一品牌的特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好真龍柚、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造重慶重要的“果盤子”、“菜籃子”。全縣上下務(wù)必迅速行動(dòng)起來，以更大的決心、更實(shí)的舉措、更強(qiáng)的力度，在加快發(fā)展上取得更加明顯的成效。

——群眾利益無小事，民生問題大于天。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握改善民生第一取向，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。金杯銀杯，不如群眾的口碑；金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)，不如群眾的夸獎(jiǎng)。全縣上下要始終把群眾滿意作為最大的政績，在任何時(shí)候、任何情況下，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，與群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場不能變，誠心誠意為人民謀利益的勁頭不能減，切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的要求

落實(shí)到各項(xiàng)具體工作之中。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，想群眾之所想、急群眾之所急，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的各種實(shí)際困難和問題。要千方百計(jì)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享到越來越多的發(fā)展成果，努力打造川渝黔地區(qū)幸福指數(shù)最高的縣區(qū)之一。

——穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是最硬的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就是一句空話，改善民生也無從談起。我們?cè)谌涌彀l(fā)展、改善民生的同時(shí)，要始終以如履薄冰、如臨深淵的緊迫感和危機(jī)感，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要切實(shí)抓好社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)。在流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教等試點(diǎn)任務(wù)上，積極探索出更多更新的舉措，努力實(shí)現(xiàn)“面上有提升、點(diǎn)上有突破”。要切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)。深入落實(shí)“誰接訪、誰負(fù)責(zé)”和“雙包”責(zé)任制，不斷暢通群眾訴求渠道，努力化解群眾反映的各種矛盾和問題；扎實(shí)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力抓好突發(fā)事件處置。要切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理。繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，深入開展“掃賭除黃”、“掃黑除惡”、“兩搶一盜”、外流販毒整治等專項(xiàng)治理，加大對(duì)突出治安問題的打擊防范力度，努力提高廣大群眾的安全感。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。始終

做到警鐘長鳴、常抓不懈，從嚴(yán)落實(shí)工作責(zé)任，加大暗查暗訪力度，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生，努力保障廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

——效能就是生產(chǎn)力，效能就是競爭力。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握提升效能第一保障，推動(dòng)所有工作提速、提速、再提速。效能建設(shè)是改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平、促進(jìn)加快發(fā)展的重要抓手。全縣上下務(wù)必堅(jiān)持把“提升效能、以快取勝”作為一條主線貫穿到所有工作始終。要嚴(yán)格落實(shí)“層級(jí)管理、時(shí)限管理、結(jié)果評(píng)判、從重追責(zé)”的要求，對(duì)所有重點(diǎn)工作、中心工作一律實(shí)施最嚴(yán)格的督查督辦，敢于碰硬、敢于較真，從嚴(yán)查處一切行動(dòng)慢、不落實(shí)的人和事，不斷鞏固提升一流的“□□速度”。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，痛下決心整治“庸、懶、散、推、拖”等突出問題，狠抓宣傳教育、狠抓典型查處、狠抓整改提高，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的工作能力、提高服務(wù)水平，努力推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作好上加好、快上加快，切實(shí)做到讓上級(jí)滿意、讓業(yè)主滿意、讓群眾滿意。

——廉潔出威信，腐敗傷民心。要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，必須牢牢把握廉潔從政第一準(zhǔn)則，積極營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。廉潔從政是實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)繁榮的重要前提。全縣上下務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)腐敗現(xiàn)象的極端危害性和危險(xiǎn)性，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)，全面推進(jìn)黨務(wù)公開，積極推進(jìn)“三

公”經(jīng)費(fèi)公開，切實(shí)完善具備我縣特色的懲防體系，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。要特別注重強(qiáng)化自我監(jiān)督意識(shí)，自覺加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，自覺增強(qiáng)公仆觀念，自覺接受法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)的約束，始終做到坦誠做人、干凈干事、清白為官，以良好的公仆形象贏得群眾的尊重和信賴。

各位代表，同志們！使命催人奮進(jìn)、征程任重道遠(yuǎn)。讓我們共同肩負(fù)起90萬人民的期望和重托，以敢為人先的拼勁闖勁，以逆水行舟的雄心決心，以昂揚(yáng)向上的豪情斗志，為推動(dòng)我縣實(shí)現(xiàn)跨越趕超而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：xxx 第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議范文

xxx 第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議

全體黨員大會(huì)上的講話 依麻木鄉(xiāng)黨委書記 劉寧 2011 年 6 月 25 日

各位黨員代表：

依麻木鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議就要開幕了，為加強(qiáng)黨委對(duì)人代會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在黨內(nèi)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn) 識(shí)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，保證把大會(huì)真正開成集思廣益、凝聚民心的大會(huì)，與時(shí)俱進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展的 大會(huì)，承前啟后、繼往開來的大會(huì)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)，決定成立大 會(huì)臨時(shí)黨組織。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和上級(jí)黨委的要求，成立了依麻木鄉(xiāng)第十五屆 人民代表大會(huì)第一次會(huì)議臨時(shí)黨委，書記由我擔(dān)任，副書記由阿布力克木·米吉提、陶輝同志擔(dān)任，委員由吐爾洪·買買提尼牙 孜、艾合買提·卡斯木、依麻木·木扎帕爾、阿布都尼牙孜·烏 斯?jié)M同志擔(dān)任；臨時(shí)黨委下設(shè)4個(gè)臨時(shí)黨支部，第一黨支部由吐 爾洪·買買提尼牙孜同志任書記，由阿布都瓦依提·木沙、吐爾 地·蘇皮任委員；第二黨支部由艾合買提·卡斯木任書記，由吐 爾洪·依明、阿吉熱木·依明任委員；第三黨支部由依麻木·木 扎帕爾任書記，艾買提·買買提、艾沙·尼牙孜任委員；第四黨支部由阿布都尼牙孜· 烏斯?jié)M任書記，艾則孜· 買買提、木沙· 肉 蘇力任書記。

下面，我代表鄉(xiāng)黨委和大會(huì)臨時(shí)黨委，向同志們提幾點(diǎn)要求和希望： 一是帶頭講大局，提高思想認(rèn)識(shí)。這次大會(huì)是全鄉(xiāng)人民政治 提高思想認(rèn)識(shí)。生活中的一件大事，開好這次會(huì)議，關(guān)系到依麻木鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，關(guān)系到人民的事業(yè)和依麻木鄉(xiāng)的未來。因此，鄉(xiāng)黨委 要求，各位黨員代表一定

要保持高度的政治責(zé)任感和歷史使命 感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以身作則，率先垂范，從講政治、講大局的 高度，以依麻木鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)和全鄉(xiāng)各族人民群眾的利益為重，認(rèn) 真履行職責(zé)，充分發(fā)揮黨員應(yīng)有的作用，努力完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)。在討論問題、發(fā)表意見中，要善于用寬廣的眼光和戰(zhàn)略的思維出 思路、提建議，堅(jiān)持在大局中把握標(biāo)準(zhǔn)，在大局中衡量得失，確保能夠充分體現(xiàn)鄉(xiāng)黨委決策部署和工作要求。在各項(xiàng)決議、決定 形成過程中，要緊緊圍繞全鄉(xiāng)的工作大局，勇于表明自己觀點(diǎn)，積極提出正確看法，充分反映全鄉(xiāng)人民的根本利益和共同愿望。對(duì)于討論過程中反映出來的一些熱點(diǎn)問題，參加會(huì)議的黨員代表 要堅(jiān)決同黨委保持高度一致，堅(jiān)持原則，積極引導(dǎo)，營造健康的 討論氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向。

二是帶頭講民主，共商發(fā)展大計(jì)。在審議過程中，黨員代表 要正確把握黨委意圖，認(rèn)真反映人民群眾的呼聲和要求，帶頭履 行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便使一些好的措施、好的做法，在今后的工作中繼續(xù)推廣、不斷完善；同時(shí)要敢于正 視存在的不足，堅(jiān)持解決問題的積極態(tài)度，聯(lián)系實(shí)際，解放思想，暢所欲言，多提建設(shè)性意見，形成既民主又集中、既存異又求同、既嚴(yán)肅又活潑的生動(dòng)局面。要嚴(yán)格按照法律和章程規(guī)定的程序辦事，努力提高議事效率和質(zhì)量。各代表小組審議議案和有關(guān)報(bào)告 時(shí)，要認(rèn)真把大家的智慧和意見集中起來，及時(shí)進(jìn)行梳理，認(rèn)真 采納吸收，改進(jìn)今后工作，使各項(xiàng)決策更加體現(xiàn)廣大人民群眾的 意愿。

三是帶頭講黨性，認(rèn)真做好換屆選舉工作。認(rèn)真做好換屆選舉工作?？h委提出的候選 人人選是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子配備要求，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼 備原則，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，經(jīng)過民 主測評(píng)、民主推薦、組織考察，并經(jīng)縣委常委會(huì)認(rèn)真研究同意的。在選舉過程中，各位黨員

代表要帶頭領(lǐng)會(huì)黨組織的意圖，旗幟鮮 明地貫徹執(zhí)行縣委的決定，并把它變成人民的意愿。要認(rèn)真貫徹 民主集中制的原則，突出講黨性，嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，把正確行 使民主權(quán)利與貫徹黨委的意圖統(tǒng)一起來。同時(shí)，要主動(dòng)了解代表 的思想情況，對(duì)有不同意見的同志要及時(shí)同他們談心，交流思想，通報(bào)情況，解釋縣委的人事安排意圖。通過積極的思想工作，把 可能出現(xiàn)的問題妥善解決在選舉前，使代表的思想都能夠統(tǒng)一到 縣委人事安排的意圖上來。要防止出現(xiàn)非組織活動(dòng)，嚴(yán)肅查處拉 幫結(jié)派、拉票賄選等不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為，對(duì)審議、醞釀和 選舉中出現(xiàn)的重要情況，要及時(shí)負(fù)責(zé)地向代表小組和各臨時(shí)黨支 部、大會(huì)主席團(tuán)和大會(huì)臨時(shí)黨委報(bào)告，協(xié)助做好教育引導(dǎo)工作，確保選舉工作順利進(jìn)行。

四是帶頭講紀(jì)律，集中精力開好會(huì)議。這次會(huì)議時(shí)間短，內(nèi) 容多，任務(wù)重，大家在思想上要高度重視，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行大會(huì)的 各項(xiàng)規(guī)定和主席團(tuán)的部署，排除一切干擾，自始自終把大會(huì)開好。會(huì)議期間，不會(huì)客、不請(qǐng)假、不遲到、不缺席，情況十分特殊的，須報(bào)大會(huì)秘書組并經(jīng)秘書長批準(zhǔn)。休會(huì)期間，要保持通訊暢通，便于工作聯(lián)系。要嚴(yán)格政治紀(jì)律，注意保密工作，未經(jīng)大會(huì)秘書 處同意，不得向會(huì)議印發(fā)或擅自復(fù)印文件材料。要多說有利于團(tuán) 結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事，確保大會(huì)在團(tuán)結(jié)、和諧的氣氛中 進(jìn)行。各代表小組和各臨時(shí)黨支部，要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成 為會(huì)議中貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行縣委和鄉(xiāng)黨委意圖的堅(jiān)強(qiáng) 核心。臨時(shí)黨委成員和臨時(shí)黨支部書記，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭講政治、講原則、講大局、守紀(jì)律，組織好各項(xiàng)活動(dòng)，把工 作做細(xì)、做實(shí)，保證會(huì)議按法定程序圓滿完成預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。全體黨員代表都要堅(jiān)決服從大會(huì)臨時(shí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，在參與大會(huì) 各項(xiàng)活動(dòng)過程中，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮好主導(dǎo)作用，齊心協(xié) 力把大會(huì)開好。

同志們，這次大會(huì)意義重大，影響深遠(yuǎn)。鄉(xiāng)黨委希望大家認(rèn) 清形勢，明確責(zé)任，切實(shí)把思想統(tǒng)一到上縣委和鄉(xiāng)黨委的要求上 來，旗幟鮮明地支持黨委的主張，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委的意圖。鄉(xiāng) 黨委相信，在縣委和組織部門各位領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)和大力幫助 下，在鄉(xiāng)黨委和大會(huì)臨時(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，人大代表中的共產(chǎn)黨員一 定能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，經(jīng)過全體代表的共同努力，大會(huì) 一定取得圓滿成功!

