第一篇：農(nóng)村商業(yè)銀行執(zhí)行政策法規(guī)情況自評報(bào)告

南通農(nóng)村商業(yè)銀行執(zhí)行政策法規(guī)情況自評報(bào)告

人民銀行南通市中心支行：

根據(jù)人民銀行通銀發(fā)【2010】86號《南通市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策法規(guī)情況評價(jià)辦法》和《關(guān)于上報(bào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策法規(guī)情況自評報(bào)告的通知》文件的相關(guān)要求，我行認(rèn)真組織相關(guān)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)和自評，現(xiàn)將人民銀行政策法規(guī)執(zhí)行自評情況報(bào)告如下：

一、政策法規(guī)自評打分情況：

根據(jù)人民銀行政策法規(guī)情況評價(jià)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，我行對貨幣信貸、金融穩(wěn)定、金融統(tǒng)計(jì)、會計(jì)管理、支付清算、反洗錢、金融科技、貨幣金銀、國庫會計(jì)、征信管理等十個(gè)方面的執(zhí)行情況認(rèn)真進(jìn)行了測評，共計(jì)得分。

二、政策法規(guī)執(zhí)行情況：

（一）業(yè)務(wù)經(jīng)營基本情況

2010年12月末，南通農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡稱我行）資產(chǎn)總額2553507萬元，比年初資產(chǎn)總額2086759萬元增加466748萬元，增幅22.37%；負(fù)債總額2376175萬元，比年初負(fù)債總額2003233萬元增加372942萬元，增幅18.62%；所有者權(quán)益總額177332萬元，比年初所有者權(quán)益總額83526萬元增加93806萬元，增幅112.31%，其中實(shí)收資本100000萬元，資本公積13263萬元，盈余公積16821萬元，一般準(zhǔn)備47248萬元。2010年10月29日原市郊聯(lián)社與通州聯(lián)社合并組建南通農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌成立。

（二）貨幣信貸管理方面：

我行能按照人行要求按季報(bào)送貨幣信貸運(yùn)行報(bào)告，積極主動配合開展信貸政策導(dǎo)向效果評估，準(zhǔn)確地報(bào)備各類利率監(jiān)測報(bào)表和月度利率定價(jià)情況分析報(bào)告，嚴(yán)格貫徹人行的存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)等金融市場相關(guān)政策。

1、抓信貸制度完善，規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為。今年來，根據(jù)國家的法律法規(guī)、上級部門的要求和業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)營需要，先后制訂《通州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社固定資產(chǎn)貸款管理實(shí)施辦法、操作流程》、《通州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社大額貸款突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處臵管理辦法》、《通州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款”管理辦法、操作流程》、《通州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社流動資金貸款管理實(shí)施辦法、操作流程》和《通州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社個(gè)人貸款管理實(shí)施辦法、操作流程》等5個(gè)辦法、4個(gè)流程；農(nóng)商行成立后，又拿出《南通農(nóng)村商業(yè)銀行貸款利率浮動管理試行辦法》，從信貸管理基礎(chǔ)工作抓起，規(guī)范操作行為。

2、抓各項(xiàng)資料申報(bào)，確保獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償?shù)轿?。根?jù)省財(cái)政廳及相關(guān)部門規(guī)定，及時(shí)做好各項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)工作，申報(bào)2009年新增科技貸款1.49億元、新增涉農(nóng)貸款7.43億元、新增小企業(yè)貸款4.19億元，共享受貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償412.77萬元。

3、抓幾項(xiàng)具體工作，確保工作順利開展。一是維護(hù)信貸管理系統(tǒng)。農(nóng)商行成立后，綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)并賬，為確保信貸管理系統(tǒng)正常運(yùn)行，根據(jù)信貸管理相關(guān)要求，做好信貸管理系統(tǒng)合并后運(yùn)行維護(hù)工作，統(tǒng)一相關(guān)設(shè)臵要求。二是重新修訂合同文本。對原有的所有借款合同、擔(dān)保合同等14種相關(guān)合同文本，根據(jù)新機(jī)構(gòu)名稱和相關(guān)要求重新修訂完善。三是配合上級部門檢查。配合人行個(gè)人征信檢查和在自查基礎(chǔ)上配合省聯(lián)社信貸大檢查。

（二）會計(jì)資金管理方面

在資金管理方面能嚴(yán)格執(zhí)行對賬制度，做到對賬及時(shí)、準(zhǔn)確、“面對面”；按照要求及時(shí)籌措資金，按規(guī)還拆借資金和利息；及時(shí)報(bào)送會計(jì)報(bào)表，且繳存數(shù)額與報(bào)表、余額表、憑證一致；支票影像業(yè)務(wù)能做到填寫清晰，按時(shí)送達(dá)，按規(guī)退票。

1、暢通結(jié)算渠道，推進(jìn)支付環(huán)境建設(shè)。根據(jù)人行南通《2010年南通市支付結(jié)算工作要點(diǎn)》要求，做好世博支付環(huán)境建設(shè)工作。一是堅(jiān)持“支付結(jié)算進(jìn)鄉(xiāng)村，金融服務(wù)獻(xiàn)三農(nóng)”支付惠農(nóng)的指導(dǎo)思想，積極推廣農(nóng)民工銀行卡、同城對私“柜面通”、網(wǎng)上銀行及本票業(yè)務(wù)，暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道；二是優(yōu)化系統(tǒng)改造，在行管組牽頭組織下，由南通7家農(nóng)信行（社）人員進(jìn)行同城清算系統(tǒng)改造，完善了同城提入借記金額控制措施，解決了對私“柜面通”密碼傳輸問題；三是強(qiáng)化影像支票系統(tǒng)管理，認(rèn)真做好印鑒掃描、提出票據(jù)審核、錄入、復(fù)核工作，把好退票關(guān)，嚴(yán)禁無正當(dāng)理由退票，影像支票退票率一直控制在10%以內(nèi)；四是加強(qiáng)農(nóng)信銀匯兌業(yè)務(wù)管理，明確工作要求，對大額往賬收款行農(nóng)信系統(tǒng)的行為進(jìn)行了通報(bào)，明確了違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)，通過多種措施來規(guī)范匯兌業(yè)務(wù)處理行為。

2、強(qiáng)化核算意識，提高資金運(yùn)營效益。強(qiáng)化核算意識，在保證正常支付的前提下，壓縮頭寸占用，做到不閑臵、不浪費(fèi)。在滿足貸款投放的基礎(chǔ)上，積極為富余資金找出路。一是通過逆回購方式，以對方的債券作為權(quán)利質(zhì)押融出資金；二是在長期持有債券的基礎(chǔ)上適當(dāng)捕捉其他短期投資機(jī)會，增加投資總收益；三是在不影響貸款規(guī)模的前提下，將富余資金投資標(biāo)的轉(zhuǎn)向本金安全性高、收益比銀行存款高的銀行承兌匯票貼現(xiàn)；四是采取短期同業(yè)存放款協(xié)議，將富余頭寸和通過債券賣出或正回購交易獲得的資金進(jìn)行短期同業(yè)存放。五是加強(qiáng)現(xiàn)金資產(chǎn)占用管理，對支行現(xiàn)金收付情況及其淡、旺季現(xiàn)金需求進(jìn)行認(rèn)真分析，合理核定網(wǎng)點(diǎn)淡旺季現(xiàn)金庫存限額，減少非生息資金占用，提高資金利用率；通過以上措施，2010年度我部門共做買入返售資產(chǎn)（逆回購）64筆73.96億元，加權(quán)平均利率3.5554％；賣出回購資產(chǎn)（正回購）24筆29.811億元，加權(quán)平均利率2.1367％，截至2010年末買入返售資產(chǎn)余額18.76億元，實(shí)現(xiàn)利息凈收入139萬元；轉(zhuǎn)貼現(xiàn)1103筆，累計(jì)金額32.1122億元，截至2010年末轉(zhuǎn) 貼現(xiàn)余額10.3372億元，實(shí)現(xiàn)凈利息收入4180萬元，比去年同期增加1500萬元；存放同業(yè)款項(xiàng)利息收入3608萬元，比去年同期增加1140萬元；系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑資金利息收入1190萬元，比去年同期增加571萬元。

3、加強(qiáng)人民幣流通管理，推動滿意工程建設(shè)根據(jù)人行人民幣滿意工程推進(jìn)需要，積極優(yōu)化人民幣流通環(huán)境，規(guī)范現(xiàn)金收付行為。一是完善人民幣流通管理制度，先后制訂了《人民幣現(xiàn)金預(yù)約管理辦法》、《殘缺污損人民幣兌換首問負(fù)責(zé)制管理辦法》、《現(xiàn)金收付“兩條線”管理辦法》（試行）、《ATM機(jī)配鈔管理辦法》等；二是加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)鈔設(shè)備管理，對營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)所有點(diǎn)鈔設(shè)備進(jìn)行調(diào)查摸底，對部分落后設(shè)備進(jìn)行了更換，及時(shí)為網(wǎng)點(diǎn)配備點(diǎn)鈔機(jī)和扎把機(jī)；三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，邀請人行南通中支貨幣金銀科人員進(jìn)行了一期反假及殘缺污損人民幣兌換標(biāo)準(zhǔn)專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)對象主要為一線出納人員和新職工；四是積極開展反假知識宣傳活動，3月1日起分別在營業(yè)間、集貿(mào)市場設(shè)點(diǎn)懸掛標(biāo)語，還組織人員在秦灶分社、唐閘分社開展兩期人民幣反假知識宣傳，通過廣泛宣傳，有效提高了當(dāng)?shù)鼐用褡R假辯假能力，受到居民的廣泛好評；五是組隊(duì)參加通州人行人民幣滿意工程業(yè)務(wù)知識競賽，榮獲二等獎(jiǎng)；六是加強(qiáng)現(xiàn)金計(jì)劃管理，合理確定網(wǎng)點(diǎn)庫存限額，認(rèn)真做好春節(jié)前支行現(xiàn)金投放和節(jié)后回籠工作，確保人民幣投放、回籠的數(shù)量和質(zhì)量；七是做好網(wǎng)點(diǎn)人民幣日常收付和反假工作管理情況檢查和監(jiān)督，提高柜面出納工作質(zhì)量，在人行對我行人民幣管理工作檢查中，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象。

