第一篇：把握人民法院隊(duì)伍建設(shè)新要求 為人民法院發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障

把握人民法院隊(duì)伍建設(shè)新要求 為人民法院發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障

XX年，是不平凡的一年，不平凡在于“兩個(gè)關(guān)鍵”：是全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的重要一年，黨的十九大即將召開；也是司法體制改革的決勝之年。做好法院隊(duì)伍建設(shè)工作，要深刻把握黨和國家工作大局對(duì)法院隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，深刻把握人民法院改革發(fā)展對(duì)隊(duì)伍建設(shè)提出的新任務(wù)，既要看到有利的條件和機(jī)遇，又要看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。

米易縣人民法院隊(duì)伍總體上是一支政治堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠，作風(fēng)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明，能力較強(qiáng)，甘于奉獻(xiàn)，廉潔司法能打硬仗的一支隊(duì)伍。但我們應(yīng)該看到隊(duì)伍中仍然存在一些不可忽視和必須引起高度重視，并切實(shí)解決的問題。

一、法院隊(duì)伍中存在問題的分析

在思想方面。一些干警理想信念動(dòng)搖、黨性原則不強(qiáng)，缺乏政治敏銳性。主要表現(xiàn)在：一是上情認(rèn)識(shí)不清。參加學(xué)習(xí)和接受教育的積極性主動(dòng)性差，總是以種種借口來敷衍各級(jí)組織的政治理論學(xué)習(xí)和黨性教育，導(dǎo)致對(duì)中央、省市方針政策、重大工作不了解，把握國情、省市縣情能力差，沒有和中央、省市縣委同頻共振，理想信念弱化，黨性觀念淡??；二是政治站位低。一些干警對(duì)司法改革面臨的新形勢(shì)、承擔(dān) 的新任務(wù)、人民群眾的新期待認(rèn)識(shí)不深、不全，統(tǒng)籌思考和全局把握的能力偏弱，大局意識(shí)不強(qiáng)，結(jié)合審判職能推出的重大創(chuàng)新性舉措還不多，作用不明顯，服務(wù)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)等舉措受慣性思維影響，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，就案辦案、簡單辦案，機(jī)械辦案，缺乏從政治的高度分析和處理問題；三是執(zhí)行政策“打折扣”。對(duì)上級(jí)重大決策部署理解把握不全面，研判不足，應(yīng)對(duì)不力，結(jié)合上級(jí)的重大決策部署，主動(dòng)謀劃不深、工作辦法不多、部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足、貫徹落實(shí)不力，把“說了當(dāng)成干了，把干了當(dāng)成干好了”;四是黨性觀念不強(qiáng)。黨性意識(shí)淡化，存在重業(yè)務(wù)輕隊(duì)建的問題，對(duì)黨建、隊(duì)伍管理和紀(jì)律作風(fēng)重視不夠，忽視黨員身份，參加政治學(xué)習(xí)不積極不主動(dòng)，組織紀(jì)律散漫；不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)完成黨組分配的任務(wù)，對(duì)黨組的安排說三道四，不遵守組織原則辦事，日常教育預(yù)防不到位、思想政治學(xué)習(xí)走形式，在紀(jì)律作風(fēng)方面。一些干警責(zé)任心不強(qiáng)，司法作風(fēng)不正，紀(jì)律散漫，缺乏擔(dān)當(dāng)。主要表現(xiàn)在：一是不遵守制度和規(guī)定。工作時(shí)間做與工作無關(guān)的事、自由散漫、“人崗分離”、上下班遲到早退，早上上班辦公室吃飯，學(xué)習(xí)開會(huì)玩手機(jī)，著裝不規(guī)范，重大工作不請(qǐng)示不匯報(bào)，收文上報(bào)材料不及時(shí)延誤工作。二是遵守審判執(zhí)行紀(jì)律和規(guī)定不嚴(yán)。不遵守法官行為規(guī)范，言不文明，行不知止，庭審活動(dòng)和訴訟服務(wù)行為不 規(guī)范，庭審形象不正，開庭不準(zhǔn)時(shí)，科技法庭使用失常，法律文書上網(wǎng)不及時(shí)，裁判文書、案件質(zhì)量不高；門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等“冷硬橫推”作風(fēng)不同程度存在。三是工作滿足于保持現(xiàn)狀。對(duì)工作要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高、不在狀態(tài)、不細(xì)心、精神不振，敷衍塞責(zé)、工作不細(xì)致，效率低下，內(nèi)部管理不夠嚴(yán)格，不敢大膽管理，缺乏一抓到底的恒心、責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)精神；對(duì)上級(jí)的新政策新要求掌握不到位，影響了工作的創(chuàng)新性；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)表率作用還發(fā)揮得不夠充分，有的班子成員嚴(yán)格要求自己和率先垂范還不夠，群眾基礎(chǔ)不好，影響了班子的凝聚力和向心力；黨員先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮不明顯。四是生活作風(fēng)不檢點(diǎn)。不注意在公共場所政法干警形象，操守不正、品行不端。

