第一篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的調(diào)研報(bào)告3篇（共）

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的調(diào)研報(bào)告3篇

關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的調(diào)研報(bào)告1

開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是關(guān)系到提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。按照鎮(zhèn)“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的安排，通過(guò)集中學(xué)習(xí)研究，我的研究調(diào)研課題是“關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村面貌”，為深入了解我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的基本情況，xx-xx年5月下旬始，我對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行了走訪調(diào)查，對(duì)村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽便無(wú)害化處理、飲水安全等方面有了一個(gè)比較全面直觀的了解，就進(jìn)一步防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染，綜合整治全鎮(zhèn)環(huán)境，提高村民的生活環(huán)境質(zhì)量，提出了一些意見(jiàn)和建議。

一、各村環(huán)境基本情況

近年來(lái)我鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，特別在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，自來(lái)水入戶、飲水安全、路面硬化，綠化等一系列措施的實(shí)施，都明顯地改善了農(nóng)村現(xiàn)有的生活環(huán)境，部分村莊加強(qiáng)了垃圾池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了垃圾集中清運(yùn)處理，取得了明顯效果，一段時(shí)期以來(lái)，全鎮(zhèn)不少村莊出現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境下滑趨勢(shì)，農(nóng)戶居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生條件差，村道兩側(cè)重現(xiàn)亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況，綜合環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在。隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。從調(diào)研情況來(lái)看，各村大部分黨員代表、村民代表對(duì)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作非常歡迎和期待。

二、農(nóng)村環(huán)境整治存在的問(wèn)題

1、生活垃圾處理效率低，居住生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差。全鎮(zhèn)除去新寨店、臺(tái)興莊、迎恩鋪、六市莊、豆家莊、北解疃、趙莊七個(gè)村實(shí)現(xiàn)了垃圾集中收集外，其余18個(gè)村都沒(méi)有建垃圾池，依然存在生活垃圾隨手倒在自家門口、村沿街溝渠的現(xiàn)象。一到起風(fēng)的日子垃圾到處亂飛，蒼蠅亂飛、臭氣熏天的惡性反應(yīng)，嚴(yán)重影響村容村貌及村民生活健康。

2、基層組織力不強(qiáng)，人員、制度、設(shè)備缺失。在走訪的25個(gè)行政村中仍有18個(gè)村還沒(méi)有組織建立固定的、長(zhǎng)期的保潔隊(duì)伍，沒(méi)有建立健全科學(xué)全面的環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約和衛(wèi)生保潔管理制度，一旦衛(wèi)生檢查只是臨時(shí)組織人員打掃衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生整治反彈率高，不能形成長(zhǎng)期有效機(jī)制維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生工作日常化、規(guī)范化，此外幾個(gè)村的垃圾池、環(huán)衛(wèi)車輛、衛(wèi)生工具的配備也不齊全。

3、農(nóng)村生活陋習(xí)依然存在，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱。雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，但農(nóng)民群眾傳統(tǒng)生產(chǎn)生活陋習(xí)的依然長(zhǎng)期存

在，部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)依然薄弱，對(duì)這環(huán)境綜合整治工作不能夠足夠重視，個(gè)別村戶傳統(tǒng)思想根深蒂固，個(gè)人生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣差，嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效。

4、清理“三堆”仍是個(gè)村整治的重點(diǎn)問(wèn)題。雖然有的村已經(jīng)使用上了電磁爐、液化氣，但長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變。多數(shù)村存有多年未燒掉的廢木材。特別是三秋生產(chǎn)收獲以后，村里有沿街、小巷、自家門口、墻角等處堆放玉米皮現(xiàn)象。此外部分村路邊存有糞堆、磚垛，同時(shí)隨著農(nóng)民建房數(shù)量的增加沙堆、石堆、以及建筑垃圾也越來(lái)越多地堆放在路上，影響農(nóng)村交通出入及村容村貌。

5、綜合整治資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除了有豆家莊、六市莊、趙刀寺、馬刀寺、新寨店、臺(tái)興莊、迎恩鋪、辛店、北解疃、趙莊、肖莊11個(gè)村的路面硬化較好，建立了較好的路面交通設(shè)施外，大部分村村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分村內(nèi)主干道、臨街巷道路面沒(méi)有硬化，排水、排污下水道建設(shè)不到位，有的村雖然擁有下水道但存在排水排污不徹底，堵塞情況嚴(yán)重。部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)亮化、綠化的村不能夠?qū)ο嚓P(guān)設(shè)施進(jìn)行有效的維護(hù)、保護(hù)。多數(shù)村沒(méi)有建立垃圾池，不能實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)處理。村隊(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱，工作經(jīng)費(fèi)短缺等資金問(wèn)題成為困擾環(huán)境綜合整治的主要問(wèn)題。

三、對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村要提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識(shí)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合保護(hù)村規(guī)民約，推行基層干部環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)村民責(zé)任，建立各村維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，劃定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，農(nóng)戶房前屋后由各家各戶自己負(fù)責(zé)打掃清理，保潔隊(duì)伍對(duì)村主要干道進(jìn)行打掃和綠化帶的維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)村主要區(qū)域巡查，層層落實(shí)責(zé)任，形成長(zhǎng)效機(jī)制確保環(huán)境綜合整治的大眾化、長(zhǎng)期化、制度化、常態(tài)化，2、加大資金投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的多元化。一方面要在政策和資金上加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)村保潔隊(duì)伍的資金幫扶力度，多方面多渠道增加農(nóng)村環(huán)境治理資金牽線搭橋。另一方面可以充分發(fā)動(dòng)人民群眾，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，積極吸引民間資金。各村隊(duì)可以以集資、募捐等形式獲得更多的資金和物力的支持，同時(shí)也可采取政府出錢，農(nóng)戶出力等靈活多變的形式，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。

3、加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后生活習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康科學(xué)的生活方式。在全體村民廣泛進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳教育，使環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)深入人心、家喻戶曉，努力營(yíng)造全民動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。通過(guò)左鄰右舍的相互影響激勵(lì)不斷提高村民的維護(hù)清潔的意識(shí)。來(lái)解決“三堆”問(wèn)題，其最根本還是大力增加農(nóng)田玉米機(jī)收作業(yè)面積，大力發(fā)展沼氣、煤氣等清潔能源，改變農(nóng)村燃燒秸稈的原始生活方式，徹底消除三堆在村內(nèi)的存放。

4、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督檢查體系。各村可以根據(jù)實(shí)際出發(fā)開展模范一條街獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，以模范的力量感召人，每年在村內(nèi)評(píng)選出若干模范家庭、文明街道予以物資獎(jiǎng)勵(lì)，提高臨街農(nóng)戶的責(zé)任感和積極性。同時(shí)可以發(fā)動(dòng)老干部、老黨員、群眾代表等成立環(huán)境

綜合治理監(jiān)督小組，對(duì)農(nóng)戶及清潔隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、村隊(duì)主干道、亮化綠化設(shè)施設(shè)施的日常檢查和維護(hù)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。

關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的調(diào)研報(bào)告 2

近年來(lái)，國(guó)家在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。近期，我鎮(zhèn)組織專班，對(duì)農(nóng)村環(huán)境狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著很多不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

一、目前現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，但是存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是農(nóng)村垃圾越來(lái)越多，沒(méi)有配套的處理處置辦法。尤其是近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾還出現(xiàn)了毒害化的新趨勢(shì)。過(guò)去，農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農(nóng)用膜、農(nóng)藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦刮風(fēng)就會(huì)滿天亂飛，五顏六色，一片狼籍。同時(shí)，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無(wú)法消化，也成了有害垃圾，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成極大危害。農(nóng)村垃圾問(wèn)題，已成為新農(nóng)村建設(shè)的“污點(diǎn)”。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化的主要原因在于對(duì)垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡(jiǎn)易填埋，不僅嚴(yán)重影響了村容村貌，更對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了很大的即時(shí)和潛在的危害。隨意堆放的垃圾侵占了大量土地，對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重，垃圾腐-敗過(guò)程中產(chǎn)生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)生活。