4、認(rèn)真組織，積極配合完成上級布臵任務(wù)。在高效、有序的組織下，妥善做好了上級布臵的各項(xiàng)工作。一是很好完成了向人行、銀監(jiān)局以及省中心上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)工作，沒有出現(xiàn)差錯(cuò)；二是積極配合人行對全轄現(xiàn)金管理、支付結(jié)算等情況進(jìn)行季度檢查，在檢查中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作情況。三是制定“快通工程宣傳月”實(shí)施方案，組織全轄開展“快通工程宣傳月”“人 民幣滿意工程”等活動。四是在農(nóng)商行組建過程中，圓滿完成了原通州聯(lián)社和市郊聯(lián)社的并帳工作。按人行規(guī)定的法定準(zhǔn)備金率及時(shí)足額繳存法定存款金和財(cái)政性存款，并先期做好農(nóng)聯(lián)社組建農(nóng)商行后準(zhǔn)備金繳存范圍核定和準(zhǔn)備金率調(diào)整后的準(zhǔn)備金繳存申報(bào)工作。在準(zhǔn)備金率調(diào)整后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行準(zhǔn)備金調(diào)整，并做好準(zhǔn)備金調(diào)整調(diào)查問卷的回復(fù)工作。為加強(qiáng)流動性管理，我行制定了《流動性管理辦法》以及《突發(fā)流動性風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案》。組建南通農(nóng)商行后，我行又制定了《參與全國銀行間同業(yè)市場業(yè)務(wù)管理辦法》，及時(shí)向人行提出加入同業(yè)拆借市場的申請，并按要求報(bào)備資料，安排專人從事資金營運(yùn)工作。在同意加入同業(yè)拆借市場后，將原市郊、通州的債券托管賬戶進(jìn)行了合并，并在行長室授權(quán)范圍內(nèi)辦理資金拆借及票據(jù)轉(zhuǎn)貼業(yè)務(wù)，對超權(quán)限業(yè)務(wù)按規(guī)定流程報(bào)有權(quán)部門審批后辦理。

積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括新員工的反假上崗考試，一線員工的反假識別師、鑒別師考試，以及單位財(cái)會人員額度再教育培訓(xùn);做好反假宣傳站工作，定期對宣傳站人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)、幫助他們提高識假能力；按規(guī)定辦理假幣收繳工作，堅(jiān)持持證上崗，雙人收繳、手續(xù)合規(guī)、解釋清楚的原則。收繳的假幣及時(shí)在反假錄入系統(tǒng)中錄入登記，并按時(shí)繳人行。收繳憑證及印章的領(lǐng)用、使用、保管符合規(guī)定。

（四）計(jì)劃財(cái)務(wù)管理方面

賬戶管理能做到報(bào)備及時(shí)，資料完整、真實(shí)，按規(guī)布放POS、ATM，能及時(shí)按規(guī)對支付系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和檢查，定期制定應(yīng)急預(yù)案和演練。積極推廣轉(zhuǎn)賬結(jié)算工具，不無理拒付、拖延支付，按規(guī)辦理聯(lián)網(wǎng)核查業(yè)務(wù)，認(rèn)真完成布臵的調(diào)研和培訓(xùn)工作。

1、為做好農(nóng)商行的開業(yè)準(zhǔn)備，農(nóng)商行籌建工作組成立了由原兩家聯(lián)社技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干人員組成的并賬工作小組，按照“有序推進(jìn)、平穩(wěn)過渡” 的并賬工作原則，制定了“兩步走”的并賬實(shí)施方案，一是在10月24日進(jìn)行兩家聯(lián)社賬務(wù)合并，調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)清算關(guān)系，并賬后，暫以市郊聯(lián)社“一口出”對外進(jìn)行資金清算；二是10月31日在核心系統(tǒng)中進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)名稱更新，11月1日所有網(wǎng)點(diǎn)正式以農(nóng)商行名稱對外營業(yè)。并賬后，各網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，在11月1日均以南通農(nóng)村商業(yè)銀行名稱對外正常營業(yè)，為今后南通農(nóng)商行各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常有序地開展奠定了良好基礎(chǔ)。

2、明確部門工作主要職責(zé)，切實(shí)履行核算、管理等職能。面對原財(cái)務(wù)會計(jì)科分設(shè)所帶來的職能分工和角色變換，大家相互溝通、協(xié)調(diào)配合，盡快平穩(wěn)渡過磨合期，做到明確部門和各個(gè)崗位的主要工作職責(zé)，分工不分家、分事不分心，全力做好各項(xiàng)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)：一是及時(shí)理順兩家聯(lián)社合并所帶來的賬務(wù)處理工作，加強(qiáng)賬務(wù)核對、檢查，確保賬賬、賬實(shí)、賬款等相符；二是及時(shí)與財(cái)政、稅務(wù)等部門聯(lián)系、溝通，協(xié)調(diào)合并后農(nóng)商行的納稅申報(bào)、政府補(bǔ)貼等事項(xiàng)，爭取農(nóng)商行利益的最大化；三是認(rèn)真把好費(fèi)用、成本等支出審核關(guān)，按照兩家聯(lián)社年初核定的費(fèi)用指標(biāo)，組織人員集中審核各支行、營業(yè)部的結(jié)報(bào)費(fèi)用；及時(shí)制定了農(nóng)商行總部費(fèi)用管理辦法(試行)，為全行年終關(guān)好門工作做準(zhǔn)備；四是做好預(yù)算規(guī)劃工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。在及時(shí)做好相關(guān)經(jīng)營、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總、核算及上報(bào)等工作的同時(shí)，根據(jù)省聯(lián)社、銀監(jiān)部門考核要求，結(jié)合全行年度經(jīng)營和財(cái)務(wù)計(jì)劃，及時(shí)完善、調(diào)整全行的風(fēng)險(xiǎn)撥備及資本金充足率規(guī)劃，及早謀劃農(nóng)商行三年發(fā)展規(guī)劃等。

（五）科技信息管理方面

按照要求建立機(jī)房、設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、服務(wù)外包管理制度和操作規(guī)程，定期進(jìn)行信息安全專項(xiàng)檢查和安全教育培訓(xùn)，按照人行要求建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)房監(jiān)控、錄像，實(shí)施設(shè)備巡檢維護(hù)，核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備雙機(jī)熱備，通信線路備份。建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到能緊急有效處理安全事件，制定預(yù)警系統(tǒng)。

1、根據(jù)農(nóng)商行組建要求，我行成立了電子銀行部專門負(fù)責(zé)銀行卡及ATM、POS等業(yè)務(wù)的管理與拓展。近期，電子銀行業(yè)務(wù)取得長足發(fā)展，先后開通了手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等業(yè)務(wù)，同時(shí)加大宣傳力度，利用宣傳冊、宣傳橫幅、LED屏等大力推進(jìn)非現(xiàn)金結(jié)算工具，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)增設(shè)自助設(shè)備、擺放POS機(jī)。截止2010年底共安裝ATM機(jī)78臺，POS機(jī)147臺，發(fā)卡量達(dá)38.47萬張。同時(shí)加強(qiáng)柜員業(yè)務(wù)管理，做好新業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，積極推廣新支付工具使用，如：銀行本票、同城跨行儲蓄“柜面通”、貸記卡、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等。按《支付結(jié)算辦法》規(guī)定辦理各類支付結(jié)算業(yè)務(wù)，不壓單壓票。在網(wǎng)點(diǎn)配備二代身份證聯(lián)網(wǎng)核查設(shè)備，方便柜員對客戶身份進(jìn)行識別。南通農(nóng)商行成立后，我們就對原兩家聯(lián)社計(jì)算機(jī)安全領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、信息安全管理委員會和金融創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組等進(jìn)行了重新修改，調(diào)整小組成員，明確由南通農(nóng)商行沈峰山組長，科技、會計(jì)、人力資源和后勤分管行長為副組長，各相關(guān)部門總經(jīng)理為小組成員。制定了《南通農(nóng)村商業(yè)銀行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)實(shí)施細(xì)則》、《南通農(nóng)村商業(yè)銀行科技機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)臵管理辦法》、《南通農(nóng)村商業(yè)銀行信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處臵管理辦法》 等13個(gè)科技工作相關(guān)制度?？萍疾块T組織對基層網(wǎng)點(diǎn)有關(guān)人員進(jìn)行財(cái)政代理非稅代繳業(yè)務(wù)系統(tǒng)、指紋管理系統(tǒng)、客戶評價(jià)系統(tǒng)、身份核查系統(tǒng)等培訓(xùn)，參加省聯(lián)社組織的CCNA、DB2、電子銀行等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

