在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上的講話

按照市委、市政府安排，今天，我們召開全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省“兩會(huì)”、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆十三次全會(huì)精神，總結(jié)去年發(fā)改財(cái)經(jīng)工作，分析研判工作形勢，安排今年重點(diǎn)任務(wù)。這次會(huì)議將發(fā)改、財(cái)政、人社、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)保6個(gè)部門的工作會(huì)整合起來，目的只有一個(gè)，就是要把思想統(tǒng)一起來、力量統(tǒng)籌起來，更加精準(zhǔn)地聚焦到推動(dòng)XX高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題上來。剛才，XX、XX、XX、XX分別安排了年度工作，我都同意，請各縣（市、區(qū)）、市級有關(guān)部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、知?jiǎng)荻鵀?，矢志追趕，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更加向穩(wěn)向好

過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改財(cái)政相關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示，聚焦“三新”目標(biāo)“三高”任務(wù)，貫通落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，精準(zhǔn)應(yīng)對疫情沖擊，奮力迎戰(zhàn)自然災(zāi)害，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

（一）發(fā)展改革積勢蓄能，發(fā)展基礎(chǔ)愈加牢固。

發(fā)改部門充分發(fā)揮穩(wěn)增長專班作用，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季研判”和“單月點(diǎn)名、雙月約談”等制度，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵行業(yè)加強(qiáng)分析研判調(diào)度，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1209.5億元，增長7.5％；先后4次集中開、竣工項(xiàng)目1518個(gè)（開工1031個(gè)、竣工487個(gè)），實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長6.4％，為經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐。建立了市級“十四五”規(guī)劃體系，為未來5年全市高質(zhì)量發(fā)展明確了方向路徑。常態(tài)化整治秦嶺“五亂”問題，秦嶺區(qū)域勘界立標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，83座小水電整治全面完成并通過省市檢查驗(yàn)收。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作穩(wěn)步推進(jìn)。深化交流協(xié)作，爭取蘇陜扶貧資金和津陜對口協(xié)作項(xiàng)目資金9.039億元，實(shí)施扶貧協(xié)作項(xiàng)目347個(gè)；后續(xù)扶持成效顯著，《易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范》XX地方標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，深化商事制度改革、紫陽縣政務(wù)服務(wù)等多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法受到中省通報(bào)激勵(lì)。強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備管理，扎實(shí)開展了糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作。儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施加快建設(shè)，XX混合抽蓄等6個(gè)抽水蓄能站點(diǎn)列入國家中長期發(fā)展規(guī)劃；落實(shí)保障性并網(wǎng)規(guī)模指標(biāo)20萬千瓦，實(shí)現(xiàn)了市域集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目零突破。

（二）財(cái)政工作開源蓄水，支撐發(fā)展精準(zhǔn)有力。

財(cái)政部門切實(shí)踐行“兩眼向上盯政策、兩腳向外跑項(xiàng)目、兩手向內(nèi)抓管理、全員提效抓落實(shí)”的工作理念，多點(diǎn)發(fā)力向上爭取資金291.73億元，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)支出提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。在財(cái)力十分薄弱、收支矛盾突出的情況下，從嚴(yán)落實(shí)“過緊日子”和“兩個(gè)優(yōu)先”要求，統(tǒng)籌資源調(diào)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完成民生支出284.44億元，有力做好“六穩(wěn)”工作，有效保障“六保”支出，財(cái)政支撐更加精準(zhǔn)、有效。堅(jiān)決落實(shí)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”要求，各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策不折不扣落實(shí)到位；強(qiáng)化征收管理，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金2.9億元。構(gòu)建了全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，財(cái)政扶貧資金、債務(wù)管理等績效考評評價(jià)引領(lǐng)全省。財(cái)政管理改革大步向前，探索建立的專用設(shè)備和辦公用品“公物倉”機(jī)制、公共資產(chǎn)管理“XX模式”得到國家財(cái)政部、財(cái)政廳高度評價(jià)，全市財(cái)政工作多次得到省財(cái)政廳和市委、市政府批示肯定，市政府專題召開全市財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。