二、存在的問(wèn)題的原因

雖然近年來(lái)我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得了一些成效，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生總體狀況仍然形勢(shì)嚴(yán)峻，存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）垃圾污染問(wèn)題日益突出。

1、現(xiàn)如今，農(nóng)民群眾越來(lái)越富，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替。原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會(huì)在春耕的時(shí)候運(yùn)送到地里當(dāng)肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農(nóng)家肥，垃圾就越來(lái)越多。

2、在農(nóng)村，家家門前都有個(gè)垃圾堆或者一個(gè)露天化糞池，里面的垃圾成份復(fù)雜（包括：傳統(tǒng)的廚房垃圾；金屬、塑料、紙板等包裝廢棄物；建房、裝修、舊村改造等產(chǎn)生的建筑垃圾；廢舊電池、光盤等電子垃圾；農(nóng)藥瓶、醫(yī)療廢棄物等），它們隨意地堆放著，不僅占地面積大，而且容易滋生蚊蠅，特別是在雨季，污水到處亂流，上面漂浮著塑料袋、泡沫板甚至還有小動(dòng)物的尸體等，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌，而且還威脅著村民的身體健康。

3、以前，農(nóng)村做飯一般用灶，而現(xiàn)在大部分用電或液化汽，也有不少農(nóng)戶用上了沼氣，所以許多桔桿和柴草都被閑置，這一堆那一垛，時(shí)間久了到處都是；還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔，到處是一片狼籍。

4、畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水，如果不進(jìn)行適當(dāng)處理，勢(shì)必對(duì)周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對(duì)農(nóng)民生存環(huán)境造成極大威脅。

（二）缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣，導(dǎo)致各種傳染病時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民群眾的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分群體缺乏自我保健意識(shí),沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習(xí)等，使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生瘧疾、皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是近期由于高溫干燥、不良的衛(wèi)生習(xí)慣等因素造成大面積手足口病流行，對(duì)少年兒童身心健康造成嚴(yán)重危害。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)加快，配套建設(shè)滯后。

污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。

三、建議及對(duì)策

（一）規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式。

1、大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過(guò)開展全面“大掃除”活動(dòng)，采取評(píng)級(jí)措施，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn)。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ?，逐步建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

2、推進(jìn)農(nóng)村改廁。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁。根據(jù)農(nóng)戶無(wú)衛(wèi)生廁所的具體情況，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過(guò)改廁，力爭(zhēng)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到90%以上；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，確保每個(gè)村都實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

3、治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復(fù)河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。

4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合，扎實(shí)抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設(shè)。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

（二）制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度。垃圾處理長(zhǎng)期被視為一項(xiàng)公益事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家和地方財(cái)政。隨著垃圾產(chǎn)量的增加和環(huán)保要求的提高，政府對(duì)垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿足垃圾的一般處理要求。目前，農(nóng)村垃圾處理體系尚處于缺失狀態(tài)，首先要建立起垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的管理隊(duì)伍；其次，解決無(wú)固定的垃圾收集點(diǎn)，無(wú)垃圾清運(yùn)工具、無(wú)處理垃圾專用場(chǎng)地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊，建議各級(jí)政府引起重視，加大此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)對(duì)拾荒者進(jìn)行必要的教育培

訓(xùn)，擴(kuò)大其回收的范圍，舊燈管、燈泡等有害垃圾也讓其以低價(jià)從農(nóng)民手中收集，再由政府收購(gòu)統(tǒng)一處理；最后由村建立垃圾集中處理場(chǎng)，對(duì)垃圾進(jìn)行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對(duì)日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類，不可回收的全部運(yùn)送到集中處理場(chǎng)進(jìn)行處理。

（三）提高城鄉(xiāng)人民的環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識(shí),加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)教育顯得尤為重要。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識(shí),充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導(dǎo)村民從自身做起，人人參與環(huán)?；顒?dòng)，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習(xí)慣，共同把農(nóng)村垃圾處理好。另一方面, 可以在農(nóng)村的中小學(xué)加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)方面的教育，使易接受新事物的學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（四）積極開展四害孶生地治理活動(dòng)，提高人民群眾健康水平。

大力開展除“四害”活動(dòng)。除“四害”是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，為衛(wèi)生防病作出積極貢獻(xiàn)。

要鞏固除“四害”成果，春秋兩季統(tǒng)一開展城鄉(xiāng)滅鼠、滅蟑螂活動(dòng)。

開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)現(xiàn)中央提出的“村容整潔”要求，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大，這一問(wèn)題始終是農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)，要徹底解決這一問(wèn)題，需要各級(jí)組織的共同努力，提高對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，加大投入，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。

關(guān)于對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的調(diào)研報(bào)告3

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，結(jié)合本人工作，對(duì)全辦15行政村進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來(lái)看，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，仍需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。

一、目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題 從調(diào)查情況來(lái)看，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。近年來(lái)，辦事處對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治力度不斷加大，按照“戶清掃，村收集，辦拉運(yùn)。”的新思路，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進(jìn)。在市愛(ài)衛(wèi)辦大力支持下，大打了農(nóng)村改廁攻堅(jiān)戰(zhàn)，改廁工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

雖然近年來(lái)我們通過(guò)不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是少數(shù)村干部認(rèn)識(shí)不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道，可有可無(wú)，更談不上組織和發(fā)動(dòng)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。二是大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。少數(shù)人治理，多數(shù)人污染的問(wèn)題始終未能解決。三是組織機(jī)構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，長(zhǎng)效機(jī)制不完善。四是資金嚴(yán)重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限，而農(nóng)戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項(xiàng)工作的開展等等。

二、今后工作思路

從我辦目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題出發(fā)，按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，初步確立了今后工作思路。即：健全一個(gè)機(jī)制，抓好四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。

（一）健全一個(gè)機(jī)制。即：建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)“戶清掃，村收集，辦拉運(yùn)”的思路，逐步完善衛(wèi)生管理體制。

（二）抓好四項(xiàng)工作。

一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設(shè)，讓辦事處的改廁工作走在全市前列。二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村和社區(qū)活動(dòng)，力爭(zhēng)到2015年底，創(chuàng)建創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村2個(gè)、渭南市級(jí)衛(wèi)生村（社區(qū)）3個(gè)、5個(gè)村和社區(qū)達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。

三是健康教育工作。全面開展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)村開課率達(dá)到90%，衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到90%，衛(wèi)生行為形成率達(dá)到90%，公共場(chǎng)所禁煙率達(dá)到80%。

四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn)，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。

（三）實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。即圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作“全市聞名，全省領(lǐng)先，全國(guó)掛號(hào)”的新突破。

三、主要措施

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，是精神文明建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。為此，我們必須切實(shí)采取措施，認(rèn)真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。各級(jí)各部門要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算。

（二）因地制宜，建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，需要發(fā)動(dòng)群眾，需要集中整治，更需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池、煤池建設(shè)作為硬仗，堅(jiān)持不懈地打好打勝。同時(shí)，農(nóng)村改廁要把握重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確分工，責(zé)任到村（戶）；衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標(biāo)，年年有創(chuàng)新，從而，全面推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作向制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化邁進(jìn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升新城形象，構(gòu)建和-諧社會(huì)的德政工程、民心工程。要確定標(biāo)準(zhǔn)、分解任務(wù)、定期督查、嚴(yán)格考核、綜合排隊(duì)、及時(shí)通報(bào)，從而扎實(shí)推進(jìn)我辦的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的調(diào)研報(bào)告

棗陽(yáng)市婦聯(lián)