目前的中心機(jī)房配有門禁系統(tǒng)、自動報(bào)警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)，并與本地110聯(lián)網(wǎng)。建立機(jī)房進(jìn)出人員登記簿，重要設(shè)備均簽訂了設(shè)備維保協(xié)議，并對每次維保記錄專人裝訂保管。南通農(nóng)商行核心業(yè)務(wù)交換機(jī)為CISCO7206路由器 4臺，CISCO4506和CISCO3750交換機(jī) 2臺。南通地區(qū)外聯(lián)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格按照省聯(lián)社《縣級聯(lián)社外聯(lián)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò) 接入規(guī)范》的要求，配有CISCO2821路由器兩臺，CISCOPIX515防火墻兩臺和CISCO35550的交換機(jī)兩臺，設(shè)備和線路均實(shí)現(xiàn)了熱備（電信2M和移動10M互為備份）；同時(shí)使用電信20M線路，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與視頻辦公網(wǎng)絡(luò)的物理隔離，外網(wǎng)安裝有防火墻和網(wǎng)絡(luò)警察管理軟件，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)的物理分離，在生產(chǎn)系統(tǒng)的IP地址配臵基本規(guī)范，同時(shí)按照省信息結(jié)算中心的有關(guān)要求，建立了IP地址變動審批表，必須經(jīng)過審批后方能對IP地址進(jìn)行改動。部署了桌面防病毒系統(tǒng)（塞門鐵克），自動進(jìn)行版本升級；同時(shí)對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配臵進(jìn)行異地備份。我行中心機(jī)房現(xiàn)有4臺IBM小 型機(jī)，雙機(jī)互備，作為中間業(yè)務(wù)前臵，磁帶機(jī)2臺，用于數(shù)據(jù)備份；IBM3850 10臺作為前臵機(jī)后移服務(wù)器，其中3臺為備用服務(wù)器。IBM3850兩臺作為南通地區(qū)六縣一市的同城清算前臵機(jī)，采用IBMDS3200 振列作為數(shù)據(jù)存貯，3臺金融加密機(jī)和2臺支付密碼校驗(yàn)工控機(jī)。網(wǎng)點(diǎn)配有PC和字符終端。操作系統(tǒng)主要有WINDOWS、SCO UNIX、LINUX、AIX四種，數(shù)據(jù)庫主要是DB2、中間件主要是CICS和SUNLINK。主機(jī)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)前臵機(jī)都設(shè)有口令并定期修改，同城交換設(shè)有硬件加密卡。同時(shí)，對重要資料進(jìn)行指定專人管理，有條件的進(jìn)行異地備份。在操作上，堅(jiān)持用戶ID一人一碼的原則，生產(chǎn)網(wǎng)內(nèi)的所有設(shè)備，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、主機(jī)、開發(fā)主機(jī)、培訓(xùn)主機(jī)、辦公主機(jī)，均設(shè)立用戶口令保護(hù)，并登記操作權(quán)限和口令管理登記簿。對用戶的密碼、權(quán)限的修改建立審批流程，并及時(shí)登記。對關(guān)鍵用戶制定了密碼信封管理辦法，密碼信封入總行大庫進(jìn)行備案。同時(shí)按照省計(jì)算機(jī)中心的有關(guān)要求，我們還建立了各種變更登記簿。如柜員變更登記簿、柜員權(quán)限變動審批單等，對各種變更文擋專門裝訂，指定專人負(fù)責(zé)。

所有ATM都與“110”報(bào)警聯(lián)網(wǎng)。ATM加裝防震探測器，電視監(jiān)控雄蜂監(jiān)控客戶的面部特征，同時(shí)也能監(jiān)控內(nèi)部人員加鈔的過程。有自助設(shè)備的網(wǎng)點(diǎn)每天下午18:00定時(shí)刷卡檢查并及時(shí)登記“ATM運(yùn)行登記薄”。電視 監(jiān)控、110聯(lián)動報(bào)警燈防技基本正常，網(wǎng)點(diǎn)具備ATM交易集中監(jiān)控，實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控或機(jī)具感應(yīng)功能。按季報(bào)送ATM、POS及其他自助設(shè)備布放情況統(tǒng)計(jì)。

對網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)操作員建立了操作員管理辦法，柜員的設(shè)立、變更、注銷、指紋采集、掛失、密碼初始化等必須經(jīng)審批流程，方可進(jìn)行處理，并及時(shí)登記柜員卡管理登記簿

2、按照銀監(jiān)會和《江蘇省農(nóng)村信用社計(jì)算機(jī)信息安全管理暫行辦法》的規(guī)定，在南通農(nóng)商行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定了《南通農(nóng)村商業(yè)銀行信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處臵管理辦法》。制定了各類應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案和詳細(xì)的應(yīng)急演練方案，并定期進(jìn)行演練。

3、南通農(nóng)商行成立后把科技信息風(fēng)險(xiǎn)管理納入全行風(fēng)險(xiǎn)管理體系中，2010年總行稽核審計(jì)科對科技部門的管理制度、崗位職責(zé)、人員配備及軟硬件安全管理等情況進(jìn)行信息風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)審計(jì)，進(jìn)一步完善了科技風(fēng)險(xiǎn)防范工作。建立了科技風(fēng)險(xiǎn)三道防線?？傂谐闪⒑?，制定了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)故障處理辦法，按照省聯(lián)社的要求，對各種安全事故按的嚴(yán)重程度和影響業(yè)務(wù)的時(shí)間長短，分成四個(gè)級別，針對不同的級別制定了不同的應(yīng)急處臵預(yù)案，并實(shí)行報(bào)告制度，首先機(jī)房值班人員向中心機(jī)房負(fù)責(zé)人通報(bào)遇到的問題和實(shí)際情況，相關(guān)技術(shù)人員根據(jù)情況電話告知有關(guān)網(wǎng)點(diǎn)和軟硬件產(chǎn)品供應(yīng)商，并可請求遠(yuǎn)程登錄、現(xiàn)場維護(hù)等系統(tǒng)技術(shù)援助。如果短期不能解決，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，啟動應(yīng)急預(yù)案，情況嚴(yán)重的，通過短信、網(wǎng)站和新聞媒體及時(shí)向社會公告，努力把影響降低到最低程度。事故排除后，要認(rèn)真總結(jié)，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（六）反洗錢管理方面

設(shè)立反洗錢工作組織機(jī)構(gòu)，做到工作職責(zé)清晰，會議記錄完整，明確 落實(shí)工作人員的具體工作，建立健全內(nèi)控制度，對年度發(fā)生的變動及時(shí)向人行備案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

農(nóng)商行成立后設(shè)立了以首席風(fēng)險(xiǎn)官為領(lǐng)導(dǎo)，各職能部室為成員的反洗錢工作小組，制定了各工作職責(zé)，保留了工作會議記錄或工作會議紀(jì)要等文件資料。并明確反洗錢工作崗位、落實(shí)工作人員具體負(fù)責(zé)反洗錢工作。建立了健全的反洗錢內(nèi)控制度，并及時(shí)對反洗錢內(nèi)控制度進(jìn)行修訂和完善。反洗錢內(nèi)控制度年度內(nèi)發(fā)生變動，及時(shí)向人行報(bào)送備案。及時(shí)將本單位或上級機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告中與反洗錢工作有關(guān)內(nèi)容報(bào)送人行。對檢查或?qū)徲?jì)中發(fā)現(xiàn)的問題按照要求及時(shí)進(jìn)行了整改。我行按季組織合規(guī)部相關(guān)人員、營業(yè)部、支行網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)勤主任進(jìn)行反洗錢培訓(xùn)，并組織開展反洗錢宣傳活動。按照相關(guān)規(guī)定和要求對客戶進(jìn)行了客戶風(fēng)險(xiǎn)等級劃分，并對客戶身份信息進(jìn)行核對保存。制定了《南通農(nóng)村商業(yè)銀行反洗錢工作保密制度》，并能積極配合人行調(diào)查可疑交易活動。

（七）金融穩(wěn)定

我行在金融穩(wěn)定方面建立了風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，能做到按章建立內(nèi)部管理與風(fēng)險(xiǎn)控制制度，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范措施到位，建立健全各類金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。能按要求上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)，對重大風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件、金融案件、金融改革政策的落實(shí)能以報(bào)告的形式上報(bào)。

加強(qiáng)內(nèi)部管理、健全內(nèi)控機(jī)制是金融改革發(fā)展的內(nèi)在要求。南通農(nóng)商行努力強(qiáng)化員工的風(fēng)險(xiǎn)意識和內(nèi)控意識，著力提高內(nèi)控制度的執(zhí)行力，將責(zé)任落實(shí)到崗、到人、到位，謹(jǐn)防內(nèi)控管理流于形式，降低業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中的道德風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，把制度的正確執(zhí)行轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理的動力，實(shí)現(xiàn)安全性、效益性的有機(jī)結(jié)合。農(nóng)商行不斷完善內(nèi)控體制，先后制定了《公司章程》《處罰細(xì)則》、《問責(zé)追究制度》、《盡職履職考核辦法》等。明確各崗位工作職責(zé)，制定頒發(fā)各個(gè)崗位的工作責(zé)任制度，對重 要崗位、重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)督管理；對授權(quán)、授信崗位職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了明確，對工作盡責(zé)、處罰辦法、問責(zé)追究作了具體規(guī)定，為明確責(zé)任提供了有效的制度保障。

第二篇：XXX農(nóng)村信用合作聯(lián)社執(zhí)行人民銀行政策法規(guī)情況自評報(bào)告

XXX農(nóng)村信用合作聯(lián)社執(zhí)行人民銀行政策

法規(guī)情況自評報(bào)告

人民銀行XX中心支行：

根據(jù)人行XX中心支行《關(guān)于開展2013XX銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策法規(guī)情況自評工作的通知》文件的相關(guān)要求，我社認(rèn)真組織相關(guān)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)和自評，現(xiàn)將人民銀行政策法規(guī)執(zhí)行自評情況報(bào)告如下：

一、政策法規(guī)自評打分情況：

根據(jù)人民銀行政策法規(guī)情況評價(jià)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，我社對貨幣信貸、金融穩(wěn)定、金融統(tǒng)計(jì)、會計(jì)管理、支付清算、反洗錢、金融科技、貨幣金銀、國庫會計(jì)、征信管理等十五個(gè)方面的執(zhí)行情況認(rèn)真進(jìn)行了測評，共計(jì)得分86分。

二、政策法規(guī)執(zhí)行情況：

（一）、立足信貸支農(nóng)不放松，全面提高支農(nóng)質(zhì)量和效益

為幫助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)、經(jīng)營的實(shí)際，注重改進(jìn)信貸服務(wù)的方式和內(nèi)容，千方百計(jì)降低“門檻”，做到農(nóng)民需要什么就提供什么，以農(nóng)民滿意不滿意作為工作成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。一是簡化貸款手續(xù)，提高辦公效率，從而更加有力地支持“三農(nóng)”。我社在信貸支農(nóng)的過程中，不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，強(qiáng)化貸款管理，進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)量。伴隨著“陽光信貸”工程，加強(qiáng)完善了信貸超市的軟硬件環(huán)境，實(shí)行了信貸集中辦公，實(shí)現(xiàn)了貸款一站式服務(wù)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、陽光操作服務(wù)承諾，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)品牌，使辦理貸款過程更加公開、透明、快捷、方便。發(fā)揮我社點(diǎn)多面廣、信息靈活的優(yōu)勢，為貸戶提供各種資源信息，特別是項(xiàng)目、技術(shù)、市場、銷售等信息，使部分貸戶大大受益。三是改進(jìn)工作作風(fēng)。為繼續(xù)發(fā)揚(yáng)走村竄戶的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們提倡“一少三多”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，即：少坐機(jī)關(guān)，多下基層，多找農(nóng)民，多進(jìn)農(nóng)門，要求員工走進(jìn)農(nóng)民，熟悉農(nóng)民，做農(nóng)民的知心朋友，把服務(wù)工作做實(shí)做細(xì)。深入在田間地頭、農(nóng)家的炕頭現(xiàn)場辦理放貸手續(xù)，把信貸資金送到農(nóng)戶手中，切實(shí)解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活中的困難，從而取得了農(nóng)民的支持與信賴，密切了社農(nóng)關(guān)系，增強(qiáng)了我社在農(nóng)村中的群眾基礎(chǔ)。

