第一篇：2018.11.30快訊-人民法院環(huán)境資源審判保障長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展典型案例

人民法院環(huán)境資源審判保障長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展典型案例 人民法院，環(huán)境資源審判保障長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，典型案例。最高人民法院 2018-11-28

2018年11月28日，人民法院環(huán)境資源審判保障長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

案例一：被告人易文發(fā)等非法生產(chǎn)制毒物品、污染環(huán)境案 【基本案情】

2014年4月，被告人易文發(fā)等人在貴州省貴陽市租賃民房、廢棄廠房等，利用非法購買的鹽酸、甲苯、溴代苯丙酮等加工生產(chǎn)麻黃堿。2015年5月至2016年1月期間，被告人易文發(fā)等人在非法生產(chǎn)麻黃堿過程中，為排放生產(chǎn)廢水，在廠房外修建排污池、鋪設(shè)排污管道，將生產(chǎn)廢水通過排污管引至距廠房約70米外的溶洞排放。2016年1月，公安機關(guān)在案涉加工點查獲麻黃堿6.188千克、甲苯11700千克、鹽酸3080千克、溴代苯丙酮13000千克。經(jīng)鑒定，易文發(fā)等人生產(chǎn)麻黃堿所產(chǎn)生、排放的廢水屬危險廢物。

【裁判結(jié)果】

貴州省清鎮(zhèn)市人民法院一審認為，被告人易文發(fā)等人的行為均已構(gòu)成非法生產(chǎn)制毒物品罪；將屬于危險物質(zhì)的生產(chǎn)制毒物品廢水利用溶洞向外排放，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為同時構(gòu)成污染環(huán)境罪，應(yīng)予數(shù)罪并罰。判處易文發(fā)等人八年至十年不等有期徒刑，并處罰金110000元至130000元不等，并對查扣的制毒物品、作案工具依法沒收，予以銷毀。貴陽市中級人民法院二審維持原判。

【典型意義】

本案系非法生產(chǎn)制毒物品過程中引發(fā)的環(huán)境污染案件。被告人易文發(fā)等人在非法生產(chǎn)麻黃堿的過程中，違反國家規(guī)定修建排污池，鋪設(shè)排污管道，將含有危險廢物的生產(chǎn)廢水通過排污管引至溶洞排放，嚴(yán)重污染環(huán)境。溶洞是可溶性巖石因喀斯特作用所形成的地下空間，在長江流域多有分布，蘊含著豐富的水資源。但巖溶生態(tài)系統(tǒng)脆弱，環(huán)境承載容量小，溶洞之間多相互連通，一旦污染難以修復(fù)治理。一審法院考慮到本案被告人犯罪行為的特殊性，根據(jù)受到侵害的法益不同，對被告人實施的不同行為單獨定罪、數(shù)罪并罰，改變了過去忽視環(huán)境保護，對同類案件多采用擇一重罪論處、僅以涉毒罪名予以打擊的處理方式。本案以非法生產(chǎn)制毒物品罪和污染環(huán)境罪數(shù)罪并罰，既體現(xiàn)出人民法院始終堅持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪、加大對生產(chǎn)制毒物品犯罪的懲處力度，也體現(xiàn)出人民法院以零容忍態(tài)度依法維護人民群眾生命健康和環(huán)境公共利益的決心。

案例二：被告單位重慶首旭環(huán)保科技有限公司、被告人程龍等污染環(huán)境案 【基本案情】

被告單位首旭環(huán)保公司系具有工業(yè)廢水處理二級資質(zhì)的企業(yè)。2013年12月5日，首旭環(huán)保公司與重慶藏金閣物業(yè)公司簽訂協(xié)議，約定首旭環(huán)保公司自2013年12月5日至2018年1月4日運行重慶藏金閣電鍍工業(yè)中心廢水處理項目。首旭環(huán)保公司承諾保證中心排入污水處理站的廢水得到100%處理，確保污水經(jīng)處理后出水水質(zhì)達標(biāo)，杜絕廢水超標(biāo)排放和直排行為發(fā)生。在運營該項目過程中，項目現(xiàn)場管理人員發(fā)現(xiàn)1號調(diào)節(jié)池有滲漏現(xiàn)象，向首旭環(huán)保公司法定代表人程龍報告。程龍召集項目工作人員開會，要求利用1號調(diào)節(jié)池的滲漏偷排未經(jīng)完全處理的電鍍廢水。項目現(xiàn)場管理人員遂將未經(jīng)完全處理的電鍍廢水抽入1號調(diào)節(jié)池進行滲漏。2016年5月4日，重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該偷排行為。經(jīng)采樣監(jiān)測，1號調(diào)節(jié)池內(nèi)滲漏的廢水中六價鉻、總鉻濃度分別超標(biāo)29.5倍、9.9倍。

【裁判結(jié)果】

重慶市渝北區(qū)人民法院一審認為，被告單位首旭環(huán)保公司違反國家規(guī)定，非法排放含有重金屬的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人程龍作為首旭環(huán)保公司的法定代表人，系首旭環(huán)保公司實施污染環(huán)境行為的直接負責(zé)的主管人員；首旭環(huán)保公司項目現(xiàn)場管理人員是首旭環(huán)保公司實施污染環(huán)境行為的直接責(zé)任人員，均構(gòu)成污染環(huán)境罪。鑒于各被告人分別具有自首、坦白等情節(jié)，以污染環(huán)境罪判處首旭環(huán)保公司罰金80000元；判處程龍等人有期徒刑并處罰金。

【典型意義】 本案系向長江干流排放污水引發(fā)的水污染刑事案件。重慶地處長江上游和三峽庫區(qū)腹地，人民法院通過依法審理重點區(qū)域的環(huán)境資源案件，嚴(yán)懲重罰排污者，構(gòu)筑長江上游生態(tài)屏障。本案中，首旭環(huán)保公司作為具有工業(yè)廢水處理資質(zhì)的企業(yè)，在受托處理工業(yè)廢水過程中，明知調(diào)節(jié)池有滲漏現(xiàn)象，依然將未經(jīng)完全處理的電鍍廢水以滲漏方式直接向長江干流排放，嚴(yán)重污染長江水體，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任。在首旭環(huán)保公司承擔(dān)刑事責(zé)任后，重慶市人民政府、重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心以重慶藏金閣物業(yè)公司、首旭環(huán)保公司為共同被告，分別提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟和環(huán)境民事公益訴訟，要求二被告依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等費用，并向社會公開賠禮道歉。人民法院通過審理刑事案件以及省市人民政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，為服務(wù)和保障長江流域生態(tài)文明建設(shè)提供了較好范本。

案例三：被告人鄧文平等污染環(huán)境案 【基本案情】

2016年2月起，被告人鄧文平在未取得相關(guān)資質(zhì)的情況下收購HW11精（蒸）餾殘渣（俗稱煤焦油），運輸至其位于四川省眉山市東坡區(qū)的廠房內(nèi)進行加熱處理、分裝和轉(zhuǎn)賣。期間還雇傭被告人鄧衛(wèi)平、鄧良如、馬成才協(xié)助其運輸、加熱和分裝。2016年7月，眉山市東坡區(qū)環(huán)境保護局進行查處后，鄧文平等人仍未停止煤焦油的加工。2017年1月，眉山市東坡區(qū)相關(guān)行政主管部門聯(lián)合執(zhí)法，從加工點現(xiàn)場查扣處理設(shè)備、煤焦油及其提煉產(chǎn)品453.08噸。另有200余噸煤焦油已被鄧文平加工轉(zhuǎn)賣。四被告人自動投案后，均能如實供述全部或者大部分犯罪事實。

【裁判結(jié)果】

四川省眉山市中級人民法院一審認為，被告人鄧文平等違反國家規(guī)定非法處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪。鄧文平非法處置危險廢物100噸以上，后果特別嚴(yán)重。根據(jù)各人在共同犯罪中的作用、自首等情節(jié)，以污染環(huán)境罪判處鄧文平有期徒刑三年二個月，并處罰金30000元；判處鄧衛(wèi)平、鄧良如、馬成才八個月到二年不等有期徒刑，八個月到二年不等緩刑考驗期，并處8000元到20000元不等罰金；禁止鄧衛(wèi)平、鄧良如、馬成才在緩刑考驗期內(nèi)從事與煤焦油加工銷售相關(guān)的活動。

