第一篇：達(dá)縣行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)實(shí)施辦法

關(guān)于印發(fā)《達(dá)縣行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)實(shí)施辦法（試行）》的通知

達(dá)委辦發(fā)[2006]15號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門：

現(xiàn)將《達(dá)縣行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中共達(dá)縣縣委辦公室 達(dá)縣人民政府辦公室 2006年2月28日

達(dá)縣行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)

實(shí)施辦法（試行）

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)工作,全面深化落實(shí)整體聯(lián)動(dòng)治安防范各項(xiàng)措施，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，根據(jù)中央、省、市關(guān)于社會(huì)治安綜合治理和實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的一系列文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)（以下簡(jiǎn)稱“一票否決權(quán)”），旨在建立一種獎(jiǎng)懲結(jié)合、賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制與制約機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與社會(huì)治安綜合治理的積極性，督促后進(jìn)單位改進(jìn)工作，形成齊抓共管的局面，保證我縣政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

第三條 一票否決權(quán)制是社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)在推行目標(biāo)管理、完善治安責(zé)任制、經(jīng)常進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上行使一票否決權(quán)。

第四條 實(shí)行一票否決權(quán)制堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全面衡量、公開進(jìn)行的原則。

第五條 一票否決權(quán)由縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有一票否決的建議權(quán)。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)駐在轄區(qū)內(nèi)的各部門、各單位的社會(huì)治安綜合治理工作要經(jīng)常進(jìn)行檢查，出現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)意見，嚴(yán)重的要給予批評(píng)警告，限期改進(jìn)，并在做好調(diào)查、考核的基礎(chǔ)上提出是否否決的建議，為縣綜治委行使否決權(quán)提供可靠的依據(jù)。縣綜治委要在充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎(chǔ)上，行使一票否決權(quán)。

第七條 一票否決審批權(quán)按屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主原則實(shí)施。縣綜治委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、縣屬企事業(yè)單位，駐縣的中央、省、市屬企事業(yè)單位行使一票否決審批權(quán)。需對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體“一票否決”的，報(bào)請(qǐng)市綜治委審批。

第八條 否決內(nèi)容包括：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位評(píng)選綜合性的榮譽(yù)稱號(hào)；上述單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。

第九條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)檢查駐在轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位的綜治工作，發(fā)現(xiàn)問題，可根據(jù)不同情況，采取發(fā)《社會(huì)治安綜合治理工作建議書》、《社會(huì)治安綜合治理整改通知書》、《社會(huì)治安綜合治理一票否決預(yù)告書》等方式，督促其及時(shí)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。在向被檢查單位發(fā)出文書的同時(shí)，抄送上級(jí)綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、“五部委”及被檢查單位的上級(jí)主管部門。

第十條 在實(shí)行一票否決權(quán)制度時(shí)，要區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處理：對(duì)綜治工作存在特別嚴(yán)重問題的，應(yīng)按規(guī)定予以一票否決；對(duì)綜治工作存在嚴(yán)重問題的，可給予黃牌警告；對(duì)綜治工作存在較大問題的，可限期整改。

第十一條 有下列情形之一的，予以一票否決：

（一）考核沒有達(dá)到當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)主管部門規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)的。

（二）因領(lǐng)導(dǎo)不重視、社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，造成本地區(qū)或本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的。

（三）對(duì)不安定因素或內(nèi)部矛盾不及時(shí)化解，處置不力，以致發(fā)生集體上訪、非法游行、聚眾鬧事、停工、停產(chǎn)、停課等問題或造成嚴(yán)重后果，危害社會(huì)穩(wěn)定的。

（四）發(fā)生刑事案件或重大治安事件有意隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告的，干擾、影響案件查處工作的。

（五）收到《社會(huì)治安綜合治理一票否決預(yù)告書》后，不認(rèn)真整改或整改無效的。

（六）一年內(nèi)凡被黃牌警告兩次以上（含兩次）的。

第十二條 有下列情形之一的予以黃牌警告：

（一）領(lǐng)導(dǎo)不重視、社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，造成本地區(qū)或本單位治安秩序混亂的。