在能力方面。一些干警工作能力弱化，責(zé)任不清，工作質(zhì)量差，效率低。主要表現(xiàn)在：一是不愿學(xué)。不求上進(jìn)，工作得過且過，學(xué)習(xí)缺乏自覺性、主動(dòng)性，業(yè)務(wù)能力低，工作吃力。二是不想學(xué)。滿足于現(xiàn)有學(xué)識(shí)見解和能力，習(xí)慣用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事，對(duì)工作有時(shí)滿足于保持現(xiàn)狀，要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，進(jìn)取意識(shí)弱化，工作前瞻性和創(chuàng)造性不夠，一些工作推動(dòng)進(jìn)程較為緩慢，思想觀念跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的需要。三是不會(huì)學(xué)。學(xué)習(xí)中有時(shí)存在淺嘗輒止、不求甚解的情況。應(yīng)付性學(xué)習(xí)、功利性學(xué)習(xí)，只求學(xué)過、不求學(xué)深，掌握新知識(shí)和新技術(shù)的能力差。四是言傳身教不落實(shí)。老的 不教，年輕人不問，任由馬兒跑，你不聽教我不愿說，年輕人成長滯后，“汗水型”干部多、“智慧型”干部少。五是因循守舊，創(chuàng)新不夠。服務(wù)保障大局中的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)還不準(zhǔn)，創(chuàng)造性偏低，辦案方法簡單，不善于總結(jié)類型化辦案經(jīng)驗(yàn)，遇一些重大疑案件就縛手無策，不知如何應(yīng)對(duì)，慢作為，不注重細(xì)節(jié)，案件久拖不決，導(dǎo)致法院公信力下降。

在執(zhí)行力方面。一些部門和干警對(duì)上級(jí)、黨組、院領(lǐng)導(dǎo)安排部署的工作任務(wù)在執(zhí)行打折扣，不執(zhí)行、慢執(zhí)行，只講困難、不按時(shí)間接點(diǎn)抓落實(shí)，“永遠(yuǎn)在路上”。主要表現(xiàn)在：一是思想上不重視。沒有站在法院全局一盤棋的高度看問題，重業(yè)務(wù)輕其他工作的思想存在，認(rèn)為是務(wù)虛的工作，完不完成、什么時(shí)間完XX無關(guān)要，根本沒有意識(shí)到對(duì)法院整體工作危害---黨委政府對(duì)法院領(lǐng)導(dǎo)班子、隊(duì)伍建設(shè)和工作的認(rèn)可度差、地方績效考核扣分項(xiàng)多、最終干警利益受影響，各方面工作得不到黨委政府的支持。二是履職落實(shí)不到位。未能很好履行一崗雙責(zé)，任務(wù)下達(dá)后，不研究不安排不落實(shí)，事不關(guān)己高高掛起，以致于一些工作滯后，影響法院整體工作推進(jìn)，害人害已。比如：落實(shí)干警思想動(dòng)態(tài)分析和談心提醒教育制度、人民陪審員參加陪審案件的統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度等；三是監(jiān)督追責(zé)不到位。重業(yè)務(wù)、輕監(jiān)管的思想仍然存在，重安排部署、輕督促落實(shí)的現(xiàn)象還未完全消除，滿足于提原則性要求，存在“老好人”思想，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不力的干 部不敢批評(píng)、怕得罪人，上下不得罪，左右留余地。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題避重就輕，通報(bào)至部門，未點(diǎn)名至個(gè)人，對(duì)小問題、傾向性問題未一針見血的指出，未嚴(yán)格追責(zé)，沒起到及時(shí)糾偏的作用。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考和要求

把握形勢(shì)——理解“四個(gè)更高要求”

一是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，對(duì)從嚴(yán)管理隊(duì)伍提出更高要求。黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)深化全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，黨內(nèi)政治生活《準(zhǔn)則》、黨內(nèi)監(jiān)督《條例》頒布施行，一批新的黨內(nèi)法規(guī)即將出臺(tái)，全面從嚴(yán)治黨按照標(biāo)本兼治原則向縱深發(fā)展。這就要求我們，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院力度，進(jìn)一步擰緊從嚴(yán)管理監(jiān)督的“螺絲釘”。

二是深化司法體制改革進(jìn)入決戰(zhàn)階段，對(duì)抓改革落實(shí)提出更高要求。目前司法改革頂層設(shè)計(jì)基本完成，新的司法體制“四梁八柱”初步確立。要按照中央、最高法院和省上對(duì)司法改革的統(tǒng)一部署要求，確保完成司法責(zé)任制改革任務(wù)。司法責(zé)任制改革時(shí)間緊、任務(wù)重，我們要以更強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，一以貫之抓落實(shí)，鍥而不舍推進(jìn)司法體制改革，確保實(shí)現(xiàn)改革任務(wù)目標(biāo)。

三是人民法院執(zhí)法辦案、服務(wù)大局任務(wù)繁重，對(duì)提升隊(duì) 伍素質(zhì)能力提出更高要求。今年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，對(duì)司法的要求更高更迫切。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，這就要求我們，要把能力建設(shè)擺在更加突出的位置，著力提高法院干警的擔(dān)當(dāng)精神、職業(yè)素養(yǎng)和履職能力。

四是意識(shí)形態(tài)斗爭形勢(shì)復(fù)雜以及干警現(xiàn)實(shí)思想問題增多，對(duì)加強(qiáng)班子和隊(duì)伍思想政治建設(shè)提出更高要求。西方意識(shí)形態(tài)滲透無孔不入，司法領(lǐng)域始終是意識(shí)形態(tài)斗爭的前沿陣地。有些人打著“維權(quán)”旗號(hào)炒作司法個(gè)案，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、詆毀社會(huì)主義司法制度，鼓吹“憲政民主”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮。都是司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)斗爭的具體反映。同時(shí)，深化司法改革涉及利益格局調(diào)整，部分干警心態(tài)比較復(fù)雜、疑慮擔(dān)憂增多，保持隊(duì)伍思想穩(wěn)定的任務(wù)更加凸顯。這就要求我們，要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，狠抓理論武裝和思想教育，引導(dǎo)廣大干警堅(jiān)定理想信念和法治信仰，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

