第一篇：四督四查工作方案

宛龍紀(jì)發(fā)?2015? 號(hào)

中共南陽市臥龍區(qū)紀(jì)委

關(guān)于印發(fā)《臥龍區(qū)推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng) “四督四查”機(jī)制工作方案》的

通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委，各街道景區(qū)黨工委、紀(jì)工委，各區(qū)直涉農(nóng)單位黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）：

為扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)，根據(jù)臥龍區(qū)委《關(guān)于建立基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制的意見》要求，區(qū)紀(jì)委研究制定了《臥龍區(qū)推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四

― 1 ― 查”監(jiān)督檢查機(jī)制工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共南陽市臥龍區(qū)紀(jì)委

2015― 2 ―

年4月 日車站街道基層黨風(fēng)政風(fēng) “四督四查”機(jī)制工作方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于建立推進(jìn)基層黨風(fēng)、政風(fēng)“四督四查”機(jī)制的意見和工作方案的要求，《關(guān)于建立基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制的意見》，扎實(shí)推進(jìn)全街道黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)基層干部廉潔履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，現(xiàn)就街道落實(shí)基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省委、市委、區(qū)委關(guān)于基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持查防結(jié)合、糾建并舉、注重實(shí)效，通過“四督四查”的有機(jī)結(jié)合、綜合施治和整體推進(jìn)，逐級(jí)部署實(shí)施、層層傳導(dǎo)壓力、規(guī)范工作程序、完善體制機(jī)制，對(duì)全街道黨風(fēng)政風(fēng)存在問題進(jìn)行標(biāo)本兼治，逐步建立起基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化運(yùn)行模式和體系。

二、工作目標(biāo)

以基層黨風(fēng)正、政風(fēng)清為目標(biāo)，以實(shí)施“四督四查”機(jī)制為抓手，加強(qiáng)街道、基層站所和社區(qū)的黨員干部及其工作人員的監(jiān)督檢查，探索建立適合實(shí)際的具體制度和工作機(jī)制，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全街道基層黨風(fēng)政

― 3 ― 風(fēng)監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，確?；鶎狱h員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。

三、工作任務(wù)及責(zé)任分工

（一）督教育

1、重視廉政教育。區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)每年至少集中開展1次廉潔教育巡回宣講活動(dòng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政主要負(fù)責(zé)人每年帶頭上1次廉政黨課；每年至少開展1次基層違紀(jì)違法問題和典型案件警示教育。

責(zé)任主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

2、制定培訓(xùn)規(guī)劃。把《廉政準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定》等黨紀(jì)條規(guī)和政策法規(guī)列入基層干部培訓(xùn)規(guī)劃。

責(zé)任主體：區(qū)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年至少組織開展1次涉農(nóng)部門、村組干部以法紀(jì)規(guī)定、財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理等為內(nèi)容的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

責(zé)任主體：區(qū)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

4、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，利用農(nóng)廉網(wǎng)、電子屏、宣傳版面、宣傳欄、活動(dòng)室、圖書室、文化廣場等宣傳教育平臺(tái)，開展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)。

― 4 ― 責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委，村黨支部 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

（二）督公開

1、健全基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和辦事公開制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要確定黨務(wù)政務(wù)公開目錄，通過陽光農(nóng)廉網(wǎng)、公開欄、電子屏等渠道對(duì)黨務(wù)政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公示公開。區(qū)財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)及其他涉農(nóng)部門要及時(shí)向群眾公開涉農(nóng)政策及各項(xiàng)法規(guī)制度等，要將涉及本部門的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策資金用途、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、發(fā)放結(jié)果逐一向群眾公開。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

2、認(rèn)真做好“三資”及重大事項(xiàng)的公開。村級(jí)財(cái)務(wù)、集體“三資”使用和處置情況要定期公開；村組重大支出、專項(xiàng)資金等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容隨時(shí)公開；涉及“四議兩公開”決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日之內(nèi)全部予以公開。

責(zé)任主體：村黨支部

監(jiān)督主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

3、公開事項(xiàng)公示情況及時(shí)向紀(jì)委備案。按季度將公開事項(xiàng)公開的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、形式等于項(xiàng)目安排后15日內(nèi)連同相關(guān)文件報(bào)上級(jí)紀(jì)委備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目公開情況事前介入把關(guān)、提出意見，事后檢查落實(shí)、登記備案；每年要對(duì)本年度公開情況和監(jiān)督情況形成書面報(bào)告報(bào)區(qū)紀(jì)委，區(qū)紀(jì)委以調(diào)查群眾知曉率的方式進(jìn)行抽查檢查，每月不少于3次。

― 5 ― 責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

4、積極推進(jìn)農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)，運(yùn)用科技手段公開相關(guān)事項(xiàng)。建立農(nóng)廉網(wǎng)公開監(jiān)管體系，形成區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)涉農(nóng)政策和農(nóng)村工作公開體系，經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作階段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

（三）督明責(zé)

1、明確界定黨委和紀(jì)委責(zé)任。區(qū)委對(duì)健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)責(zé)化、規(guī)范化、制度化負(fù)主體責(zé)任，區(qū)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部廉潔履職情況負(fù)主體責(zé)任，班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，職責(zé)清單上墻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委每半年向區(qū)紀(jì)委報(bào)告一次黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行情況。