第五篇：在萬榮縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕式上

在萬榮縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕式上，縣委書記李堯林在講話中，首先代表了中共萬榮縣委對(duì)大會(huì)的圓滿成功表示了熱烈地祝賀，向新當(dāng)選的縣人大常委會(huì)主任、副主任、各位委員，縣人民政府縣長、副縣長，縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長以及出席市人代會(huì)的各位代表表示熱烈地祝賀。他在講話中指出，大會(huì)選舉產(chǎn)生的新一屆縣人大和政府領(lǐng)導(dǎo)班子，為我縣加快發(fā)展、負(fù)重趕超提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，充分體現(xiàn)了黨委的意圖和人民的意愿；大會(huì)通過的各項(xiàng)報(bào)告和決議，凝聚著全體代表的真知灼見，反映了全縣人民加快發(fā)展的共同愿望和堅(jiān)定信心；大會(huì)通過的“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨，也必將激發(fā)全縣人民干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的激情。他指出這次大會(huì)是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、鼓勁的大會(huì)，是一次承前啟后、開拓奮進(jìn)的大會(huì)，是一次凝心聚力、共謀跨越發(fā)展的大會(huì)。這次大會(huì)確定了我縣今后五年發(fā)展的總體思路和工作重點(diǎn)，中心任務(wù)就是為了全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奮力實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。為了全面扎實(shí)貫徹大會(huì)精神，奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，他在講話中提出了三點(diǎn)要求和希望：一是人大及其常委會(huì)要圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)增強(qiáng)履職能力。

1、要處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，在推進(jìn)跨越發(fā)展上爭創(chuàng)新業(yè)。

2、要維護(hù)好代表和群眾的利益，在做好代表工作上探索新辦法。

3、要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，在自身建設(shè)上取得新的突破。二是“一府兩院”要?jiǎng)?chuàng)新工作、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、齊心合力推進(jìn)跨越發(fā)展。希望新一屆政府接好“接力棒”，堅(jiān)持把干工程、上項(xiàng)目、促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把解民難、理民事、改善民生作為第一追求，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，開拓創(chuàng)新工作，凝心聚力干好惠民實(shí)事?！皟稍骸币匀姓ㄏ到y(tǒng)“兩整”活動(dòng)和全縣政法系統(tǒng)“四三”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，牢固樹立“為人民執(zhí)法，受人民監(jiān)督，讓人民滿意”的新形象，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。三是要牢記使命、不負(fù)重托，當(dāng)好人民滿意的人大代表。人大代表既是榮譽(yù)，更是責(zé)任；既是權(quán)利，更是義務(wù)。人大代表的作用不僅體現(xiàn)在人代會(huì)期間，更要體現(xiàn)在平時(shí)的工作中，體現(xiàn)在各自的崗位上。要充分認(rèn)清自己肩負(fù)的歷史使命，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮參政監(jiān)督作用，充分發(fā)揮模范帶頭作用，以身作則，勇?lián)厝?，?dāng)好推進(jìn)跨越發(fā)展的領(lǐng)頭羊和排頭兵。他在講話最后向各位代表、同志們發(fā)出號(hào)召：時(shí)代賦予我們神圣的使命，人民寄予我們殷切的期望，讓我們牢記人民的重托，堅(jiān)定必勝的信念，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以更大的氣魄、更高的熱情、更新的舉措，為完成這次人代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)富裕文明開放和諧的新萬榮而努力奮斗?。ㄍ踉茲?馮世午）

6月26日上午，在縣大禮堂，萬榮縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，經(jīng)過全體代表和與會(huì)同志的共同努力，順利完成了各項(xiàng)議程，勝利閉幕?？h委書記李堯林、縣委副書記黃梅芳主持了選舉大會(huì)，縣人大主任王崇智主持了閉幕式。第三次全體代表會(huì)議經(jīng)過選舉產(chǎn)生了新一屆縣人大常委會(huì)主任、副主任、各位委員，新一屆縣人民政府縣長、副縣長，縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長以及出席市人代會(huì)的各位代表。大會(huì)表決通過了以下各項(xiàng)決議：關(guān)于縣人民政府工作報(bào)告的決議，關(guān)于縣十二五規(guī)劃綱要的決議，關(guān)于計(jì)劃報(bào)告的決議，關(guān)于財(cái)政預(yù)算的決議，關(guān)于縣人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議，關(guān)于縣人民法院工作報(bào)告的決議，關(guān)于縣人民檢察院工作報(bào)告的決議。縣委書記李堯林在閉幕式上作了題為《激情干事奮勇爭先 全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展》的重要講話。

工作報(bào)告繪宏圖 掌聲雷動(dòng)為百姓

(2011年6月27日 8:14)

6月23日，萬榮縣大禮堂內(nèi)鮮花簇?fù)?，樂聲雄渾，主席臺(tái)中央懸掛著莊嚴(yán)的國徽，兩旁的十面紅旗鮮艷奪目。上午九時(shí)，萬榮縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開幕。全體代表認(rèn)真聽取了廉廣鋒代縣長作的政府工作報(bào)告。會(huì)后，代表們一致認(rèn)為，報(bào)告總結(jié)過去五年的工作實(shí)事求是，成績突出，對(duì)今后五年和2011年的工作安排藍(lán)圖宏偉，措施得力，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、振奮人心的報(bào)告。

縣直、解店代表團(tuán)認(rèn)為，報(bào)告主題突出，思路明確，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貫穿全篇，為萬榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展指明了方向。未來五年，全縣人民要圍繞加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、三產(chǎn)規(guī)模化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，奮力拼搏，團(tuán)結(jié)奮斗。代表們相信，“五化”的加速推進(jìn)，將有力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，快速跨越。

萬泉、裴莊、王顯、縣直代表團(tuán)認(rèn)為，關(guān)注民生、改善民生是報(bào)告的最大亮點(diǎn)。廉廣鋒代縣長在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，讓小橋流水，詩情畫意的江南美景展現(xiàn)在我們?nèi)f榮人面前；讓一個(gè)人民更加幸福、山川更加秀美的新萬榮呈現(xiàn)在世人面前；要以鐵的手腕，強(qiáng)有力的措施，為廣大人民群眾撐起一片藍(lán)天。三次莊嚴(yán)承諾，三次掌聲雷動(dòng)。代表們說，這體現(xiàn)了政府對(duì)人民的關(guān)愛，人民對(duì)政府的贊譽(yù)，我縣在惠及民生的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

賈村、高村、漢薛、皇甫、西村代表團(tuán)認(rèn)為，“水利惠民”戰(zhàn)略抓住了萬榮的痛處、短處、關(guān)鍵處?！笆濉睍r(shí)期，我縣要實(shí)施北趙引黃、西范東擴(kuò)、夾馬口北擴(kuò)、汾南灌區(qū)改擴(kuò)建、北趙引黃東擴(kuò)五大農(nóng)田灌溉工程，實(shí)施縣東、高村兩大集中供水工程，使全縣農(nóng)業(yè)有效灌溉面積達(dá)到84萬畝，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到95%。代表們堅(jiān)信，萬榮“十年九旱、靠天吃飯”的歷史將一去不返，水利惠民工程也將成為萬榮發(fā)展史上濃墨重彩的一筆。

榮河、通化、南張代表團(tuán)認(rèn)為，報(bào)告提出的五化進(jìn)程，四大支撐，目標(biāo)宏偉、催人奮進(jìn)，切合實(shí)際、內(nèi)容豐富，特別是以擴(kuò)大開放為支撐，更是萬榮轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必不可少的要素。代表們表示，要根據(jù)各自的實(shí)際情況，鼓足力氣，想盡辦法，引導(dǎo)在外能人回歸創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈條完整的大企業(yè)、好企業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

凝心聚力謀發(fā)展 創(chuàng)新有為譜新篇 為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗

(2011年6月25日 17:40)——在政協(xié)第十三屆萬榮縣委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話 中共萬榮縣委書記 李堯林 各位委員、同志們：

縣政協(xié)十三屆一次會(huì)議隆重開幕了！這是全縣人民政治生活中的一件大事，也是新一屆政協(xié)委員共商發(fā)展大計(jì)的一次盛會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表中共萬榮縣委向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向各位委員和列席會(huì)議的同志們、朋友們，并通過大家向全縣各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及其他各界人士，致以親切的問候和良好的祝愿！這次政協(xié)會(huì)議是在全縣人民回顧“十一五”發(fā)展、謀劃“十二五”跨越的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，本次會(huì)議還將選舉產(chǎn)生新一屆縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及常務(wù)委員，希望各位委員以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任感，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真履行職責(zé)，圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)議程，切實(shí)把這次會(huì)議開成民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、鼓勁的大會(huì)。

下面，我講三個(gè)問題：

一、通報(bào)一下“十一五”時(shí)期的全縣工作

過去五年來，全縣干群緊緊圍繞“果業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游立縣”的發(fā)展思路，堅(jiān)持不懈“干大事、干實(shí)事、干好事，干經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事；干重活、干苦活、干實(shí)活，干人民滿意的活”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出八大亮點(diǎn)。一是縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提升新水平。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成３３．３億元，年均增長１０．４％；財(cái)政收入完成２．４６億元，年均增長２４％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１．２萬元，年均增長１５．８％；農(nóng)民人均純收入４０８７元，年均增長１１．８％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)１４．７億元，年均增長１５．３％；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)６８．６億元，是“十五”時(shí)期１１．７億元的６倍，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

二是工業(yè)發(fā)展凸顯新活力。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成２２．７８億元，比２００５年翻了一番。工業(yè)增加值完成６．３億元，年均增長１２．１％，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)到７家，工商稅收對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率超過了９０％。萬榮被國家命名為“中國建筑防水之鄉(xiāng)”，匯源集團(tuán)投資建廠，ＴＣＬ集團(tuán)和臺(tái)灣品達(dá)集團(tuán)注資落戶，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

三是蘋果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)出新品牌。萬榮蘋果在２００９年中國國際果蔬展覽會(huì)上被評(píng)為“中華名果”，２０１０年取得了出口加拿大和澳洲的“綠卡”，成為走向海外高端市場的優(yōu)質(zhì)蘋果。萬榮先后被命名為“全國蘋果二十強(qiáng)縣”、“中國果菜無公害十強(qiáng)縣”。２０１０年，全縣蘋果總產(chǎn)值達(dá)到１３．５億元，果業(yè)人均純收入２４８７元，占到農(nóng)民人均純收入的６０％。

四是城市面貌展現(xiàn)新景象。開發(fā)建設(shè)了５平方公里新城區(qū)，縣城面積擴(kuò)大了一倍。笑話文化廣場、易家購物超市、人民公園、金鼎陽光小區(qū)等城市新地標(biāo)拔地而起，汽修一條街、財(cái)富步行街等專業(yè)市場應(yīng)運(yùn)而生，青少年活動(dòng)中心、檢察院、國土局、計(jì)生局等機(jī)關(guān)單位先后入駐，集中供氣、集中供熱、污水處理、垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施相繼配套，新城區(qū)的綜合功能日趨完善，城市品位不斷提升，城市面貌不斷改觀。

五是交通水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。新建、改建縣鄉(xiāng)道路５７６公里，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)道路基本完善配套，２０９國道、運(yùn)稷一級(jí)路相繼開通，聞合、河運(yùn)兩條省級(jí)高速公路即將建成，循環(huán)互通的大交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。建成了榮河、西范、里望等３大集中供水工程，解決了７個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１０９個(gè)村、１８．２萬人的飲水安全問題。特別是北趙引黃、西范灌區(qū)改造、夾馬口北擴(kuò)三大引黃工程的實(shí)施，使萬榮水利條件實(shí)現(xiàn)了革命性改變。

