第一篇：在全縣貧困人口建檔立卡動態(tài)管理工作會議上的講話(改)

在全縣貧困人口建檔立卡動態(tài)管理工作會議上的講話

宣恩縣人民政府副縣長 周志斌

（2012年7月）

同志們：

今天召集大家，主要是安排部署我縣貧困人口建檔立卡動態(tài)管理工作。后面，夏主任將對此項工作進(jìn)行詳細(xì)的安排部署，也要組織大家培訓(xùn)，為抓好此項工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識貧困人口建檔立卡動態(tài)管理工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性

一是重要性。做好新階段貧困人口建檔立卡動態(tài)管理工作是貫徹落實中央、省扶貧工作會議精神的重要舉措，是科學(xué)準(zhǔn)確把握貧困人口動態(tài)管理的必由之路，是探索扶貧到戶政策機制的基礎(chǔ)工作。

二是復(fù)雜性。此項工作有嚴(yán)格的程序，稍有疏忽就可能造成嚴(yán)重的后果，這就要求我們必須做到宣傳動員、責(zé)任落實、操作方法、信訪處置、扶持政策五個到位，在實際工作中把好關(guān)鍵步驟，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣兩項制度有效銜接工作。

三要緊迫性。按照省上統(tǒng)一部署，兩項制度有效銜接工作要在8月底前全面完成。今天已經(jīng)是7月，距離有效工作時間只有1個多月，時間非常緊迫。而這項工作又是一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，一旦某一環(huán)出現(xiàn)斷檔或脫節(jié)，就會影響到下一環(huán)節(jié)、延誤時間。

二、突出重點，扎實推進(jìn)貧困人口建檔立卡動態(tài)管理工作的開展

一要把好群眾申報關(guān)。群眾申報必須堅持三個基本原則：一是群眾自愿的原則。要通過各種手段將兩項制度有效銜接的政策宣傳到位，引導(dǎo)群眾自愿申報，對家庭確實困難而不愿申報的，可以動員其申報。二是實事求是的原則。通過農(nóng)戶申請，民主推選，力爭將每一個符合條件的對象都納入管理。三是規(guī)?？刂圃瓌t。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照縣上測算的貧困人口規(guī)模，結(jié)合鄉(xiāng)村實際識別貧困人口，不得隨意擴大或縮小規(guī)模。

二要把好入戶調(diào)查關(guān)。每個調(diào)查人員必須深入到農(nóng)戶家中，采取詢問當(dāng)事人、察看家庭情況、算賬分析、向其他群眾了解情況等方式進(jìn)行調(diào)查，切忌以閉門估計、電話詢問等作為代替?？h統(tǒng)計局、農(nóng)調(diào)隊要支持配合，加強對鄉(xiāng)村兩級的技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和程序，從技術(shù)上確保調(diào)查的客觀公正。

三要把好民主評議關(guān)。各村要成立貧困戶評議小組。貧困戶評議小組成員一般為9-15人組成，主要通過召開村民大會或村民代表大會民主推薦產(chǎn)生。貧困戶評議小組成員應(yīng)包括村干部、黨員、婦女、群眾、殘疾人、低保戶、駐村干部、組長、貧困戶、富裕戶、縣人大代表、縣政協(xié)委員等，特別要吸收有正義感、敢于講真話的人參加。評議小組的主要職責(zé)是對本村貧困人口戶進(jìn)行調(diào)查、評估和排序。民主評議是識別確認(rèn)對象的一道重要關(guān)口，必須嚴(yán)格把握，在操作中稍有不當(dāng)，就容易產(chǎn)生一些新的問題和矛盾，這里要求各村要做好會議記錄和會議簽到。

四要把好公示監(jiān)督關(guān)。要按照實施方案規(guī)定的統(tǒng)一時間、統(tǒng)一格式認(rèn)真做好申報、評議、審核、審批四個層次的公示，自覺接受群眾監(jiān)督，確保識別確認(rèn)過程公開透明，沒有公示的村，年底不得評為先進(jìn)單位。各村要及時妥善的保管好公示影像資料，以便查詢。

五要把好審核確認(rèn)關(guān)。評議小組評出的貧困戶由村委會復(fù)審，村級復(fù)審并公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照對象識別標(biāo)準(zhǔn)和分配指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)后分別上報民政局和扶貧辦，由縣兩項制度有效銜接辦公室成立工作專班按1%的比例進(jìn)村入戶抽查核實，并將審批結(jié)果公示。

三、強化責(zé)任，切實加強貧困人口建檔立卡動態(tài)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要在組織領(lǐng)導(dǎo)、保障措施上抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的工作方案，建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)的工作機制。要抽調(diào)精干人員組成專班，并組織動員村組干部、大學(xué)生村官、群眾代表進(jìn)村入戶，積極做好宣傳政策、發(fā)動群眾、調(diào)查登記、組織評議、審核公示、微機錄入等各項具體工作。要按照縣里的要求，認(rèn)真準(zhǔn)備，組織開展專題培訓(xùn)，確保參加此項工作的人員全面、準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策和方法。

二要在瞄準(zhǔn)對象、扶持到戶上抓落實。農(nóng)村低保對象和扶貧對象識別確認(rèn)后，各有關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，積極探索貧困人口動態(tài)管理的途徑與舉措。對農(nóng)村最低生活保障對象，民政要按照農(nóng)村低保政策規(guī)定，確保最低生活保障金發(fā)放到戶

到人；對農(nóng)村扶貧對象（含低保戶中的交叉對象），要用足用活國家扶貧和惠農(nóng)、扶農(nóng)政策，通過各種扶持到戶的途徑，讓貧困農(nóng)戶真正得到實惠，并不斷提高自我發(fā)展能力，逐步脫貧致富。