厘清思路——認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“九個(gè)把握”

一是把握指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及省委十一次黨代會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話精神，按照中央《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見》和中央政法工作會(huì)議、全國、省市法院院長會(huì)議部署要求，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作。

二是把握工作主線：迎接、學(xué)習(xí)、貫徹黨的十九大。

三是把握工作總基調(diào)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)?！胺€(wěn)”是大局、是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是目標(biāo)、是追求。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，聚焦隊(duì)伍建設(shè)主業(yè)，突出抓好重點(diǎn)任務(wù)，把著力點(diǎn)放在提高工作質(zhì)量和效果上，切實(shí)加大教育管理力度，確保隊(duì)伍不出事、案件不出事、安全不出事，防止發(fā)生影響穩(wěn)定、影響大局的問題。

四是把握“五個(gè)過硬”總要求：做到政治過硬、思想過硬、紀(jì)律過硬、責(zé)任過硬、作風(fēng)過硬。

五是把握隊(duì)伍建設(shè)“三化”方向：堅(jiān)持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向。

六是把握工作重點(diǎn)：以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)督管理，推進(jìn)司法改革落實(shí)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)。

七是把握工作措施：強(qiáng)化問題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，全面加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。

八是把握工作效果：不斷提高干警隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、履職能力水平、紀(jì)律作風(fēng)素養(yǎng)。

九是把握工作目標(biāo)：為法院改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力思想保證、政治保證和人才支持。

突出重點(diǎn)——落實(shí)“工作任務(wù)”

中央印發(fā)了《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確了政法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了新形勢(shì) 下加強(qiáng)和改進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)的一系列措施。我要按照各級(jí)相關(guān)部署要求，扎實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的具體落實(shí)，努力開創(chuàng)法院隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)督的新局面。

1、認(rèn)真落實(shí)《準(zhǔn)則》規(guī)定，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

黨的十八屆六中全會(huì)通過的黨內(nèi)政治生活《準(zhǔn)則》，是新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)綱領(lǐng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，要緊緊抓住落實(shí)《準(zhǔn)則》這個(gè)綱，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，帶動(dòng)管黨治黨各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

一是抓好嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)關(guān)鍵。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活，建立良好政治生態(tài)的保障。一要深入開展黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨的政治紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)干警牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，打牢維護(hù)黨中央權(quán)威的思想基礎(chǔ)。把對(duì)黨忠誠、聽黨指揮作為根本準(zhǔn)則，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二要確保中央政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署。要把推進(jìn)司法改革落實(shí)上升到遵守政治紀(jì)律的高度來認(rèn)識(shí)，對(duì)中央、省上出臺(tái)的改革政策措施，要不折不扣地執(zhí)行，決不允許妄加議論、消極觀望、走樣變形，確保改革政策落地落實(shí)。三要從一言一行抓起，堅(jiān)守底線令行禁止?！稖?zhǔn)則》就政治紀(jì)律提出5個(gè)方面的明確要求，《紀(jì)律處分條例》作出18條具體處分規(guī)定，劃出了不容逾越的政治底線。堅(jiān)決糾正和制止發(fā)表違背黨中央決定的言論、妄議中央大政方針、傳播 政治謠言等錯(cuò)誤做法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任。

二是抓好黨內(nèi)政治文化建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)政治生活的靈魂。一要用科學(xué)理論來引領(lǐng)，增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義法治的“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。二要用正確導(dǎo)向來推動(dòng)，準(zhǔn)確把握黨管干部原則。三要用組織熔爐來錘煉，強(qiáng)化黨組織的政治功能，引導(dǎo)黨員干警在嚴(yán)肅的組織生活中提升精神境界，凈化隊(duì)伍環(huán)境。

三是抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育這個(gè)載體。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的要求。一要準(zhǔn)確把握基本內(nèi)容。在學(xué)的方面，要把深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話作為“必修課”，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，突出抓好《準(zhǔn)則》《條例》學(xué)習(xí)教育。在做的方面，要引導(dǎo)黨員干警對(duì)照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)和“四個(gè)合格”要求，進(jìn)一步解決理想信念、黨性修養(yǎng)、組織紀(jì)律、發(fā)揮作用方面存在的突出問題。二要緊緊抓住黨支部的主體作用，建好建強(qiáng)黨支部。三要嚴(yán)格落實(shí)基本制度。研究制定“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議黨員的實(shí)施細(xì)則，把各方面要求具體化，防止隨意化、走過場。

2、深化落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化隊(duì)伍從嚴(yán)管理監(jiān)督

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。要深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán) 治院，不斷強(qiáng)化從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，做到持之以恒、久久為功。

一要細(xì)化壓實(shí)管理監(jiān)督責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際，健全管黨治黨責(zé)任的具體任務(wù)，構(gòu)建起全覆蓋、邊界清、可問責(zé)的管理監(jiān)督責(zé)任體系。二要加強(qiáng)經(jīng)常性管理監(jiān)督。從嚴(yán)管理監(jiān)督隊(duì)伍，重在日常、貴在有恒。要定期召開隊(duì)伍思想作風(fēng)分析會(huì)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正。三要強(qiáng)化制度剛性約束。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須增強(qiáng)制度執(zhí)行力。無論是中央管黨治黨制度，還是法院內(nèi)部的制度規(guī)定，都必須嚴(yán)格落實(shí)、認(rèn)真執(zhí)行。從嚴(yán)管理，不是能力、方法問題，而是立場、態(tài)度問題。要認(rèn)真落實(shí)《問責(zé)條例》，對(duì)失職失責(zé)的干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)糾正不愿抓、不敢管的傾向，以強(qiáng)化問責(zé)傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)從嚴(yán)管理監(jiān)督落實(shí)。