（三）人社工作奮發(fā)有為，潛力活力不斷釋放。

人社系統(tǒng)緊盯就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和勞動(dòng)保障，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)超額完成。成功組建秦巴區(qū)域促進(jìn)就業(yè)聯(lián)盟，“紫陽修腳”“旬陽建工”榮獲第三屆全國“就業(yè)帶動(dòng)類勞務(wù)品牌”；通過舉辦近300場次招聘招工活動(dòng)，兌現(xiàn)就業(yè)支持政策等措施，充分保障高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，特別是7.93萬戶搬遷脫貧家庭實(shí)現(xiàn)一戶至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。深入實(shí)施“職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量管理年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了高技能、高層次人才雙提升。新社區(qū)工廠異軍突起、大放異彩，全年建成社區(qū)工廠375家，累計(jì)突破1000家，吸納就業(yè)31667人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.86億元；毛絨玩具產(chǎn)業(yè)鏈基本形成閉環(huán)，以毛絨玩具為核心的恒口示范區(qū)獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地；電子線束產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保水平均高于省上下達(dá)指標(biāo)，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控暨打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治有效推進(jìn)。全市勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率和拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率均達(dá)到100％，市人社局獲“全國根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進(jìn)集體”稱號。凝神聚力籌辦產(chǎn)業(yè)合作暨人才興安項(xiàng)目推介會(huì)、“歸雁經(jīng)濟(jì)”助力高質(zhì)量發(fā)展等一批具有深遠(yuǎn)意義的活動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展源源不斷注入了新鮮活力。

（四）審計(jì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，助力高質(zhì)量發(fā)展有為有效。

審計(jì)部門依法履行經(jīng)濟(jì)體檢職能，圍繞全市中心工作、重點(diǎn)任務(wù)和民生建設(shè)開展效能審計(jì)，突出對主要領(lǐng)導(dǎo)行使行政權(quán)力、財(cái)政資金使用和自然資源資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督，累積完成審計(jì)項(xiàng)目483個(gè)，保障資金運(yùn)行安全，防止國家資源資產(chǎn)流失，有力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士作用。特別是探索的村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作得到進(jìn)一步深化和提升，通過審計(jì)監(jiān)督手段，堵塞了制度漏洞，規(guī)范了工作程序，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，守住了發(fā)展底線。統(tǒng)計(jì)部門強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，預(yù)警及時(shí)、分析透徹，為市委、市政府決策提供了有質(zhì)量、有見地的參考意見，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了統(tǒng)計(jì)保障。培育“五上”企業(yè)指導(dǎo)銜接有力，新增“五上”企業(yè)284戶，比上年凈增115家；高質(zhì)量完成第七次全國人口普查工作，被國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為“第七次全國人口普查先進(jìn)集體”。市政府工作滿意度（84.45分）重奪全省第一，安全感調(diào)查繼續(xù)保持全省第一。

（五）醫(yī)療保障改革有序，群眾獲得感持續(xù)提升。

醫(yī)療保障系統(tǒng)堅(jiān)持以人民健康為中心，圍繞構(gòu)建“覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系”奮斗目標(biāo)，醫(yī)保制度穩(wěn)健落實(shí)，醫(yī)服改革全面推進(jìn)，強(qiáng)化基金安全管控，扎實(shí)推進(jìn)政策體系建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，全國信息平臺(tái)如期上線，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾看病難、看病貴問題有效緩解，全市醫(yī)療保障能力水平穩(wěn)步提升，極大促進(jìn)了全市民生事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