（二）因管理不善、防范措施不落實(shí)，發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故，使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，又不認(rèn)真查處、改進(jìn)工作的；百人以下單位年內(nèi)發(fā)生2次可防性案件，百人以上單位年內(nèi)發(fā)生3次可防性案件；單位發(fā)生重大火災(zāi)、交通事故、爆炸、集體中毒、建筑物垮塌等重大責(zé)任事故，造成人員死亡和財(cái)產(chǎn)損失5萬元以上的。

（三）存在發(fā)生治安問題的重大隱患，經(jīng)上級(jí)主管部門、有關(guān)部門或社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議、限期改進(jìn)，而無有效改進(jìn)措施和明顯效果的。

（四）因教育管理工作不力，本單位職工中有1名受刑事處分或2名受治安處罰的。

（五）收到《社會(huì)治安綜合治理限期整改通知書》后，不認(rèn)真整改或整改無明顯效果的。

（六）一年內(nèi)凡被限期整改兩次以上（含兩次）的。

第十三條 有下列情形之一的，予以限期整改：

（一）對(duì)綜治工作不重視，人、財(cái)、物等保障措施不落實(shí)的。

（二）單位內(nèi)發(fā)生治安、刑事案件；職工受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分和治安處罰的。

（三）轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)非正常進(jìn)京赴省上訪；因矛盾糾紛排查調(diào)處不力，導(dǎo)致上市、到縣群訪的。

（四）不認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)措施，以致發(fā)生火災(zāi)事故、食物中毒、重大交通事故、治安災(zāi)害事故的。

（五）因防范不力，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生邪教反宣案的。

（六）轄區(qū)內(nèi)涉毒案件的“八類專報(bào)案件”比去年同期上升的。

（七）其它涉及社會(huì)治安綜合治理工作應(yīng)該限期整改的。

第十四條 一票否決權(quán)的具體事宜，由各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室承辦。在事實(shí)清楚、手續(xù)完備后，按本規(guī)定第七條的審批權(quán)限，分別由各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)審批。

第十五條 在作出否決決定后，縣綜治委應(yīng)將《社會(huì)治安綜合治理一票否決決定書》送達(dá)被否決單位或個(gè)人，同時(shí)抄送上級(jí)綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、“五部委”、目標(biāo)辦及被否決單位的上級(jí)主管部門。

第十六條 否決決定下達(dá)后，被否決者及其上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行。當(dāng)事人不服者，可書面向行使否決權(quán)的社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議；也可以書面向上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)申訴。接到申訴的社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，并在收到申訴之日起30天內(nèi)作出書面答復(fù)。在申請(qǐng)復(fù)議期間，否決決定暫不執(zhí)行。

第十七條 一票否決的個(gè)案，有教育意義的可內(nèi)部通報(bào)，或公示、公開登報(bào)、廣播。

第十八條 實(shí)行一票否決權(quán)不代替黨紀(jì)、政紀(jì)處分、治安管理處罰和刑事處罰。凡觸犯黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)家法律的，由有關(guān)部門按黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)家法律處理，并將結(jié)果抄送同級(jí)綜治辦備案。

第十九條 凡被社會(huì)治安綜合治理一票否決的單位，取消當(dāng)年度評(píng)選綜合工作先進(jìn)集體、文明單位、企業(yè)晉升等級(jí)的資格，向縣委、縣政府作出書面檢查，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人在當(dāng)年內(nèi)不得參加評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)，同時(shí)扣發(fā)全年獎(jiǎng)金；嚴(yán)重失職的由社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；凡被社會(huì)治安綜合治理黃牌警告的單位，在年終綜合考核時(shí)降低兩個(gè)等級(jí)，并向縣委、縣政府作書面檢查；凡被限期整改的單位，整改合格后才有權(quán)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第二十條 社會(huì)治安綜合治理一票否決、黃牌警告、限期整改應(yīng)根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行不得拖延。對(duì)已命名的綜治模范、優(yōu)秀單位及安全文明單位實(shí)行年度復(fù)查。復(fù)查后被一票否決的，收回證書和獎(jiǎng)牌，職工不再享受綜治、文明、安全工作獎(jiǎng)勵(lì)待遇，榮譽(yù)次年可申請(qǐng)重創(chuàng)；被黃牌警告的，職工中止享受綜治工作獎(jiǎng)勵(lì)待遇，限期整改合格后再行恢復(fù)。

