第一篇：發(fā)改委工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查總結(jié)

發(fā)改委工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理自查總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州、縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，按照《中共××縣委辦公室××縣人民政府辦公室關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（貢辦發(fā)〔2009〕12號(hào)）文件部署和要求，結(jié)合工作職能，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)工作，現(xiàn)將自查總結(jié)如下：

一、成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1、為進(jìn)一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，我委按照縣要求和部署，及時(shí)召開(kāi)了全委職工大會(huì)，對(duì)我委2008年至2009年的所有項(xiàng)目（扶持較少民族資金、以工代賑資金、興邊富民資金、國(guó)債易地搬遷資金）進(jìn)行自查工作安排。成立了以熊漢峰主任為組長(zhǎng)，和進(jìn)義、和玉東兩位副主任為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)股股長(zhǎng)、投資股股長(zhǎng)、社會(huì)股股長(zhǎng)、辦公室主任為成員的發(fā)改委專(zhuān)項(xiàng)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在投資股，由副主任和玉東擔(dān)任辦公室主任。為建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的扎實(shí)、有序、全面推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2、制定工作方案

根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)治理總體部署和工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)與各股室協(xié)調(diào)溝通，制定了《××縣發(fā)改委專(zhuān)項(xiàng)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），方案共分總體要求和階段性目標(biāo)、任務(wù)分解和責(zé)任單位、工作步驟和時(shí)間安排、保證措施4個(gè)部分組成，方案確定了利用2年左右時(shí)間，對(duì)2008年以來(lái)的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查和集中整治的工作目標(biāo)。為了使工作更加細(xì)化，結(jié)合各股室的工作實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管等10項(xiàng)主要任務(wù)進(jìn)行了量化、細(xì)化和責(zé)任分工，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到各成員單位，形成牽頭部門(mén)和各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好工作機(jī)制。

二、加大工作力度，全面開(kāi)展自查

2008年以來(lái)下達(dá)我委項(xiàng)目資金及安排情況如下：

（一）2008年扶持人口較少民族資金

2008年共下達(dá)我委扶持人口較少民族資金1011萬(wàn)元，29項(xiàng)，分三大類(lèi)，其中基本農(nóng)田改造2300畝，投資165萬(wàn)元；社會(huì)事業(yè)新建文化室、衛(wèi)生室、學(xué)校等1700平方米，投資241萬(wàn)元；通路工程修建126.7公里，投資605萬(wàn)元?；巨r(nóng)田建設(shè)以丙中洛鄉(xiāng)秋那桶村、雙拉村；捧當(dāng)鄉(xiāng)閃當(dāng)村、迪麻洛村，資金已下達(dá)給各鄉(xiāng)政府，并實(shí)施完成。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目以衛(wèi)生、文化、學(xué)校已下達(dá)給教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)政府，并實(shí)施完成。通路工程資金已下達(dá)給交通局，并實(shí)施完成。

（二）2009年扶持人口較少民族資金

2009年下達(dá)我委扶持人口較少民族資金272萬(wàn)元，11項(xiàng)，社會(huì)事業(yè)新建文化室、衛(wèi)生室、學(xué)校等41[：http://004km.cn]60平方米，投資272萬(wàn)元； 社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目以衛(wèi)生、文化、學(xué)校已下達(dá)給鄉(xiāng)政府，實(shí)施中。

（三）2008年以工代賑資金

2008年共下達(dá)我委以工代賑項(xiàng)目資金411萬(wàn)元，5項(xiàng)，其中：中低產(chǎn)田建設(shè)項(xiàng)目投資86萬(wàn)元，修建三面光水溝5.5公里，客土改良450畝；路面改造項(xiàng)目投資220萬(wàn)元，改造路面9公里；人畜飲水建設(shè)項(xiàng)目投資27萬(wàn)元，架設(shè)6公里的鋼管及蓄水池25個(gè)；黑娃底草山建設(shè)項(xiàng)目投資20萬(wàn)元，修建牧路20公里；木蘭當(dāng)人行吊橋投資92萬(wàn)元。項(xiàng)目根據(jù)云南省以工代賑資金管理辦法的有關(guān)規(guī)劃，目前已全部完工。

（四）2009年擴(kuò)大內(nèi)需以工代賑資金

2009年共下達(dá)我委以工代賑項(xiàng)目資金452萬(wàn)元，5項(xiàng)，其中：中低產(chǎn)田建設(shè)項(xiàng)目投資76萬(wàn)元，修建三面光水溝3.5公里，客土改良150畝；路面改造項(xiàng)目投資200萬(wàn)元，修建毛路22公里；草山建設(shè)項(xiàng)目投資76萬(wàn)元，修建牧路46公里,草山改良2500畝；東旺奪石拱橋投資100萬(wàn)元。由于項(xiàng)目點(diǎn)在獨(dú)龍江鄉(xiāng)，資金下達(dá)時(shí)間晚，又面臨封雪山的因素部份項(xiàng)目按招投標(biāo)程序已開(kāi)工建設(shè)，部份項(xiàng)目2010年開(kāi)山后實(shí)施和。

