第一篇：農(nóng)村政策法規(guī)

參考一： XX村民主法制建設(shè)調(diào)查報(bào)告

為了進(jìn)一步抓好基層農(nóng)村民主法制建設(shè)，開(kāi)展好民主法制示范村的創(chuàng)建活動(dòng)，2007年3月至5月，我們組織了司法、派出所、政府辦工作人員組成調(diào)查組，先后三次深入到XX鄉(xiāng)XX村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，通過(guò)采取座談、走訪等方式，初步了解了該村民主法制建設(shè)的基本情況。

一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)

XX村位于XX鄉(xiāng)西北部，地處云南、廣西、貴州三省交界處，轄20個(gè)村小組，共769戶，總?cè)丝?794人，居住著漢、壯、苗、彝四種民族，農(nóng)民收入主要依靠飼養(yǎng)牛、豬、家禽和種植水稻，包谷、生姜、桐果等，2004年度人均純收入為548元。該村地處邊僻，交通閉塞、人民群眾的文化素質(zhì)較低，法制觀眾淡薄，生活還比較困難。2004年至今一直被列為重點(diǎn)扶貧村。該村的民主法制建設(shè)具有以下特點(diǎn)：

（一）基層政權(quán)組織機(jī)構(gòu)健全。該村有村黨總支和村委會(huì)，兩委組織都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，村兩委班子分別由黨總支書(shū)記、副書(shū)記、村委會(huì)主任、副主任和委員各5人組成，班子工作分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（二）建立了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》各崗位工作職責(zé)等規(guī)章制度，設(shè)有簡(jiǎn)易的村務(wù)公開(kāi)欄，通過(guò)該窗口欄目基本能做到不定期在向村民公布村務(wù)、財(cái)務(wù)收支及計(jì)劃生育工作等情況。

（三）村干部和群眾在強(qiáng)烈渴望上級(jí)給予項(xiàng)目扶貧的同時(shí)，更

希望能知法懂法用法和依法治理，渴求社會(huì)治安狀況好轉(zhuǎn)，社會(huì)穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)。在調(diào)查和座談的過(guò)程中，從干部和群眾的語(yǔ)言中流露出了因不懂法而在日常生活和生產(chǎn)經(jīng)常過(guò)程中經(jīng)常吃虧甚至在不知不覺(jué)中造成違法犯罪，遇到糾紛不知如何打官司等不懂依法維權(quán)的苦處。因此，村民在渴求農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的同時(shí)，更迫切希望法律知識(shí)在農(nóng)村得到普及。

第二篇：農(nóng)村政策法規(guī)

“一村一“（行政管理）農(nóng)村政策法規(guī)答案

第1題：A

第2題:“乘人之危”是指訂立合同時(shí)一方當(dāng)事人利用自身優(yōu)勢(shì)或?qū)Ψ經(jīng)]有經(jīng)驗(yàn)而致使雙方的權(quán)利義務(wù)明顯違反公平和等價(jià)有償原則。B(不對(duì))

第3題:締約過(guò)失責(zé)任是指締約人因故意或過(guò)失違反先合同義務(wù)時(shí)依法應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，而不是合同有效成立產(chǎn)生的給付義務(wù)。A（對(duì)）

第4題:限制民事行為能力人訂立的合同，須經(jīng)法定代理人追認(rèn)后，合同才能有效。但純獲利益的合同或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的合同，不必經(jīng)法定代理人追認(rèn)。A(對(duì))

第5題:行為人無(wú)代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人的名義訂立合同，相對(duì)人有正當(dāng)理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效;法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同，即使相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限，該代表行為依然有效。B(不對(duì))

第6題:無(wú)處分權(quán)的人訂立處分他人財(cái)產(chǎn)的合同，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無(wú)處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同為有效。A（對(duì)）

第7題:價(jià)款或報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)簽訂地的市場(chǎng)價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定執(zhí)行。B（不對(duì)）

第8題:履行期限不明確的，債權(quán)人可以隨時(shí)要求債務(wù)人履行，債務(wù)人必須立即履行。B（不對(duì)）

第9題:擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無(wú)效，擔(dān)保合同無(wú)效。但擔(dān)保合同另有約定的，主合同無(wú)效，擔(dān)保合同可以有效。A(對(duì))

第10題:連帶責(zé)任保證具有補(bǔ)充性，保證人享有先訴抗辯權(quán)，即連帶責(zé)任保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)法院審判或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對(duì)債權(quán)人有權(quán)拒絕承擔(dān)保證責(zé)任。B

第11題:訂立抵押合同時(shí)，抵押權(quán)人和抵押人在合同中不得約定在債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償時(shí)，抵押物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有。A

第12題:標(biāo)的物提存后，其毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由債權(quán)人承擔(dān)。提存期間，標(biāo)的物的孳息歸債權(quán)人所有，提存費(fèi)用由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。B

第13題:法定抵消是指合同當(dāng)事人雙方互負(fù)到期債務(wù)，不管該債務(wù)的標(biāo)的物種類(lèi)、品質(zhì)是否相同，任何一方都可以將自己的債務(wù)與對(duì)方相重合的債務(wù)進(jìn)行抵消的法律行為。B 第14題:按照特別法優(yōu)于普通法的原則，如果其他法律對(duì)相關(guān)合同另有規(guī)定，應(yīng)優(yōu)先適用其規(guī)定，而不是適用合同法中的相關(guān)條款。A

第15題:在中華人民共和國(guó)境內(nèi)履行的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同、外資企業(yè)合同以及中外合作勘探開(kāi)發(fā)自然資源合同只能適用中華人民共和國(guó)法律。B 第16題:計(jì)稅依據(jù)是稅法規(guī)定的具體征稅品種或項(xiàng)目，它是在質(zhì)的方面對(duì)征稅對(duì)象進(jìn)行的具體化，反映的是征稅的范圍和廣度。B

第17題:所謂超額累進(jìn)稅率是對(duì)不同等級(jí)的征稅對(duì)象的數(shù)額，分別按照與之相對(duì)應(yīng)的等級(jí)的稅率來(lái)計(jì)稅，然后相加得出總稅額。在超額累進(jìn)稅率下，納稅人稅負(fù)較輕，相對(duì)比較公平。A

第18題:境外的單位或個(gè)人在境內(nèi)銷(xiāo)售應(yīng)稅勞務(wù)而在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，其應(yīng)納稅款以其代理人為扣繳義務(wù)人，沒(méi)有代理人的，以實(shí)際購(gòu)買(mǎi)人為扣繳義務(wù)人。B 第19題:一項(xiàng)銷(xiāo)售行為既涉及貨物又涉及非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的，為兼營(yíng)行為。B 第20題:增值稅以納稅人的銷(xiāo)售額為計(jì)稅依據(jù)。銷(xiāo)售額是指納稅人銷(xiāo)售貨物或者提供應(yīng)稅

勞務(wù)向購(gòu)買(mǎi)方收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，包括收取的增值稅款。B

第21題:一般納稅人銷(xiāo)售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)或應(yīng)征收增值稅的非應(yīng)稅勞務(wù)時(shí)，必須向購(gòu)買(mǎi)方開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。A

第22題:一般納稅人向小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售應(yīng)稅項(xiàng)目，開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票不構(gòu)成違法，不開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票也不構(gòu)成違法。A

第23題:消費(fèi)稅與增值稅一樣，都是價(jià)內(nèi)稅，具有轉(zhuǎn)嫁性。B

第24題:所得稅是一種直接稅，是以納稅人的所得額為征稅對(duì)象的各個(gè)稅種的總稱(chēng)。A 第25題:資源稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)從事資源開(kāi)發(fā)，因資源條件差異形成的級(jí)差收入征收的一種稅。A

第26題:根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括：著作權(quán)與鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)記權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、未披露過(guò)的信息專(zhuān)有權(quán)。A

第27題:集體商標(biāo)是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個(gè)人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志。B

第28題:兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以共同向商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)同一商標(biāo)，共同享有和行使該商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。A

第29題:按照外國(guó)與我國(guó)簽訂的協(xié)議或者共同參加的國(guó)際條約的規(guī)定，外國(guó)人或者外國(guó)企業(yè)可以直接向中國(guó)商標(biāo)局，或者委托我國(guó)指定的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)注冊(cè)事宜。B

第30題:縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名不得作為商標(biāo)。但是，已經(jīng)注冊(cè)使用這類(lèi)地名的商標(biāo)繼續(xù)有效。A

第31題:以三維標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的，可以采用由商品自身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀，為獲得技術(shù)效果而需有的商品形狀或者使商品具有實(shí)質(zhì)性?xún)r(jià)值的形狀進(jìn)行注冊(cè)。B

第32題:未經(jīng)授權(quán)，代理人或者代表人以自己的名義將被代理人或者被代表人的商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)，被代理人或者被代表人提出異議的，不予注冊(cè)并禁止使用。A

第33題:地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，均不予注冊(cè)并禁止使用。B

第34題:對(duì)于已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)，即使是以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的，商標(biāo)局也不得撤銷(xiāo)該注冊(cè)商標(biāo)。B

第35題:對(duì)在同一種商品或類(lèi)似商品上注冊(cè)的相同或近似商標(biāo)必須一并轉(zhuǎn)讓?zhuān)⑶覍?duì)已將注冊(cè)商標(biāo)許可他人使用的，應(yīng)先終止許可使用合同，才能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。A

第36題:動(dòng)物和植物品種的繁殖方法不可以授予專(zhuān)利權(quán)，但動(dòng)物和植物的品種可以授予專(zhuān)利權(quán)。B

第37題:一個(gè)單位或者個(gè)人接受其他單位或者個(gè)人委托所完成的發(fā)明創(chuàng)造，除另有協(xié)議的以外，申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利屬于完成或者共同完成的單位或者個(gè)人；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，申請(qǐng)的單位或者個(gè)人為專(zhuān)利權(quán)人。A

第38題:實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)自公告之日起生效。A

第39題:國(guó)有企事業(yè)單位的發(fā)明專(zhuān)利，對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義的，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以決定在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，允許指定的單位實(shí)施，實(shí)施單位根據(jù)實(shí)施效果有權(quán)決定支付使用費(fèi)。B

第40題:我國(guó)單位或者個(gè)人向外國(guó)人轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)或者專(zhuān)利權(quán)的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。A

第41題:勞動(dòng)者在年老、患疾、負(fù)傷、患職業(yè)病、失業(yè)、生育、家庭出現(xiàn)特殊困難等情況

下，可以獲得相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。A

第42題:勞動(dòng)合同是單務(wù)、有償、要式合同。B

第43題:勞動(dòng)合同的當(dāng)事人雙方法律地位并不完全平等。B

第44題:《中華人民共和國(guó)合同法》分則規(guī)定了(15)__B__種合同。

第45題:_D懸賞廣告___為要約。

第46題:合同一旦無(wú)效，則從(訂立時(shí))__A__起就沒(méi)有法律效力。

第47題:免責(zé)條款是指雙方當(dāng)事人在合同中約定的，旨在免除或限制一方或雙方當(dāng)事人未來(lái)責(zé)任的條款。免責(zé)條款具有以下特點(diǎn)，但__A法定性__除外。

第48題:合同生效后，當(dāng)事人就合同內(nèi)容沒(méi)有約定或約定不明確時(shí)，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，則_D___。

第49題:甲公司與乙公司簽訂的一份合同涉及政府指導(dǎo)價(jià)、合同訂立后不久，合同項(xiàng)下貨物的政府指導(dǎo)價(jià)上漲，而甲公司未能在合同約定的交付期限內(nèi)交付標(biāo)的物。在此情況下，應(yīng)__A_按原價(jià)_。

第50題:撤銷(xiāo)權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起__1__年內(nèi)行使，自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起___5_年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán)的，該撤銷(xiāo)權(quán)消滅。B

第51題:甲公司與乙公司簽訂合同，約定由丙公司向乙公司履行債務(wù)，現(xiàn)丙公司履行債務(wù)的行為不合約定，則乙公司應(yīng)請(qǐng)求_A(甲公司)___承擔(dān)違約責(zé)任。

第52題:法律不允許抵押的財(cái)產(chǎn)是_A（土地所有權(quán)）。

第53題:甲企業(yè)委托乙企業(yè)為其生產(chǎn)一批通用機(jī)械配件，雙方約定4月1日交貨，驗(yàn)貨合格后10日內(nèi)甲企業(yè)支付貨款。3月1日，乙企業(yè)有確切證據(jù)得知甲企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，已喪失履行債務(wù)能力，遂停止為其生產(chǎn)配件，并與甲企業(yè)交涉，要求其提供擔(dān)保。4月5日，乙企業(yè)在甲企業(yè)仍未恢復(fù)履行債務(wù)能力且未提供合同擔(dān)保的情況下，最好的選擇是_D___。第54題:甲獨(dú)資企業(yè)欠乙公司100萬(wàn)元到期貨款未還，并一直以沒(méi)有資金為由拖欠此款。半年之后，甲公司將其唯一的一幢500萬(wàn)元的辦公樓，以100萬(wàn)的價(jià)格賣(mài)給了其朋友的公司，其朋友知道甲已負(fù)債累累，也知道該房屋的市價(jià)。甲得款之后立即將此款全部花費(fèi)，乙公司得知后最有可能行使的權(quán)利首先是__C（撤銷(xiāo)權(quán)）。

第55題:甲公司與乙公司簽訂一份買(mǎi)賣(mài)合同，為了表示誠(chéng)意，甲公司依約將其收藏的一幅名畫(huà)交給乙公司作為擔(dān)保。該擔(dān)保在法律上稱(chēng)為_(kāi)_C（質(zhì)押）。

第56題:甲廠與乙運(yùn)輸公司簽訂一份運(yùn)輸合同，運(yùn)費(fèi)50萬(wàn)元，約定違約金為總價(jià)的30%。甲廠按約定支付了5萬(wàn)元定金，但運(yùn)輸公司卻未按合同的約定期限履行合同。甲廠依據(jù)定金與違約金的約定，有權(quán)要求乙公司承擔(dān)違約責(zé)任，最高支付其__C(20)萬(wàn)元。

第57題:__C（稅率）是稅額和征稅對(duì)象之間的比例，是計(jì)算稅額的尺度，是稅法的核心要素之一。

第58題:從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或提供勞務(wù)為主，并兼營(yíng)貨物批發(fā)或零售的納稅人，年應(yīng)稅銷(xiāo)售額在__C(180)萬(wàn)元以下的，是小規(guī)模納稅人。第59題:小規(guī)模納稅人中的商業(yè)企業(yè)適用__A0.4__的征收率。

第60題:企業(yè)及其在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶以及從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起C(30)日內(nèi)，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。第61題:納稅人、扣繳義務(wù)人必須按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起_B(15)___日內(nèi)設(shè)置賬簿，并根據(jù)合法、有效的憑證記賬和核算。第62題:納稅人已開(kāi)具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿應(yīng)保存C（5）年，保存期滿經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后予以銷(xiāo)毀。

第63題:不屬于特定目的稅類(lèi)的是__A_。

第64題:消費(fèi)稅的稅目有__D(11)__個(gè)。

第65題:我國(guó)法律規(guī)定，注冊(cè)商標(biāo)的有效期限為D(20)年。

第66題:商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人自其商標(biāo)在外國(guó)第一次提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)之日起_B(6)___個(gè)月內(nèi)，又在我國(guó)就相同商品以同一商標(biāo)提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的，依照該外國(guó)同我國(guó)簽訂的協(xié)議或者共同參加的國(guó)際條約，或者按照相互承認(rèn)優(yōu)先權(quán)的原則，可以享有優(yōu)先權(quán)。

67.C

第68題:初步審定的商標(biāo)，自公告之日起__B(3)__個(gè)月內(nèi)，任何人均可以提出異議。公告期滿無(wú)異議的，予以核準(zhǔn)注冊(cè)，發(fā)給商標(biāo)注冊(cè)證，并予公告。

第69題:對(duì)于發(fā)明專(zhuān)利，國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政管理部門(mén)經(jīng)初審合格的，自申請(qǐng)之日起_D(18)___個(gè)月內(nèi)予以公布，也可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求早日公布。

第70題:專(zhuān)利侵權(quán)糾紛的訴訟時(shí)效為_(kāi)C(2)___年。自專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥謾?quán)行為之日起計(jì)算。

