第一篇：右旗關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理自查情況匯報

巴林右旗工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)

治理工作自查及整改情況匯報

根據(jù)蒙東公司電監(jiān)察[2012]426號《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理檢查的通知》要求及赤峰市供電公司《關(guān)于開展2012年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理檢查的通知》的要求，我局高度重視、認(rèn)真組織人員開展專項(xiàng)治理工作。

一、高度重視，責(zé)任落實(shí)到位

成立以局長為組長、生產(chǎn)局長、營銷局長、工會主席、為副組長，相關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)治理辦公室。專項(xiàng)治理辦公室設(shè)在工程科，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，擬定監(jiān)督檢查工作方案，牽頭處理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國網(wǎng)公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作排查重點(diǎn)及操作指南的八項(xiàng)檢查內(nèi)容對工作進(jìn)行了詳細(xì)的分工，層層落實(shí)責(zé)任制，確保專項(xiàng)活動順利進(jìn)行。并制定了《巴林右旗工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。專項(xiàng)治理辦公室要求各職能部門對本部門的自查、整改進(jìn)度及結(jié)果進(jìn)行匯報。

二、制定專項(xiàng)治理時間安排：

開展專項(xiàng)治理工作分為自查、整改、鞏固三個階段，從 1

2012年6月1日開始2012年12月結(jié)束。具體安排如下：

（一）自查階段（2012年6月01日至6月15日）各工作組對工程管理、安全管理、物資合同管理、監(jiān)理管理、資金管理和施工隊伍承發(fā)包管理流程等進(jìn)行全面的梳理、核對、檢查，找出工程中存在的問題。

（二）整改階段（2012年7月15日至8月15日）各工作組對工程中自查發(fā)現(xiàn)的問題制定解決方案及措施，在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。

（三）鞏固階段（2012年8月15日至12月31日）。發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣專項(xiàng)治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，并納入經(jīng)常性監(jiān)管，建立健全長效機(jī)制。國網(wǎng)公司督查組將于2012年8月期間適時組織“回頭看”檢查工作，積極做好配合。2012年6月19日前，工程科、生技科、安監(jiān)科、科技科、財務(wù)科、政工科等部門要形成各自負(fù)責(zé)排查內(nèi)容的分項(xiàng)總結(jié)報告，書面和電子版同時報送專項(xiàng)治理辦公室。專項(xiàng)治理辦公室匯總形成專項(xiàng)治理總結(jié)報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審閱，于2012年6月20日前書面上報市局專項(xiàng)治理辦公室。

一、基本情況

1、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作自查的項(xiàng)目總數(shù)、規(guī)模

我局2010年農(nóng)網(wǎng)升級改造工程總投資4800萬元。共分

二批進(jìn)行。

第一批工程項(xiàng)目2096萬元： 1、66kV寶日勿蘇-胡日哈輸變電工程，主變1臺利舊3150千伏安，新建66kV輸電線路32千米，計劃投資1239萬元。2、66kV寶日勿蘇變增容擴(kuò)建工程，計劃投資857萬元。第二批工程項(xiàng)目2504萬元：

1、新建和改造10kV線路142千米，計劃投資1084萬元。

2、低壓臺區(qū)改造工程計劃投資1270萬元，10千伏線路延伸59千米，低壓線路147千米，配電變壓器99臺，3350千伏安，戶表工程1675戶。

（二）2011年項(xiàng)目總體情況

我局2010年農(nóng)網(wǎng)升級改造工程總投資3500萬元。1、66kV益和諾爾輸變電新建工程，新建變電站1座，主變2臺，總?cè)萘?0000kVA，計劃投資1728萬元。

2、新建和改造10kV線路工程45公里，計劃投資350萬元。

3、低壓臺區(qū)改造工程，計劃投資822萬元，10kV線路延伸50公里，低壓線路改造47公里,新裝配電變壓器48臺，總?cè)萘?130kVA。

農(nóng)業(yè)排灌改造工程，計劃投資600萬元，延伸10kV線路35

公里，安裝配電變壓器60臺，總?cè)萘?000kVA。

2、重點(diǎn)排查的項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模

（1）66kV寶日勿蘇-胡日哈輸變電工程，主變1臺利舊3150千伏安，新建66kV輸電線路32千米，計劃投資1239萬元。

（2）66kV寶日勿蘇變增容擴(kuò)建工程，計劃投資857萬元。（3）66kV益和諾爾輸變電新建工程，新建變電站1座，主變2臺，總?cè)萘?0000kVA，計劃投資1728萬元。

（三）項(xiàng)目管理情況

1、項(xiàng)目計劃管理 1）、自查情況

自查了全部農(nóng)網(wǎng)升級改造工程項(xiàng)目，自查項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行了可行性論證程序，根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照負(fù)荷增長速度科學(xué)合理的確定工程項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模、工程造價及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出工程項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性。編制的可研報經(jīng)相關(guān)部門人員論證后上報赤峰市農(nóng)電局，嚴(yán)格執(zhí)行了工程項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、備案管理程序。

2）發(fā)現(xiàn)的問題

項(xiàng)目的工程可行性研究報告由我局自行編制，按專項(xiàng)治理工作檢查要求，需要由具備資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行可研編制，排查整改期間進(jìn)行完善。

2、土地使用權(quán)和出讓權(quán)

1）自查情況

自查涉及辦理土地出讓協(xié)議的項(xiàng)目，項(xiàng)目土地使用嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的有關(guān)征占審批流程，但土地證還在辦理中。因工程項(xiàng)目落實(shí)后才能將占地情況報到發(fā)改委，發(fā)改委再上報市發(fā)改委，取得政府預(yù)審文件，層層報審后才能辦理，手續(xù)繁雜，為趕工期才存在先施工，后辦理審批手續(xù)現(xiàn)象。

2）發(fā)現(xiàn)的問題

在自查過程中發(fā)現(xiàn)，土地問題解決難，66kV寶日勿蘇-胡日哈輸變電新建工程和66KV寶日勿蘇-益和諾爾輸變電工程分別跨越樹木、耕地和草場，村民阻礙施工，群眾的工作不好做，阻工問題非常嚴(yán)重，三天兩頭就停工了，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度。