六是社保水平有了新提高。我縣成為全國“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)”試點(diǎn)縣，全縣６０周歲以上農(nóng)民每月領(lǐng)到了最低５５元的養(yǎng)老金?！靶滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療”參合率達(dá)到了９６．７％，２０萬農(nóng)民享受到了政策補(bǔ)償。城市低保增加到４６８３人，農(nóng)村低保增加到１．２８萬人，各種社會(huì)保障體系不斷完善。

七是文化旅游開發(fā)邁出新步伐。建設(shè)了孤峰山、李家大院、笑話博覽園、西灘等景區(qū)，開發(fā)了倒走手表、快樂王子、萬榮笑話動(dòng)漫等１００余種笑話產(chǎn)品，拍攝了奧運(yùn)獻(xiàn)禮片《吹吹打打牛三牛》和農(nóng)村喜劇題材電視連續(xù)劇《榮河鎮(zhèn)的男人們》。李家大院被評(píng)為國家４Ａ級(jí)景區(qū)和山西“十大杰出旅游品牌”，孤峰山被評(píng)為國家３Ａ級(jí)景區(qū)，西灘成為黃河金三角地區(qū)最受游客青睞的旅游勝地之一。萬榮被命名為“中國笑話之鄉(xiāng)”、“中國楹聯(lián)文化縣”，“中華笑城·歡樂萬榮”的知名度大幅提升。

八是和諧發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面。加強(qiáng)黨建和廉政建設(shè)，各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)；主動(dòng)走進(jìn)矛盾、破解難題，各級(jí)干部解民難、理民事的意識(shí)不斷強(qiáng)化；高度關(guān)注民生，群眾上學(xué)難、看病難、吃水難、就業(yè)難等問題得到有效解決；持續(xù)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民道德素質(zhì)不斷提升；認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，人民群眾的安全感和幸福感不斷增強(qiáng)。全縣呈現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)、蓬勃向上的良好景象。

各位委員、同志們，這些成績的取得，是全縣干部群眾艱苦奮斗、辛勤工作的結(jié)果，是縣四套班子精誠團(tuán)結(jié)、共同努力的結(jié)果，也是廣大縣政協(xié)委員及各界人士積極參與、獻(xiàn)計(jì)出力的結(jié)果。近年來，縣政協(xié)十二屆委員會(huì)在高彩青主席的帶領(lǐng)下，牢牢把握“團(tuán)結(jié)、民主”兩大主題，認(rèn)真履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”三大職能，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，先后對(duì)新城區(qū)建設(shè)、文化旅游開發(fā)、招商引資、果業(yè)質(zhì)量提升、化工建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要課題和重大項(xiàng)目進(jìn)行了視察調(diào)研和專題議政，為全縣“十一五”目標(biāo)任務(wù)的順利完成和“十二五”規(guī)劃的科學(xué)制定作出了積極的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委，向十二屆縣政協(xié)全體委員及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！并特別向高彩青主席、李淑芳副主席表示誠摯的謝意！高彩青同志擔(dān)任政協(xié)主席幾年來，嘔心瀝血，創(chuàng)新工作，帶出了一個(gè)勤于學(xué)習(xí)、善于團(tuán)結(jié)、勇于創(chuàng)造、樂于奉獻(xiàn)的政協(xié)隊(duì)伍。李淑芳同志政治覺悟高、大局意識(shí)強(qiáng)，在萬榮文化旅游發(fā)展、平安萬榮建設(shè)等方面做出了顯著的成績。由于年齡原因，高彩青、李淑芳二位同志即將退居二線，但我們堅(jiān)信，她們一定會(huì)以“萬榮，我愛你”的赤誠熱情，繼續(xù)發(fā)揮余熱，始終關(guān)注和服務(wù)萬榮的發(fā)展！

二、今后五年全縣的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是全省轉(zhuǎn)型跨越、崛起騰飛的重要時(shí)期，也是我們?nèi)f榮必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，國家擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施，我省成為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，運(yùn)城市也確立了建設(shè)“山西向東向西開放的橋頭堡和大通道”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并掀起了新一輪大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的熱潮。這些都為我們?nèi)f榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展在政策、項(xiàng)目、資金等方面帶來許多新的機(jī)遇。經(jīng)過多年的發(fā)展和力量的集聚，我們的工業(yè)積累了資金，積累了人才，積累了技術(shù)，積累了規(guī)模，具備了做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)；我們的果業(yè)品牌效益已經(jīng)顯現(xiàn)，具備了在國內(nèi)國際市場競爭的良好條件；我們的文化旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，蓄勢待發(fā)；引黃工程的實(shí)施和高速公路的建設(shè)，更為我們大招商、招大商提供了便利條件。但是，我們還存在經(jīng)濟(jì)總量小、資源匱乏、基礎(chǔ)薄弱、大工業(yè)大集團(tuán)少等現(xiàn)實(shí)問題，需要全縣上下?lián)屪C(jī)遇，攻堅(jiān)克難，在新的歷史階段奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快發(fā)展、大發(fā)展。為此，剛剛閉幕的縣十二次黨代會(huì)確定今后五年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、果業(yè)富農(nóng)、旅游立縣、水利惠民”四大戰(zhàn)略，著力做強(qiáng)“果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材化工、醫(yī)藥、新型材料、文化旅游”六大產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化、三產(chǎn)規(guī)模化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”進(jìn)程，全面提升“中華笑城·歡樂萬榮”品牌，努力建設(shè)富裕文明開放和諧的新萬榮。

奮斗目標(biāo)是：到２０１５年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭比２０１０年增長２００％，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值力爭翻兩番。即地區(qū)生產(chǎn)總值完成１００億元，財(cái)政收入完成７億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到３萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到１萬元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到８０億元，工業(yè)增加值達(dá)到２５億元，固定資產(chǎn)投資５年累計(jì)完成４００億元。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作。

１、圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”，全力打造工業(yè)航母

工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的脊梁，是一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張、要素集聚、資本轉(zhuǎn)化最有效、最快捷的載體。未來五年，我們必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力打造工業(yè)航母，做強(qiáng)做大萬榮工業(yè)。一是實(shí)施“整合培優(yōu)”工程，圍繞現(xiàn)有新型材料、建材化工、金屬鎂、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，篩選一批經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)貢獻(xiàn)大、發(fā)展有潛力的規(guī)模企業(yè)，從政策、資金等方面給予重點(diǎn)扶持，培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)振興崛起。

二是實(shí)施“引鳳”工程，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際５００強(qiáng)企業(yè)，招大商、引大資，引人才、引技術(shù)、引管理，每年至少引進(jìn)一個(gè)投資４億元以上的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要全力促進(jìn)投資百億元的國電榮達(dá)電廠項(xiàng)目早日落地、開工實(shí)施。

三是實(shí)施“智力”工程，以優(yōu)惠的條件引進(jìn)高層次科技人才，憑借人才優(yōu)勢打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。培育科技型企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技含量高、環(huán)境污染小、市場前景好的新材料、新能源企業(yè)。探索設(shè)立“科技創(chuàng)新基金”，支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)與重點(diǎn)高校、科研院所的聯(lián)姻合作，加大科研投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

２、圍繞“果業(yè)富農(nóng)”，大幅促進(jìn)農(nóng)民增收

堅(jiān)定不移地把果業(yè)作為萬榮農(nóng)民增收致富的第一產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)推廣、品牌擴(kuò)張和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高果業(yè)效益，把果樹真正變成老百姓的“搖錢樹”。

一是全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。大力推廣“三改六配套”技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，積極爭取綠色認(rèn)證。實(shí)施優(yōu)質(zhì)蘋果示范園引領(lǐng)工程，做到“縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范園、村有示范戶”。要?jiǎng)?chuàng)新思路，大力發(fā)展藝術(shù)蘋果、保健蘋果、文化蘋果、特型蘋果等特色蘋果產(chǎn)業(yè)，提升蘋果品位，增加生產(chǎn)效益。

二是實(shí)施品牌化營銷。利用已有的“中華名果”品牌優(yōu)勢，鞏固壯大現(xiàn)有市場，不斷拓寬國內(nèi)國際銷售市場。積極參加各類農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、果品展示展銷會(huì)，加大宣傳促銷力度。培育一支優(yōu)秀、誠信的營銷隊(duì)伍，構(gòu)建輻射全國的銷售網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，引導(dǎo)匯源、中魯、華榮等加工和貯銷企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，搞精深加工，走高端市場，實(shí)現(xiàn)品牌效益最大化。

三是搞好社會(huì)化服務(wù)。采取獎(jiǎng)勵(lì)扶持等措施，在全縣培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)、健康運(yùn)行的果業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，帶領(lǐng)一家一戶分散的果農(nóng)走合作化道路，切實(shí)為果農(nóng)搞好生產(chǎn)、管理和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。有效發(fā)揮專家服務(wù)隊(duì)和三級(jí)干部的幫扶作用，為果農(nóng)搞好資金、技術(shù)、勞力、信息等方面的服務(wù)。加大市場監(jiān)管力度，保證農(nóng)資安全，促進(jìn)高產(chǎn)高效。

同時(shí)，在確保糧食安全的前提下促進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好南景萬紅寶桃、南張三白瓜、萬泉大蔥、西村中藥材、裴莊蘆筍等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，興建一批現(xiàn)代化種植、養(yǎng)殖樣板示范園，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建農(nóng)民增收的支撐體系。

３、圍繞“縣域城鎮(zhèn)化”，努力建設(shè)高品位城市

按照“宜人居、宜創(chuàng)業(yè)、宜發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以城帶鄉(xiāng)的原則，加快縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的發(fā)展格局，力爭“十二五”末，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到５０％。

一是不斷完善城市功能。按照“十二五”末城區(qū)面積達(dá)到２０平方公里的目標(biāo)，精心做好城區(qū)總體規(guī)劃，使縣城每一寸土地、每一個(gè)項(xiàng)目都立足長遠(yuǎn)、依規(guī)而建。加強(qiáng)供水、供氣、供電、排污等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善文化、教育、娛樂、商貿(mào)等綜合功能，不斷滿足城市居民生產(chǎn)生活需求，進(jìn)一步提升縣城承載能力。

二是著力打造城市建設(shè)新亮點(diǎn)。在縣城規(guī)劃建設(shè)繞城河道、修建人工湖泊，實(shí)現(xiàn)北趙引黃和西范灌區(qū)兩大水渠在縣城的循環(huán)流通。同時(shí)，建好環(huán)城路，使城區(qū)道路內(nèi)通外聯(lián)、四通八達(dá)；建好環(huán)城綠化帶和森林公園，讓綠色覆蓋縣城，彰顯園林特色，改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，增添城市旅游景觀。

三是努力建設(shè)特色鄉(xiāng)村。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村人文特色和資源優(yōu)勢，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)有特色、人口有規(guī)模、設(shè)施較完善、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、明星村。認(rèn)真抓好新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村和城郊村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“四化四改”（巷道硬化、主巷道亮化、環(huán)境凈化、村莊綠化，改水、改廁、改廚、改圈）和“五個(gè)一工程”（一個(gè)文化大院、一個(gè)衛(wèi)生計(jì)生室、一個(gè)休閑健身場所、一個(gè)小型超市、中心村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)），全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“五個(gè)全覆蓋”，大幅改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)設(shè)舒適美好的生存發(fā)展空間。４、圍繞“旅游立縣”，強(qiáng)力提升“中華笑城”形象品牌