總的來說，過去一年，全市發(fā)改財(cái)經(jīng)相關(guān)部門聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)主責(zé)主業(yè)，不畏困難挑戰(zhàn)，勇于真抓實(shí)干，面對兄弟地市你追我趕競爭態(tài)勢和新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)形勢，全市上下團(tuán)結(jié)一心、沉著應(yīng)對，不忘初心、賽馬練兵，勇毅擔(dān)當(dāng)、積極踐行，堅(jiān)守底線、分毫必爭，還有很多事情難以忘懷、很多成績可圈可點(diǎn)，由于時(shí)間的關(guān)系不在一一列舉。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府對奮戰(zhàn)在全市財(cái)經(jīng)戰(zhàn)線的同志們致以衷心感謝和崇高敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們還要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，正視短板與問題。一要知大勢。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，受全球經(jīng)濟(jì)影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，不確定因素增多。新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的壓力更大、困難更多、任務(wù)更重。全國全省都處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、升級發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)域競爭日益激烈，雖然我們有十足的發(fā)展信心和良好的生態(tài)優(yōu)勢，但要從激烈競爭中逆勢增長，面臨的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)、艱辛、困難不言而喻。二要明形勢。全市“十三五”以來一直處于快速發(fā)展的階段，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于初級階段，發(fā)展不足仍然是我們的最大市情。進(jìn)入“十四五”以來，國家一系列政策部署正在密集發(fā)力，省市一大批針對性強(qiáng)、含金量高的政策措施陸續(xù)出臺(tái)，只有我們堅(jiān)定信心、保持定力，因勢利導(dǎo)、克難奮進(jìn)，就一定能夠化被動(dòng)為主動(dòng)。三要看差距。我市經(jīng)濟(jì)增速雖達(dá)到全省平均水平以上，但經(jīng)濟(jì)總量偏小，在全省占比依然較低。同時(shí)，在土地支撐、資金支撐、政策支撐方面還有很多亟需改進(jìn)和完善的地方，制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯。一些縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)支撐投資增長嚴(yán)重不足，在庫項(xiàng)目呈現(xiàn)新開工項(xiàng)目少、投資規(guī)模小、儲(chǔ)備項(xiàng)目少的狀態(tài)；個(gè)別縣區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能力不足，個(gè)別部門不會(huì)包裝策劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)面臨形勢十分嚴(yán)峻，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)還有很多的任務(wù)需要逐個(gè)攻克。四要找不足。在新冠疫情和經(jīng)濟(jì)整體疲軟形勢下，各地市對招商引資、對外開放、營商環(huán)境建設(shè)空前重視，但在硬實(shí)力、軟實(shí)力方面還有很多地方不盡人意。有些縣區(qū)和部門缺乏危機(jī)意識(shí)和趕超意識(shí)，對XX與省內(nèi)其他城市和國內(nèi)類似城市經(jīng)濟(jì)總量的差距缺乏清醒認(rèn)識(shí)。有些身在政府經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線工作的同志不深入研究經(jīng)濟(jì)工作，不把握省內(nèi)省外、市內(nèi)市外、縣內(nèi)縣外形勢，不了解縣情民意，滿足于上級部署、同級爭取、下級匯報(bào)，缺乏主動(dòng)探索、主動(dòng)研究精神和闖勁干勁。問題值得警醒，形勢嚴(yán)峻緊迫，都需要我們高度重視，既要敢于正視不足、奮力趕上，還要善于把握大勢、因勢而謀，于危局中開新局。

二、因勢而謀，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展更加走實(shí)走高

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)；省“兩會(huì)”確定生產(chǎn)總值增速6％左右。雖然市上“兩會(huì)”還未召開，但市委、市政府兼顧形勢和任務(wù)、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，將今年生產(chǎn)總值增速確定為7％。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，積極作為，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。

（一）抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、守底線，以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