3、項(xiàng)目招投標(biāo)管理 1）自查情況

我局的招標(biāo)采購管理嚴(yán)格執(zhí)行了蒙東電力公司及赤峰市農(nóng)電局招投標(biāo)管理辦法、實(shí)施細(xì)則和相關(guān)管理規(guī)定。物資招標(biāo)按規(guī)定進(jìn)行了上報，根據(jù)上級下發(fā)的中標(biāo)結(jié)果，由招標(biāo)代理公司組織，與中標(biāo)商簽訂相關(guān)合同。對于非招標(biāo)采購的物資，嚴(yán)格執(zhí)行了公司《物資非招投標(biāo)采購管理辦法》，采用三家以上比價的方式采購。

2）發(fā)現(xiàn)的問題

缺少中標(biāo)通知書及招標(biāo)相關(guān)的文件。在市局有存檔。初設(shè)后就進(jìn)行招標(biāo)，有些材料和施工圖對應(yīng)不上。

4、項(xiàng)目合同管理 1）自查情況

自查了勘察、設(shè)計、采購、施工、監(jiān)理等合同。合同檔案嚴(yán)格按照合同檔案管理制度進(jìn)行管理。合同嚴(yán)格執(zhí)行了會簽手續(xù)，項(xiàng)目合同臺帳、合同文本齊全，合同條款、雙方權(quán)利義務(wù)完備明確。

2）發(fā)現(xiàn)的問題

設(shè)計院招標(biāo)后，出圖滯后，缺圖問題嚴(yán)重，致使工程出現(xiàn)拖延。

5、資金安排使用管理 1）自查情況

工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)定、成立專門組織，制定了農(nóng)網(wǎng)升級改造工程資金管理辦法，做到了“三專、一封閉”。招標(biāo)物資及服務(wù)合同付款執(zhí)行合同、會簽制度，做到了公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理，有效控制建設(shè)成本在工程批準(zhǔn)范圍內(nèi)，不存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金情況。廢舊物資的出、入庫和結(jié)存額與財務(wù)建立的賬卡相符。不存在資金使用混亂問題，不存在與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的擔(dān)保行為。工程決算審計按規(guī)定處理工程結(jié)余款，工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)增資產(chǎn)快速及時，保證了農(nóng)網(wǎng)工程資金正常運(yùn)行秩序。

2）發(fā)現(xiàn)的問題

2011年工程未完工，缺少工程結(jié)算報告、工程決算報告

及審計報告。工程結(jié)算計劃12月31日前全部完成。

6、項(xiàng)目建設(shè)安全管理 1）自查情況

我局嚴(yán)格執(zhí)行了工程建設(shè)安全管理規(guī)章制度，安全責(zé)任層層分解落實(shí)到位，加大監(jiān)督和懲罰力度。各施工單位制定了詳細(xì)的安全措施、組織措施、技術(shù)措施及施工安全方案，并安監(jiān)科備案。為確保工程建設(shè)安全和施工進(jìn)度，安監(jiān)科對工程進(jìn)行全過程的安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)安全工器具的管理，試驗(yàn)不合格或未做試驗(yàn)的工器具嚴(yán)禁帶入施工現(xiàn)場。

2）發(fā)現(xiàn)的問題 目前未發(fā)現(xiàn)問題。

7、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理 1）自查情況

我局農(nóng)網(wǎng)升級改造工程嚴(yán)格按照農(nóng)網(wǎng)工程“五制管理”進(jìn)行管理。在工程項(xiàng)目管理中嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、工程建設(shè)強(qiáng)制性條文及國家、公司、赤峰市農(nóng)電局下發(fā)的農(nóng)網(wǎng)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。項(xiàng)目下達(dá)前，工程科制定相應(yīng)的工程建設(shè)管理大綱、項(xiàng)目建設(shè)管理綱要等，將參建單位質(zhì)量責(zé)任落到實(shí)處，確保工程質(zhì)量。設(shè)備、材料到貨由工程科相關(guān)人員、監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、試驗(yàn)，檢驗(yàn)、試驗(yàn)合格后方可入庫，對不合格產(chǎn)品進(jìn)行退貨。單項(xiàng)工程安全技術(shù)交底、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、旁站記錄、監(jiān)理日志、隱蔽工程簽

證、中間檢查、竣工驗(yàn)收等工程資料齊全，保存完整。

2）發(fā)現(xiàn)的問題

按專項(xiàng)治理工作檢查要求，項(xiàng)目部缺少個別資料，整改期間進(jìn)行梳理補(bǔ)齊。

由于工程量大、面廣，監(jiān)理人員無法進(jìn)行全過程監(jiān)理，監(jiān)理人員配備數(shù)量無法滿足工程需求。

電網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，各設(shè)計院工作量較大，部分工程批準(zhǔn)概算滯后。

隱蔽工程影像記錄不齊全，隱蔽工程簽證不齊全。

8、項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)情況 1）自查情況

我局堅持以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)網(wǎng)改造為重點(diǎn)，以精益化管理為主線，深入實(shí)施“三抓一創(chuàng)”工作思路，大力推進(jìn)依法治企進(jìn)程，不斷提高農(nóng)電企業(yè)精益化管理水平和可持續(xù)化發(fā)展能力。真正把農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程做成改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的德政工程，切實(shí)做好自查自糾和整改工作，確保專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。

工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料均由蒙東公司按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)，不存在隨意分包、轉(zhuǎn)包的問題，不存在無資質(zhì)、無隊伍或資質(zhì)與專業(yè)不符的現(xiàn)象。

2）發(fā)現(xiàn)的問題

自查過程中未發(fā)現(xiàn)問題。

巴林右旗農(nóng)電局

二〇一二年六月十九日

第二篇：(專項(xiàng)辦)工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理自查匯報

沙灣縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理自查匯報

根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理第二階段排查工作的要求，縣專項(xiàng)辦采取項(xiàng)目實(shí)施單位自查和牽頭單位審核相結(jié)合的方式，安排部署并認(rèn)真開展自查工作，現(xiàn)就排查存在的問題匯報如下：