（五）2008年興邊富民資金

2008年興邊富資金未下達(dá)。

（六）2009年興邊富民資金

2009年共下達(dá)我委擴(kuò)大內(nèi)需興邊富民資金1100萬(wàn)元，其中咪咯村草果產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金600萬(wàn)元，7項(xiàng)，科技、文化培訓(xùn)室540平方米，投資25萬(wàn)元，項(xiàng)目資金已下達(dá)給普拉底鄉(xiāng)政府，并實(shí)施完成；四季布人馬吊橋154米，投資80萬(wàn)元，已下達(dá)給縣交通局，并招投標(biāo)實(shí)施中；咪咯橋至尼期當(dāng)小組路面改造工程6公里，投資60萬(wàn)元，正在施工圖設(shè)計(jì)；茨開(kāi)大橋至禾坡橋江西路面硬化工程30公里，投資300萬(wàn)元，整合縣交通局通路工程項(xiàng)目，并已招投標(biāo)開(kāi)工；村間道路硬化工程4公里，投資70萬(wàn)元，已實(shí)施中；咪咯村農(nóng)田水溝工程2公里，投資30萬(wàn)元，已實(shí)施中；咪咯村黃山羊、生豬養(yǎng)殖改圈項(xiàng)目50戶(hù)，投資35萬(wàn)元，資金已下達(dá)給普拉底鄉(xiāng)政府，并已實(shí)施完成。嘎拉博村綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目175萬(wàn)元，2項(xiàng)，基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目100畝坡改梯，投資5萬(wàn)元，資金已下達(dá)給茨開(kāi)鎮(zhèn)政府，并已組織實(shí)施中；嘎拉博村至野牛谷獨(dú)龍?；亟ㄐ陆?公里，修建28公路路面改造項(xiàng)目，投資170萬(wàn)元，資金已下達(dá)給縣交通局，并通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序開(kāi)工。馬庫(kù)村綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目335萬(wàn)元，基本農(nóng)田改造100畝客土改良，投資5萬(wàn)元，資金已下達(dá)給獨(dú)龍江鄉(xiāng)政府，并已組織實(shí)施中；巴坡至中緬41號(hào)界樁等外公路17公里，投資295萬(wàn)元，資金下達(dá)給縣交通，正在組織施工圖設(shè)計(jì)中；馬庫(kù)村辦公樓建設(shè)項(xiàng)目230平方米，投資35萬(wàn)元，資金已下達(dá)給獨(dú)龍江鄉(xiāng)政府，并已組織實(shí)施完成。

（七）2008年國(guó)債易地搬遷資金

2008年共下達(dá)我委國(guó)債易地搬遷項(xiàng)目資金370萬(wàn)元，其中普拉底鄉(xiāng)禾坡村阿莫作底易地搬遷155萬(wàn)元，安置99戶(hù)310人。獨(dú)龍江鄉(xiāng)孔當(dāng)村王美等四個(gè)搬遷點(diǎn)215萬(wàn)元，安置85戶(hù)422人。項(xiàng)目資金已下達(dá)給各鄉(xiāng)政府，并以通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)程序?qū)嵤┩瓿伞?/p>

（八）2009年擴(kuò)大內(nèi)需國(guó)債易地搬遷資金

2009年共下達(dá)我委國(guó)債易地搬遷項(xiàng)目資金543萬(wàn)元，獨(dú)龍江鄉(xiāng)迪政當(dāng)村、馬庫(kù)村二個(gè)沿江搬遷點(diǎn)，安置261戶(hù)1086人。項(xiàng)目資金已下達(dá)給各鄉(xiāng)政府，并以通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)程序?qū)嵤┩瓿?2戶(hù)100人，投資88萬(wàn)元。其余資金整合獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、整族幫扶資金上。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管力度