3、堅(jiān)持重心下移，扎實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作

基層基礎(chǔ)工作關(guān)系法院事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，要著力做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。

一是努力提升教育培訓(xùn)水平。今年新的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制開始正式實(shí)行，這對(duì)法官司法能力提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求我們結(jié)合司法責(zé)任制和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，立足各類人員培訓(xùn)需求，努力整合教育培訓(xùn)資源，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，積極創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，不斷提升教育培訓(xùn)工作水平。一要完成上級(jí)安排的各類指令性培訓(xùn)。二要注重實(shí)施精準(zhǔn)化培訓(xùn)。把 駕馭庭審、證據(jù)判斷和事實(shí)認(rèn)定、適用法律、制作裁判文書能力作為重點(diǎn)，確保入額法官適應(yīng)司法責(zé)任制要求。繼續(xù)抓好分崗位職責(zé)設(shè)置培訓(xùn)重點(diǎn)，提升審判輔助人員、司法行政人員綜合保障能力。三要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，發(fā)揮和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的功能與作用，提升教育培訓(xùn)信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的精細(xì)化。四要結(jié)合本院實(shí)際，積極開展有針對(duì)性地自主培訓(xùn)，滿足干警多元化培訓(xùn)需求。

二是深入推進(jìn)法院文化建設(shè)。要站在提升法院“軟實(shí)力”的戰(zhàn)略高度重視法院文化建設(shè)，以項(xiàng)目化方式推動(dòng)文化建設(shè)，讓干警通過法院文化活動(dòng)教育，進(jìn)一步堅(jiān)定法治信仰、堅(jiān)守職業(yè)操守，激發(fā)榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感。要大力推進(jìn)“書香法院”建設(shè)，普遍開展法院干警全員讀書活動(dòng)，提升干警職業(yè)修養(yǎng)、文化品味和道德情操，讓法院文化建設(shè)成為法院審判工作、改革發(fā)展的重要推動(dòng)力。

強(qiáng)化自身——切實(shí)注重“四項(xiàng)修煉”

今年隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)依然繁重艱巨?！按蜩F還須自身硬”。越是任務(wù)繁重艱巨，越要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

旗幟鮮明講政治，培育絕對(duì)忠誠的政治文化。一要帶頭增強(qiáng)政治覺悟和政治定力；二要提升看齊意識(shí)和執(zhí)行能力；三要注重政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

選任賢能重公道，涵養(yǎng)胸懷家國的職業(yè)情懷。一要提高知事識(shí)人的能力和境界；二要堅(jiān)守以身許黨的定力和正氣； 三要體現(xiàn)人文關(guān)懷的理念和情懷。

聚集主責(zé)業(yè)務(wù)精，錘煉專研本職的專業(yè)精神。一要善于觀大勢(shì)、謀大局、想長遠(yuǎn)；二要善于求是、精準(zhǔn)、科學(xué)；三要善于調(diào)查研究。

崇嚴(yán)尚實(shí)作風(fēng)好，樹立模范過硬的良好形象。

一要嚴(yán)自律；二要有韌勁；三要講藝術(shù)。當(dāng)前全省法院處于改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，做好隊(duì)伍建設(shè)工作責(zé)任重大、使命光榮。大家要以時(shí)不待我的工作精神，銳意進(jìn)取的扎實(shí)作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，提高工作水平，為我院爭創(chuàng)“兩個(gè)一流”作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力人才保障和智力支撐

為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力人才保障和智力支撐

——李剛在全市教育工作會(huì)議上的講話精神

2011.10.18

我市召開教育工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)全國、全省教育工作會(huì)議和市第三次黨代會(huì)精神，研究部署今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展工作。市委書記李剛出席并作重要講話。他要求，破除“輕視”、“片面”、“單一”觀念，著力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高教育質(zhì)量、發(fā)展職業(yè)教育、創(chuàng)新學(xué)校管理、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面，推動(dòng)我市教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)巴中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。

市委副書記、市長周喜安作書面講話。市人大常委會(huì)主任彭耀學(xué)，市政協(xié)主席熊光林，省教育工委委員、省教育廳黨組成員、副廳長洪流等出席會(huì)議。李剛首先代表市委、市政府向全市廣大教師和教育工作者，向所有關(guān)心支持我市教育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示親切的問候并致以崇高的敬意！他說，近年來，巴中教育事業(yè)取得了豐碩成果，全市辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)水平明顯提高，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，民辦教育蓬勃興起，學(xué)前教育有力推進(jìn)，普通高中教育質(zhì)量不斷提升，藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育有效實(shí)施，中職教育規(guī)模明顯擴(kuò)大，高等教育取得突破性進(jìn)展，有力推進(jìn)了國民素質(zhì)提升、文化繁榮、科技進(jìn)步，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。這其中凝結(jié)了老師們、教育工作者的智慧和心血。