一是全力以赴抓好穩(wěn)增長這一首要任務(wù)。穩(wěn)增長是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重也是政治任務(wù)，各級各部門要始終把這項(xiàng)工作放在突出位置。要落實(shí)在高質(zhì)量項(xiàng)目上，深入推進(jìn)“深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，繼續(xù)保持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”的強(qiáng)勁勢頭。要盯緊300個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目，守住完成固定投資增速6％的底線。要圍繞國家政策導(dǎo)向和投資方向謀劃項(xiàng)目，持續(xù)做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，確保項(xiàng)目建設(shè)接續(xù)進(jìn)行、滾動(dòng)發(fā)展。要加大項(xiàng)目爭取力度，在中、省重大規(guī)劃中尋找機(jī)遇、謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目；市級項(xiàng)目主管部門要加大對縣區(qū)申報(bào)項(xiàng)目指導(dǎo)力度，確保命中率。要加大項(xiàng)目招引力度，這是已被實(shí)踐證明的經(jīng)驗(yàn)做法，特別要在圍繞產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施精準(zhǔn)招商上下功夫。要全力支持縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)“一縣一策”事項(xiàng)清單落地見效，實(shí)施“一縣一業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，打造縣域首位產(chǎn)業(yè)集群。需要強(qiáng)調(diào)的是，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要靠市級做好統(tǒng)籌調(diào)控，也需要各縣（市、區(qū)）結(jié)合資源稟賦精準(zhǔn)謀劃，避免大呼隆、同質(zhì)化。要統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作，充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等職責(zé)，大力開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，著力培育一批千億級、百億級“鏈主”企業(yè)。要加快推進(jìn)“XX無水港”建設(shè)，充分發(fā)揮“安西歐”“安武港”等物流通道作用，實(shí)質(zhì)性降低物流成本。二是持續(xù)深化兩項(xiàng)改革。要扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，深入實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，持續(xù)提升“營商環(huán)境最XX”品牌影響力和社會(huì)美譽(yù)度。要深化生態(tài)文明體制改革，加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)步伐，探索建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算體系和評估機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制盡早落地見效。三是重點(diǎn)抓好三項(xiàng)民生保障工作。要保障災(zāi)后重建，主動(dòng)上手抓災(zāi)后重建項(xiàng)目爭取，省上雖然編制了恢復(fù)重建實(shí)施方案，但絕大部分項(xiàng)目無資金著落，需要各級各相關(guān)部門向上爭取項(xiàng)目資金。要全面提升易地搬遷后續(xù)幫扶質(zhì)量水平，統(tǒng)籌抓好安置區(qū)“星級”評定、100戶以上有條件安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋、“三強(qiáng)”（資源統(tǒng)籌能力強(qiáng)、服務(wù)保障能力強(qiáng)、發(fā)展帶富能力強(qiáng)）社區(qū)黨組織和“兩個(gè)社區(qū)”（文明社區(qū)、和諧社區(qū)）建設(shè)工作，探索更多可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。要聚焦村莊規(guī)劃、環(huán)境治理、道路交通、飲水安全、網(wǎng)絡(luò)通訊、郵政快遞等重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，做實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升。四是守住兩個(gè)底線。牢記“秦嶺之訓(xùn)”，持續(xù)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，全力守住綠色底線。尤其要會(huì)同水利等部門，加大向上爭取力度，協(xié)力做好秦嶺區(qū)域小水電整治的“后半篇文章”。要全面落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，實(shí)施好第二輪“優(yōu)質(zhì)糧油工程”，提高糧油應(yīng)急調(diào)控和保障能力。同時(shí)，要著力做好糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治的“后半篇文章”。