第二十一條 綜治工作一票否決的適用范圍和內(nèi)容應(yīng)納入組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、精神文明辦、目標(biāo)辦等有關(guān)部門評(píng)選晉級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門應(yīng)將初評(píng)意見報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核。

第二十二條 凡未經(jīng)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核，已評(píng)先晉級(jí)的，綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)其執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理的情況重新進(jìn)行評(píng)定；如評(píng)定不合格，應(yīng)取消原評(píng)定的稱號(hào)或資格。

第二十三條 各地各部門在社會(huì)治安綜合治理工作中，要實(shí)事求是，如實(shí)地反映情況，不得弄虛作假，隱瞞案件、事故。如虛報(bào)事實(shí)獲取獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)、職級(jí)提升等，一旦發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決撤銷，通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十四條 本實(shí)施辦法用于達(dá)縣縣域內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及社區(qū)、村的群眾自治組織和上述單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人。

第二十五條 本實(shí)施辦法由達(dá)縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制實(shí)施細(xì)則

第一條根據(jù)《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條一票否決權(quán)制是指對(duì)沒有達(dá)到本地或上級(jí)主管部門規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)要求的單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)等方面行使一票否決權(quán)的制度。

第三條實(shí)行一票否決權(quán)制要堅(jiān)持實(shí)事求是、全面衡量、客觀公

正、民主公開的原則。

第四條鄉(xiāng)政府及其直屬各部門、學(xué)校、團(tuán)體、企事業(yè)單位的評(píng)先受獎(jiǎng)及其主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人、治安責(zé)任人的評(píng)先受獎(jiǎng)、晉級(jí)晉職都應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

第五條對(duì)沒有完成上級(jí)主管部門下達(dá)的社會(huì)治安綜合治理指標(biāo)要求，有下列情形之一的予以否決：

１、因領(lǐng)導(dǎo)不重視，未按要求建立健全綜治機(jī)構(gòu)，規(guī)章制度不完善，未能開展工作，造成本地區(qū)或本單位治安秩序混亂的；

２、對(duì)本地區(qū)、本單位潛在的不安定因素、各種矛盾了解不夠，教育疏導(dǎo)工作不細(xì)、處置不當(dāng)以致發(fā)生上訪請(qǐng)?jiān)浮⒕奂[事等事件造成嚴(yán)重后果的；

３、存在官僚主義、玩忽職守，以致發(fā)生重特大案件或惡性事故，損失嚴(yán)重，影響惡劣的；

４、制度不健全、管理混亂，導(dǎo)致發(fā)生刑事案件或治安事故，給國(guó)家、集體、個(gè)人造成重大損失，對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真查處，不整改的；

５、存在治安重大隱患，經(jīng)有關(guān)部門警告而不進(jìn)行整改的；

６、教育管理制度不健全，本單位干部職工違法違紀(jì)、犯罪情況嚴(yán)重的；

７、對(duì)本單位發(fā)生的重大治安問題或刑事案件故意隱瞞不報(bào)的；

８、鄉(xiāng)綜治委認(rèn)為應(yīng)予以否決的其他情形。

第六條具有下列情形的不予否決：

發(fā)生難以預(yù)防的突發(fā)性案件、治安災(zāi)害事故或其他治安問題后能及時(shí)改進(jìn)工作，采取措施挽回?fù)p失的。

第七條一票否決權(quán)由鄉(xiāng)綜治委負(fù)責(zé)行使。

第八條本實(shí)施細(xì)則由鄉(xiāng)綜治委解釋并組織實(shí)施。

[1]

在百度搜索:鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制實(shí)施細(xì)則

第三篇：留譽(yù)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)的實(shí)施辦法

留譽(yù)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)的實(shí)施辦法

第一條為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，根據(jù)中央綜治委、首都綜治委和區(qū)綜治委《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定》，制定本辦法。