（二）、完善制度建設(shè)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)金融穩(wěn)定

為有效維護(hù)金融穩(wěn)定，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)人民銀行金融管理政策、監(jiān)管部門的監(jiān)管要求以及自身內(nèi)控需要，我社主要從以下方面開展工作：一是建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，目前在自有的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險(xiǎn)防控三條防線：以各業(yè)務(wù)部門為主的第一道防線，以風(fēng)險(xiǎn)管理部門為主的第二道防線，以紀(jì)檢監(jiān)察部門為主的第三道防線，通過落實(shí)嚴(yán)密的內(nèi)控制度，三條防線的設(shè)置形成了有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。二是形成完備的制度體系，我社的內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)制度覆蓋了所有業(yè)務(wù)條線和所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，形成了完備的制度體系。三是建立突發(fā)事件報(bào)告制度，為有效應(yīng)對突發(fā)事件，及時(shí)、有序、高效地做出相應(yīng)處理，最大努力地減少突發(fā)事件的不良影響，維護(hù)金融穩(wěn)定，我社制定了突發(fā)事件報(bào)告制度。及時(shí)向上級行、人民銀行、監(jiān)管部門報(bào)告涉及區(qū)域金融穩(wěn)定、可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的各類重大突發(fā)事件、重大金融案件，確保我社各項(xiàng)業(yè)務(wù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。四是積極配合人民銀行金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，按時(shí)上報(bào)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測報(bào)告、報(bào)表，通過對我社各項(xiàng)數(shù)據(jù)的分析，及時(shí)監(jiān)控我社金融運(yùn)行狀況。

（三）、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)金融統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)工作效率并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)

2013年，我社嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)管理制度，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和梳理統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，完善各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，更新考核辦法，加大考核力度。

充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法掌握數(shù)據(jù)的變化，及時(shí)與業(yè)務(wù)部門溝通，獲得第一手業(yè)務(wù)資料，分析引起數(shù)據(jù)變化原因，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工，從而提供高質(zhì)量、高層次、有一定深度、廣度的統(tǒng)計(jì)分析資料。

（四）、準(zhǔn)確進(jìn)行會計(jì)核算，及時(shí)報(bào)送會計(jì)資料，確保會計(jì)財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確、完整和可靠

為適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和內(nèi)、外部監(jiān)管要求，促進(jìn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，我社嚴(yán)格貫徹執(zhí)行人行相關(guān)會計(jì)規(guī)章制度及工作要求。組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)會計(jì)規(guī)章制度，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部控制制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，完善管理措施，對各項(xiàng)業(yè)務(wù)正確、真實(shí)地進(jìn)行相關(guān)會計(jì)核算。

（五）、加強(qiáng)支付結(jié)算管理，規(guī)范支付結(jié)算行為，提升業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制的能力

結(jié)合實(shí)際情況，我社從制度流程、系統(tǒng)操作、員工教育培訓(xùn)等方面持續(xù)落實(shí)支付結(jié)算相關(guān)制度和風(fēng)險(xiǎn)防控措施。多次對柜面業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立合規(guī)操作的意識，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)對各項(xiàng)內(nèi)外審計(jì)及專項(xiàng)檢查、稽核監(jiān)測以及基層機(jī)構(gòu)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，鞏固整改效果，提升了柜面人員防范操作風(fēng)險(xiǎn)的工作意識和防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。

持續(xù)推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)核查工作，注重設(shè)備的更新完善。目前，我社前臺已配備了二代身份證鑒別儀，按照中國人民銀行要求，對于開銷戶、掛失、大額等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，均運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)嚴(yán)格進(jìn)行客戶身份信息真實(shí)性審核。

在實(shí)際工作中，我社能夠自覺遵守結(jié)算、清算紀(jì)律，內(nèi)未發(fā)生客戶投訴糾紛。

（六）、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全力保障生產(chǎn)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升信息技術(shù)對全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展的支撐力度

我社金融科技按照IT集中管理要求合理進(jìn)行崗位設(shè)置，執(zhí)行相關(guān)安全管理制度，定期組織信息安全檢查和教育培訓(xùn)。建立了設(shè)備間出入、設(shè)施巡檢維護(hù)的相關(guān)制度，在實(shí)際工作中，嚴(yán)格按制度規(guī)定操作，嚴(yán)防嚴(yán)控生產(chǎn)變更風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)安全運(yùn)行責(zé)任制。

作為統(tǒng)一法人的機(jī)構(gòu)，銀行卡相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)、POS和ATM終端都是由自治區(qū)聯(lián)合層面控制開發(fā)和集中采購，均符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（七）、規(guī)范人民幣流通管理，提高貨幣金銀工作水平，配合人民銀行更好地履行現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)的社會責(zé)任

2013年，我社不斷完善內(nèi)控制度建設(shè)，把做好人民幣流通管理作為重要職責(zé)，以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范殘損人民幣兌換和假幣收繳管理。柜員在業(yè)務(wù)操作中嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，履行服務(wù)承諾和工作程序,準(zhǔn)確、無償為客戶兌換殘損、污損人民幣。對網(wǎng)點(diǎn)收繳的現(xiàn)金、自助設(shè)備回籠現(xiàn)金，都進(jìn)行集中整點(diǎn)，手工挑剔殘缺、污損人民幣。對網(wǎng)點(diǎn)上繳的殘缺、污損人民幣集中整點(diǎn)挑剔的殘缺、污損人民幣，進(jìn)行扎把、打捆后上繳當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，沒有對外支付殘缺、污損人民幣。柜面保證配足各種輔幣，方便客戶取款和兌換；能夠按照合理需求的原則，辦理人民幣券別調(diào)劑業(yè)務(wù)。為良好的金融秩序、營造良好的人民幣流通服務(wù)環(huán)境做出積極的貢獻(xiàn)。按照人民銀行規(guī)定認(rèn)真辦理假幣收繳業(yè)務(wù)，在發(fā)現(xiàn)假幣時(shí)，立時(shí)收繳、當(dāng)面加蓋“假幣”戳記、向持有人出具人行統(tǒng)一印制的“假幣收繳憑證”等規(guī)范性工作，并告知持有人如對被收繳的假幣真?zhèn)斡挟愖h，可向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)申請鑒定，嚴(yán)禁截留和私自處理假幣。

（八）、完善規(guī)章制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量，快速處理征信異議，提高工作效率和豐富服務(wù)內(nèi)涵，圓滿完成征信工作任務(wù)

為加強(qiáng)征信管理工作，我社明確信貸管理部為征信管理部門，相關(guān)業(yè)務(wù)部門為監(jiān)督、使用、維護(hù)部門；根據(jù)征信系統(tǒng)的操作規(guī)程，分別在管理層面、經(jīng)辦層面設(shè)置征信管理經(jīng)辦人員及查詢?nèi)藛T。

在辦理信貸業(yè)務(wù)過程中，充分利用征信系統(tǒng)提供的信息，縮短審貸周期，提高了信貸決策效率；在貸后管理過程中，通過定期查詢企業(yè)征信系統(tǒng)，能夠及時(shí)了解企業(yè)的變化情況。

在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理上，每季對數(shù)據(jù)源進(jìn)行定期檢查，不定期進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修正、補(bǔ)錄；在上報(bào)方面，我社以數(shù)據(jù)源系統(tǒng)值為基礎(chǔ)，以事實(shí)為依據(jù)，進(jìn)行編制，做到上報(bào)數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。積極配合人行開展數(shù)據(jù)核對和檢測，確定雙灤支行為定點(diǎn)數(shù)據(jù)檢測機(jī)構(gòu)，順利完成征信調(diào)查問卷工作。

（九）、建立健全齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制，扎實(shí)有效開展反洗錢工作

為有效落實(shí)反洗錢工作要求，我社成立了反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)人員變動，及時(shí)調(diào)整反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組和成員，同時(shí)完善各個(gè)職能部門職責(zé)，明確負(fù)責(zé)反洗錢工作的負(fù)責(zé)人和具體工作人員，按照要求落實(shí)崗位責(zé)任制。

強(qiáng)化可疑交易分析，加強(qiáng)可疑交易報(bào)告的管理。各基層網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)了對可疑交易報(bào)告工作的管理力度，將可疑交易總量控制在合理范圍內(nèi)，同時(shí)，強(qiáng)化對可疑交易報(bào)告的綜合分析，注重報(bào)告質(zhì)量。提高可疑交易管理的精細(xì)化水平，將交易確認(rèn)為可疑的，有詳細(xì)的描述；確認(rèn)為非可疑的，也在相應(yīng)欄位充分說明理由，準(zhǔn)確填寫可疑程度，杜絕了因填寫不準(zhǔn)確而產(chǎn)生的糾錯(cuò)報(bào)告。

（十）、通力協(xié)作，層層落實(shí)，提高支付清算系統(tǒng)參與者的運(yùn)行管理水平、確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行 我社嚴(yán)格按照人民銀行要求，合理設(shè)置支付清算系統(tǒng)崗位，按時(shí)參加人民銀行舉辦的支付清算系統(tǒng)業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。

為落實(shí)支付清算紀(jì)律，我社對支付系統(tǒng)所有用戶實(shí)施嚴(yán)格權(quán)限管理，增設(shè)用戶和變更業(yè)務(wù)參數(shù)等操作均遵循“雙簽制”原則。

在日常工作中，合理設(shè)置清算崗位，嚴(yán)格按照自治區(qū)聯(lián)社制定的支付清算業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，專人進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和處理異常情況，清算資金及時(shí)調(diào)度到位，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和業(yè)務(wù)的正常處理，確保支付系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