李剛指出，目前，全市教育總體上正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型階段，但還存在重普教、輕職教，人口多、人才少，基礎(chǔ)教育強(qiáng)、高等教育弱，城鎮(zhèn)超大班、農(nóng)村超小班等問題。這些問題都是我市教育升級(jí)轉(zhuǎn)型必須闖過的難關(guān)。首先要從思想觀念上解決問題。一要破除“輕視”觀念。目前，部分家長對(duì)教育的重視發(fā)生了偏移，部分學(xué)生輕視讀書，部分地方輕視教育投入。要深刻認(rèn)識(shí)到，對(duì)巴中這樣一個(gè)人口眾多、人才資源比較匱乏的地區(qū)，教育是把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)、支撐科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。二要破除“片面”觀念。要防止只注重人才教育，而忽視人格教育、人文教育。要真正堅(jiān)持以人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，既要注重人才教育，更要注重學(xué)生的人格教育、人文教育、公民教育、勵(lì)志教育，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。三要破除“單一”觀念。一定要用世界的眼光、現(xiàn)代的思維，超越巴中現(xiàn)實(shí)來思謀教育問題。堅(jiān)持把教育與社會(huì)需求相聯(lián)系、與人的需求相聯(lián)系、與未來的需求相聯(lián)系、與發(fā)展的需求相聯(lián)系，注重與上級(jí)的規(guī)定相結(jié)合、與地域特色相結(jié)合、與家長的預(yù)期和學(xué)生的實(shí)際情況相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

李剛要求，要著力在重點(diǎn)工作上取得新的突破。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，主要抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一要完善提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括校舍設(shè)施、文體設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器、圖書資料等，是辦學(xué)的基本條件和保障。要按照現(xiàn)代化教育和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭2-3年內(nèi)全市辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備再上一個(gè)新臺(tái)階。各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門尤其要對(duì)存在安全隱患的學(xué)校設(shè)施，進(jìn)行全面排查和及時(shí)整改，堅(jiān)決杜絕學(xué)校發(fā)生安全事故。

二要提高教育質(zhì)量。進(jìn)一步樹立正確的教育質(zhì)量觀，堅(jiān)持規(guī)模、速度、效益相統(tǒng)一，走內(nèi)涵發(fā)展、全面提高的路子。義務(wù)教育要突出“均衡性”，學(xué)前教育要突出“公益性”，高等教育要突出“特色化”，解決好與地方發(fā)展互動(dòng)問題。要大力倡導(dǎo)和推進(jìn)素質(zhì)教育，深化課程和教學(xué)改革，重視學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，把教育重心由“增長知識(shí)”更多地轉(zhuǎn)向“提升能力”，把考后就忘的“假知識(shí)”變?yōu)橐簧苡玫摹罢嫠刭|(zhì)”，把書本知識(shí)真正轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力。

三要大力發(fā)展職業(yè)教育。對(duì)巴中這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，抓職業(yè)教育，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓民生改善，抓社會(huì)和諧。要把發(fā)展職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，突出以巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，按照構(gòu)建四級(jí)職教體系，實(shí)施五大工程的總體思路，打造職業(yè)教育的特色和品牌，加快把我市建成中國西部重要的職業(yè)教育基地。

四要加強(qiáng)學(xué)校管理。進(jìn)一步完善分級(jí)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)教育內(nèi)部管理，建立長效管理的制度和機(jī)制。市教育局要抓好全市教育工作指導(dǎo)，把管理的觸角深入到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)；各縣（區(qū)）要把教學(xué)管理貫穿于抓教育的全過程，通過定目標(biāo)、定任務(wù)和實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起管理學(xué)校的重要責(zé)任；各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治校，完善內(nèi)部各項(xiàng)管理機(jī)制。特別加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造奮發(fā)向上的、充滿書香氣息的校園環(huán)境和濃厚學(xué)習(xí)氛圍，用校園文化的潛移默化來熏陶、感化、培養(yǎng)孩子。

五要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是教育事業(yè)發(fā)展的核心資源、第一要素。要認(rèn)真解決教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)問題，著力解決教師敬業(yè)精神問題，努力造就一大批品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、對(duì)教育有真感情的教師隊(duì)伍。同時(shí)，要著力解決好傳統(tǒng)教育方法和現(xiàn)代教育方法融合的問題、學(xué)校和社會(huì)融合的問題、教師和社會(huì)融合等問題。

六要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，注重教育的公益性和普惠性。要根據(jù)人口增長、新區(qū)建設(shè)等因素，優(yōu)化學(xué)校布點(diǎn)，整合教育資源，擴(kuò)大規(guī)模效益，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地不斷深化教育改革和促進(jìn)發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決教育事業(yè)發(fā)展道路上的突出矛盾。

李剛強(qiáng)調(diào)，發(fā)展教育、人人有責(zé)。要努力營造黨以重教為先、政以興教為責(zé)、民以支教為榮、師以從教為樂的良好工作局面，為跨越式推動(dòng)巴中教育事業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)和保障。為此，各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把教育納入重要日程，經(jīng)常研究解決教育改革發(fā)展中的重要問題和實(shí)際困難。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其要真正把對(duì)教育有感情、有思想、有水平、有能力、有責(zé)任心的教育管理人才選拔出來，讓真正懂教育、對(duì)教育充滿感情的人來辦教育。要加強(qiáng)治理校園周邊治安環(huán)境，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)一體的安全網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)教育系統(tǒng)、教師隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大對(duì)教育工作的支持，形成共同推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。教育主管部門要放手用心履職，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)教育發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。要滿腔熱情地關(guān)心教師，營造風(fēng)清氣正的良好行業(yè)風(fēng)氣。要高度重視和推動(dòng)教育人才培養(yǎng)、名師、名校長培養(yǎng)。加快提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，建立科學(xué)完善的教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制和教師準(zhǔn)入、流動(dòng)、退出、考評(píng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)廣大教師從事教育工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。廣大教師和教育工作者要敬業(yè)奉獻(xiàn)，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高道德、知識(shí)水平和融入社會(huì)、參與社會(huì)能力；要潛心育人、甘為人梯，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新，扎根基層、無私奉獻(xiàn)，充分展現(xiàn)“學(xué)為人師，行為示范”的崇高師德風(fēng)范。