（一）資金管理方面。我委在嚴(yán)格按省、州發(fā)改委要求指定專(zhuān)人、專(zhuān)職、專(zhuān)帳負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金外，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)也要求專(zhuān)人、專(zhuān)職、專(zhuān)帳反映資金使用情況，對(duì)其會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，所反映的內(nèi)容都予以嚴(yán)格要求，為杜塞漏洞和準(zhǔn)確反映財(cái)務(wù)狀況打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)際操作過(guò)程中，一是對(duì)項(xiàng)目撥款的款項(xiàng)，嚴(yán)格按報(bào)帳制執(zhí)行，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須上報(bào)進(jìn)度，經(jīng)我委查對(duì)核實(shí)后，按核對(duì)的工程量劃撥相應(yīng)的工程款，做到進(jìn)度不謊報(bào)，款項(xiàng)不濫撥。二是為了保證國(guó)家資金充分發(fā)揮效益和防止流失、以及出現(xiàn)“形象”工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村先用自籌資金進(jìn)行建設(shè)，待自籌資金用完后，再按工程量劃撥相應(yīng)的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自籌資金的嚴(yán)格管理。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組必須在帳務(wù)中對(duì)其來(lái)龍去脈進(jìn)行如實(shí)的反映，并及時(shí)予以公布，讓廣大農(nóng)民心里明白，互相監(jiān)督，杜絕了隨意加碼、截留、挪用群籌資金的現(xiàn)象發(fā)生，把好事真正辦好辦實(shí)。

（二）項(xiàng)目管理方面。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，確保實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目從上報(bào)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督，建立起各方面、各個(gè)環(huán)節(jié)層層分級(jí)責(zé)任制，從組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)等方面為項(xiàng)目工作的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保證。二是狠抓前期工作，把國(guó)家有限的資金用在刀刃上，真真正正解決群眾急需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。三是嚴(yán)格規(guī)章制度，規(guī)范施工行為。結(jié)合我縣實(shí)際，從項(xiàng)目的進(jìn)度、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都作出詳細(xì)規(guī)定，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各施工單位必須嚴(yán)格相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)照進(jìn)行檢查，凡發(fā)現(xiàn)與規(guī)定不符的地方必須進(jìn)行整改，直到達(dá)到規(guī)定為止。

四、存在的問(wèn)題

一是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入程度還有所欠缺；

二是監(jiān)督管理機(jī)制和相關(guān)制度建設(shè)還有待進(jìn)一步健全完善。

五、下一步工作打算

項(xiàng)目工作是一項(xiàng)量大面廣，政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各方面銜接配合。為進(jìn)一步鞏固和發(fā)揚(yáng)已有成績(jī)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，使項(xiàng)目工作取得更大的效益，在今后的工作中，我們一要圍繞扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，突出兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化管理、提高效益，著力改善村鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。二要加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序逐級(jí)上報(bào)項(xiàng)目，結(jié)合我縣實(shí)際情況，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，繼續(xù)組織申報(bào)一批項(xiàng)目。三要加強(qiáng)工程管理，牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)和效益意識(shí)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量，克服輕視管理輕視效益的傾向，做到建一處成一處，管好用好，保證工程效益的不斷發(fā)揮。四要加強(qiáng)資金管理，一方面嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制，堅(jiān)決做到進(jìn)度不落后，款項(xiàng)不濫撥，另一方面積極落實(shí)配套資金和群籌資金，切實(shí)管好用好項(xiàng)目資金，嚴(yán)防各種胡支亂用，確保扶貧真正扶在事業(yè)上，從根本上解決貧困村組的困難問(wèn)題。

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題 專(zhuān)項(xiàng)治理

孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理

排查工作匯報(bào)

孟津縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)孟津 合實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理排查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查

（一）細(xì)化排查方案。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。明確了排查的項(xiàng)目主要分為兩大類(lèi)別，一類(lèi)是以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，這類(lèi)是本次排查的重點(diǎn)；另一類(lèi)是非政府投資和未使用國(guó)有資金，總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，這類(lèi)項(xiàng)目又重點(diǎn)排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細(xì)化排查的內(nèi)容、程序。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺(tái)賬，每月報(bào)送排查進(jìn)度表和工作簡(jiǎn)報(bào)；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門(mén)向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開(kāi)展自填自查；二是由行業(yè)主管部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場(chǎng)核查后填寫(xiě)排查匯總表；三是由各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本地區(qū)本部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室。四是縣專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 排查。

（三）明確排查工作重點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織自查，摸清存在問(wèn)題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。做到“五個(gè)查清”，即：項(xiàng)目立項(xiàng)審批過(guò)程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項(xiàng)目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責(zé)任。縣專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，對(duì)在排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）搞好重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查工作依據(jù)屬地管理和部門(mén)管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。重點(diǎn)抽查實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來(lái)我縣項(xiàng)目投資的底數(shù)：政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，非政府投資項(xiàng)目118個(gè)。

二、解剖問(wèn)題 重在整改

通過(guò)排查，我縣工程領(lǐng)域一些長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題充分暴露出來(lái)。如：

1、土地出讓方面。個(gè)別宗地出讓后開(kāi)發(fā)商未能?chē)?yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2、工程建設(shè)方面。個(gè)別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；

3、工程安全管理方面。個(gè)別單位主要技術(shù)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒(méi)有認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場(chǎng)的電線(xiàn)沒(méi)有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。