責(zé)任主體：區(qū)委、區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

2、明確界定涉農(nóng)部門責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)涉農(nóng)部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金使用情況等負(fù)監(jiān)管主體責(zé)任，對(duì)本部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行全過程監(jiān)督；明確本部門有關(guān)科室和人員在落實(shí)惠農(nóng)政策資金各環(huán)節(jié)中的責(zé)任，確?；蒉r(nóng)政策宣傳到位、落實(shí)到位；重點(diǎn) ― 6 ― 加強(qiáng)對(duì)涉及強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理。涉農(nóng)部門嚴(yán)格按照“四督四查”機(jī)制的有關(guān)要求，做好項(xiàng)目備案、自查自糾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能機(jī)構(gòu)每半年向上級(jí)主管部門報(bào)告一次職責(zé)范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金使用情況，由上級(jí)主管部門匯總后報(bào)區(qū)紀(jì)委。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

3、明確界定村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)責(zé)任。村支部書記對(duì)本村黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)第一責(zé)任；“兩委”班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村“兩委”班子及其成員履職情況負(fù)日常監(jiān)督責(zé)任。村黨支部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告一次廉潔履職和開展監(jiān)督情況。

責(zé)任主體：村黨支部

監(jiān)督主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

（四）督制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。健全各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不直接分管”和落實(shí)末位發(fā)言等各項(xiàng)制度。

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道景區(qū)黨（工）委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道景區(qū)紀(jì)（工）委

2、嚴(yán)格執(zhí)行基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)黨和

― 7 ― 國家工作人員操辦婚喪喜慶等事宜的暫行規(guī)定等反腐倡廉相關(guān)制度，完善落實(shí)基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，建立對(duì)新任基層干部開展廉政談話制度，落實(shí)基層黨組織生活會(huì)制度，完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，推行基層干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評(píng)議制度。

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

3、健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置符合“六有”要求；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)切實(shí)履職履責(zé)，充分參與村級(jí)重大事項(xiàng)決策、會(huì)簽入賬監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少對(duì)新當(dāng)選的監(jiān)委會(huì)成員進(jìn)行1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部 監(jiān)督主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

4、完善基層信訪機(jī)制。建立有專門的信訪窗口，業(yè)務(wù)內(nèi)信訪事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受理，業(yè)務(wù)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委督促辦理，所有事項(xiàng)有信訪記錄和處理結(jié)果、反饋資料。

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

5、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度。村級(jí)切實(shí)履行對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理職責(zé)，制定監(jiān)管制度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程；村級(jí)集體“三資”的監(jiān)督管理規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度 ― 8 ― 完善；“三資”委托代理服務(wù)中心有固定場地、專業(yè)人員，有業(yè)務(wù)辦理規(guī)章、程序、工作記錄、檔案資料；村“兩委”每次換屆選舉前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，對(duì)各村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記，完善“三資”賬簿，統(tǒng)一移交“三資”委托代理服務(wù)中心集中管理。財(cái)政部門定期組織開展對(duì)“三資”中心工作人員和村報(bào)賬員的財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，區(qū)財(cái)政部門，村黨支部 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

6、推進(jìn)基層審計(jì)制度。區(qū)審計(jì)部門對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)任期、離任進(jìn)行審計(jì)，每年對(duì)1—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3—5個(gè)區(qū)直涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人開展任中審計(jì)；每年選擇1—2項(xiàng)民生項(xiàng)目和專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，推動(dòng)惠民政策落實(shí)到位。根據(jù)上級(jí)安排部署和本區(qū)實(shí)際，由審計(jì)部門牽頭，相關(guān)專項(xiàng)資金管理部門配合，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門配合，根據(jù)村級(jí)集體“三資”規(guī)模和村務(wù)管理規(guī)范程度，每年對(duì)1/3村的集體資產(chǎn)、村級(jí)債權(quán)債務(wù)、土地補(bǔ)償費(fèi)和涉農(nóng)財(cái)政資金等事項(xiàng)開展專項(xiàng)審計(jì)；村“兩委”換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織人員按照程序，對(duì)村“兩委”主要干部開展離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

責(zé)任主體：區(qū)審計(jì)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

（五）普遍檢查

― 9 ―

1、認(rèn)真檢查。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年組織檢查組，對(duì)區(qū)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行情況進(jìn)行普遍檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

責(zé)任主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

2、涉農(nóng)部門認(rèn)真履職盡責(zé)。區(qū)涉農(nóng)部門建立相應(yīng)的督查制度，定期不定期對(duì)本部門工作開展和機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)苗頭性、傾向性問題進(jìn)行綜合分析，向同級(jí)紀(jì)委專題報(bào)告。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

3、建立督查情況及時(shí)上報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、區(qū)涉農(nóng)部門每月要向區(qū)紀(jì)委報(bào)告1次工作開展情況。

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，區(qū)涉農(nóng)部門 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

（六）重點(diǎn)核查

1、做好自查自糾。區(qū)財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)及其它涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“四督四查”機(jī)制的有關(guān)要求，做好項(xiàng)目備案、自查自糾等工作；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，查出線索快速處理，并主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的再監(jiān)督；加強(qiáng)制度建設(shè)，從機(jī)制上預(yù)防和減少基層侵害群眾利益問題的發(fā)生。

― 10 ― 責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu) 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

2、開展有針對(duì)性的監(jiān)督檢查。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委對(duì)各涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查情況，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，特別是對(duì)未納入“一卡通”的財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題，及時(shí)追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度。

責(zé)任主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

（七）專項(xiàng)巡查

1、針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)程序開展專項(xiàng)巡查。區(qū)委按照“一次一組建”、“一次一授權(quán)”的原則成立專項(xiàng)巡查組，每年確定2至3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2至3個(gè)區(qū)涉農(nóng)部門，通過聽取匯報(bào)、質(zhì)詢問題、座談走訪、查閱賬目等形式，對(duì)其履行職責(zé)、服務(wù)群眾、紀(jì)律執(zhí)行、制度落實(shí)以及維護(hù)群眾權(quán)益等情況開展專項(xiàng)巡查，接受群眾舉報(bào)，收集案件線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。巡查結(jié)果登記備案，作為基層黨員干部考核評(píng)價(jià)、考察任用、獎(jiǎng)懲調(diào)整的依據(jù)。