第二條實(shí)行一票否決權(quán)，旨在建立一種獎(jiǎng)懲結(jié)合，獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)和制約機(jī)制，以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面維護(hù)社會(huì)治安的積極性，督促后進(jìn)單位和基層改進(jìn)工作，在全鎮(zhèn)真正形成社會(huì)治安綜合治理齊抓共管的良好局面。

第三條一票否決是社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各村、各部門在推選目標(biāo)管理，完善社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，在進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督、檢查、考核的基礎(chǔ)上行使一票否決權(quán)。

第四條實(shí)行一票否決權(quán)要堅(jiān)持實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥，全面衡量，公開公正的原則。

第五條一票否決權(quán)有鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)行使。各村、社會(huì)及企事業(yè)單位的社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)有一票否決的建議權(quán)。

第六條各村的民調(diào)、治保組織對(duì)駐在轄區(qū)內(nèi)的各單位的社會(huì)治安綜合治理工作要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題提出改進(jìn)意見，嚴(yán)重的要給予批評(píng)警告，在做好調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上提出是否否決的建議，為鎮(zhèn)綜治委行使否決權(quán)提供可靠的依據(jù)。

第七條被否決的村、社區(qū)及企事業(yè)單位當(dāng)年不能被評(píng)為先進(jìn)集體、文明單位等綜合性的榮譽(yù)稱號(hào)；單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人不具有評(píng)先受獎(jiǎng)的資格。一票否決權(quán)制應(yīng)與評(píng)先進(jìn)、工作總結(jié)、綜合性評(píng)比等工作同步進(jìn)行。

第八條具有下列情形之一的予以否決：（1）村黨支部、村委會(huì)和部門單位領(lǐng)導(dǎo)未能把抓好社會(huì)治安綜合治理工作列入工作計(jì)劃，拒不簽定或不按規(guī)定簽定社會(huì)治安目標(biāo)管理責(zé)任書的；（2）因領(lǐng)導(dǎo)不重視，社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，制度不堅(jiān)

持，造成本地區(qū)、本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的；（3）對(duì)不安定因素或內(nèi)部矛盾不及時(shí)化解，處置不力，以致發(fā)生集體上訪、聚眾鬧事、停工、停產(chǎn)、停課等問題造成嚴(yán)重后果，危害社會(huì)穩(wěn)定的；（4）因主管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生重特大案件或重大治安災(zāi)害事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的；（5）因管理不善，防范措施不落實(shí)，發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故，使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，又不認(rèn)真查處、改進(jìn)工作的；（6）法輪功監(jiān)控工作落實(shí)不到位的；（7）禁毒工作沒臺(tái)帳，不扎實(shí)的；（8）外來人口底數(shù)不清，出現(xiàn)流動(dòng)人口作案，影響社會(huì)治安穩(wěn)定的；（9）存在發(fā)生治安問題的重大隱患，經(jīng)上級(jí)主管部門或社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)提出警告整改建議，限期改進(jìn)而沒有明顯效果的；（10）發(fā)生重大交通責(zé)任事故的；（11）刑事案件和治安案件發(fā)生率超過考核標(biāo)準(zhǔn)的；（12）兩次以上無故不參加區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)召開的各種社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議的。

第九條具有下列情形之一的不予否決：（1）社會(huì)治安綜合治理工作做的較好，但發(fā)生一些刑事案件，未造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響，并能及時(shí)上報(bào)，積極配合查處的；

（2）發(fā)生難以預(yù)防的突發(fā)性案件、治安災(zāi)害事故或其他治安問題后，及時(shí)挽回?fù)p失，并主動(dòng)改進(jìn)工作的。

第四篇：關(guān)于實(shí)行綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制和一票否決權(quán)制的實(shí)施辦法

關(guān)于實(shí)行綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制和一票否決權(quán)制的實(shí)施辦法

**市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

(2006年4月15日)

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作（以下簡(jiǎn)稱綜治工作）和創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)黨政各部門和各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》（中發(fā)[2002]14號(hào)）精神和中央和省、州綜治委有關(guān)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制和一票否決權(quán)制的規(guī)定精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制和一票否決權(quán)制是將綜治工作責(zé)任制同目標(biāo)管理考評(píng)工作結(jié)合起來，將治安責(zé)任同責(zé)任人的政治榮譽(yù)、政績(jī)考核、職級(jí)提升和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，同評(píng)選綜合性先進(jìn)單位、文明單位掛鉤的專項(xiàng)獎(jiǎng)懲與否決制度。