【典型意義】

本案系非法處置危險廢物引發(fā)大氣污染刑事案件，人民法院在案件裁判方式上進行了有益探索和創(chuàng)新，體現(xiàn)了打擊污染環(huán)境犯罪、助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的態(tài)度和決心。近年來，長江流域的區(qū)域性霧霾、酸雨態(tài)勢長期持續(xù)，人民法院需要充分發(fā)揮環(huán)境資源刑事審判的懲治和教育功能，依法審理長三角、成渝城市群等重點區(qū)域的大氣污染防治案件，嚴(yán)懲重罰大氣污染犯罪行為。本案中，鄧文平等人無危險廢物處置資質(zhì)，加工設(shè)備和工序未得到行政監(jiān)管部門的驗收認可，在加工煤焦油過程中存在大量有毒有害物質(zhì)未經(jīng)處理直接排放入大氣的情形。一審法院結(jié)合四被告人犯罪行為和自首情節(jié)在判處相應(yīng)刑罰的同時，考慮到危險廢物處置的專業(yè)性和處置不當(dāng)可能造成的社會危害性，判決鄧衛(wèi)平、鄧良如、馬成才在緩刑考驗期內(nèi)禁止從事與煤焦油加工銷售相關(guān)的活動，體現(xiàn)了環(huán)境資源審判預(yù)防為主的理念。

案例四：中華環(huán)保聯(lián)合會訴宜春市中安實業(yè)有限公司等水污染公益訴訟案 【基本案情】

中安公司經(jīng)營的粗銦工廠無危險廢物經(jīng)營資質(zhì)、未依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批同意、未配套任何污染防治設(shè)施。中安公司與珊田公司簽訂協(xié)議，約定珊田公司為中安公司的粗銦生產(chǎn)提供資金支持，珊田公司派人參與中安公司的經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)購銷，并約定了盈利分配比例。中安公司與沿江公司簽訂合同，沿江公司分8次非法向中安公司提供鉛泥291.85噸，珊田公司支付沿江公司用于非法采購危險廢物款項65萬元。博凱公司負責(zé)人楊志堅與中安公司簽訂合同，由博凱公司向中安公司提供機頭灰、鉛泥，進行非法提煉利用。博凱公司分12次向中安公司提供機頭灰149.14噸。龍?zhí)煊鹿緦C頭灰與中安公司非法置換鉛泥，分17次向中安公司提供機頭灰351.29噸。沿江公司、博凱公司、龍?zhí)煊鹿鞠蛑邪补咎峁┑奈ｋU廢物共計792.28噸。中安公司在生產(chǎn)過程中，將未經(jīng)處理的含鎘、鉈、鎳等重金屬及砷的廢液、廢水，通過私設(shè)暗管的方式，直接排入袁河和仙女湖流域，造成新余市第三飲用水廠供水中斷的特別重大環(huán)境突發(fā)事件。中華環(huán)保聯(lián)合會起訴請求判令各被告立即停止違法轉(zhuǎn)移、處置危險廢物，向公眾賠禮道歉；承擔(dān)清除污染及環(huán)境應(yīng)急處置費用9263301元；各被告對袁河、仙女湖流域的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)，并承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用21991610元和生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、監(jiān)測費用等9952443元?！静门薪Y(jié)果】

江西省新余市中級人民法院一審認為，中安公司通過私設(shè)暗管的方式向袁河偷排重金屬污染物直接導(dǎo)致本次污染袁河、仙女湖流域生態(tài)環(huán)境事件，對環(huán)境侵權(quán)損害后果具有重大的過錯；中安公司從事非法經(jīng)營危險廢物的資金來源于珊田公司，珊田公司對環(huán)境侵權(quán)損害后果具有一定的過錯；龍?zhí)煊鹿?、博凱公司、沿江公司分別向中安公司非法提供危險廢物，對環(huán)境侵權(quán)損害后果亦具有一定的過錯。中安公司承擔(dān)主要責(zé)任，珊田公司、龍?zhí)煊鹿尽⒉﹦P公司、沿江公司分別承擔(dān)次要責(zé)任。判決各被告人立即停止違法轉(zhuǎn)移、處置危險廢物，向公眾賠禮道歉；賠償應(yīng)急處置費用、應(yīng)急監(jiān)測費用及專家技術(shù)咨詢費、評估費；承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用及賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失；承擔(dān)合理的律師費。江西省高級人民法院二審維持原判。

【典型意義】

本案在數(shù)人環(huán)境侵權(quán)的責(zé)任認定方面進行了有益的探索。長江中下游江河湖泊眾多，流域生態(tài)功能退化嚴(yán)重，接近30%的重要湖庫處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻。本案中，中安公司通過私設(shè)暗管的方式偷排重金屬污染物直接導(dǎo)致袁河和仙女湖流域特別重大環(huán)境突發(fā)事件，系直接的污染者。中安公司從事非法經(jīng)營危險廢物的資金來源于珊田公司，龍?zhí)煊鹿?、博凱公司、沿江公司則分別向中安公司非法提供危險廢物，均應(yīng)當(dāng)按照其過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。人民法院根據(jù)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的范圍和程度、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的難易程度、侵權(quán)主體過錯程度等因素，參考專家意見，將危險廢物的絕對數(shù)量作為承擔(dān)責(zé)任大小的依據(jù)，判決五家公司按比例承擔(dān)責(zé)任，并在省級媒體向公眾賠禮道歉，有效保障了重點區(qū)域的水環(huán)境保護和水生態(tài)修復(fù)。

案例五：中華環(huán)境保護基金會訴凱發(fā)新泉水務(wù)（揚州）有限公司水污染公益訴訟案 【基本案情】

凱發(fā)新泉公司位于江蘇省揚州化學(xué)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，經(jīng)營范圍為污水處理廠的開發(fā)、經(jīng)營，主要接納處理化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的工業(yè)廢水及農(nóng)歌安置小區(qū)、青山鎮(zhèn)的生活污水。因2015年12月22日至2016年4月14日間多次發(fā)生排水口廢水污染物超標(biāo)排放事件（排放的廢水中化學(xué)需氧量和氨氮含量超標(biāo)），儀征市環(huán)保局?jǐn)?shù)次對凱發(fā)新泉公司進行行政處罰，凱發(fā)新泉公司按時繳納了行政罰款。為解決廢水超標(biāo)排放問題，凱發(fā)新泉公司實施了臨時加藥應(yīng)急方案及長效穩(wěn)定方案，催化氧化處理工程和長江排水口改造工程經(jīng)過建設(shè)方和施工方的內(nèi)部驗收，但未經(jīng)過環(huán)保部門竣工驗收批復(fù)。中華環(huán)境保護基金會起訴請求判令凱發(fā)新泉公司立即停止污染水環(huán)境的排放行為并消除水環(huán)境污染危險，賠償超標(biāo)排污所產(chǎn)生的水環(huán)境治理費用；向社會公眾公開賠禮道歉。2017年7月5日，揚州化學(xué)工業(yè)園區(qū)管理委員會與凱發(fā)新泉公司解除揚州青山污水處理廠項目特許經(jīng)營協(xié)議。

【裁判結(jié)果】

經(jīng)揚州市中級人民法院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議：因特許經(jīng)營協(xié)議已解除，停止污染水環(huán)境的生產(chǎn)、排放行為并消除水環(huán)境污染危險客觀上已無必要，中華環(huán)境保護基金會同意撤回該項訴訟請求；凱發(fā)新泉公司賠償生態(tài)環(huán)境損害費用，用于揚州地區(qū)環(huán)境修復(fù)，確定第三方修復(fù)機構(gòu)以及修復(fù)方案，修復(fù)機構(gòu)及方案的確定需經(jīng)揚州環(huán)境保護主管部門審核通過并報揚州中院備案后實施，修復(fù)方案應(yīng)在審核確定后一年內(nèi)實施完畢，中華環(huán)境保護基金會有權(quán)監(jiān)督修復(fù)方案的實施過程和效果；鑒于凱發(fā)新泉公司在超標(biāo)排污發(fā)生后采取了諸多措施并取得良好效果，且當(dāng)庭致歉并表示將繼續(xù)積極推進環(huán)境修復(fù)工作，中華環(huán)?；饡枰哉徑?，凱發(fā)新泉公司應(yīng)遞交書面致歉信；律師費等費用由凱發(fā)新泉公司負擔(dān)；雙方再無其他爭議。揚州市中級人民法院將調(diào)解協(xié)議內(nèi)容進行了公告，公告期間內(nèi)未有任何個人或單位提出異議。揚州中院經(jīng)審查認為，上述協(xié)議內(nèi)容符合法律規(guī)定，不違反社會公共利益，予以確認。