近年來(lái)，國(guó)家在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。近期，我鎮(zhèn)組織專班，對(duì)農(nóng)村環(huán)境狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著很多不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

一、目前現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，但是存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是農(nóng)村垃圾越來(lái)越多，沒(méi)有配套的處理處置辦法。尤其是近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾還出現(xiàn)了毒害化的新趨勢(shì)。過(guò)去，農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農(nóng)用膜、農(nóng)藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦刮風(fēng)就會(huì)滿天亂飛，五顔六色，一片狼籍。同時(shí)，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無(wú)法消化，也成了有害垃圾，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成極大危害。農(nóng)村垃圾問(wèn)題，已成為新農(nóng)村建設(shè)的“污點(diǎn)”。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化的主要原因在于對(duì)垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡(jiǎn)易填埋，不僅嚴(yán)重影響了村容村貌，更對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了很大的即時(shí)和潛在的危害。隨意堆放的垃圾侵占了大量土地，對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重，垃圾腐敗過(guò)程中產(chǎn)生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)生活。

二、存在的問(wèn)題的原因

雖然近年來(lái)我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得了一些成效，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生總體狀況仍然形勢(shì)嚴(yán)峻，存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）垃圾污染問(wèn)題日益突出。

1、現(xiàn)如今，農(nóng)民群眾越來(lái)越富，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替。原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會(huì)在春耕的時(shí)候運(yùn)送到地里當(dāng)肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農(nóng)家肥，垃圾就越來(lái)越多。

2、在農(nóng)村，家家門前都有個(gè)垃圾堆或者一個(gè)露天化糞池，里面的垃圾成份復(fù)雜（包括：傳統(tǒng)的廚房垃圾；金屬、塑料、紙板等包裝廢棄物；建房、裝修、舊村改造等產(chǎn)生的建筑垃圾；廢舊電池、光盤等電子垃圾；農(nóng)藥瓶、醫(yī)療廢棄物等），它們隨意地堆放著，不僅占地面積大，而且容易滋生蚊蠅，特別是在雨季，污水到處亂流，上面漂浮著塑料袋、泡沫板甚至還有小動(dòng)物的尸體等，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌，而且還威脅著村民的身體健康。

3、以前，農(nóng)村做飯一般用灶，而現(xiàn)在大部分用電或液化汽，也有不少農(nóng)戶用上了沼氣，所以許多桔桿和柴草都被閑置，這一堆那一垛，時(shí)間久了到處都是；還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔，到處是一片狼籍。

4、畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水，如果不進(jìn)行適當(dāng)處理，勢(shì)必對(duì)周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對(duì)農(nóng)民生存環(huán)境造成極大威脅。

（二）缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣，導(dǎo)致各種傳染病時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民群眾的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分群體缺乏自我保健意識(shí),沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習(xí)等，使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生瘧疾、皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是近期由于高溫干燥、不良的衛(wèi)生習(xí)慣等因素造成大面積手足口病流行，對(duì)少年兒童身心健康造成嚴(yán)重危害。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)加快，配套建設(shè)滯后。

污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。

三、建議及對(duì)策

（一）規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式。

1、大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過(guò)開展全面“大掃除”活動(dòng)，采取評(píng)級(jí)措施，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn)。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ?，逐步建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

2、推進(jìn)農(nóng)村改廁。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁。根據(jù)農(nóng)戶無(wú)衛(wèi)生廁所的具體情況，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過(guò)改廁，力爭(zhēng)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到90%以上；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，確保每個(gè)村都實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

3、治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復(fù)河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。

4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合，扎實(shí)抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設(shè)。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

（二）制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度。垃圾處理長(zhǎng)期被視為一項(xiàng)公益事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家和地方財(cái)政。隨著垃圾產(chǎn)量的增加和環(huán)保要求的提高，政府對(duì)垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿足垃圾的一般處理要求。目前，農(nóng)村垃圾處理體系尚處于缺失狀態(tài)，首先要建立起垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的管理隊(duì)伍；其次，解決無(wú)固定的垃圾收集點(diǎn)，無(wú)垃圾清運(yùn)工具、無(wú)處理垃圾專用場(chǎng)地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊，建議各級(jí)政府引起重視，加大此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)對(duì)拾荒者進(jìn)行必要的教育培

訓(xùn)，擴(kuò)大其回收的范圍，舊燈管、燈泡等有害垃圾也讓其以低價(jià)從農(nóng)民手中收集，再由政府收購(gòu)統(tǒng)一處理；最后由村建立垃圾集中處理場(chǎng)，對(duì)垃圾進(jìn)行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對(duì)日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類，不可回收的全部運(yùn)送到集中處理場(chǎng)進(jìn)行處理。

（三）提高城鄉(xiāng)人民的環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識(shí),加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)教育顯得尤為重要。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識(shí),充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導(dǎo)村民從自身做起，人人參與環(huán)保活動(dòng)，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習(xí)慣，共同把農(nóng)村垃圾處理好。另一方面, 可以在農(nóng)村的中小學(xué)加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)方面的教育，使易接受新事物的學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（四）積極開展四害孶生地治理活動(dòng)，提高人民群眾健康水平。

大力開展除“四害”活動(dòng)。除“四害”是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，為衛(wèi)生防病作出積極貢獻(xiàn)。

要鞏固除“四害”成果，春秋兩季統(tǒng)一開展城鄉(xiāng)滅鼠、滅蟑螂活動(dòng)。

開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)現(xiàn)中央提出的“村容整潔”要求，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大，這一問(wèn)題始終是農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)，要徹底解決這一問(wèn)題，需要各級(jí)組織的共同努力，提高對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，加大投入，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。

2011年7月6日

第三篇：農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：xxxx年x月x日

調(diào)查地點(diǎn)：xx鎮(zhèn) 調(diào)查對(duì)象（印章）：

調(diào)查目的：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是建立社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，只有發(fā)展縣

域經(jīng)濟(jì)，才能從根本上提高農(nóng)民的生活水平，才能使廣大農(nóng)民群眾走上富裕之路，建立社會(huì)主義新農(nóng)村才能成為現(xiàn)實(shí)。

為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、基本情況和取得成效

xx鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口xxxxx多人，農(nóng)村勞動(dòng)力x.x萬(wàn)人。改革開放以后，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、區(qū)政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實(shí)中央x號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。xxxx年全鎮(zhèn)gdp總量xx億元，增長(zhǎng)x％，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)x.xx億元，增長(zhǎng)xx％。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)x.x萬(wàn)噸，糧食單產(chǎn)xxx公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)x.x萬(wàn)畝，占耕地面積的xx％。日光溫室發(fā)展到xx51棟，面積x.xx萬(wàn)平方米，普通蔬菜大棚xxxx個(gè)，面積xx.x萬(wàn)平方米，年產(chǎn)蔬菜x.xx萬(wàn)噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)x.xx億元，比上年增長(zhǎng)xx％。xxxx年向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力xxxx人（次），創(chuàng)收xxxx萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收xxxx元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，xxxx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到xxxx元，比上年增長(zhǎng)x％；農(nóng)民人均收入達(dá)xxxx元，比上年增長(zhǎng)xx％。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，嚴(yán)格履

行財(cái)務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng)，xxxx年化解債務(wù)xxx萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國(guó)家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路xx公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動(dòng)，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有x所中學(xué)、xx所小學(xué)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽(yáng)光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)x萬(wàn)人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xxxx年在全鎮(zhèn)x個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委” xx名干部平均年齡為xx.x歲，大專以上文化x名，高中、中專xx名，全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動(dòng)中，實(shí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個(gè)重點(diǎn)”（以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)），把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見(jiàn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單

一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi)，財(cái)政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì)活動(dòng)開展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然國(guó)家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問(wèn)題沒(méi)有明確的界定。

（二）農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民

（四）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮(zhèn)沒(méi)有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開展，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