一、認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理排查工作

根據(jù)排查工作要求，我們首先召開由8個牽頭單位和各項(xiàng)目實(shí)施單位參加的第二階段排查工作會議，安排部署排查工作。在項(xiàng)目實(shí)施單位上報排查結(jié)果的基礎(chǔ)上，我們又組織8個牽頭部門按照各自工作職能進(jìn)行逐項(xiàng)審查，確保項(xiàng)目排查問題真實(shí)準(zhǔn)確。

1、項(xiàng)目總體情況我縣對2008年以來總投資200萬元以上的所有政府投資、使用國有資金的項(xiàng)目進(jìn)行了全面的整理篩選，共確定為84個項(xiàng)目（含2個其他投資項(xiàng)目），其中：

總投資在200--500萬元以上的項(xiàng)目有44個（包括一中實(shí)驗(yàn)樓及附屬工程、溫泉醫(yī)院病房樓、一中宿舍樓及附屬工程、烏蘭烏蘇鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、2009年退耕還林工程、安集海鎮(zhèn)中心校D危房改造項(xiàng)目等）；

總投資在500—1000萬元的項(xiàng)目有13個（包括四中綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、西戈壁鎮(zhèn)飲水安全改擴(kuò)建工程、醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化病房樓項(xiàng)目、金溝河鎮(zhèn)、大泉鄉(xiāng)滴灌工程、2008年防護(hù)林工程等）；

總投資在1000--5000萬元的項(xiàng)目有20個（包括生活垃圾處理工程、烏魯木齊路非機(jī)動車道及人行道改造工程、農(nóng)資農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目、2009年農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目等）。

總投資在5000萬元以上的項(xiàng)目有7個（含2個其他投資項(xiàng)目）（包括集中供熱工程、污水再利用工程、牧民定居工程、金溝河二-1-

級水電站工程等）。

二、排查發(fā)現(xiàn)的問題

（一）工程項(xiàng)目決策方面發(fā)現(xiàn)問題：

1、擴(kuò)大投資計劃項(xiàng)目（2項(xiàng)）：四中藝體樓工程、三小宿舍樓及附屬工程;

2、變更建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目（1項(xiàng)）： “雙語”幼兒園工程項(xiàng)目;

3、部分新增投資項(xiàng)目存在辦理相關(guān)手續(xù)慢，項(xiàng)目單位沒有安排專人跑辦，導(dǎo)致部分項(xiàng)目未按照計劃要求開工建設(shè)（4項(xiàng)）：2008年退耕還林工程、2008年防護(hù)林工程、2009年退耕還林工程、2009年防護(hù)林工程。

（二）環(huán)境影響評價方面發(fā)現(xiàn)問題：部分項(xiàng)目未辦理環(huán)評手續(xù)（39項(xiàng)），包括：

1、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)（4項(xiàng)）：亞寧大型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目、遠(yuǎn)征大型沼氣工程及綜合利用工程、阜祥大型沼氣建設(shè)項(xiàng)目、退耕還林基本口糧田建設(shè)；

2、林業(yè)系統(tǒng)（3項(xiàng)）： 2009年防護(hù)林工程、2009年退耕還林、2008年退耕還林；

3、畜牧系統(tǒng)（1項(xiàng)）：退牧還草項(xiàng)目；

4、水利系統(tǒng)（8項(xiàng)）：金溝河防洪應(yīng)急工程（烏奎高速橋-引金濟(jì)沙渡槽段）、西戈壁鎮(zhèn)飲水安全改擴(kuò)建工程、烏蘭烏蘇鎮(zhèn)三宮店片飲水安全改水工程、柳毛灣鎮(zhèn)鹽堿地改良試點(diǎn)工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程、金溝河鎮(zhèn)大泉鄉(xiāng)滴灌工程、老沙灣3800畝滴灌工程、寧家河下游小流域水土保持工程；

5、建設(shè)系統(tǒng)（2項(xiàng)）：烏蘭烏蘇鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、防洪應(yīng)急（金融橋段）工程；

6、交通系統(tǒng)（4項(xiàng)）；柳毛灣沙門子村砂石路攤鋪、x814線沙

灣縣-沙灣縣旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（地區(qū)項(xiàng)目）、博爾通古鄉(xiāng)-S101線公路改建工程（地區(qū)項(xiàng)目）、G312線K4430+014岔口-烏蘭烏蘇鎮(zhèn)公路改建工程（地區(qū)項(xiàng)目）；

7、廣播電視系統(tǒng)（均為上級贈送設(shè)備項(xiàng)目）（3項(xiàng)）：“村村通”直播衛(wèi)星工程、農(nóng)村中央廣播大功率覆蓋工程、自治區(qū)大功率覆蓋工程；

8、電力系統(tǒng)（9項(xiàng)）：曹家坡35千伏變增容改造工程、南山35千伏變增容改造工程、供電公司電網(wǎng)改造、供電公司線路改造及變電站、安集海110千伏輸變電工程、配網(wǎng)改造工程、110千伏惠泉變增容擴(kuò)建工程、四道河子鎮(zhèn)高壓電路架設(shè)柳毛灣及西戈壁變電所110千伏變電工程；

9、旅游系統(tǒng)（1項(xiàng)）：錦繡沙灣大盤飲食文化旅游項(xiàng)目；

10、民政系統(tǒng)（2項(xiàng)）：殯儀館建設(shè)、山區(qū)敬老院項(xiàng)目；

11、發(fā)改委系統(tǒng)（2項(xiàng)）：農(nóng)資農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目、天寶綠色食品有限公司自動化改造。

（三）土地、礦業(yè)權(quán)審批和出讓方面

1、擴(kuò)建項(xiàng)目未辦理用地手續(xù)（2項(xiàng)）：遠(yuǎn)征大型沼氣工程及綜合利用工程、阜祥大型沼氣建設(shè)項(xiàng)目；

2、無辦理任何土地手續(xù)（2項(xiàng)）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目、安集海110千伏輸變電工程。

（四）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作方面發(fā)現(xiàn)問題（43項(xiàng)）：

1、未辦“一書兩證”（12項(xiàng)）：污水再利用工程、柳毛灣及西戈壁變電所110千伏變電工程、生活垃圾處理場工程、世紀(jì)大道穿越鐵路框架橋工程、烏魯木齊路非機(jī)動車道及人行道改造工程、柳毛灣工業(yè)園區(qū)道路、三所“雙語”幼兒園建設(shè)（博鄉(xiāng)幼兒園）、柳毛灣工業(yè)園道路改建工程、東灣鎮(zhèn)區(qū)道路改建工程、城區(qū)人行道、廣