4、監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門(mén)注重對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管，輕視對(duì)中標(biāo)工程的施工、驗(yàn)收和結(jié)算過(guò)程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場(chǎng)不一致等現(xiàn)象發(fā)生。

我們發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題99個(gè)。針對(duì)存在的問(wèn)題，要求做到“兩個(gè)到位”：

（1）問(wèn)題整改要到位。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類(lèi)處理。對(duì)具備整改條件的問(wèn)題要立即糾正，認(rèn)真整改；對(duì)于共性問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對(duì)性的整改措施。

（2）制度建設(shè)要到位。扎實(shí)有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開(kāi)為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性?？h專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)查找發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問(wèn)題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點(diǎn)和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。

對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大違規(guī)違法問(wèn)題整改不認(rèn)真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2010年以來(lái)，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬(wàn)元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個(gè)問(wèn)題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動(dòng)公共資源平臺(tái)建設(shè)和推進(jìn)信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理情況匯報(bào)

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理情

況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

房地產(chǎn)管理工作肩負(fù)著推進(jìn)住有所居、服務(wù)城市發(fā)展的重要職責(zé)，隨著近年來(lái)城市加快發(fā)展，房地產(chǎn)管理涉及的行政許可審批、房屋拆遷、房屋登記、保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié)，都是工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法的易發(fā)區(qū)。按照會(huì)議安排，我就深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理會(huì)議精神，著力解決房地產(chǎn)管理涉及的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，確保取得實(shí)際成效。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)治

理精神。迅速組織系統(tǒng)上下深入學(xué)xxx省、市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)好治理工作實(shí)施方案，把握內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，掌握要求，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律、拒腐防變的責(zé)任感和自覺(jué)性。二是抓緊制定具體實(shí)施方案。按照市專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組梳理出的8個(gè)方面39項(xiàng)治理工作任務(wù)，結(jié)合我局工作實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作要求，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作進(jìn)度、方式方法和工作時(shí)限，提出落實(shí)的具體措施。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作責(zé)任體系。結(jié)合治理精神和房地產(chǎn)管理工作實(shí)際，注意掌握新情況，研究新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn), 確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)際成效。

二、在加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫，著力推進(jìn)住有所居。堅(jiān)決從講政治、促民生的

高度，嚴(yán)守保障性住房項(xiàng)目建設(shè)工程廉潔、安全和質(zhì)量三條生命線(xiàn)，認(rèn)真查找是否存在妨礙和影響工程建設(shè)正常運(yùn)行的問(wèn)題，根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，從法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管等方面，有效加以改進(jìn)和預(yù)防，確保打造保障性住房精品惠民工程。一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程審批、核準(zhǔn)、備案管理等程序，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目決策，落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法合規(guī)，公開(kāi)透明運(yùn)行。二是加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范保障性安居工程項(xiàng)目招標(biāo)方式、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為。配合有關(guān)部門(mén)突出治理項(xiàng)目工程招投標(biāo)圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)黨員干部違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程跟蹤檢查，對(duì)合同履行中項(xiàng)目資金撥付、管理、使用、工程竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、結(jié)算等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，確保符合有關(guān)法規(guī)與合同規(guī)定。四是加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化施工監(jiān)理，嚴(yán)防項(xiàng)目工程質(zhì)量與安全事故發(fā)生。

三、在依法行政上下功夫，保障群眾涉房權(quán)益。將嚴(yán)格依法行使房地產(chǎn)管理行政職能，與扎實(shí)有序?qū)嵤?zhuān)項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是嚴(yán)格行政許可審批。對(duì)于房地產(chǎn)管理涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的商品房預(yù)售許可、拆遷行政許可、房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批備案等行政許可、審批、服務(wù)職能，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處和糾正違法違規(guī)行為，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)依法合規(guī)。二是促進(jìn)依法和諧拆遷。嚴(yán)格實(shí)施城市國(guó)有土地房屋拆遷行政許可聽(tīng)證、行政強(qiáng)拆、行政裁決集體研究等制度，加強(qiáng)拆遷資金監(jiān)管，確保拆遷全過(guò)程公開(kāi)透明。三

是依法規(guī)范房屋登記。嚴(yán)格執(zhí)行房屋登記法規(guī)政策，嚴(yán)厲打擊利用權(quán)錢(qián)交易，擅自改變土地和規(guī)劃用途、調(diào)整容積率進(jìn)行房屋登記的違規(guī)違法行為。切實(shí)加強(qiáng)存量房交易資金監(jiān)管，依法實(shí)施集體土地房屋登記管理，有力維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序。