【典型意義】

長三角地區(qū)沿江重化工企業(yè)高密度布局、人口密度大，人民法院需要通過服務(wù)和保障沿江化工污染整治、固體廢物處置、城鎮(zhèn)污水垃圾治理等生態(tài)環(huán)境保護專項行動，依法審理城市群工業(yè)污染案件和涉城鎮(zhèn)污水、垃圾處理案件，實現(xiàn)法律效果、社會效果和生態(tài)效果的有機統(tǒng)一。本案中，凱發(fā)新泉公司作為工業(yè)廢水、生活污水處理企業(yè)，本應(yīng)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護的主體責(zé)任，將環(huán)境保護要求納入企業(yè)經(jīng)營管理機制，積極開展技術(shù)創(chuàng)新和改造，將污水處理達標(biāo)后才能排放進入長江水體。但該企業(yè)仍然多次發(fā)生排水口廢水污染物超標(biāo)排放的情況并受到行政處罰。公益訴訟案件受理后，工業(yè)園區(qū)管委會及時與污染企業(yè)解除了特許經(jīng)營協(xié)議，避免了環(huán)境損害后果的進一步擴大。人民法院則充分發(fā)揮調(diào)解的糾紛解決功能，著眼環(huán)境利益最大化，確保污染者及時履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。

案例六：湖南省益陽市環(huán)境與資源保護志愿者協(xié)會訴湖南林源紙業(yè)有限公司水污染公益訴訟案 【基本案情】

林源紙業(yè)公司位于湖南省沅江市漉湖蘆葦場，其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水經(jīng)環(huán)保設(shè)施處理后通過草尾河排入洞庭湖。2016年10月17日，林源紙業(yè)公司開始對污染處理設(shè)施進行升級改造。12月1日，在修建曝氣系統(tǒng)基建工程時，由于曝氣池與厭氧池液位落差偏大致使隔離鋼板出現(xiàn)裂縫，造成部分廢水通過曝氣池溢入未拆除完全的原漉湖紙廠廢水排放管道進入草尾河。但林源紙業(yè)公司未立即采取停機、停產(chǎn)、限排等應(yīng)急措施。12月4日，曝氣池與厭氧池之間的隔離鋼板突然斷裂，造成曝氣池液位上漲，致使大量廢水通過原漉湖紙廠廢水排放管道直接進入草尾河，流入洞庭湖。同日，益陽市環(huán)境監(jiān)察支隊得到群眾舉報后進行現(xiàn)場勘查，在暗管進口、排污口取水樣檢測，報告顯示排污口和暗管進口（未處理廢水排放口）化學(xué)需氧量、懸浮物、總磷懸浮物均超標(biāo)。林源紙業(yè)公司于當(dāng)日采取了停產(chǎn)、停排的應(yīng)急措施，并于12月5日將原漉湖紙廠廢水排放管道拆除后用混凝土封堵。林源紙業(yè)公司為確保排放污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放，于2017年4月啟動新污水處理項目建設(shè)。益陽市環(huán)保協(xié)會提起公益訴訟，請求判令林源紙業(yè)公司對污染的水環(huán)境要素進行修復(fù)，并承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用（以司法鑒定為準(zhǔn)）；承擔(dān)污染檢測檢驗費、評估鑒定費、差旅費、專家咨詢費、案件受理費。

【裁判結(jié)果】

湖南省岳陽市君山區(qū)人民法院一審認為，林源紙業(yè)公司利用原漉湖紙廠廢水排放管道超標(biāo)排放工業(yè)廢水至草尾河，流入洞庭湖。經(jīng)檢測，被告排放的廢水中懸浮物、化學(xué)需氧量、總磷等嚴(yán)重超標(biāo)，實質(zhì)上已經(jīng)對草尾河及洞庭湖造成污染，損害了社會公共利益。因此，被告的行為違反了《水污染防治法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任，消除對草尾河及洞庭湖產(chǎn)生的危害，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用。關(guān)于非法超標(biāo)排放的廢水量的核定及生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用的計算，考慮林源紙業(yè)公司超標(biāo)排放、偷排系因污水處理設(shè)施技改時設(shè)施破損所致，且排污時間不長，加之事件發(fā)生后被告采取停產(chǎn)、停排的應(yīng)急措施并啟動新污水處理項目建設(shè)，綜合考慮湖南省環(huán)境保護科學(xué)研究院的環(huán)境工程專家的意見，酌定本次事件造成的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用數(shù)額按偷排廢水虛擬治理成本的4.5倍計算，判令林源紙業(yè)公司支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用230924.61元；支付益陽市環(huán)保協(xié)會差旅費4075元；負擔(dān)本案專家咨詢費4000元。

【典型意義】

本案系人民法院跨行政區(qū)劃審理的水污染公益訴訟案件。案涉污染行為發(fā)生地為益陽沅江，按照湖南高院跨行政區(qū)劃集中管轄環(huán)洞庭湖環(huán)境資源案件的安排，本案由岳陽市君山區(qū)法院洞庭湖環(huán)境資源法庭審理，是環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃集中管轄的生動實踐。一審法院邀請湖南環(huán)境保護科學(xué)研究院的工程專家以專家證人的形式出庭，就生態(tài)環(huán)境損害賠償數(shù)額等專業(yè)問題出具意見，既有效提高了案件事實認定的客觀性，又有效克服了環(huán)境資源審判鑒定難的瓶頸問題，對類案的處理具有一定借鑒意義。

案例七：浙江省開化縣人民檢察院訴衢州瑞力杰化工有限責(zé)任公司環(huán)境民事公益訴訟案 【基本案情】

2005年8月2日，瑞力杰公司與開化縣華埠鎮(zhèn)新安村第一承包組簽訂土地租賃合同，租賃約兩畝土地用于工業(yè)固體廢物填埋，共填埋上百噸有機硅膠裂解產(chǎn)生的廢渣、廢活性炭等工業(yè)固廢。2016年7月，開化縣環(huán)境保護局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，表層土已被瑞力杰公司填埋的黑色固體廢棄物污染，主要污染物為苯、甲苯。2016年11月，開化縣環(huán)境保護局對瑞力杰公司作出責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令瑞力杰公司將填埋于新安村的危險廢物交由有資質(zhì)的單位處理。2016年12月，瑞力杰公司委托有處置資質(zhì)公司將該工業(yè)固廢及感官上覺得受污染的土壤全部挖出清運處理，共計1735.8噸。經(jīng)對殘留土壤進行檢測，確認填埋在新安村的工業(yè)固廢產(chǎn)生的滲濾液對填埋地的土壤和附近馬金溪河流水生態(tài)環(huán)境以及地下水生態(tài)環(huán)境造成了損害。經(jīng)采樣監(jiān)測，清理后的場地現(xiàn)場水潭中化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮濃度超標(biāo)；馬金溪下游化學(xué)需氧量、總氮超標(biāo)。經(jīng)對污染地塊調(diào)查與風(fēng)險評估，受污染地塊土壤中苯含量超過人體健康可接受風(fēng)險水平，需要修復(fù)。開化縣人民檢察院向衢州市中級人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟，請求判令瑞力杰公司賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失，支付修復(fù)生態(tài)環(huán)境費用，承擔(dān)鑒定評估費等費用。經(jīng)浙江省高級人民法院批準(zhǔn)，衢州市中級人民法院裁定本案由開化縣人民法院審理。

【裁判結(jié)果】

浙江省開化縣人民法院一審認為，瑞力杰公司違規(guī)填埋工業(yè)固廢，造成生態(tài)環(huán)境受到損害的事實清楚，應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。綜合考慮已查明的具體污染情節(jié)、被告的主觀過錯程度、污染環(huán)境的范圍和程度、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的難易程度、生態(tài)環(huán)境的服務(wù)功能等因素，判決瑞力杰公司賠償生態(tài)環(huán)境受到損害期間的服務(wù)功能損失，支付修復(fù)生態(tài)環(huán)境費用，承擔(dān)鑒定評估費等費用。