第71題:假冒他人專(zhuān)利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專(zhuān)利工作的部門(mén)責(zé)令其改正并予公告，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，可以處B(5)萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第72題:以非專(zhuān)利產(chǎn)品冒充專(zhuān)利產(chǎn)品、以非專(zhuān)利方法冒充專(zhuān)利方法的，由專(zhuān)利管理部門(mén)責(zé)令改正并予公告，可以處_C(5)萬(wàn)元以下的罰款。

第73題:勞動(dòng)法不適用于_C___。

第74題:從試用期的時(shí)間規(guī)定上看，試用期可以由雙方約定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)_B(6個(gè)月)。第75題:如果一個(gè)勞動(dòng)者在同一單位連續(xù)工作滿_C(10)___年以上，當(dāng)事人雙方延續(xù)勞動(dòng)合同的，若勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，則應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。第76題:不屬于勞動(dòng)合同終止的原因主要是_B___。

第77題:勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表、企業(yè)代表和企業(yè)工會(huì)代表組成。其中企業(yè)代表由企業(yè)法定代表人指定，人數(shù)不得超過(guò)調(diào)解委員會(huì)成員總數(shù)的_C___。

第78題:勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解應(yīng)自申請(qǐng)之日起_B(30)日內(nèi)結(jié)束。

第79題:勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁一般應(yīng)在組成仲裁庭之日起__B(60)__日內(nèi)結(jié)案。

第80題:專(zhuān)利權(quán)的強(qiáng)制許可實(shí)施的理由有__ACD__。

第81題:不視為侵犯專(zhuān)利權(quán)的情形有_ACD___。

第82題:發(fā)明是指對(duì)產(chǎn)品、方法或其改進(jìn)提出的新的技術(shù)方案，包括_ABC___。

第83題:《勞動(dòng)法》設(shè)定了勞動(dòng)者有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，具體包括_ABCD___。第84題:勞動(dòng)者的權(quán)利包括_ABCD_______。

第85題:勞動(dòng)者的權(quán)利包括__BCD______。

第86題:勞動(dòng)者的義務(wù)包括_ACD___。

第87題:訂立勞動(dòng)合同應(yīng)遵循的原則有_ABCD___。

第88題:根據(jù)期限，勞動(dòng)合同分為BCD____。

第89題:無(wú)效勞動(dòng)合同的確認(rèn)權(quán)歸屬予_CD___。

第90題:無(wú)效勞動(dòng)合同的情形有_BC___。

第91題:屬于無(wú)效勞動(dòng)合同法律后果中行政制裁措施的有BCD____。

第92題:有下列情形之一的，用人單位有權(quán)解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人：ACD____。

第93題:用人單位不得單方解除勞動(dòng)合同的情形有_ABC___。

第94題:勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的情形是ABCD____。

第95題:勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以不用提前通知，而單方面解除合同：ABCD____。

第三篇：農(nóng)村政策法規(guī)

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)及其原則是什么？

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的原則：必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。

2、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體任務(wù)是什么？

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體任務(wù)有四項(xiàng)：

（1）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（2）全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。

（3）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問(wèn)題。

（4）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。采取綜合措施，廣泛開(kāi)展農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

3、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和具體內(nèi)容是什么？

總體要求：

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

具體內(nèi)容：

生產(chǎn)發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)前主要包括加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，普及先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍等多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展循環(huán)型、節(jié)約型農(nóng)業(yè)等具體內(nèi)容。它是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

生活寬裕。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，不斷改善和提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。包括：以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化水平；鼓勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)；以落實(shí)加強(qiáng)整村推進(jìn)、扶持龍頭和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為主的開(kāi)放式扶貧方針，加大扶貧開(kāi)發(fā)工作的力度。

鄉(xiāng)風(fēng)文明。積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，樹(shù)立健康文明風(fēng)尚，培養(yǎng)造就推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。一方面，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面普及農(nóng)村義務(wù)教育，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障和困難救助體系，在農(nóng)村形成民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)風(fēng)貌。

村容整潔。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好村莊規(guī)劃和治理，改善村容村貌，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。加大農(nóng)村飲水工程、能源、公路、電網(wǎng)、信息化建設(shè)，搞好村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，為農(nóng)民創(chuàng)造整潔、舒適、文明、現(xiàn)代的生活環(huán)境。

管理民主。深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主。尊重、保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；轉(zhuǎn)變政府職能，鞏固深化農(nóng)村稅費(fèi)改革成果；完善糧食宏觀調(diào)控體系，改善農(nóng)村金融服務(wù)，健全被征地農(nóng)民的社會(huì)保障；完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度；

4、中央關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策有哪些？

（1）穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。繼續(xù)加大“兩減免、三補(bǔ)貼”等政策實(shí)施力度；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持；建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的支農(nóng)資金渠道。

（2）堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。嚴(yán)格保護(hù)耕地；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策；努力培肥地力。

（3）加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。加快實(shí)施以節(jié)水改造為中心的大型灌區(qū)續(xù)建配套；狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)；堅(jiān)持不懈搞好生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。

（4）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)；加大良種良法的推廣力度；加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

（5）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；加快農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套體系建設(shè)。

（6）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步抓好糧食生產(chǎn)；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展畜牧業(yè)；重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（7）改革和完善農(nóng)村投融資體制，健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)投資管理體制；加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革；推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新。

（8）提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展。全面開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作；進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)。

（9）加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作。

5、中央關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施主要有哪些？

中共中央國(guó)務(wù)院為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的八條措施：一要加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，建立促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制；二要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平；三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐；四要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系；五要健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)；六要培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍；七要深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制；八要加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)效。

6、今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是什么？

2008年和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、農(nóng)村綜合改革

7、農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想和總體要求是什么？

改革的指導(dǎo)思想是：2007年十屆全國(guó)人大五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》指出，農(nóng)村綜合改革要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

改革的總體要求是：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；解決遺留問(wèn)題，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)；加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)，完善政策措施；積極探索實(shí)踐，實(shí)行重點(diǎn)突破。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把農(nóng)村綜合改革工作與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，并做好農(nóng)村綜合改革與其他各項(xiàng)改革之間的配套銜接。

8、農(nóng)村綜合改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出了怎樣的要求？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革必須堅(jiān)持因地制宜、精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點(diǎn)強(qiáng)化以下職能：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)管理，開(kāi)展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民的法制意識(shí)。要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新服務(wù)方式。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，建立編制、人事、財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國(guó)家規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會(huì)保障工作，妥善安置分流人員。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)劃的合理調(diào)整。

12、農(nóng)村綜合改革對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的總要求是什么？

《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》指出，農(nóng)村綜合改革對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。各地要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)[2005]43號(hào)）精神，切實(shí)管好用好中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不折不扣地落實(shí)地方各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)管理。深化教育人事制度改革，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)考評(píng)制度，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度和特設(shè)教師崗位制度，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育體系。合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和搞不切實(shí)際的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，提高教育資源利用效率。

14、化解鄉(xiāng)村債務(wù)有哪些要求？

一是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員，堅(jiān)決清退臨時(shí)人員，降低行政成本，減輕不合理的財(cái)政負(fù)擔(dān)。要按照“財(cái)力向下傾斜，財(cái)力與事權(quán)相匹配”的原則，進(jìn)一步完善比較規(guī)范的分稅制和統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制模式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政保障水平。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，切實(shí)落實(shí)對(duì)村級(jí)組織的補(bǔ)助政策，防止村級(jí)組織借錢(qián)保運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，完善縣、鄉(xiāng)政府采購(gòu)制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共投資監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格控制不合理支出，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收節(jié)支償還債務(wù)。

二是建立村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)管理，嚴(yán)防村級(jí)資產(chǎn)流失。有條件的地方，要在堅(jiān)持資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，確保村級(jí)民主理財(cái)制度落到實(shí)處。按照“以收定支、量入為出”的原則，做好村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算，并及時(shí)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

三是努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的公共服務(wù)能力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村債務(wù)清償能力。在鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整過(guò)程中，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、村組合并工作中原鄉(xiāng)村債務(wù)的清算、移交、處置等工作。

15、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍是什么？

國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定：

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒(méi)有覆蓋的村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點(diǎn)）和環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹(shù)造林等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

超過(guò)省級(jí)人民政府規(guī)定的籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)、舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，不得列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要與現(xiàn)有支農(nóng)項(xiàng)目的政策相銜接，既要防止已建成的一事一議村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目出現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)遺漏和空白，也要防止重復(fù)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及耕地保護(hù)

16、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體要求是什么？

（1）加強(qiáng)基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)要以基本農(nóng)田的水利建設(shè)為重點(diǎn)，不斷健全和完善農(nóng)田排灌系統(tǒng)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)要加大中低產(chǎn)田改造力度，通過(guò)灌溉排澇、農(nóng)田整治和土壤改良等技術(shù)措施，提高中低產(chǎn)田質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，努力改善基本農(nóng)田設(shè)施，確保農(nóng)村人口人均達(dá)到一畝旱澇保收基本農(nóng)田。嚴(yán)格基本農(nóng)田管理，依法保護(hù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有小水庫(kù)、小塘壩、小水池等蓄水工程清淤擴(kuò)容、整修配套、除險(xiǎn)加固，增加蓄水能力。對(duì)老化失修的機(jī)井、泵站和灌溉設(shè)備抓緊修復(fù)改造，確保發(fā)揮正常功能。建設(shè)一批水池、水窯等小型集雨工程，提高應(yīng)急抗旱能力。積極推廣咸淡混澆和苦咸水淡化模式，加大微咸水資源利用。二是大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程。積極推廣管灌、噴灌、滴灌、微灌等先進(jìn)灌溉技術(shù)。

（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，?shí)行山水林田路綜合治理，逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)的良性循環(huán)。加快“四荒”治理開(kāi)發(fā)步伐。強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督。抓好林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，突出抓好植樹(shù)造林、森林資源保護(hù)管理和防護(hù)林體系、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。退耕還林要同加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決農(nóng)民長(zhǎng)期生計(jì)問(wèn)題。

（4）規(guī)范建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量。要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，嚴(yán)格落實(shí)好水利工程質(zhì)量責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任追究制，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和項(xiàng)目公示制。加強(qiáng)工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收工作，凡是竣工的工程，一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格質(zhì)量檢查驗(yàn)收方可交付使用，確保建一處，成一處，充分發(fā)揮工程效益。

18、農(nóng)村公路工作的總體要求是什么？

交通部制定的《2008年農(nóng)村公路工作若干意見(jiàn)》對(duì)農(nóng)村公路工作提出的總體要求是：

（1）認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，量力而行，突出重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，健全路站養(yǎng)運(yùn)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通又好又快發(fā)展目標(biāo)。

（2）落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的新要求，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)；落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新要求，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通；落實(shí)改善民生、加強(qiáng)公共服務(wù)的新要求，服務(wù)農(nóng)民群眾安全便捷出行；落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的新要求，著力推進(jìn)理念、科技、體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，努力解決制約農(nóng)村公路發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)村公路穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展。

（3）認(rèn)真落實(shí)交通部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持預(yù)防與懲處相結(jié)合，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，做好農(nóng)村公路建設(shè)中的廉政工作。

20、我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來(lái)源有哪些？如何安排使用？

（1）鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的主要來(lái)源包括：當(dāng)?shù)卣谪?cái)政預(yù)算中列支的資金；省交通部門(mén)全額返還到市的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)，市必須全額撥付到縣（市），專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)村公路沿線居民“一事一議”方式籌集資金；鄉(xiāng)村公路沿線荒山、荒地、路樹(shù)等資源收益權(quán)置換的資金；沿線受益廠礦、企業(yè)及個(gè)人的捐資；有償使用公路、橋梁冠名權(quán)的收入；鄉(xiāng)村公路兩側(cè)土地開(kāi)發(fā)增值資金；法律、法規(guī)允許的其它籌集方式。

（2）為了保證鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的安全使用，由縣級(jí)交通主管部門(mén)設(shè)立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)用賬戶，上級(jí)撥付的相關(guān)費(fèi)用按程序撥付到養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)用賬戶。但縣級(jí)以上政府財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)實(shí)行財(cái)政集中支付。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)和村民自行籌措的資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，賬務(wù)公開(kāi)，接受村民和出資人的監(jiān)督；使用鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)用賬戶資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府上報(bào)計(jì)劃，縣級(jí)交通主管部門(mén)根據(jù)專(zhuān)用養(yǎng)護(hù)資金和鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)完成情況予以安排；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自籌資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自行安排。

21、中央關(guān)于土地征用制度改革是如何規(guī)定的？

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》規(guī)定：加快土地征用制度改革的任務(wù)，各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，嚴(yán)格遵守對(duì)非農(nóng)占地的審批權(quán)限和審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍。完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)分配辦法，妥善安置失地農(nóng)民，并為他們提供社會(huì)保障。積極探索集體非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的途徑和辦法。

22、國(guó)家對(duì)占用耕地有哪些法律規(guī)定？對(duì)耕地他用是怎樣要求的？

《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。

四、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

27、國(guó)家“十一五”規(guī)劃中推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三優(yōu)化原則是什么？

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：在保證糧棉油穩(wěn)定增產(chǎn)的同時(shí)，提高養(yǎng)殖業(yè)比重；加快發(fā)展畜牧業(yè)和奶業(yè)，保護(hù)天然草場(chǎng)，建設(shè)飼草料基地，改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式，提高規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平；因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和花卉產(chǎn)業(yè)；發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工，實(shí)施休漁、禁漁制度，控制捕撈強(qiáng)度。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食品種、經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)作物、節(jié)糧型畜產(chǎn)品和名特優(yōu)新水產(chǎn)品。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局：提高黃淮海平原、長(zhǎng)江中下游平原和東北平原的糧食綜合生產(chǎn)能力；在氣候條件適宜區(qū)域建設(shè)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶和名特優(yōu)新稀熱帶作物產(chǎn)業(yè)帶；

28、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是什么？相關(guān)政策措施有哪些？

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是：

（1）種植業(yè)。種植業(yè)要堅(jiān)持產(chǎn)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，改良品種，提高質(zhì)量。特別是增加適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)作物品種，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，提高種植業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）畜牧業(yè)。糧食主產(chǎn)區(qū)要通過(guò)發(fā)展畜牧業(yè)，把糧食主產(chǎn)區(qū)同時(shí)建成畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。東部地區(qū)和大城市郊區(qū)要大力發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，推進(jìn)畜牧業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。中西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖方式的突破，努力降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。草原牧區(qū)要加強(qiáng)草場(chǎng)改良，建立優(yōu)質(zhì)飼草基地，提高單位面積載畜量，努力恢復(fù)草原植被，改善草原生態(tài)環(huán)境。畜牧業(yè)生產(chǎn)要大力改良畜禽品種，完善畜牧獸醫(yī)體系，提高飼養(yǎng)技術(shù)和疫病防治水平。大力發(fā)展飼料工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展飼料添加劑，提高配合飼料入戶率

（3）漁業(yè)。加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)灘涂、水面等宜漁資源，加速品種更新?lián)Q代，發(fā)展名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖。調(diào)整養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展高科技工廠化養(yǎng)殖，因地制宜地發(fā)展水庫(kù)和稻田養(yǎng)殖。

五、農(nóng)民增收減負(fù)及農(nóng)業(yè)支持

59、促進(jìn)農(nóng)民增收的主要措施有哪些？

（1）深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。2004年將全面取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率整體降低一個(gè)百分點(diǎn)。在十屆人大二次會(huì)議上，溫家寶總理代表政府鄭重承諾，五年內(nèi)將全部取消農(nóng)業(yè)稅。

（2）改革農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式。對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，這也是世界各國(guó)通行的做法。在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府的直接補(bǔ)貼是農(nóng)民收入的重要來(lái)源之一。我國(guó)以前對(duì)農(nóng)業(yè)主要補(bǔ)在流通環(huán)節(jié)上，補(bǔ)在價(jià)格上，中間環(huán)節(jié)流失多，農(nóng)民得到的少。

（3）增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。政府將重點(diǎn)支持農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、種子種畜和鄉(xiāng)村道路建設(shè)等。

（4）加大扶貧開(kāi)發(fā)的力度，著力抓好扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，幫助貧困村搞好“五通”、農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)扶貧村的人、財(cái)、物投入，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，使特困村農(nóng)民較快增收，盡快穩(wěn)定脫貧。