場維修工程、山區(qū)敬老院；

2、未辦“建設(shè)項(xiàng)目選意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證”(1項(xiàng))：牧民定居項(xiàng)目（博爾通古牧場哈拉干德牧民定居點(diǎn)）；

3、未辦“建設(shè)項(xiàng)目選意見書”（1項(xiàng)）：安集海110千伏輸變電工程；

4、未辦理“建設(shè)作地規(guī)劃認(rèn)可證”(1項(xiàng))：錦繡沙灣、大盤飲食文化旅游項(xiàng)目（70752平方米用地未辦規(guī)劃許可手續(xù)）；

5、未辦理“建設(shè)工程規(guī)劃認(rèn)可證”（4項(xiàng)）：博爾通古鄉(xiāng)中心學(xué)校D級危房改造、安集海鎮(zhèn)中心學(xué)校D級危房改造、公安局電子警察系統(tǒng)、西戈壁鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校D級危房改造；

6、未辦理工程規(guī)劃竣工認(rèn)可手續(xù)（24項(xiàng)）：柳毛灣及西戈壁變電所110千伏變電工程、08年廉租住房建設(shè)工程、四中藝體樓建設(shè)、醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化病房、柳毛灣工業(yè)園區(qū)道路、基層土管所、三所“雙語”幼兒園建設(shè)（博鄉(xiāng)幼兒園除外）、溫泉醫(yī)院病房樓、柳毛灣工業(yè)園道路改建工程、一中男生宿舍樓及附屬工程、東灣鎮(zhèn)區(qū)道路改建工程、城區(qū)人行道廣場維修工程、東灣鎮(zhèn)中心校宿舍樓、餐廳維修及附屬工程、一中女生宿舍樓及附屬工程、公安局廣場路派出所、一小教學(xué)樓配套設(shè)備、三小宿舍樓及附屬工程、金溝河中心校宿舍樓、安集海鎮(zhèn)中學(xué)宿舍樓及附屬工程、計劃生育服務(wù)站綜合樓、星級旅游廁所建設(shè)、殯儀館、山區(qū)敬老院；

（五）規(guī)范招投標(biāo)活動方面發(fā)現(xiàn)問題：

未辦招投標(biāo)手續(xù)(1項(xiàng))：城區(qū)人行道、廣場維修工程；

（六）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理方面發(fā)現(xiàn)問題（29項(xiàng)）：

1、未辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)（10項(xiàng)）:集中供熱工程（恒升熱力鍋爐房）、牧民定居項(xiàng)目、錦繡沙灣大盤飲食文化旅游項(xiàng)目（5#、9#樓大盤飲食）、烏魯木齊路非機(jī)動車道及人行道改造工程、農(nóng)資農(nóng)

副產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目、柳毛灣工業(yè)園區(qū)道路、城區(qū)人行道廣場維修工程、烏蘭烏蘇鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)、山區(qū)敬老院；

2、未辦竣工備案(17項(xiàng)):污水再利用工程、生活垃圾處理場工程、08年廉租住房建設(shè)工程、四中藝體樓建設(shè)、基層土管所、三所“雙語”幼兒園建設(shè)、一中實(shí)驗(yàn)樓及附屬工程、一中男生宿舍樓及附屬工程、安集海鎮(zhèn)中心學(xué)校D級危房改造、東灣鎮(zhèn)中心校宿舍樓餐廳維修及附屬工程、一中女生宿舍樓及附屬工程、公安局廣場路派出所、三小宿舍樓及附屬工程、金溝河中心校宿舍樓、安集海鎮(zhèn)中學(xué)宿舍樓及附屬工程、計劃生育服務(wù)站綜合樓、縣殯儀館；

3、未辦質(zhì)量、安全管理任何手續(xù)（1項(xiàng)）：東灣鎮(zhèn)區(qū)道路改建工程；

4、未竣工驗(yàn)收（1項(xiàng)）：防洪工程（金融橋段）；

（七）在物資采購和資金安排使用方面發(fā)現(xiàn)的問題

1、資金未全部到位（3項(xiàng)）：一中實(shí)驗(yàn)樓及附屬工程、一中男生宿舍樓及附屬工程、一中女生宿舍樓及附屬工程；

2、未單獨(dú)建賬核算(3項(xiàng))：一中實(shí)驗(yàn)樓及附屬工程、三小宿舍樓及附屬工程、老沙灣鎮(zhèn)3800畝滴灌工程、烏蘭烏蘇鎮(zhèn)三宮殿片引水安全改水工程；

三、整改意見：

對于以上排查出的問題，在下階段的整改工作中，我們堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由專項(xiàng)治理各牽頭單位和項(xiàng)目實(shí)施主管單位及時對接，通過相互協(xié)調(diào)和溝通解決存在的問題。對于能夠近期解決的問題，要在近期及時解決；對于一時難以解決的，項(xiàng)目實(shí)施單位要制定整改期限，并在今后的項(xiàng)目建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揮發(fā)改委、財政局、建設(shè)局、監(jiān)察局、審計局等8部門在項(xiàng)目建設(shè)中的綜合監(jiān)督管理職能，形成監(jiān)督檢查的合力，保證項(xiàng)目建設(shè)按照要求嚴(yán)格履行建設(shè)程序，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

沙灣縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二0一0年三月八日

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理自查工作總結(jié)

工程建設(shè)領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理

自查工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)暨治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題監(jiān)督檢查》、《貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》等文件精神，按照省、州、縣領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和州工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作已全面開展，現(xiàn)將專項(xiàng)治理工作排查開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展排查工作

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)《建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作》的要求，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我局及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，立即組織相關(guān)人員召開了會議，對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，對2008年以來立項(xiàng)、在建、竣工的政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目及非政府投資和未使用國有資金的項(xiàng)目進(jìn)行了清理。領(lǐng)導(dǎo)小組人員深入到各個項(xiàng)目建設(shè)單位和部門對項(xiàng)目建設(shè)的各方面環(huán)節(jié)進(jìn)行具體了解，掌握摸清各個建設(shè)項(xiàng)目存在的問題和困難，并就存在的問題要求限期進(jìn)行整改，力爭通過工作早安排、早發(fā)現(xiàn)問題，把問題及時進(jìn)行解決。