旅游業(yè)是我縣的一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)。要依托豐富的自然生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢，按照“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”的思路，大力推進(jìn)我縣現(xiàn)代文化旅游業(yè)發(fā)展。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)。通過市場化運(yùn)作，完善六大景區(qū)硬件建設(shè)，著力打造精品景區(qū)。笑博園要按照“中華笑城”的標(biāo)志來定位，完善游樂項(xiàng)目，提升景區(qū)檔次，建成笑星的創(chuàng)作活動(dòng)基地和黃河金三角地區(qū)的“歡樂谷”。李家大院要充實(shí)民俗互動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)影視拍攝基地，真正形成運(yùn)城旅游的龍頭。西灘景區(qū)要按照“秦晉黃河風(fēng)情園”來定位，不斷創(chuàng)設(shè)新的游樂項(xiàng)目，吸引更多的國內(nèi)外游客。孤峰山景區(qū)要實(shí)施引水上山工程，打造飛泉流瀑景觀，改善生態(tài)，增添靈氣，聚集人氣。后土祠景區(qū)要瞄準(zhǔn)建設(shè)“中華民族博大厚重的根祖文化祭拜中心”目標(biāo)，做好保護(hù)修繕和拓建工作。飛云樓景區(qū)要結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，加快周邊環(huán)境改造，打造縣城的文化娛樂休閑中心。同時(shí)，要抓好薛瑄家廟、萬泉文廟、王通廟、八龍寺、稷王廟等小景點(diǎn)的修建改造，使全縣大小景點(diǎn)有機(jī)聯(lián)系、相得益彰。

二是進(jìn)一步優(yōu)化旅游服務(wù)。圍繞“吃住行游購?qiáng)省绷兀ズ镁皡^(qū)水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)建設(shè)一批景區(qū)別墅、星級(jí)賓館、農(nóng)家客棧、游客購物中心，不斷完善旅游服務(wù)功能。加強(qiáng)旅行社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培育優(yōu)秀導(dǎo)游隊(duì)伍，開發(fā)各種具有萬榮特色的旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，讓游客樂意來、留得住、吃住舒心、消費(fèi)順心、游玩開心。

三是進(jìn)一步豐富“中華笑城”文化內(nèi)涵。推進(jìn)萬榮笑話深度開發(fā)，策劃舉辦中國笑話文化節(jié)，成立專門的萬榮笑話研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)代傳媒手段，創(chuàng)新笑話傳播方式，讓萬榮笑話走上全國各大衛(wèi)視；支持文化企業(yè)開發(fā)笑話文化創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)展笑話文化經(jīng)濟(jì)，把萬榮笑話元素融入城建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、果業(yè)，打造名副其實(shí)的笑話村、笑話街、笑話酒樓、笑話商店、笑話學(xué)校、笑話工廠、笑話演藝團(tuán)隊(duì)等，讓萬榮笑話笑出更大效益。同時(shí)，做好后土文化、孝文化、慈善文化等文化研發(fā)，借助央視“百家講壇”，深層次解讀萬榮文化和萬榮精神，不斷提升“中華笑城·歡樂萬榮”旅游品牌的知名度和影響力。

５、圍繞“水利惠民”，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建城鄉(xiāng)水網(wǎng)

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基礎(chǔ)保障。我們要抓住全省“大水網(wǎng)”建設(shè)的機(jī)遇，把我縣的水利建設(shè)提升到一個(gè)新水平。

一是積極推進(jìn)五大水利建設(shè)工程。全力組織實(shí)施好“北趙引黃、西范東擴(kuò)、夾馬口北擴(kuò)、汾南灌區(qū)改擴(kuò)建和北趙引黃東擴(kuò)”五大水利工程，從根本上改變我縣干旱缺水、靠天吃飯的被動(dòng)局面，力爭“十二五”末全縣人均２畝水澆地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益翻番。二是加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。抓緊建設(shè)城東、高村兩大集中供水工程，解決解店、高村等８個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、１３０個(gè)行政村、１８萬人的生產(chǎn)生活用水問題。同時(shí)采用集中供水和單村供水相結(jié)合的辦法，分批分期解決剩余農(nóng)村群眾的飲水安全問題，力爭到“十二五”末，全縣自來水入戶率達(dá)到９５％，確保人民群眾喝上干凈水、衛(wèi)生水、放心水。

６、圍繞“文明和諧”，傾心打造平安幸福萬榮

一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，以“爭做文明公民”為主題，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力在全縣形成誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)和睦的良好風(fēng)尚。

二是創(chuàng)新社會(huì)管理，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，深入開展社會(huì)治安大整治，積極排查化解各類社會(huì)矛盾，全面推進(jìn)“平安萬榮”建設(shè)。

三是抓好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、計(jì)生、社保、就業(yè)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面繁榮，讓人民群眾生活得更加舒心愉悅，更加體面尊嚴(yán)。

三、對(duì)新一屆政協(xié)工作的幾點(diǎn)建議

新形勢、新目標(biāo)、新任務(wù)，要求全縣上下必須更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。作為全縣各界人士大聯(lián)合、大團(tuán)結(jié)的象征，作為黨和政府聯(lián)系各界群眾、凝聚各界人士智慧與力量的重要紐帶和橋梁，縣政協(xié)和各位委員也肩負(fù)著重要的歷史責(zé)任。為承前啟后、繼往開來，縣委集思廣益，精心推薦了新一屆政協(xié)委員和領(lǐng)導(dǎo)班子候選人。新一屆委員，都是各行各業(yè)的佼佼者，是社會(huì)各界的精英，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)更趨科學(xué)合理，履職能力和參政議政水平將會(huì)更高更強(qiáng)。新提名的政協(xié)主席孫典孝、副主席薛建章和潘新會(huì)三位同志都是在我縣成長起來的干部，他們熱愛萬榮，熟悉縣情，積極投身全縣發(fā)展。特別是孫典孝同志擔(dān)任副縣長多年，具有較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新意識(shí)和駕馭全局的能力。我們相信，新一屆政協(xié)班子一定能夠不辱使命、不負(fù)重托，開創(chuàng)政協(xié)工作新的局面，書寫政協(xié)工作新的篇章。下面，就新一屆縣政協(xié)工作我講幾點(diǎn)意見。

１、圍繞中心，服務(wù)大局，在推進(jìn)跨越發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績

跨越發(fā)展是我們“十二五”時(shí)期的工作目標(biāo)，著眼跨越發(fā)展履行職能，是政協(xié)工作的首要任務(wù)。面對(duì)神圣光榮的發(fā)展使命，面對(duì)宏偉艱巨的目標(biāo)任務(wù)，廣大政協(xié)委員一定要注重研判形勢，形成共識(shí)，凝聚力量，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展、參與發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。

一要廣集良策謀發(fā)展。目前，萬榮正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，任何一項(xiàng)重大政策措施的制定實(shí)施，都需要吸納各界人士的智慧，需要?jiǎng)訂T方方面面的力量。政協(xié)要發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、果業(yè)富農(nóng)、旅游立縣、水利惠民”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞縣委、縣政府的中心工作，圍繞抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、打基礎(chǔ)、惠民生、強(qiáng)作風(fēng)等課題，抓住影響發(fā)展的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的核心問題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，深入調(diào)研，廣集民智，提出有深度、有見解、有價(jià)值的報(bào)告、提案和建議，為縣委、縣政府科學(xué)決策、破解難題提供科學(xué)依據(jù)。

二要招商創(chuàng)業(yè)求發(fā)展。政協(xié)委員大多是致富一方的“領(lǐng)頭雁”和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生力軍，擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的社會(huì)關(guān)系。希望大家煥發(fā)成就事業(yè)的激情，釋放干事創(chuàng)業(yè)的能量，提高為民服務(wù)的本領(lǐng)，干出一番大事業(yè)、闖出一片新天地。要利用自身人脈網(wǎng)絡(luò)，積極牽線搭橋，把萬榮的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、?yōu)惠政策宣傳好、推介好，多介紹客商來萬榮投資，多引進(jìn)項(xiàng)目來萬榮落戶，多引來人才建設(shè)萬榮。在外成功人士要發(fā)揮資金、資產(chǎn)和資源等方面的優(yōu)勢，回鄉(xiāng)經(jīng)商辦廠創(chuàng)業(yè)，積極投身縣域經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，爭做富民強(qiáng)縣的實(shí)踐者。

三要善于監(jiān)督促發(fā)展。民主監(jiān)督是政協(xié)的一項(xiàng)基本職能，是我們發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作的重要抓手。政協(xié)要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，豐富監(jiān)督內(nèi)容，廣泛開展民主評(píng)議和民主監(jiān)督。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重要工作落實(shí)、依法行政、效能建設(shè)、廉潔從政等方面的監(jiān)督，特別是要對(duì)縣委、縣政府確定實(shí)施的重大事項(xiàng)，組織開展專題視察和專題調(diào)研，督促有關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，全力以赴抓好落實(shí)。要完善監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督的代表性、權(quán)威性和實(shí)效性。要改進(jìn)監(jiān)督形式，積極探索民主監(jiān)督同法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的新途徑、新辦法，通過政協(xié)提案、委員視察、民主評(píng)議等渠道，反映社情民意，開展積極有效的監(jiān)督，力求使每一次監(jiān)督改進(jìn)一項(xiàng)工作、每一條建議產(chǎn)生一項(xiàng)效果、每一次批評(píng)促進(jìn)一項(xiàng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)使監(jiān)督的過程成為促進(jìn)工作、推進(jìn)發(fā)展的過程。

２、開拓進(jìn)取，創(chuàng)新有為，在干事創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)新風(fēng)采

推進(jìn)跨越發(fā)展，４４萬萬榮人都是“責(zé)任人”，沒有“局外人”，個(gè)個(gè)都是“當(dāng)事者”，而不是“旁觀者”?？h政協(xié)不能把自己當(dāng)成“二線”，委員不能把自己當(dāng)成“掛銜”，大家都要積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，在干事創(chuàng)業(yè)中展示風(fēng)采、體現(xiàn)價(jià)值。

一要勤于想事。想事，是一種境界，一種激情，是事業(yè)心、責(zé)任感的表現(xiàn)。想事，就要有高度的責(zé)任意識(shí)。政協(xié)委員是一種政治榮譽(yù)，更是一種政治責(zé)任，是黨和人民的信任和重托。充滿這一使命感，對(duì)事業(yè)才會(huì)充滿感情、迸發(fā)激情，才會(huì)把干事轉(zhuǎn)化為一種責(zé)任，內(nèi)化于心、外化于行。想事，就要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。面對(duì)改革發(fā)展的繁重任務(wù)，面對(duì)前進(jìn)征途上的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，必須始終保持清醒的頭腦，善于從機(jī)遇中看到挑戰(zhàn)，從優(yōu)勢中覺察不足，從成績中發(fā)現(xiàn)差距，做到居安思危、防患未然。只有這樣，我們才能在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的進(jìn)程中保持清醒、永不懈怠、永遠(yuǎn)闊步前進(jìn)。

二要勇于干事。干事，是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的前提，也是每個(gè)政協(xié)委員應(yīng)有的政治品格。勇于干事，就要保持勤奮敬業(yè)的精神狀態(tài)。在競爭激烈的環(huán)境和慢進(jìn)則退的時(shí)代，必須始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、昂揚(yáng)向上的奮斗激情，始終保持爭創(chuàng)一流、奮力開拓的銳氣，樹立干不好工作、完不成任務(wù)就食不甘味、寢不安席的自勉自勵(lì)精神和履行不好職責(zé)、盡不到責(zé)任就感到愧疚的自省自責(zé)心態(tài)，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民的業(yè)績。

三要善于成事。成事是想事、干事追求的目標(biāo)。成事，就要多干發(fā)展之事。政協(xié)工作是縣委全局工作的重要組成部分，必須緊緊圍繞縣委的重大決策履行職能，始終做到與黨委、政府同心、同向、同力、同步。政協(xié)常委會(huì)和廣大政協(xié)委員，一定要圍繞大局，找準(zhǔn)位置，主動(dòng)融入，有所作為。充分發(fā)揮“人才庫”、“智囊團(tuán)”的作用，善于在宏觀決策上當(dāng)參謀、出點(diǎn)子，使更多有分量、有價(jià)值的意見建議進(jìn)入黨委、政府決策程序。