60、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中如何增加農(nóng)民收入？

（1）突出地方特色，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（2）推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)布局，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

（3）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞品質(zhì)調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞效益調(diào)結(jié)構(gòu)。

（4）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解決發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中脆弱的生態(tài)環(huán)境，在環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間建立起一種相輔相成的良性互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)和諧。

62、新形勢(shì)下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總體要求是什么？

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》要求必須努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

（1）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大治本工作力度，逐步消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患，又要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加。

（2）堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿。在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)中，既要引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的項(xiàng)目出資出勞，把國(guó)家投入與農(nóng)民投工投勞有機(jī)結(jié)合，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又要防止超越農(nóng)民承受能力，違背農(nóng)民意愿，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（3）堅(jiān)持推進(jìn)基層民主。通過(guò)逐步規(guī)范基層民主制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的民主意識(shí)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（4）堅(jiān)持預(yù)防與查處相結(jié)合。要加強(qiáng)教育，著力構(gòu)筑防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的思想和工作防線，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為。

63、黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)提出的“八個(gè)禁止”是什么？

一是禁止平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅；二是禁止一切要農(nóng)民出錢(qián)出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；三是禁止一切沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)；四是禁止面向農(nóng)民的集資；五是禁止各種攤派行為；六是禁止強(qiáng)行以資代勞；七是禁止在村里招待下鄉(xiāng)干部，取消村組織招待費(fèi)；八是禁止用非法手段向農(nóng)民收款收物。

64、在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面，當(dāng)前重點(diǎn)要做好哪些方面的工作？

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》要求，當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，必須重點(diǎn)做好以下六方面工作：

（1）認(rèn)真落實(shí)和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”。各地要進(jìn)一步落實(shí)和健全涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)“公示制”，適時(shí)更新公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示形式，除在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地統(tǒng)一公示外，涉農(nóng)收費(fèi)單位要在收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，對(duì)實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)的地區(qū)，除按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他費(fèi)用；對(duì)享受免費(fèi)提供教科書(shū)的學(xué)生，不再收取課本費(fèi)。

（2）重點(diǎn)治理農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。各地要從實(shí)際出發(fā)，深入開(kāi)展對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、殯葬、計(jì)劃生育等方面亂收費(fèi)、亂罰款的專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)禁向農(nóng)民家庭承包的土地收取土地承包費(fèi)。

（3）嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織收費(fèi)。開(kāi)展對(duì)村級(jí)組織亂收費(fèi)行為的專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)禁有關(guān)部門(mén)或單位委托村級(jí)組織向農(nóng)民收取稅費(fèi)，違反規(guī)定的要堅(jiān)決糾正。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)需要村級(jí)組織協(xié)助開(kāi)展工作的，要提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將部門(mén)或單位經(jīng)費(fèi)的缺口轉(zhuǎn)嫁給村級(jí)組織。確保五保戶供養(yǎng)、村干部報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)等方面的支出。

（4）健全以“一事一議”為主要形式的村民民主議事機(jī)制。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，進(jìn)一步規(guī)范議事程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民依靠自己的辛勤勞動(dòng)改善自身生產(chǎn)生活條件。

（5）完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)督管理機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、項(xiàng)目審核與監(jiān)測(cè)等日常監(jiān)督管理制度，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理與農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和農(nóng)村審計(jì)等管理緊密結(jié)合，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（6）強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制。地方各級(jí)人民政府要繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。繼續(xù)落實(shí)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的專(zhuān)項(xiàng)治理部門(mén)責(zé)任制，強(qiáng)化分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。，65、國(guó)家七部委關(guān)于建立健全減負(fù)“五項(xiàng)制度”的具體內(nèi)容是什么？

一是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件“審核制”。省、市、縣三級(jí)要定期對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)文件進(jìn)行清理，并及時(shí)將清理情況匯總上報(bào)。

二是涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”。國(guó)家對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)等補(bǔ)貼政策及兌付情況要予以公示，并按規(guī)定程序進(jìn)行審核。

三是農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊，不得超出或變相超出限額標(biāo)準(zhǔn)。

四是農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡要充實(shí)涉農(nóng)價(jià)格等政策內(nèi)容，及時(shí)發(fā)放到戶。

五是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”。對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行紀(jì)律追究。

67、對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的社會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)有哪些規(guī)定？

（1）農(nóng)民建房收費(fèi)指農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房時(shí)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)。主要包括：國(guó)土資源部門(mén)收取的土地證書(shū)工本費(fèi)，普通證書(shū)每本5元，國(guó)家特制證書(shū)每本20元，由農(nóng)民自愿選擇。建設(shè)部門(mén)收取的《房屋所有權(quán)登記證書(shū)》工本費(fèi)，每本10元。

（2）農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)指接受義務(wù)教育和普通高中教育的農(nóng)村學(xué)生負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)以及學(xué)校代收費(fèi)。主要包括：未實(shí)行“一費(fèi)制”地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)和初中收取的雜費(fèi)，以及由學(xué)校統(tǒng)一訂購(gòu)課本代收的課本費(fèi)；實(shí)行“一費(fèi)制”地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)和初中只向?qū)W生收取一項(xiàng)費(fèi)用，不再向?qū)W生收取任何其他費(fèi)用，“一費(fèi)制”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村小學(xué)每學(xué)年每生160元，農(nóng)村初中每學(xué)年每生260元，各省、自治區(qū)、直轄市可適當(dāng)浮動(dòng)，浮動(dòng)范圍不得超過(guò)20%，農(nóng)村普通高中收取的學(xué)費(fèi)、擇校費(fèi)和住宿費(fèi)（向寄宿生收?。?，以及由學(xué)校統(tǒng)一訂購(gòu)課本代收的課本費(fèi)。

（3）農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)指進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)。主要包括：公安部門(mén)向外來(lái)務(wù)工農(nóng)民收取的《暫住證》工本費(fèi)，每證最高不超過(guò)5元。公安部門(mén)對(duì)外來(lái)務(wù)工農(nóng)民發(fā)放暫住證卡的，收取暫住證卡工本費(fèi)，含集成電路的證卡每張最高不超過(guò)20元，不含集成電路的證卡每張最高不超過(guò)15元。計(jì)劃生育部門(mén)向外出務(wù)工農(nóng)民收取的《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)，每證最高不超過(guò)5元。

69、中央財(cái)政對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支持主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？

2005年12月19日全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上明確指出，2006年中央財(cái)政加大對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力度，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（1）全面取消農(nóng)業(yè)稅。2006年在全國(guó)范圍內(nèi)將全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅。

（2）積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。

（3）完善并加強(qiáng)“三補(bǔ)貼”政策。13個(gè)糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）的糧食直補(bǔ)資金再增加10億元，全部達(dá)到本省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的50%。

（4）積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。中央財(cái)政將加大用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)支持農(nóng)村“六小”工程以及優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種子工程等項(xiàng)目建設(shè)。

（5）推進(jìn)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣（市、區(qū)），中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由10元提高到20元，切實(shí)支持解決群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。

（6）全面促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、科技發(fā)展、環(huán)境設(shè)施和文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。

90、我省加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的主要任務(wù)是什么？

依照省政府《關(guān)于實(shí)施科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃的若干政策指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加快我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的主要任務(wù)是：

（1）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)電話“村村通工程”向自然村延伸，擴(kuò)大電話通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，基本滿足通信網(wǎng)到達(dá)地區(qū)的廣大農(nóng)民裝電話的需求，提高農(nóng)村電話普及率。要大力推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村寬帶工程”，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)服務(wù)范圍。要抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。要加快農(nóng)村教育信息化建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和“校校通”工程，進(jìn)一步建設(shè)和完善河北遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立保障農(nóng)村教育信息化設(shè)施應(yīng)用與維護(hù)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

（2）加強(qiáng)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用和整合，形成具有我省特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源體系；要大力推進(jìn)縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化；要支持有條件的地區(qū)建設(shè)農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)聚集地和中小企業(yè)信息化建設(shè)。

（3）加強(qiáng)信息技術(shù)推廣應(yīng)用。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子信息技術(shù)企業(yè)積極研發(fā)和推廣適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)、方便農(nóng)民使用的各類(lèi)信息產(chǎn)品和信息應(yīng)用系統(tǒng)。

（4）加強(qiáng)信息化教育和培訓(xùn)。要依托農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、各類(lèi)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能、信息化技能和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

七、農(nóng)村土地承包及林權(quán)制度改革

103、堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的政策規(guī)定有哪些？

根據(jù)2008年中央1號(hào)文件要求，政策規(guī)定共有九條：

（1）堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。這是憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，必須毫不動(dòng)搖地長(zhǎng)期堅(jiān)持，在實(shí)踐中加以完善。

（2）各地要切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，認(rèn)真開(kāi)展延包后續(xù)完善工作，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證到戶。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包規(guī)范管理，加快建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。

（4）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期內(nèi)不得調(diào)整、收回農(nóng)戶承包地的法律規(guī)定。

（6）按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

（7）農(nóng)村土地承包合同管理部門(mén)要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案等制度，在有條件的地方培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（8）堅(jiān)決防止和糾正強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)、通過(guò)流轉(zhuǎn)改變土地農(nóng)業(yè)用途等問(wèn)題，依法制止鄉(xiāng)、村組織通過(guò)“反租倒包”等形式侵犯農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等行為。

（9）穩(wěn)步推進(jìn)草原家庭承包經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定漁民的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)。

104、土地承包應(yīng)遵循哪些法規(guī)？

按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地承包應(yīng)遵循4條法規(guī)：

（1）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；

（2）民主協(xié)商，公平合理；

（3）承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十二條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；

（4）承包程序合法。

105、土地發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)分別是什么？

（1）土地發(fā)包方的權(quán)利：發(fā)包本集體所有的或者國(guó)家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地；監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地；制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（2）土地發(fā)包方的義務(wù)：維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

106、土地承包方的權(quán)利和義務(wù)分別是什么？

（1）土地承包方的權(quán)利：依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（2）土地承包方的義務(wù)：維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

107、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循的法規(guī)是什么？

按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，應(yīng)遵循的法規(guī)是：

（1）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；

（2）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；

（3）流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限；

（4）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；

（5）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

108、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證應(yīng)包括哪些內(nèi)容？實(shí)行家庭承包的，按什么程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證？

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的內(nèi)容：

（1）名稱(chēng)和編號(hào)；

（2）發(fā)證機(jī)關(guān)及日期；

（3）承包期限和起止日期；

（4）承包土地名稱(chēng)、坐落、面積、用途；

（5）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變動(dòng)情況；

（6）其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。

頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的程序：

（1）土地承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細(xì)情況、土地承包合同等材料一式兩份報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)發(fā)包方報(bào)送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時(shí)登記造冊(cè)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級(jí)以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的書(shū)面申請(qǐng)；材料不符合規(guī)定的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。

（3）縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料予以審核。申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，報(bào)同級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，書(shū)面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府補(bǔ)正。

109、以招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按什么程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》要求，應(yīng)按以下規(guī)定辦理：

（1）土地承包合同生效后，承包方填寫(xiě)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)書(shū)，報(bào)承包土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)書(shū)上簽署初審意見(jiàn)。

（3）承包方持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審?fù)ㄟ^(guò)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)，向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記。

（4）縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)登記申請(qǐng)予以審核。申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

110、我省妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的要求有哪些？

按照《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的意見(jiàn)》規(guī)定，當(dāng)前我省妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛的要求是：

（1）認(rèn)真做好土地二輪延包掃尾工作。各地要認(rèn)真落實(shí)土地二輪延包政策。沒(méi)有開(kāi)展二輪延包或者二輪延包沒(méi)有完成的，必須于2004年年底前完成延包工作，依法簽訂承包合同，向農(nóng)戶發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。

（2）尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)戶在二輪延包中已獲得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)包方又將其承包地發(fā)包給其他農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)歸還承包地。對(duì)于戶口在本地因外出務(wù)工沒(méi)有參加二輪延包，目前又要求承包土地的農(nóng)戶（與發(fā)包方有協(xié)議自愿放棄承包權(quán)的除外），要區(qū)別情況按以下辦法處理：如果該農(nóng)戶在一輪土地承包中所承包的土地，在二輪延包時(shí)被發(fā)包方發(fā)包給其他農(nóng)戶，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受讓?xiě)簦┒茏寫(xiě)粢寻凑占彝コ邪绞匠邪送恋兀ㄒ粦舳莸兀?，?yīng)當(dāng)將外出務(wù)工農(nóng)戶原承包的承包地予以返還。如果受讓?xiě)糁挥幸环莩邪?，?yīng)當(dāng)保護(hù)受讓?xiě)粢婪ㄈ〉玫耐恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)；有地源的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)給外出務(wù)工戶承包地，沒(méi)有地源的，可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等辦法解決。

（3）嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須建立在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上。要堅(jiān)決制止各種違背農(nóng)民意愿、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的做法。

（4）嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)地?cái)?shù)量及用途。機(jī)動(dòng)地超過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積百分之五的，超出部分要依法承包到戶，確實(shí)不適宜確地到戶的，須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，確權(quán)到戶，農(nóng)戶憑借到戶的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分享土地收益。

（5）切實(shí)保護(hù)婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。任何組織和個(gè)人不得以任何形式剝奪婦女合法的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，涉及土地承包規(guī)定、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)的決議、鄉(xiāng)規(guī)民約中不得有違反男女平等原則、侵害婦女權(quán)益的內(nèi)容。

（6）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)解決農(nóng)村土地承包糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)解決農(nóng)村土地承包糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)，各市黨委、政府要盡快制定解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的具體措施，組織全面排查，列出化解計(jì)劃并認(rèn)真督辦。

八、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

122、解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題應(yīng)突出抓好哪幾個(gè)方面的工作？

（1）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)改善。把保障飲用水水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。配合《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》的實(shí)施，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，根據(jù)農(nóng)村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護(hù)措施。集中飲用水水源地應(yīng)建立水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。

（2）大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村污水、垃圾污染治理。逐步推進(jìn)縣域污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

（3）嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、污染嚴(yán)重的企業(yè)向西部和落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（4）加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治?？茖W(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，重點(diǎn)治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。

（5）控制農(nóng)業(yè)面源污染。綜合采取技術(shù)、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染。在做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作的基礎(chǔ)上，著力提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)能力。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，在糧食主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)流域要盡快普及。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。

（6）積極防治農(nóng)村土壤污染。做好全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，查清土壤污染現(xiàn)狀，開(kāi)展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，研究建立適合我國(guó)國(guó)情的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測(cè)和修復(fù)示范。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（7）加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，營(yíng)造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被，加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。

123、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的政策措施有哪些？

（1）完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律制度。按照地域特點(diǎn)，研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運(yùn)行機(jī)制。

（2）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度。各級(jí)政府要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要日程，研究部署農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，組織編制和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，制訂工作方案，檢查落實(shí)情況，及時(shí)解決問(wèn)題。各級(jí)環(huán)保、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理效率，形成工作合力。

（3）加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。中央集中的排污費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)安排一定比例用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

（4）增強(qiáng)科技支撐作用。在充分整合和利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，大力研究、開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)。

（5）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期公布全國(guó)和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”等環(huán)境管理制度。

（6）加大宣傳、教育與培訓(xùn)力度。開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，樹(shù)立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的能力。

九、農(nóng)村文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

128、中央加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的具體要求有哪些？

根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的具體要求有五項(xiàng)：

（1）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶，積極發(fā)展農(nóng)村電影放映，開(kāi)展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。

（2）豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。開(kāi)展多種形式的群眾文化活動(dòng)，著力發(fā)展農(nóng)村特色文化，提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。

（3）創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制。加快公益性文化事業(yè)單位改革，逐步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化，加強(qiáng)對(duì)拓寬農(nóng)村文化市場(chǎng)的政策調(diào)控，探索農(nóng)村文化設(shè)施運(yùn)行管理新機(jī)制新辦法，規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)。

（4）動(dòng)員社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對(duì)口支援活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)，積極組織開(kāi)展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)。

（5）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織。高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，切實(shí)加大政府投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)有關(guān)部門(mén)責(zé)任。