二、開展排查的內(nèi)容和范圍及情況

（一）、排查內(nèi)容及情況

1、工程建設(shè)項(xiàng)目決策是依法合規(guī)、按程序?qū)徟⑽创嬖谡{(diào)整投資計劃、先批后建和決策失誤造成重大損失等問題；

2、該工程屬公共設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目用地由政府按有關(guān)政策規(guī)定行政劃撥，土地使用權(quán)管理規(guī)范；

3、規(guī)劃許可規(guī)范，程序合法，未存在違規(guī)變更規(guī)劃和改變土地用途等問題；

4、招標(biāo)投標(biāo)活動采取公開招標(biāo)，是規(guī)范的，未存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問題；

5、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理是嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的各項(xiàng)工程建設(shè)的法律法規(guī)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范，嚴(yán)把建筑材料關(guān)，嚴(yán)禁使用不合格的建筑材料，決不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程，是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，建立和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；

6、物資采購和資金管理是規(guī)范的，未存在物資采購監(jiān)管薄弱、違規(guī)使用資金等問題；工程超概算有：XX縣污水處理工程，XX縣2008年經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房工程，廉租房項(xiàng)目二區(qū)超概；

7、工程建設(shè)項(xiàng)目信息是公開透明，建立工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)公示制度、違法行為公告制度，并得到落實(shí)；

8、建立工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范措施落實(shí)，生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究到位，該工程未發(fā)生生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量事故；

9、該工程嚴(yán)格按程序辦，措施到位沒有出現(xiàn)投訴和舉報。

（二）、排查范圍及情況

按照XX治工發(fā)[2009]4號《關(guān)于印發(fā)〈XXX關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見〉的通知》要求，我縣對2008年以來立項(xiàng)、在建、竣工的政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目及非政府投資和未使用國有資金的項(xiàng)目進(jìn)行了清理。500萬元以上共有9個，投資總額9937.77萬元，其中：政府投資和使用國有資金項(xiàng)目7個，投資6959.77萬

元（已竣工工程5個，投資5776.77萬元，在建工程2個，投資1183萬元）；非政府投資和未使用國有資金項(xiàng)目2個，投資2978萬元（已竣工工程1個，投資1280萬元，在建工程1個，投資998萬元）。

三、排查存在的主要問題

按照工程建設(shè)領(lǐng)域提出問題專項(xiàng)治理自查要求，通過開展認(rèn)真排查自查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：

1、個別建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)尚未完備?？h人民醫(yī)院住院樓項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評報告已上報X環(huán)保主管部門，目前正在等待上級批復(fù)。

2、個別建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)超概算情況，相關(guān)部門已經(jīng)針對有關(guān)問題按程序上報等待上級批復(fù)，如XX縣污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目超概算960萬元（注:由于在當(dāng)初規(guī)劃設(shè)計時未有考慮到邊坡治理和壩堤防洪附屬工程建設(shè)，現(xiàn)超概部分的設(shè)計已按相關(guān)程序進(jìn)行補(bǔ)報，州發(fā)改委已批復(fù)，目前正待省發(fā)改委審批）；廉租房項(xiàng)目一區(qū)超概21.7萬元；二區(qū)超概30.8萬元，超面積296平方米（批復(fù)面積：6300平方米，實(shí)際面積6596平方米），超面積住房共36套（注：超概部分正在辦理相關(guān)手續(xù)，超面積部分現(xiàn)按照黔府發(fā)【2009】35號和黔建房改【2009】467號文件精神，將超面積的36套住房轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用住房。目前，相關(guān)手續(xù)正在辦理中）。

四、案件查處情況

自開展專項(xiàng)治理工作以來，我縣目前尚未接到設(shè)計工程建設(shè)領(lǐng)域方面的投訴舉報。同時，按照工程建設(shè)專項(xiàng)治理的自查要求，通過開展工作檢查，目前未有發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)工程招投標(biāo)等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

五、下一步整改措施及建議

1、進(jìn)一步加大對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全和完善有關(guān)工作制度措施，堅持項(xiàng)目建設(shè)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

2、進(jìn)一步加大對工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，實(shí)行定期或不定期的檢查制度，嚴(yán)格按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并立即督促整改，確保工程建設(shè)項(xiàng)目按時、按質(zhì)完工。

3、建議相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主單位和部門要認(rèn)真督促施工單位在工程建設(shè)中，應(yīng)本著邊施工、邊自查、邊整改的方式進(jìn)行，及時發(fā)現(xiàn)問題并搞好查缺補(bǔ)漏，完善有關(guān)手續(xù)。此次檢查中發(fā)現(xiàn)有些項(xiàng)目存在手續(xù)未完備的問題，現(xiàn)已全部下發(fā)了整改通知書，并責(zé)令相關(guān)部門在限期內(nèi)整改結(jié)束，如未按規(guī)定要求進(jìn)行整改的，將按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

4、建議加大對項(xiàng)目單位和部門的有效管理，嚴(yán)格堅持項(xiàng)目建設(shè)備案制度和工作信息通報制度，以便及時掌握工程建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度和相關(guān)動態(tài)。

5、建議加大對項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)格財務(wù)制度和項(xiàng)目資金審批，確保到位資金不出現(xiàn)貪污、挪用、截留和擠占的行為發(fā)生，使資金真正用在項(xiàng)目建設(shè)中，并發(fā)揮積極的作用，造福于社會和人民群眾。

二0一0年五月三十日

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作匯報

安鄉(xiāng)縣國家稅務(wù)局

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作匯報

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<國家稅務(wù)總局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案>的通知》（國稅函[2009]568號），有計劃、有步驟地完成好我局專項(xiàng)治理的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)省局“轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《2010年稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作安排意見》（湘國稅函 ?2010?136號）的通知”和市局文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定了《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。

這次專項(xiàng)治理工作，縣局提出的總體目標(biāo)為：圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的大局，以工程建設(shè)和信息化建設(shè)投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)和信息化建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，健全體制機(jī)制制度，推動以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進(jìn)工程建設(shè)、金稅工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