2014年我社將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行人民銀行的金融管理政策，不斷完善內(nèi)部管理，強(qiáng)化協(xié)作與溝通，持續(xù)提高制度執(zhí)行力，為全行穩(wěn)健經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

第三篇：農(nóng)村幼兒園自評報(bào)告

農(nóng)村幼兒園自評報(bào)告

一、基本情況：

我鎮(zhèn)地域面積93.03平方公面，下轄33個(gè)行政村，1個(gè)居民區(qū)，總?cè)藬?shù)23146人，XX年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入30811萬元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22605萬元，農(nóng)民人均純收入3796元。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有中心幼兒園1所，三班以上規(guī)模幼兒園兩所，在園幼兒數(shù)484人，在職教職工36人。其中中心幼兒園現(xiàn)有大、中、小班各1個(gè)，保教人員共9人，其中專任教師6人，保育員2人，保健員1人，園長1人。教師學(xué)歷合格率達(dá)100%，大專3人，本科1人，公辦教師3人。

二、三年來的主要工作與成績

近年來在教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，在中心小學(xué)的統(tǒng)一管理下，我鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重視，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展良好。

近年來，我鎮(zhèn)在上級黨委，政府和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把“科教興鎮(zhèn)”納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中去，積極創(chuàng)建杭州市教育強(qiáng)鎮(zhèn)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)心下，我鎮(zhèn)于XX年6月在進(jìn)行了中心幼兒園掛牌儀式，并于XX年8月遷址至現(xiàn)在的園址（原小學(xué)）。

2．健全管理體制，規(guī)范辦學(xué)行為。

自幼兒園納入小學(xué)管理后，學(xué)校由副校長分管幼兒教育，并專門設(shè)一位幼教輔導(dǎo)員管理全鎮(zhèn)幼兒園的具體工作。中心幼兒園承擔(dān)對全鎮(zhèn)學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和示范作用。每學(xué)期開學(xué)初全鎮(zhèn)幼兒教師到中心幼兒園學(xué)習(xí)廣播操，每到期末開展幼兒廣播操比賽。每月集中幼兒教師一起學(xué)習(xí)或由中心幼兒園教師給下面幼兒教師上示范課。通過統(tǒng)一管理，全鎮(zhèn)統(tǒng)一了收費(fèi)，統(tǒng)一了教材。定期組織安全、衛(wèi)生檢查，園舍無危房，三年內(nèi)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幼兒園無重大責(zé)任事故發(fā)生，無家長投訴師德師風(fēng)和亂收費(fèi)問題。

3．加大投入，改善辦學(xué)條件，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

大慈巖鎮(zhèn)政府非常關(guān)心幼兒發(fā)展教育，每“六一”都要撥出一定經(jīng)費(fèi)為小朋友“慶六一”每個(gè)教師節(jié)都要給老師發(fā)禮物，發(fā)獎(jiǎng)金。學(xué)校還給經(jīng)常派幼兒教師出去培訓(xùn)，并定期組織老師培訓(xùn)家長的活動。

為了讓低收入家庭的子女能入園，提高全鎮(zhèn)幼兒入園率，中心幼兒園每學(xué)期都要為一部分幼兒減免保育費(fèi)，并且給以一定的補(bǔ)助。

中心幼兒園與教職工簽訂聘用合同書，每月工資不低于650元，月底足額發(fā)放，無拖欠現(xiàn)象。

4．規(guī)范教學(xué)，提高質(zhì)量

依據(jù)《綱要》設(shè)置課程，無“小學(xué)化”傾向。合理安排一日活動，教材統(tǒng)一使用教育局指定的華東師范出版社的幼兒教材，環(huán)境布置生活化、兒童化。每次教育局開展的各項(xiàng)培訓(xùn)工作，中心幼兒園都派出老師參加，并且每學(xué)期都請教研員來我園指導(dǎo)工作，使我鎮(zhèn)的教研活動開展的有聲有色。

三、目標(biāo)達(dá)成情況：

在創(chuàng)“杭州市教育強(qiáng)鎮(zhèn)”過程中，我們逐條對照《杭州市農(nóng)村示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)》，其中政府投入、教師隊(duì)伍建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，其余都已達(dá)標(biāo)。

四、存在的問題和整改措施：

我鎮(zhèn)的幼教事業(yè)在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，經(jīng)過幾年的不懈努力，雖然有了很大的進(jìn)步，但與創(chuàng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對比，還存在著一些薄弱的環(huán)節(jié)。

1、政府對幼兒園投入不多，辦園條件硬件設(shè)施有待提高。

2．加強(qiáng)師資教師隊(duì)伍年齡偏高，幼師專業(yè)教師較少。

3．加強(qiáng)幼兒園內(nèi)部管理，堅(jiān)持科教興園，提高辦園質(zhì)量。

辦法總比困難多，大慈巖鎮(zhèn)的人們一定會努力克服困難，我們有信心將我鎮(zhèn)幼教事業(yè)推向一個(gè)新臺階。

第四篇：農(nóng)村檔案工作自評報(bào)告

××村檔案工作目標(biāo)管理自評報(bào)告

××村檔案工作在廣州市檔案局及鎮(zhèn)政府的大力支持下，緊緊圍繞強(qiáng)化檔案職能，加快檔案工作規(guī)范化管理這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，通過廣泛的學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)，不斷夯實(shí)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，加大檔案管理工作力度，有效發(fā)揮檔案的功能，檔案工作有了較大的發(fā)展?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，確保創(chuàng)建工作有效推進(jìn)

領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的源動力。我村成立了村檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，精心挑選了責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的兼職檔案員，落實(shí)了責(zé)任制。村工作人員都非常支持檔案工作，將每人所分管工作資料移交檔案員,為村檔案工作發(fā)揮了積極的作用。

二、建章立制，確保檔案管理工作規(guī)范運(yùn)作

我村建立了一整套檔案管理制度。建立了村級檔案管理人員崗位責(zé)任制，村級檔案借閱登記制度，檔案保管、保密、統(tǒng)計(jì)、利用制度，文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表等，使村級檔案管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。村主要領(lǐng)導(dǎo)要求每名干部確實(shí)要把村級檔案工作當(dāng)作日常的一項(xiàng)主要工作來做,決不能忽視檔案工作的作用。村檔案室建立了各 1

門類檔案分類方案，同時(shí)編制了檔案目錄。到目前為止，我村檔案室收集文書檔案1254件，其中永久144件、長期（三十年）538件；短期（十年）572件；實(shí)物檔案永久27件；合同協(xié)議檔案，共44件。各類檔案的立卷歸檔均符合規(guī)范化要求。

三、切實(shí)做好檔案安全保管工作

確保檔案安全，是檔案工作永恒的主題。我村自建立村級檔案室以來，主要領(lǐng)導(dǎo)一直非常重視，經(jīng)常向村檔案員了解檔案室的狀況，并不定期對檔案室進(jìn)行全面的檢查，如發(fā)現(xiàn)影響檔案安全的隱患，果斷采取有效措施，堅(jiān)決堵塞危及檔案安全的漏洞。

四、積極開展檔案對外開放和宣傳

我村通過各種形式向村民宣傳檔案和村檔案室的建設(shè)情況，有效的服務(wù)全體村民。同時(shí)，利用各種宣傳手段，廣泛的征集收集各類有室藏價(jià)值的資料，進(jìn)一步豐富村級檔案庫藏的內(nèi)容，以達(dá)到更好服務(wù)于三農(nóng)的效果。

五、做好保密、安全工作。

檔案的保密、安全工作是檔案工作的重中之重，為加強(qiáng)檔案保密工作,提高檔案安全管理意識，村建立了借閱登記簿，及時(shí)登記管理,實(shí)現(xiàn)了檔案管理和保密安全有機(jī)統(tǒng)一管理。

今后，我們決心在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高村民的檔案意識，進(jìn)一步學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識和理論，繼續(xù)完善檔案

2管理制度，提高檔案綜合管理的水平和檔案的開發(fā)利用，向規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化努力。

經(jīng)過村領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的努力下，我村檔案綜合管理達(dá)標(biāo)升級工作已初見成效，根據(jù)《廣東省村民委員會檔案工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，我村認(rèn)為達(dá)到省二級標(biāo)準(zhǔn)，敬請領(lǐng)導(dǎo)檢查評估。

××村民委員會二O一一年十一月三十日 3

第五篇：農(nóng)村政策法規(guī)

農(nóng)村政策法規(guī)》課程形成性考核冊參考答案

注：由于輔導(dǎo)時(shí)間極其有限，作業(yè)不能講解了，只能給出參考答案，學(xué)員對照課本并參考本參考答案給出的提示完成形成性考核冊的作業(yè)，此作業(yè)可作為考試復(fù)習(xí)的參考?！掇r(nóng)村政策法規(guī)》

形成性考核冊作業(yè)1參考答案

一、名詞解釋：

1.農(nóng)業(yè)法 ：農(nóng)業(yè)法的概念有廣義和狹義之分。廣義的農(nóng)業(yè)法是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)（包括有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)）制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。狹義的農(nóng)業(yè)法則僅是農(nóng)業(yè)法典，即國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過立法程序制定和頒布的，對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的根本性、全局性的問題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》。

2.農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以及組織這些決策實(shí)施的基本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的規(guī)定是農(nóng)業(yè)法最核心的內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)法第五條規(guī)定，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度是“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營其實(shí)質(zhì)就是用管理現(xiàn)代工業(yè)的辦法來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。它以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步為支撐，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

5.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是指通過承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。6.農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛：包括：

（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；

（二）因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；

（三）因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；

（四）因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；

（五）因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。

二、單項(xiàng)選擇題

1、C

2、A

3、C

4、D

5、B

6、A

7、B

8、B

9、C

10、D

三、簡答題

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是什么？

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的需要，提高農(nóng)民的收入水平和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)衣業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)的基本原則有哪些？

農(nóng)業(yè)法的基本原則是：1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)首位的原則。2、堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則。3、尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原則。4、科教興農(nóng)的原則。5、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。