四、在前期物業(yè)管理上下功夫，打造城市宜居環(huán)境。進(jìn)一步健全物業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)為群眾服務(wù)的關(guān)口實(shí)現(xiàn)前移。從源頭上解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)給物業(yè)管理帶來(lái)的難點(diǎn)問(wèn)題，改變過(guò)去商品房銷(xiāo)售進(jìn)駐物業(yè)管理為商品房動(dòng)工建設(shè)時(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)即進(jìn)駐實(shí)施前期物業(yè)管理。切實(shí)加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管力度，督促企業(yè)管理服務(wù)前移，力爭(zhēng)管理服務(wù)第一時(shí)間監(jiān)督、存在問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，切實(shí)解決服務(wù)不到位、維修不及時(shí)、收費(fèi)不規(guī)范等問(wèn)題，努力打造“陽(yáng)光誠(chéng)信物業(yè)”體系，提升城市居民居住品質(zhì)。

五、在誠(chéng)信建設(shè)上下功夫，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。以房地產(chǎn)管理信息網(wǎng)站為主要平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)自律信息，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。一是提高行業(yè)誠(chéng)信度。建立健全失信懲戒和守信激勵(lì)制度，完善房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案記錄體系，執(zhí)行企業(yè)不良行為“黑名單”公開(kāi)發(fā)布制度，進(jìn)一步嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出。探索實(shí)施以法監(jiān)管和調(diào)解相結(jié)合的有效監(jiān)管手段，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、中介服務(wù)企業(yè)行為實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)懲企業(yè)違法違規(guī)行為，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管經(jīng)?；?、制度化。二是搞好統(tǒng)籌兼顧。把專(zhuān)項(xiàng)治理工12全文查看

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理心得體會(huì)

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理心得體會(huì)

一、認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案

整改落實(shí)方案要在領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上研究制定，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改落實(shí)思路和措施進(jìn)一步細(xì)化。通過(guò)研究和制定整改落實(shí)方案，把解決問(wèn)題和完善制度的工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化，使整改落實(shí)工作目標(biāo)更加清晰、要求更加明確、責(zé)任更加落實(shí)、實(shí)施更加到位，為整改落實(shí)工作有章可循、群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依提供條件。

一是梳理整改落實(shí)項(xiàng)目。要對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度進(jìn)行全面分析和歸類(lèi)。對(duì)需要解決的突出問(wèn)題，要明確哪些是具備條件，在活動(dòng)試點(diǎn)期間可以解決的；哪些是難度較大，需要較長(zhǎng)時(shí)間才有可能解決的。對(duì)完善制度工作，要區(qū)分廢、改、立三種類(lèi)型，明確哪些是條件成熟，在活動(dòng)期間可以制定的；哪些是需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間探索，經(jīng)驗(yàn)積累，或需要經(jīng)過(guò)上下互動(dòng)、左右協(xié)調(diào)才能形成的。

二是提出整改落實(shí)措施。要按照解決問(wèn)題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門(mén)別類(lèi)地提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法和時(shí)限要求?；顒?dòng)期間即可解決的問(wèn)題和可以出臺(tái)的制度，要按照倒計(jì)時(shí)要求提出明確的具體步驟；未來(lái)一段時(shí)間才能解決的問(wèn)題和出臺(tái)的制度，要列出大體的時(shí)間表；確有困難，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問(wèn)題和出臺(tái)的制度，要明確努力方向，理清工作思路。

三是明確整改落實(shí)責(zé)任。要把整改的各個(gè)問(wèn)題、各項(xiàng)制度分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門(mén)，把責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)于涉及多個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位的問(wèn)題和制度，要明確主要責(zé)任單位和責(zé)任人，同時(shí)明確相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

四是整改落實(shí)方案要體現(xiàn)貫徹科學(xué)發(fā)展觀對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)建設(shè)方面提出的新要求。要針對(duì)征求意見(jiàn)和查擺出的問(wèn)題，圍繞進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀和權(quán)力觀地位觀利益觀，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，提出具體的目標(biāo)和措施。

五是公布整改落實(shí)方案。各單位的整改落實(shí)方案要采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，作出公開(kāi)承諾，便于黨員群眾督促落實(shí)。各單位整改落實(shí)方案公布前要報(bào)市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦備案。小金口街道、龍豐街道黃塘社區(qū)整改落實(shí)方案同時(shí)要上報(bào)給所在的區(qū)委和街道黨工委。

二、集中力量解決突出問(wèn)題

解決突出問(wèn)題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)突出實(shí)踐特色的集中體現(xiàn)，是真正取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)，也是贏得群眾滿(mǎn)意的必然要求。各單位要集中力量，根據(jù)整改落實(shí)方案，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，辦幾件群眾普遍期待的實(shí)事。

一是制定或完善發(fā)展規(guī)劃。各單位要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步明確發(fā)展方向和發(fā)展思路，制定或完善本地區(qū)本單位的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確近期和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、主要措施和實(shí)施步驟，使領(lǐng)導(dǎo)班子工作有方向、決策有遵循。