縣局要求，用2年左右的時間，對2008年以來10萬元以上中央財政和上級局撥款的在建基本建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行

全面排查，重點(diǎn)查找有關(guān)決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金預(yù)決算管理、政務(wù)公開等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深刻分析原因，查處典型案件，提出治理對策，完善機(jī)制制度。并認(rèn)真具體地抓了以下七項(xiàng)工作：

（一）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目決策行為。著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開、透明、依法實(shí)施。

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理。著重解決徇私舞弊、監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、建設(shè)質(zhì)量低劣等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)物資采購和資金安排使用的管理。著重解決物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用不規(guī)范，不按合同約定數(shù)額、進(jìn)度付款，嚴(yán)重超概算以及工程項(xiàng)目完工后長期未按規(guī)定進(jìn)行決算等突出問題，規(guī)范物資、勞務(wù)采購活動，促進(jìn)建設(shè)資金規(guī)范、高效、廉潔使用。

（五）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。著重解決信息不公開、不規(guī)范、不透明等突出問題，積極推進(jìn)項(xiàng)目

建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

（六）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。著重解決稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、以權(quán)謀私等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題和失職瀆職行為。要把查辦案件貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過程，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，堅決遏制基建工程、稅收信息化建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。要進(jìn)一步拓展案源渠道，公布舉報電話和舉報網(wǎng)站，認(rèn)真辦理群眾舉報和投訴；注重在項(xiàng)目審計、執(zhí)法監(jiān)察和新聞媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索；加強(qiáng)與地方紀(jì)委、公安、檢察等機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，深挖項(xiàng)目質(zhì)量背后的腐敗問題；對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題快查快結(jié)，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。堅決杜絕瞞案不報、壓案不查的行為。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開展警示教育。

（七）加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，按照總局加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求，以加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約為核心，研究提出強(qiáng)化重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的具體措施。把制度建設(shè)和深化改革結(jié)合起來，將專項(xiàng)治理工作中形成的有效做法和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理制度。

專項(xiàng)治理工作從2009年11月起至2011年6月底基本結(jié)束，主要采取自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體的工作步驟如下：

（一）廣泛動員部署

1.動員部署任務(wù)。今年2月召開了全局專項(xiàng)治理工作動員會議，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央和總局文件精神，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)治理工作的重要意義，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)治理工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要措施和工作要求，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策上來。

2.成立工作機(jī)構(gòu)。成立安鄉(xiāng)縣國稅局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），鄢宇局長任組長，郭峰副局長、李波紀(jì)檢組長任副組長，辦公室、法規(guī)科、征管科、監(jiān)察室、信息中心為主要成員單位，各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各科室確定一名干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

3.明確責(zé)任分工。監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)起草專項(xiàng)工作實(shí)施方案、組織協(xié)調(diào)、查處違紀(jì)違法案件和總結(jié)報告工作。法規(guī)科把專項(xiàng)治理工作納入執(zhí)法檢查工作中。辦公室財務(wù)室負(fù)責(zé)梳理匯總2008年以來10萬元以上中央財政撥款的在建基建投資項(xiàng)目清單，提供相關(guān)資料；負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作相關(guān)法律法規(guī)和政策界限的解釋工作，清理修訂有關(guān)規(guī)章制度；辦

公室負(fù)責(zé)縣局機(jī)關(guān)內(nèi)部基建和信息化建設(shè)投資項(xiàng)目的排查工作。其他成員單位根據(jù)各自工作職責(zé)做好配合工作。

4.制定工作方案。根據(jù)中央、省市文件精神，研究制定了具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、工作進(jìn)度和工作要求。

（二）深入排查問題

1.開展自查。按照統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)的原則，對2008年以來本系統(tǒng)在建基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查，找出存在的突出問題。重點(diǎn)排查立項(xiàng)審批程序是否完備，是否超標(biāo)準(zhǔn)、超面積、超預(yù)算建設(shè)，招投標(biāo)是否合規(guī)，在建設(shè)過程中是否存在化整為零、規(guī)避招標(biāo)以及低價出租、處置資產(chǎn)等問題。通過自查，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的問題。

2.重點(diǎn)督查。結(jié)合今年開展的執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察，對原官陵湖稅務(wù)所和縣局辦公大樓（部分）維修和改造工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查。監(jiān)察室抽調(diào)專人進(jìn)行全程監(jiān)督，包括工程程招投標(biāo)、跟蹤物資采購、質(zhì)量監(jiān)督管理等。

（三）認(rèn)真進(jìn)行整改

1.及時糾正問題。雖然在排查中未發(fā)現(xiàn)的問題，但是我們制定了更詳細(xì)的規(guī)章制度，確保投資項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，健全各部門互相聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)厲查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為，并及時總結(jié)在專項(xiàng)治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，推動專項(xiàng)治理工作深入開展。

（四）鞏固治理成果

加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合“內(nèi)控機(jī)制建設(shè)”和“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)”，全面清理了工程建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)制度規(guī)定，及時把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，進(jìn)一步提出加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機(jī)制。加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生。

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作匯報

新源縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作情況匯報

2011年10月12日

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為全面貫徹落實(shí)中央及自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)文件精神，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，根據(jù)自治區(qū)《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和縣委的總體部署，做了大量工作，為我縣專項(xiàng)治理工作有序有力推進(jìn)打下了一定基礎(chǔ)。按照自治州《伊犁州直工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作檢查驗(yàn)收方案》的要求，我縣于2011年2月1日至2月25日，對全縣2008年以來規(guī)模以上的投資項(xiàng)目以政府投資和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查?，F(xiàn)將工作開展情況簡要匯報如下。

一、項(xiàng)目自查情況

（一）細(xì)化分工，明確主管單位職責(zé)。州《實(shí)施方案》下發(fā)后，我縣高度重視，明確職責(zé)分工，確保工作落實(shí)。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，要求由縣紀(jì)委監(jiān)察局全面負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收工作，并由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭各相關(guān)部門召開專題會議，明確各單位職責(zé)分工。為確保檢查工作全面徹底、驗(yàn)收工作圓滿完成，縣治工辦制定下發(fā)了《新源縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作檢查驗(yàn)收方案》，方案初步確定了縣發(fā)改委、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、公安局、檢察院、法院、水暖公司、交通局、國稅局、財政局、文體局等14個主管單位、47個具體工程建設(shè)項(xiàng)目作為檢查重點(diǎn)，同時對各主管單位、業(yè)主單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出了具體要求，明確了具體職責(zé)。治工辦適時進(jìn)行跟蹤督促，催辦工作進(jìn)度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。并做到經(jīng)常性督促，不定期檢查，多次開會協(xié)調(diào)。