134、我省自然村“村村通”廣播電視工程的實(shí)施步驟有哪些？

我省自然村“村村通”廣播電視工程建設(shè)分三步實(shí)施：

（1）動(dòng)員部署。2005年1月份召開(kāi)全省“村村通”廣播電視工作會(huì)議，安排部署自然村“村村通”廣播電視工程各項(xiàng)工作，提高各級(jí)各部門(mén)對(duì)“村村通”廣播電視工作的認(rèn)識(shí)。

（2）組織實(shí)施。按照全省統(tǒng)一部署和國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)方案，由省發(fā)展改革委、省廣播電視局制定具體的工作計(jì)劃，對(duì)各市縣上報(bào)施工方案進(jìn)行審查審批。在此基礎(chǔ)上，對(duì)工程建設(shè)所需設(shè)備進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，及時(shí)發(fā)放到各市縣。各縣廣電部門(mén)抽調(diào)技術(shù)骨干，組織精干隊(duì)伍，嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度抓緊施工。

（3）檢查驗(yàn)收。工程建設(shè)完成后，按照《河北省自然村“村村通”廣播電視工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（另發(fā)），對(duì)規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、資金使用、規(guī)章制度的建立等相關(guān)情況，首先由縣級(jí)進(jìn)行自查，市級(jí)、省級(jí)按比例抽查。對(duì)不符合工程要求的，限期整改達(dá)標(biāo)。全部驗(yàn)收工作在2006年2月底前完成。

136、我省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的具體規(guī)定有哪些？

（1）明確農(nóng)村教育發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村教育全面發(fā)展。

（2）鞏固“兩基”成果，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加快農(nóng)村普通高中發(fā)展步伐；積極發(fā)展農(nóng)村幼兒教育和特殊教育；強(qiáng)化小城鎮(zhèn)中小學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)；做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作；積極組織實(shí)施教育對(duì)口支援工程。

（3）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，積極推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”。堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)方向，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)職業(yè)教育和成人教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)；加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)課程和教學(xué)改革；以促進(jìn)就業(yè)為主導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)；充分發(fā)揮鄉(xiāng)村成人學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在發(fā)展農(nóng)村教育中的作用；

（4）進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，增加教育投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制；建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維護(hù)、改造和建設(shè)保障機(jī)制；確保農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

（5）建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度，保障農(nóng)村適齡少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。建立健全扶持農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育的助學(xué)制度；鼓勵(lì)和倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民個(gè)人和海外人士捐資助學(xué)。

（6）加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，大力提高教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理；嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，逐步提高新聘教師學(xué)歷層次；全面推行中小學(xué)教職工全員聘任制；積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制，改進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度；提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教；

（7）實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益。要按照“總體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程；

（8）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全省農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。建立健全農(nóng)村教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度；建立健全政府有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制；建立健全農(nóng)村教育工作考核制度；建立健全對(duì)縣級(jí)教育工作的督導(dǎo)評(píng)估制度。

138、怎樣解決農(nóng)村家庭困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題？

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》提出的要求是，到2007年，爭(zhēng)取全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)），努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

2006年中央一號(hào)文件指出，“2006年對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，2007年在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策?！?/p>

2007年中央一號(hào)文件指出，“繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2007年全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，有條件的地方可擴(kuò)大免、補(bǔ)實(shí)施范圍?！?/p>

2008年中央一號(hào)文件提出，要“提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面。”

139、確保中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放的具體規(guī)定有哪些？

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中，對(duì)確保中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放做出的具體規(guī)定是：

（1）要建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教職工編制和國(guó)家有關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步落實(shí)省長(zhǎng)（主席、市長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。

（2）安排使用中央下達(dá)的工資性轉(zhuǎn)移支付資金，省、地（市）不得留用，全部補(bǔ)助到縣，主要補(bǔ)助經(jīng)過(guò)努力仍有困難的縣用于工資發(fā)放，在年初將資金指標(biāo)下達(dá)到縣。

（3）各地要抓緊清理補(bǔ)發(fā)歷年拖欠的農(nóng)村中小學(xué)教職工工資。本決定發(fā)布后，國(guó)務(wù)院辦公廳將對(duì)新欠農(nóng)村中小學(xué)教職工工資的情況按省（自治區(qū)、直轄市）予以通報(bào)。

142、職業(yè)教育怎樣為農(nóng)村服務(wù)？

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，職業(yè)教育為農(nóng)村服務(wù)主要是兩項(xiàng)：

（1）職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)。實(shí)施國(guó)家農(nóng), 村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富，提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能，幫助他們?cè)诔擎?zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。

（2）職業(yè)教育要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村各類(lèi)職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

145、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容是什么？

按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》規(guī)定，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）建設(shè)社會(huì)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政府、集體、社會(huì)、個(gè)人舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成。打破部門(mén)和所有制界限，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、綜合利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，建立起以公有制為主導(dǎo)、多種所有制形式共同發(fā)展的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，多渠道吸引社會(huì)資金，發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員到農(nóng)村辦醫(yī)或向下延伸服務(wù)，對(duì)符合條件的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)一視同仁，并按機(jī)構(gòu)性質(zhì)給予稅收減免等鼓勵(lì)政策。

（2）發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的整體功能。政府舉辦的縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是農(nóng)村預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)農(nóng)村預(yù)防保健、基本醫(yī)療、基層轉(zhuǎn)診、急救以及基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療等服務(wù)，受縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)委托承擔(dān)公共衛(wèi)生管理職能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要改進(jìn)服務(wù)模式，深入農(nóng)村社區(qū)、家庭、學(xué)校，提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)，一般不得向醫(yī)院模式發(fā)展。村衛(wèi)生室承擔(dān)衛(wèi)生行政部門(mén)賦予的預(yù)防保健任務(wù)，提供常見(jiàn)傷、病的初級(jí)診治。

（3）推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改革。調(diào)整現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院布局，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整后，原則上每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)有一所衛(wèi)生院。調(diào)整后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院由政府舉辦，要嚴(yán)格控制規(guī)模，按服務(wù)人口、工作項(xiàng)目等因素核定人員，衛(wèi)生院的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)按職責(zé)管理。對(duì)其余的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可以進(jìn)行資源重組或改制。要在全縣（市）或更大范圍內(nèi)公開(kāi)招聘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，保證其相應(yīng)待遇，并將其工資和醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分列入財(cái)政預(yù)算。

（4）提高農(nóng)村衛(wèi)生人員素質(zhì)。高等醫(yī)學(xué)院校要針對(duì)我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生實(shí)際需要，通過(guò)改革培養(yǎng)模式，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化面向農(nóng)村需要的全科醫(yī)學(xué)教育，可采取初中畢業(yè)后學(xué)習(xí)5年或高中畢業(yè)后學(xué)習(xí)3年的高等專(zhuān)科教育等方式，定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)適用的衛(wèi)生人才。

（5）發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)與作用。合理配置衛(wèi)生資源，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)，為農(nóng)村中醫(yī)藥發(fā)展提供必要的物質(zhì)條件，逐步形成中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的農(nóng)村中醫(yī)骨干。

（6）促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持鼓勵(lì)大型藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并和改造縣（市、區(qū)）藥品批發(fā)企業(yè)，建立基層藥品配送中心，鼓勵(lì)藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸，方便農(nóng)民就近購(gòu)藥。逐步推行農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)，也可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代購(gòu)藥品，但代購(gòu)方不得以謀利為目的。146、2008年政府主要從哪幾個(gè)方面增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力？

按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》規(guī)定，政府應(yīng)從以下五個(gè)方面增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力：

（1）2008年在全國(guó)普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)，規(guī)范基金管理，完善補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)民受益面。

（2）完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和藥品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（4）加大農(nóng)村傳染病和地方病防治力度。

（5）優(yōu)先在農(nóng)村落實(shí)擴(kuò)大免費(fèi)預(yù)防接種范圍的政策。

148、2008年我省新型合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

2008年，中央和省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助資金由現(xiàn)在的人均40元增加到80元，其中省、市、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的40元，各級(jí)財(cái)政原負(fù)擔(dān)比例不變，標(biāo)準(zhǔn)翻番。即提高標(biāo)準(zhǔn)后省、市與國(guó)定和省定扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)為22元、12元、6元，省、市與一般縣為16元、12元、12元，市級(jí)不再承擔(dān)擴(kuò)權(quán)縣的財(cái)政補(bǔ)助資金，由省級(jí)財(cái)政直接負(fù)擔(dān)。省、市與農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)行一般縣的比例和標(biāo)準(zhǔn)為16元、12元、12元。

149、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)有何規(guī)定？

《河北省2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案基本框架（修訂）的通知》規(guī)定：

（1）起付線：鄉(xiāng)級(jí)100元，縣級(jí)200－300元，縣以上1000－2000元。

同一參合農(nóng)民同在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)再次住院的，應(yīng)再次扣除起付線費(fèi)用。患惡性腫瘤需要多次住院進(jìn)行化療的除外。

參合農(nóng)民因同一種疾病，從上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院轉(zhuǎn)入下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)連續(xù)住院治療的，在計(jì)算下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)，不再扣除下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付線；從下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院轉(zhuǎn)往上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)住院治療的，在計(jì)算住院補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)，將下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線費(fèi)用從上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線中扣除。

（2）補(bǔ)償比：鄉(xiāng)級(jí)55％-60%，縣級(jí)45％-50%，縣以上30％-35%。

（3）封頂線：封頂線每人每年15000元，不分醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別，全年累計(jì)計(jì)算（包括住院補(bǔ)償、特殊重大慢性病大額門(mén)診補(bǔ)償、正常產(chǎn)住院分娩補(bǔ)助和住院二次補(bǔ)償?shù)龋?/p>

152、確認(rèn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的政策規(guī)定有哪些？

政策規(guī)定有五條：

（1）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。本人及配偶戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；界定為“農(nóng)村居民戶口”特指在實(shí)行戶籍管理制度改革，取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對(duì)應(yīng)的戶口類(lèi)型。成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，本人及配偶現(xiàn)戶口登記地址在村委會(huì)，有承包責(zé)任田，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源且不享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的，界定為農(nóng)村居民戶口；對(duì)整體村改居的村民，參照成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的確認(rèn)條件（有承包責(zé)任田，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源且不享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇）執(zhí)行，經(jīng)市級(jí)政府認(rèn)定，并報(bào)省人口計(jì)生委備案；非轉(zhuǎn)農(nóng)人員獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)，參照界定為農(nóng)村居民戶口和成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的確認(rèn)條件執(zhí)行，即本人及配偶現(xiàn)戶口登記地址在村委會(huì)，有承包責(zé)任田，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源且不享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇；喪偶或離異現(xiàn)無(wú)配偶的，以本人戶口是否為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口進(jìn)行界定；本遷移落戶為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口，符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，從下一1月1日起享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇。

（2）1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育。1972年8月15日冀革〔1972〕91號(hào)文件是我省最早制定的明確提出“提倡每對(duì)夫婦生兩個(gè)孩子”的政策性文件。1933年1月1日以后出生，1972年8月15日前結(jié)婚生育子女是否符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的界定，以此文件為依據(jù)向前追溯。1972年8月15日至1979年7月6日期間的生育政策也以此文件為依據(jù)；1979年7月7日至1989年3月19日期間的生育政策，以當(dāng)時(shí)各階段省制定的政策性文件為依據(jù)；1989年3月20日至2001年12月31日期間的生育政策按《河北省計(jì)劃生育條例》執(zhí)行；1972年8月15日至1979年7月6日期間生育兩個(gè)女孩的，不考慮間隔；對(duì)在有關(guān)早婚早育規(guī)定前不足法定婚齡生育的，按生育年齡比法定婚齡提前的時(shí)間相應(yīng)推遲享受獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女。該條件包括以下情況：符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，只生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的；符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育后，現(xiàn)存活一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的；符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育后，其子女死亡現(xiàn)無(wú)子女的；符合政策生育的前一個(gè)子女死亡后再生育的，前一個(gè)子女不計(jì)入子女?dāng)?shù)；再婚夫妻再婚前生育子女?dāng)?shù)和再婚后生育子女?dāng)?shù)合并計(jì)算，只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的；合法收養(yǎng)子女后，子女合計(jì)數(shù)為一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的。依法解除收養(yǎng)關(guān)系的，不計(jì)入子女?dāng)?shù)；婚后生育的子女死亡，離婚、喪偶后單方合法收養(yǎng)一個(gè)子女的；送養(yǎng)的子女計(jì)入其父母的曾生子女?dāng)?shù)和現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。

（4）年滿60周歲。按本人出生年月，在2005年1月1日以后年滿60周歲的夫妻；夫妻雙方只有一方符合年齡條件的，只將符合年齡條件的一方列為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年齡的認(rèn)定應(yīng)以其本人身份證的出生時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)于從未辦理過(guò)身份證的，則以戶口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。

（5）關(guān)于省規(guī)定獨(dú)生子女意外死亡現(xiàn)無(wú)子女的父母從年滿50周歲起提前納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。獨(dú)生子女意外死亡現(xiàn)無(wú)子女的夫妻按本人出生年月，年滿50周歲界定；獨(dú)生子女死亡現(xiàn)無(wú)子女從年滿50周歲起納入的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，應(yīng)符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件，且持有《獨(dú)生子女父母光榮證》。

十一、農(nóng)村社會(huì)保障

163、農(nóng)村社會(huì)保障包括哪些內(nèi)容？

農(nóng)村社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等內(nèi)容?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》進(jìn)一步指出，其中社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)是與廣大農(nóng)民關(guān)系最密切的。

164、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是什么？

根據(jù)民政部印發(fā)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》和《民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》規(guī)定，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是：保障水平與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)；養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭贍養(yǎng)、土地保障以及社會(huì)救助等形式相結(jié)合；權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等；效率優(yōu)先，兼顧公平；自我保障為主，集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位）調(diào)劑為輔，國(guó)家給予政策扶持；政府組織與農(nóng)民自愿相結(jié)合。

165、建立農(nóng)村最低生活保障制度的規(guī)定有哪些？

《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》明確要求：

（1）明確建立農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)和總體要求。建立農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)是：通過(guò)在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國(guó)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。

建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制，按屬地進(jìn)行管理。各地要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況的實(shí)際出發(fā)，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍。同時(shí)，要做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡(jiǎn)便，保證公開(kāi)、公平、公正。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。

（2）合理確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍。

（3）規(guī)范農(nóng)村最低生活保障管理。

（4）落實(shí)農(nóng)村最低生活保障資金。農(nóng)村最低生活保障資金的籌集以地方為主，地方各級(jí)人民政府要將農(nóng)村最低生活保障資金列入財(cái)政預(yù)算，省級(jí)人民政府要加大投入。地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)要根據(jù)保障對(duì)象人數(shù)等提出資金需求，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入預(yù)算。中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（5）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村最低生活保障制度的順利實(shí)施。

166、我省農(nóng)村最低生活保障的范圍及保障標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定的？

按照《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度的意見(jiàn)》規(guī)定：

（1）保障范圍：凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、持有本地居民常住戶口的農(nóng)村居民均屬保障范圍。無(wú)當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘娜藛T不享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障待遇（不含已遷往學(xué)校的大中專(zhuān)在校學(xué)生）。農(nóng)村最低生活保障對(duì)象的具體資格條件由縣（市、區(qū)）民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

（2）保障標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)省政府備案后公布執(zhí)行，原則上不低于國(guó)家制定的絕對(duì)貧困線標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

168、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象包括哪些人？享受供養(yǎng)待遇或核銷(xiāo)供養(yǎng)需要哪些審批程序？其供養(yǎng)形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及資金來(lái)源是怎樣規(guī)定的？

自2006年3月1日起施行的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定：

供養(yǎng)對(duì)象：（1）老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

（2）享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；因年幼或者智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請(qǐng)。經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無(wú)重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)議意見(jiàn)之日起20日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對(duì)批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》；對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；必要時(shí)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)可以進(jìn)行復(fù)核。申請(qǐng)人、有關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合、接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

（3）農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象不再符合本條例第六條規(guī)定條件的，村民委員會(huì)或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)后，核銷(xiāo)其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)后，核銷(xiāo)其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》。

供養(yǎng)形式：農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以自行選擇供養(yǎng)形式。

供養(yǎng)內(nèi)容：供給糧油、副食品和生活用燃料；供給服裝、被褥等生活用品和零用錢(qián)；提供符合基本居住條件的住房；提供疾病治療，對(duì)生活不能自理的給予照料；辦理喪葬事宜。