二是解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)。需要重點(diǎn)解決的突出問(wèn)題既包括各種實(shí)際問(wèn)題，也包括方向、政策、觀念、作風(fēng)等問(wèn)題。無(wú)論是解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，還是解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，都要注重選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住那些既事關(guān)重大又有可能經(jīng)過(guò)努力近期解決的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方，整合資源，形成合力，努力加以解決，爭(zhēng)取在試點(diǎn)期間取得一批實(shí)踐成果。

三是堅(jiān)持盡力而為、量力而行。解決問(wèn)題既要積極主動(dòng)、奮發(fā)有為，又要立足現(xiàn)實(shí)、務(wù)求實(shí)效；既要防止畏難情緒、無(wú)所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和 “政績(jī)工程”。要扎扎實(shí)實(shí)抓整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展，使試點(diǎn)工作真正經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。

三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

制度建設(shè)帶有長(zhǎng)期性、根本性、穩(wěn)定性，關(guān)系到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，主要是形成解決制度缺失和制度障礙等突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供制度保障。

一要堅(jiān)持從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)確定工作重點(diǎn)。各單位應(yīng)著力建立和完善保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力建立和完善實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體政策措施，著力建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。要本著“要精、要管用”的原則，選擇幾項(xiàng)當(dāng)前迫切需要而且實(shí)踐基礎(chǔ)又比較好的制度，抓緊時(shí)間，注重質(zhì)量，成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)。

二要注重運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果。制度建設(shè)要充分吸收群眾意見(jiàn)，充分借鑒領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研成果，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，真正體現(xiàn)群眾意愿，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。

三要充分論證，廣泛征求意見(jiàn)。制度建設(shè)要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，特別是聽(tīng)取利益相關(guān)群體和工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，盡可能兼顧各方面的利益。

四要注意上下銜接、規(guī)范操作。加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，前提是必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。同時(shí)要注意學(xué)習(xí)、研究、掌握國(guó)家的法律法規(guī)和黨的大政方針，做到上下銜接。修訂法律法規(guī)性文件，還要嚴(yán)格按照立法程序規(guī)范操作。對(duì)于那些需要上下共同努力才能解決的問(wèn)題，可以向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議。

四、精心組織群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)

在全面總結(jié)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，搞好群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)是試點(diǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，有利于進(jìn)一步了解民意，真實(shí)反映活動(dòng)開(kāi)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)整改落實(shí)工作。

一要科學(xué)確定群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)內(nèi)容。主要測(cè)評(píng)兩個(gè)方面內(nèi)容：一是群眾對(duì)整改落實(shí)方案、對(duì)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的滿(mǎn)意度；二是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況的滿(mǎn)意度。各單位要根據(jù)開(kāi)展活動(dòng)的歷程和成效體現(xiàn)，對(duì)這兩個(gè)方面的測(cè)評(píng)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)分解，為群眾提供易于理解、便于掌握的測(cè)評(píng)指標(biāo)。

二要合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍和測(cè)評(píng)方式。各單位要從自身和開(kāi)展活動(dòng)的實(shí)際情況出發(fā)，本著客觀公正地評(píng)判活動(dòng)情況和效果的目的，組織了解活動(dòng)開(kāi)展情況和活動(dòng)取得成效情況的人員參加測(cè)評(píng)，使參加測(cè)評(píng)的人員既有一定的代表性，又規(guī)模適中、范圍恰當(dāng)。市直和駐惠各副局以上單位的測(cè)評(píng)范圍要包括本單位干部職工和服務(wù)對(duì)象、工作對(duì)象兩種類(lèi)型，基層試點(diǎn)單位測(cè)評(píng)范圍主要是基層群眾。

三要正確對(duì)待測(cè)評(píng)結(jié)果。要重視測(cè)評(píng)結(jié)果的啟示作用，把測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)判學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要依據(jù)，測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度達(dá)不到半數(shù)的單位，要認(rèn)真研究，分析原因，限期整改。同時(shí)，又要防止盲目攀比測(cè)評(píng)結(jié)果，片面追求“得高分”。測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作匯報(bào)

@@市審計(jì)局關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出 問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理審計(jì)工作情況匯報(bào)

@@市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

自工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展以來(lái)，我市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉、統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理”的工作方針，貫穿擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線(xiàn)，對(duì)政府重大投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，揭示和反映工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，促進(jìn)中央各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位?，F(xiàn)將開(kāi)展此項(xiàng)工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、采取措施，切實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了@@市審計(jì)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；出臺(tái)了《@@市審計(jì)局關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了下一步工作思路；統(tǒng)籌審計(jì)機(jī)關(guān)力量，抽調(diào)精干力量投入專(zhuān)項(xiàng)治理工作，并明確牽頭科室，指定了專(zhuān)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，工作責(zé)任到人，措施要求到位，確保依法履行監(jiān)督職責(zé)。