李剛最后強(qiáng)調(diào)，教育事業(yè)惠及千家萬戶，造福子孫后代，承載著巴中加快發(fā)展的希望，承載著人民群眾的期盼，責(zé)任十分重大，使命無比崇高。全市上下一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行省委“四個(gè)特別”和市委“三個(gè)超常”的要求，解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)科教興市、人才強(qiáng)市和全市教育跨越發(fā)展而努力奮斗！

市委常委、宣傳部長、副市長陳興國作工作安排。副市長李樹海主持會(huì)議。市委常委、政法委書記、總工會(huì)主席朱冬，市委常委、軍分區(qū)司令員李友貴，市委常委、秘書長李映，市人大常委會(huì)副主任王桂英，市政協(xié)副主席李茂群出席會(huì)議。

第三篇：最高人民法院關(guān)于人民法院為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供司法保障的意見

最高人民法院關(guān)于人民法院為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供司法保障的意見

法發(fā)[2006]17號(hào)

頒布日期：20060821實(shí)施日期：20060821頒布單位：最高人民法院

為了貫徹落實(shí)中共十六屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，更好地發(fā)揮人民法院審判職能作用，現(xiàn)就進(jìn)一步做好涉農(nóng)案件審判工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的司法保障，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好涉農(nóng)案件審判工作的重要意義

1.各級(jí)人民法院要采取多種形式，組織審判人員和其他工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)文件以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，深刻領(lǐng)會(huì)黨和國家有關(guān)政策措施的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要性和緊迫性，以及在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史意義。要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持“公正司法，一心為民”工作指導(dǎo)方針的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)涉農(nóng)案件審判工作重要性的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的具體措施，為在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中全面發(fā)揮人民法院各項(xiàng)審判職能作用建立制度保障機(jī)制。

二、加強(qiáng)涉農(nóng)案件的立案、審判和執(zhí)行工作

2.對(duì)符合立案條件的各類涉農(nóng)糾紛案件，要依法及時(shí)立案，盡量做到當(dāng)日立案，及時(shí)移送。切實(shí)貫徹落實(shí)最高人民法院《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》中有關(guān)“人民法庭直接受理案件”的規(guī)定，真正從制度和機(jī)制上為方便廣大農(nóng)民群眾訴訟提供保障。

3.落實(shí)訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示工作，加大司法救助力度，對(duì)符合緩、減、免交訴訟費(fèi)用條件并提出相應(yīng)申請(qǐng)的農(nóng)民當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許其緩、減、免交訴訟費(fèi)用。

4.對(duì)下列危害農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、損害農(nóng)民利益、危害農(nóng)村民主管理的犯罪，要堅(jiān)決依法懲處，全力維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定：

（1）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料犯罪；

（2）利用職權(quán)截留、挪用、侵占國家涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投人、農(nóng)村社會(huì)保障資金、征地補(bǔ)償資金和用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)救濟(jì)款物，侵占農(nóng)村集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的犯罪；

（3）黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪及黑惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪；

（4）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，非法占用耕地，非法批準(zhǔn)征用、占用土地的犯罪；

（5）利用“六合彩”等方式的賭博犯罪；

（6）破壞選舉犯罪；

（7）破壞農(nóng)田水利、電力等生產(chǎn)生活設(shè)施的犯罪；

（8）其他嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)治安或者侵害農(nóng)民權(quán)益的犯罪。

5.針對(duì)農(nóng)民當(dāng)事人的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)工作，為涉農(nóng)案件當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利、合理實(shí)施訴訟行為提供幫助。

6.在審理各類農(nóng)村土地承包糾紛過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》等相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，依法維護(hù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的農(nóng)民各項(xiàng)土地承包經(jīng)營權(quán)益。

7.案件事實(shí)清楚，法律關(guān)系明確，農(nóng)民一方當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全但提供擔(dān)保確有困難且不采取保全措施可能導(dǎo)致申請(qǐng)人利益受損的，人民法院可以免除申請(qǐng)人的擔(dān)保義務(wù)，裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

8.在審理下列民事案件過程中，對(duì)符合先予執(zhí)行法定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁定先予執(zhí)行：

（1）因假冒偽劣農(nóng)用物資造成損失，農(nóng)民要求賠償損失的損害賠償糾紛；

（2）因拖欠農(nóng)民當(dāng)事人農(nóng)副產(chǎn)品貨款產(chǎn)生的支付欠款糾紛；

（3）拖欠農(nóng)民工工資或者勞務(wù)報(bào)酬糾紛以及有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容的涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭議糾紛；

（4）涉農(nóng)人身傷害損害賠償糾紛；

（5）其他符合先予執(zhí)行法定條件的情形。

發(fā)包人與承包人存在結(jié)算爭議，但拖欠農(nóng)民工工資或者勞務(wù)報(bào)酬的事實(shí)清楚，經(jīng)承包人申請(qǐng)并依法提供擔(dān)保，人民法院可以就工程款中涉及農(nóng)民工工資或者勞務(wù)報(bào)酬部分裁定先予執(zhí)行。但應(yīng)采取一定措施確保工資、報(bào)酬發(fā)放到位。

9.因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)等特殊情況需要快審、快結(jié)的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)盡快審理，及時(shí)裁判。確有必要的，可以裁定先予執(zhí)行。