（五）基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，因此村級(jí)組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面，無(wú)明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn)。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能

發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

黨的xx屆x中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)?！本蛒x鎮(zhèn)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：篇二：實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治方案的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報(bào)告 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在分析當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開展好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工作，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”是當(dāng)前農(nóng)村基層干部、群眾的一項(xiàng)重要工作。我鄉(xiāng)近兩年來(lái)，腳踏實(shí)地地開展文明鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了顯著效果，也碰到了一些難題，調(diào)研情況如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境整治中存在的問(wèn)題及原因

改革開放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到大幅度提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)也有了很大發(fā)展，但同經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，多數(shù)村莊的環(huán)境面貌的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，環(huán)境衛(wèi)生沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變，臟亂差現(xiàn)象仍較為突出。主要存在以下問(wèn)題：

1、群眾沒(méi)發(fā)揮主人翁作用。一是由于長(zhǎng)期以來(lái)的生產(chǎn)生活陋習(xí)和信息的相對(duì)閉塞，造成農(nóng)村人口的整體素質(zhì)偏低，衛(wèi)生意識(shí)淡薄。一部分人認(rèn)為當(dāng)前最主要的是能賺錢，衛(wèi)生不衛(wèi)生沒(méi)有很大關(guān)系。有些地方還有“不干不凈，吃了沒(méi)病”的說(shuō)法。很多地方到目前為止依舊是老式的廁所、畜禽放養(yǎng)、亂搭亂建現(xiàn)象。二是無(wú)公共衛(wèi)生觀念。相當(dāng)一部分群眾存在牢固的“各家自掃門前雪”思想，自己家的衛(wèi)生愿意搞，但是公共地帶的衛(wèi)生不樂(lè)意搞，不愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生甚至有意破壞公共衛(wèi)生，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到公共衛(wèi)生的重要性。三是存在“兩眼向上”思想。農(nóng)民群眾作為農(nóng)村的主人，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作不熱心，認(rèn)為這是政府的事，與自己無(wú)關(guān)。即使在鄉(xiāng)村一級(jí)開展環(huán)境衛(wèi)生整治時(shí)，只要對(duì)其個(gè)人利益有影響，就會(huì)不予配合或加以阻止。如鄉(xiāng)村規(guī)劃將垃圾池建在其場(chǎng)坪前或?qū)⑵鋪y搭亂建進(jìn)行拆除時(shí)就會(huì)遇到群眾的阻撓。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施不健全。農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重不足，垃圾池、垃圾桶等設(shè)施不足，垃圾填埋場(chǎng)更是少之又少，相當(dāng)一部分村組連基本的衛(wèi)生飲水都無(wú)法解決。其原因在于：一是財(cái)政投入不足。近幾年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村環(huán)境的重視，開展了新農(nóng)村建設(shè)，起到了很好的政策性引導(dǎo)，但是公共財(cái)政基本上仍停留在口號(hào)，無(wú)實(shí)質(zhì)性的投入。國(guó)家大政策、大環(huán)境導(dǎo)致鄉(xiāng)、村三級(jí)財(cái)政無(wú)力進(jìn)行基礎(chǔ)性設(shè)施投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政目前主要是保運(yùn)轉(zhuǎn)，而村級(jí)集體資產(chǎn)基本上已流失殆盡，每年僅有2.6萬(wàn)元的轉(zhuǎn)移支付收入。二是農(nóng)民居住分散。由于鄉(xiāng)村長(zhǎng)期以來(lái)的居住習(xí)慣，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民居住相對(duì)分散，獨(dú)立居住農(nóng)戶多，有的兩戶之間距離甚至達(dá)到1-2里路，這就導(dǎo)致垃圾的收集處理設(shè)施建設(shè)、安全飲水的供應(yīng)因距離太遠(yuǎn)無(wú)法兼顧，加大了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治的難度。

3、農(nóng)村衛(wèi)生保潔缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生往往是上面檢查來(lái)了就大搞特搞，檢查完了就回到原樣，不能長(zhǎng)期保持下去，造成這種現(xiàn)象主要是：一是經(jīng)費(fèi)不足。由于農(nóng)村鄉(xiāng)村財(cái)力有限，對(duì)公共衛(wèi)生的打掃和垃圾的清運(yùn)、處理沒(méi)有安排專門經(jīng)費(fèi)，這就導(dǎo)致檢查來(lái)了手忙腳亂，檢查走了無(wú)人問(wèn)津的局面。二是鄉(xiāng)村干部積極性不高。鄉(xiāng)村干部對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)不到位，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收上，在招商引資過(guò)程中沒(méi)有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮，平常工作中對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治采取被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度。

4、農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)動(dòng)功能不強(qiáng)。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治同時(shí)涉及到兩個(gè)部門或多個(gè)部門，如農(nóng)村房屋亂建涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織、國(guó)土部門、規(guī)劃部門；污染企業(yè)的取締涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織、環(huán)保局、農(nóng)村辦，而在實(shí)際操作中由于各部門聯(lián)動(dòng)功能不強(qiáng)，再加上權(quán)責(zé)不明確、相互推脫等原因，造成該調(diào)規(guī)的沒(méi)調(diào)規(guī)，該取締的沒(méi)取締，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治部不成功。主要原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)地方政府主導(dǎo)權(quán)力弱化，缺乏宏觀調(diào)控手段，無(wú)執(zhí)法權(quán)，在需要聯(lián)動(dòng)執(zhí)法時(shí)無(wú)法調(diào)動(dòng)國(guó)土、派出所等相關(guān)部門。

三、對(duì)策和建議

1、加大宣傳力度，提高農(nóng)民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)村、農(nóng)民，生態(tài)環(huán)境建設(shè)靠農(nóng)民來(lái)自覺(jué)維護(hù)，首先要讓農(nóng)民自己知道，自己在生產(chǎn)生活中哪些行為破壞了自己的家園，才能讓農(nóng)民自覺(jué)地改變傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式。大力開展農(nóng)村環(huán)?？破招麄骰顒?dòng)，深入鄉(xiāng)村，在張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放農(nóng)村環(huán)保手冊(cè)、問(wèn)卷調(diào)查、播放宣傳片的同時(shí)采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生宣傳，如編排快板、戲劇節(jié)目下鄉(xiāng)演出等等，向農(nóng)民群眾宣傳普及農(nóng)村環(huán)保常識(shí)。充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的主動(dòng)性和積極性，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)他們自覺(jué)地參與到農(nóng)村環(huán)境整治的行動(dòng)中來(lái)，這樣才能使全社會(huì)形成共識(shí)和合力，共同推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作深入開展。

2、加大整治力度，健全農(nóng)村基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。從中央到地方各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)重點(diǎn)傾斜農(nóng)村政策，將公共財(cái)政的投入落到實(shí)處。設(shè)立農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。重大環(huán)境整治納入國(guó)家項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)村基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)村生活污

水集中處理、生活垃圾處理、村鎮(zhèn)綠化、農(nóng)村改水改廁、村組亮化美化和道路整修等。同時(shí)建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)多種投入為主體、城鄉(xiāng)聯(lián)合共建為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，形成了全面鋪開、集中建設(shè)的態(tài)勢(shì)。

3、加大規(guī)劃力度，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范整潔。規(guī)劃部門要將農(nóng)村的規(guī)劃與其實(shí)際狀況相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民建房，公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)進(jìn)行正確的引導(dǎo)和管理，如規(guī)劃建立農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定階段性治理目標(biāo)。

4，加大治理力度，建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的整治，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作撥出專門經(jīng)費(fèi)到鄉(xiāng)村兩級(jí)，做到農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾的清掃、清運(yùn)、集中填埋處理定時(shí)、定人，建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的環(huán)境意識(shí)教育，讓他們認(rèn)識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性和環(huán)境衛(wèi)生整治的重要性。制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，將工作指標(biāo)定性化、定量化、標(biāo)準(zhǔn)化，將綜合整治的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到市、鄉(xiāng)、村三級(jí)，有關(guān)部門每年進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入各級(jí)政府政績(jī)考核體系之中。