三要在明確職責(zé)、部門聯(lián)動上抓落實。此項工作涉及五個部門，扶貧辦要做好交叉對象的識別工作，并采取有針對性的扶貧措施。民政部門要做好低保對象的識別工作和落實低保對象的扶持救助政策，并配合扶貧部門落實交叉對象的扶持政策。統(tǒng)計部門要及時提供貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)。殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人核對工作，對低保和扶貧對象中的殘疾人提供重點幫扶。

四要在嚴(yán)明紀(jì)律、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上抓落實。此項工作是涉及千家萬戶切身切利益的敏感性工作，確保工作落實到位無偏差，政策執(zhí)行到位不走樣，要嚴(yán)格審查對象，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，公開操作程序，對政策實施過程中弄虛作假，以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，優(yōu)親厚友的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，從嚴(yán)查處。對瞞報、假報家庭真實情況的，要重新確定其相關(guān)資格，并嚴(yán)肅追究人相關(guān)人員責(zé)任；對因政策執(zhí)行不到位，宣傳解釋不耐心，措施不到位，矛盾處置不得力造成工作進(jìn)度滯后和造成上訪等后果的干部要嚴(yán)格追究責(zé)任。

同志們，搞好兩項制度有效銜接試點工作，意義重大，任務(wù)艱巨，時間緊迫。我們要按照縣政府和縣兩項制度和效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造性地開展工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，扎扎實實搞好試點的各項工作。

第二篇：2020貧困人口動態(tài)管理及建檔立卡工作總結(jié)

一、基本情況

2014年，鄉(xiāng)識別評議建檔立卡貧困戶676戶2165人，貧困發(fā)生率為20.29%，2014年至2018年累計脫貧590戶1830人，、、三個貧困村實現(xiàn)脫貧摘帽。2015至2018年期間，新識別3戶9人，剔除7戶29人。2018年底，全鄉(xiāng)剩余貧困人口79戶215人，經(jīng)2019年貧困人口動態(tài)調(diào)整及脫貧，剩余貧困人口75戶200人，貧困發(fā)生率降至2.00%（以2018年底農(nóng)村人口統(tǒng)計口徑計算）。

二、工作內(nèi)容

（一）開展2019年貧困退出暨扶貧對象動態(tài)管理工作

根據(jù)省市區(qū)文件要求，安排各駐村幫扶工作隊全面核查了檔外人口和貧困人口，并對貧困人口人員增減情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計，經(jīng)核查摸底：1、鄉(xiāng)剩余貧困人口中享受一二類低保51戶139人；

整戶無勞動能力13戶27人；

患大病未治愈9戶29人；

患慢病等特殊原因?qū)е?019年無法脫貧2戶5人。2019年脫貧3戶10人，其中：1戶2人，1戶4人，1戶4人，已完成脫貧標(biāo)注工作。2、未發(fā)現(xiàn)符合條件的新識別、返貧、回退、清退戶。貧困人口自然增加13人，自然減少25人。

（二）開展脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶摸底調(diào)查工作

以2018年10月1日至2019年9月30日為收入計算周期，對轄區(qū)內(nèi)因大病、因?qū)W、因災(zāi)、因殘、或突發(fā)事件、產(chǎn)業(yè)失敗、就業(yè)不穩(wěn)及其他原因造成整戶人均純收入低于5000元，存在致貧或返貧風(fēng)險，但目前還未達(dá)到新識別、返貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村非建檔立卡戶、2014年-2018年的脫貧戶進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，經(jīng)過包村干部、村兩委、駐村工作隊集體研究，鄉(xiāng)核查出脫貧監(jiān)測戶14戶，已完成脫貧監(jiān)測戶標(biāo)注工作，但未發(fā)現(xiàn)符合條件的邊緣戶。

（三）開展脫貧人口“回頭看”和幫扶措施采集工作

根據(jù)要求，對2014年以來所有在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)上標(biāo)注已脫貧的建檔立卡貧困人口全面開展“回頭看”，各駐村工作隊人員入戶對脫貧戶基本信息、脫貧戶收入、脫貧戶“兩不愁三保障”等方面的信息開展入戶調(diào)查，并對幫扶措施進(jìn)行采集核對，認(rèn)真填寫《脫貧人口“回頭看”核查表》。經(jīng)核查，全鄉(xiāng)590戶已脫貧戶的人均純收入全部達(dá)到3800元以上，“兩不愁三保障”問題全部解決，各村信息錄入員已完成核查數(shù)據(jù)信息錄入工作。

（四）開展扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)清洗完善及數(shù)據(jù)質(zhì)量整改工作

1、更新完善2019年建檔立卡貧困戶、貧困人口及行政村、自然村的基礎(chǔ)信息。

2、對公安部門反饋的29條戶籍信息進(jìn)行核查，其中11條核查正確信息已完成修改。

3、對照國務(wù)院扶貧辦反饋我鄉(xiāng)的問題數(shù)據(jù)清單，按照每期的最新校驗規(guī)則，舉一反三，認(rèn)真開展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查，并按照實際情況對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了清洗，累計共清洗一、二、三級規(guī)則指標(biāo)反饋疑似問題數(shù)據(jù)24項217條，四級規(guī)則除其中4項101因需上級部門協(xié)調(diào)解決或與實際情況相符未修改外，其余14項250條均已核查修改。

三、存在的問題

（一）個別信息錄入員對子系統(tǒng)數(shù)據(jù)指標(biāo)了解不深不細(xì)，導(dǎo)致理解失誤造成信息錄入錯誤，影響建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量清洗整改的效果。