（二）抓增收、保基本、防風(fēng)險(xiǎn)，以高質(zhì)量財(cái)政保障發(fā)展需求。

財(cái)稅是政府工作的基礎(chǔ)，是激發(fā)市場活力的源泉?？傮w來看，我市財(cái)政家底薄，加之“三?！眽毫Ξ惓ＦD巨，從某種程度上講，今年比去年更困難、市本級比縣區(qū)要艱難，各級財(cái)稅部門要繼續(xù)用足用活相關(guān)政策，切實(shí)發(fā)揮財(cái)稅資金“四兩撥千金”作用。一要雙手向外抓爭取，各級各部門要吃透財(cái)政政策，精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目，主動(dòng)溝通銜接，爭取中省更大支持，確保爭取資金總數(shù)高于去年，確保各行業(yè)部門爭取資金比例不低于全省平均數(shù)。二要挖潛增收聚財(cái)源，隨著經(jīng)營性土地收入調(diào)整和房地產(chǎn)調(diào)控，土地市場愈發(fā)疲軟，各級各有關(guān)部門要主動(dòng)轉(zhuǎn)型，支持培育新的稅源，尤其要全面落實(shí)各級減稅降費(fèi)、緩交稅款等惠企紓困政策，力保市場主體，為財(cái)政持續(xù)增收提供可靠保障。三要規(guī)范運(yùn)行強(qiáng)監(jiān)管，建立橫向到邊、縱向到底的財(cái)政資金使用績效管理機(jī)制，精準(zhǔn)做好資金監(jiān)管，確保資金“快、準(zhǔn)、足”直達(dá)基層、直撥企業(yè)、直接惠企利民。四要嚴(yán)控支出兜底線，力促績效管理工作任務(wù)落地見效，持續(xù)走在全省前列。樹牢過“緊日子”思想，精打細(xì)算，增收節(jié)支，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，尤其要全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障支出，持續(xù)加大民生投入，讓有限的資金發(fā)揮最大的效用。五要化解債務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)。目前債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但絕不能掉以輕心，要嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，嚴(yán)控增量，化解存量，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（三）穩(wěn)就業(yè)、育產(chǎn)業(yè)、促增收，以高質(zhì)量就業(yè)激發(fā)發(fā)展活力。

人社工作事關(guān)民生保障，要錨定“勞有宜業(yè)、才有優(yōu)用、技有專長、勞有應(yīng)得、老有頤養(yǎng)”目標(biāo)，站穩(wěn)人民立場，厚植為民情懷，提供更高質(zhì)量的人社保障服務(wù)。一要緊盯主責(zé)主業(yè)穩(wěn)就業(yè)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，以創(chuàng)建“充分就業(yè)市”為抓手，緊扣“幸福就業(yè)”XX模式，大力發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè)，加大技能培訓(xùn)力度，為群眾提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要關(guān)心關(guān)注高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，織密織牢就業(yè)保障網(wǎng)，確保年底全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在60萬人左右，回引XX籍在外人員和優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2000名以上，開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬人次以上。特別是當(dāng)前，既要為節(jié)后返崗復(fù)工人員做好服務(wù)保障，還要想盡千方百計(jì)留住產(chǎn)業(yè)工人。二要高質(zhì)量抓好新社區(qū)工廠建設(shè)。堅(jiān)持以毛絨玩具、電子線束、服飾織襪為重點(diǎn)，圍繞優(yōu)化政策、引優(yōu)退弱，做大龍頭、強(qiáng)鏈延鏈，破難補(bǔ)短、加快發(fā)展“二十四字”實(shí)現(xiàn)路徑，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)鞏固新社區(qū)工廠1000家成果，實(shí)現(xiàn)吸納就業(yè)新增5000人，綜合產(chǎn)值突破70億元目標(biāo)。三要聚焦人才培育激活發(fā)展動(dòng)力。以產(chǎn)業(yè)事業(yè)留人，圍繞全市重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和單位需求招引人才、培育XX工匠，確保全年實(shí)現(xiàn)引進(jìn)高層次人才和緊缺特殊人才100人，公開招聘事業(yè)單位工作人員1000人，同步做好柔性引才各項(xiàng)工作。四要全面抓好農(nóng)民工工資保障工作。嚴(yán)格落實(shí)根治欠薪八項(xiàng)制度，全力推動(dòng)“無欠薪市”建設(shè)，健全保障支付長效機(jī)制，動(dòng)態(tài)摸清欠薪情況，及早發(fā)現(xiàn)化解風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲打擊欠薪行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。要學(xué)懂弄通社會(huì)保障政策，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)社保工作，不斷推動(dòng)社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，加快補(bǔ)齊社會(huì)保障短板弱項(xiàng)，堅(jiān)決兜牢民生底線。