另外，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的疾病治療，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接。

供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?，并根?jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行，也可以由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府制定，報(bào)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。國(guó)務(wù)院民政部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的指導(dǎo)。

供養(yǎng)資金來(lái)源：農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，在地方人民政府財(cái)政預(yù)算中安排。有農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)等收入的地方，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)等收入中安排資金，用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象所有。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng)，在資金上給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活，任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、截留或者私分。

179、我省職業(yè)技能培訓(xùn)開(kāi)設(shè)了哪些專(zhuān)業(yè)？

我省的職業(yè)技能培訓(xùn)主要開(kāi)設(shè)了電子電器、微機(jī)操作、美容保健、服裝加工、電氣焊、紡織與編織、餐旅服務(wù)、機(jī)械加工、建筑裝飾、家政服務(wù)等專(zhuān)業(yè)。

180、什么是陽(yáng)光工程？我省對(duì)參加陽(yáng)光工程培訓(xùn)對(duì)象有哪些政策要求？規(guī)定可以享受哪些優(yōu)惠？

“陽(yáng)光工程”是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程的簡(jiǎn)稱(chēng)。該項(xiàng)目由政府公共財(cái)政支持，主要在糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動(dòng)力主要輸出區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。

十三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)

183、如何加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)？

按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的通知》精神，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。縣（市、區(qū)）黨委要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長(zhǎng)期性的工作，擺上重要議事日程，下大力氣抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的建設(shè)，并指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建中的主角作用，從而形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織整頓好、建設(shè)好。

（2）推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織班子建設(shè)。要進(jìn)一步改革完善村黨組織班子成員選用機(jī)制，拓寬選人用人視野，采取“兩推一選”、公開(kāi)招聘、組織選派等多種途徑，把一大批“政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、服務(wù)群眾觀念強(qiáng)”等“三強(qiáng)”型農(nóng)村優(yōu)秀黨員選進(jìn)村黨組織班子，特別要注重選配好一個(gè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、善經(jīng)營(yíng)、懂管理、熱愛(ài)集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的好書(shū)記。

（3）提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。一要加強(qiáng)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，把提高思想政治素質(zhì)與提高建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村本領(lǐng)統(tǒng)一起來(lái)。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，建立健全組織學(xué)習(xí)、檢查學(xué)習(xí)、考核學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)、激勵(lì)學(xué)習(xí)的制度措施，使每個(gè)黨員始終保持一種積極向上的精神狀態(tài)，真正形成一種自覺(jué)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。三要充分利用各級(jí)黨校、農(nóng)村“兩室”和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)、基層黨員電教網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的經(jīng)常性教育培訓(xùn)。四要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，及時(shí)吸收政治素質(zhì)好、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的優(yōu)秀群眾入黨。

（4）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作方法。要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新建立健全農(nóng)村基層黨組織管理的各項(xiàng)制度，保證農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)的經(jīng)常化、制度化、正規(guī)化，注重流動(dòng)黨員管理的信息化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理。

（5）發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的思想教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)決剎住吃喝風(fēng)、玩樂(lè)風(fēng)、浮夸風(fēng)、懶散風(fēng)；大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持重在實(shí)際、出實(shí)招、求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾做好事、辦實(shí)事。積極推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，提高農(nóng)村工作的透明度。

（6）建立健全保持農(nóng)村黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。要鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，把黨的先進(jìn)性具體要求轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)村黨員自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則和制度，建立健全農(nóng)村基層黨組織在加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理、推進(jìn)黨內(nèi)民主、做好黨員聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)民群眾工作、加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理及黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和保障等方面保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。

184、在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)中如何發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用？

（1）加強(qiáng)科學(xué)理論的宣傳教育，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)夯實(shí)思想基礎(chǔ)。要扎實(shí)做好科學(xué)理論的教育和普及工作，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員干部、教育農(nóng)民群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大黨員和農(nóng)民群眾建設(shè)和諧社會(huì)的信心。

（2）整合資源、統(tǒng)籌力量，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)提供組織保障。要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置和工作思路，不斷擴(kuò)大覆蓋面，才能發(fā)揮好黨的政治優(yōu)勢(shì)，集聚各方智慧，整合各方力量，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

（3）密切黨群、干群關(guān)系，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)營(yíng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，將立黨為公、執(zhí)政為民的要求貫徹落實(shí)到黨員干部的具體行動(dòng)中，努力形成廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境、文明禮貌的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，使群眾在構(gòu)建和諧社會(huì)中得到實(shí)實(shí)在在的利益，贏得農(nóng)民群眾的擁護(hù)。

（4）倡導(dǎo)和諧理念、建設(shè)和諧文化，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)提供精神動(dòng)力。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，樹(shù)立與時(shí)代潮流相適應(yīng)的思想觀念、價(jià)值取向和行為方式，確立農(nóng)村社會(huì)成員共同遵循的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，打牢農(nóng)村社會(huì)的思想道德基礎(chǔ)。

185、如何加強(qiáng)農(nóng)村黨支部對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)？

（1）要認(rèn)真實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》，進(jìn)一步健全村民自治組織。要健全村民委員會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組等村民自治組織，正確處理相互關(guān)系。村委會(huì)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下積極開(kāi)展工作；完善工作制度，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)；增強(qiáng)黨的觀念，自覺(jué)接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，及時(shí)制定或修改村民自治章程、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，把村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)納入制度化、規(guī)范化管理的軌道。村民自治章程等村級(jí)公共事務(wù)管理制度，要經(jīng)全體村民討論通過(guò)，并符合黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)。村民自治章程要通俗易懂，簡(jiǎn)明實(shí)用。提高實(shí)效性，防止形式主義。

（3）要完善民主議事程序，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要事項(xiàng)，尤其是與村民切身利益相關(guān)的事情，都要依法召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。逐步規(guī)范農(nóng)村村級(jí)重大事務(wù)民主議事、決策的范圍、程序和方法。保證村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證村民自治組織的自治作用，保障村民依法行使自己的權(quán)利。

（4）要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，充分發(fā)揮治保會(huì)、村民調(diào)解委員會(huì)的作用，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

186、選聘高校畢業(yè)生到村任職，選聘對(duì)象、選聘的基本條件和程序分別是怎樣規(guī)定的？

《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)（試行）》規(guī)定：

（1）選聘對(duì)象為30歲以下應(yīng)屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校專(zhuān)科以上學(xué)歷的畢業(yè)生，重點(diǎn)是應(yīng)屆畢業(yè)和畢業(yè)1至2年的本科生、研究生，原則上為中共黨員（含預(yù)備黨員），非中共黨員的優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀學(xué)生干部也可選聘。

（2）選聘的基本條件是：思想政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實(shí)，吃苦耐勞，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)；學(xué)習(xí)成績(jī)良好，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力；自愿到農(nóng)村基層工作；身體健康。

（3）選聘程序：選聘工作要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，一般通過(guò)個(gè)人報(bào)名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓(xùn)上崗等程序進(jìn)行。

187、選聘到村任職的高校畢業(yè)生應(yīng)享受哪些政策待遇？

（1）比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的，按規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，補(bǔ)貼、津貼按月發(fā)放；參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。

（2）在村任職期間，辦理醫(yī)療、人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。

（3）符合國(guó)家助學(xué)貸款代償政策規(guī)定、聘期考核合格的，其在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款本息由國(guó)家代為償還。

（4）在村任職2年以上，具備“選調(diào)生”條件和資格的，經(jīng)組織推薦，可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考。

（5）在村任職2年后報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的，享受放寬報(bào)名條件、增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄用?？h鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)重點(diǎn)從選聘到村任職的高校畢業(yè)生中招錄。

（6）聘期工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報(bào)考研究生享受增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，在同等條件下優(yōu)先錄用。

（7）被黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用（聘用）后，在村任職時(shí)間可計(jì)算工齡、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

（8）到西部和艱苦地區(qū)農(nóng)村任職的，戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地。

188、對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)群眾的功能有哪些要求？

《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理和使用工作的意見(jiàn)》要求：

要把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村里開(kāi)展辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等工作的綜合陣地。具體說(shuō)來(lái)，一是利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所組織召開(kāi)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議以及其他各種會(huì)議，開(kāi)展“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)活動(dòng)，村干部進(jìn)行辦公議事，處理村務(wù)，接待群眾等。二是依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，建立農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)，開(kāi)辦農(nóng)民學(xué)校，舉辦專(zhuān)題講座，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行政策理論、實(shí)用技術(shù)、科技文化、法律法規(guī)等知識(shí)的教育培訓(xùn)。三是村級(jí)組織要依托活動(dòng)場(chǎng)所積極開(kāi)展各種便民服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活提供服務(wù)；縣市涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，有條件的要在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所綜合設(shè)立為民辦事代理站（點(diǎn)），及時(shí)為群眾辦理戶口遷移、計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫、社會(huì)調(diào)解、勞務(wù)輸出、宅基地審批等事項(xiàng)。四是利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施和資源，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)；要充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等組織的作用，開(kāi)展各種文化娛樂(lè)活動(dòng)，不斷豐富村民的業(yè)余文化生活。

189、我省對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)有哪些具體規(guī)定？

按照中共河北省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的通知》要求，對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)有四項(xiàng)具體規(guī)定：

（1）規(guī)范活動(dòng)場(chǎng)所功能布局。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所要充分體現(xiàn)“一室多能”，條件具備的，要設(shè)置村黨組織和村委會(huì)辦公室、黨員活動(dòng)室、圖書(shū)室等。黨員活動(dòng)室要有符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的黨旗，有足夠的桌椅，有必備的學(xué)習(xí)資料，有健全的制度。同時(shí)，按上級(jí)黨組織要求配備電話或遠(yuǎn)程電教設(shè)備。

（2）規(guī)范場(chǎng)所室內(nèi)外張貼和懸掛物。要以縣（市、區(qū)）為單位，按照內(nèi)容準(zhǔn)確、美觀大方、經(jīng)濟(jì)耐用的要求，統(tǒng)一規(guī)范活動(dòng)場(chǎng)所室內(nèi)上墻制度和展牌。懸掛物品要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的要求，特別是領(lǐng)袖像的懸掛要與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)有大家好同志、大家好同志的活動(dòng)照片。在室外適當(dāng)位置設(shè)置規(guī)范的黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄，并及時(shí)更新。

（3）規(guī)范圖書(shū)和學(xué)習(xí)資料。從黨員群眾閱讀的水平和實(shí)際需要出發(fā)，調(diào)整、購(gòu)置報(bào)刊和圖書(shū)，尤其要注重配置與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)用技術(shù)書(shū)籍、音像等資料。學(xué)習(xí)資料要及時(shí)更新，經(jīng)常組織黨員群眾借閱學(xué)習(xí)，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)黨員群眾的作用。

（4）規(guī)范場(chǎng)所使用管理。建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所的目的在使用。要切實(shí)抓好活動(dòng)場(chǎng)所的利用和管護(hù)，確保干凈、整潔、安全；要經(jīng)常組織黨員群眾開(kāi)展活動(dòng)，使其真正成為黨員干部活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心和農(nóng)民培訓(xùn)中心。

191、村民委員會(huì)選舉的程序是怎樣的？

按照九屆全國(guó)人大五次會(huì)議修訂通過(guò)的《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)選舉的基本程序是：

（1）分級(jí)成立選舉工作機(jī)構(gòu)。每次換屆選舉，從省到鄉(xiāng)，層層都成立由黨委、人大、政府和有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的選舉工作機(jī)構(gòu)。在村一級(jí)，成立村民選舉委員會(huì)，負(fù)責(zé)主持選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生。

（2）依法進(jìn)行選民登記。凡年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。選民登記后，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前公布。

（3）提名確定候選人。由村民直接提名是產(chǎn)生村委會(huì)成員初步候選人的唯一合法方式，任何組織或者個(gè)人都不得指定、委派或者撤換村委會(huì)成員候選人。正式候選人確定以后，各地采用多種途徑，向選民介紹正式候選人。候選人通過(guò)競(jìng)選演講，向村民公布治村方案，選民可以當(dāng)場(chǎng)提問(wèn)，候選人之間也可以相互提問(wèn)。

（4）組織選民投票。選民投票以在選舉日召開(kāi)選舉大會(huì)或設(shè)立投票站方式進(jìn)行。同時(shí)，設(shè)立流動(dòng)票箱，方便老、弱、病、殘選民投票。不能親自投票的選民可以委托他人參與選舉。選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民的過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布，并向當(dāng)選者頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。但以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選結(jié)果無(wú)效。

（5）罷免。對(duì)于不稱(chēng)職的村委會(huì)成員，村民可以依法行使民主權(quán)利，將其罷免。罷免的程序是：本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。村民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。

192、村民選舉委員會(huì)的職責(zé)有哪些？

《河北省村民委員會(huì)選舉辦法（2002）》規(guī)定：

（1）制定選舉工作方案；

（2）確定和培訓(xùn)選舉工作人員；

（3）負(fù)責(zé)選民登記，公布選民名單；

（4）組織選民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)；

（5）組織選民醞釀、提名、確定候選人；

（6）公布候選人名單；

（7）草擬選舉辦法，確定并公布選舉日期、地點(diǎn)；

（8）解答選民詢(xún)問(wèn)，受理選民申訴和意見(jiàn)；

（9）主持召開(kāi)選舉大會(huì)，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；

（10）總結(jié)換屆選舉工作，向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府上報(bào)選舉情況，整理并移交選舉工作檔案；

（11）承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。

193、村民委員會(huì)成員候選人的產(chǎn)生有哪些具體要求？

《河北省村民委員會(huì)選舉辦法（2002）》規(guī)定：

（1）候選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，帶頭履行村民義務(wù)；辦事公道，熱心為村民服務(wù)；廉潔奉公，作風(fēng)正派；有一定的科學(xué)文化知識(shí)和工作能力，身體健康，能帶領(lǐng)村民共同致富。

（2）村民委員會(huì)成員候選人由本村選民直接提名，按照下列方式中的一種方式予以確定：

由村民選舉委員會(huì)召集全體選民投票，當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，公布提名結(jié)果。參加投票的選民應(yīng)當(dāng)超過(guò)本村全體選民的半數(shù)，按得票多少的順序確定候選人；

以村民小組為單位召集選民投票，參加投票的選民應(yīng)當(dāng)超過(guò)本組全體選民的半數(shù)，在村民選舉委員會(huì)成員主持下集中各村民小組的選票，統(tǒng)一唱票、計(jì)票，公布提名結(jié)果。按得票多少的順序確定候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三人。

（3）提名村民委員會(huì)成員候選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在同一選票上分別提出，但不得在同一選票上重復(fù)提名同一候選人。同一選民提名的候選人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。

如果一人同時(shí)被提名為兩種以上職務(wù)的候選人，其高職務(wù)得票不能確定為候選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)把高職務(wù)得票加到低職務(wù)得票中。

如果被提名的候選人得票相等并超過(guò)規(guī)定的候選人名額時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)票數(shù)相等的候選人再次投票。

提名村民委員會(huì)成員候選人，不得委托他人投票。

（4）候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)在選舉日前以書(shū)面形式向村民選舉委員會(huì)提出，缺額的候選人按提名時(shí)得票多少的順序遞補(bǔ)，并予以公布。

（5）候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前，按得票多少的順序張榜公布候選人名單。依法確定的村民委員會(huì)成員候選人，任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整或者變更。

196、村級(jí)民主管理的主要形式是什么？

《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于２００３年全省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的安排意見(jiàn)〉通知》規(guī)定：《村民自治章程》是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的綜合性行為規(guī)范，是村級(jí)民主管理的主要形式。

197、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)查出問(wèn)題如何處理？

《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》明確提出了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中查出問(wèn)題的處理辦法，規(guī)定：“在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費(fèi)的，要責(zé)令其如數(shù)退賠；涉及國(guó)家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任?！?/p>

198、村務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容有哪些？基本形式是什么？

根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》要求和省委省政府有關(guān)文件的規(guī)定，我省目前村務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