【典型意義】

本案系因土地利用方式不當(dāng)污染土壤并引發(fā)水污染的環(huán)境民事公益訴訟案件。人民法院通過依法審理土壤污染案件，強化土壤污染管控和修復(fù)，防止有毒有害污染物、危險化學(xué)品、危險廢物等通過地下水循環(huán)系統(tǒng)進入長江干支流，彰顯了山水林田湖草是生命共同體的基本理念。本案中，馬金溪作為錢江源國家森林公園的重要水域，是開化縣城市集中飲用水水源地。瑞力杰公司填埋工業(yè)固體廢物產(chǎn)生滲濾液，對填埋地土壤和馬金溪河流水生態(tài)環(huán)境以及地下水生態(tài)環(huán)境造成損害，對水源地水質(zhì)產(chǎn)生不良影響。人民法院從長江流域生態(tài)系統(tǒng)的整體性著眼，綜合考慮多種因素，依法判決瑞力杰公司承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任，賠償生態(tài)環(huán)境受到損害期間的服務(wù)功能損失和生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用，有效保障了飲用水水源地的水質(zhì)安全。

案例八：岳西縣美麗水電站訴岳西縣環(huán)境保護局環(huán)境保護行政決定案 【基本案情】

1994年國務(wù)院確定鷂落坪自然保護區(qū)為國家級自然保護區(qū)。2001年原國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)了《國家級鷂落坪自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2001-2015）》。2005年美麗水電站在位于鷂落坪自然保護區(qū)核心區(qū)的包家鄉(xiāng)鷂落坪村開工建設(shè)。2006年岳西縣水利局批復(fù)同意建設(shè)。2009年岳西縣環(huán)境保護局以美麗水電站位于自然保護區(qū)實驗區(qū)為由，補辦環(huán)評批準(zhǔn)手續(xù)。2017年安徽省第五環(huán)境保護督察組等先后對鷂落坪自然保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)進行督察，要求迅速查處。岳西縣環(huán)境保護局經(jīng)立案調(diào)查，認定美麗水電站是在設(shè)立國家級自然保護區(qū)后建設(shè)，機房、明渠和涵洞位于鷂落坪自然保護區(qū)的緩沖區(qū)，蓄水壩位于保護區(qū)的核心區(qū)。岳西縣環(huán)境保護局作出岳環(huán)責(zé)停字[2017]15號《責(zé)令停產(chǎn)整治決定書》，責(zé)令美麗水電站立即停止生產(chǎn)；作出岳環(huán)限拆字[2017]04號《責(zé)令限期拆除設(shè)施設(shè)備通知書》，責(zé)令美麗水電站限期自行拆除電站上網(wǎng)斷路器，移除主變壓器。美麗水電站不服，訴至法院，請求撤銷《責(zé)令停產(chǎn)整治決定書》，確認《責(zé)令限期拆除設(shè)施設(shè)備通知書》違法。

【裁判結(jié)果】

安徽省潛山縣人民法院一審認為，美麗水電站在鷂落坪自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)建設(shè)水電站的行為違反《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，依法應(yīng)予關(guān)閉、拆除。水電站建成后，雖然經(jīng)過岳西縣水利局補辦了批準(zhǔn)手續(xù)，但并不影響岳西縣環(huán)境保護局對違法建設(shè)事實的認定。岳西縣環(huán)境保護局依法享有行政執(zhí)法權(quán)。一審法院判決駁回美麗水電站訴訟請求。安慶市中級人民法院二審維持原判。

【典型意義】

本案系在自然保護區(qū)內(nèi)開發(fā)利用自然資源引發(fā)的行政案件。長江流域重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)及自然保護區(qū)較多，人民法院在審理上述區(qū)域的環(huán)境污染、生態(tài)破壞及自然資源開發(fā)利用案件時，需要堅持保護優(yōu)先的理念，正確處理好生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，將構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線作為重要因素加以考量，保障重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間的重要目標(biāo)。鷂落坪自然保護區(qū)內(nèi)有大別山區(qū)現(xiàn)存面積最大的天然次生林，植物區(qū)系復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)完整，在保護生物多樣性及涵養(yǎng)水源方面具有極為重要的價值。鷂落坪自然保護區(qū)設(shè)立在先，美麗水電站建立時雖然取得了相關(guān)部門的批復(fù)，但該水電站機房建設(shè)在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)，蓄水壩建設(shè)在保護區(qū)核心區(qū)，違反了《自然保護區(qū)條例》的規(guī)定。人民法院支持行政機關(guān)依法行政，依法認定美麗水電站應(yīng)予關(guān)閉和拆除，為保護長江流域自然保護區(qū)提供了堅強的司法后盾。

案例九：云南省劍川縣人民檢察院訴劍川縣森林公安局怠于履行法定職責(zé)行政公益訴訟案 【基本案情】

2013年1月，劍川縣居民王壽全受玉鑫公司的委托在國有林區(qū)開挖公路，被劍川縣紅旗林業(yè)局護林人員發(fā)現(xiàn)并制止。劍川縣林業(yè)局接報后交劍川縣森林公安局進行查處，劍川縣森林公安局于2013年2月27日向王壽全送達劍川縣林業(yè)局劍林罰書字【2013】第288號林業(yè)行政處罰決定書，決定對王壽全及玉鑫公司給予責(zé)令限期恢復(fù)原狀和罰款的行政處罰。玉鑫公司交納罰款后劍川縣森林公安局即予結(jié)案。其后直到2016年11月9日，劍川縣森林公安局沒有督促玉鑫公司和王壽全履行“限期恢復(fù)原狀”的義務(wù)，所破壞的森林植被沒有得到恢復(fù)。2016年11月9日，劍川縣人民檢察院發(fā)出檢察建議，建議劍川縣森林公安局依法履行職責(zé)，認真落實行政處罰決定，采取有效措施，恢復(fù)森林植被。劍川縣森林公安局回復(fù)，民警曾到王壽全家對責(zé)令限期恢復(fù)原狀進行催告，鑒于王壽全死亡，執(zhí)行終止。劍川縣森林公安局未向玉鑫公司發(fā)出催告書。劍川縣人民檢察院提起行政公益訴訟，請求確認劍川縣森林公安局怠于履行法定職責(zé)的行為違法，判令劍川縣森林公安局在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

【裁判結(jié)果】

云南省劍川縣人民法院一審認為，劍川縣人民檢察院提起行政公益訴訟，符合起訴條件。本案中，劍川縣森林公安局在查明玉鑫公司及王壽全擅自改變林地用途的事實后，以劍川縣林業(yè)局名義作出行政處罰決定符合法律規(guī)定。但在玉鑫公司繳納罰款后三年多的時間里，劍川縣森林公安局沒有督促玉鑫公司和王壽全對受到破壞的林地恢復(fù)原狀，也沒有代為履行，致使玉鑫公司和王壽全擅自改變的林地至今沒有恢復(fù)原狀，且未提供證據(jù)證明有相關(guān)合法、合理的事由，其行為顯然不當(dāng)，屬于怠于履行法定職責(zé)的行為。一審法院依法支持了人民檢察院的訴訟請求。

【典型意義】

本案系檢察機關(guān)為依法督促行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)提起的環(huán)境行政公益訴訟。長江源頭林草資源對于促進長江上游水土保持和水源涵養(yǎng)意義重大，長江上游人民法院應(yīng)充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)和保障長江源頭生態(tài)環(huán)境治理和林草資源保護。本案中，劍川縣森林公安局在玉鑫公司繳納罰款后即予結(jié)案，其后三年多時間里沒有督促玉鑫公司和王壽全對受到破壞的林地恢復(fù)原狀，也沒有代為履行，致使被擅自改變用途的林地沒有恢復(fù)原狀。人民法院依法責(zé)令劍川縣森林公安局繼續(xù)履行法定職責(zé)，對于督促行政機關(guān)全面履行監(jiān)管職責(zé)，積極開展生態(tài)修復(fù)、確保森林植被恢復(fù)具有典型意義。

案例十：湖北省宜昌市點軍區(qū)人民檢察院訴宜昌市點軍區(qū)環(huán)境保護局怠于履行法定監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案 【基本案情】