5、下放權(quán)力，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。要加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，改變農(nóng)村亂圈亂建、廢水亂排、垃圾亂堆現(xiàn)象，必然要求各級(jí)執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，聯(lián)合執(zhí)法。要真正實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，必然要加強(qiáng)地方政府的權(quán)力，尤其是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的權(quán)力，下放國(guó)土所、派出所、衛(wèi)生院等職能站所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，加強(qiáng)地方的執(zhí)法權(quán)。篇三：關(guān)于農(nóng)村環(huán)境治理工作亟待完善長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村環(huán)境治理工作亟待完善長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

陳偉奇

近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣委、縣政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要建立與之相配套的長(zhǎng)效管理機(jī)制作保障。通過(guò)本人在果園鎮(zhèn)工作一段時(shí)間的調(diào)查研究并對(duì)有關(guān)材料的分析綜合，現(xiàn)對(duì)這一問(wèn)題提出相關(guān)思路與辦法。

一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境整治存在的突出問(wèn)題

1、環(huán)保意識(shí)淡薄，宣傳發(fā)動(dòng)未真正到位。

一些村，尤其是聚居地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，雖為生活習(xí)慣所致，但關(guān)鍵仍是思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，目前我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相當(dāng)重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，但是宣傳發(fā)動(dòng)工作仍未全面鋪開，常常鎮(zhèn)上召開大會(huì)布臵環(huán)境整治工作，村上并沒(méi)有將工作真正落到實(shí)處，有些村雖然召開了組長(zhǎng)和村民代表大會(huì)，但是組上農(nóng)戶并沒(méi)有完全了解開展農(nóng)村環(huán)境整治的工作內(nèi)容和整治目標(biāo)，還是停留在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的層面上，沒(méi)有真正的上門上戶宣傳發(fā)動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境整治工作無(wú)法真正落實(shí)到位。

2、生活垃圾處理不當(dāng)，垃圾分類處理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

由于農(nóng)村千百年來(lái)生活習(xí)慣的影響，人畜混居、亂丟垃圾的現(xiàn)象仍然存在，生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭，隨意亂倒堆積，基本是處于自生自滅的無(wú)組織狀態(tài)，雖然果園鎮(zhèn)在農(nóng)村垃圾分類處理方面探索出了一條“分戶收集、分類處理、村民自治、政府補(bǔ)貼、合作社運(yùn)營(yíng)”的模式,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給農(nóng)戶修建了垃圾池，成立了環(huán)保合作社和環(huán)保隊(duì)伍，但是缺乏長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制，部分鎮(zhèn)村的環(huán)保合作社形同虛設(shè)，許多農(nóng)戶的垃圾池也從未投入使用，并沒(méi)有真正的從源頭上減少了農(nóng)村的垃圾產(chǎn)出量，部分村組采取應(yīng)付檢查的短期行為，沒(méi)有很好的建立長(zhǎng)效機(jī)制。

3、畜禽污染治理措施效果不佳，污染仍然較嚴(yán)重。

由于前幾年我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來(lái)越多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，確實(shí)增加了農(nóng)民收入。近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣大力開展畜禽污染治理工作和“四池凈化”工程，但效果并不明顯，大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶對(duì)畜禽場(chǎng)排放廢棄物的處理和貯運(yùn)能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進(jìn)行及時(shí)有效的無(wú)害化處理，臭氣四溢，糞水橫流；畜禽場(chǎng)產(chǎn)生的廢液污水，多數(shù)就直接排入水溝渠塘，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境和污染加劇，飲用水源也受到嚴(yán)重影響。

4、水資源保護(hù)措施不多，植被保護(hù)監(jiān)管不力。

今年以來(lái)，全縣集中開展了以撈刀河、瀏陽(yáng)河為主的兩河流域整治，各責(zé)任單位也在縣直部門的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展打撈水葫蘆、革命草等河道漂浮物，但由于河水流動(dòng)性的特點(diǎn)，導(dǎo)致鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間工作不平

衡，雖然花費(fèi)了大量的經(jīng)費(fèi)，但并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。另外，由于工業(yè)生產(chǎn)、日常生活、畜禽污染、農(nóng)藥化肥等方面造成地下水污染，使得群眾的飲水安全不能得到保障。同時(shí)，我縣的森林植被保護(hù)措施不力和小型木材加工廠較多，造成樹木濫砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了一定程度上的水體流失。

5、環(huán)保部門公共服務(wù)有所欠缺，信息公開不夠。

環(huán)保局作為全縣大氣、水體、土壤等環(huán)境保護(hù)工作的主要部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣廢氣、廢水、粉塵、固體廢物、有毒化學(xué)品以及噪聲、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染的防治工作，但是環(huán)保部門在做好飲用水源、空氣質(zhì)量、企業(yè)排污、牲畜排污等相關(guān)指標(biāo)測(cè)試的同時(shí)，并沒(méi)有將測(cè)試結(jié)果進(jìn)行及時(shí)公開公示。由于無(wú)法了解實(shí)際情況，人民群眾也并不知道自己所處的生態(tài)環(huán)境對(duì)自己的身體健康有多大的影響。

6、環(huán)保資金投入不足，與實(shí)際需要存在差距。

當(dāng)前我縣對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治投入了一定的經(jīng)費(fèi)，但仍存在明顯不足。例如果園鎮(zhèn)雖然給予每個(gè)村1.5萬(wàn)元每年的垃圾分類處理工作經(jīng)費(fèi)，但由于農(nóng)村垃圾涉及面廣，垃圾種類多，大量的生產(chǎn)生活垃圾需要進(jìn)行收、運(yùn)、銷處理，這使得經(jīng)費(fèi)壓力日益增大。由于城鄉(xiāng)二元化體制的阻礙，公共服務(wù)投入的不均衡，導(dǎo)致環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)難以跟上形勢(shì)需要，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)臵滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問(wèn)題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的對(duì)策建議

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，應(yīng)明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)務(wù)主體，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，實(shí)行典型試點(diǎn)示范，逐步推開，建立起一套長(zhǎng)效管理機(jī)制至關(guān)重要，必須堅(jiān)持常抓不懈，才能達(dá)到新的層次和水平。

1、正確宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。

堅(jiān)持輿論先行的原則。改變農(nóng)村落后現(xiàn)狀和農(nóng)民的習(xí)慣生活方式，不是一朝一夕能夠完成的，需要村黨支部、村委會(huì)長(zhǎng)期的宣傳引導(dǎo)和艱苦細(xì)致的思想工作，因此，要腳踏實(shí)地，廣泛發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部和村組干部經(jīng)常性的到農(nóng)戶住所去宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使保護(hù)環(huán)境成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。充分發(fā)揮村民自治組織作用，調(diào)動(dòng)村民的積極性和主動(dòng)性，將環(huán)境保護(hù)寫進(jìn)《村規(guī)民約》，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

2、加大環(huán)保投入，完善公共服務(wù)。

將農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大垃圾處理、畜禽治理、污水處理等方面的財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保污染排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，減少污染源頭。同時(shí)，環(huán)保部門要采取定期和不定期的方式，對(duì)工業(yè)排污、土壤、飲用水等環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，并將結(jié)果如實(shí)的進(jìn)行公開，推行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，確保農(nóng)村環(huán)境整治的成果能夠人人知曉，人人共享。

3、加強(qiáng)畜禽治理，防止水體污染。

加大畜禽轉(zhuǎn)產(chǎn)扶助的補(bǔ)貼力度，對(duì)于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖大戶責(zé)令搬離該區(qū)域，對(duì)于散戶爭(zhēng)取在一定期限內(nèi)引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)，并進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償；