村干部分工及責(zé)任目標(biāo)；村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及進(jìn)展情況；文明生態(tài)村建設(shè)方案及實(shí)施情況；村財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及落實(shí)情況；集體土地（包括四荒）的承包、經(jīng)營(yíng)使用方案及落實(shí)情況；集體企業(yè)及其它資產(chǎn)資源的承包、經(jīng)營(yíng)使用方案及落實(shí)情況；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、公益事業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)籌集方案及落實(shí)情況；村所得收益的使用分配方案；村財(cái)務(wù)收支情況；享受補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼金額；宅基地的使用方案及落實(shí)情況；土地征用補(bǔ)償及分配使用情況；集體債權(quán)債務(wù)情況；計(jì)劃生育情況；稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策落實(shí)情況；種糧補(bǔ)貼情況；國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況；退耕還林還草款物兌現(xiàn)情況；救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放及五保戶供養(yǎng)情況；新型合作醫(yī)療；“一事一議”籌資籌勞方案及落實(shí)情況；農(nóng)民群眾認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他內(nèi)容。

中央和省委確定的村務(wù)公開(kāi)的基本形式是村務(wù)公開(kāi)欄，要求各地農(nóng)村堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效地原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的防雨村務(wù)公開(kāi)欄，在公開(kāi)欄內(nèi)定期公開(kāi)應(yīng)公開(kāi)的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、電視、電子觸摸屏、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、民主聽(tīng)證會(huì)等其他有效形式公開(kāi)，方便群眾監(jiān)督。

第四篇：農(nóng)村政策法規(guī)

農(nóng)村政策法規(guī)試題及參考答案

一、名詞解釋?zhuān)啃☆}4 分，共20 分）

1、狹義的農(nóng)業(yè)法，指農(nóng)業(yè)法典,即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)立法程序制定和頒布的,對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng) 尸的根本性、全局性的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件,即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》。2.農(nóng)村土地,是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以 蓮他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。3.草原載畜量,是指在一定放牧?xí)r期內(nèi),一定草原面積上,在不影響草原生產(chǎn)力及保證家 正常生長(zhǎng)發(fā)育時(shí),所能容納放牧家畜的數(shù)量。

4.人身權(quán),是指與民事主體的人身不能分離的非財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

5.開(kāi)墾土地,是指以墾殖為目的開(kāi)發(fā)土地,即開(kāi)墾荒地為耕地用于農(nóng)作物的種植。6.農(nóng) 業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的決策以及組織這些決策實(shí)施的基本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)形式。

7.土 地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵赋邪綄⑷炕蛘卟糠滞恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)徹底讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上 的承包關(guān)系即行終止。

8.耕 地，是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長(zhǎng)各種農(nóng)作物的土地。9.民 事 法律關(guān)系，是指民法所調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，包括財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人 身關(guān)系。

10.消 費(fèi) 者，是指為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買(mǎi)、使用經(jīng)營(yíng)者所提供的商品或接受經(jīng)營(yíng)者所提供 的服務(wù)的市場(chǎng)主體。

二、簡(jiǎn)答題（每小題8 分，共48 分）

1、如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?（1）禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派；

(2)不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)、驗(yàn)收活動(dòng)； 〈3〉不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農(nóng)民征稅；(4〉不得對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生非法收費(fèi)

〈5〉不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時(shí)的合法利益；(6〉不得強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)。

2、如何解決農(nóng)村人地矛盾的問(wèn)題？

答：（1）嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。這是我國(guó)保護(hù)耕地的基本方法?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定了新增加的土地用途管理制度、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度、基本農(nóng)田保護(hù)制度等措施。（4 分）

（2）保證耕地總量不減少。耕地總量不減少，是指通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律的綜合措施，保證我國(guó)現(xiàn)有的耕地的總面積在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定。具體辦法包括保持耕地總量不減少措施，實(shí)行省級(jí)政府負(fù)責(zé)制等。

4.捕撈權(quán)的取得方式有哪兩種?（1）特許取得。在通常情況下從事捕撈業(yè),須取得有關(guān)漁業(yè)行政主管部門(mén)的特別許可?！稘O業(yè)法》規(guī)定：國(guó)家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度。“〈4 分〉(2〉自由取得。從事娛樂(lè)性游釣業(yè)以及在尚未養(yǎng)殖、管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)采集業(yè)，不需特許即可自由獲得捕撈權(quán),只是該漁業(yè)權(quán)的行使應(yīng)受政府管理的一定限制。

5、簡(jiǎn)述共有的特征。

答：（1）共有的主體是多個(gè)公民、法人或其他主體；（2 分）（2）共有的客體即共有物是特定的物，它可以是獨(dú)立物，也可以是集合物；（2 分）

（3）共有人對(duì)共有物按照各自得份額享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，或者平等地享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)；（2 分）（4）共有不是一種獨(dú)立的所有權(quán)類(lèi)型，6、義務(wù)教育實(shí)施的保障措施是什么？

式簡(jiǎn)易小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)、盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校、弱智兒童輔讀學(xué)校、工讀學(xué)校等。（2）實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置。設(shè)置應(yīng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)(2 分〉。〈3〉實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)政府制定學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支定額,學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)開(kāi) 主標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)等?！? 分〉

〈4)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資。(1 分〉(5〉義務(wù)教育的師資?！碔 分)7.農(nóng) 業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是什么?(1)農(nóng) 村 經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo):建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。（3 分)(2)農(nóng) 業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo):不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收人和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，主義新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn) 代化。（2 分)21 1 9 8.農(nóng) 產(chǎn) 品行業(yè)協(xié)會(huì)有哪些主要特點(diǎn)?（1)行 業(yè) 協(xié)會(huì)是非經(jīng)營(yíng)性的社團(tuán)組織，要進(jìn)行社團(tuán)法人登記;(2 分)（2)協(xié) 會(huì) 是以某種農(nóng)產(chǎn)品為紐帶組織的，不是綜合性的;(2 分)(3)協(xié) 會(huì) 一定要依法成立。（2 分)（4)協(xié) 會(huì) 一定是由農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自愿依法成立的，不是也不應(yīng)當(dāng)是官辦的。（2分)

9.農(nóng) 民 全家遷人小城鎮(zhèn)后承包地應(yīng)當(dāng)如何處理?(1)精 神 :《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確指出:對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本 人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，也允許依法有償流轉(zhuǎn)。（3 分)(2)規(guī) 定 :《農(nóng)村土地承包法》第26 條第2款規(guī)定:承包方全家遷人小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按

照承包方意愿，保留其土地承包權(quán)或者允許其依法進(jìn)行 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。(5 分)10.簡(jiǎn) 述 我國(guó)森林、林木、林地的權(quán)屬及形式。(1)森 林、林木、林地的權(quán)屬是指森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。（2 分)(2)森 林、林木、林地的權(quán)屬有三種形式:一是國(guó)家所有權(quán)(2 分);二是集體所有權(quán)(2 分);三是個(gè)人的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)(（2 分)。

11.城 鄉(xiāng) 統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵是什么? ·(1)統(tǒng) 籌 城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平;（2 分)(2)統(tǒng) 籌 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;（2 分)(3)統(tǒng) 籌 城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力;(2 分)(4)統(tǒng) 籌 城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平;（1 分)(5)統(tǒng) 籌 城鄉(xiāng)投人，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度。(1 分)6.依 照 《民法通則》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，宣告失蹤應(yīng)當(dāng)具備什么條件?(1)自 然 人下落不明滿2 年;(3 分)（2)利 害 關(guān)系人向人民法院提出申請(qǐng);（3 分)（3)由 人 民法院依法定程序宣告。（2 分)

三、論述題:{每小題16 分,共32 分} 1.如何理解我國(guó)的林業(yè)建設(shè)方針? 我國(guó)林業(yè)建設(shè)的方針是:”實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用。“(1 分〉

所謂”以營(yíng)林為基礎(chǔ)“,把營(yíng)林、造林工作作為林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ),把培育、發(fā)展森林資源放在 林業(yè)建設(shè)的首位。(3 分〉

所請(qǐng)”普遍護(hù)林“,是指要提高全社會(huì)的護(hù)林意識(shí),每一個(gè)社會(huì)成員要履行保護(hù)森林資源的 職責(zé)。(3 分〉 所謂”大力造林“,在保護(hù)現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上,培育新森林資源,擴(kuò)大森林面積。(3 分〉

所謂”采育結(jié)合“,把采伐森林和培育森林資源有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。(3 分〉

所謂”永續(xù)利用“,在合理利用森林的基礎(chǔ)上,通過(guò)培育新的森林資源,使森林資源保持平衡及穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài),達(dá)到能連續(xù)不斷地滿足人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的須要。〈3 分〉

2.試論述物權(quán)和債權(quán)的區(qū)別。

(l〉物權(quán)調(diào)整的是財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系,反映靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系;債權(quán)調(diào)整的是財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系,反映動(dòng)態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。(4 分)(2〉物權(quán)的權(quán)利主體是特定的,義務(wù)主體是不特定的;債權(quán)的專(zhuān)利主體和義務(wù)主體都是特定的?！? 分)〈3)物權(quán)的權(quán)利主體無(wú)需借助義務(wù)主體的行為就可實(shí)現(xiàn)其權(quán)利,物權(quán)是支配權(quán);債權(quán)的實(shí)現(xiàn)要借助于義務(wù)主體的為或不為,債權(quán)是請(qǐng)求權(quán)。〈3分〉

〈4)物權(quán)的同一標(biāo)的物上不能存在多項(xiàng)內(nèi)容相同且互相抵觸的物權(quán);債權(quán)的同一標(biāo)的物可 以存在多項(xiàng)內(nèi)容相同的債權(quán),債權(quán)具有相容性。(3分〉

〈5〉物權(quán)具有追及效力和優(yōu)先效力;債權(quán)原則上不具有追及效力,無(wú)優(yōu)先效力?！? 分〉

1.如 何 改革我國(guó)的城鄉(xiāng)就業(yè)制度?(1)盡 快 實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一方面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動(dòng)

力就業(yè)市場(chǎng)，另一方面大力降低農(nóng)民的進(jìn)城門(mén)檻。(3 分)21 20(2)擴(kuò) 大 農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)總量。解決這個(gè)問(wèn)題的可行辦法就是進(jìn)行分工分業(yè)就業(yè)。（3 分)(3)重 視 農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè)，引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。

政府應(yīng)當(dāng)努力提供更多的非正規(guī)就業(yè)部門(mén)和崗位，逐步取消歧視性制度規(guī)定。(3分)(4)擴(kuò) 寬 農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提下，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口，加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。(3 分)（5)努 力 提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，一方面要將農(nóng)村

義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展結(jié)合起來(lái)，另一方面根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡和文化程度等開(kāi)展多 種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。(2 分)（6)政 府 要為勞動(dòng)力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)。(2分)2.論 述 我國(guó)的土地基本國(guó)策。

(1)十 分 珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。我國(guó)人多地少，特別是耕地少是我國(guó)的基本國(guó)情。人均占有耕地的數(shù)量少、耕地總體質(zhì)量差、耕地退化嚴(yán)重、耕地后備資源匾乏是我國(guó)耕地資源的顯著特點(diǎn)。人增地減的趨勢(shì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局和中華民族生存安危的大事，是我國(guó)的基本國(guó)策。(7 分)(2)各 級(jí) 政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用 土地的行為。（2 分)第 一，各 級(jí)政府組織編制土地利用總體規(guī)劃;(1 分)第 二，省、自治區(qū)、直轄市政府確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;(1 分)第 三，實(shí) 行耕地占用補(bǔ)償制度（;1 分)第 四，實(shí) 行基本農(nóng)田保護(hù)制度;(1 分)第 五，非 農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地;(1 分)第 六，維 護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染 土地;(1 分)第七，縣、鄉(xiāng)政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林綜合整 治，提高耕地質(zhì)量。（1 分)

一、名詞解釋(每小題4 分，共20 分)1.農(nóng) 業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后 服務(wù)。

2。土 地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方將其所向有的承包經(jīng)

營(yíng)權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)與第三人的行為。

3.耕 地，是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長(zhǎng)各種農(nóng)作物的土地。4.要 約，是一方當(dāng)事人以締結(jié)合同為目的，向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出合同條件，希望對(duì)方當(dāng)事人 接受的意思表示。

5.義 務(wù) 教育，是依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須 予以保證的國(guó)民教育。

二、簡(jiǎn)答題(每小題10 分，共50 分)1.不 斷 解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。(10 分)2.(1)適 用承包地的權(quán)利，即實(shí)際利用承包地的權(quán)利。導(dǎo);（3 分)保 護(hù) 為主，加強(qiáng)建設(shè)，分批改良，合理利用;(2 分)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲承包方有權(quán)依法適用承包地，在承包地上進(jìn)行耕作，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(2 分)(2)生 產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。承包方有權(quán)在承包地上依法自主組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自主決定種植什么作物、種植多少作物等，不受其他組織和各人的干涉。(2 分)(3)產(chǎn) 品 處置權(quán)。承包方有權(quán)自主處置自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，出售產(chǎn)品的數(shù)量、價(jià)格、方式等，發(fā)包方不得干涉。(2 分)(4)收 益 權(quán)，即獲得收益的權(quán)利。承包土地上產(chǎn)生的合法收益，包括出售農(nóng)產(chǎn)品的收入、土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的收益以及其他收益，歸承包方所有，其他組織和個(gè)人不得侵占、剝奪。(2 分)(勸 土 地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)。（2 分)3.(1)改 善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用;(3 分)23 56(2)以 現(xiàn) 有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指

(4)生 態(tài) 效益，經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益相結(jié)合。(2 分)4.(1)一 方的婚前財(cái)產(chǎn);(2)一 方 因身體受到傷害獲得醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用;(2 分)(3)遺 囑 或贈(zèng)與合同中確定只歸父或妻一方的財(cái)產(chǎn);(2 分)(4)一 方 專(zhuān)用的生活用品;(2 分)(5 其 他 應(yīng)當(dāng)歸一方的財(cái)產(chǎn)。(2 分)5.(1)民 主原則。具體內(nèi)容包括村民權(quán)利平等、自治范圍廣泛、自治參與直接、自治效力有 效益。(3 分)（2)自 治 原則。內(nèi)容包括自己辦自己的事、各種自治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、絕大多數(shù)人自治。(2 分)(3)法 制 原則。依法推進(jìn)、依法建制、依法辦事。(3 分)(4)黨 的 領(lǐng)導(dǎo)原則。

三、論述題(每小題15 分，共30 分)1.十 五 大將依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！⒚鞔_指出，“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng) 法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！?3 分)政 策 的 法律化是社會(huì)主義法律的基本特征之一，也是任何法治國(guó)家的法律基本特征之一。

法律是提升為國(guó)家意志的統(tǒng)治階級(jí)的意志，是法律的本質(zhì)特征。而統(tǒng)治階級(jí)的意志，在上升為

法律規(guī)范之前，就是表現(xiàn)為權(quán)力內(nèi)容的政策。(2分)在 法律 與 政策的關(guān)系上，一是黨的政策指導(dǎo)社會(huì)主義法律的制定和實(shí)施，黨的政策決定法律的性質(zhì)，任務(wù)，內(nèi)容和方向，法律是根據(jù)黨的政策制定的，是黨的政策的定型化、條文化、具體 化。

二是由于法律是一種國(guó)家意志，具有普遍約束力，黨的政策體現(xiàn)為法律后，就具有國(guó)家意志的屬性，以權(quán)利和義務(wù)的形式表現(xiàn)出來(lái)，成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規(guī)則。

三是由于法律具有國(guó)家強(qiáng)制力的屬性，這就使黨的政策的實(shí)施，不僅可以得到黨的紀(jì)律保證，而且還得到國(guó)家強(qiáng)制力的保證。四是法律具有穩(wěn)定性，黨和國(guó)家的政策表現(xiàn)為法律，可以保持相 對(duì)的穩(wěn)定。，每小點(diǎn)2 分)無(wú)論 是 從 依法治國(guó)的主體來(lái)看，還是從農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位來(lái)看，農(nóng)業(yè)法制建設(shè)