3、我國的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策包括哪些內(nèi)容？

答：根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，我國的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系包括以下方面的內(nèi)容： 1、加強(qiáng)國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持?！掇r(nóng)業(yè)法》對國家和縣級以上地方人民政府財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度做了明確規(guī)定，并要求加強(qiáng)對用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金和信貸資金的監(jiān)督管理和審計(jì)監(jiān)督。2、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。除國家財(cái)政投入外，通過信貸資金、其他社會資金和外資對農(nóng)業(yè)進(jìn)行 1 支持，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)投入。3、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。要加強(qiáng)農(nóng)村信用制度建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供金融支持。4、建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要逐步建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，扶持互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。5、在與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接的前提下，明確了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持措施。6、鼓勵(lì)和支持開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以及其他多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)。7、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿(mào)易，采取措施保持主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間的合理比價(jià)。8、做好防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作。9、加大扶貧工作力度和資金投入。

應(yīng)該說我國目前的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系是比較完備的，問題是各級政府部門和相關(guān)職能部門能把各項(xiàng)措施認(rèn)認(rèn)真真的落實(shí)到實(shí)處。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展包括哪些方面的內(nèi)容？ 主要包括：（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快農(nóng)村第二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)；加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)；提高農(nóng)村教育；衛(wèi)生和文化水平。（5）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入；加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度。

5、農(nóng)村土地家庭承包的特點(diǎn)是什么？

基本特點(diǎn)是在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營的同時(shí)、集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限，獨(dú)立作出經(jīng)營決策，并在完成國家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營成果、一般做法是將土地等按人口或勞動力比例根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則分給農(nóng)戶經(jīng)營。承包戶和集體經(jīng)濟(jì)組織簽定承包合同。

6、解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛有哪些途徑？

《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定“因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決?！薄爱?dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴”。

四、論述題

1、談?wù)勀銓Ω母镩_放以來農(nóng)村政策沿革的認(rèn)識 p3 四個(gè)階段（黑體字）

2、你認(rèn)為目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通中存在哪些問題？ 參考P26 四個(gè)方面（1）農(nóng)產(chǎn)品市場體系不夠完善。

（2）農(nóng)產(chǎn)品流通形式和營銷主體單調(diào)，不夠靈活，信息不夠流暢。（3）沒有有效建立起農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”。中間環(huán)節(jié)多，費(fèi)用高，地區(qū)封鎖保護(hù)主義嚴(yán)重。（4）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)警制度和進(jìn)口損害救濟(jì)制度建設(shè)不夠完備。《農(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)

2參考答案

一、名詞解釋：

1、農(nóng)民專員合作社：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

2、財(cái)務(wù)會計(jì)制度：

（一）為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）會計(jì)工作，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合合作社的實(shí)際情況，制定本制度。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社清算 ：農(nóng)民專業(yè)合作社清算，指農(nóng)民專業(yè)合作社解散后，依照法定程序清理合作社債權(quán)債務(wù)，處理合作社剩余財(cái)產(chǎn)，使合作社歸于消滅的法律行為。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就是指農(nóng)產(chǎn)品的可靠性、使用性和內(nèi)在價(jià)值，包括在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過程中形成、合成留有和殘存的營養(yǎng)、危害及外在特征因子，既有等級、規(guī)格、品質(zhì)等特性要求，也有對人、環(huán)境的危害等級水平的要求。

5、市場準(zhǔn)入：所謂市場準(zhǔn)入是指一國允許外國的貨物、勞務(wù)與資本參與國內(nèi)市場的程度。

6、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識是指用來明示農(nóng)產(chǎn)品屬性的信息標(biāo)志。它包括農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、價(jià)格、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期、檢驗(yàn)合格證明、使用方法、售后服務(wù)等方面的內(nèi)容，是消費(fèi)者識別和選擇農(nóng)產(chǎn)品的重要信息。

二、單項(xiàng)選擇題

1、A

2、B

3、D

4、B

5、B

6、C

7、A

8、A

9、A

10、B

三、簡答題

1、《農(nóng)民專業(yè)合作社》的立法目的

第一，支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。第二，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。第三，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益。第四，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、《農(nóng)民專業(yè)合作社》規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記文件有哪些？p94

（一）有五名以上符合規(guī)定的成員。

（二）有符合本法規(guī)定的章程；

（三）有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；

（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；

（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員條件和成員結(jié)構(gòu)是怎樣的？

具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)時(shí)，與成員已經(jīng)發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)如何處理？ 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度有哪些內(nèi)容構(gòu)成？ 一是建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。二是建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范體系。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢測體系。四是建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系。五是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

6、建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料許可制度的意義是什么？

1．建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度為及時(shí)將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的階段性成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村制度創(chuàng)新找到了載體。2．建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度是“堅(jiān)持和完善家庭經(jīng)營制度”一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的新提法。3．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系加速轉(zhuǎn)型，家庭經(jīng)營的社會化趨勢越來越明顯，長期堅(jiān)持家庭承包這一基本經(jīng)濟(jì)制度需要有長遠(yuǎn)的具體的制度安排。

四、論述題

1、談?wù)劮龀洲r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要措施有哪些？從P115開始至P116四 項(xiàng)黑標(biāo)題及其標(biāo)題下面的必要說明。

國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施主要有:一是稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅;增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品,可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額;對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī),免征增值稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同,免征印花稅。

二是金融支持政策。把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍;加大信貸支持力度,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強(qiáng)、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社;支持和鼓勵(lì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,改進(jìn)服務(wù)方式;鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。

三是財(cái)政扶持政策。2003年到2010年,中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金超過18億元,主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社增強(qiáng)服務(wù)功能和自我發(fā)展能力。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼財(cái)政專項(xiàng)對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先予以安排。

四是涉農(nóng)項(xiàng)目支持政策。2010年農(nóng)業(yè)部等7部委決定,對適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項(xiàng)目,將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報(bào)范圍;尚未明確將農(nóng)民專業(yè)合作納入申報(bào)范圍的，應(yīng)盡快納入 3 并明確申報(bào)條件；今后新增的涉農(nóng)項(xiàng)目，只要適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的，都應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報(bào)范圍，明確申報(bào)條件。

目前，農(nóng)業(yè)部蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建、新一輪菜藍(lán)子工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，均已開始委托有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)。

五是農(nóng)產(chǎn)品流通政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)(供)銷銜接。六是人才支持政策，從2011年起組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽光工程”，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會人員和基層合作社輔導(dǎo)員。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村青年、大學(xué)生村官參與、領(lǐng)創(chuàng)辦合作社。

2、結(jié)合實(shí)例分析對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行立法規(guī)制的必要性。P150 國以民為本,民以食為天,食以潔為本,潔以法為準(zhǔn)。”面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的嚴(yán)峻形勢,我國有關(guān)部門采取了一系列措施加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。例如,開展鮮食蔬菜農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品“瘦肉精”污染定點(diǎn)檢測,同時(shí)加強(qiáng)批發(fā)市場定點(diǎn)檢測,防止有毒有害農(nóng)產(chǎn)品流入市場;開展產(chǎn)地環(huán)境檢測和投入品專項(xiàng)整治活動,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 的源頭管理;通過建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,大力發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)等。同時(shí),出臺一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法、規(guī)章制度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),努力構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。特別是2006 年11 月《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布施行,使得我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題真正實(shí)現(xiàn)了有法可依,為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的解決以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高提供了法律上的保障,并由此拉開了構(gòu)建與完善我國獨(dú)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系的新時(shí)代序幕。《農(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)

3參考答案

一、名詞解釋：

1、自然資源：凡是自然物質(zhì)經(jīng)過人類的發(fā)現(xiàn)，被輸入生產(chǎn)過程，或直接進(jìn)入消耗過程，變成有用途的，或能給人以舒適感，從而產(chǎn)生有價(jià)值的東西。

2、耕地：耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、蔬菜等農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地，地是支撐人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種重要土地資源。

3、耕地總量動態(tài)平衡：依據(jù)地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地資源的數(shù)量，綜合考慮耕地需求狀況與后備土地資源的供應(yīng)能力，分析耕地資源的余缺狀況，合理協(xié)調(diào)耕地?cái)?shù)量滿足人口對作物需求的平衡狀況。

4、林業(yè)碳匯：通過實(shí)施造林再造林和森林管理、減少毀林等活動，吸收大氣中的二氧化碳并與碳匯交易結(jié)合的過程、活動或機(jī)制。

5、森林采伐限額：p175（林采伐限額等同于年森林采伐限額）上部 森林采伐限額是各種采伐消耗林木總蓄積量的最大限量，它是由林業(yè)主管部門根據(jù)用材林消耗量低于生長量和森林合理經(jīng)營的原則，經(jīng)過科學(xué)測算制定，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的。

6、草畜平衡

是指為保持草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，在一定時(shí)間內(nèi)，草原使用者或承包經(jīng)營者通過草原和其他途徑獲取的可利用飼草飼料總量與其飼養(yǎng)的牲畜所需的飼草飼料量保持動態(tài)平衡。

二、單項(xiàng)選擇題

1、A

2、C

3、B

4、B

5、D

6、C

7、D

8、C

9、A

10、B

三、簡答題

1、《土地管理法》規(guī)定的確保耕地不減少的措施有哪些？p158 確保耕地總量不減少，我國將主要采取下列措施：一是嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模。二是規(guī)定耕地總量減少的，由國務(wù)院責(zé)令省級人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀⒂蓢鴦?wù)院土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。三是明確了 4 責(zé)任人。四是落實(shí)耕地開發(fā)復(fù)墾資金，確保耕地補(bǔ)償任務(wù)的完成。

2、森林的種類有哪些？不同種類的森林在采伐方式上有什么要求？ 森林的種類有哪些？p165。

按照《森林法》第四條的規(guī)定，森林具體可以分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林五類。不同種類的森林在采伐方式上有什么要求？ 防護(hù)林只許進(jìn)行更新性質(zhì)的采伐；用材林的采伐必須申請采伐許可證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式；經(jīng)濟(jì)林的采伐應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證；薪炭林的采伐應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證；特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林只準(zhǔn)進(jìn)行更新性質(zhì)的采伐，特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。

3、草原規(guī)劃的原則有哪些？p180中上部

編制草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃并遵循下列原則：(一)改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用；(二)以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)；(三)保護(hù)為主、加強(qiáng)建設(shè)、分批改良、合理利用；(四)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相結(jié)合。