責(zé)任主體：區(qū)委 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

2、針對(duì)損害群眾切身利益的問題開展專項(xiàng)巡查。針對(duì)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理、“三資”使用處置等涉農(nóng)工作開展專項(xiàng)巡查，發(fā)現(xiàn)案件線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)涉事部門

― 11 ― 進(jìn)行責(zé)任追究。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

（八）及時(shí)調(diào)查

1、針對(duì)群眾反映的突出問題和案件線索直查快辦。按照管理權(quán)限和線索指向，針對(duì)群眾反映的突出問題和群眾舉報(bào)線索實(shí)時(shí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基層黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的問題。

責(zé)任主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委 監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

四、實(shí)施步驟

完善基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)時(shí)間為1年左右，從2015年1月啟動(dòng)，2015年6月見到實(shí)效，2015年11月底前檢查驗(yàn)收，分4個(gè)階段推進(jìn)：

（一）動(dòng)員部署階段（2015年1月至2015年2月）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照省市區(qū)關(guān)于“四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)和完善基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制等文件要求，在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上制定細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，明確日常工作機(jī)構(gòu)，明確各階段工作任務(wù)，通過召開動(dòng)員會(huì)，組織骨干培訓(xùn)等多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，營造輿論氛圍，全面安排部署工作。

（二）監(jiān)督檢查階段（2015年3月至2015年6月）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)《河南省基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查 ― 12 ― 責(zé)任追究辦法（試行）》和區(qū)委《關(guān)于建立基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制的意見》的要求，扎實(shí)開展“四督四查”工作，著力構(gòu)建區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系。要采取集中檢查、聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查、指定檢查、案件調(diào)查等方式，依法依紀(jì)組織開展轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處基層組織和黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾切身利益的問題。要把村級(jí)組織換屆及換屆后履職情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，配齊配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，創(chuàng)造條件保障村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用。要按照“三轉(zhuǎn)”工作要求，強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，注重發(fā)現(xiàn)案件線索，有效懲處腐敗、糾正不正之風(fēng)；強(qiáng)化責(zé)任追究和“一案雙查”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”；定期不定期地進(jìn)行明查暗訪，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)工作。

（三）健全機(jī)制階段（2015年7月至2015年9月）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立權(quán)利運(yùn)行公開機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督，推進(jìn)村民自治。進(jìn)一步完善農(nóng)村基層信訪處置工作機(jī)制，通過公開公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站等方式，暢通信訪舉報(bào)渠道，保障基層群眾的合理訴求及時(shí)有效得到解決。要加強(qiáng)對(duì)基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、責(zé)任追究和基層信訪、“三資”管理、基層審計(jì)等制度的督促指導(dǎo)，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不直接分管”和落實(shí)末位發(fā)言等制度，明確制

― 13 ― 度落實(shí)的責(zé)任主體和監(jiān)督主體。

（四）總結(jié)提升階段（2015年10月至2015年11月）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)對(duì)工作情況進(jìn)行回顧，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善提升，深入探索、創(chuàng)新基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制的新模式。根據(jù)各自實(shí)際，適時(shí)篩選示范點(diǎn)，組織現(xiàn)場觀摩，進(jìn)一步交流推廣經(jīng)驗(yàn)。屆時(shí)，區(qū)紀(jì)委將采取專項(xiàng)督導(dǎo)和聯(lián)合檢查等形式，對(duì)照實(shí)施辦法和工作方案要求，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)黨委要把基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確相關(guān)單位和責(zé)任人的職責(zé)，做到機(jī)構(gòu)、人員和辦公條件到位，合理安排進(jìn)度，切實(shí)抓緊抓實(shí)。要把各級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查情況納入年度作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)考核，探索建立與組織人事部門考核結(jié)果運(yùn)用相掛鉤的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門作用，形成工作合力；要認(rèn)真謀劃，把握進(jìn)度，積極推動(dòng)基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制建設(shè)工作落到實(shí)處。

（二）周密安排，確保實(shí)效。各級(jí)黨委要按照方案要求，精心部署，每個(gè)階段結(jié)束后及時(shí)召開轉(zhuǎn)段工作會(huì)，查擺問題、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把案件查辦貫穿黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)的全過程，密切關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的 ― 14 ― 突出問題，暢通信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、查辦違紀(jì)違法問題線索，通過“四督四查”，嚴(yán)肅查處基層黨員干部違紀(jì)違法問題。對(duì)查處的大案要案，要堅(jiān)持“一案雙查”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把查辦案件與警示教育相結(jié)合，選取一些典型案件公開通報(bào)曝光。

（三）實(shí)踐創(chuàng)新，整體推進(jìn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一安排下，認(rèn)真研究基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制的內(nèi)涵和外延、實(shí)施主體、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，注重與基層民主科學(xué)決策機(jī)制、基層便民服務(wù)工作機(jī)制、基層矛盾調(diào)查化解機(jī)制等三項(xiàng)基礎(chǔ)制度和機(jī)制的相互配合，探索建立適合本地區(qū)實(shí)際的具體制度和工作機(jī)制，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)，要加大培植試點(diǎn)的工作力度，適時(shí)篩選示范點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查工作的整體推進(jìn)。提倡并鼓勵(lì)各基層組織積極開拓，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性的開展工作，積極發(fā)揮典型帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，及時(shí)向全區(qū)全市總結(jié)推廣。每個(gè)階段結(jié)束后，各單位都要及時(shí)上報(bào)工作小結(jié)，整體工作結(jié)束后，要及時(shí)全面總結(jié)提煉、宣傳示范最新成果和典型經(jīng)驗(yàn)，提出建議，撰寫各地工作報(bào)告。