３、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)和諧，在凝心聚力上發(fā)揮新作用

團(tuán)結(jié)是各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的保證。要推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，需要全縣上下和衷共濟(jì)，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。人民政協(xié)因“和”而生，依“和”而存，為“和”而興，是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合組織。新一屆政協(xié)要繼續(xù)牢牢把握民主和團(tuán)結(jié)兩大主題，在全縣凝聚起奮力趕超的強(qiáng)大合力。

一要服務(wù)群眾暖民心。民生連著民心，民心凝聚民力。要始終帶著責(zé)任、帶著感情深入群眾，問計(jì)于民促發(fā)展，問需于民促民生，問政于民促穩(wěn)定。以真心換真話，以真情換真招，以虛心換智慧，以誠懇換辦法。要堅(jiān)持在調(diào)研、視察、提案、反映社情民意中全方位、多角度地觸及民生、反映民生，辦成得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事，不斷提升人民政協(xié)親民愛民為民的形象。特別是政協(xié)委員中的老板和能人，要富而思源，熱心公益事業(yè)，樂于幫貧濟(jì)困，回報(bào)家鄉(xiāng)，回報(bào)社會(huì)，博施濟(jì)眾，善行天下。

二要理順情緒促和諧。政協(xié)委員在一定范圍內(nèi)具有較強(qiáng)的代表性和影響力，在群眾工作中具有獨(dú)特的作用。一些話語，政協(xié)委員去講，群眾可能更容易接受；一些工作，政協(xié)委員去做，效果可能會(huì)更明顯。當(dāng)前，由于思想觀念的變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革、利益格局的調(diào)整，一些深層次的矛盾集中凸顯。因此，大家要站在全局的高度，多講有利團(tuán)結(jié)、鼓舞人心的話，多做消除誤解、化解矛盾的事，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，個(gè)人利益與全局利益的關(guān)系。要通過發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的職能，幫助縣委和政府處理好各方面的關(guān)系，努力消除各種不和諧因素，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展減少阻力、增加助力、形成合力，為加快發(fā)展?fàn)I造心齊、氣順、勁足的良好環(huán)境。

三要增進(jìn)團(tuán)結(jié)聚合力?！皡f(xié)”字，一邊是“十”、一邊是“辦”，我們政協(xié)應(yīng)當(dāng)聚“十”方之力、共“辦”大事。要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)的優(yōu)勢，把凝聚人心、匯聚力量擺在工作的突出位置，本著求同存異、體諒包容的原則，積極鼓勵(lì)和支持各民主黨派人士、工商聯(lián)和無黨派人士參與全縣重大決策部署的討論協(xié)商，努力把不同黨派、不同階層、不同宗教信仰的人士團(tuán)結(jié)起來，以團(tuán)結(jié)凝聚智慧，以團(tuán)結(jié)形成合力，以團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧，全力營造民主協(xié)商、平等議事、寬松和諧、生動(dòng)活潑的政治氛圍。

４、練好內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)，在隊(duì)伍建設(shè)上取得新進(jìn)步

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢、新任務(wù)對(duì)政協(xié)工作提出了新的更高要求。只有不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷提高，才能真正成為行家里手。因此，縣政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高履職能力和水平。

一要不斷提高委員的能力素質(zhì)。政協(xié)委員不是花環(huán)，不是標(biāo)簽，也不是護(hù)身符和擋箭牌，而是任務(wù)、使命和責(zé)任的象征。各位委員要強(qiáng)化主人翁意識(shí)，在實(shí)際工作中要做到“六比六看”，即：比學(xué)習(xí)，看素質(zhì)，誰創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)；比工作，看能力，誰履職水平高；比團(tuán)結(jié)，看和諧，誰聯(lián)系各界廣；比紀(jì)律，看作風(fēng)，誰遵紀(jì)守法好；比服務(wù)，看質(zhì)量，誰為民辦事多；比責(zé)任，看熱情，誰無私奉獻(xiàn)大。大家都要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”。一是責(zé)任意識(shí)。責(zé)任，是一種付出，也是一種境界。大家要把責(zé)任作為人生信條，對(duì)家庭負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，要對(duì)萬榮的發(fā)展負(fù)責(zé)，以責(zé)任激發(fā)履職的熱情，以責(zé)任鼓起創(chuàng)業(yè)的勇氣，以責(zé)任推動(dòng)前進(jìn)的步伐。二是奉獻(xiàn)意識(shí)。世界文學(xué)大師高爾基說：“給，永遠(yuǎn)比拿快樂?！狈瞰I(xiàn)，是一種真誠自愿的付出行為，是一種純潔高尚的精神境界。大家要弘揚(yáng)“致富思源、富而思進(jìn)、扶貧濟(jì)困、共同富?！钡墓獠适聵I(yè)精神，以奉獻(xiàn)愛心、促進(jìn)和諧的實(shí)際行動(dòng)來回報(bào)組織、回報(bào)人民、回報(bào)社會(huì)。三是進(jìn)取意識(shí)。進(jìn)取，是一種追求，也是一種志向?？v觀成功人士、創(chuàng)業(yè)能人，無不是以進(jìn)取之心成就輝煌事業(yè)。廣大政協(xié)委員要始終保持一顆進(jìn)取心，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作，在各自的崗位上創(chuàng)造輝煌業(yè)績。農(nóng)村的委員要主動(dòng)投身新農(nóng)村建設(shè)，爭當(dāng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能人。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的委員要愛崗敬業(yè)、奮勇爭先，不折不扣地完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)界的委員要依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，以此取得更廣泛的社會(huì)認(rèn)同、獲得更多的信任和支持。

二要不斷加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。政協(xié)機(jī)關(guān)是政協(xié)委員履行職能、推進(jìn)工作的有效載體，是聯(lián)系委員、各界人士致力于政協(xié)工作的橋梁和紐帶。政協(xié)機(jī)關(guān)的建設(shè)直接關(guān)系著政協(xié)工作的層次水平。新一屆政協(xié)工作要提升新水平，需要建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)。一是打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，完善學(xué)習(xí)機(jī)制，努力把政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)成學(xué)風(fēng)濃厚、書香濃郁、求知上進(jìn)、爭創(chuàng)一流的學(xué)習(xí)型組織。二是打造創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，跳出“政協(xié)”看“全局”，透過“當(dāng)前”看“長遠(yuǎn)”，既要破解“近憂”，又要善謀“遠(yuǎn)慮”，不斷拓寬政協(xié)事業(yè)發(fā)展思路；要?jiǎng)?chuàng)新履職方式，規(guī)范政治協(xié)商程序，增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效，豐富參政議政內(nèi)容，使日常工作呈現(xiàn)新氣象、常規(guī)套路煥發(fā)新活力、整體工作體現(xiàn)新特色；要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，豐富履職內(nèi)容，改善活動(dòng)方式，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大參與面，為委員履職打造新的平臺(tái)。三是打造高效型機(jī)關(guān)。工作要講求方法、講求時(shí)效，立說立辦、辦就辦好，力求做到超前謀劃，服務(wù)主動(dòng)不被動(dòng)；找準(zhǔn)位置，工作到位不缺位；注重協(xié)商，工作同心不離心，在提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量上出實(shí)招，在認(rèn)真履行職能上求實(shí)效。四是打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，暢通服務(wù)渠道，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使服務(wù)成為政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員的核心價(jià)值理念，自覺把服務(wù)體現(xiàn)在政協(xié)工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)中，以服務(wù)體現(xiàn)工作，以服務(wù)體現(xiàn)職責(zé)，以服務(wù)體現(xiàn)價(jià)值。五是打造和諧型機(jī)關(guān)。著力構(gòu)建誠實(shí)守信、平等友愛、相互尊重、融洽相處、共同進(jìn)步的人際環(huán)境，努力把政協(xié)機(jī)關(guān)建成一個(gè)溫馨和諧、文明規(guī)范的政協(xié)委員之家、各界人士之家。

三要加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分?？h委將一如既往地堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政協(xié)工作擺上重要議事日程，納入縣委工作的總體布局，支持政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，確保人民政協(xié)政治有地位、建言有機(jī)會(huì)、出力有舞臺(tái)、工作有作為。各級(jí)各部門要高度重視和積極支持政協(xié)工作，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，積極為政協(xié)開展工作創(chuàng)造條件，努力營造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持政協(xié)工作的良好氛圍。

各位委員、同志們，“十二五”的宏圖已經(jīng)繪就，跨越發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，時(shí)代在召喚我們，目標(biāo)在激勵(lì)我們，人民在期待我們，讓我們同心同德，群策群力，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)富裕、文明、開放、和諧的新萬榮做出新的更大貢獻(xiàn)！

預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！祝各位委員和同志們身體健康、工作順利、事業(yè)興旺！

政府工作報(bào)告

２０１１年６月２３日在萬榮縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 萬榮縣人民政府代縣長 廉廣鋒 各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期是萬榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)國際金融危機(jī)和頻發(fā)的自然災(zāi)害，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的復(fù)雜矛盾，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“果業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)保長，堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，竭盡全力惠民生，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，開創(chuàng)了社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

——經(jīng)濟(jì)總量明顯提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由２００５年的１８億元，提高到２０１０年的３３．３億元，年均增長１０．４％；財(cái)政總收入由８３８８萬元，提高到２４５５９萬元，突破兩個(gè)億元大關(guān)，年均增長２４％?！I(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值由２００５年的３．２億元，提高到６．３億元，年均增長１２．１％。

——招商引資取得突破。五年來，全縣共引進(jìn)各類資金６０．２億元。特別是引進(jìn)匯源集團(tuán)、山西聯(lián)合鎂業(yè)兩個(gè)投資５億元的大項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

——固定資產(chǎn)投資超出預(yù)期。五年來，共投資６８．６億元，完成１０７項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)事。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由３．５億元提高到２９．３億元，年均增長５３％。

——城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由２００５年的５７７４元，提高到１２０１８元，年均增長１５．８％；農(nóng)民人均純收入由２３６２元，提高到４０８７元，年均增長１１．８％ ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由７．２億元，提高到１４．７億元，年均增長１５．３％。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。五年來，“三農(nóng)”累計(jì)投入５億多元。糧食總產(chǎn)量連續(xù)保持在１．２億公斤以上。２０１０年，全縣蘋果總產(chǎn)值達(dá)１３．５億元，果業(yè)人均純收入２４８７元，比“十五”末翻了一番多。完成北趙引黃末級(jí)渠系建設(shè)１０５公里，增加可灌溉面積５萬畝。大力實(shí)施西范、里望、榮河三大集中供水工程，解決了１８．２萬人飲水安全問題。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成確權(quán)面積７９萬畝。投資１．５億元，完成１１６個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村工程任務(wù)。“六個(gè)全覆蓋”工作全面完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌發(fā)生了歷史性改變。