10.依法慎重、妥善處理涉及農(nóng)村集體土地征用的民事糾紛，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)群體性糾紛以及其他涉及面廣、影響力大的案件，要做好耐心細(xì)致的思想工作，防止矛盾激化，在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府的支持下，力爭把矛盾化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層?/p>

11.在審理婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)以及相鄰關(guān)系等普通涉農(nóng)民事糾紛過程中，要切實(shí)保護(hù)婦女、老人和未成年人的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。

12.在審理各類涉農(nóng)民事糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的作用，將訴訟調(diào)解貫穿案件審理的全過程。要加大調(diào)解力度，按照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，努力提高調(diào)解工作的效率和水平，盡量促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，做到消除矛盾、減少對(duì)抗、定紛止?fàn)帲瑢?shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，避免機(jī)械辦案。

13.充分發(fā)揮行政審判職能，正確、及時(shí)審理行政亂收費(fèi)亂攤派、土地確權(quán)、集體土地征收、土地征收中的房屋拆遷及安置補(bǔ)償、行政賠償?shù)壬孓r(nóng)行政案件，依法保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。

14.認(rèn)真做好涉農(nóng)案件的執(zhí)行工作，保障勝訴農(nóng)民的合法權(quán)益盡快得以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的，不預(yù)收申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)用，該筆費(fèi)用在執(zhí)行財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)后予以扣取。被執(zhí)行人也是農(nóng)民當(dāng)事人且經(jīng)濟(jì)困難的，人民法院可以根據(jù)其申請(qǐng)適當(dāng)減免。

15.要加強(qiáng)和充實(shí)涉農(nóng)案件的審判力量，指定業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的審判人員負(fù)責(zé)審理涉農(nóng)案件，必要時(shí)可以設(shè)立專門合議庭或配備專門人員審理該類案件。

三、加強(qiáng)涉農(nóng)案件的審判監(jiān)督和涉訴信訪工作

16.對(duì)案件尚在審理過程中的上訪人員，應(yīng)當(dāng)告知其繼續(xù)參加訴訟，并督促相關(guān)人民法院依法及時(shí)審判。

17.對(duì)符合法定再審條件的申訴或當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，要依法及時(shí)啟動(dòng)再審程序。進(jìn)人再審程序后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審結(jié)。

18.上訪老戶無理纏訴的，要在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、村民自治組織的支持、配合下，做好服判息訴工作。

四、繼續(xù)發(fā)揮基層人民法院及其派出人民法庭的重要作用

19.充分發(fā)揮民事簡易程序及時(shí)、簡便、快捷的制度功能，提高審判效率，降低當(dāng)事人的訴訟成本，最大限度保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

20.按照最高人民法院《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》要求，盡快完成人民法庭的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，為人民法庭工作面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

21.高度重視深入實(shí)際、深入基層、深入群眾的現(xiàn)實(shí)意義，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)揚(yáng)和豐富“馬錫五審判方式”的便民精神。大力加強(qiáng)巡回審判工作，特別是對(duì)交通不便的地方，以及農(nóng)忙時(shí)節(jié)，要盡量下到當(dāng)?shù)?，就地辦案，力爭起到審理一案、教育一片的效果。

五、加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織的指導(dǎo)和支持

22.大力支持人民調(diào)解工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村基層人民調(diào)解組織的工作指導(dǎo)，提高指導(dǎo)水平，并積極探索委托人民調(diào)解的有效途徑。密切協(xié)助和配合司法行政機(jī)關(guān)，因地制宜采取多種形式加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作和送法下鄉(xiāng)等法制宣傳教育工作。

23.根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，可以安排人民調(diào)解員參加庭審前的輔助性工作，也可以通過規(guī)定程序任命有經(jīng)驗(yàn)的人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員。

24.對(duì)涉及人民調(diào)解協(xié)議的涉農(nóng)民事案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，確認(rèn)該調(diào)解協(xié)議的效力。

25.密切配合有關(guān)部門，拓寬涉農(nóng)民事糾紛解決途徑，探索和建立多元化的文明、和諧的替代性糾紛解決機(jī)制。

2006年8月21日

第四篇：努力建設(shè)公正高效權(quán)威的人民法院為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)司法保障

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努力建設(shè)公正高效權(quán)威的人民法院為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提

供堅(jiān)實(shí)司法保障

努力建設(shè)公正高效權(quán)威的人民法院為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)司法保障

2014年全省法院工作總的要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委政法工作會(huì)議要求，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，牢牢把握司法為民公正司法工作主線，以提升辦案質(zhì)效為中心，以司法改革為動(dòng)力，以司法廉潔和隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)為保障，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的人民法院，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供更加有力的司法保障。著力抓好以下六方面工作。

一、著力抓好司法辦案，維護(hù)公平正義，服務(wù)保障大局。依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全的犯罪，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害人民群眾安全的暴力犯罪、食品藥品犯罪和污染環(huán)境犯罪、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪以及重大責(zé)任事故犯罪，堅(jiān)決執(zhí)行防止冤假錯(cuò)案的規(guī)定，努力營造平安的生活生產(chǎn)和投資環(huán)境。妥善審理民商事案件和行政案件，加強(qiáng)執(zhí)行工作，深化“五全調(diào)解”，充分發(fā)揮司法的規(guī)范調(diào)節(jié)和服務(wù)保障作用，努力營造公平競爭的市場環(huán)境和充滿活力的發(fā)展環(huán)境。