（四）建立臺(tái)帳，強(qiáng)化督導(dǎo)。各級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立臺(tái)賬化管理制度，把基層黨風(fēng)政風(fēng)各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任層層分解到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及相關(guān)職能部門，作為基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。一要明確專人負(fù)責(zé)，把日常工作情況記入臺(tái)賬，工作資料及時(shí)整理歸檔，實(shí)行臺(tái)賬化管

― 15 ― 理。二要建立監(jiān)督檢查月報(bào)告制度。各級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及涉農(nóng)部門每月向上級(jí)主管部門上報(bào)1次涉農(nóng)資金、村級(jí)財(cái)務(wù)、集體“三資”監(jiān)督檢查情況。三要建立信息周報(bào)告制度。各單位每周至少上報(bào)1篇工作信息，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。要抓住“四督四查”這個(gè)載體，進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，把推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)與黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任結(jié)合起來，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)階段性工作安排，及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果運(yùn)用到單位作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)考核中，對(duì)工作主動(dòng)、效果良好的單位通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)積極性差、工作緩慢的單位通報(bào)批評(píng)，工作落后的追究黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

― 16 ―

第二篇：四督四查工作方案（推薦）

四督四查工作方案

（一）為推動(dòng)“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三訪”活動(dòng)的深入開展和“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定的貫徹落實(shí)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高依法行政的能力和水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，樹立廉政、勤政、親民、為民的干部隊(duì)伍形象，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定在全鄉(xiāng)開展“四查四整治”活動(dòng)。為確保活動(dòng)順利開展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展”為目標(biāo)，以“四查四整治”為載體，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出問題，提高依法行政的能力和水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系，樹立行業(yè)新形象，提高群眾滿意度，全力化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、弘揚(yáng)正氣、為民辦事，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的思想觀念有新變化、工作效能有新提高、工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識(shí)有新增強(qiáng)。

二、活動(dòng)原則

（一）服務(wù)民生原則。引導(dǎo)干部職工立足崗位為民服務(wù)，組織干部職工深入基層、深入群眾、深入企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，積極為民辦實(shí)事。

（二）化解矛盾原則。結(jié)合部門實(shí)際積極開展大排查、大接訪、大走訪、大調(diào)解活動(dòng)，努力將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（三）懲教結(jié)合原則。對(duì)存在的突出問題，不回避，不護(hù)短、不遮掩，積極宣傳正面典型，開展警示教育。

（四）注重實(shí)效原則。注重上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，側(cè)重解決現(xiàn)實(shí)問題。

三、活動(dòng)內(nèi)容

查黨員干部對(duì)人民群眾的感情，整治對(duì)待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題；查干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)，整治干部不作為甚至亂作為的問題；查干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)和工作方法，整治執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行水平不高的問題；查各種不穩(wěn)定和不和諧因素，整治矛盾糾紛調(diào)處不力的問題。

四、工作措施

（一）開展多種活動(dòng)，提高為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。在全鄉(xiāng)干部職工中開展為服務(wù)對(duì)象排憂解難活動(dòng)；與服務(wù)對(duì)象談心交心活動(dòng)；學(xué)習(xí)警示教育活動(dòng)等，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，筑牢思想防線。通過活動(dòng)形式，教育干部職工把密切聯(lián)系群眾的要求轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，把人民群眾當(dāng)親人、時(shí)刻把群眾冷暖記在心上，與群眾同心同德、同行同向、同甘共苦。切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的宗旨意識(shí)和公仆情懷，以扎扎實(shí)實(shí)的工作為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益，堅(jiān)決糾正黨員干部對(duì)待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題。

（二）整頓干部職工紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決糾正不作為和亂作為問題。以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)整治干部紀(jì)律、作風(fēng)和不作為、亂作為問題，進(jìn)一步完善紀(jì)律制度，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格要求干部，從嚴(yán)管理干部。嚴(yán)格執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)考核管理和評(píng)議監(jiān)督。對(duì)工作作風(fēng)粗暴、搞特權(quán)、逞威風(fēng)、工作方法簡單、工作紀(jì)律渙散、拖拉推諉、不執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定、“吃拿卡要”、以權(quán)謀私等問題，對(duì)責(zé)任人員視其情節(jié)給予組織處理或黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）提振干部職工精神狀態(tài)，提高執(zhí)行能力和工作水平。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等制度，促使全鄉(xiāng)干部職工真正把心思用在工作上，把精力投到落實(shí)中，使干部職工始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。要明確職責(zé)，解決“誰去落實(shí)”的問題，細(xì)化工作措施，解決“怎樣落實(shí)”的問題，規(guī)定時(shí)限，解決“何時(shí)落實(shí)”的問題，嚴(yán)格考核，解決“落實(shí)不力”的問題，強(qiáng)化督查，解決“全面落實(shí)”的問題。