（二）建檔立卡數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性較強，信息錄入員修改數(shù)據(jù)質(zhì)量時思慮不周造成數(shù)據(jù)矛盾，導(dǎo)致錯誤。

（三）個別貧困戶提供的基礎(chǔ)信息錯誤，或者隱瞞家庭基本情況造成信息來源錯誤，從而造成錄入錯誤。

四、下一步打算

（一）提高思想認(rèn)識。建檔立卡數(shù)據(jù)是脫貧攻堅工作成效的反映，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視建檔立卡數(shù)據(jù)修改完善工作，將有此工作經(jīng)驗的扶貧工作人員申報為信息錄入員，專門承擔(dān)信息錄入工作，通過召開會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高信息錄入員思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、及時性、真實性。

（二）狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。信息錄入前爭取邀請扶貧辦工作人員對各村信息員開展一次建檔立卡工作數(shù)據(jù)質(zhì)量修改工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，尤其對不熟悉此項工作的信息員給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高信息員的業(yè)務(wù)能力和工作效率。鄉(xiāng)扶貧工作人員根據(jù)每一期的最新校驗規(guī)則對已完成修改的數(shù)據(jù)再進(jìn)行一次核查，確保脫貧攻堅各項工作和成效在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)得到全面、準(zhǔn)確、詳實的呈現(xiàn)。

（三）嚴(yán)肅工作責(zé)任。嚴(yán)格按照省市區(qū)文件要求，開展數(shù)據(jù)清洗完善更新工作，對照問題清單，全面核查數(shù)據(jù)，對存在問題的數(shù)據(jù)及時修改，舉一反三，對符合貧困戶實際的數(shù)據(jù)，堅持以實為準(zhǔn)原則。以釘釘子精神做實做細(xì)做好數(shù)據(jù)質(zhì)量整改工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量精準(zhǔn)、精確。對工作作風(fēng)不實、敷衍了事的相關(guān)工作的人員嚴(yán)肅追責(zé)，確保壓實責(zé)任，以嚴(yán)實作風(fēng)推動建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量整改工作取得實效。

第三篇：在全縣農(nóng)村貧困人口識別工作會議上的講話

在全縣農(nóng)村貧困人口識別工作

會議上的講話

（2012年1月31日）

同志們：

年前臘月二十五日市上召開了《全市農(nóng)村貧困人口識別工作部署會議》，副市長成發(fā)表了重要講話。由于年關(guān)將至加之雨雪天氣影響，春節(jié)剛過在人代會、政協(xié)會兩會召開期間，我們又把大家召集來召開農(nóng)村貧困人口識別會，主要因為農(nóng)村貧困人口識別工作非常重要，時間要求緊迫，準(zhǔn)備外出打工的貧困人口還未外出務(wù)工，所以必須立即部署，迅速行動。下面我對識別農(nóng)村扶貧對象工作強調(diào)幾點：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識識別扶貧對象的重要意義

農(nóng)村扶貧開發(fā)是當(dāng)前解決縮貧富差距、農(nóng)村貧困問題的重要舉措?？h委、縣政府一直都對扶貧開發(fā)工作高度重視，不斷加大力度，隨著我縣上一個十年扶貧開發(fā)工作的圓滿完成，新的扶貧開綱要重新制定了扶貧標(biāo)準(zhǔn)，使更多的農(nóng)村人口納入了扶貧開發(fā)的范圍，扶貧開發(fā)工作邁入了下一個新紀(jì)元。做好下一步扶貧工作的基礎(chǔ)，就是要識別新的農(nóng)村貧困人口。去年國家又出臺了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，將扶貧標(biāo)準(zhǔn)定為2010年的2300元，省

1上將扶貧標(biāo)準(zhǔn)定為2500元，市上綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方財力以及農(nóng)民收入增長勢態(tài)等方面，將扶貧標(biāo)準(zhǔn)按2011年人均純收入定為2665元。經(jīng)過重新測算我縣的貧困人口為14.5萬人，根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，正確識別扶貧對象能夠確保農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力與自我“造血”功能穩(wěn)步提升，能夠使每項扶貧政策都高效落到實處，加快農(nóng)民脫貧致富。建立這一機制能充分體現(xiàn)我縣改善民生的具體行動，這關(guān)系到全縣農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。請大家務(wù)必增強責(zé)任感和使命感，把建設(shè)識別農(nóng)村貧困人口對象，作為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制、提高扶貧開發(fā)水平的重要抓手和工作任務(wù)，調(diào)整工作思路，完善政策措施，精心組織實施，認(rèn)真抓好落實。

二、突出重點，狠抓工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

為了搞好此次識別工作，按照上級要求，結(jié)合實際情況，在工作推進(jìn)中要切實做好以下幾個方面工作：

1、調(diào)查摸底。正確識別農(nóng)村扶貧對象，摸清全縣各鄉(xiāng)各村現(xiàn)有貧困人口基本情況，識別五保對象、低保對象、扶貧對象。做到“三調(diào)查”，即對扶貧對象有疑點的進(jìn)行調(diào)查，對扶貧對象有分歧的進(jìn)行調(diào)查，對扶貧對象有舉報的進(jìn)行調(diào)查。

2、準(zhǔn)確識別。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高貧困人口的準(zhǔn)確性。要嚴(yán)格合理評估廣大農(nóng)民群眾的收入水平，堅持 “三不納入”，即家庭住房條件較好、具有隱性收入的不納入，沒有經(jīng)過村級評議小組評議的、沒有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、沒有張榜公布的不納入，具有自救能力但好逸惡勞的不納入。做到真正屬于標(biāo)準(zhǔn)以下的貧困人口一個都不能少，但也絕不能把不屬于標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的群眾納入貧困人口范圍。