考慮引進(jìn)1-2家有機(jī)生態(tài)牲豬養(yǎng)殖公司，引導(dǎo)農(nóng)戶采用零排放技術(shù)進(jìn)行訂單式生態(tài)養(yǎng)殖；要求有關(guān)部門對(duì)全縣范圍內(nèi)所經(jīng)銷的飼料品牌進(jìn)行重金屬檢測(cè)，對(duì)于重金屬超標(biāo)的飼料不能進(jìn)入我縣市場(chǎng)銷售，防止畜禽污染引起的水體、土壤污染，確保畜禽治理工作取得真正成效。

4、明確部門職責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)層次，方方面面。各部門之間要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮部門自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，根據(jù)自身的特點(diǎn)，各司其職，密切配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是要進(jìn)一步完善森林保護(hù)、飲用水保護(hù)、生活垃圾處理等環(huán)境治理工作的相關(guān)制度，并建立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作有章可循，有法可依。二是將河流水域、森林保護(hù)、生活垃圾處理等工作按照屬地原則明確責(zé)任主體，將任務(wù)分解到各個(gè)職能部門和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并建立一把手負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)工作責(zé)任主體明確，考核對(duì)象確定。三是采取監(jiān)管和打擊相結(jié)合的方式，確保環(huán)境治理工作取得成效，例如林業(yè)部門要加大對(duì)濫砍濫伐行為的監(jiān)管，加大對(duì)木材運(yùn)輸?shù)墓芾?，必要時(shí)對(duì)全縣范圍內(nèi)的小型木制加工企業(yè)進(jìn)行清理，嚴(yán)厲打擊偷樹、販樹行為。四是健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大公共服務(wù)投入，將城市保潔機(jī)制引入到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)行分類處理，逐步取消垃圾集中處理方案；探討實(shí)行垃圾廢品特許經(jīng)營(yíng)制度，采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式引導(dǎo)有實(shí)力的公司進(jìn)行衛(wèi)生保潔、垃圾收購(gòu)等工作，降低生活垃圾處理成本。

第四篇：農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告

如何搞好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生

黨的十七大關(guān)于農(nóng)村工作明確提出了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及環(huán)境工作的要求，針對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的衛(wèi)生狀況，必須進(jìn)一步的落實(shí)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)一步打造目前我市所爭(zhēng)創(chuàng)的“國(guó)家衛(wèi)生城市”和“國(guó)家園林城市”的目標(biāo)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)作為全市、全區(qū)整體環(huán)境建設(shè)的重要組成部份，是創(chuàng)建活動(dòng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在新的形勢(shì)下，如何搞好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，必須以改善全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生為切入口，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為落腳點(diǎn)，堅(jiān)決徹底改變農(nóng)村“糞堆堵門口、行人繞著走，冬天是冰水、夏天污水流”的現(xiàn)狀，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐是擺在我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的重要課題。為此，作為環(huán)境衛(wèi)生管理的職能部門，我們就農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的狀況，在分析我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提幾點(diǎn)建議。

一、現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)多次作出了專項(xiàng)部署，有時(shí)也取得了一定的成效，但是效果甚微，不能保持持之以恒，上級(jí)檢查了、抓得緊了，或者行政和經(jīng)濟(jì)處罰了，能觸及到一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)部門、街道的一點(diǎn)神經(jīng)，可是活動(dòng)一過(guò)去又如過(guò)眼煙云，沒(méi)有能夠引起鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道部門的高度重視，導(dǎo)致全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的環(huán)境衛(wèi)生反彈，時(shí)好時(shí)差，目前我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作仍然存在嚴(yán)重的滯后，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)容、鎮(zhèn)貌依然較差，具體體現(xiàn)在：

1、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治思想認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作不扎實(shí)，措施不得力，環(huán)境衛(wèi)生管理制度落實(shí)不到位，可以說(shuō)是紙上談兵，抓整治力度不夠。

2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、鄉(xiāng)村道路路肩管護(hù)不到位，路邊、溝邊雜草不能及時(shí)清除，沿線居民垃圾隨意沿路或者溝邊亂扔亂倒。

3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街區(qū)衛(wèi)生死角較多，村居民區(qū)房前屋后雜草、磚頭、樹枝、雜物遍地，露天廁所臟、亂、差，溝邊、路邊亂扯亂掛，亂堆亂放，亂搭亂建，亂停亂放依然較多。

4、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)普遍不強(qiáng)。農(nóng)村的干部是抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或一些其它的政務(wù)，普遍忽略了環(huán)境衛(wèi)生的管理，部份干部、村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較差，由于農(nóng)村人員占我區(qū)人口比例大，進(jìn)一步加大了農(nóng)村衛(wèi)生工作開展的難度，廣大農(nóng)村居住人員缺少衛(wèi)生知識(shí)教育，缺乏良好衛(wèi)生習(xí)慣，對(duì)于搞好衛(wèi)生有助于防病的意識(shí)薄弱，同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于搞好此項(xiàng)工作也重視不夠。

5、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)不到位。到目前為止，全區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道仍然有大量的露天簡(jiǎn)易廁所，有的村還沒(méi)有接通自來(lái)水，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道、村一級(jí)公共廁所、垃圾箱配備不到位，新建改建公共廁所等嚴(yán)重不足和不配套。垃圾處理、填埋依然沒(méi)有按市、區(qū)規(guī)定處理。

6、環(huán)衛(wèi)資金投入相對(duì)不足。目前我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理還沒(méi)有完全納入專項(xiàng)資金投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況也因自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力原因不盡相同，部份鎮(zhèn)有一定的投入，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)則基本上沒(méi)有投入，由于資金缺乏，無(wú)力進(jìn)行長(zhǎng)效的管理和維護(hù)，所以也再度出現(xiàn)了臟、亂、差現(xiàn)象。

7、缺乏長(zhǎng)效管理手段。我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制尚未形成合力，在實(shí)際工作中，往往出現(xiàn)責(zé)任較差，各自為政的情況，垃圾從公路掃到綠化帶，河里、溝里撈起的漂浮物扔有岸上的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，溝塘、田邊隨處可見(jiàn)亂丟亂棄的麥、稻草和桔桿，垃圾的收集運(yùn)轉(zhuǎn)、處理的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。同時(shí)，我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作沒(méi)有列入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核范圍。此外民辦保潔員也未作崗前培訓(xùn)，更沒(méi)有配足配齊保潔人員。

8、村一級(jí)規(guī)劃不全，執(zhí)行不力。與城鎮(zhèn)規(guī)劃相比，農(nóng)村規(guī)劃脫幅太大。在現(xiàn)有的村規(guī)劃中缺少公共衛(wèi)生設(shè)施配置方面的標(biāo) 準(zhǔn)及要求。城中村和近郊村亂搭亂建現(xiàn)象較多，出租市場(chǎng)管理混亂，村民與外來(lái)人員混住，造成環(huán)境衛(wèi)生惡化。

二、幾點(diǎn)建議

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和提高農(nóng)民生活質(zhì)量,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下建議：

1、加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)首先要提高認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格按宿遷市宿城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，09年鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生要達(dá)到：

⑴鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)要達(dá)到無(wú)裸露生活及建筑垃圾，無(wú)禽畜糞便，無(wú)亂搭亂建，無(wú)亂堆亂放雜物，無(wú)亂貼亂畫，無(wú)10cm以上雜草、無(wú)草垛、無(wú)散放家禽家畜、無(wú)簡(jiǎn)易旱廁。

⑵要有專人全天候保潔路面，配足配齊果殼箱，及時(shí)收集清運(yùn)填埋垃圾。

⑶全面治理水塘、水溝，達(dá)到水面清潔，無(wú)漂浮物，周邊無(wú)垃圾、無(wú)雜草。

⑷加強(qiáng)自辦市場(chǎng)管理，杜絕攤點(diǎn)外溢、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)，做到地面整潔、無(wú)垃圾、無(wú)污水。