（二）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)綜合實(shí)力不斷提高。五年來，我們千方百計(jì)保企業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速走出低迷，逆勢增長。匯源集團(tuán)、山西聯(lián)合鎂業(yè)兩個(gè)投資５億元的工業(yè)項(xiàng)目順利建設(shè)，恒磁公司積極籌備上市融資，黃騰、凱迪等化工建材企業(yè)發(fā)展壯大，華康、三九藥業(yè)完成多項(xiàng)技術(shù)改造，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成金屬鎂循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、匯源農(nóng)副產(chǎn)品加工園、恒磁工業(yè)園和榮河化工園的整體規(guī)劃。全縣產(chǎn)值上億元企業(yè)由“十五”末的４家，增加到７家；稅金超千萬元企業(yè)由３家增加到５家，工業(yè)規(guī)模不斷壯大，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，文化旅游開發(fā)初見成效。孤峰山、李家大院、笑話博覽園、西灘景區(qū)相繼建成，后土祠、飛云樓景區(qū)不斷完善，形成了六大景區(qū)共同繁榮的大發(fā)展格局。年接待游客突破７５萬人次，旅游直接收入８００萬元。大力開發(fā)萬榮笑話，形成了具有萬榮特色的文化產(chǎn)業(yè)。電影《李家大院》、電視連續(xù)劇《榮河鎮(zhèn)的男人們》拍攝完成，“中華笑城?歡樂萬榮”知名度大幅提高。汽修一條街、財(cái)富步行街、易家超市等專業(yè)市場建成運(yùn)營，確定“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)９３家，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”發(fā)展農(nóng)家店１３０家。五年來，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)ＧＤＰ貢獻(xiàn)率提高了８個(gè)百分點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新老城區(qū)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。笑話廣場、人民公園、青少年活動(dòng)中心等公共設(shè)施建成使用，金鼎陽光、世紀(jì)新城、光大等住宅小區(qū)相繼竣工，新建榮河路和恒磁北路，新城區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供暖?？h城十里長街全線貫通，污水處理廠投入運(yùn)營，垃圾處理場即將完工，飛云樓及高潮池周邊環(huán)境明顯改善，飛云南路、新建南路完成拓寬改造，老城區(qū)呈現(xiàn)出新面貌。五年來，共投資２億元，新建、翻修道路５７６公里，全縣公路總里程達(dá)到１０６６公里。特別是聞合、河運(yùn)高速開工建設(shè)，形成了以高速公路為骨架，國道、省道為支撐，縣、鄉(xiāng)、村道路循環(huán)互通的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。深入開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力推進(jìn)藍(lán)天碧水工程。綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、結(jié)構(gòu)和管理減排措施，五年共減排化學(xué)需氧量１２０４噸，減排二氧化硫１００噸，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降３１．６％，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的控制目標(biāo)。完成植樹造林８．４萬畝，森林覆蓋率提高到３５％，２０１０年城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到３５９天。

（六）注重解決民生問題，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。多種渠道擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)１７５００人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力５萬余人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４ ％以內(nèi)。在全市率先啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，新農(nóng)合參合率達(dá)到９６．７％。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助。全縣１４個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。建成經(jīng)濟(jì)適用房３２４套、廉租住房５０套，完成農(nóng)村危房改造６００戶?！翱萍寂嘤?xùn)進(jìn)百村惠萬家”活動(dòng)深入開展。投資１．２８億元，對(duì)１５３所中小學(xué)進(jìn)行了校舍加固改造。全縣高考硬兩類達(dá)線人數(shù)突破４００人大關(guān)。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，全面發(fā)展。

（七）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，民主法制建設(shè)不斷完善。全面完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，政務(wù)中心啟動(dòng)運(yùn)行。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格實(shí)行部門預(yù)算和鄉(xiāng)財(cái)縣管制度。扎實(shí)推進(jìn)金融改革，小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼組建。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。共辦理代表建議７６３件，政協(xié)提案５３２件，滿意率均達(dá)９９％。全面落實(shí)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作，深入開展各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，有力維護(hù)了全縣和諧穩(wěn)定大局。

各位代表，過去的五年，我們經(jīng)受住了前所未有的考驗(yàn)、取得了令人矚目的成就。這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、不懈努力的結(jié)果，也是社會(huì)各界關(guān)心幫助、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在這里，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、農(nóng)民朋友，向各位老干部、各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持萬榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，尤其是向以衛(wèi)孺牛、張汪尤同志為班長的上一屆縣委、縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，萬榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是基本縣情，經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展速度不快仍然是主要矛盾；二是經(jīng)濟(jì)增長方式還比較粗放，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展仍需要付出艱苦的努力；三是城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民收入低、城鎮(zhèn)化水平低、經(jīng)濟(jì)外向度低，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是順應(yīng)群眾過上美好生活的期盼，加快提升公共服務(wù)水平的任務(wù)十分艱巨；五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞?duì)此，我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在今后工作中努力加以解決。

二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我們瞄準(zhǔn)翻番目標(biāo)、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期。

“十二五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、果業(yè)富農(nóng)、旅游立縣、水利惠民”四大戰(zhàn)略，著力做強(qiáng)“果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材化工、中藥制藥、新型材料、文化旅游”六大產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、三產(chǎn)規(guī)?；?、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”五化進(jìn)程，全面提升“中華笑城?歡樂萬榮”品牌，努力建設(shè)富裕、文明、開放、和諧的新萬榮?！笆濉睍r(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是： 到２０１５年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入比２０１０年增長２００％，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值翻兩番。即地區(qū)生產(chǎn)總值完成１００億元，財(cái)政總收入達(dá)到７億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到３萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到１萬元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到８０億元、工業(yè)增加值達(dá)到２５億元，固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成４００億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到３０億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到３０００萬美元，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在１．３億公斤以上。這是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)，也是一個(gè)必須通過努力拼搏完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

根據(jù)上述目標(biāo)，“十二五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

一、加快推進(jìn)工業(yè)新型化，在增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)新突破

“十二五”時(shí)期，我們要以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)為主要發(fā)展路徑，加快工業(yè)新型化。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的重點(diǎn)，突出抓好煤焦、金屬鎂、化工建材等資源型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組。二是把加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)新型化的突破口，突出抓好國電榮達(dá)２×１００萬千瓦電廠建設(shè)，恒磁新材料、醫(yī)藥產(chǎn)品的制造及開發(fā)。三是把農(nóng)副產(chǎn)品加工作為富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵，突出抓好匯源、中魯、華康、華榮等發(fā)展?jié)摿薮?、市場前景廣闊的健康產(chǎn)業(yè)。真正做大做強(qiáng)一批大企業(yè)，做精做細(xì)一批大產(chǎn)業(yè)，做出一個(gè)面向市場、面向全國的大工業(yè)。

園區(qū)化承載。大力擴(kuò)張恒磁、金屬鎂、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工建材工業(yè)園區(qū)，加快水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善優(yōu)惠政策，努力提高服務(wù)質(zhì)量，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)入駐園區(qū)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次、科技含量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模?！笆濉逼陂g，８０％的新建企業(yè)都要集聚到園區(qū)，８０％的工業(yè)稅收都要來源于園區(qū)，全力打造人流、物流、資金流、信息流的“洼地”。

集群化推進(jìn)。以六大產(chǎn)業(yè)為龍頭、四大園區(qū)為載體，做到基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素共建共享，形成上下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群化發(fā)展的突破態(tài)勢，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。力爭到２０１５年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到４０家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到８０億元，工業(yè)增加值達(dá)到２５億元，上繳稅金５億元，各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)翻番。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的促進(jìn)力上實(shí)現(xiàn)新突破

就萬榮而言，農(nóng)業(yè)之長在于果，農(nóng)業(yè)之短在于水，農(nóng)業(yè)的難題在于農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)的出路在于走精品化道路。今后五年，我們要揚(yáng)長補(bǔ)短，扭住關(guān)鍵，破解難題，走出具有萬榮特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。（上接９版）強(qiáng)力推進(jìn)“果業(yè)富農(nóng)”戰(zhàn)略。堅(jiān)定蘋果精品化的信心和決心，堅(jiān)持不懈推進(jìn)蘋果生產(chǎn)提質(zhì)、增效。提質(zhì)，就是依托匯源、中魯、華榮三大果品龍頭企業(yè)，全力實(shí)施精品蘋果示范園、標(biāo)準(zhǔn)果業(yè)合作社和龍頭企業(yè)帶動(dòng)三大工程，大力推廣“三改六配套”技術(shù)，使畝收入超萬元的精品蘋果示范園達(dá)到２萬個(gè)，果業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到３０億元。增效，就是在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上集中突破，加快氣調(diào)庫、冷藏庫建設(shè)，加快果汁、果醋企業(yè)建設(shè)，加快果袋廠、紙箱廠建設(shè)，扶持一批蘋果專業(yè)合作社，認(rèn)證一批有機(jī)綠色無公害基地，實(shí)現(xiàn)蘋果生產(chǎn)效益最大化，農(nóng)民人均果業(yè)純收入達(dá)到５５００元。同時(shí)，普遍推行“一村一品”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重點(diǎn)抓好南景萬紅寶桃、漢薛柿子、裴莊蘆筍、西村藥材、南張三白瓜、萬泉大蔥和露地西紅柿等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、品牌優(yōu)勢明顯、農(nóng)民增收較快的專業(yè)村，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

大力實(shí)施“水利惠民”戰(zhàn)略。水是萬榮之短，水是萬榮之痛，水是萬榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸。我們要緊緊抓住國家大興水利工程建設(shè)的機(jī)遇，全民動(dòng)員，全力以赴，加快推進(jìn)北趙引黃、西范東擴(kuò)、夾馬口北擴(kuò)、汾南灌區(qū)改擴(kuò)建、北趙引黃東擴(kuò)五大農(nóng)田灌溉工程，使全縣農(nóng)業(yè)有效灌溉面積達(dá)到８４萬畝。加快實(shí)施縣東、高村兩大集中供水工程，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到９５％。我們堅(jiān)信，只要發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、勇往直前的“萬榮精神”，大干水利工程，大搞水利建設(shè)，引水進(jìn)縣城、上孤山指日可待，“十年九旱、靠天吃飯”定會(huì)成為歷史。切實(shí)增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，增加對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)務(wù)農(nóng)增收、打工增收、補(bǔ)貼增收，讓農(nóng)民盡快富裕起來。我們要發(fā)揮“萬榮人”優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加快農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，務(wù)工者向企業(yè)家轉(zhuǎn)變，讓自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)始終成為萬榮的最強(qiáng)音。

三、加快推進(jìn)三產(chǎn)規(guī)?；?，在增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的提升力上實(shí)現(xiàn)新突破

萬榮具有獨(dú)特的文化旅游資源，蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)和財(cái)富。但由于起步較晚，資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、宣傳促銷不到位，造成目前大而不強(qiáng)的局面。今后五年，我們將舉全縣之力，主打一個(gè)品牌，挖掘六大文化，提升六大景區(qū)，主推一條線路，營建一個(gè)循環(huán)圈，開發(fā)四大系列產(chǎn)品，以文化旅游的大發(fā)展帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的大繁榮。

主打一個(gè)品牌：就是主打“中華笑城?歡樂萬榮”品牌。

挖掘六大文化：就是挖掘以后土祠為標(biāo)志的后土文化，以李家大院為標(biāo)志的慈善文化，以萬榮笑話為標(biāo)志的幽默文化，以飛云樓為標(biāo)志的古建文化，以孤峰山、西灘為標(biāo)志的休閑文化，以三王三鳳三故里為標(biāo)志的名賢文化。

提升六大景區(qū)：就是以六大文化為依托，進(jìn)一步完善李家大院、笑話博覽園、孤峰山、西灘、后土祠、東岳廟景區(qū)。主推一條線路：就是對(duì)六大景區(qū)進(jìn)行整合，主推“中華笑城歡樂行”二日游線路，讓游客領(lǐng)略李家大院的慈善、萬榮笑話的幽默、后土圣母的博大、西灘風(fēng)光的神韻、飛云樓的精巧、孤峰山的獨(dú)特。

營建一個(gè)循環(huán)圈：就是將六大景區(qū)連為一體，形成一個(gè)旅游循環(huán)圈。并在沿途規(guī)劃建設(shè)千畝精品水果示范園、萬畝高效農(nóng)業(yè)觀光園及匯源集團(tuán)工業(yè)觀光項(xiàng)目。

開發(fā)四大系列產(chǎn)品：就是以萬榮笑話為內(nèi)容，深入開發(fā)笑話系列產(chǎn)品；以景點(diǎn)為依托，開發(fā)旅游紀(jì)念品；以民俗文化為特色，組織民間演藝絕活進(jìn)景區(qū)；以農(nóng)家樂為載體，推介特色小吃及土特產(chǎn)。形成吃、住、行、游、購、娛一條龍的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

四、加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化，在增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的承載力上實(shí)現(xiàn)新突破

工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來體現(xiàn)。城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是人民群眾的熱切期盼。