第三條 綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制和一票否決權(quán)制分別采取通報(bào)批評(píng)、限期整改、黃牌警告、一票否決的方式進(jìn)行。

第四條 本辦法適用于市屬各單位、各部門，駐**市中央、省、州屬部門、單位。

第二章 處罰方式

第五條 有下列情形之一的，予以通報(bào)批評(píng)：

1、對(duì)市委、市政府和市綜治委的有關(guān)工作精神貫徹執(zhí)行不力，以致影響本地方、本單位綜治工作整體進(jìn)展的；

2、不按要求參加市委、市政府和市綜治委組織的督察、暗訪暨專項(xiàng)整治、創(chuàng)建等有關(guān)綜治工作的;

3、未按要求開展不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，致使矛盾糾紛激化的；

4、群眾集體來市上訪，責(zé)任單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)未掌握情況、未及時(shí)接訪或未能在當(dāng)日妥善處置的；

5、群眾集體越級(jí)去州、赴省、進(jìn)京上訪，影響較大的；

6、未執(zhí)行生產(chǎn)安全、交通安全、城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，未完成交通和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的；

7、對(duì)市綜治委及辦公室交辦的有關(guān)事項(xiàng)，未按要求辦結(jié)的；

8、市綜治委認(rèn)為需要通報(bào)批評(píng)的。

第六條 有下列情形之一的，予以限期整改：

1、被通報(bào)批評(píng)后工作沒有改進(jìn)的；

2、綜治各項(xiàng)措施落實(shí)不力的；

3、不按規(guī)定執(zhí)行對(duì)綜治工作機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)要求的；

4、群眾反映強(qiáng)烈的治安問題沒有得到有效解決的；

5、綜治考評(píng)排在末位而且治安問題較多的；

6、上級(jí)綜治委認(rèn)為需要限期整改的；

第七條 有下列情形之一的，予以黃牌警告：

1、被限期整改后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有整改措施或整改不力的；

2、各項(xiàng)綜治措施不落實(shí)，治安秩序混亂的；

3、因黨政干部或政法干警在工作中激化矛盾，引發(fā)群體上訪或聚眾鬧事，造成嚴(yán)重影響和后果的；

4、群眾反映強(qiáng)烈的治安亂點(diǎn)和突出的治安問題長(zhǎng)期得不到解決的；

5、發(fā)生重大治安災(zāi)害事故、安全生產(chǎn)事故、重大火災(zāi)事故和惡性刑事案件的；

6、上級(jí)綜治委認(rèn)為需要黃牌警告的；

第八條 有下列情形之一的，予以一票否決：

1、年內(nèi)受到兩次以上黃牌警告的；

2、發(fā)生堵塞鐵路、國(guó)道或沖擊黨政機(jī)關(guān)等群體性事件，造成惡劣影響的；

3、由于不嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策，工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴造成人員非正常死亡，影響惡劣的；

4、發(fā)生大規(guī)模群眾性糾紛械斗，造成人員傷亡的；

5、發(fā)生涉槍、涉爆或運(yùn)鈔車、金融網(wǎng)點(diǎn)被搶、監(jiān)守自盜等特大可防性刑事案件的；

6、黑惡勢(shì)力橫行，治安秩序長(zhǎng)時(shí)間處于混亂狀態(tài)，群眾缺乏安全感，造成惡劣影響的；

7、發(fā)生特大火災(zāi)事故的；

8、上級(jí)綜治委認(rèn)為需要一票否決的。

第三章 行使職權(quán)

第九條 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制和一票否決權(quán)制按屬地管理原則行使：

1、市綜治委對(duì)市屬鎮(zhèn)（街道）、市直單位和中央、省、州駐**市部門、單位行使；

2、鎮(zhèn)、街道綜治委對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)和鎮(zhèn)、街所屬單位以及轄區(qū)內(nèi)的各部門、各單位行使一票否決建議權(quán)；