（四）建立矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制，暢通群眾訴求渠道。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，集中開展開門接訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，深入基層對(duì)群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員進(jìn)行細(xì)致排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。建立健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，運(yùn)用平等對(duì)話、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商等辦法來解決社會(huì)問題化解社會(huì)矛盾，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決糾紛，維護(hù)自身護(hù)法權(quán)益，理性表達(dá)利益訴求，最大程度保障社會(huì)公共利益和群眾基本利益。在矛盾糾紛排查中，對(duì)一般性矛盾糾紛要邊排查邊調(diào)處，對(duì)重大疑難問題、矛盾糾紛以及越級(jí)集體訪、進(jìn)京非正常上訪要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等制度。建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處各項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持日常排查與集中排查相結(jié)合、定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題開展接訪；圍繞接訪中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、疑難復(fù)雜問題開展走訪；圍繞信訪問題的答復(fù)、調(diào)處息訪息訴開展調(diào)研回訪。把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

五、實(shí)施步驟

開展“四查四整治”活動(dòng)從20**年8月開始至l2月底結(jié)束，分動(dòng)員部署、查找問題、集中整改、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（8月20日至8月31日）

1、成立工作機(jī)構(gòu)。為了使“四查四整治”工作順利開展，特成立三元鄉(xiāng)“四查四整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：楊永松（鄉(xiāng)黨委書記）

副組長：陳世勇（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）

岳榮（鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記）

成員：黃啟平（黨委委員）

余方林（紀(jì)委副書記）

楊朝恩（黨政辦主任）

楊艷（紀(jì)委委員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在紀(jì)委辦，由余方林同志負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

2、制定工作方案。制定全鄉(xiāng)“四查四整治”活動(dòng)實(shí)施方案，明確工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟。

3、召開動(dòng)員大會(huì)。8月20日召開全鄉(xiāng)“四查四整治”動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作。

（二）排查問題階段（9月1日至1O月31日）

1、建立排查問題臺(tái)帳制。要深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，采取召開座談會(huì)和問卷調(diào)查等形式，廣泛收集群眾訴求、各種意見和建議，全面深入查找群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響黨群干群關(guān)系的突出問題、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；查找干部履行職責(zé)和作風(fēng)效能等方面的突出問題；排查損害群眾利益的行為及案件線索。對(duì)查找出來的問題要建立臺(tái)帳，能夠解決的要立即解決，不能立即解決的，要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，同時(shí)研究提出有針對(duì)性的工作措施和方法。

2、適時(shí)開展群眾滿意度測評(píng)。組織企業(yè)代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表開展對(duì)“四查四整治”工作的公認(rèn)度和滿意度測評(píng)活動(dòng)，對(duì)群眾滿意度不高和問題突出的單位，研究提出有針對(duì)性的整改建議，并將測評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

（三）集中整治階段（11月1日至11月30日）

1、要把“四查四整治”工作與“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“三訪”活動(dòng)和貫徹落實(shí)“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定統(tǒng)籌推進(jìn)，做到有效銜接、互相融合、互相促進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

2、建立整改問題長效機(jī)制。實(shí)行整改問題銷帳制，對(duì)短期內(nèi)不能整改的問題，制定有效的整改措施，明確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。整改工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)固定下來，建立健全約束、懲治、監(jiān)督等長效機(jī)制。

3、對(duì)矛盾糾紛實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。按照預(yù)防為主、警示在先、提前介入、源頭控制的原則，建立矛盾糾紛預(yù)警管理機(jī)制，針對(duì)潛在的矛盾糾紛以及其他不穩(wěn)定因素，制定預(yù)警方案，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確責(zé)任主體，采取有效措施實(shí)行超前防范，最大限度地防止不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日至12月31日）

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效。各單位要認(rèn)真總結(jié)開展“四查四整治”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、分析存在的問題原因，制定改進(jìn)措施。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，碉確責(zé)任。要把“四查四整治”活動(dòng)作為“一把手”工程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把這次集中整治活動(dòng)作為“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“三訪”活動(dòng)的重要內(nèi)容，與執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定和民主評(píng)議行風(fēng)、創(chuàng)建基層行風(fēng)建設(shè)示范窗口等活動(dòng)結(jié)合起來，與加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，促進(jìn)“四查四整治”活動(dòng)順利開展。

（二）突出重點(diǎn)，完善制度。要對(duì)照“四查四整治”活動(dòng)內(nèi)容，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高執(zhí)行力，依法行政，密切聯(lián)系群眾、行政執(zhí)法過程中存在的突出問題。做到邊整、邊改、邊提高。要著力在周到、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹立良好形象、提高行政執(zhí)法水平、嚴(yán)格責(zé)任追究、建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制等方面，取得實(shí)實(shí)在在的整治成效，使社會(huì)各界和服務(wù)對(duì)象感受到各級(jí)各部門實(shí)實(shí)在在的變化。

（三）強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，設(shè)立投訴舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督和批評(píng)，群策群力，共同推進(jìn)整治活動(dòng)的深入開展。

中國共產(chǎn)黨三元鄉(xiāng)委員會(huì)、三元鄉(xiāng)人民政府

四督四查工作方案

（二）為進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于建立推進(jìn)基層黨風(fēng)、政風(fēng)“四督四查”機(jī)制的意見和工作方案的要求，《關(guān)于建立基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制的意見》，扎實(shí)推進(jìn)全街道黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)基層干部廉潔履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，現(xiàn)就街道落實(shí)基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省委、市委、區(qū)委關(guān)于基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持查防結(jié)合、糾建并舉、注重實(shí)效，通過“四督四查”的有機(jī)結(jié)合、綜合施治和整體推進(jìn)，逐級(jí)部署實(shí)施、層層傳導(dǎo)壓力、規(guī)范工作程序、完善體制機(jī)制，對(duì)全街道黨風(fēng)政風(fēng)存在問題進(jìn)行標(biāo)本兼治，逐步建立起基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化運(yùn)行模式和體系。

二、工作目標(biāo)