2014年以來，宜昌市點軍區(qū)艾家鎮(zhèn)橋河村多戶村民從事生豬養(yǎng)殖業(yè)，存在未建設(shè)污染防治配套設(shè)施即投入生產(chǎn)、養(yǎng)殖廢水未經(jīng)無害化處理從沿江排污口向長江直接排放的情況，造成環(huán)境污染。2016年5月，宜昌市環(huán)境保護監(jiān)測站對橋河村畜禽養(yǎng)殖廢水進行取樣監(jiān)測，檢測報告結(jié)果表明江邊排污口PH值、懸浮量、化學(xué)需氧量等各項指標(biāo)均超過《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)值。2016年6月2日，點軍區(qū)檢察院向點軍區(qū)環(huán)保局發(fā)出點檢行公建[2016]1號檢察建議書，建議依法督促橋河村生豬養(yǎng)殖戶停止將養(yǎng)殖廢水直排長江。2016年6月22日，點軍區(qū)環(huán)保局依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定，作出宜市點環(huán)罰（2016）2、3、4號《行政處罰決定書》，責(zé)令橋河村生豬養(yǎng)殖規(guī)模達500頭（出欄）以上的三家養(yǎng)殖戶在2016年11月30日前停止生產(chǎn)。2016年6月30日，點軍區(qū)環(huán)保局對檢察建議作出書面回復(fù)。2016年11月中旬，橋河村村民委員會與45家養(yǎng)殖戶（生豬養(yǎng)殖超過50頭）簽訂了《點軍區(qū)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）關(guān)停拆除補償協(xié)議書》。2016年12月2日，宜昌市環(huán)境保護監(jiān)測站對橋河村畜禽養(yǎng)殖廢水進行監(jiān)測，結(jié)果表明仍有多項指標(biāo)超過《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)值。截止2017年4月11日，橋河村已經(jīng)拆除生豬養(yǎng)殖場（戶）45戶，關(guān)停范圍內(nèi)生豬存欄數(shù)約有790頭。截止2017年4月13日，橋河村生豬養(yǎng)殖場（戶）多年違法排放養(yǎng)殖廢水形成的溝渠殘留污染物仍然存在。點軍區(qū)檢察院遂提起行政公益訴訟，請求判令確認點軍區(qū)環(huán)保局對艾家鎮(zhèn)橋河村生豬養(yǎng)殖場（戶）污染防治配套設(shè)施未建設(shè)、未經(jīng)驗收或驗收不合格，將未經(jīng)無害化處理的養(yǎng)殖廢水直接向長江排放的違法行為怠于履行監(jiān)管職責(zé)違法并依法履行監(jiān)管職責(zé)。

【裁判結(jié)果】

湖北省宜昌市點軍區(qū)人民法院一審認為，橋河村位于長江干流宜昌城區(qū)葛洲壩至虎牙段，該段是中華鱘自然保護區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場。保護長江流域生態(tài)環(huán)境和生物資源，對整個長江流域的生態(tài)平衡乃至國家生態(tài)安全都具有十分重要的意義。根據(jù)《環(huán)境保護法》第十條和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第五條的規(guī)定，點軍區(qū)環(huán)保局對其轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護及畜禽養(yǎng)殖污染防治負有監(jiān)管職責(zé)。橋河村生豬養(yǎng)殖戶在污染防治配套設(shè)施未建設(shè)、未經(jīng)驗收或驗收不合格的情況下，將養(yǎng)殖廢水未經(jīng)無害化處理直接排入長江，破壞了該地長江流段的生態(tài)環(huán)境，損害了國家利益和社會公共利益。點軍區(qū)環(huán)保局作為環(huán)境監(jiān)管部門，監(jiān)管措施不到位，怠于履行監(jiān)管職責(zé)，其行為違法。2016年6月，點軍區(qū)環(huán)保局在收到點軍區(qū)檢察院檢察建議書后，在點軍區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，先后多次派人到橋河村生豬養(yǎng)殖戶家中宣傳法律和相關(guān)政策；對橋河村生豬養(yǎng)殖規(guī)模達500頭（出欄）以上三家養(yǎng)殖戶作出《行政處罰決定書》，責(zé)令其在2016年11月30日前停止生產(chǎn)；以點軍區(qū)環(huán)境保護委員會辦公室的名義向相關(guān)職能部門下發(fā)督辦通知。截止2017年4月11日，橋河村已經(jīng)拆除生豬養(yǎng)殖場（戶）45戶，現(xiàn)關(guān)停范圍內(nèi)生豬存欄數(shù)約有790頭。橋河村生豬養(yǎng)殖廢水未經(jīng)無害化處理直接排入長江的現(xiàn)象得到了有效的治理。盡管目前橋河村生豬養(yǎng)殖場（戶）大部分已停止生產(chǎn)，但由于生豬養(yǎng)殖場（戶）多年違法排放養(yǎng)殖廢水形成的溝渠殘留污染物仍然存在，沿江三個排放口的水質(zhì)尚未達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境污染問題尚未得到徹底治理，故被告應(yīng)繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)。一審法院依法支持了人民檢察院的訴訟請求?！镜湫鸵饬x】

本案系農(nóng)村農(nóng)業(yè)禽畜養(yǎng)殖污染物排放引發(fā)的水污染行政公益訴訟案件。近年來，長江流域生態(tài)功能退化依然嚴(yán)重，長江水生生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，多種珍稀動植物物種瀕臨滅絕，生物多樣性保護迫在眉睫。人民法院通過妥善審理工業(yè)污染、城鎮(zhèn)和農(nóng)村污染對水生和河岸生物多樣性及物種棲息地破壞案件，及時加強對長江物種及其棲息繁衍場所保護。案涉污染行為發(fā)生在長江干流宜昌城區(qū)葛洲壩至虎牙段，是中華鱘自然保護區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場。作為對中華鱘自然保護區(qū)內(nèi)環(huán)境保護及畜禽養(yǎng)殖污染防治負有監(jiān)管職責(zé)的點軍區(qū)環(huán)保局，更應(yīng)明確保護長江流域生態(tài)環(huán)境和生物資源對長江流域生態(tài)平衡的重要意義，全面履行監(jiān)管職責(zé)，確保保護區(qū)內(nèi)受損生態(tài)環(huán)境及時得到修復(fù)。本案中，點軍區(qū)環(huán)保局雖然采取了積極措施，但多年違法排放養(yǎng)殖廢水形成的溝渠殘留污染物仍然存在，沿江排放口水質(zhì)尚未達標(biāo)，環(huán)境污染問題尚未得到徹底治理。人民法院認定其怠于履行法定職責(zé)并判令其繼續(xù)履職，對促進行政機關(guān)依法、及時、全面地履行行政職責(zé)，確保沿江岸線生態(tài)環(huán)境及時修復(fù)，切實保護長江流域物種資源和人民群眾生態(tài)環(huán)境利益具有積極作用。

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第二篇：2017.8.1快訊-河南省高級人民法院發(fā)布環(huán)境資源審判第二批七大典型案例

http://news.sina.com.cn/o/2017-07-06/doc-ifyhweua4155943.shtml 河南省高級人民法院發(fā)布環(huán)境資源審判第二批七大典型案例 2017-07-06 關(guān)鍵詞：河南省高級人民法院，環(huán)境資源審判，第二批，典型案例。來源：河南省高級人民法院網(wǎng)

描述：2017年7月6日，河南省高級人民法院向社會發(fā)布第二批環(huán)境資源審判七大典型案例。

案例一：中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會訴馬固村委會、上街區(qū)政府等環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛一案 【案情摘要】

2015年10月16日，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（以下簡稱中國綠發(fā)會）向鄭州市中級人民法院（以下簡稱鄭州中院）提起一起環(huán)境公益訴訟。中國綠發(fā)會訴稱：鄭州市上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)原馬固村有七處不可移動文物，2015年初，上街區(qū)政府對原馬固村進行整體搬遷，除馬固村王氏宗祠、馬固村關(guān)帝廟外，其他五處不可移動文物被拆除。中國綠發(fā)會以馬固村委會拆毀馬固村五處不可移動文物，上街區(qū)政府、峽窩鎮(zhèn)政府、上街區(qū)廣電局不履行保護文物的法定職責(zé)為由，向鄭州中院提起環(huán)境公益訴訟。