（二）認(rèn)真排查，梳理確定檢查項(xiàng)目。由紀(jì)委監(jiān)察局會同縣發(fā)改委對全縣2008年以來立項(xiàng)、在建和竣工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排查。初步確定排查重點(diǎn)項(xiàng)目為：政府投資和使用國有資金總投資額在300萬元以上的項(xiàng)目和非政府投資總投資額在300萬元以上的項(xiàng)目。經(jīng)排查我縣自2008年以來規(guī)模以上已立項(xiàng)批復(fù)及上級計劃的工程建設(shè)項(xiàng)目共計51個；其中未實(shí)施項(xiàng)目9個，占18%，已動工在建的項(xiàng)目8個，占15%，主體完工未驗(yàn)收項(xiàng)目7個，占14%，已完工交付使用的27個，占53%。政府投資項(xiàng)目及使用國有資金投資項(xiàng)目34項(xiàng)，其中在建項(xiàng)目7項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目2項(xiàng)，已完工交付使用項(xiàng)目18項(xiàng)，未實(shí)施項(xiàng)目7項(xiàng)，主要涉及教育衛(wèi)生、水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。非政府投資總投資額在300萬元以上的項(xiàng)目17項(xiàng)，主要涉及單位職工集資住宅樓，企業(yè)自籌資金住宅樓及辦公樓等建設(shè)項(xiàng)目。

重點(diǎn)排查項(xiàng)目概況：

一是新源縣阿熱勒托別鎮(zhèn)、坎蘇鄉(xiāng)兩村農(nóng)村飲水安全工程。該工程實(shí)施方案于2010年3月完成，并得到上級批復(fù)，2010年10月底開始施工。工程總投資2798萬元，其中國家投資1000萬元，自治區(qū)財政配套369萬元，縣財政投資1429萬元。資金于2010年10月先后到位，撥付到縣財政局統(tǒng)一管理，工程款按照合同及工程進(jìn)度由縣財政局直接支付給施工單位。因工程尚未完工，未做竣工驗(yàn)收工作。

二是新源縣那拉提鎮(zhèn)塔依阿蘇牧區(qū)6800畝節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。該工程總投資156萬元，其

中：中央預(yù)算內(nèi)投資104萬元，地方投資52萬元。2010年7月立項(xiàng)批復(fù)，目前尚未完成招投標(biāo)工作。

三是新源縣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2010年第二批農(nóng)村沼氣項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（新發(fā)改投資【2010】1877號）文件精神，農(nóng)業(yè)部核定2010年新源縣2010年第二批農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模為：

1、戶用沼氣2000戶，總投資1000萬元，其中：中央投資300萬元，財政配套30萬元，農(nóng)戶自籌670萬元；

2、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個，總投資270萬元，其中：中央投資135萬元，財政配套13.5萬元，農(nóng)戶自籌121.5萬元；

3、聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目10處，總投資34萬元，其中：中央投資18萬元，財政配套1.8萬元，農(nóng)戶自籌14.2萬元。目前項(xiàng)目中央投資及項(xiàng)目財政配套資金均已全部到位。目前此項(xiàng)工作正處于籌備進(jìn)行當(dāng)中。

四是新源縣生活垃圾處理項(xiàng)目。工程總建筑面積928.37平方米，項(xiàng)目總投資3022.42萬元。目前，資金到位1000萬元，其中，2009年國撥資金400萬元；2010年自治區(qū)配套資金500萬元；地方債券100萬元。工程現(xiàn)已開工建設(shè)，工程計劃2011年7月30日竣工。

五是新源縣排水改擴(kuò)建工程。項(xiàng)目于2003年3月可行性研究報告編制完成，2003年6月經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委新計投資【2003】961號文對該項(xiàng)目的可行性研究報告審批，后前期手續(xù)審批完成，計劃總投資3400萬元；2010年8月經(jīng)伊州發(fā)改投資【2010】126號文件，下達(dá)該項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，其中中央預(yù)算內(nèi)：800萬元；自治區(qū)配套：245萬元；地方配套：105萬元。2010年10月組織開工建設(shè)，完成了現(xiàn)場踏勘、施工放線，基礎(chǔ)開挖至2米深時氣溫驟降，導(dǎo)致無法施工，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)停工。目前該項(xiàng)目未完工驗(yàn)收。

（三）各負(fù)其責(zé)，明確檢查任務(wù)內(nèi)容。項(xiàng)目排查任務(wù)明確后，主管單位及業(yè)主單位對所屬工程建設(shè)項(xiàng)目對照項(xiàng)目執(zhí)行、招標(biāo)投標(biāo)、資金管理、工程管理、信貸資金、違規(guī)違紀(jì)、專項(xiàng)治理執(zhí)行、黨風(fēng)廉政八個方面進(jìn)行了自查自糾?？h治工辦又對伊犁州工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案中的考核細(xì)則進(jìn)行分析研究，將方案中8個方面的53項(xiàng)考核內(nèi)容，結(jié)合我縣實(shí)際確定分別由縣發(fā)改委、建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、水利局負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行情況、招標(biāo)投標(biāo)情況、工程管理情況、違規(guī)違紀(jì)情況；財政局、審計局主要負(fù)責(zé)資金管理和信貸資金情況；監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)違規(guī)違紀(jì)、專項(xiàng)治理執(zhí)行、黨風(fēng)廉政情況。主管單位分別牽頭主抓，各下屬業(yè)主單位積極配合，上下合力齊抓共管。實(shí)施方案下發(fā)后，發(fā)改委制定下發(fā)了《關(guān)于開展新源縣擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理工作自查的通知》，其他主管單位也迅速牽頭業(yè)主單位，分別召開專題會議，明確具體檢查驗(yàn)收內(nèi)容，并要求各部門按照職責(zé)及所屬項(xiàng)目內(nèi)容，及時將自查情況匯總上報。