（四）立權(quán)威、堵漏洞、提效能，以高質(zhì)量審計(jì)規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

審計(jì)工作是政府工作質(zhì)量的晴雨表和監(jiān)測器，具有獨(dú)立性、權(quán)威性和靈敏性特征。只要有公共財(cái)經(jīng)活動(dòng)的地方，就應(yīng)該有審計(jì)的足跡和身影。一要聚焦中心工作，以《審計(jì)法》學(xué)習(xí)貫徹年、審計(jì)監(jiān)督效能提升年、審計(jì)工作創(chuàng)新深化年、審計(jì)整改狠抓落實(shí)年為抓手，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，努力做到應(yīng)審盡審、審實(shí)審細(xì)、審必有果。二要認(rèn)真完成好中省指定性審計(jì)工作，按計(jì)劃要求抓好鄉(xiāng)村振興與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果相關(guān)政策及資金專項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政策跟蹤、民生領(lǐng)域及政府投資等審計(jì)，以審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。三要著力抓財(cái)政審計(jì)，確保政府過“緊日子”各項(xiàng)措施落地見效，打好審計(jì)監(jiān)督“鐵算盤”，看緊政府“錢袋子”。四要著力堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)在“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”中的積極作用。五要做好審計(jì)后半篇文章，全面提升審計(jì)工作質(zhì)效，通過加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化審計(jì)預(yù)警功能，力爭審計(jì)一個(gè)單位，促進(jìn)規(guī)范一個(gè)行業(yè)。當(dāng)前，要全力做好2017－2019年市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)整改有關(guān)工作。

（五）密監(jiān)測、精研判、強(qiáng)參謀，以高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)彰顯發(fā)展成色。

統(tǒng)計(jì)工作對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有預(yù)測、預(yù)警，納統(tǒng)、出彩的關(guān)鍵作用。高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)工作不僅是政府工作的成績單和晴雨表，也是政府工作的重要參謀和關(guān)鍵助手。一要繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測。重點(diǎn)加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，不斷提高統(tǒng)計(jì)分析水平，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長和落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)提供統(tǒng)計(jì)支撐。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障、社會(huì)關(guān)注重點(diǎn)等方面，強(qiáng)化對苗頭性、趨勢性、傾向性問題分析研判。二要繼續(xù)抓好“五上”企業(yè)培育。這也是我們近幾年增速在全省靠前的主要抓手。要狠抓企業(yè)申報(bào)納統(tǒng)，確保“達(dá)標(biāo)”企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。在培育過程中，要對下滑行業(yè)、退庫企業(yè)，要找準(zhǔn)原因、提出對策、積極扶持、重新入統(tǒng)。三要持續(xù)深入推進(jìn)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算等統(tǒng)計(jì)改革工作，做好工業(yè)、能源、投資、貿(mào)易、科技與文化產(chǎn)業(yè)等常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作，客觀全面反應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績。同時(shí)，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各類統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)科學(xué)可靠。