3、嚴(yán)格程序。鄉(xiāng)、村兩級成立調(diào)查小組，必須嚴(yán)格按照工作程序進(jìn)行，在農(nóng)戶申請的基礎(chǔ)上，各調(diào)查小組深入到戶，填報收入調(diào)查表，結(jié)合各戶住房生活情況，逐戶計算核實純收入，及時上報逐級審查。做到“四堅持”，即堅持本人申請、堅持村組評議、堅持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、堅持縣扶貧辦審批。扎實、認(rèn)真進(jìn)行，不得存在走過場、隨意簡化程序的現(xiàn)象，確保工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

4.公平公正。進(jìn)行逐級評審公示，形成具體轄區(qū)責(zé)任制與轄區(qū)問責(zé)制，切實加強監(jiān)督管理。做到“四不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)收取任何費用、不準(zhǔn)優(yōu)親厚友、不準(zhǔn)平均分配、不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)遺漏在任何外人員；確保工作公開透明，平穩(wěn)進(jìn)行，把黨和政府的惠民政策執(zhí)行好，落實好。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村貧困人口識別工作有力推進(jìn)

農(nóng)村貧困人口識別工作時間緊張，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。各級政府部門要高度重視，抓緊時間，扎實工作完成各個階段的工作任務(wù)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村貧困人口識別工作是新階段扶貧開發(fā)工作的首要前提條件。貧困人口識別工作涉及面廣，工作量大，專業(yè)性強，縣、鄉(xiāng)、村成立相關(guān)識別小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時請示、解答和處理。各有關(guān)參與部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，完成各自的工作任務(wù)，進(jìn)一步提高工作效率和水平。

（二）廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要通過召開會議、統(tǒng)一培訓(xùn)、辦宣傳欄等多種形式，以廣大農(nóng)民群眾為重點宣傳對象，宣傳好農(nóng)村貧困人口識別的有關(guān)政策和要求，使廣大農(nóng)民群眾真正了解此次識別工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序等，讓廣大農(nóng)民群眾真正融入到此次識別工作中來，提高廣大農(nóng)民群眾參與率，使整個識別工作家喻戶曉，公開透明，平穩(wěn)進(jìn)行。

（三）各個部門密切協(xié)作。所有相關(guān)部門單位要密切配合，形成工作合力，穩(wěn)步推進(jìn)。扶貧部門要牽好頭，制定好方案，做好人員培訓(xùn)，組織開展好工作。有關(guān)部門要配合扶貧部門積極開展工作，共同完成此項工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上統(tǒng)一部署,做好本鄉(xiāng)、村的調(diào)查摸底識別工作，組織開展專題培訓(xùn)，確保參加識別工作的人員全面、準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策和方法，確保全縣農(nóng)村扶貧開發(fā)對象識別工作按期圓

滿完成。

（四）把握好時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)25日以前上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查情況報告，進(jìn)行匯總后，縣上要在29日以前上報調(diào)查摸底報告。在時間緊，任務(wù)重的前提下，我們一定要加班加點，集中精力，排除干擾，確保質(zhì)量的完成工作任務(wù)。

同志們，2011年我縣被確定為國家扶貧開發(fā)重點縣和全省連片開發(fā)特困地區(qū)，我們要抓住這個重要機遇開展扶貧開發(fā)工作，今后扶貧開發(fā)項目的布局安排都以貧困人口識別工作為基礎(chǔ)。貧困人口識別工作是扶貧工作打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的重要工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和貧困群眾脫貧致富大局，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強工作的前瞻性和預(yù)見性，認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，克服困難、樹立信心，突出重點、創(chuàng)新機制，下大力氣開展好此次識別工作，為開創(chuàng)我縣扶貧開發(fā)工作的新局面作出新的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

第四篇：在全省地籍管理工作會議上的講話

在全省地籍管理工作會議上的講話

同志們：

為切實推進(jìn)全省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證及地籍管理各項工作，確保**年地籍管理各項任務(wù)的全面完成，省廳決定召開這次集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記暨地籍管理工作座談會。會議的主題是：總結(jié)交流經(jīng)驗,研究工作，部署任務(wù)。上午富陽市自然資源局介紹了開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的經(jīng)驗，紹興市自然資源局介紹了土地更新調(diào)查市級匯總試點工作經(jīng)驗，各市還交流了開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證、土地更新調(diào)查以及地籍管理規(guī)范化建設(shè)等好的做法和經(jīng)驗，杭州網(wǎng)新超圖地理信息技術(shù)有限公司演示了集體土地所有權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)；下午大家對省廳擬出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證的意見》等進(jìn)行了熱烈的討論，提出了許多很好的意見和建議。會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，交流了經(jīng)驗和做法，研討了問題，進(jìn)一步理清了做好今年地籍管理各項工作的思路，效果很好

剛才，華元春主任對當(dāng)前土地更新調(diào)查工作提出了具體意見和要求，盛樂山處長對當(dāng)前地籍管理應(yīng)該著重抓好的工作提出了具體的意見，我都同意。下面，我再重點強調(diào)幾點：

一、扎實推進(jìn)集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作

開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證，是《土地管理法》賦予我們自然資源管理部門的職責(zé)，是省政府對我們的要求，也是我們推進(jìn)土地登記發(fā)證全覆蓋的需要，更是當(dāng)前地籍部門貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的若干意見》、依法保護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的具體行動。關(guān)于這項工作的重要性，在以前的會議上都已經(jīng)強調(diào)過了，就不再講了。這里，我再著重強調(diào)三點：