⑸廁所管理規(guī)范，整潔衛(wèi)生、方便使用，定期消毒，確保無(wú)蠅蛆、無(wú)惡臭，墻面無(wú)塵土、無(wú)蜘蛛網(wǎng)、無(wú)亂寫亂畫，廁所周圍無(wú)雜草、雜物。

⑹鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校綠化美化無(wú)死株、缺株，衛(wèi)生整潔，無(wú)垃圾、痰跡。辦公室內(nèi)外窗明幾凈，地面、樓梯、墻壁等處無(wú)積塵、煙蒂、紙屑、無(wú)蛛網(wǎng)、無(wú)亂貼亂畫。

在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作上，加大力度抓好這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)要樹立“城市管理延伸到農(nóng)村，城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋到農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)財(cái)力傾斜到農(nóng)村”的新觀念。同時(shí)運(yùn)用各種宣傳工具，采取多種形式，開展農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的專題宣傳教育活動(dòng)，形成強(qiáng)烈的社會(huì)輿論 氛圍，使廣大村民和外來(lái)人員增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)、文明意識(shí)，增強(qiáng)參與環(huán)境建設(shè)的責(zé)任心和積極性，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的良好氛圍。

2、完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大農(nóng)村“創(chuàng)衛(wèi)”工作力度。一要理順工作關(guān)系，明確責(zé)任主體，形成以塊為主的管理方法。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管牽頭部門，將相關(guān)保潔職責(zé)、經(jīng)費(fèi)集中落實(shí)到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，實(shí)行屬地管理，各鎮(zhèn)村應(yīng)對(duì)所轄范圍內(nèi)的公路、河道、村莊衛(wèi)生保潔實(shí)行統(tǒng)一管理。二要積極借鑒城市衛(wèi)生管理的經(jīng)驗(yàn)，嘗試推廣“城鄉(xiāng)一體化”和市場(chǎng)化管理的先進(jìn)做法，逐步做到村保潔，鎮(zhèn)收集、壓縮、運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)一填埋或焚燒，確保垃圾日產(chǎn)日清。三要建立環(huán)境衛(wèi)生工作層層考核機(jī)制。制定并實(shí)施好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村、村對(duì)保潔員的層層考核，并將考核結(jié)果與他們的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。四要建立一支農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔專業(yè)隊(duì)伍，各村按比例配備衛(wèi)生保潔員。在09年村居環(huán)境衛(wèi)生要達(dá)到：

⑴道路兩側(cè)視野范圍內(nèi)無(wú)積存垃圾、無(wú)人畜糞便。⑵道路兩側(cè)電桿、墻面等無(wú)亂貼亂畫。⑶路邊溝旁無(wú)10厘米以上的闊葉雜草。⑷路邊無(wú)草堆、樹枝、磚瓦、砂石。⑸無(wú)墳頭、無(wú)簡(jiǎn)易廁所、豬圈。⑹所轄路段無(wú)梗阻、無(wú)溝坎。

⑺生活垃圾專人收集、專門地點(diǎn)填埋，道路平坦、整潔、每天正常打掃。

⑻溝、渠汪塘水面無(wú)漂浮物。⑼無(wú)占道打谷曬場(chǎng)，無(wú)焚燒秸桿。

3、注重硬件建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。一是加快改水改廁工作步伐，制定完成此項(xiàng)工作的時(shí)間表。要盡快解決公共廁所等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地問(wèn)題，力爭(zhēng)年內(nèi)徹底消滅露天糞坑，確保無(wú)公害衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到100%。二是居住較為集中的行政村，要建有垃 圾收集站,并配備垃圾箱、轉(zhuǎn)運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建好壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。要及時(shí)對(duì)已建的垃圾箱、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行維修，確保衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施完好。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村河道整治。繼續(xù)做好農(nóng)村河道清漂工作，重點(diǎn)實(shí)施好河道疏浚工程，特別是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)溝渠、路道的整治，制訂切實(shí)可行的清淤方案，并分步實(shí)施，真正改善農(nóng)村水環(huán)境。

4、加大財(cái)政投入，多渠道籌措資金。重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理；有關(guān)部門用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的款項(xiàng)由鎮(zhèn)村統(tǒng)一扎口管理使用；有條件的村集體資金擠出一點(diǎn)，支持配套設(shè)施建設(shè)；村上企業(yè)和出租戶承擔(dān)一部分，并發(fā)動(dòng)廣大村民積極出資，用于環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)投入。建議設(shè)立“農(nóng)村衛(wèi)生保潔基金”，通過(guò)各種渠道籌措經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金使用管理，專款專用，充分發(fā)揮其效益。

5、抓緊制訂鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村規(guī)劃，大力推進(jìn)集中建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)已列入我市“十一五”規(guī)劃之中，要抓緊研究制定我市鎮(zhèn)村體系布局，調(diào)整完善鎮(zhèn)、村規(guī)劃，及早明確新農(nóng)村規(guī)劃中公共衛(wèi)生設(shè)施配置的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要制定新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃，搞好試點(diǎn)工作，以典型引路，大力推進(jìn)集中建設(shè)。建議用1－2年的時(shí)間，重點(diǎn)培育幾個(gè)鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生產(chǎn)生活便利的典型示范村，為全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供典型示范。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要充分注意人居環(huán)境，逐步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、村容整潔”的文明發(fā)展道路。

三、2009年工作思路

（一）以黨的十七屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，加快農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的管理督查、考核、建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，建立健全環(huán)衛(wèi)管理目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。達(dá)到周督、日匯總、季度總結(jié)，每月出一期鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生情況通報(bào)，按達(dá)標(biāo)情況排名，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，以此推動(dòng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的提高。

（二）建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體制加強(qiáng)城管、環(huán)衛(wèi)、綠化三支隊(duì)伍的建設(shè)，落實(shí)好垃圾由“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的制度，達(dá)到垃圾無(wú)污染、無(wú)害化處理，讓三支隊(duì)伍充分的發(fā)揮其職能作用，并建立層層考核獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勤罰懶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核堅(jiān)持做到日督查、日記錄、月獎(jiǎng)懲的管理制度。

（三）加大鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，加快農(nóng)村公廁旱改水的步伐，力爭(zhēng)在1—2年內(nèi)完全取消村民旱廁茅房的現(xiàn)狀，并從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政和村居籌集部份資金完善旱改水和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村居的垃圾池（房）的投入建設(shè)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道配足以滿足群眾需要的垃圾池、果殼箱，以此切實(shí)改變鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村居的環(huán)衛(wèi)設(shè)施面貌，在對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村居的環(huán)境衛(wèi)生督查考核中，對(duì)工作達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、管理、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)政府將給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以此促進(jìn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的管理和提高。

四、09年鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的工作目標(biāo)

㈠所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立三支隊(duì)伍（城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)），并建立健全各項(xiàng)管理制度。

㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主次街道、背街小巷、公共場(chǎng)所無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放、亂扯亂掛、亂貼亂畫等現(xiàn)象。

㈢逐步規(guī)范門頭招牌。

㈣主次街道密封式垃圾容器、路燈、果殼箱、下水道等設(shè)施配齊配足，并完好無(wú)損。

㈤各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路兩側(cè)及主次街道、公共場(chǎng)所、單位庭院無(wú)積存和裸露垃圾、生活垃圾收集、清運(yùn)及時(shí)。

㈥鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道村（居）民區(qū)的溝塘、汪塘達(dá)到干凈衛(wèi)生、無(wú)垃圾、無(wú)漂浮物。

㈦鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）綠化苗木定期修剪、缺株、死株及時(shí)補(bǔ)植、綠化帶內(nèi)無(wú)果皮、紙屑、垃圾、雜物等。