其次是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，與審計(jì)工作實(shí)際相結(jié)合。與市紀(jì)委和具體 —1—

任務(wù)牽頭部門(mén)做好協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理工作與依法履行政府投資審計(jì)職責(zé)相結(jié)合，投資審計(jì)與其他各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，項(xiàng)目審計(jì)與開(kāi)展審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，重點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)與事后審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)處理與促進(jìn)整改相結(jié)合，審計(jì)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，工作方法聯(lián)系實(shí)際、注重實(shí)用、突出實(shí)效。

第三是明確要求，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)與自查自律。專(zhuān)項(xiàng)治理工作主要是投資審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、行政事業(yè)審計(jì)、經(jīng)貿(mào)金融審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等部門(mén)相互配合、各司其職，共同抓好專(zhuān)項(xiàng)治理工作；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的共性、典型、突出問(wèn)題，進(jìn)行深層次分析，揭示體制、機(jī)制、制度等層面存在的矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性提出宏觀層面的措施建議，發(fā)揮好審計(jì)的建設(shè)性作用；加強(qiáng)自查，一方面對(duì)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)自身實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展自查，確保不出問(wèn)題，另一方面狠抓審計(jì)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、審計(jì)工作中，我們重點(diǎn)關(guān)注以下七個(gè)方面內(nèi)容：

第一，工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策情況。主要檢查項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理，是否符合國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃，有無(wú)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)政策，是否存在投資建設(shè)高污染、高能耗和低效益項(xiàng)目，有無(wú)嚴(yán)重重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，有無(wú)違反基本建設(shè)程序，未批先建、違規(guī)審批以及違反決策程序或決策失誤造成重大損失等問(wèn)題，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目決策科學(xué)、規(guī)劃合理和審批公開(kāi)透明。

第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)情況。主要調(diào)查城鄉(xiāng)規(guī)劃是否按 —2—

照法定程序編制，是否存在違反法定權(quán)限和程序擅自批準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃或修改已經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，有無(wú)擅自改變用地性質(zhì)，是否存在違規(guī)調(diào)整房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的容積率指標(biāo)，城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，工程建設(shè)過(guò)程中是否采取了必要的環(huán)境保護(hù)措施，促進(jìn)規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

第三，國(guó)家土地政策和礦產(chǎn)資源保護(hù)政策執(zhí)行情況。主要調(diào)查是否存在超出國(guó)家批準(zhǔn)范圍征用土地，有無(wú)擅自改變土地用途或閑置棄荒，是否存在過(guò)度占用土地，有無(wú)強(qiáng)拆占地、損害群眾利益、破壞社會(huì)和諧等問(wèn)題；檢查征地拆遷資金的管理、使用是否合規(guī)，有無(wú)挪用、截留、克扣拆遷補(bǔ)償資金的問(wèn)題，土地出讓金和礦產(chǎn)權(quán)出讓費(fèi)等規(guī)費(fèi)是否按照國(guó)家規(guī)定征收、管理和使用；揭露和查處違規(guī)征地、非法批地以及違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、低價(jià)出讓土地和采礦權(quán)等重大違法違規(guī)問(wèn)題，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益；全面調(diào)查加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源管理、節(jié)約集約用地政策措施的執(zhí)行情況及其效果，推動(dòng)落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度，促進(jìn)建立健全規(guī)范的土地、礦產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)，完善相關(guān)管理制度。

第四，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況。檢查工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理是否按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，有無(wú)通過(guò)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，或以不合理?xiàng)l件限制或排擠潛在投標(biāo)人，招投標(biāo)程序是否依法、合規(guī)，評(píng)標(biāo)是否公平、公正，是否存在預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人、“暗箱”操作等問(wèn)題；是否存在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位借用他人名義承攬工程或出賣(mài)資質(zhì)，規(guī)避 —3—

招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)和評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)公平、公開(kāi)、公正。

第五，工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理情況。主要檢查是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包以及分包工程被再次違規(guī)分包或者轉(zhuǎn)包的問(wèn)題，尤其要關(guān)注層層轉(zhuǎn)包中的利益分配，以及因此而造成的工程質(zhì)量問(wèn)題；檢查建設(shè)項(xiàng)目是否存在重大設(shè)計(jì)缺陷和施工質(zhì)量問(wèn)題，重大安全質(zhì)量問(wèn)題及其原因是否查清，責(zé)任是否明確，是否得到及時(shí)處理，處理方式是否符合規(guī)范規(guī)定和合同約定；材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)和使用前，是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)程序，主要材料是否符合設(shè)計(jì)要求；承包單位是否設(shè)立了職責(zé)明確的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行工程管理規(guī)章制度，是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工，施工工藝是否安全可靠，有無(wú)擅自改變施工方法，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等重大問(wèn)題；監(jiān)理單位和人員是否按照工程監(jiān)理規(guī)范和合同約定，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，促進(jìn)加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理。