（一）認(rèn)識要有新的提高

對集體土地所有權(quán)登記工作的認(rèn)識，可以從三個層面來說：一是自然資源部是非常重視的。早在2021年自然資源部下發(fā)了《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，要求各級自然資源部門一定要站在加強城鄉(xiāng)自然資源統(tǒng)一管理，建立億萬農(nóng)民自覺保護(hù)耕地機制，切實保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的全局高度，從自然資源管理長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取切實可行的措施，開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，要求在“十三五”期間基本完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。并明確：今后凡農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收和土地開發(fā)復(fù)墾整理項目立項，必須提供《集體土地所有權(quán)證》，作為項目審查、征地補償?shù)囊罁?jù)。據(jù)說，這一條有可能很快就會實施，就是說：到時報項目必須提供《集體土地所有權(quán)證》。如果到那時，因為我們沒有完成集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，致使項目報批不能如期進(jìn)行，那責(zé)任可大啦。二是省政府是非常關(guān)注的。**年在省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展全省土地更新調(diào)查工作的通知》就明確要求：土地更新調(diào)查要與加強農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)相結(jié)合，土地更新調(diào)查成果要滿足集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的要求。**年省政府辦公廳又專門下發(fā)了《關(guān)于開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，要求各地在**年底前完成試點工作，2025年全面鋪開，**年基本完成全省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。近年來，這項工作都被列入省政府與各市政府簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。這一切都說明省政府對開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證是非常關(guān)注的。三是自然資源部門要切實履行職責(zé)。我們應(yīng)該把這個認(rèn)識轉(zhuǎn)化到我們的行動中，要把開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作作為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的一項重要措施加以落實，要拋棄“無用論”、克服“畏難論”、戰(zhàn)勝“擔(dān)心論”，采取切實有效的措施，積極推進(jìn)這項工作。

（二）工作要有新舉措

一是要做到“心中要有位，行中要有為”。

要把開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作作為今年地籍管理的重點工作有計劃有步驟抓緊抓好抓落實。各地要從實際出發(fā)，制定具體工作計劃和實施方案，按照先易后難的原則穩(wěn)步開展，確保今年累計完成總工作量60％的目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。

二是要做好權(quán)屬調(diào)查工作。

目前大多數(shù)地方已經(jīng)完成土地更新調(diào)查，各地要在充分利用土地更新調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，因地制宜，切實做好集體土地所有權(quán)權(quán)屬核查工作。若土地更新調(diào)查中權(quán)屬調(diào)查手續(xù)不完備的，或圖上界線不明確或與實地不一致的，應(yīng)進(jìn)行補充調(diào)查；原界址點設(shè)立不符要求或已發(fā)生變化的，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查和指界確認(rèn)。

三是要規(guī)范具體操作。

必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。為規(guī)范操作，省廳在下發(fā)的《浙江省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證實施細(xì)則》基礎(chǔ)上，總結(jié)各地經(jīng)驗，又起草了《關(guān)于規(guī)范集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記的若干意見》（討論稿），這次已提交會上討論，會后根據(jù)大家提出的意見，地籍處抓緊修改完善，盡快下發(fā)，以指導(dǎo)和推進(jìn)這項工作，確保今年完成總工作量的60%的目標(biāo)能順利實現(xiàn)，也為明年基本完成全省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作奠定基礎(chǔ)。

（三）成果要有新突破

一是要盡快全面開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。

各地要按照省政府辦公廳《關(guān)于開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，盡快全面開展當(dāng)?shù)氐募w農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，確保在**年基本完成全省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。當(dāng)前，開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作條件已經(jīng)完全具備，各地通過試點積累了許多好的經(jīng)驗和做法；通過開展土地更新調(diào)查，對集體土地所有權(quán)界線又作了全面的核實；省廳也已經(jīng)委托三家系統(tǒng)軟件開發(fā)單位，基本完成了集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)軟件的開發(fā)任務(wù)。只要各地思想上真正重視起來，并落實到具體行動中去，一定能夠克服各種困難，確保年內(nèi)全面開展，**年底前基本完成任務(wù)。

二是要明晰土地產(chǎn)權(quán)，調(diào)處和化解集體土地產(chǎn)權(quán)糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民集體的合法權(quán)益。

各地要通過加快開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)發(fā)證工作步伐，切實做好土地權(quán)屬調(diào)查和核實、規(guī)范登記發(fā)證程序，明晰集體土地所有權(quán)，及時調(diào)處和化解集體土地產(chǎn)權(quán)糾紛，依法保護(hù)土地所有者的合法權(quán)益，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供土地產(chǎn)權(quán)保障。

三是建立集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)。

我省的集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，相比西部和東部的山東、江蘇等省份，開展比較滯后、進(jìn)度比較慢、進(jìn)展也不平衡，但我們也要發(fā)揮和體現(xiàn)我們的優(yōu)勢----我們是在全面完成土地更新調(diào)查的基礎(chǔ)上開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，我們的工作要更扎實、成果要更可靠，我們要應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，以規(guī)范管理，方便變更。

二、切實加快推進(jìn)土地更新調(diào)查工作步伐

我省的土地更新調(diào)查工作，在各級自然資源部門的高度重視下，總體比較順利。到目前為止，已有64個縣(市、區(qū))通過了自然資源部或省廳的驗收，還有19個縣(市、區(qū))通過了省廳的預(yù)檢。按照今年年初提出的工作目標(biāo)，要求在6月底前全面完成縣級土地更新調(diào)查任務(wù)，年底前全面完成市級匯總?cè)蝿?wù)，為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編奠定基礎(chǔ)。對此，我再提三點要求：