（六）順民心、強(qiáng)覆蓋、重管理，以高質(zhì)量醫(yī)療守護(hù)人民健康。

醫(yī)保工作是覆蓋面最廣的民生工作，工作質(zhì)量直接關(guān)系民心民意。過去一個(gè)時(shí)期，我市醫(yī)保領(lǐng)域暴露出來的一些問題給各級醫(yī)保部門敲響了警鐘，教訓(xùn)極為深刻。一要加快醫(yī)療保障制度改革。聚焦醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保資金監(jiān)管兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)待遇清單三年實(shí)施方案，盡快制定出臺(tái)職工醫(yī)保市級統(tǒng)籌實(shí)施細(xì)則和醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌辦法，建立市、縣（區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，做實(shí)市級統(tǒng)籌。二要保持基金監(jiān)管高壓態(tài)勢。醫(yī)?；鹑≈诿?，用之于民，是老百姓的“看病錢”甚至“救命錢”。要建立完善定點(diǎn)機(jī)構(gòu)誠信管理體系，嚴(yán)格日常檢查和飛行檢查，加大案件查處和曝光力度，強(qiáng)化對醫(yī)療行為和醫(yī)保服務(wù)的綜合監(jiān)管。三要持續(xù)抓好政策落實(shí)。嚴(yán)格按政務(wù)服務(wù)清單和經(jīng)辦規(guī)程經(jīng)辦業(yè)務(wù)，盡快優(yōu)化完善新系統(tǒng)功能，推進(jìn)智能審核監(jiān)控。四要建強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)體系。持續(xù)開展醫(yī)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和專項(xiàng)整治，加快構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級經(jīng)辦服務(wù)體系，鞏固醫(yī)保扶貧成果，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

三、應(yīng)勢而動(dòng)，快馬加鞭，保障高質(zhì)量發(fā)展更加有力有為

落實(shí)是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年的各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓推進(jìn)，全力破解發(fā)展難題，強(qiáng)化要素保障，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）要提高站位抓落實(shí)。

今年是黨的二十大召開之年，抓好今年經(jīng)濟(jì)工作意義重大，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)主線，突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

（二）要夯實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。

有位有責(zé)，知責(zé)思為。市直各部門要切實(shí)肩負(fù)起行業(yè)領(lǐng)域抓總協(xié)調(diào)督促作用，認(rèn)認(rèn)真真指導(dǎo)縣（市、區(qū)）抓好具體任務(wù)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要扛牢壓實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任，對安排的任務(wù)要逐項(xiàng)厘清責(zé)任邊界，建立工作臺(tái)賬、實(shí)行閉環(huán)管理，做到有安排、有時(shí)限、有落實(shí)、有結(jié)果、有反饋。要以只爭朝夕的緊迫感，舍我其誰的責(zé)任感，做到慎終如始，以一貫之抓好落實(shí)。要提高執(zhí)行力，對市委、市政府的工作安排，對確定的具體事項(xiàng)，要不講條件，不折不扣的貫徹完成。

（三）要強(qiáng)化作風(fēng)抓落實(shí)。

加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，各級各部門要適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，提升業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)系統(tǒng)干部傳承“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任、落實(shí)、奉獻(xiàn)”信條，踐行“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”要求，打造“能謀事、能落實(shí)，能干事、能成事”的鐵甲雄兵，促進(jìn)各項(xiàng)工作落深落細(xì)落實(shí)。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，發(fā)改財(cái)經(jīng)部門基本都是管項(xiàng)目、管資金的部門，要時(shí)刻繃緊廉政建設(shè)這根弦，從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，管住嘴、管住手、管住腿、管住心，以身作則，廉潔自律，發(fā)揮示范作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（四）要統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)。

堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，發(fā)改財(cái)經(jīng)工作關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，破解發(fā)展難題，力促全市經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。要科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)揮“有效市場”和“有為政府”的作用，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)決落實(shí)“三管三必須”要求，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，用高質(zhì)量安全保障高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化工作力量統(tǒng)籌，既要統(tǒng)籌好干部力量、也要引導(dǎo)干部統(tǒng)籌好精力，各級各部門要把更多的干部力量放在跑項(xiàng)目、抓招商、抓產(chǎn)業(yè)和優(yōu)環(huán)境上，保持定力，穩(wěn)住心神，遠(yuǎn)離佛系。當(dāng)前，要統(tǒng)籌好一季度“開門紅”與全年發(fā)展任務(wù)，力促高點(diǎn)好局、高點(diǎn)好步。

同志們，時(shí)代屬于奮斗者、成功青睞耕耘人。今年的各項(xiàng)工作非常繁重，我們要按照市委、市政府的工作安排，以龍騰虎躍的沖勁、生龍活虎的干勁、虎虎生威的拼勁，樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，朝著既定的目標(biāo)努力奮斗，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！