二、著力推進(jìn)司法體制改革，提升司法公正度和公信力。按照中央和省委統(tǒng)一部署，推進(jìn)省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理的研究論證和試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，推進(jìn)建立符合法官職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，建立完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，建立健全預(yù)防和糾正錯(cuò)案機(jī)制、違法辦案責(zé)任追究機(jī)制，推進(jìn)涉訴信訪制度改革，規(guī)范減刑假釋制度。加快審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息公開“三大平臺(tái)”建設(shè)。推進(jìn)人民陪審員“倍增計(jì)劃”實(shí)施，提高人民陪審員工作水平。

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三、著力落實(shí)便民司法，深入踐行為民宗旨。依法妥善審理好涉民生案件，集中開展涉民生案件專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)。加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，完善以“服務(wù)窗口、人民法庭、巡回審判點(diǎn)和訴訟聯(lián)絡(luò)員”為支撐的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，努力排除群眾訴訟障礙。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)微博等新媒體建設(shè)和信息化建設(shè)，做好新聞宣傳工作，拓展民意溝通渠道，充分保障群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)加大司法救助、司法援助力度。

四、著力改進(jìn)司法作風(fēng)，規(guī)范司法行為，推進(jìn)廉潔司法。持之以恒整改法院系統(tǒng)存在的“四風(fēng)”問題，認(rèn)真解決群眾不滿意問題，建立改進(jìn)司法作風(fēng)長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和最高法院下達(dá)的鐵規(guī)禁令，正風(fēng)肅紀(jì)，落實(shí)嚴(yán)格、公正、文明司法的規(guī)定，提高制度執(zhí)行力。決不允許對(duì)群眾的投訴求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度和“零違紀(jì)”奮斗目標(biāo)，深入推進(jìn)法官廉政建設(shè)工程，以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除腐敗現(xiàn)象。

五、著力加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提升司法能力水平。努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的法院隊(duì)伍。建立有序交流、逐級(jí)遴選機(jī)制，落實(shí)與高等院校人員交流“雙千計(jì)劃”，培養(yǎng)高層次司法人才。按照最高法院統(tǒng)一部署，建立完善法院人員分類管理制度，科學(xué)配置司法資源，加強(qiáng)法官職業(yè)保障，最大限度調(diào)動(dòng)法院干警積極性。加強(qiáng)法院文化建設(shè)，增強(qiáng)人民法院的凝聚力。

六、著力加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。全面加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)對(duì)基層法院黨的建設(shè)及思想政治工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)基層經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)裝備和人才保障。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)，改善基層司法條件。推進(jìn)基層法院司法公開三大平臺(tái)建設(shè)，提高法院科技信息化建設(shè)和管理水平。加強(qiáng)法院安全保衛(wèi)工作，確保訴訟群眾和法院干警安全。（編輯/李舶）

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第五篇：關(guān)于人民法院為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)金融改革發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見

最高人民法院今天(21日)發(fā)布《關(guān)于人民法院為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)金融改革發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見》，五項(xiàng)措施保障金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，保障信貸市場規(guī)范健康發(fā)展。人民法院將妥善審理民間借貸等金融案件，依法認(rèn)定民間借貸合同的效力，保護(hù)合法的民間借貸法律關(guān)系，提高資金使用效率，保障民間借貸對(duì)正規(guī)金融的積極補(bǔ)充作用，推動(dòng)中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題的解決。將依法遏制民間融資中的高利貸化和投機(jī)化傾向，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。將妥善審理涉及地下錢莊糾紛案件，維護(hù)安全穩(wěn)定的信貸市場秩序。

第二，保障證券期貨市場穩(wěn)定發(fā)展。人民法院將積極研究和妥善審理因證券機(jī)構(gòu)、上市公司、投資機(jī)構(gòu)內(nèi)幕交易、市場操縱、欺詐上市、虛假披露等違法違規(guī)行為引發(fā)的民商事糾紛案件，消除危害我國證券期貨市場秩序和社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患。要妥善審理公司股票債券交易糾紛、國債交易糾紛、企業(yè)債券發(fā)行糾紛、證券代銷和包銷協(xié)議糾紛、證券回購合同糾紛、期貨糾紛、上市公司收購糾紛等，保障證券期貨等交易的安全進(jìn)行。

第三，依法保障保險(xiǎn)市場健康發(fā)展。人民法院將妥善審理因銷售誤導(dǎo)和理賠等引發(fā)的保險(xiǎn)糾紛案件，規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序。將在保險(xiǎn)合同糾紛案件審理中，注意協(xié)調(diào)依法保護(hù)投保人利益和平等保護(hù)市場各類主體、尊重保險(xiǎn)的精算基礎(chǔ)和保護(hù)特定被保險(xiǎn)人利益、維護(hù)安全交易秩序和尊重便捷保險(xiǎn)交易規(guī)則、防范道德風(fēng)險(xiǎn)和鼓勵(lì)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新等多種關(guān)系，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

第四，促進(jìn)金融中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。人民法院將在金融糾紛案件審理過程中強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)對(duì)金融產(chǎn)品的合理估價(jià)。將妥善審理違法違規(guī)提供金融中介服務(wù)的糾紛案件，正確認(rèn)定投資咨詢機(jī)構(gòu)、保薦機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任，努力推動(dòng)各類投資中介機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展。

第五，完善金融企業(yè)市場退出機(jī)制。人民法院將妥善審理金融企業(yè)的重整和破產(chǎn)案件，建立合理的金融企業(yè)市場退出機(jī)制，維護(hù)金融市場穩(wěn)健運(yùn)行。將以優(yōu)化證券市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)上市公司破產(chǎn)案件的受理和審理的調(diào)研工作，最大限度地保障投資者合法權(quán)益，保障上市公司破產(chǎn)重整過程規(guī)范有序。