以基層黨風(fēng)正、政風(fēng)清為目標(biāo)，以實(shí)施“四督四查”機(jī)制為抓手，加強(qiáng)街道、基層站所和社區(qū)的黨員干部及其工作人員的監(jiān)督檢查，探索建立適合實(shí)際的具體制度和工作機(jī)制，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全街道基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，確?；鶎狱h員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。

三、工作任務(wù)及責(zé)任分工

（一）督教育

1、重視廉政教育。區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)每年至少集中開展1次廉潔教育巡回宣講活動(dòng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政主要負(fù)責(zé)人每年帶頭上1次廉政黨課；每年至少開展1次基層違紀(jì)違法問題和典型案件警示教育。

責(zé)任主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

2、制定培訓(xùn)規(guī)劃。把《廉政準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定》等黨紀(jì)條規(guī)和政策法規(guī)列入基層干部培訓(xùn)規(guī)劃。

責(zé)任主體：區(qū)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年至少組織開展1次涉農(nóng)部門、村組干部以法紀(jì)規(guī)定、財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理等為內(nèi)容的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

責(zé)任主體：區(qū)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

4、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，利用農(nóng)廉、電子屏、宣傳版面、宣傳欄、活動(dòng)室、圖書室、文化廣場等宣傳教育平臺(tái)，開展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)。

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委，村黨支部

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

（二）督公開

1、健全基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和辦事公開制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要確定黨務(wù)政務(wù)公開目錄，通過陽光農(nóng)廉、公開欄、電子屏等渠道對(duì)黨務(wù)政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公示公開。區(qū)財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)及其他涉農(nóng)部門要及時(shí)向群眾公開涉農(nóng)政策及各項(xiàng)法規(guī)制度等，要將涉及本部門的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策資金用途、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、發(fā)放結(jié)果逐一向群眾公開。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

2、認(rèn)真做好“三資”及重大事項(xiàng)的公開。村級(jí)財(cái)務(wù)、()集體“三資”使用和處置情況要定期公開；村組重大支出、專項(xiàng)資金等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容隨時(shí)公開；涉及“四議兩公開”決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日之內(nèi)全部予以公開。

責(zé)任主體：村黨支部

監(jiān)督主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

3、公開事項(xiàng)公示情況及時(shí)向紀(jì)委備案。按季度將公開事項(xiàng)公開的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、形式等于項(xiàng)目安排后15日內(nèi)連同相關(guān)文件報(bào)上級(jí)紀(jì)委備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目公開情況事前介入把關(guān)、提出意見，事后檢查落實(shí)、登記備案；每年要對(duì)本公開情況和監(jiān)督情況形成書面報(bào)告報(bào)區(qū)紀(jì)委，區(qū)紀(jì)委以調(diào)查群眾知曉率的方式進(jìn)行抽查檢查，每月不少于3次。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

4、積極推進(jìn)農(nóng)廉建設(shè)，運(yùn)用科技手段公開相關(guān)事項(xiàng)。建立農(nóng)廉公開監(jiān)管體系，形成區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)涉農(nóng)政策和農(nóng)村工作公開體系，經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作階段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

（三）督明責(zé)

1、明確界定黨委和紀(jì)委責(zé)任。區(qū)委對(duì)健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)責(zé)化、規(guī)范化、制度化負(fù)主體責(zé)任，區(qū)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部廉潔履職情況負(fù)主體責(zé)任，班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，職責(zé)清單上墻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委每半年向區(qū)紀(jì)委報(bào)告一次黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行情況。

責(zé)任主體：區(qū)委、區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

2、明確界定涉農(nóng)部門責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)涉農(nóng)部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金使用情況等負(fù)監(jiān)管主體責(zé)任，對(duì)本部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行全過程監(jiān)督；明確本部門有關(guān)科室和人員在落實(shí)惠農(nóng)政策資金各環(huán)節(jié)中的責(zé)任，確?；蒉r(nóng)政策宣傳到位、落實(shí)到位；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理。涉農(nóng)部門嚴(yán)格按照“四督四查”機(jī)制的有關(guān)要求，做好項(xiàng)目備案、自查自糾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能機(jī)構(gòu)每半年向上級(jí)主管部門報(bào)告一次職責(zé)范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金使用情況，由上級(jí)主管部門匯總后報(bào)區(qū)紀(jì)委。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

3、明確界定村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)責(zé)任。村支部書記對(duì)本村黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)第一責(zé)任；“兩委”班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村“兩委”班子及其成員履職情況負(fù)日常監(jiān)督責(zé)任。村黨支部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告一次廉潔履職和開展監(jiān)督情況。

責(zé)任主體：村黨支部

監(jiān)督主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

（四）督制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。健全各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不直接分管”和落實(shí)末位發(fā)言等各項(xiàng)制度。

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道景區(qū)黨（工）委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道景區(qū)紀(jì)（工）委

2、嚴(yán)格執(zhí)行基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶等事宜的暫行規(guī)定等反腐倡廉相關(guān)制度，完善落實(shí)基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，建立對(duì)新任基層干部開展廉政談話制度，落實(shí)基層黨組織生活會(huì)制度，完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，推行基層干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評(píng)議制度。

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

3、健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置符合“六有”要求；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)切實(shí)履職履責(zé)，充分參與村級(jí)重大事項(xiàng)決策、會(huì)簽入賬監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少對(duì)新當(dāng)選的監(jiān)委會(huì)成員進(jìn)行1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部

監(jiān)督主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

4、完善基層信訪機(jī)制。建立有專門的信訪窗口，業(yè)務(wù)內(nèi)信訪事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受理，業(yè)務(wù)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委督促辦理，所有事項(xiàng)有信訪記錄和處理結(jié)果、反饋資料。