【裁判結(jié)果】

2016年12月7日，中國綠發(fā)會與馬固村委會、峽窩鎮(zhèn)政府、上街區(qū)政府及上街區(qū)廣電局簽署了《和解協(xié)議》，雙方達成如下和解：由四被告對王氏宗祠和關(guān)帝廟兩處不可移動文物實施原地保護；對王氏宗祠和關(guān)帝廟周邊重新規(guī)劃；建立市民文化中心，以不少于500平方米的區(qū)域展示馬固村現(xiàn)存和被拆除的不可移動文物，以及能反映該村文物、文化、風(fēng)貌的物件，使后人了解馬固村的歷史傳承等。鄭州中院據(jù)此出具調(diào)解書，現(xiàn)已生效。

案例二：王某保非法占用農(nóng)用地一案 【案情摘要】

2014年，被告人王某保在未辦理合法用地手續(xù)的情況下，占用林州市任村鎮(zhèn)豹臺村后溝土地，以旅游開發(fā)為名在原有老路基礎(chǔ)上進行修路，期間將部分土地進行了毀壞。經(jīng)鑒定，涉案土地范圍位于萬寶山省級自然保護區(qū)內(nèi)，屬于河南省省級生態(tài)公益林林地，地表土被開挖并剝離或植被被采挖以及被掩埋的面積為4903平方米，占用并毀壞林地面積為4903平方米（7.35畝）。

【裁判結(jié)果】

林州法院認為，被告人王某保違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。根據(jù)王某保的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)及對于社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，認定被告人王某保犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑十個月，并處罰金人民幣十萬元。判決現(xiàn)已生效。

案例三：李某路等盜掘古墓葬一案 【案情摘要】

2015年11月份，被告人李某路、庫某龍、李長某、王某甫、李某彪、王某前共同預(yù)謀后，在襄城縣雙廟鄉(xiāng)，利用洛陽鏟、探桿等工具盜掘古墓葬一處，盜得銅紐扣三枚、銅錢兩枚。經(jīng)鑒定，該墓葬為清代墓葬，對研究豫中一帶明清時期墓葬的葬制、葬俗有一定的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值。

【裁判結(jié)果】

襄城縣人民法院認為被告人李某路、庫某龍、李長某、王某甫、李某彪、王某前盜掘具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古墓葬，其行為均已構(gòu)成盜掘古墓葬罪。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百二十八條第一款之規(guī)定，以犯盜掘古墓葬罪，判處被告人李某路、庫某龍有期徒刑五年，并各處罰金人民幣1萬元；判處王某甫有期徒刑三年零六個月，并處罰金人民幣8000元；判處李長某有期徒刑三年，并處罰金人民幣8000元；判處李某彪、王某前有期徒刑一年零六月，并各處罰金人民幣5000元。該判決現(xiàn)已生效。

案例四：駐馬店市宿鴨湖水庫管理局與駐馬店華中正大有限公司水污染責(zé)任糾紛一案 【案情摘要】

被告駐馬店華中正大有限公司（以下簡稱華中正大公司）系飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，被告公司將工業(yè)污水通過暗渠排入小清河，經(jīng)汝河分洪到原告駐馬店市宿鴨湖水庫管理局所管理的宿鴨湖水庫水域。由于排放的工業(yè)污水嚴(yán)重超標(biāo)，流入水庫后，導(dǎo)致水域污染，造成漁業(yè)損失、發(fā)電設(shè)備腐蝕、泄洪閘起閉設(shè)備腐蝕、旅游生態(tài)環(huán)境受到破壞、農(nóng)業(yè)灌溉用水受到影響。原告訴稱因被告單位的排放污水行為給其造成各項損失合計2000萬元，2015年全年的漁業(yè)損失為852.11萬元，要求被告賠償其中的100萬元遭到拒絕引起訴訟。

【裁判結(jié)果】

本案經(jīng)汝南人民法院調(diào)解，雙方達成調(diào)解協(xié)議：被告駐馬店華中正大有限公司在2016年12月31日前支付駐馬店市宿鴨湖水庫管理局2015、2016年損失款計16萬元；自2017年每年支付6萬元至被告不再向宿鴨湖排污（不滿半年時間按半年3萬元支付，超過半年不滿一年按一年計算），每年款項于當(dāng)年6月31日前付清。如超期一個月不支付，原告有權(quán)重新起訴要求被告按實際損失予以賠償；原告駐馬店市宿鴨湖水庫管理局放棄其余請求。該調(diào)解書現(xiàn)已生效。

案例五：平頂山市益強包裝制品有限公司與平頂山市通誠煤炭儲運有限公司環(huán)境污染損害賠償糾紛一案

【案情摘要】

平頂山市通誠煤炭儲運有限公司（以下簡稱通誠公司）經(jīng)營范圍為貨物倉儲、批發(fā)零售煤炭、焦炭、金屬材料，裝卸、過磅、淋水服務(wù)。其與平頂山市益強包裝制品有限公司（以下簡稱益強公司）緊鄰，自2010年5月份始，益強公司低硼硅玻璃安瓿由于潔凈度問題，相繼被使用廠家退貨，2011年1至3月退貨金額共計665149.63元。經(jīng)現(xiàn)場勘驗，通誠公司煤炭儲運貨場在益強公司正北面和西面，對益強公司半包圍，貨場內(nèi)未建封閉大棚，煤堆在外裸露，有鐵路線東西穿越。益強公司場院院內(nèi)不清潔，地面及墻面均有煤灰污染。2011年及2014年益強公司先后二次以環(huán)境污染損害賠償為由向法院提起訴訟，請求判令通誠公司賠償益強公司經(jīng)濟損失。

【裁判結(jié)果】

平頂山市衛(wèi)東區(qū)人民法院一審認為，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任依照法律規(guī)定為特殊侵權(quán)責(zé)任，污染受害人需就受到污染損害的事實承擔(dān)舉證責(zé)任，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。如污染受害人已就污染損害事實進行舉證證實，而污染者不能舉證證明其具有不承擔(dān)責(zé)任或者應(yīng)減輕責(zé)任的法定情形或其行為與損害之間不存在因果關(guān)系，則其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本案中，益強公司提供的證據(jù)證明通誠公司對其造成污染損害事實的存在，應(yīng)予確認，益強公司請求通誠公司賠償環(huán)境污染損失的訴訟請求應(yīng)予支持。依照相關(guān)法律法規(guī)，一審法院先后二次判令通誠公司共計賠償益強公司環(huán)境污染損失賠償款3065149.63元。平頂山中級人民法院二審維持原判。

案例六：漯河市環(huán)境衛(wèi)生管理處不服西平縣環(huán)境保護局環(huán)境管理行政處罰一案 【案情摘要】

2015年3月16日，西平縣環(huán)境保護局通過環(huán)保熱線接到群眾舉報，反映漯河市垃圾衛(wèi)生填埋場私自外排有害廢水，污染嚴(yán)重，造成周圍農(nóng)田部分麥苗死亡，要求予以查處。西平縣環(huán)境保護局隨后對漯河市垃圾衛(wèi)生填埋場進行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)漯河市垃圾衛(wèi)生填埋場利用無防滲漏的溝渠直接外排污水，造成其與西平縣宋集鄉(xiāng)朱明村相鄰的農(nóng)田受到污染，部分麥苗死亡。因朱明村部分群眾要求賠償損失，西平縣環(huán)境保護局組織雙方進行了調(diào)解，由漯河市垃圾衛(wèi)生填埋場賠償群眾損失3000元。西平縣環(huán)境保護局認為漯河市垃圾衛(wèi)生填埋場排放有毒、有害廢水，造成水污染，其行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十六條的規(guī)定，于2015年5月18日向漯河市垃圾衛(wèi)生填埋場送達了行政處罰事先告知書，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十六條規(guī)定，擬對其作出行政處罰，告知其享有陳述、申辯及要求聽證的權(quán)利。2015年5月29日，西平縣環(huán)境保護局作出西環(huán)罰字[2015]04-037號行政處罰決定書，決定責(zé)令漯河市垃圾衛(wèi)生填埋場停止違法行為，限七日內(nèi)采取治理措施，消除污染并給予罰款8萬元的行政處罰。該處罰決定書于當(dāng)日送達漯河市垃圾衛(wèi)生填埋場，該場于2015年7月28日將復(fù)議申請書及相關(guān)材料遞交給西平縣環(huán)境保護局，要求進行復(fù)議。西平縣環(huán)境保護局將復(fù)議材料轉(zhuǎn)交駐馬店市環(huán)境保護局后，駐馬店市環(huán)境保護局要求漯河市垃圾衛(wèi)生填埋場補正相關(guān)材料后于2015年8月17日立案受理。2015年10月8日，駐馬店市環(huán)境保護局作出環(huán)復(fù)決（2015）第01號行政復(fù)議決定書，維持了西平縣環(huán)境保護局的處罰決定。2015年10月12日，駐馬店市環(huán)境保護局向漯河市垃圾衛(wèi)生填埋場郵寄送達了該復(fù)議決定書。2015年10月22日，漯河市垃圾衛(wèi)生填埋場收到該復(fù)議決定書，2015年11月2日，漯河市城市衛(wèi)生管理處作為漯河市垃圾衛(wèi)生填埋場的行政主管單位，向西平縣人民法院提起行政訴訟。