（一）要全面加快土地更新調(diào)查工作步伐

雖說這次土地更新調(diào)查工作，總體進(jìn)展比較順利，但個別地方進(jìn)展還比較緩慢，一些地方雖已預(yù)檢但成果補充完善比較慢。根據(jù)工作安排，今年我省將全面開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。日前，省政府辦公廳出臺了《關(guān)于做好市縣級土地利用總體規(guī)劃編制工作意見》（浙政辦發(fā)[**]42），對新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制擬定了時間表，今年5月底前要完成市級規(guī)劃前期工作成果評審，9月底前要完成縣級規(guī)劃前期工作成果和縣級試點規(guī)劃大綱評審，10月底前省級規(guī)劃方案上報國務(wù)院，市級規(guī)劃大綱報省，12月底前要完成市級規(guī)劃大綱評審、試點縣（市、區(qū)）的規(guī)劃方案要上報，**年要完成市級規(guī)劃編制，基本完成縣級規(guī)劃和鄉(xiāng)級規(guī)劃的編制。任務(wù)相當(dāng)重，時間非常緊。土地更新調(diào)查成果是新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的重要基礎(chǔ)，省政府辦公廳浙政辦發(fā)[**]42文件明確規(guī)定：我省新一輪土地利用總體規(guī)劃編制采用經(jīng)驗收合格的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)。要求各地抓緊完成土地更新調(diào)查，并對采用的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、分類處理后，及時上報確認(rèn)，推進(jìn)規(guī)劃基數(shù)審定工作。所以，各地要繼續(xù)抓緊、抓實、抓好土地更新調(diào)查工作，特別要重點督促進(jìn)展相對較慢的縣（市、區(qū)）加大工作力度，確保今年6月底前完成縣級土地更新調(diào)查任務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。并通過應(yīng)用好土地利用現(xiàn)狀管理信息系統(tǒng)，確保土地更新調(diào)查成果的現(xiàn)勢性。

（二）要切實做好土地更新調(diào)查市級匯總工作

土地更新調(diào)查市級匯總是在全面完成全市各縣級土地更新調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行的一項工作，是省級匯總的前提和條件。土地更新調(diào)查市級匯總著重要做好三件事，一是要做好市內(nèi)縣際接邊，也就是說要通過市內(nèi)縣際接邊，達(dá)到縣與縣之間的界線達(dá)到等同坐標(biāo)串接邊，這樣市級土地利用數(shù)據(jù)庫就是一個完整的、無縫隙的數(shù)據(jù)庫了，而這一條紹興市的試點經(jīng)驗表明完全可以做到。二是編制新的市級土地利用現(xiàn)狀圖，確保能夠滿足當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃修編的需要。我省現(xiàn)有的市級土地利用現(xiàn)狀圖是在完成土地詳查的基礎(chǔ)上編制的，距今已經(jīng)15年了，土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了十分巨大的變化，例如高速公路由原來只有100多公里擴展到現(xiàn)在的2000多公里，其中居民點及獨立工礦用地從4702平方公里擴展到7300平方公里、擴展了53%，耕地從原來的3661萬畝減少到2921萬畝、減少了20.2%，這些變化在市級土地利用現(xiàn)狀圖已經(jīng)發(fā)生了十分明顯的變化。這次，紹興市分別展示兩次的土地利用現(xiàn)狀圖，我們可以看出差異是非常大的。三是要在全面回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，編制市級土地更新調(diào)查報告。各市要盡早啟動市級匯總工作，盡早落實，確保年底前全面完成市級匯總?cè)蝿?wù)。同時，要確保成果質(zhì)量。

（三）要適時開展土地更新調(diào)查先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選

這次土地更新調(diào)查工作量大、技術(shù)要求高、成果質(zhì)量要求嚴(yán)，大家為此付出了十分艱辛的勞動和努力。為表彰先進(jìn)，樹立典型和榜樣，省廳初步考慮將在今年下半年適當(dāng)?shù)脮r候，開展土地更新調(diào)查先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選活動，對土地更新調(diào)查工作組織得好、能按期完成、成果質(zhì)量好的單位以及貢獻(xiàn)大的個人進(jìn)行表彰獎勵。這里我要強調(diào)的時，縣級土地更新調(diào)查成果如不能在6月30日以前完成的、市級土地更新調(diào)查匯總成果不能在10月31日前完成的，將取消評選先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的資格。希望至今還沒有完成土地更新調(diào)查的縣（市、區(qū)），抓緊扎實做好各項工作，確保能夠按時完成任務(wù)。

三、切實加強土地登記和地籍管理規(guī)范化建設(shè)

經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，對我們行政機關(guān)依法行政水平提出了新的、更高的要求，尤其是地籍管理工作，政策性強、技術(shù)要求高，在新形勢、新情況下，如何切實加強土地登記和地籍管理規(guī)范化建設(shè)是我們要重點研究的課題。

（一）完善土地登記相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范土地登記。

土地登記是各級地籍管理部門最主要的職責(zé)，土地登記的法律地位已經(jīng)確立，各項制度也已經(jīng)有了。但面對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的許多新問題，以及歷史遺留的許多復(fù)雜的老問題，需要我們認(rèn)真加以分析和研究，制訂出具有針對性、實用性較強的操作辦法和規(guī)范性意見，進(jìn)一步完善土地登記的各項制度。省廳將根據(jù)各地在土地登記工作實踐中反映的共性問題，適時組織開展調(diào)研，制定相應(yīng)規(guī)范性意見。各地也要根據(jù)不同時期具體情況，及時研究制定相應(yīng)的具體操作細(xì)則和意見，以規(guī)范土地登記，確保土地登記質(zhì)量，確保土地登記結(jié)果經(jīng)得起行政訴訟、經(jīng)得起歷史檢驗、經(jīng)得起公開查詢。