第六，物資采購(gòu)和管理使用情況。主要檢查建設(shè)單位和承包單位是否按照國(guó)家規(guī)定程序采購(gòu)工程建設(shè)材料和設(shè)備，有無(wú)通過(guò)關(guān)聯(lián)單位層層加價(jià)或其他形式侵占建設(shè)資金的問(wèn)題；設(shè)備安裝前、主要材料使用前，是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)程序，有無(wú)以次充好、以假冒真、串換掉包等問(wèn)題；采購(gòu)的設(shè)備數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)以及主要材料質(zhì)量是否符合原設(shè)計(jì)要求；有關(guān)單位及其工作人員是否存在以采購(gòu)設(shè)備、材料為名，收受回扣和變相挪用、侵占建設(shè)資金問(wèn)題。

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第七，資金管理和投資控制情況。主要檢查政府投資和國(guó)有資金投資項(xiàng)目的資金來(lái)源是否合規(guī)，并按國(guó)家投資計(jì)劃及時(shí)、足額到位，地方政府承諾的配套資金是否到位；主管部門(mén)是否滯留建設(shè)資金，形成大量閑置；建設(shè)單位是否建立了嚴(yán)格的資金和概預(yù)算管理制度，是否存在嚴(yán)重超概算現(xiàn)象；建設(shè)資金的撥付、支出是否經(jīng)過(guò)規(guī)定程序，是否存在轉(zhuǎn)移、挪用、侵占建設(shè)資金問(wèn)題，以及通過(guò)虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取、套取工程建設(shè)資金，形成“小金庫(kù)”甚至私分國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題。

三、對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展審計(jì)情況

（一）總體情況。2009年7月至2010年6月底，我市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)先后投入103人次共757天，對(duì)63個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，審計(jì)資金總額160888萬(wàn)元。通過(guò)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目10個(gè)，涉及金額1947萬(wàn)元。針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出審計(jì)意見(jiàn)與建議9條，被審計(jì)單位已采納并整改2條，金額為140萬(wàn)元；已采納正在整改7條。目前暫未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)案件線(xiàn)索。

（二）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及審計(jì)建議。（1）未按規(guī)劃內(nèi)容實(shí)施、擅自變更規(guī)劃內(nèi)容項(xiàng)目7個(gè)，違規(guī)金額140萬(wàn)元，占審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)11%。主要是變更或調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，未按權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。原因是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不足，如可行性研究和工程設(shè)計(jì)缺乏充分論證，可行性差，工程變更或調(diào)整多。對(duì)此問(wèn)題，審計(jì)已要求相關(guān)單位糾正，并建議相關(guān)單位要充分做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，提高其科學(xué)性，減少其隨意性。有關(guān)單位 —5—

已報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，同意變更投資規(guī)模。（2）財(cái)務(wù)制度不健全、賬務(wù)管理混亂項(xiàng)目8個(gè)，違規(guī)金額1730萬(wàn)元，占審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)13%。主要是中標(biāo)單位私設(shè)會(huì)計(jì)賬核算施工隊(duì)收支情況、施工隊(duì)未在賬上如實(shí)反映工程成本并使用不合格票據(jù)入賬。針對(duì)這些問(wèn)題，審計(jì)已要求相關(guān)單位糾正，并建議相關(guān)單位在原有已建立起來(lái)的制度基礎(chǔ)上，針對(duì)這些項(xiàng)目中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，制訂出行之有效的責(zé)任追究制度，明確各方責(zé)任并進(jìn)行追究。（3）資金管理和投資控制其他問(wèn)題項(xiàng)目2個(gè)，違規(guī)金額77萬(wàn)元，占審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)3%。主要是工程結(jié)算未按設(shè)計(jì)變更扣減造成多計(jì)工程款和未嚴(yán)格控制開(kāi)支造成建設(shè)單位管理費(fèi)和業(yè)務(wù)接待費(fèi)超支。就此問(wèn)題，審計(jì)已向被審單位提出認(rèn)真核實(shí)工程量，嚴(yán)格控制開(kāi)支，從各個(gè)工程環(huán)節(jié)把好工程成本關(guān)的建議。

四、下一步工作安排

繼續(xù)加大工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)力度，對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目和涉及國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目以及部分嚴(yán)重超概算項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持把專(zhuān)項(xiàng)治理與加強(qiáng)日常審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理相關(guān)事項(xiàng)作為重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并歸納和總結(jié)，分析原因，提出完善制度、加強(qiáng)管理的審計(jì)建議。

二〇一〇年十一月九日

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