【裁判結(jié)果】

本案經(jīng)駐馬店中院指定由遂平縣法院管轄。2016年8月24日，遂平縣法院作出（2016）豫1728行初23號行政判決：駁回原告漯河市城市衛(wèi)生管理處要求撤銷被告西平縣環(huán)境保護局于2015年5月29日作出的西環(huán)罰字[2015]04-037號行政處罰決定書的訴訟請求。駁回原告漯河市城市衛(wèi)生管理處要求撤銷被告駐馬店市環(huán)境保護局于2015年10月8日作出的環(huán)復(fù)決（2015）第01號行政復(fù)議決定書的訴訟請求。漯河市環(huán)境衛(wèi)生管理處不服提出上訴，在二審審理期間，漯河市環(huán)境衛(wèi)生管理處撤回上訴，本案一審行政判決現(xiàn)已生效。

案例七：安陽縣環(huán)保局申請強制執(zhí)行河南省順成集團煤焦有限公司繳納排污費一案 【案情摘要】

安陽縣環(huán)境保護局于2015年10月26日作出安縣環(huán)監(jiān)費繳字（2015）000540號排污費繳納通知單，主要內(nèi)容為：根據(jù)《排污費征收使用管理辦法》和有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依據(jù)《排污核定通知書》或《排污核定復(fù)核決定通知書》，經(jīng)計算，決定征收河南省順成集團煤焦有限公司2015年04月、2015年05月、2015年06月排污費796491元。因河南省順成集團煤焦有限公司逾期拒不繳納，安陽縣環(huán)境保護局于2016年6月23日申請安陽市中級人民法院強制執(zhí)行該安縣環(huán)監(jiān)費繳字（2015）000540號排污費繳納通知單中列明的排污費用。

【裁判結(jié)果】

安陽市中級人民法院認為認定事實清楚，主要證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條和《中華人民共和國行政強制法》第五十七條、第五十八條之規(guī)定，裁定準(zhǔn)予強制執(zhí)行安陽縣環(huán)境保護局作出的安縣環(huán)監(jiān)費繳字（2015）000540號排污費繳納通知單中關(guān)于征收河南省順成集團煤焦有限公司2015年04月、2015年05月、2015年06月排污費796491元。該裁定已生效且執(zhí)行到位。

第三篇：2021長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展心得體會二

2021長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展心得體會

大江東流，奔騰不息。2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，拉開了推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的序幕。5年來，習(xí)近平總書記先后三次主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，繪就了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖。5年來，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，在新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上交出了一份滿意答卷。

習(xí)近平總書記強調(diào)，使長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍。5年來，長江經(jīng)濟帶共抓大保護體制機制逐步健全，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念牢牢扎根于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的每個環(huán)節(jié)。生態(tài)環(huán)境污染治理扎實推進，長江干線1361座非法碼頭全面完成整改。負面清單管理體系成功建立，形成了《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）》和沿江11省份實施細則。水生態(tài)得到有效修復(fù)，長江“十年禁漁”攻堅戰(zhàn)全面展開，兩岸防護林體系建設(shè)造林超千萬畝，通過國家濕地公園、綠色發(fā)展示范區(qū)以及退化濕地恢復(fù)等建設(shè)，長江經(jīng)濟帶重點湖庫及流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例顯著提高，水源涵養(yǎng)功能明顯增強。

5年來，長江經(jīng)濟帶積極推進以港口為樞紐的多式聯(lián)運，綜合交通運輸體系高質(zhì)量發(fā)展，正在成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的主動脈。當(dāng)前，長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊正加快形成。黃金水道航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)、船舶標(biāo)準(zhǔn)、港口碼頭管理、通關(guān)管理“四個統(tǒng)一”建設(shè)有序推進。長江下游南京以下12.5米深水航道已全線貫通，5萬噸海船可直達南京；武漢陽邏至上海洋山“江海直達”航線實現(xiàn)常態(tài)化運營，“漢海5號”1140標(biāo)箱集裝箱示范船順利試航；上游世界上最大的3000噸級三峽升船機建成并試通航。三峽樞紐白洋港疏港鐵路等14個鐵水聯(lián)運設(shè)施聯(lián)通工程全面推進，鄭歐國際貨運班列等29個多式聯(lián)運示范工程加快實施。長三角世界級機場群加快建設(shè)，長江經(jīng)濟帶民用運輸機場增至86個。

5年來，長江經(jīng)濟帶正在成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍。長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量全國占比逐年提升，2020年，長江經(jīng)濟帶自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)增加到9個，占全國的42.86%，率先實現(xiàn)長三角地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)全覆蓋。長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”、西部大開發(fā)、西部陸海新通道等建設(shè)融合共進，協(xié)同發(fā)展，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全方位開放新格局初步形成?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。近年來，長江經(jīng)濟帶沿江省市在項目招引、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上持續(xù)推進綠色轉(zhuǎn)型，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)布局，數(shù)字經(jīng)濟、電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑全國，其中，電子信息等產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國比重超過50%。與此同時，積極培育世界級制造業(yè)集群，全力打造新的經(jīng)濟增長極。

不久前的中央經(jīng)濟工作會議要求，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局。過去5年成績斐然，未來更加值得期待。進入新發(fā)展階段，落實新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，蹄疾步穩(wěn)、久久為功，一張藍圖繪到底，一定能把長江經(jīng)濟帶這一關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略建設(shè)好、發(fā)展好、延續(xù)好。

從2016年1月5日至今，我國首次召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會已整整五年。五年來，長江經(jīng)濟帶發(fā)展頂層設(shè)計日漸清晰，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”。隨著各項整改措施相繼落地，相關(guān)省市經(jīng)濟明顯轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地等新動能正逐步顯露頭角。

上游重慶，中游武漢，下游南京。5年間，習(xí)近平總書記主持召開三次座談會，為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展謀篇布局，為中華民族永續(xù)發(fā)展探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

5年間，沿江11省市推進生態(tài)環(huán)境整治，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有；長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，中華民族母親河生機盎然。

作為黃金經(jīng)濟帶的長江經(jīng)濟帶，不僅是我國總量最大、腹地最廣的經(jīng)濟區(qū)，也是重要的生態(tài)寶庫。長江經(jīng)濟帶橫跨東、中、西部，覆蓋了上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南和貴州11省市，以20%左右的國土面積承載了全國40%以上的人口，經(jīng)濟總量占全國40%以上。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，修復(fù)長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境。近年來，長江經(jīng)濟帶領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次暗訪，建立問題臺賬，地方也相繼自查自糾，加大生態(tài)環(huán)境治理。湖南省自然資源廳表示，截至2020年12月24日，湖南已全面完成長江干流及湘江兩岸10公里范圍545座廢棄露天礦山、1911公頃修復(fù)任務(wù)。四川省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組透露，截至2020年12月底，2018年、2019年國家移交的兩批共41個長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題已整改完成37個；282個自查問題已整改完成246個。其中，應(yīng)于2020年底前完成整改的18個長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題，已全部完成整改。

日前，安徽省召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和扎實推進長三角一體化發(fā)展專項行動工作部署會議。會議指出，要筑牢綠的底色，聚力打造生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略節(jié)點，做到“一把手”抓到底，“一張網(wǎng)”查到底，“一清單”管到底，“一條線”督到底，打好突出問題整改殲滅戰(zhàn)，打好環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)，打好生態(tài)保護修復(fù)持久戰(zhàn)。重慶市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議指出，將狠抓尾礦污染、船舶污染、污水亂排和岸線侵占等生態(tài)環(huán)境突出問題整改，常態(tài)化制度化開展暗查暗訪，追根溯源，一抓到底，抓出成效。