（二）大力推進(jìn)新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查，加快地籍信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。

開展新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍更新調(diào)查，提供現(xiàn)勢的、數(shù)字化的地籍調(diào)查成果，是確保土地登記質(zhì)量的重要因素，是地籍管理的重要基礎(chǔ)性工作。早在2022年，省廳就下發(fā)了《關(guān)于開展新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字化地籍測量工作的通知》，要求“十三五”期間基本完成新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍測量任務(wù)，逐步建立“以圖管地”的新機制。但據(jù)統(tǒng)計，這項工作總體進(jìn)展很不理想，各地進(jìn)度也很不平衡。今年，省廳的目標(biāo)要求是年內(nèi)全省市區(qū)和縣城以上城鎮(zhèn)累計55%以上完成新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查任務(wù)以及地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫任務(wù)。各地要切實抓好這項基礎(chǔ)工作，制定相應(yīng)實施方案，落實計劃，落實經(jīng)費，落實調(diào)查隊伍，加大工作力度，確保按期完成任務(wù)，確保調(diào)查成果質(zhì)量。

同時，各地要將開展新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查和地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合起來。因地制宜，加快地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。一方面要結(jié)合實際情況，制定系統(tǒng)建設(shè)的總體方案，根據(jù)總體目標(biāo)選好平臺和軟件；另一方面要進(jìn)一步加大地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫力度，力爭年內(nèi)全省累計55%以上市、縣、區(qū)完成地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，并建立日常地籍?dāng)?shù)據(jù)庫更新機制，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升地籍管理現(xiàn)代化水平。

（三）繼續(xù)抓好地籍管理規(guī)范化建設(shè)

根據(jù)自然資源部《關(guān)于開展全國地籍管理規(guī)范化建設(shè)的通知》精神，我省結(jié)合實際研究制定了具體考核標(biāo)準(zhǔn)，至今年3月份已有17個市、縣、區(qū)通過了省廳組織的地籍管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)考評。從已經(jīng)通過地籍管理規(guī)范化考核市、縣、區(qū)看來，這些地區(qū)的地籍管理基礎(chǔ)工作扎實、制度健全、工作規(guī)范、檔案資料完備、服務(wù)優(yōu)化，在社會上樹立了良好得形象，例如杭州市以土地登記為主要內(nèi)容的窗口，被團(tuán)中央命名為“全國青年文明號”。按照今年地籍管理工作目標(biāo)，到年底要求累計40％以上市和縣（市、區(qū)）通過地籍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核，各地要抓緊落實。當(dāng)然考核不是目的，而只是個手段，目的是以此為抓手，推動地籍管理各項工作，促進(jìn)地籍管理水平的全面提高。

四、加強調(diào)查研究，抓好隊伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)

（一）加強調(diào)查研究。

調(diào)研是謀事之基，成事之道。今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，通過調(diào)研，可以為制定出臺有關(guān)自然資源管理政策做好前期工作。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和地籍管理工作的新情況、新問題，圍繞中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的若干意見》，圍繞自然資源管理的熱點、難點和焦點問題，確定專題，及時組織開展相應(yīng)調(diào)查研究，適時組織召開研討會，提出對策，指導(dǎo)實際工作，使地籍管理工作能不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代地籍管理制度建設(shè)的需要，并為鄉(xiāng)村振興建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

今年是自然資源部確定的轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)年。省廳正有計劃有步驟地組織對全省自然資源干部職工進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。地籍管理的政策性強、技術(shù)要求高、工作量大，還直接面對成千上萬的老百姓。為切實做好地籍管理的各項工作，要通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高依法行政水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。培訓(xùn)可實行分級負(fù)責(zé)形式，省廳將在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)Ψ止芫珠L和地籍科（處）長進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其它人員由市和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)；培訓(xùn)方式可靈活多樣，可舉辦專題培訓(xùn)或以會帶訓(xùn)，還可以組織不同形式專題研討會等；培訓(xùn)內(nèi)容可結(jié)合實際工作需要，包括土地登記、土地調(diào)查、地籍信息系統(tǒng)建設(shè)等，目的是通過培訓(xùn)不斷提高地籍管理人員對政策、業(yè)務(wù)的熟悉程度和依法行政的工作能力，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

（三）加強廉政建設(shè)。

自然資源系統(tǒng)的廉政建設(shè)越來越受到重視，檢察系統(tǒng)已經(jīng)將我們自然資源部門作為預(yù)防職務(wù)犯罪的重點領(lǐng)域，我們自然資源的干部必須警鐘長鳴，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。希望我們地籍戰(zhàn)線的干部職工在實際工作中能始終保持清醒的頭腦，保持良好的心態(tài)。忠于職守、依法行政，避免失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。

希望大家回去后，按照會議要求，認(rèn)真做好今年地籍管理各項工作，要做到思路明、重點清、措施實，努力開創(chuàng)我省地籍管理工作的新局面。

第五篇：在全鎮(zhèn)醫(yī)改工作會議上的講話

Xxx同志在全鎮(zhèn)醫(yī)改工作會議上的講話

二0一一年五月二十六日

同志們：

今天召開的全鎮(zhèn)醫(yī)改工作專題會議，拉開了我鎮(zhèn)醫(yī)改的大幕。剛才管院長對全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，對醫(yī)改工作作了部署。xxx同志也代表大家作了很好的表態(tài)發(fā)言。現(xiàn)在，我簡要講四點意見。