一要形成“一核兩圈三帶”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)、大縣城、經(jīng)濟(jì)圈的互促互動(dòng)。考慮到自然環(huán)境、資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等因素，我縣的城鎮(zhèn)化要以縣城為核心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為節(jié)點(diǎn)，形成“一核兩圈三帶”的發(fā)展格局?！耙缓恕本褪橇⒆憧h城、輻射解店的城市核心?？h城面積要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大一倍，達(dá)到２０平方公里以上，縣城人口達(dá)到１５萬人，完成“四縱八橫”城區(qū)道路總體框架，縣城綠化覆蓋率達(dá)到３５％，集中供熱率達(dá)到８０％?！皟扇Α本褪且劳袃蓷l高速公路、兩條一級(jí)路，形成聯(lián)動(dòng)周邊縣市的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，聯(lián)動(dòng)相鄰省會(huì)城市的三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。“三帶”，一是榮河、光華、裴莊、南張以化工建材為主的西片發(fā)展帶；二是王顯、賈村、高村、通化以精品蘋果為主的中片發(fā)展帶；三是里望、漢薛、皇甫、西村、萬泉以高效農(nóng)業(yè)為主的東片發(fā)展帶。

二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、安全性。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。完成“兩個(gè)打通”：打通南環(huán)路，打通北環(huán)路。消滅“五條斷頭路”：西衛(wèi)—— 西孫石，丁樊——賈村，王顯——萬臨線，埝底——萬臨線，運(yùn)稷一級(jí)路——臨猗三管萬榮段。形成以聞合、河運(yùn)兩條高速公路為依托，以２０９國道和運(yùn)稷一級(jí)路為主干，以農(nóng)村公路為主體的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。提高交通、水網(wǎng)、供電、供氣、采暖、消防等方面的智能化水平，推進(jìn)智能化城市建設(shè)。要合理布局，劃行歸市，興建一批專業(yè)市場。加快實(shí)施污水深度處理，完善城市排水管網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流。大力推進(jìn)興水綠化，建設(shè)環(huán)城水系，修建人工湖泊，實(shí)施環(huán)城綠化，實(shí)現(xiàn)“水在城中流、人在景中行”的目標(biāo)，讓小橋流水、詩情畫意的江南美景展現(xiàn)在我們面前。

三要著力改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。加大財(cái)政對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)的投入，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。積極擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，加大保障性住房建設(shè)，加快推進(jìn)扶貧移民，積極扶持革命老區(qū)發(fā)展，全面做好人口計(jì)生工作，逐步完善符合縣情特點(diǎn)、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力使發(fā)展成果惠及全縣人民。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，在增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的持續(xù)力上實(shí)現(xiàn)新突破

城鄉(xiāng)生態(tài)化是改善人居環(huán)境的民心工程，是全縣４４萬人民的根本利益和美好追求。我們要抓住生態(tài)縣建設(shè)這一契機(jī)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，強(qiáng)力突破，讓萬榮的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，人民的生活更美好。繼續(xù)推進(jìn)造林綠化。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，大力實(shí)施造林綠化、森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程。重點(diǎn)抓好天然林資源保護(hù)、三北防護(hù)林、通道綠化、交通沿線荒山綠化和環(huán)城林帶建設(shè)，加強(qiáng)孤峰山、稷王山周圍林帶的管護(hù)?！笆濉逼陂g，森林覆蓋率年均增長１個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到４０％，水土流失治理率達(dá)到６０％以上，全縣８０％的行政村全部綠化到位，人均經(jīng)濟(jì)林達(dá)到１．２畝以上。

切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。一是在“節(jié)”字上下功夫，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律以及必要的行政手段，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。二是在“減”字上下功夫，堅(jiān)決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能，削減大氣污染物排放量。三是在“治”字上下功夫，繼續(xù)推進(jìn)藍(lán)天碧水工程、汾河流域綜合治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。四是在“創(chuàng)”字上下功夫，深入開展環(huán)境衛(wèi)生縣城、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村莊創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全長效機(jī)制。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，“十二五”時(shí)期，我們要進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)，加大科技創(chuàng)新，深化改革，擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

以項(xiàng)目建設(shè)作支撐。發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目等于零。我們必須靠項(xiàng)目爭取資金，靠項(xiàng)目贏得先機(jī)，靠項(xiàng)目跨越發(fā)展。要上一批拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目，爭取實(shí)施國電榮達(dá)發(fā)電、煤炭資源詳勘兩個(gè)大項(xiàng)目，強(qiáng)力實(shí)施“標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”和“中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，增強(qiáng)發(fā)展的后勁和活力；上一批惠及民生的好項(xiàng)目，積極籌建城鎮(zhèn)二中、全民健身中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院、社區(qū)衛(wèi)生所、農(nóng)村圖書室、孤殘兒童福利中心等，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求；上一批完善功能的基礎(chǔ)項(xiàng)目，加快推進(jìn)水、電、路等方面的建設(shè)，完善廣場、公園、綠地等城市要素，切實(shí)提高人民群眾的生活質(zhì)量。

以深化改革作支撐。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革。全面深化農(nóng)村綜合改革。積極推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，有效激活１０２萬畝耕地資源；加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)林木利用效益最大化；完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化組織程度。穩(wěn)步推進(jìn)金融體制改革，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，幫助企業(yè)解決融資困難，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。抓好文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。以擴(kuò)大開放作支撐。要積極走出去、引進(jìn)來。重點(diǎn)圍繞六大產(chǎn)業(yè)、四大園區(qū)，瞄準(zhǔn)東南沿海地區(qū)、國內(nèi)外知名大企業(yè)開展招商引資活動(dòng)。創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資渠道。充分發(fā)揮萬榮在外人員點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)在外能人回歸創(chuàng)業(yè)，對(duì)萬榮回歸創(chuàng)業(yè)人員，我們要高看一眼、厚愛三分；發(fā)揮匯源、恒磁、臺(tái)灣品達(dá)、華康等龍頭企業(yè)客源廣、信息靈的優(yōu)勢，引進(jìn)一批上下游配套企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。加大招商引資宣傳，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y功臣，在全縣范圍內(nèi)形成“全民大招商，集中招大商”的濃厚氛圍，構(gòu)筑起全方位、大開放、聯(lián)動(dòng)式的招商引資格局。

以科技創(chuàng)新作支撐。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在磁材、制藥、化工、鎂合金等領(lǐng)域集中攻關(guān)，力爭取得重大突破。深化科技管理體制改革，加大科技投入，積極營造有利于科技進(jìn)步和創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。加大對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，為增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力提供有力支撐。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)，建立鄉(xiāng)土專家資源庫，開展“科技培訓(xùn)進(jìn)百村惠萬家”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)依靠科技增收致富的目標(biāo)。

各位代表，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展在全縣上下已形成共識(shí)，建設(shè)一個(gè)新萬榮是廣大干部群眾的熱切期盼。我們堅(jiān)信，通過全縣４４萬人民的共同努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福、山川更加秀美的新萬榮一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前！

三、２０１１年重點(diǎn)工作 ２０１１年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪跨越發(fā)展的起步之年，開好局、起好步有著非常重要的意義。

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長１４％，達(dá)到３９億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長２７．７％，達(dá)到３７億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長１８％，達(dá)到７．５億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長１７％，達(dá)到１７．１億元；財(cái)政總收入增長１５．８％，達(dá)到２８４４２萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１６％，達(dá)到１３９４１元；農(nóng)民人均純收入增長１３％，達(dá)到４６１８元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位３０００個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在４％以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗控制下降３．５％；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降１．５％ 和２％。

今年，我們要堅(jiān)定不移干好十大重點(diǎn)工程，辦好十件為民實(shí)事。

十大重點(diǎn)工程：

一是臺(tái)灣品達(dá)鎂合金壓鑄件建設(shè)工程?？偼顿Y３．５億元。今年投資１億元，建設(shè)１萬噸原鎂、１萬噸鎂合金生產(chǎn)線。

二是華康公司中藥現(xiàn)代化三期建設(shè)工程。投資３０００萬元，建設(shè)國際一流的全自動(dòng)化丸劑生產(chǎn)線。

三是山西彩虹集團(tuán)萬榮汽車貿(mào)易廣場新建工程。投資３０００萬元，在孤峰街以南新建５個(gè)汽車４Ｓ店和１個(gè)綜合汽車品牌展示廳。四是山西黃騰化工有限公司擴(kuò)建工程。投資２５００萬元，將聚羧酸生產(chǎn)線由５萬噸擴(kuò)建到１０萬噸，萘系生產(chǎn)線由４萬噸擴(kuò)建到１０萬噸。

五是鄉(xiāng)村道路改造工程。總投資３０８０萬元。翻修運(yùn)稷路至埝底道路１２公里、周王至寶井道路８公里、五龍至劉和道路６公里、管裴線至萬臨線道路４公里、漢薛至五坡道路１１公里、高村至２０９國道道路２公里。

六是縣城道路通達(dá)工程?？偼顿Y１５００萬元。修建孤峰街西段１０５０米、汾陰中路６００米、張儀東街３００米、華康南路６００米，改造五一東街人行道。

七是新城區(qū)政務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。總投資３１１９萬元。其中：投資１８３０萬元建設(shè)公安局技術(shù)業(yè)務(wù)用房；投資５００萬元建設(shè)水利綜合服務(wù)中心；投資７８９萬元建設(shè)社會(huì)保障就業(yè)服務(wù)中心。

八是縣東集中供水工程。投資３６６６萬元，新建６個(gè)水源井，解決解店、皇甫、西村、漢薛４個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的安全飲水問題，分兩年實(shí)施，明年年底完成。

九是河運(yùn)高速萬榮連接線建設(shè)工程。投資５５００萬元，由南張薛李村東沿萬臨線經(jīng)西賈村連接到原臺(tái)運(yùn)線汽修街口，全長５．２公里，按一級(jí)路建設(shè)，城區(qū)路段設(shè)計(jì)為街道標(biāo)準(zhǔn)。十是縣醫(yī)院住院大樓建設(shè)工程。投資３５０８萬元，新建一座綜合住院大樓。

十件為民實(shí)事：

一是果業(yè)提升項(xiàng)目。總投資１０００萬元。完成１６億枚蘋果套高檔紙袋任務(wù)；完成樹形大間伐、大改造１０萬畝；實(shí)施增施有機(jī)肥大行動(dòng)。

二是新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。總投資２０００萬元，完成２８個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村的建設(shè)任務(wù)。

三是造林綠化項(xiàng)目。總投資５４０萬元。完成世行項(xiàng)目造林２０００畝，綠化村莊２０個(gè)，綠化縣城至薛李道路６公里，綠化李家大院至孤峰山旅游路５公里，完成萬畝三北造林綠化工程。

四是信貸資金惠農(nóng)項(xiàng)目。全年累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款７億元，累計(jì)扶持農(nóng)戶６萬戶，支持８個(gè)涉農(nóng)企業(yè)，扶持１５０戶青年創(chuàng)業(yè)，扶持２０個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)建２０個(gè)信用村。

五是北趙引黃末級(jí)渠系建設(shè)項(xiàng)目。投資２６００萬元，完成賈村、高村兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)１９個(gè)行政村的末級(jí)渠系配套任務(wù)。

六是中低壓電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目。投資７９０萬元，新建１０千伏線路２．３公里，整改１５個(gè)村的高低壓線路。七是農(nóng)村危房改造項(xiàng)目。投資２５００萬元，解決７００戶農(nóng)村困難群眾的住房問題。

八是經(jīng)濟(jì)適用房二期項(xiàng)目。投資６０００萬元，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房５００套，建設(shè)廉租房２０００平方米。

九是社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面項(xiàng)目。投資５６００萬元，城市人均低保金月補(bǔ)差增加３５元，達(dá)到１８５元；農(nóng)村低保人數(shù)增加１２００人，人均低保金達(dá)到每月８８元；新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年１２０元提高到２００元。

十是中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。投資１１００萬元，在通化、漢薛分別改造中低產(chǎn)田８４００畝和３０００畝。