第四章 實(shí)施程序

第十條 通報(bào)批評(píng)，由市綜治辦集體研究決定。

第十一條 限期整改由市綜治辦提出意見，經(jīng)市綜治委主任同意后，下達(dá)限期整改通知書，明確提出限期整改的內(nèi)容和期限，限期整改的期限為1至6個(gè)月。被列為限期整改的單位整改后，應(yīng)及時(shí)向市綜治辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收后，由市綜治辦下達(dá)是否合格的通知。

第十二條 黃牌警告由市綜治辦提出意見，經(jīng)市綜治委主任批準(zhǔn)后，下達(dá)黃牌警告通知書。

第十三條 一票否決由市綜治辦提出意見，征求“五部委”（綜治委、紀(jì)委、組織部、人事局、監(jiān)察局）意見后，由市綜治委研究決定。

第十四條 市綜治委在做出一票否決的決定后的10日內(nèi)，將否決決定書送交被否決單位、個(gè)人及其上級(jí)主管部門。

第十五條 被否決者如對(duì)否決決定不服，可在接到否決決定書20日內(nèi)，州綜治委提交復(fù)議申請(qǐng)書。

第十六條 市綜治委下達(dá)限期整改、黃牌警告、一票否決決定通知書的同時(shí)，報(bào)州綜治辦備案。

第十七條 實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門、單位，在被列為限期整改、黃牌警告、一票否決后，由市綜治委將有關(guān)情況抄送其主管部門和州綜治委。

第十八條 各部門、各單位在評(píng)選榮譽(yù)稱號(hào)、晉級(jí)晉職時(shí)，應(yīng)將綜治工作一票否決權(quán)制的適用條件納入考核標(biāo)準(zhǔn)。各部門、各單位的初評(píng)方案應(yīng)經(jīng)被評(píng)單位、個(gè)人所在鎮(zhèn)、街道綜治委加注意見，并經(jīng)市綜治委審核。未經(jīng)審核，已評(píng)先晉升的，市綜治委有權(quán)對(duì)其開展種子工作情況重新進(jìn)行評(píng)定；如評(píng)定不合格，應(yīng)函告有關(guān)部門、單位撤銷原評(píng)定的榮譽(yù)稱號(hào)或晉升的資格。拒不撤銷的，由市綜治委報(bào)州綜治委按有關(guān)規(guī)定予以處理。

對(duì)被否決單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)或治安責(zé)任人的責(zé)任查究，依管理權(quán)限，由相應(yīng)綜治、組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門依照中央綜治委、中紀(jì)委、中組部、國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)家人事部《關(guān)于對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；否決晉職晉級(jí)資格的，與組織、人事部門協(xié)商決定；給與黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門決定。

第十九條 綜治工作一票否決應(yīng)在目標(biāo)管理考評(píng)工作基礎(chǔ)上，與評(píng)定考核等級(jí)、晉升晉職工作同步進(jìn)行。

第五章 處罰措施

第二十條 被通報(bào)批評(píng)1次，在年終綜治工作目標(biāo)管理考核中，視情況扣除5—10分。

第二十一條 被限期整改1次，在年終綜治工作目標(biāo)管理考核中，視情況扣除10—20分。被限期整改后仍未改變面貌的，取消當(dāng)年綜合治工作評(píng)先資格。

第二十二條 受到黃牌警告的地方、部門、單位，取消當(dāng)年綜治工作評(píng)先資格。對(duì)其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的處分或必要的組織調(diào)整。

第二十三條 凡被一票否決的地方、部門、單位，當(dāng)年不得評(píng)為文明、先進(jìn)、模范等榮譽(yù)稱號(hào)，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得提拔重用，個(gè)人考評(píng)定為不稱職。連續(xù)兩年被一票否決的，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)降職、降級(jí)撤職等黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第六章 附 則

第二十四條 本實(shí)施辦法由市綜治辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起施行。

第五篇：關(guān)于實(shí)行綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制和一票否決權(quán)制的實(shí)施辦法