在國(guó)家法制建設(shè)中都占有極其重要的地位。實(shí)行依法治國(guó)，很重要的一個(gè)方面就是要依法行政、依法決策，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù);保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。這就要求我們，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，將黨的政策主張，通過(guò)立法形式上升為法律，使黨的主張與人民的意志以法律的形式統(tǒng)一起來(lái)。農(nóng)業(yè)法的修訂就是實(shí)現(xiàn)這一要求的具體體現(xiàn)，是這方面立法實(shí)踐的一個(gè)典 型。(2 分)2.(1)老 年農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。解決養(yǎng)老問(wèn)題，一方面應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民家庭本身和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依靠自身的經(jīng)濟(jì)力量來(lái)解決一部分。另一方面國(guó)家作為社會(huì)公共管理職能的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起解決養(yǎng)老問(wèn)題的絕大部分責(zé)任。(4 分)（2)農(nóng) 村 醫(yī)療問(wèn)題。農(nóng)村醫(yī)療保障制度是農(nóng)村社會(huì)保障體系中的一個(gè)重要組成部分，是農(nóng)村衛(wèi)生籌資的重要渠道，它是否健全，將會(huì)影響到農(nóng)村居民的健康保障和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保障體制，首先要繼續(xù)走合作化的醫(yī)療保健道路。合作醫(yī)療保險(xiǎn)組織應(yīng)該在各省、自治區(qū)、直轄市建立。其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)初級(jí)衛(wèi)生保健制度建設(shè)。第三應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)配套制度建

設(shè)。配套制度的建設(shè)，一方面包括與農(nóng)村醫(yī)療保健相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)，另一方面包括對(duì)醫(yī)療工作人員的配套服務(wù)建設(shè)，再一方面在條件允許的地區(qū)，進(jìn)行醫(yī)療制度改革的探索，引進(jìn)保險(xiǎn) 機(jī)制。（5 分)(3)農(nóng) 村 居民的最低生活保障問(wèn)題。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度是健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)工程和最低綱領(lǐng);是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度進(jìn)行制度創(chuàng)新的迫切要求;是維護(hù)農(nóng)村貧困人口的基本生活權(quán)利，是避免農(nóng)村產(chǎn)生兩極分化的有效途徑。農(nóng)村居民最低生活保障制度，應(yīng)以省為主體，中央財(cái)政給予一定的支持。各省可以設(shè)立不同的保證線，發(fā)達(dá)地區(qū)可以高一些，貧困地區(qū)可以低一些。具體標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)鼐用窬S持最低生活所需要的基 本支出確定。(6 分)

一、名詞解釋(每小題4 分，共20 分)1.農(nóng) 村 土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以 及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

2.耕 地，是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長(zhǎng)各種農(nóng)作物的土地。3.漁 業(yè)，是指捕撈、養(yǎng)殖和加工水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物區(qū)的水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。4.所 有 權(quán)，是指所有人依法可以對(duì)物進(jìn)行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。5.繼 承 權(quán)，是指公民享有的依照法律規(guī)定或遺囑指定而取得被繼承人遺產(chǎn)的民事權(quán)利。

二、簡(jiǎn)答題(每小題8 分，共48 分)1.農(nóng) 業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。是不 斷 解 放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿

足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收人和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。2.土 地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容有哪些?(1)使 用 承包地的權(quán)利(2 分)(2)生 產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)自主權(quán)(2 分)(3)產(chǎn) 品 處置權(quán)(2 分)(4)收 益 權(quán)(1 分)(5)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)(1 分)2122 3.《農(nóng) 村土地承包法》的立法目的是什么?(1)維 護(hù) 農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定;（3分)（2)規(guī) 范 和調(diào)整土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系;(3 分)(3)保 障 和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2分)4.草 原 權(quán)屬的形式有哪些?(1)國(guó) 家 所有權(quán)?！稇椃ā返? 條第一款規(guī)定:“草原屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所

有的除外。國(guó)家所有的草原，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)?！?3 分)(2)集 體 所有權(quán)?！稇椃ā芬?guī)定，法律規(guī)定屬于集體所有的草原，屬于集體所有。(3 分)(3)全 民 所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等對(duì)于草原的使用權(quán)。《草原法》第10 條規(guī)定:“國(guó)家

所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用。”（2 分)5.簡(jiǎn) 述 我國(guó)計(jì)劃生育政策。(1)鼓 勵(lì) 晚婚晚育。(2 分)(2)提 倡 一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。（2 分)(3)符 合 法律、法規(guī)規(guī)定的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。(2 分)(4)少 數(shù) 民族地區(qū)也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或其常 委會(huì)制定。(2 分)6.我 國(guó) 農(nóng)業(yè)稅制改革的實(shí)施步驟。

第 一 步，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，將原有的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅分并人農(nóng)業(yè)稅;逐步減征農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)取 消農(nóng)業(yè)稅。(3 分)第 二 步，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅的方式，“部分轉(zhuǎn)移”原來(lái)的農(nóng)業(yè)

稅負(fù)擔(dān);采取同一規(guī)范的進(jìn)項(xiàng)抵扣辦法實(shí)現(xiàn)“部分轉(zhuǎn)移”。(3 分)第 三步，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)行消費(fèi)型增值稅。(2分)

三、論述題(每小題16 分，共32 分)1.試 評(píng) 述我國(guó)漁業(yè)資源增殖保護(hù)的主要措施。

(1)禁 止 性行為的規(guī)定。禁止性行為的規(guī)定主要有，禁止破環(huán)漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈;21 2 3 對(duì)漁獲物中幼魚(yú)比例的限制;禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)銷(xiāo)售非法捕撈的漁獲物等。(5 分)(2)確立水產(chǎn)種植資源保護(hù)制度。水產(chǎn)種植資源保護(hù)制度有益于水生動(dòng)植物種群的繁衍 和生物多樣性的保護(hù)。(5 分)(3)強(qiáng)調(diào)水生野生動(dòng)植物的重點(diǎn)保護(hù)。(3 分)(4)漁業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)。(3 分)2.如 何 改革我國(guó)的城鄉(xiāng)就業(yè)制度? 3(1)盡 快 實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一方面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動(dòng)

力就業(yè)市場(chǎng)，另一方面大力降低農(nóng)民的進(jìn)城門(mén)檻。(3 分)(2)擴(kuò) 大 農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)總量。解決這個(gè)問(wèn)題的可行辦法就是進(jìn)行分工分業(yè)就業(yè)。(3 分)(3)重 視 農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè)，引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)當(dāng)努力提供更多的非正規(guī)就

業(yè)部門(mén)和崗位，逐步取消歧視性制度規(guī)定。(3分)4.所 有 權(quán)，是指所有人依法可以對(duì)物進(jìn)行占有、使用、(3)保 障 和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2分)(4)擴(kuò) 寬 農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提

下，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口，加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。(3 分)(5)努 力 提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，一方面要將農(nóng)村

義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展結(jié)合起來(lái)，另一方面根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡和文化程度等開(kāi)展多 種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。(2 分)(6)政 府 要為勞動(dòng)力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)。(2分)2124

一、名詞解釋(每小題4 分，共20 分)1.農(nóng) 村 土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以 及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

2.耕 地，是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長(zhǎng)各種農(nóng)作物的土地。3.漁 業(yè)，是指捕撈、養(yǎng)殖和加工水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物區(qū)的水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。收益和處分的權(quán)利。

5.繼 承 權(quán)，是指公民享有的依照法律規(guī)定或遺囑指定而取得被繼承人遺產(chǎn)的民事權(quán)利。

二、簡(jiǎn)答題(每小題8 分，共48 分)1.農(nóng) 業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。是不 斷 解 放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿

足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收人和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞

動(dòng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。2.土 地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容有哪些?(1)使 用 承包地的權(quán)利(2 分)(2)生 產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)自主權(quán)(2 分)(3)產(chǎn) 品 處置權(quán)(2 分)(4)收 益 權(quán)(1 分)(5)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)(1 分)2122 3.《農(nóng) 村土地承包法》的立法目的是什么?(1)維 護(hù) 農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定;（3分)（2)規(guī) 范 和調(diào)整土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系;(3 分)4.草 原 權(quán)屬的形式有哪些?(1)國(guó) 家 所有權(quán)。《憲法》第9 條第一款規(guī)定:“草原屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所

有的除外。國(guó)家所有的草原，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)。“(3 分)(2)集 體 所有權(quán)?！稇椃ā芬?guī)定，法律規(guī)定屬于集體所有的草原，屬于集體所有。(3 分)(3)全 民 所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等對(duì)于草原的使用權(quán)。《草原法》第10 條規(guī)定:“國(guó)家

所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用?！保? 分)5.簡(jiǎn) 述 我國(guó)計(jì)劃生育政策。(1)鼓 勵(lì) 晚婚晚育。(2 分)(2)提 倡 一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。（2 分)(3)符 合 法律、法規(guī)規(guī)定的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。(2 分)(4)少 數(shù) 民族地區(qū)也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或其常 委會(huì)制定。(2 分)6.我 國(guó) 農(nóng)業(yè)稅制改革的實(shí)施步驟。

第五篇：農(nóng)村政策法規(guī)專(zhuān)題講座

農(nóng)村政策法規(guī)專(zhuān)題講座

農(nóng)村政策法規(guī)專(zhuān)題講座

黃南剛

根據(jù)這次培訓(xùn)工作的要求，下面我著重講一講新時(shí)期黨的農(nóng)村政策和法律法規(guī)。整個(gè)講座分為兩大部分，與大家一起交流，供同志們?cè)诠ぷ骱蛯?shí)踐中參考。

第一部分 農(nóng)村的主要政策

關(guān)于政策，大家并不陌生，在人們身邊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，無(wú)時(shí)無(wú)地不接觸到政策問(wèn)題。我們從政策的基本概念入手，回顧建黨九十多年來(lái)黨中央所制定的“三農(nóng)”政策，充分領(lǐng)會(huì)黨在農(nóng)村一系列政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步明確貫徹落實(shí)好農(nóng)村各項(xiàng)政策的具體要求，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、農(nóng)村的具體政策

1、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)定。主要包括：

（1）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力；積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（2）大力支持發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)村工業(yè)化。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有地方特色的工業(yè)龍頭企業(yè)；吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)到縣域、農(nóng)村興辦工商企業(yè)。

（3）大力支持發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通、信息服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，搞活經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加快農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)興辦農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”管理機(jī)制。

(4)加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次的新生力量，近些年來(lái)獲得快速發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高農(nóng)業(yè)組織化程度方面發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐充分證明，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，有力地提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，是農(nóng)村改革以來(lái)，繼家庭承包經(jīng)營(yíng)之后，又一項(xiàng)十分重大制度創(chuàng)新，是穩(wěn)定完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的重要途徑。中央歷來(lái)高度重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，胡錦濤總書(shū)記2010年9月在河南考察時(shí)指出：實(shí)踐證明，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，“通過(guò)組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是一條切實(shí)可行的路子”。三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為 引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織”。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為一種新型市場(chǎng)主體，既不同于公司企業(yè)法人，也不同于社會(huì)團(tuán)體法人，與傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷(xiāo)社、信用社等“三大合作組織”也有著本質(zhì)區(qū)別。它是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者自愿聯(lián)合、民主管理的新型互助合作經(jīng)濟(jì)組織?！稕Q定》提出的“服務(wù)農(nóng)民，進(jìn)退自由，權(quán)利平等，管理民主”四點(diǎn)要求，是依法指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展必須準(zhǔn)確把握的四項(xiàng)基本原則。

2、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增加收入的政策規(guī)定。主要包括：集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民蹭收創(chuàng)造條件：深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供體制保障：繼續(xù)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，解決農(nóng)村貧困人口和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活保障問(wèn)題；自1991年12月7日，國(guó)務(wù)院頒布《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》一直到2006年，國(guó)家全部取消農(nóng)業(yè)稅，同時(shí)廢止《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》；加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼都要繼續(xù)增加，并逐步完善補(bǔ)貼辦法。

3、促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。主要包括：

（1）發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育；至2010年年底，也就是“十一五”末，湖南省基本完成農(nóng)村中小學(xué)生活設(shè)施改造工作，達(dá)到“四有”要求；建立校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教師在縣域范圍內(nèi)定期輪換制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師之間的交流；建立發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的支教幫扶制度，選派優(yōu)秀教師到欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)支教、幫教。

（2）建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力；建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療便民利民運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療活力；繼續(xù)完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，解決貧困人口醫(yī)療問(wèn)題。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。加快構(gòu)建農(nóng)民公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障農(nóng)民基本文化權(quán)益；加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視；深入開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，滿足農(nóng)村日益增長(zhǎng)的文體需要；體育彩票公益金應(yīng)安排一定資金用于農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)。

（4）建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善農(nóng)村社會(huì)福利設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所設(shè)施齊全的敬老院，并逐步辦成農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心；建立健全農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；積極探索被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度。

4、加強(qiáng)和改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定。主要包括：

（1）鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃政策。抓緊編制完善鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；以村委會(huì)為單位編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對(duì)土地利用、村莊建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共事業(yè)等農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃布局。

（2）縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)政策。重點(diǎn)是整合公共資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)工商、金融等服務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)農(nóng)村的功能。

（3）整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，整合扶貧資源政策。有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展整村推進(jìn)式扶貧開(kāi)發(fā)，逐步減少貧困村；繼續(xù)增強(qiáng)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，促進(jìn)貧困地區(qū)資源開(kāi)發(fā)。

（4）農(nóng)村一戶一宅基地政策。要節(jié)約使用土地，引導(dǎo)零星分散村莊聚集建設(shè)，引導(dǎo)散居農(nóng)戶集中建房；鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村興建農(nóng)民福利公寓。

（5）村莊整治政策。全面推進(jìn)農(nóng)村村莊整治，重點(diǎn)抓好“五改”（改村道巷道、改水、改房、改廁、改灶）工作，啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

5、支持新農(nóng)村建設(shè)的投資、融資政策規(guī)定。主要包括：

（1）擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立完善農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力保障機(jī)制。從2006年起，湖南省湘潭市積極探塞建立覆蓋農(nóng)村的公共型財(cái)政，把農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政支持范圍，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定資金來(lái)源。

（2）明確各級(jí)政府財(cái)政支持新農(nóng)村的投入方向。重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；增加對(duì)務(wù)工農(nóng)民公共服務(wù)的投入，為務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供勞動(dòng)政策法規(guī)咨詢(xún)、就業(yè)信息指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；增加對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的投入；撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制。

（3）金融信貸方面要文持新農(nóng)村建設(shè)。積極探索“三農(nóng)”信貸擔(dān)保機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，解決新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)信貸問(wèn)題。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以社員聯(lián)保形式辦理貸款，解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作設(shè)社經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民貸款難問(wèn)題。

二、貫徹落實(shí)好農(nóng)村各項(xiàng)政策的幾點(diǎn)要求

概括起來(lái)，黨中央當(dāng)前對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要決策，具體包括以下六個(gè)方面：

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

2、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，著力抓好整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。要穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化各項(xiàng)行之有效的支農(nóng)惠農(nóng)政策，要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，“四補(bǔ)貼”政策應(yīng)不折不扣落實(shí)，采取有力措施繼續(xù)穩(wěn)定面積提高單產(chǎn)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，對(duì)農(nóng)戶參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期關(guān)注，2011年，湖南省省長(zhǎng)徐守盛同志提出了新的“五個(gè)全覆蓋”就重點(diǎn)上提到了這一點(diǎn)。

3、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，努力擴(kuò)大面向農(nóng)村的公共服務(wù)。要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障；大力普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)；積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。

4、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，加快農(nóng)村電力建設(shè)。同時(shí)重視村容村貌治理，加強(qiáng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

5、繼續(xù)深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，加快征地制度改革，深化集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)糧食流通、供銷(xiāo)合作社、農(nóng)墾和水權(quán)管理等體制改革。進(jìn)一步建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度。

6、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè)。2012年是省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委政府的換屆之年，為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，尤其是要深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、當(dāng)前農(nóng)村亟需高度重視的幾個(gè)法律問(wèn)題

中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興。而要解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，合理的利用農(nóng)村土地也是一個(gè)關(guān)鍵的要素，關(guān)于農(nóng)村土地的法律法規(guī)，我不想單純的去搬那些生硬的條文，我想結(jié)合實(shí)際的事例主要從以下三個(gè)方面和大家一起學(xué)習(xí)。

（一）農(nóng)村土地承包法

1、農(nóng)村土地承包法關(guān)于承包方式的規(guī)定是:“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。”

2、農(nóng)村土地承包期限:耕地為30年,草地30至50年,林地為30至70年。

3、土地承包的原則: 一是按規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí),本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利,也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利;

二是民主協(xié)商,公平合理;

三是承包方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;

四是承包程序合法。

4、農(nóng)村土地承包的合法程序是:

(1)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員選舉產(chǎn)生承包工作小組;

(2)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案;(3)依法召開(kāi)村民會(huì)議,討論通過(guò)承包方案；(4)的公開(kāi)組織實(shí)施承包方案;

(5)由發(fā)包方與承包方簽訂承包方案。

5、下面結(jié)合相關(guān)事例談?wù)勍恋爻邪贤瑔?wèn)題。

（1）例：土地承包人去世后，農(nóng)村戶口家屬可以繼承他的承包權(quán)嗎？村委會(huì)有權(quán)收回土地嗎？

答案：承包人過(guò)世的，應(yīng)判斷他所在的承包合同內(nèi)其他人員是否在世，如果都不在世了，屬于全戶消亡，發(fā)包方有權(quán)收回承包地。如果承包合同內(nèi)還有其他成員，那么這份合同依然有效，發(fā)包方不能收回承包地。（如果該家屬和土地承包人是同一戶口的，則不發(fā)生繼承，可以繼續(xù)承包；如果不是同一戶口，則不能繼承承包地，只能繼承承包收益，村委會(huì)有權(quán)收回土地）

（2）例：女兒出嫁后，在婆家村沒(méi)有分到地，她原來(lái)的地村委會(huì)有權(quán)收回嗎？ 答案：婦女出嫁，在新居住地沒(méi)有獲得承包土地時(shí)，原有承包地不得抽回。（3）例：大學(xué)畢業(yè)后,戶口遷移到工作單位，農(nóng)村老家的土地承包權(quán)該不該保留？ 答案：《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第四節(jié) 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)，第二十六條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。

第二十七條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。只有全家都遷移到了設(shè)區(qū)的城市，納入了城市最低生活保障，村集體才有權(quán)收回你們家（家庭承包而不是個(gè)人承包）的承包地，村集體在承包期內(nèi)也無(wú)權(quán)調(diào)整你們家（家庭承包而不是個(gè)人承包）的承包地。

（4）例：承包了幾百畝土地，打算種糧食，可是付了承包款后卻沒(méi)有了啟動(dòng)資金，那么土地承包合同可以在銀行貸款嗎？（農(nóng)村土地承包合同是否能貸款？）

答案：《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百八十四條都明確規(guī)定耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，可見(jiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的根本障礙在于法律的禁止規(guī)定。但由于農(nóng)民因缺乏可抵押的財(cái)產(chǎn)，融資渠道很窄，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模存在很大障礙，而現(xiàn)階段家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地在農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)中，占有相當(dāng)大的比重，允許農(nóng)民以家庭承包耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押融資，還是有很大的市場(chǎng)需求，因此目前很多地方紛紛開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的試點(diǎn)。

農(nóng)村信用社支農(nóng)貸款主要用于四個(gè)方面。

一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展：支持規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，加大對(duì)乳品、釀酒、肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)集群的扶持力度；

二是推進(jìn)農(nóng)民向集中居住區(qū)集中：支持勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房資金需求；

三是推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中：支持農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，促進(jìn)集中成片流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)糧食規(guī)?；a(chǎn)；

四是支持農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、環(huán)境整治等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

所以，你可根據(jù)以上情況，選擇適合的條款，寫(xiě)份貸款申請(qǐng)，到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社咨詢(xún)并申請(qǐng)貸款

（二）關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的問(wèn)題

開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),是黨的十七屆三中全會(huì)精神的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展的要求。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)就是農(nóng)民可以將自己承包的村集體土地部分或全部以轉(zhuǎn)包，出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式轉(zhuǎn)移給第三方經(jīng)營(yíng), 原承包方或第三方向村集體履行原承包合同的行為。通俗點(diǎn)講，就是承包農(nóng)戶承包土地后，如果自己不愿意種土地，可以按自己的意愿將所承包的土地再次轉(zhuǎn)交其他人耕種，自己可以從中收取一定的利益。當(dāng)然，被流轉(zhuǎn)出去的土地一般不能改變其農(nóng)業(yè)用途。

1、如何辦理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)？（1）“提出申請(qǐng) a.土地流出方向村民組或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)并填寫(xiě)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容包括：姓名、村名、面積、地名、地類(lèi)、四至、價(jià)格、期限、聯(lián)系電話等，由村流轉(zhuǎn)信息員向鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心報(bào)送。

b.土地流入方向鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心提出申請(qǐng)并填寫(xiě)土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表，內(nèi)容包括：姓名、單位、需求面積、地類(lèi)要求、意向流轉(zhuǎn)期限、擬從事經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、聯(lián)系電話。由鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心辦理并向市土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心備案。

（2）審核、登記

a.流出方土地情況審核按照“屬地核實(shí)”的原則，經(jīng)村民委員會(huì)和村民小組同意并辦理相關(guān)手續(xù)后，進(jìn)行登記。

b.鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心對(duì)流入方的經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行審核后，進(jìn)行登記。

（3）流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估

流轉(zhuǎn)土地價(jià)格由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，或委托鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心組織有關(guān)人員評(píng)估土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，作為參考依據(jù)。流轉(zhuǎn)面積較大的，可由市土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估。

（4）信息發(fā)布

鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心根據(jù)流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估結(jié)果及土地流轉(zhuǎn)雙方提供的信息，在交易服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行信息發(fā)布，并約請(qǐng)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人會(huì)面，平等洽談。

（5）自愿協(xié)商

市、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心作為管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助土地流轉(zhuǎn)雙方依法自愿當(dāng)面洽談流轉(zhuǎn)價(jià)格、期限等相關(guān)事宜。

（6）簽訂合同

土地流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致，達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，按程序簽訂統(tǒng)一文本格式的土地流轉(zhuǎn)合同。

（7）鑒證、歸檔

土地流轉(zhuǎn)合同文本一式五份，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）鑒證。流轉(zhuǎn)面積較大的應(yīng)在雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行公證。合同文本流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，其余三份分別由村、鎮(zhèn)、市歸檔備案。

2、轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)包、出租的區(qū)別主要有哪些？

（1）轉(zhuǎn)讓時(shí)承包戶須有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)和穩(wěn)定的收入來(lái)源，而轉(zhuǎn)包和出租沒(méi)有此限制；

（2）轉(zhuǎn)讓必須事先提出申請(qǐng)并經(jīng)發(fā)包方同意，而轉(zhuǎn)包和出租只須到發(fā)包方備案；（3）轉(zhuǎn)讓后新的承包方應(yīng)當(dāng)與發(fā)包方建立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系終止，而轉(zhuǎn)包和出租繼續(xù)保持原承包關(guān)系。

3、對(duì)未進(jìn)行家庭承包的集體土地、水面等應(yīng)如何流轉(zhuǎn)？

對(duì)未進(jìn)行家庭承包的集體土地、水面、“四荒”地、林地以及整治開(kāi)發(fā)的農(nóng)村閑置宅基地等，經(jīng)村、組會(huì)議討論研究，三分之二以上村民代表同意，按公開(kāi)、公平、公正的原則，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、協(xié)商等方式進(jìn)行發(fā)包，承包方依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證后，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式規(guī)范流轉(zhuǎn)。對(duì)在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)換發(fā)證工作中，未取得天長(zhǎng)市政府頒發(fā)的農(nóng)村土地證的地塊，一律暫不得流轉(zhuǎn)。

4、土地流轉(zhuǎn)糾紛解決

農(nóng)村土地承包糾紛的解決途徑主要有：

（1）協(xié)商：是由發(fā)生爭(zhēng)議的土地承包當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和合同的約定，解決承包糾紛的一種方式，這是解決承包糾紛最基本、最有效的方法。

（2）調(diào)解：是指土地承包當(dāng)事人雙方發(fā)生糾紛后，在第三人的主持下，通過(guò)講理勸說(shuō)，分清是非，在互諒互讓的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律規(guī)定，雙方自愿達(dá)成協(xié)議，這也是解決土地承包合同糾紛的重要方式。

（3）仲裁：是指土地承包合同當(dāng)事人雙方根據(jù)糾紛發(fā)生前或發(fā)生后達(dá)成的仲裁協(xié)議，將爭(zhēng)議的事項(xiàng)交給仲裁機(jī)構(gòu)在查明事實(shí)、分清責(zé)任后，按照一定的程序作出對(duì)雙方當(dāng)事人都具有約束力的仲裁裁決，從而解決雙方的爭(zhēng)議。

（4）訴訟:當(dāng)事人一方向人民法院起訴，人民法院通過(guò)訴訟程序解決糾紛，當(dāng)事人不愿協(xié)商，或者通過(guò)協(xié)商、調(diào)解方式不能解決糾紛，也不愿進(jìn)行仲裁時(shí)，可以直接向人民法院起訴。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的可以向鎮(zhèn)（街道）或者市農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

（三）關(guān)于農(nóng)村土地征用的相關(guān)問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的土地也在被不斷的征用，為此，我們應(yīng)該了解相關(guān)的法律知識(shí)。

1、什么叫土地征用？

土地征用是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行政行為。國(guó)家行政機(jī)關(guān)有權(quán)依法征用公民、法人或者其他組織的財(cái)物、土地等。

行政征收與行政征用的區(qū)別主要是：行政征收取得的是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而行政征用取得的是財(cái)產(chǎn)使用權(quán)。

2、土地征用有哪些特征？

土地征用作為一種行政行為，在法律關(guān)系上具有以下幾個(gè)特征：

（1）土地征用法律關(guān)系主體雙方是特定的，征用方只能是國(guó)家，被征用方只能是所征土地的所有者，即農(nóng)民集體；

（2）征用土地具有強(qiáng)制性；(3)征用土地具有補(bǔ)償性；

(4)征用土地將發(fā)生土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移。

3、國(guó)家集體土地征用應(yīng)遵循的原則包括?

（1）十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的原則。（2）保證國(guó)家建設(shè)用地的原則。（3）妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則。（4）誰(shuí)使用土地誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

4、我國(guó)征用集體土地的補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)包括:（1）土地補(bǔ)償費(fèi)。（2）安置補(bǔ)償費(fèi)

（3）地上附著物和青苗補(bǔ)助費(fèi)。我國(guó)土地的所有形式包括兩種，一是土地的國(guó)家所有制，二是土地的農(nóng)村集體所有制。

我國(guó)農(nóng)村土地征用是發(fā)生在國(guó)家與農(nóng)村集體之間所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，它是國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律的規(guī)定，在給予了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人相應(yīng)的補(bǔ)償后，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有。

關(guān)于土地征用問(wèn)題,農(nóng)民朋友關(guān)注的主要是賠償問(wèn)題,而補(bǔ)償各地又不盡相同,那么補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是什么呢?

（1）統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的制訂。省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂省域內(nèi)各縣(市)耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。制訂統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo) 準(zhǔn)可考慮被征收耕地的類(lèi)型、質(zhì)量、農(nóng)民對(duì)土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)用地等級(jí)等因素。

（2）統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)的確定。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定;按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導(dǎo)致無(wú)地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù);土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國(guó)有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（3）征地區(qū)片綜合地價(jià)的制訂。有條件的地區(qū)，省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)可會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂省域內(nèi)各縣(市)征地區(qū)片綜合地價(jià)，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，實(shí)行征地補(bǔ)償。制訂區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)考慮地類(lèi)、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素。

（4）土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷(xiāo)建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。

四、農(nóng)村婚姻法律制度

當(dāng)前農(nóng)村離婚問(wèn)題呈現(xiàn)離婚率居高不下、當(dāng)事人年齡小且結(jié)婚時(shí)間比較短、外出務(wù)工人員多、女性提出離婚的多、涉及違法行為的多、當(dāng)事人在法院判決不準(zhǔn)離婚后短期內(nèi)再次提起離婚訴訟的多等特點(diǎn)。其主要原因是打工外遏、婚外生情、草率處理婚姻問(wèn)題等。司法機(jī)關(guān)在處理農(nóng)村離婚案件過(guò)程中也遇到了當(dāng)事人舉證困難、公告送達(dá)和缺席判決的案件比例高、過(guò)錯(cuò)賠償制度運(yùn)用較少、離婚婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在離婚后難以實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題。為維護(hù)農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)和健康發(fā)展，必須重視加強(qiáng)法律宣傳工作和婚姻管理工作，尤其司法機(jī)關(guān)要正視問(wèn)題，創(chuàng)造性地執(zhí)行法律，充分行使法官的自由裁量權(quán)，通過(guò)正確貫徹實(shí)施婚姻法，維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的婚姻家庭道德觀念，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

1、《婚姻法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)禁止的行為有哪些？（1）包辦、買(mǎi)賣(mài)婚姻和其他干涉婚姻自由的行為；（2）借婚姻索取財(cái)物；（3）重婚；（4）有配偶者與他人同居；（5）家庭暴力；

（6）家庭成員間的虐待和遺棄。

2、結(jié)婚的法定條件有哪些？

（1）結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對(duì)他方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉；

（2）結(jié)婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲。晚婚晚育應(yīng)予以鼓勵(lì)；（3）有下列情形之一的，禁止結(jié)婚：直系血親和三代以?xún)?nèi)的旁系血親；患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾??；

（4）要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記處進(jìn)行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。

3、婚姻法的“四個(gè)禁止”

（1）禁止買(mǎi)賣(mài)、包辦婚姻和其他干涉婚姻自由的行為。（2）禁止借婚姻索取財(cái)物。（3）禁止重婚。

（4）禁止家庭成員間的虐待和遺棄。

4、我國(guó)《婚姻法》的基本原則是什么？

我國(guó)《婚姻法》規(guī)定了五項(xiàng)基本原則，具體內(nèi)容包括：（1）婚姻自由原則；（2）一夫一妻原則；（3）男女平等原則；

（4）保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益的原則；（5）實(shí)行計(jì)劃生育的原則。

5、在哪種情況下婚姻是無(wú)效的（1）重婚的；

（2）有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的；

（3）婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的；

6、《婚姻法》對(duì)家庭暴力或虐待行為的受害人的救助是如何規(guī)定的

（1）實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人有權(quán)提出請(qǐng)求，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻調(diào)解；（2）對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力，受害人有權(quán)提出請(qǐng)求，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以勸阻，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止；

（3）實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人提出請(qǐng)求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。

7、農(nóng)村婦女離婚或喪偶后留在男方村中居住是否享有責(zé)任田、口糧田和宅基地（1）農(nóng)村婦女結(jié)婚或者離婚后，戶籍遷往其他鄉(xiāng)村的，其責(zé)任田、口糧田和宅基地應(yīng)當(dāng)由其落戶的所在地解決；

（2）如仍在原籍，原戶籍所在地不得撤回她的責(zé)任田、宅基地；

（3）不論是喪偶婦女，還是離婚后的婦女，都有選擇居住地的自由，只要戶口還在原籍，就不能剝奪她的責(zé)任田、口糧田和宅

8、結(jié)合下面的事例談?wù)勣r(nóng)村彩禮的問(wèn)題 【案情】

原告：艾某，男，住廣饒縣李鵲鎮(zhèn)。被告：孫某，女，住廣饒縣李鵲鎮(zhèn)。案由：婚約財(cái)產(chǎn)糾紛。

原告訴稱(chēng)，２００１年經(jīng)人介紹我與被告相識(shí)并確立戀愛(ài)關(guān)系，同年農(nóng)歷１１月１３日經(jīng)媒人之手，被告收取我見(jiàn)面禮等１５１０元。２００２年農(nóng)歷２月６日訂婚時(shí)，又經(jīng)媒人之手，被告收取我禮金、衣物等共計(jì)１４８００元。但被告卻對(duì)婚約及我們兩人的交往極不負(fù)責(zé)任，給我造成了嚴(yán)重的精神傷害和沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。目前我與被告已分手。我請(qǐng)求判令被告返還彩禮１６３１０元。

被告辯稱(chēng)，原告與我分手的原因是其父親看不慣我，我并沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。我同意返還部分彩禮。

【審判】

廣饒縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告以與原告談戀愛(ài)為前提條件，收取了原告大量的財(cái)物，這種借婚姻索取財(cái)物行為是無(wú)效民事行為，不符合法律的有關(guān)規(guī)定。盡管是原告退婚，被告也應(yīng)當(dāng)返還彩禮。本案在審理過(guò)程中，經(jīng)法院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，被告返還原告彩禮９５００元，原告放棄其他訴訟請(qǐng)求。