今年，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長

一是要抓開工。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，政策隨時(shí)可能微調(diào)。因此，一旦項(xiàng)目成熟，就要抓住機(jī)遇立即上馬。對(duì)尚未開工的龍港高純、朗致集團(tuán)生產(chǎn)項(xiàng)目，公安、水利業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行集中會(huì)審和協(xié)調(diào)督辦，在政策范圍內(nèi)加快解決土地、環(huán)評(píng)、征地補(bǔ)償?shù)葐栴}，強(qiáng)化限時(shí)辦結(jié)責(zé)任制，盡早全部開工。

二是要抓進(jìn)度。目前正是施工的黃金季節(jié)，工程建設(shè)要盡量往前趕。對(duì)正在建設(shè)的臺(tái)灣品達(dá)、黃騰化工、華康藥業(yè)、天之彩印業(yè)等生產(chǎn)性項(xiàng)目，加快進(jìn)度，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效；對(duì)順利推進(jìn)的北趙引黃末級(jí)渠系、縣鄉(xiāng)道路改造、集中供水、電網(wǎng)升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大投資，嚴(yán)把質(zhì)量，盡快形成更多的實(shí)物量；對(duì)果業(yè)提升、新農(nóng)村建設(shè)、信貸惠農(nóng)、社會(huì)保障等民生項(xiàng)目，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保每一個(gè)項(xiàng)目都能做實(shí)做細(xì)。

三是要抓服務(wù)。對(duì)縣上確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，相關(guān)職能部門要提早介入，靠前服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問題。土地上，做到用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的，千方百計(jì)爭取省“增減掛鉤試點(diǎn)縣”，千方百計(jì)用活土地存量；資金上，既要爭取銀行支持，更要強(qiáng)化多渠道融資，充分挖掘民間資本的巨大潛力。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行封閉式管理，完善四大班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、包企業(yè)責(zé)任制，對(duì)每個(gè)重大項(xiàng)目排出進(jìn)度，進(jìn)一步強(qiáng)化分解指標(biāo)考核體系，確保在項(xiàng)目建設(shè)上有一個(gè)大的突破。

（二）以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，加快推進(jìn)工業(yè)新型化

培育壯大重點(diǎn)企業(yè)。磁材業(yè)，要全力實(shí)施恒磁擴(kuò)建工程，將年生產(chǎn)能力提高到１萬噸，積極做好上市融資的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?；そú臉I(yè)，要抓好黃騰公司的擴(kuò)建工程，繼續(xù)擴(kuò)大全縣化工建材行業(yè)的產(chǎn)能，走集團(tuán)化、集約化發(fā)展之路。金屬鎂業(yè)，要建設(shè)好臺(tái)灣品達(dá)１萬噸鎂合金生產(chǎn)線，向深加工延伸。山西聯(lián)合鎂業(yè)、黃河鎂業(yè)要抓緊生產(chǎn)，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。制藥業(yè)，要完成華康中藥現(xiàn)代化三期建設(shè)。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，要發(fā)揮匯源的龍頭帶動(dòng)作用，新增一條灌裝飲料生產(chǎn)線，盡快投產(chǎn)達(dá)效。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。恒磁工業(yè)園，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，注重引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鎂工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，要以革新生產(chǎn)工藝、減少能耗污染、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、高端深加工為重點(diǎn)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。匯源農(nóng)副產(chǎn)品加工園，要以匯源公司為龍頭，打造集果業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲(chǔ)、物流為一體的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。榮河化工園，要充分發(fā)揮“化工建材之鄉(xiāng)”、中國馳名商標(biāo)、專業(yè)化營銷隊(duì)伍三大優(yōu)勢，整合資源，打造品牌，組建大企業(yè)、大集團(tuán)。

（三）以果業(yè)和水利為突破口，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 果業(yè)發(fā)展上，一是提高管理水平。狠抓樹形改造、肥水投入、品種改良和精品果生產(chǎn)，完成樹形大間伐、大改造１０萬畝，完成１６億枚套高檔紙袋任務(wù)。二是強(qiáng)化品牌宣傳。采取多種方式，大力宣傳，叫響品牌。繼續(xù)瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)城市，開展推介活動(dòng)，提高市場占有率。三是推進(jìn)精品示范園建設(shè)。啟動(dòng)王亞科技示范園二期建設(shè)和薛李百畝精品蘋果示范園建設(shè)，加快旅游路觀光園創(chuàng)建，輻射帶動(dòng)一批精品果園，做到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有示范村、村村都有精品園”。

水利設(shè)施上，千方百計(jì)籌措資金，加快北趙引黃末級(jí)渠系建設(shè)，新建支渠９．４公里、斗渠６２公里，新增引黃灌溉面積１６．５萬畝。加快推進(jìn)西范電灌站更新改造，嚴(yán)格執(zhí)行大中型泵站電價(jià)、水價(jià)補(bǔ)貼政策，降低農(nóng)業(yè)灌溉成本。加快推進(jìn)縣東集中供水工程，完成４個(gè)水源井建設(shè)，徹底解決３．８５萬人安全飲水問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，大力實(shí)施小麥“高產(chǎn)創(chuàng)建”和“雙創(chuàng)增糧”計(jì)劃，推行保護(hù)性耕作新技術(shù)，糧食播種面積穩(wěn)定在８６萬畝以上，確保糧食安全。抓好“菜籃子”工程，新發(fā)展蔬菜種植面積１０００畝。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)技推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖，力爭規(guī)模化養(yǎng)殖占到８５％以上。

新農(nóng)村建設(shè)上，繼續(xù)做好機(jī)關(guān)、干部結(jié)對(duì)定點(diǎn)幫扶工作，新啟動(dòng)２８個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”工程，即再用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場所全覆蓋、農(nóng)村職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。近日，省里對(duì)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定，巷道硬化每公里補(bǔ)助５萬元，街道硬化每公里補(bǔ)助１０萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)。

（四）以文化旅游為龍頭，持續(xù)推進(jìn)三產(chǎn)規(guī)?；?/p>

做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)，做好稷王廟、東岳廟、萬泉文廟修繕工程。進(jìn)一步完善景區(qū)配套設(shè)施，李家大院、笑博園、孤峰山、西灘景區(qū)要?jiǎng)?chuàng)設(shè)新的游樂項(xiàng)目；后土祠、飛云樓景區(qū)要繼續(xù)改善周邊環(huán)境，增加人文景觀，豐富景區(qū)內(nèi)涵。

做大文化產(chǎn)業(yè)。以笑話博覽園為載體，大力發(fā)展笑話創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新笑話傳播方式，發(fā)展笑話文化經(jīng)濟(jì)，不斷提高“中華笑城?歡樂萬榮”的知名度和影響力。積極做好第三批國家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系庫。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)是二十一世紀(jì)的“黃金產(chǎn)業(yè)”。要出臺(tái)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃，依托縣東較為發(fā)達(dá)的運(yùn)輸業(yè)，培育發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營、物流配送，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接，初步構(gòu)建萬榮的現(xiàn)代物流體系。穩(wěn)步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，推行集中配送，全縣７５％以上的行政村要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋。加強(qiáng)市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場物價(jià)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場秩序，不斷改善消費(fèi)環(huán)境。

（五）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化

做好科學(xué)規(guī)劃。聘請(qǐng)知名專家，征求各方意見，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃要充分結(jié)合萬榮實(shí)際，體現(xiàn)獨(dú)特的人文情懷，對(duì)內(nèi)有宜居性，對(duì)外有吸引力。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快垃圾處理場建設(shè)，完善污水處理廠配套設(shè)施。實(shí)施縣城道路通達(dá)工程，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、四通八達(dá)的城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施集中供熱三期工程，擴(kuò)大供熱覆蓋面。實(shí)施新城區(qū)政務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)行政中心東移。實(shí)施鄉(xiāng)村道路翻修改造，提升全縣路網(wǎng)質(zhì)量。實(shí)施中低壓電網(wǎng)升級(jí)改造，確保農(nóng)村電力供應(yīng)。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。把榮河、通化、漢薛、萬泉作為優(yōu)先發(fā)展的小城鎮(zhèn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施支撐和公益事業(yè)支撐，力爭使每一個(gè)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的人口都達(dá)到“四有”：就業(yè)有崗位、居住有條件、文化有設(shè)施、生活有保障。

（六）以改善環(huán)境為目的，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化 做好節(jié)能工作。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)能耗。深入開展整頓化工企業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，對(duì)確定的三類企業(yè)和家庭式作坊堅(jiān)決取締，對(duì)二類企業(yè)嚴(yán)格整改，確保單位產(chǎn)品能耗低于限額標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)建筑、交通和全社會(huì)節(jié)能工作。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。大力實(shí)施“藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程”，多管齊下狠抓污染減排。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為。整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。集中整治環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、交通秩序，持續(xù)推進(jìn)“五清、五建、五到位”工作，為全縣人民營造一個(gè)整潔有序、健康安全的生活環(huán)境。狠抓造林綠化。管好已造林，保護(hù)生態(tài)林，提升景觀林，開發(fā)旅游林，發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林。全年新增綠地２．１萬畝，森林覆蓋率增長１．３個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色。

（七）以群眾需求為根本，努力提高公共服務(wù)水平

優(yōu)先發(fā)展教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快發(fā)展學(xué)前教育，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。加快特殊教育學(xué)?；I建，確保弱勢群體平等接受教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，爭取啟動(dòng)萬榮技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治。加大教育資源整合力度，逐步解決部分學(xué)校班容量過大、課程開不全的問題，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善小額擔(dān)保貸款、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等扶持政策，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造一批新崗位，扶持一批“小老板”。打造“笑鄉(xiāng)人”勞務(wù)輸出品牌，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。

健全社會(huì)保障體系。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房。加大實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，切實(shí)解決困難群眾的住房問題。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度、大病醫(yī)療救助制度。加快推進(jìn)“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)”項(xiàng)目，爭取適齡農(nóng)民參保率達(dá)８０％以上。倍受全縣關(guān)注的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年要設(shè)法啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)無縫隙對(duì)接，讓全縣所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所靠。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快推進(jìn)縣醫(yī)院住院大樓建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，在省統(tǒng)一為我縣招聘３０名醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)上，再公開招聘一批醫(yī)療衛(wèi)生人員，建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，盡早實(shí)現(xiàn)萬榮群眾“小病不出村、大病不出縣”的目標(biāo)。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，落實(shí)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。以道路交通、非煤礦山、人員密集場所、學(xué)校、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，突出抓好現(xiàn)場管理，杜絕重特大事故發(fā)生，推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面加強(qiáng)社會(huì)管理。健全矛盾排查調(diào)處長效機(jī)制，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”格局，從源頭上預(yù)防信訪問題，從根本上減少矛盾糾紛，力爭使８０％以上的矛盾糾紛通過人民調(diào)解及時(shí)有效解決。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制和包案責(zé)任制，集中解決一批信訪積案。加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，夯實(shí)社會(huì)應(yīng)急管理基礎(chǔ)。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，特別是黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪。我們將公開招聘一批公安巡邏人員，進(jìn)行全天候不間斷巡邏，以鐵的手腕，強(qiáng)有力的措施，為廣大人民群眾撐起一片藍(lán)天。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，萬榮已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)繁重而艱巨的工作任務(wù)，我們將牢記宗旨，執(zhí)政為民，更加努力地做好政府的各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持解放思想，建設(shè)創(chuàng)新型政府。思想的大門打不開，發(fā)展的大門就難以打開。萬榮現(xiàn)在是落后，但落后并不可怕，可怕的是落后的思維定勢。我們一定要破除小富即安、不富也安的小農(nóng)意識(shí)，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，樹立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的共贏理念，時(shí)刻保持不進(jìn)則退、慢進(jìn)即退的危機(jī)感，時(shí)刻保持時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，時(shí)刻保持不甘人后、敢于爭先的責(zé)任感，把發(fā)展的希望轉(zhuǎn)化為發(fā)展的激情，把發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的干勁，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。