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

5、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度。村級(jí)切實(shí)履行對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理職責(zé)，制定監(jiān)管制度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程；村級(jí)集體“三資”的監(jiān)督管理規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度完善；“三資”委托代理服務(wù)中心有固定場地、專業(yè)人員，有業(yè)務(wù)辦理規(guī)章、程序、工作記錄、檔案資料；村“兩委”每次換屆選舉前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，對(duì)各村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記，完善“三資”賬簿，統(tǒng)一移交“三資”委托代理服務(wù)中心集中管理。財(cái)政部門定期組織開展對(duì)“三資”中心工作人員和村報(bào)賬員的財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，區(qū)財(cái)政部門，村黨支部

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

6、推進(jìn)基層審計(jì)制度。區(qū)審計(jì)部門對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)任期、離任進(jìn)行審計(jì)，每年對(duì)1—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3—5個(gè)區(qū)直涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人開展任中審計(jì)；每年選擇1—2項(xiàng)民生項(xiàng)目和專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，推動(dòng)惠民政策落實(shí)到位。根據(jù)上級(jí)安排部署和本區(qū)實(shí)際，由審計(jì)部門牽頭，相關(guān)專項(xiàng)資金管理部門配合，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門配合，根據(jù)村級(jí)集體“三資”規(guī)模和村務(wù)管理規(guī)范程度，每年對(duì)1/3村的集體資產(chǎn)、村級(jí)債權(quán)債務(wù)、土地補(bǔ)償費(fèi)和涉農(nóng)財(cái)政資金等事項(xiàng)開展專項(xiàng)審計(jì)；村“兩委”換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織人員按照程序，對(duì)村“兩委”主要干部開展離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

責(zé)任主體：區(qū)審計(jì)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

（五）普遍檢查

1、認(rèn)真檢查。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年組織檢查組，對(duì)區(qū)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行情況進(jìn)行普遍檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

責(zé)任主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

2、涉農(nóng)部門認(rèn)真履職盡責(zé)。區(qū)涉農(nóng)部門建立相應(yīng)的督查制度，定期不定期對(duì)本部門工作開展和機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)苗頭性、傾向性問題進(jìn)行綜合分析，向同級(jí)紀(jì)委專題報(bào)告。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

3、建立督查情況及時(shí)上報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、區(qū)涉農(nóng)部門每月要向區(qū)紀(jì)委報(bào)告1次工作開展情況。

責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，區(qū)涉農(nóng)部門

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

（六）重點(diǎn)核查

1、做好自查自糾。區(qū)財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)及其它涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“四督四查”機(jī)制的有關(guān)要求，做好項(xiàng)目備案、自查自糾等工作；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，查出線索快速處理，并主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的再監(jiān)督；加強(qiáng)制度建設(shè)，從機(jī)制上預(yù)防和減少基層侵害群眾利益問題的發(fā)生。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu)

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

2、開展有針對(duì)性的監(jiān)督檢查。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委對(duì)各涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查情況，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，特別是對(duì)未納入“一卡通”的財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題，及時(shí)追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度。

責(zé)任主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

（七）專項(xiàng)巡查

1、針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)程序開展專項(xiàng)巡查。區(qū)委按照“一次一組建”、“一次一授權(quán)”的原則成立專項(xiàng)巡查組，每年確定2至3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2至3個(gè)區(qū)涉農(nóng)部門，通過聽取匯報(bào)、質(zhì)詢問題、座談走訪、查閱賬目等形式，對(duì)其履行職責(zé)、服務(wù)群眾、紀(jì)律執(zhí)行、制度落實(shí)以及維護(hù)群眾權(quán)益等情況開展專項(xiàng)巡查，接受群眾舉報(bào)，收集案件線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。巡查結(jié)果登記備案，作為基層黨員干部考核評(píng)價(jià)、考察任用、獎(jiǎng)懲調(diào)整的依據(jù)。

責(zé)任主體：區(qū)委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

2、針對(duì)損害群眾切身利益的問題開展專項(xiàng)巡查。針對(duì)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理、“三資”使用處置等涉農(nóng)工作開展專項(xiàng)巡查，發(fā)現(xiàn)案件線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)涉事部門進(jìn)行責(zé)任追究。

責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

（八）及時(shí)調(diào)查

1、針對(duì)群眾反映的突出問題和案件線索直查快辦。按照管理權(quán)限和線索指向，針對(duì)群眾反映的突出問題和群眾舉報(bào)線索實(shí)時(shí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基層黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的問題。

責(zé)任主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委

四、實(shí)施步驟

完善基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)時(shí)間為1年左右，從20**年1月啟動(dòng)，20**年6月見到實(shí)效，20**年11月底前檢查驗(yàn)收，分4個(gè)階段推進(jìn)：

（一）動(dòng)員部署階段（20**年1月至20**年2月）

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照省市區(qū)關(guān)于“四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)和完善基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制等文件要求，在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上制定細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，明確日常工作機(jī)構(gòu)，明確各階段工作任務(wù)，通過召開動(dòng)員會(huì)，組織骨干培訓(xùn)等多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，營造輿論氛圍，全面安排部署工作。

（二）監(jiān)督檢查階段（20**年3月至20**年6月）

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)《河南省基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查責(zé)任追究辦法（試行）》和區(qū)委《關(guān)于建立基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制的意見》的要求，扎實(shí)開展“四督四查”工作，著力構(gòu)建區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系。要采取集中檢查、聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查、指定檢查、案件調(diào)查等方式，依法依紀(jì)組織開展轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處基層組織和黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾切身利益的問題。要把村級(jí)組織換屆及換屆后履職情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，配齊配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，創(chuàng)造條件保障村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用。要按照“三轉(zhuǎn)”工作要求，強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，注重發(fā)現(xiàn)案件線索，有效懲處腐敗、糾正不正之風(fēng)；強(qiáng)化責(zé)任追究和“一案雙查”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”；定期不定期地進(jìn)行明查暗訪，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)工作。