4、漁業(yè)資源增值保護(hù)的措施有哪些？p187 一是加大對漁業(yè)水體污染整治。二是控制近海水域捕撈，養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源。三是加大漁政執(zhí)法力度。四是加快建設(shè)魚類自然保護(hù)區(qū)。五是繼續(xù)做好人工放流增殖工作。六是加大漁業(yè)法律、法規(guī)宣傳力度。

5、農(nóng)村公共事務(wù)管理的原則是什么？ P192黑標(biāo)題加必要的陳述。

6、村民自治制度的實(shí)踐意義是什么？p197－198

一、實(shí)行村民自治，擴(kuò)大基層民主，對于建設(shè)有中國特色社會主義民主政治具有重要的實(shí)踐和理論意義

二、實(shí)行村民自治，建立農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，對于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要的實(shí)踐和理論意義

三、實(shí)現(xiàn)村民自治，建立充滿活力和穩(wěn)定有序的農(nóng)村社會新秩序，對于促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重要實(shí)踐和理論意義

四、實(shí)行村民自治，創(chuàng)新黨對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)方式，對于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)具有重要的實(shí)踐和理論意義

四、論述題

1、結(jié)合本地實(shí)際談?wù)勅绾渭訌?qiáng)農(nóng)村公共事務(wù)管理。

參考：p192

1、民主化管理

2、法制化管理

3、p193 法制化管理的具體要求。（四條）本題目不要求統(tǒng)一答案，各抒己見，圍繞選舉權(quán)、被選舉權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等發(fā)表個(gè)人的看法。（附參考內(nèi)容，不要抄襲，不作為統(tǒng)一答案）

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，完善村級民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

(1)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，充分發(fā)揮作用；(2)把加強(qiáng)民主法制建設(shè)工作擺上議事日程，列入工作目標(biāo)，做到與各項(xiàng)工作、項(xiàng)目同時(shí)布署、同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)實(shí)施；(3)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)工作實(shí)行掛鉤聯(lián)系、責(zé)任分工時(shí)要把基層民主法制建設(shè)工作納入其中，做好指導(dǎo)工作；(4)在考核村委會各項(xiàng)工作指標(biāo)的同時(shí)，也要對民主法制建設(shè)情況進(jìn)行考核，督促該項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）認(rèn)真實(shí)施《村民委員會組織法》，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度 要建立《村黨總支議事規(guī)則》、《村民議事制度》、《村民自治章程》、《村兩委干部帶頭學(xué)法制度》、《民主評議村干部制度》、《村務(wù)公開制度等規(guī)章制度》，健全村民委員會，村民會議，村民代表會議，村民小組等自治組織，正確處理相互關(guān)系。村委會要認(rèn)真履行法定職責(zé)，在鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要事項(xiàng)，尤其是與村民切身利益相關(guān)的事情，都要依法召開村民會議或村民代表會議討論決定。逐步規(guī)范村級重大事務(wù)民主議事、決策的范圍，程序和方法，保證村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證村民自治組織的自治作用，保障村民依法行使自己的權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，積極推進(jìn)民主評議干部制度，建立健全村干部任期、離任審計(jì)制度和過失責(zé)任追究制度，使村干部切實(shí)受到教育和約束。發(fā)揮好“民主理財(cái)日”“民主議政日”等行之有效的民主監(jiān)督形式的作用。

（三）加強(qiáng)法制教育，加大普法力度，進(jìn)一步提高干部群眾的法律意識 要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農(nóng)村改革、穩(wěn)定，發(fā)展的實(shí)際，大力 5 宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)。特別要宣傳黨的關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策，宣傳憲法，農(nóng)業(yè)法和村民委員會組織法，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通，稅費(fèi)改革，家庭婚姻，計(jì)劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。廣泛動員和組織干部群眾學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法。通過各種有效途徑，著重培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)一致的法治觀念，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾依法辦事，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施納要》，使二者互為促進(jìn)，提高干部群眾法制道德水平。

（四）加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮村治保會、調(diào)解委員會作用，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，積極疏導(dǎo)民事糾紛，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，堅(jiān)決把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到一般事情不出村，化解不穩(wěn)定因素。建立健全社會治安整體聯(lián)動防范體系，加強(qiáng)社會治安宣傳教育，提高群眾安全防范意識，以村委會為中心，設(shè)立社會治安聯(lián)防中隊(duì)，各村小組相應(yīng)成立治安巡防隊(duì)，形成一支由村、組、戶聯(lián)防互防的打、防、控一體的社會治安防控體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

2、結(jié)合本地實(shí)際談?wù)勀銓Υ迕裎瘑T會選舉的看法。參考課本201頁內(nèi)容，自主發(fā)揮。確保選舉的真實(shí)有效的幾點(diǎn)看法

村委會選舉是當(dāng)前中國農(nóng)村最為普及也是最為廣泛的政治參與形式。在村民自治活動中，民主選舉是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。只有在選舉過程中做到規(guī)范，合法，最大限度的體現(xiàn)民意，這樣選舉產(chǎn)生的村委會成員才具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能代表廣大村民的利益，盡職盡責(zé)管理好村務(wù)。才能加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，促進(jìn)社會主義社會和諧發(fā)展。

1、村民選舉納入法制軌道，確保有法可依

從《村民委員會組織法》的規(guī)定來看，選舉方面出現(xiàn)的問題，村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人民政府反映，可以向縣人大常委會和人民政府及業(yè)務(wù)主管舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。但出了問題究竟應(yīng)由誰來調(diào)查和處理？問題出得最多的是組織違法，搞弄虛作假。如果自身違法，自身能處理嗎？從村務(wù)公開方面講，《村民委員會組織法》規(guī)定，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布。有關(guān)政府機(jī)關(guān)指的是誰？沒有明確規(guī)定，到時(shí)候找誰不是誰，相互推皮球。對處置權(quán)的規(guī)定不具體，如，對出現(xiàn)威脅、賄賂村民選舉，偽造、篡改選票，暴力干擾選舉等事件的責(zé)任人，法律規(guī)定為“依法處理”，但是實(shí)際當(dāng)中，缺乏適合操作的具體規(guī)定，導(dǎo)致有問題無法處理。

2、積極推行村民委員會直接選舉，還權(quán)于民。

通過直接選舉，可以把真正有能力、素質(zhì)高的農(nóng)民選進(jìn)村干部的隊(duì)伍。因此，多數(shù)村民會以極其負(fù)責(zé)的態(tài)度對待選舉的，經(jīng)過直接選舉而產(chǎn)生的村干部，群眾對他們的信任感和認(rèn)同感也較強(qiáng)。村干部的威信自然也高，工作也容易開展。同時(shí)加強(qiáng)對村民的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大村民民主法制觀念，確保村民委員會直接選舉健康穩(wěn)定地發(fā)展。

3、嚴(yán)格把關(guān)，對候選人進(jìn)行界定和嚴(yán)格審查

在界定候選人時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)與選委會成員一起對候選人資格進(jìn)行界定和嚴(yán)格審查，其中，法定年齡、具備政治權(quán)利、遵守憲法、法律和國家政策，及具有一定的文化知識和領(lǐng)導(dǎo)能力，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)等是基本的資格條件。最大程度的防止違法亂紀(jì)的人、黑惡勢力的人、封建宗派的人、有劣跡的人、素質(zhì)較差的人等混入村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證候選人的素質(zhì)。

4、完善罷免程序，還權(quán)于民

在實(shí)際當(dāng)中，很少啟動罷免程序。一是村民不懂《村民委員會織法》中對罷免程序中的規(guī)定和條件。二是村委會成員賄賂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，阻止罷免程序的啟動。村民委員會成員的罷免是指在村民委員會成員的任期屆滿之前，選民用以撤免其職務(wù)的行為。它是民主選舉制度的重要組成部分，是基層民主政治參與的重要途徑及村民自治的重要體現(xiàn)。選民享有罷免權(quán)。村 6 民委員會成員是由選民選舉產(chǎn)生的，受選民委托行使職權(quán)，如果其失去了民意基礎(chǔ)，得不到選民的繼續(xù)信任，選民理應(yīng)行使罷免權(quán)，將其撤換為可信任之人。如果選民享有對于村民委員會成員的罷免權(quán)。就會形成對其濫用權(quán)力的有效牽制，使村民委員會成員的行動與意志不敢公然蔑視民意，其舞弊營私以及貪污專斷的行為．也可減少。

5、自覺實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)真正意義上的村民自治。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治的基本內(nèi)容．只有“四項(xiàng)民主一齊抓，村民自治才能協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民的民主權(quán)利才能有效落實(shí)。

《農(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)4參考答案

1、政府該如何履行土地管理職責(zé) 參考 p157—p161頁，6項(xiàng)黑體字措施。

2、目前存在問題如何解決？ 針對以上6項(xiàng)措施，提出相應(yīng)的問題，并給出合理的建議。

一、為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市州政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2007〕10號）等文件精神，進(jìn)一步明確縣市區(qū)政府土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

二、各縣市區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，縣市區(qū)長為第一責(zé)任人。

三、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循依法、客觀、公開、公正的原則，具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于市人民政府下達(dá)的考核指標(biāo)。基本農(nóng)田按規(guī)定落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田的，按建設(shè)項(xiàng)目和行政區(qū)域?qū)嵭锌己?，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

（二）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)建設(shè)符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)國家、省批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需要修改土地利用總體規(guī)劃的，需按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)。依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，沒有弄虛作假、違法違規(guī)批地的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃，非農(nóng)建設(shè)中實(shí)際新增建設(shè)用地和占用農(nóng)用地不得突破市下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)。

（三）嚴(yán)格依法依程序?qū)嵤┱鞯匮a(bǔ)償。土地出讓總價(jià)款首先按照規(guī)定足額支付土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障所需資金不足。依法做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不足的部分從國家土地有償使用收入中優(yōu)先落實(shí)解決。確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

一、實(shí)行村民自治，擴(kuò)大基層民主，對于建設(shè)有中國特色社會主義民主政治具有重要的實(shí)踐和理論意義

二、實(shí)行村民自治，建立農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，對于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要的實(shí)踐和理論意義