㈧各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)座下村，各隸屬示范村要做到村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、房前屋后、道路兩側(cè)，溝渠汪塘水面無(wú)積存和裸露垃圾、無(wú)亂堆亂放（草垛堆放整齊）。

五、工作措施

㈠加強(qiáng)培訓(xùn)，提高三支隊(duì)伍全體人員的整體素質(zhì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)村（居）的環(huán)境衛(wèi)生管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的城鎮(zhèn)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化管理人員的管理意見(jiàn)和管理能力，提高管理水平。09年年內(nèi)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）要針對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，采取扎實(shí)有效的形式，對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)）進(jìn)行每年不少于兩次的培訓(xùn)。

㈡充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)“第一責(zé)任人”作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的“第一責(zé)任人”，要共同研究后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作，總結(jié)工作開展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)工作中的突出問(wèn)題，明確下一步的工作重點(diǎn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化工作順利進(jìn)行。

㈢實(shí)施重點(diǎn)管理

1、實(shí)行后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重管制度。從09年第一季度開始，對(duì)以前每季度到各檔后兩名和一年內(nèi)兩次以上到后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到為重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）。

2、實(shí)行誡勉談話制度。一年內(nèi)連續(xù)兩次受到各檔最后一名，連續(xù)三次受到各檔后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由區(qū)委、政府予以鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)誡勉談話。

3、建立區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）促轉(zhuǎn)化制度。在每月市里的督查通報(bào)中要對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起通報(bào)批評(píng)。㈣強(qiáng)化督查、明確獎(jiǎng)懲。區(qū)委辦、區(qū)環(huán)衛(wèi)局每月要對(duì)區(qū)重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查、考核，檢查結(jié)果編發(fā)《后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轉(zhuǎn)化情況通報(bào)》，對(duì)轉(zhuǎn)化工作效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶人通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)每月全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查前三名的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道要給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì) 1000元，對(duì)在每月鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境衛(wèi)生檢查后三名的給予經(jīng)濟(jì)處罰1000元，獎(jiǎng)罰在每月總結(jié)大會(huì)上兌現(xiàn)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府要成立全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、主管局的環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，環(huán)衛(wèi)局、城管分局主管全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生督查工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道要相應(yīng)成立環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各自鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各級(jí)各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力攻堅(jiān)。區(qū)政府辦牽頭統(tǒng)一組織、統(tǒng)一布置、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、城管分局抓好后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查促進(jìn)工作，提出明確要求。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及環(huán)境管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要協(xié)調(diào)配合，相互支持，確保全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作上新的臺(tái)階。

第五篇：農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報(bào)告

代縣2012農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不僅是關(guān)系到提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。根據(jù)市農(nóng)委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀大調(diào)研的通知〉的通知》（忻農(nóng)發(fā)

[2012]39號(hào)文件精神），為深入了解我縣農(nóng)村環(huán)保工作的基本情況，2012年5月，我們對(duì)縣里三個(gè)比較有代表性的農(nóng)村進(jìn)行了走訪調(diào)查，對(duì)村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽便無(wú)害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個(gè)比較全面直觀的了解，就進(jìn)一步防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染，綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提高村民的生活環(huán)境質(zhì)量，提出了一些意見(jiàn)和建議。

一、農(nóng)村環(huán)境概況

在調(diào)查中感受到了我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成績(jī)，特別在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，自來(lái)水入戶工程、飲水安全工程、路面硬化綠化工程等一系列措施的實(shí)施，都明顯地改善了農(nóng)村現(xiàn)有的生活環(huán)境。但因我縣近年來(lái)大力開發(fā)鐵礦資源，偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而疏于環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作沒(méi)有得到足夠的重視，一定程度上制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境之間的矛盾日益突出，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

二、調(diào)研村莊環(huán)境存在的突出問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題普遍存在。調(diào)研的三個(gè)村莊都無(wú)生活污水集中處理工程，農(nóng)村生活污水直接流入街道。有兩個(gè)村莊都存在垃圾亂堆的現(xiàn)象，生活垃圾隨處堆放，沒(méi)有固定回收設(shè)施和回收地點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染防治進(jìn)展緩慢。五里村和劉街村都有養(yǎng)殖戶，五里村養(yǎng)殖戶均為分散小型養(yǎng)殖戶，以養(yǎng)殖雞、豬、羊?yàn)橹?，沒(méi)有環(huán)評(píng)手續(xù)，糞便自然排放，沒(méi)有污染防治設(shè)施，經(jīng)一段時(shí)間堆放后施用于農(nóng)田。劉街村有5戶養(yǎng)殖戶，比較集中，以養(yǎng)殖雞和豬為主，建在距村一公里處，糞便全部排入蓄糞池，腐熟后放入農(nóng)田，對(duì)環(huán)境沒(méi)有污染。

（三）農(nóng)業(yè)投入品安全意識(shí)淡薄。目前，我縣對(duì)農(nóng)藥使用已有明確的規(guī)定，但是化肥品種使用上還未有具體管理措施，農(nóng)民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，常年施用，對(duì)農(nóng)田及周圍環(huán)境也有著一定威脅。

（四）環(huán)保經(jīng)費(fèi)短缺，工作難以維持。三個(gè)調(diào)研村都沒(méi)有成立專門的環(huán)衛(wèi)隊(duì)，原因是沒(méi)有環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)，只能隔一段時(shí)間進(jìn)行一次垃圾清運(yùn)，不能做到日產(chǎn)日清，導(dǎo)致垃圾堆放嚴(yán)重，甚至占用道路，安全隱患嚴(yán)重。

（五）礦區(qū)環(huán)境惡化，污染嚴(yán)重。調(diào)研村莊佛光莊，交通便利，礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)村莊的建設(shè)投入力度大，道路感化、街道亮化，處處都做到在前面，農(nóng)民生活水平逐年提高。但同時(shí)，礦山資源的開發(fā)更多地造成了自然環(huán)境的惡化，山

坡植被嚴(yán)重破壞，土層裸露，林地面積減少，主要交通道路兩側(cè)粉塵規(guī)程嚴(yán)重，尾礦、尾渣、廢水亂排亂放，這些已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境的自凈能力，也嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)厝罕姷慕】怠?/p>

三、關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題的建議與對(duì)策

農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)保工作，決不是一個(gè)部門能做好的，應(yīng)著力在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、完善機(jī)制、加大投入、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保力量等幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決農(nóng)村環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無(wú)害化處理技術(shù)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。一是強(qiáng)化各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任；明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對(duì)各個(gè)環(huán)保責(zé)任主體實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度；各級(jí)政府和村組要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃。二是各部門要積極協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)力，從全局和戰(zhàn)略的高度，積極配合，建立長(zhǎng)效工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成分工明確，協(xié)調(diào)有力，齊抓共管的工作格局。

（三）以政府支持為主，逐步增加社會(huì)環(huán)保投資渠道，切實(shí)加大農(nóng)村環(huán)保投入。一是政府應(yīng)每年安排一定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)

政預(yù)算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費(fèi)專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；加大對(duì)重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度；二是采取政策傾斜，對(duì)于環(huán)保類項(xiàng)目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補(bǔ)助。三是調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多種類投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入；探索資源有償使用、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞剑⒑屯晟贫嘣度谫Y渠道。

（四）加強(qiáng)基層環(huán)保力量，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保輿論引導(dǎo)。逐步設(shè)立農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立環(huán)保檢查員制度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力；開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。

（五）做為農(nóng)委，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村能源的推廣和實(shí)施，尤其是推廣“三沼”的綜合利用，使廢水、廢物變廢為寶后，流向農(nóng)田，凈化環(huán)境的同時(shí)，為群眾帶來(lái)便利和實(shí)惠。

代縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

二Ｏ一二年五月十一日