“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，也是我國生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的區(qū)域發(fā)展樣板。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉云中表示，經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境代價過大是過去長江經(jīng)濟帶發(fā)展面臨的核心問題，長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換是關(guān)鍵。

第四篇：2021長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展心得體會一

2021長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展心得體會

2021年1月5日，是習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話五周年。在這次會議上，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性地以“長江經(jīng)濟帶”作為國家戰(zhàn)略構(gòu)想，擘畫出長江流域高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍圖，開啟了中華民族母親河新的發(fā)展航程。

五年來，在習(xí)近平總書記親自部署、親自推動下，長江經(jīng)濟帶沿江省市大力推進生態(tài)環(huán)境整治，全面促進經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，一系列行動舉措力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有。從長江頭至長江尾，一幅“天更藍、水更綠”的生態(tài)畫卷徐徐鋪展，一個“經(jīng)濟優(yōu)、人民富”的時代故事漸入佳境。長江經(jīng)濟帶宛如巨龍順勢騰飛，正在成為引領(lǐng)民族復(fù)興的一個重要引擎。

5年來，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就。

轉(zhuǎn)折性變化主要表現(xiàn)在三個方面：

一是干部群眾的思想意識發(fā)生了根本變化。

沿江省市和有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的理念深入人心并轉(zhuǎn)化為實踐。

二是長江流域水質(zhì)發(fā)生了顯著變化。

長江流域優(yōu)良斷面比例從2016年的82.3%提高到2019年的91.7%，2020年1—11月進一步提升至96.3%。長江流域劣Ⅴ類水質(zhì)比例從2016年的3.5%下降到2019年的0.6%，2020年首次實現(xiàn)消除劣Ⅴ類水體。

三是生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯改善。

城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理能力顯著提升，地級及以上城市污水收集管網(wǎng)長度比2015年增加20.7%，城市和縣城生活垃圾日處理能力比2015年提高60.7%。一大批高污染高耗能企業(yè)被關(guān)停取締。長江岸線整治全面推進，1361座非法碼頭徹底整改，兩岸綠色生態(tài)廊道逐步形成。長江“十年禁漁”全面實施，生物多樣性退化趨勢初步得到遏制。

歷史性成就主要體現(xiàn)在以下方面：

一是經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展。

長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量占全國的比重從2015年的42.3%提高到2019年的46.5%，2020年前三季度進一步提高到46.6%。新興產(chǎn)業(yè)集群帶動作用明顯，電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國比重均超過50%。

二是綜合運輸大通道加速形成。

長江干支線高等級航道里程達上萬公里，14個港口鐵水聯(lián)運項目全部開工建設(shè)，沿江高鐵規(guī)劃建設(shè)有序推進，一批樞紐機場項目加快實施。截至2020年11月，長江經(jīng)濟帶鐵路、高鐵通車?yán)锍谭謩e達到4.37萬公里、1.54萬公里，比2015年分別新增9120公里、7824公里；高速公路里程達到6.37萬公里，比2015年新增1.55萬公里。長江經(jīng)濟帶黃金水道功能也持續(xù)提升。交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰表示，5年來，20余項航道建設(shè)工程先后實施，2020年長江干線船舶平均噸位達到1960噸，比2015年增長42%；長江干線貨物通過量突破了30億噸，再創(chuàng)歷史新高。

三是對外開放水平大幅提高。

長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”建設(shè)融合程度更高。西部陸海新通道加快形成。2016年以來，長江經(jīng)濟帶新增8個自貿(mào)試驗區(qū)、24個綜合保稅區(qū)，2019年貨物貿(mào)易進出口總額突破2萬億美元。

此外，綠色發(fā)展試點示范走在全國前列。體制機制不斷完善。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長王善成介紹，強化頂層設(shè)計是深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要工作之一。長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理體系建立，生態(tài)補償、多元化投入、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警等機制加快完善。

長江生態(tài)環(huán)境面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)推進城市黑臭水體、工業(yè)園區(qū)、入河排污口、自然保護區(qū)等重點整治專項行動，深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)。同時，系統(tǒng)謀劃“十四五”長江流域生態(tài)環(huán)境保護工作，力爭在重點行業(yè)綠色發(fā)展、面源污染防治和生態(tài)保護修復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上形成突破。

長江不僅是中華民族的母親河，也是中華民族走向復(fù)興的重要支撐。今年是“十四五”開局之年，我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，發(fā)展的要求更高、任務(wù)更重。與此同時，國際疫情尚未平息，百年變局仍在演變，不穩(wěn)定性不確定性風(fēng)險依舊突出。作為我國經(jīng)濟中心所在、活力所在，長江經(jīng)濟帶必須在應(yīng)對新發(fā)展形勢、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用，努力成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

肩負新時代的重任，再創(chuàng)新的發(fā)展奇跡。長江經(jīng)濟帶沿江各省市要堅持新發(fā)展理念，走綠色發(fā)展之路，堅持以“共抓大保護，不搞大開發(fā)”理念為指導(dǎo)，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，使之成為一條綠色示范帶；要著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過動力變革、動力轉(zhuǎn)換，堅決破除舊動能、低質(zhì)量發(fā)展所依賴的舊觀念、舊體制機制，建立匯聚創(chuàng)新性資源、吸引綠色精細化產(chǎn)業(yè)、激發(fā)科技創(chuàng)新的新觀念、新體制機制，不斷煥發(fā)科技創(chuàng)新的活力，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要堅持改革開放，對內(nèi)暢通國內(nèi)大循環(huán)，突破企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的藩籬，加強經(jīng)濟帶內(nèi)創(chuàng)新資源的分工協(xié)作與整合，對外充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成各有側(cè)重的對外開放基地，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

滾滾長江，奔流不息。沿江各省市要以長江經(jīng)濟帶重大戰(zhàn)略實施五周年為新的起點，鼓足干勁、齊心協(xié)力、攻堅克難，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，共同努力把長江經(jīng)濟帶建成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶，讓長江經(jīng)濟帶在新時代高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用。

第五篇：2021長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展心得體會三

2021長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展心得體會

2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，全面深刻闡述了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，繪就了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖。5年來，習(xí)近平總書記一直心系長江經(jīng)濟帶發(fā)展，親自謀劃、親自部署、親自推動，多次深入長江沿線視察工作，多次對長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出重要指示批示，多次主持召開會議并發(fā)表重要講話，站在歷史和全局的高度，從中華民族長遠利益出發(fā)，為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展把脈定向。

5年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，沿江省市推進生態(tài)環(huán)境整治，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。從扎實推進八大專項行動，2020年首次實現(xiàn)全流域消除劣五類水質(zhì)斷面；到精準(zhǔn)建檔立卡，摸清漁船漁民底數(shù)，為實施長江“十年禁漁”打下扎實基礎(chǔ)；再到加速破解“重化圍江”難題，著力構(gòu)建長江綠色生態(tài)廊道，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，人民生活水平顯著提高，實現(xiàn)了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。

大戰(zhàn)略呼喚大擔(dān)當(dāng)，新起點瞄準(zhǔn)新高度。在去年11月中旬召開的全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記賦予長江經(jīng)濟帶譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對外開放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍的新歷史使命。不辱使命，不負重托，就要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，不斷解決制約長江經(jīng)濟帶發(fā)展的熱點、難點、痛點問題，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。

“十四五”時期我國進入新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，長江經(jīng)濟帶重任在肩，大有可為。如何加強綜合治理系統(tǒng)性和整體性，進一步推動長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復(fù)？如何推進上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”這篇大文章？如何推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和共建“一帶一路”融合，提升對外開放水平？如何圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動的整體優(yōu)勢，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢？回答好這些課題，推動長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)新的更大發(fā)展，要結(jié)合實際把習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署落到實處，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，在推動高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)好表率，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出更大貢獻。

長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，共同守護惠及后世的生態(tài)長江，打造積蓄新動能的經(jīng)濟長江，構(gòu)筑底蘊厚重的文化長江，建設(shè)幸福美滿的民生長江，實現(xiàn)“人民保護長江、長江造福人民”的良性循環(huán)，我們就一定能讓“一江碧水向東流”的勝景早日重現(xiàn)，讓中華民族母親河永葆生機活力。