**市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)(2006年4月15日)

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作（以下簡(jiǎn)稱綜治工作）和創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)黨政各部門和各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》（中發(fā)[2002]14號(hào)）精神和中央和省、州綜治委有關(guān)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制和一票否決權(quán)制的規(guī)定精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制和一票否決權(quán)制是將綜治工作責(zé)任制同目標(biāo)管理考評(píng)工作結(jié)合起來，將治安責(zé)任同責(zé)任人的政治榮譽(yù)、政績(jī)考核、職級(jí)提升和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，同評(píng)選綜合性先進(jìn)單位、文明單位掛鉤的專項(xiàng)獎(jiǎng)懲與否決制度。

第三條 綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制和一票否決權(quán)制分別采取通報(bào)批評(píng)、限期整改、黃牌警告、一票否決的方式進(jìn)行。

第四條 本辦法適用于市屬各單位、各部門，駐**市中央、省、州屬部門、單位。

第二章 處罰方式

第五條 有下列情形之一的，予以通報(bào)批評(píng)：

1、對(duì)市委、市政府和市綜治委的有關(guān)工作精神貫徹執(zhí)行不力，以致影響本地方、本單位綜治工作整體進(jìn)展的；

2、不按要求參加市委、市政府和市綜治委組織的督察、暗訪暨專項(xiàng)整治、創(chuàng)建等有關(guān)綜治工作的;

3、未按要求開展不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，致使矛盾糾紛激化的；

4、群眾集體來市上訪，責(zé)任單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)未掌握情況、未及時(shí)接訪或未能在當(dāng)日妥善處置的；

5、群眾集體越級(jí)去州、赴省、進(jìn)京上訪，影響較大的；

6、未執(zhí)行生產(chǎn)安全、交通安全、城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，未完成交通和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的；

7、對(duì)市綜治委及辦公室交辦的有關(guān)事項(xiàng)，未按要求辦結(jié)的；

8、市綜治委認(rèn)為需要通報(bào)批評(píng)的。

第六條 有下列情形之一的，予以限期整改：

1、被通報(bào)批評(píng)后工作沒有改進(jìn)的；

2、綜治各項(xiàng)措施落實(shí)不力的；

3、不按規(guī)定執(zhí)行對(duì)綜治工作機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)要求的；

4、群眾反映強(qiáng)烈的治安問題沒有得到有效解決的；

5、綜治考評(píng)排在末位而且治安問題較多的；

6、上級(jí)綜治委認(rèn)為需要限期整改的；

第七條 有下列情形之一的，予以黃牌警告：

1、被限期整改后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有整改措施或整改不力的；

2、各項(xiàng)綜治措施不落實(shí)，治安秩序混亂的；

3、因黨政干部或zd干警在工作中激化矛盾，引發(fā)群體上訪或聚眾鬧事，造成嚴(yán)重影響和后果的；

4、群眾反映強(qiáng)烈的治安亂點(diǎn)和突出的治安問題長(zhǎng)期得不到解決的；

5、發(fā)生重大治安災(zāi)害事故、安全生產(chǎn)事故、重大火災(zāi)事故和惡性刑事案件的；

6、上級(jí)綜治委認(rèn)為需要黃牌警告的；

第八條 有下列情形之一的，予以一票否決：

1、年內(nèi)受到兩次以上黃牌警告的；

2、發(fā)生堵塞鐵路、國(guó)道或沖擊黨政機(jī)關(guān)等群體性事件，造成惡劣影響的；

3、由于不嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策，工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴造成人員非正常死亡，影響惡劣的；

4、發(fā)生大規(guī)模群眾性糾紛械斗，造成人員傷亡的；

5、發(fā)生涉槍、涉爆或運(yùn)鈔車、金融網(wǎng)點(diǎn)被搶、監(jiān)守自盜等特大可防性刑事案件的；

6、黑惡勢(shì)力橫行，治安秩序長(zhǎng)時(shí)間處于混亂狀態(tài)，群眾缺乏安全感，造成惡劣影響的；

7、發(fā)生特大火災(zāi)事故的；

8、上級(jí)綜治委認(rèn)為需要一票否決的。

第三章 行使職權(quán)

第九條 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制和一票否決權(quán)制按屬地管理原則行使：