三、實(shí)現(xiàn)村民自治，建立充滿活力和穩(wěn)定有序的農(nóng)村社會新秩序，對于促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重要實(shí)踐和理論意義

四、實(shí)行村民自治，創(chuàng)新黨對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)方式，對于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)具有重要的實(shí)踐和理論意義

四、論述題

1、結(jié)合本地實(shí)際談?wù)勅绾渭訌?qiáng)農(nóng)村公共事務(wù)管理。

參考：p192

1、民主化管理

2、法制化管理

3、p193 法制化管理的具體要求。（四條）本題目不要求統(tǒng)一答案，各抒己見，圍繞選舉權(quán)、被選舉權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等發(fā)表個(gè)人的看法。（附參考內(nèi)容，不要抄襲，不作為統(tǒng)一答案）

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，完善村級民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

(1)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，充分發(fā)揮作用；(2)把加強(qiáng)民主法制建設(shè)工作擺上議事日程，列入工作目標(biāo)，做到與各項(xiàng)工作、項(xiàng)目同時(shí)布署、同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)實(shí)施；(3)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)工作實(shí)行掛鉤聯(lián)系、責(zé)任分工時(shí)要把基層民主法制建設(shè)工作納入其中，做好指導(dǎo)工作；(4)在考核村委會各項(xiàng)工作指標(biāo)的同時(shí)，也要對民主法制建設(shè)情況進(jìn)行考核，督促該項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）認(rèn)真實(shí)施《村民委員會組織法》，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度 要建立《村黨總支議事規(guī)則》、《村民議事制度》、《村民自治章程》、《村兩委干部帶頭學(xué)法制度》、《民主評議村干部制度》、《村務(wù)公開制度等規(guī)章制度》，健全村民委員會，村民會議，村民代表會議，村民小組等自治組織，正確處理相互關(guān)系。村委會要認(rèn)真履行法定職責(zé)，在鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要事項(xiàng)，尤其是與村民切身利益相關(guān)的事情，都要依法召開村民會議或村民代表會議討論決定。逐步規(guī)范村級重大事務(wù)民主議事、決策的范圍，程序和方法，保證村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證村民自治組織的自治作用，保障村民依法行使自己的權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，積極推進(jìn)民主評議干部制度，建立健全村干部任期、離任審計(jì)制度和過失責(zé)任追究制度，使村干部切實(shí)受到教育和約束。發(fā)揮好“民主理財(cái)日”“民主議政日”等行之有效的民主監(jiān)督形式的作用。

（三）加強(qiáng)法制教育，加大普法力度，進(jìn)一步提高干部群眾的法律意識 要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農(nóng)村改革、穩(wěn)定，發(fā)展的實(shí)際，大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)。特別要宣傳黨的關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策，宣傳憲法，農(nóng)業(yè)法和村民委員會組織法，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通，稅費(fèi)改革，家庭婚姻，計(jì)劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。廣泛動員和組織干部群眾學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法。通過各種有效途徑，著重培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)一致的法治觀念，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾依法辦事，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施納要》，使二者互為促進(jìn)，提高干部群眾法制道德水平。

（四）加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮村治保會、調(diào)解委員會作用，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，積極疏導(dǎo)民事糾紛，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，堅(jiān)決把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到一般事情不出村，化解不穩(wěn)定因素。建立健全社會治安整體聯(lián)動防范體系，加強(qiáng)社會治安宣傳教育，提高群眾安全防范意識，以村委會為中心，設(shè)立社會治安聯(lián)防中隊(duì)，各村小組相應(yīng)成立治安巡防隊(duì)，形成一支由村、組、戶聯(lián)防互防的打、防、控一體的社會治安防控體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

2、結(jié)合本地實(shí)際談?wù)勀銓Υ迕裎瘑T會選舉的看法。參考課本201頁內(nèi)容，自主發(fā)揮。確保選舉的真實(shí)有效的幾點(diǎn)看法

村委會選舉是當(dāng)前中國農(nóng)村最為普及也是最為廣泛的政治參與形式。在村民自治活動中，民主選舉是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。只有在選舉過程中做到規(guī)范，合法，最大限度的體現(xiàn)民意，這樣選舉產(chǎn)生的村委會成員才具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能代表廣大村民的利益，盡職盡責(zé)管理好村務(wù)。才能加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，促進(jìn)社會主義社會和諧發(fā)展。

1、村民選舉納入法制軌道，確保有法可依

從《村民委員會組織法》的規(guī)定來看，選舉方面出現(xiàn)的問題，村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人民政府反映，可以向縣人大常委會和人民政府及業(yè)務(wù)主管舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。但出了問題究竟應(yīng)由誰來調(diào)查和處理？問題出得最多的是組織違法，搞弄虛作假。如果自身違法，自身能處理嗎？從村務(wù)公開方面講，《村民委員會 組織法》規(guī)定，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布。有關(guān)政府機(jī)關(guān)指的是誰？沒有明確規(guī)定，到時(shí)候找誰不是誰，相互推皮球。對處置權(quán)的規(guī)定不具體，如，對出現(xiàn)威脅、賄賂村民選舉，偽造、篡改選票，暴力干擾選舉等事件的責(zé)任人，法律規(guī)定為“依法處理”，但是實(shí)際當(dāng)中，缺乏適合操作的具體規(guī)定，導(dǎo)致有問題無法處理。

2、積極推行村民委員會直接選舉，還權(quán)于民。

通過直接選舉，可以把真正有能力、素質(zhì)高的農(nóng)民選進(jìn)村干部的隊(duì)伍。因此，多數(shù)村民會以極其負(fù)責(zé)的態(tài)度對待選舉的，經(jīng)過直接選舉而產(chǎn)生的村干部，群眾對他們的信任感和認(rèn)同感也較強(qiáng)。村干部的威信自然也高，工作也容易開展。同時(shí)加強(qiáng)對村民的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大村民民主法制觀念，確保村民委員會直接選舉健康穩(wěn)定地發(fā)展。

3、嚴(yán)格把關(guān)，對候選人進(jìn)行界定和嚴(yán)格審查

在界定候選人時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)與選委會成員一起對候選人資格進(jìn)行界定和嚴(yán)格審查，其中，法定年齡、具備政治權(quán)利、遵守憲法、法律和國家政策，及具有一定的文化知識和領(lǐng)導(dǎo)能力，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)等是基本的資格條件。最大程度的防止違法亂紀(jì)的人、黑惡勢力的人、封建宗派的人、有劣跡的人、素質(zhì)較差的人等混入村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證候選人的素質(zhì)。

4、完善罷免程序，還權(quán)于民

在實(shí)際當(dāng)中，很少啟動罷免程序。一是村民不懂《村民委員會織法》中對罷免程序中的規(guī)定和條件。二是村委會成員賄賂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，阻止罷免程序的啟動。村民委員會成員的罷免是指在村民委員會成員的任期屆滿之前，選民用以撤免其職務(wù)的行為。它是民主選舉制度的重要組成部分，是基層民主政治參與的重要途徑及村民自治的重要體現(xiàn)。選民享有罷免權(quán)。村民委員會成員是由選民選舉產(chǎn)生的，受選民委托行使職權(quán)，如果其失去了民意基礎(chǔ)，得不到選民的繼續(xù)信任，選民理應(yīng)行使罷免權(quán)，將其撤換為可信任之人。如果選民享有對于村民委員會成員的罷免權(quán)。就會形成對其濫用權(quán)力的有效牽制，使村民委員會成員的行動與意志不敢公然蔑視民意，其舞弊營私以及貪污專斷的行為．也可減少。

5、自覺實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)真正意義上的村民自治。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治的基本內(nèi)容．只有“四項(xiàng)民主一齊抓，村民自治才能協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民的民主權(quán)利才能有效落實(shí)。《農(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)4參考答案

1、政府該如何履行土地管理職責(zé) 參考 p157—p161頁，6項(xiàng)黑體字措施。

2、目前存在問題如何解決？ 針對以上6項(xiàng)措施，提出相應(yīng)的問題，并給出合理的建議。

一、為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市州政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2007〕10號）等文件精神，進(jìn)一步明確縣市區(qū)政府土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

二、各縣市區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，縣市區(qū)長為第一責(zé)任人。

三、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循依法、客觀、公開、公正的原則，具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于市人民政府下達(dá)的考核指標(biāo)?；巨r(nóng)田按規(guī)定落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田的，按建設(shè)項(xiàng)目和行政區(qū)域?qū)嵭锌己?，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

（二）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)建設(shè)符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)國家、省批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需要修改土地利用總體規(guī)劃的，需按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)。依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，沒有弄虛作假、違法違規(guī)批地的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃，非農(nóng)建設(shè)中實(shí)際新增建設(shè)用地和占用農(nóng)用地不得突破市下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)。

（三）嚴(yán)格依法依程序?qū)嵤┱鞯匮a(bǔ)償。土地出讓總價(jià)款首先按照規(guī)定足額支付土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障所需資金不足。依法做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不足的部分從國家土地有償使用收入中優(yōu)先落實(shí)解決。確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

（四）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性用地和工業(yè)用地依法采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。工業(yè)用地出讓不得低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算，繳入地方國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

（五）依法按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)，并專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)，沒有違規(guī)減免、緩繳、擠占、截留或挪作他用的現(xiàn)象。

（六）有效預(yù)防和查處土地違法案件。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法檢查、動態(tài)巡查以及違法責(zé)任追究制度。對違反規(guī)劃、突破計(jì)劃、違法批地用地的重大案件及時(shí)調(diào)查處理，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同時(shí)符合上述六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

四、考核采取自查與核查相結(jié)合的方法

（一）各縣市區(qū)人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向市人民政府報(bào)告土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

（二）每年末，市政府辦公室組織有關(guān)部門對各縣市區(qū)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果向市人民政府報(bào)告。

五、市人民政府對縣市區(qū)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給與予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對在檢查、考核中發(fā)現(xiàn)不合格行為的責(zé)令限期整改，整改期間暫停該縣市區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

六、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為縣市區(qū)人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的縣市區(qū)，由市監(jiān)察局、市國土資源局對其審批用地、土地出讓等情況進(jìn)行全面檢查，按程序依法依紀(jì)處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

七、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。