（四）發(fā)現(xiàn)問題，及時處理確保整改落實(shí)。根據(jù)縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作檢查驗(yàn)收方案，各單位自查結(jié)束后，縣治工辦從縣紀(jì)委監(jiān)察局、發(fā)改委、建設(shè)局、國土資源局、財政局、審計局、環(huán)保局、水利局等部門各抽調(diào)了一名領(lǐng)導(dǎo)，組成檢查小組對全縣工程建設(shè)領(lǐng)域開展檢查驗(yàn)收工作。檢查小組對規(guī)模以上重點(diǎn)項(xiàng)目分教育、衛(wèi)生、水利、城建等系統(tǒng)組織檢查驗(yàn)收工作，同時對已立項(xiàng)項(xiàng)目及國家計劃項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行了核查。經(jīng)過各單位自查，治工辦檢查，具體項(xiàng)目抽查檢查，檢查情況總體較好，但仍然存在個別問題，如手續(xù)辦理不及時、檔案管理不規(guī)范、資料整理不齊全等問題，檢查小組對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，迅速通知了各主管及業(yè)主單位，責(zé)令及時整改，確保檢查驗(yàn)收不走形式，不走過場。

二、專項(xiàng)治理落實(shí)情況

一是在規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，凡涉及中央和自治區(qū)投資項(xiàng)目，都嚴(yán)格按照州發(fā)改委下達(dá)投資計劃進(jìn)行建設(shè)；對我縣本級政府或自籌資金項(xiàng)目由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會對該項(xiàng)目的規(guī)劃、效果圖等內(nèi)容進(jìn)行討論，并形成建委會會議紀(jì)要。項(xiàng)目在立項(xiàng)前，均按照項(xiàng)目的要求辦理立項(xiàng)、環(huán)評、可研等前期手續(xù)，項(xiàng)目審批后，辦理土地規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，工程經(jīng)建設(shè)部門審核備案。工程決策依法合規(guī)，不存在違規(guī)審批，擅自調(diào)整投資計劃、未批先建、決策失誤等問題。

二是在規(guī)范招投標(biāo)活動過程中，對中央和自治區(qū)投資項(xiàng)目，由業(yè)主委托在州發(fā)改委備案的并具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招投標(biāo)工作。在指定的媒體和網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，并由業(yè)主及縣發(fā)改委對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，符合招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)企業(yè)方可報名，并將備案表及招標(biāo)文件送縣紀(jì)檢委執(zhí)法監(jiān)察室接受監(jiān)督。嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定開展招投標(biāo)活動。招投標(biāo)活動中未發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問題。

三是在對工程建設(shè)領(lǐng)域國撥資金和縣財政資金項(xiàng)目涉及的物資采購項(xiàng)目檢查過程中，各項(xiàng)目的工程物資采購都通過了政府集中采購或發(fā)改委招投標(biāo)，并有相關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督，不存在采購監(jiān)管薄弱的情況，招投標(biāo)環(huán)節(jié)不存在違規(guī)行為。在資金管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，所有資金都由國庫集中支付，也無違規(guī)使用資金等情況。

四是在工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理過程中，我縣嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)投資項(xiàng)目的相關(guān)要求進(jìn)行管理。在撥付工程預(yù)付款時，必須將工程施工合同、工程監(jiān)理合同簽訂后方可撥付。工程開工前施工方必須將農(nóng)民工工資保障金按照工程造價的3%預(yù)存在勞動局專項(xiàng)賬戶上，工程開工后，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)督，要求施工方按照施工圖設(shè)計進(jìn)行施工。通過檢查，工程中不存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)理不到位、工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)等問題。

五是在違規(guī)違紀(jì)專項(xiàng)治理執(zhí)行及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，我縣嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。各主管單位及部門領(lǐng)導(dǎo)均能嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。在工程建設(shè)中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)出讓土地，擅自改變土地用途，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任制度，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。

三、存在的問題

專項(xiàng)治理工作整體情況較好，但也存在一些問題，主要有：一是建設(shè)進(jìn)度緩慢。受資金及氣候影響，一些在建、續(xù)建工程項(xiàng)目劃撥資金到位不足，建設(shè)進(jìn)度緩慢，有些工程跨仍未竣工驗(yàn)收。二是管理水平不高。工程管理方面，因?qū)I(yè)技能限制，業(yè)主單位僅能從程序上確保工程項(xiàng)目進(jìn)度，但是對具體實(shí)施項(xiàng)目還存在缺乏基建方面的專業(yè)技術(shù)人員，無法開展有效的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，在項(xiàng)目驗(yàn)收中，合不合格只能以主管部門或上級部門說了算。三是檔案資料管理不規(guī)范。個別單位因建設(shè)項(xiàng)目較多，檔案保存管理還存在混亂現(xiàn)象，檔案資料未分類存檔，有合項(xiàng)集中放置的，自查驗(yàn)收時不能及時提供相關(guān)資料。四是對于惠民工程，上級催辦工程，小項(xiàng)目工程，還存在有急事急辦，特事特辦，未按規(guī)定程序要求及時辦理相關(guān)手續(xù)的問題。

四、做好下一步專項(xiàng)治理工作的措施

我們將在今后進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。一是繼續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識。二是加強(qiáng)對相關(guān)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按要求組織監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。三是進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，做到招標(biāo)投標(biāo)信息公開透明，招投標(biāo)活動公平、公正。四是進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域秩序，嚴(yán)把各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理。五是加強(qiáng)業(yè)主單位與項(xiàng)目主管部門的對接，增加項(xiàng)目實(shí)施的透明度。六是加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理檢查工作查辦案件的力度，對于專項(xiàng)治理中出現(xiàn)的問題嚴(yán)懲嚴(yán)辦。

為切實(shí)抓好治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，我縣將以此次檢查驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成工作合力，推動工作落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作整改落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，著力加強(qiáng)項(xiàng)目資金、質(zhì)量、安全管理，加大項(xiàng)目全過程監(jiān)管工作力度，確保工程建設(shè)領(lǐng)域健康有序穩(wěn)步發(fā)展，為我縣跨越式發(fā)展和長治久安作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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