1、市綜治委對(duì)市屬鎮(zhèn)（街道）、市直單位和中央、省、州駐**市部門、單位行使；

2、鎮(zhèn)、街道綜治委對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)和鎮(zhèn)、街所屬單位以及轄區(qū)內(nèi)的各部門、各單位行使一票否決建議權(quán)；

第四章 實(shí)施程序

第十條 通報(bào)批評(píng)，由市綜治辦集體研究決定。

第十一條 限期整改由市綜治辦提出意見，經(jīng)市綜治委主任同意后，下達(dá)限期整改通知書，明確提出限期整改的內(nèi)容和期限，限期整改的期限為1至6個(gè)月。被列為限期整改的單位整改后，應(yīng)及時(shí)向市綜治辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收后，由市綜治辦下達(dá)是否合格的通知。

第十二條 黃牌警告由市綜治辦提出意見，經(jīng)市綜治委主任批準(zhǔn)后，下達(dá)黃牌警告通知書。

第十三條 一票否決由市綜治辦提出意見，征求“五部委”（綜治委、紀(jì)委、組織部、人事局、監(jiān)察局）意見后，由市綜治委研究決定。

第十四條 市綜治委在做出一票否決的決定后的10日內(nèi)，將否決決定書送交被否決單位、個(gè)人及其上級(jí)主管部門。

第十五條 被否決者如對(duì)否決決定不服，可在接到否決決定書20日內(nèi)，州綜治委提交復(fù)議申請(qǐng)書。

第十六條 市綜治委下達(dá)限期整改、黃牌警告、一票否決決定通知書的同時(shí)，報(bào)州綜治辦備案。

第十七條 實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門、單位，在被列為限期整改、黃牌警告、一票否決后，由市綜治委將有關(guān)情況抄送其主管部門和州綜治委。

第十八條 各部門、各單位在評(píng)選榮譽(yù)稱號(hào)、晉級(jí)晉職時(shí)，應(yīng)將綜治工作一票否決權(quán)制的適用條件納入考核標(biāo)準(zhǔn)。各部門、各單位的初評(píng)方案應(yīng)經(jīng)被評(píng)單位、個(gè)人所在鎮(zhèn)、街道綜治委加注意見，并經(jīng)市綜治委審核。未經(jīng)審核，已評(píng)先晉升的，市綜治委有權(quán)對(duì)其開展種子工作情況重新進(jìn)行評(píng)定；如評(píng)定不合格，應(yīng)函告有關(guān)部門、單位撤銷原評(píng)定的榮譽(yù)稱號(hào)或晉升的資格。拒不撤銷的，由市綜治委報(bào)州綜治委按有關(guān)規(guī)定予以處理。

對(duì)被否決單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)或治安責(zé)任人的責(zé)任查究，依管理權(quán)限，由相應(yīng)綜治、組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門依照中央綜治委、中紀(jì)委、中組部、國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)家人事部《關(guān)于對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；否決晉職晉級(jí)資格的，與組織、人事部門協(xié)商決定；給與黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門決定。

第十九條 綜治工作一票否決應(yīng)在目標(biāo)管理考評(píng)工作基礎(chǔ)上，與評(píng)定考核等級(jí)、晉升晉職工作同步進(jìn)行。

第五章 處罰措施

第二十條 被通報(bào)批評(píng)1次，在年終綜治工作目標(biāo)管理考核中，視情況扣除5—10分。

第二十一條 被限期整改1次，在年終綜治工作目標(biāo)管理考核中，視情況扣除10—20分。被限期整改后仍未改變面貌的，取消當(dāng)年綜合治工作評(píng)先資格。

第二十二條 受到黃牌警告的地方、部門、單位，取消當(dāng)年綜治工作評(píng)先資格。對(duì)其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的處分或必要的組織調(diào)整。

第二十三條 凡被一票否決的地方、部門、單位，當(dāng)年不得評(píng)為文明、先進(jìn)、模范等榮譽(yù)稱號(hào)，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得提拔重用，個(gè)人考評(píng)定為不稱職。連續(xù)兩年被一票否決的，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)降職、降級(jí)撤職等黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第六章 附 則

第二十四條 本實(shí)施辦法由市綜治辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起施行。