一、明確醫(yī)改的目的意義

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨中央2009年作出的重大決策和部署，是一項事關(guān)廣大人民群眾健康福祉的重大民生工程。今年，是醫(yī)改的攻堅之年，區(qū)政府下發(fā)文件明確5項重點改革任務(wù)：進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保障制度；加快建立基本藥物制度；加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；深化公立醫(yī)院改革試點。全面落實醫(yī)改各項任務(wù)是我們政府的基本職責(zé)，更是在座的廣大醫(yī)務(wù)工作者的責(zé)任，大家必須轉(zhuǎn)變觀念，明確目的意義：

1、有利于提高群眾獲得基本藥物的可及性，保證群眾基本用藥需求；

2、有利于維護(hù)群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義；

3、有利于改變醫(yī)療機構(gòu)“以藥養(yǎng)醫(yī)”的運行機制，切實維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)；

4、有利于規(guī)范藥品生產(chǎn)流通使用行為，促進(jìn)合理用藥，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

二、明確醫(yī)改的目標(biāo)任務(wù)

實行基本藥物制度是醫(yī)改的一項重要任務(wù)，區(qū)政府明確了我區(qū)實行基本藥物制度的四項任務(wù)：實行基本藥物招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送和零差率銷售制度；建立實施基本藥物制度財政補償機制；落實基本藥物納入醫(yī)療保障范圍政策；加強基本藥物使用監(jiān)督管理。對于我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在座的各位來說，必須明確以下幾點：

1、基本藥物制度實施的對象主要是政府舉辦的基層醫(yī)療機構(gòu)，就是鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

2、今年6月1日起，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部配備和使用基本藥物，并實行零差率銷售。

3、我省在國家基本藥物目錄307個品種基礎(chǔ)上增補了292個品種，共計達(dá)到599個品種，1198個品規(guī)。區(qū)政府將在5月底組織一次基本藥物制度采購，6月1日起，鎮(zhèn)衛(wèi)生院可用全部599種、村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可用國家規(guī)定的307種，不得超目錄范圍使用藥品、采購目錄外藥品。

4、實行基本藥物制度后，群眾將得到極大的實惠。一是藥價低廉。政府統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格；二是醫(yī)保政策優(yōu)惠。報銷藥品品種多了，報銷比例高了；三是促進(jìn)合理用藥。大家要根據(jù)《基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《基本藥物處方集》規(guī)范用藥行為；四是藥物安全有效。

三、落實醫(yī)改的工作措施

1、建立多渠道補償機制

實行基本藥物制度后，醫(yī)院和各衛(wèi)生服務(wù)站的收入會顯著降低，政府將建立多渠道補償機制，保證醫(yī)院和各衛(wèi)生服務(wù)站的正常運轉(zhuǎn)。一是政府將加大對醫(yī)院和各衛(wèi)生服務(wù)站投入，將所需經(jīng)費納入預(yù)算。二是適當(dāng)提高一般診療費收費標(biāo)準(zhǔn)。三是調(diào)整醫(yī)保支付政策，衛(wèi)生服務(wù)站實行藥品零差價減少的收入，根據(jù)測算予以補助。

2、吃透精神，明確要求

?強化宣傳。首先我們在座的各位要明確醫(yī)改的各項政策，其次要通過懸掛橫幅，黑板報、標(biāo)語、宣傳窗等形式開展宣傳，讓全鎮(zhèn)廣大群眾知曉基本藥物制度，養(yǎng)成使用基本藥物的習(xí)慣。

?組織學(xué)習(xí)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為。在座的各位同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)基本藥物相關(guān)政策文件，吃透精神，明確要求，增強執(zhí)行基本用藥制度的自覺性、主動性和積極性，規(guī)范自己的用藥習(xí)慣，切實避免濫用藥物。

?嚴(yán)格藥物采購制度。絕不能因為收入低而產(chǎn)生任何形式的“二次議價”、索要“返點”等違規(guī)行為的發(fā)生。鎮(zhèn)衛(wèi)生院對各村衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行一次清理，嚴(yán)格按上級要求辦事，該關(guān)則關(guān)，該清要清，該并就并。今后，沒有實行一體化管理的服務(wù)站不能享受居民合作醫(yī)療政策。

④完善績效考核。定期組織對在職人員進(jìn)行績效考核，將考核結(jié)果作為工資分配、晉級和獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。根據(jù)實際修改相關(guān)規(guī)章制度，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，杜絕將個人收入簡單地與業(yè)務(wù)收入、檢查費等掛鉤提成的做法，建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和群眾滿意度為核心的績效考核評價體系，逐步形成按崗定酬、按業(yè)績?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵機制。

四、明確醫(yī)改的工作責(zé)任

1、全鎮(zhèn)廣大醫(yī)務(wù)工作者要樹立為患者服務(wù)的意識，用高尚的醫(yī)德塑造自身光輝的“白衣天使”形象。

2、衛(wèi)生院要加強對各村衛(wèi)生服務(wù)站指導(dǎo)，強化硬件配備，優(yōu)化人員組合，深化內(nèi)部管理。嚴(yán)格按照區(qū)衛(wèi)生局的要求合理設(shè)置衛(wèi)生服務(wù)站，堅決杜絕非法行醫(yī)現(xiàn)象在我鎮(zhèn)發(fā)生。

同志們，醫(yī)改的任務(wù)是艱巨的，我希望大家要堅定信心、迎難而上、真抓實干，為全鎮(zhèn)人民群眾的健康福祉和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的努力。