（三）健全機(jī)制階段（20**年7月至20**年9月）

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立權(quán)利運(yùn)行公開機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督，推進(jìn)村民自治。進(jìn)一步完善農(nóng)村基層信訪處置工作機(jī)制，通過公開公布舉報(bào)電話、站等方式，暢通信訪舉報(bào)渠道，保障基層群眾的合理訴求及時(shí)有效得到解決。要加強(qiáng)對(duì)基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、責(zé)任追究和基層信訪、“三資”管理、基層審計(jì)等制度的督促指導(dǎo)，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不直接分管”和落實(shí)末位發(fā)言等制度，明確制度落實(shí)的責(zé)任主體和監(jiān)督主體。

（四）總結(jié)提升階段（20**年10月至20**年11月）

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)對(duì)工作情況進(jìn)行回顧，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善提升，深入探索、創(chuàng)新基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制的新模式。根據(jù)各自實(shí)際，適時(shí)篩選示范點(diǎn)，組織現(xiàn)場觀摩，進(jìn)一步交流推廣經(jīng)驗(yàn)。屆時(shí)，區(qū)紀(jì)委將采取專項(xiàng)督導(dǎo)和聯(lián)合檢查等形式，對(duì)照實(shí)施辦法和工作方案要求，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)黨委要把基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)納入重點(diǎn)工作目標(biāo)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確相關(guān)單位和責(zé)任人的職責(zé)，做到機(jī)構(gòu)、人員和辦公條件到位，合理安排進(jìn)度，切實(shí)抓緊抓實(shí)。要把各級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查情況納入作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)考核，探索建立與組織人事部門考核結(jié)果運(yùn)用相掛鉤的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門作用，形成工作合力；要認(rèn)真謀劃，把握進(jìn)度，積極推動(dòng)基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制建設(shè)工作落到實(shí)處。

（二）周密安排，確保實(shí)效。各級(jí)黨委要按照方案要求，精心部署，每個(gè)階段結(jié)束后及時(shí)召開轉(zhuǎn)段工作會(huì)，查擺問題、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把案件查辦貫穿黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)的全過程，密切關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，暢通信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、查辦違紀(jì)違法問題線索，通過“四督四查”，嚴(yán)肅查處基層黨員干部違紀(jì)違法問題。對(duì)查處的大案要案，要堅(jiān)持“一案雙查”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把查辦案件與警示教育相結(jié)合，選取一些典型案件公開通報(bào)曝光。

（三）實(shí)踐創(chuàng)新，整體推進(jìn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一安排下，認(rèn)真研究基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制的內(nèi)涵和外延、實(shí)施主體、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，注重與基層民主科學(xué)決策機(jī)制、基層便民服務(wù)工作機(jī)制、基層矛盾調(diào)查化解機(jī)制等三項(xiàng)基礎(chǔ)制度和機(jī)制的相互配合，探索建立適合本地區(qū)實(shí)際的具體制度和工作機(jī)制，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)，要加大培植試點(diǎn)的工作力度，適時(shí)篩選示范點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查工作的整體推進(jìn)。提倡并鼓勵(lì)各基層組織積極開拓，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性的開展工作，積極發(fā)揮典型帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，及時(shí)向全區(qū)全市總結(jié)推廣。每個(gè)階段結(jié)束后，各單位都要及時(shí)上報(bào)工作小結(jié)，整體工作結(jié)束后，要及時(shí)全面總結(jié)提煉、宣傳示范最新成果和典型經(jīng)驗(yàn)，提出建議，撰寫各地工作報(bào)告。

（四）建立臺(tái)帳，強(qiáng)化督導(dǎo)。各級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立臺(tái)賬化管理制度，把基層黨風(fēng)政風(fēng)各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任層層分解到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及相關(guān)職能部門，作為基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。一要明確專人負(fù)責(zé)，把日常工作情況記入臺(tái)賬，工作資料及時(shí)整理歸檔，實(shí)行臺(tái)賬化管理。二要建立監(jiān)督檢查月報(bào)告制度。各級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及涉農(nóng)部門每月向上級(jí)主管部門上報(bào)1次涉農(nóng)資金、村級(jí)財(cái)務(wù)、集體“三資”監(jiān)督檢查情況。三要建立信息周報(bào)告制度。各單位每周至少上報(bào)1篇工作信息，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。要抓住“四督四查”這個(gè)載體，進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，把推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)與黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任結(jié)合起來，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)階段性工作安排，及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果運(yùn)用到單位作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)考核中，對(duì)工作主動(dòng)、效果良好的單位通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)積極性差、工作緩慢的單位通報(bào)批評(píng)，工作落后的追究黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

四督四查工作方案

（三）為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，確?；鶎狱h員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究，根據(jù)省委辦公廳《基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查責(zé)任追究辦法》（豫辦〔20**〕34號(hào)），市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于完善基層民主科學(xué)決策機(jī)制、便民服務(wù)工作機(jī)制、矛盾調(diào)解化解機(jī)制、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制的意見》（宛辦〔20**〕31號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全面推行以教育強(qiáng)監(jiān)督、以公開促監(jiān)督、以明責(zé)嚴(yán)監(jiān)督、以制度保監(jiān)督，深入開展普遍督查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)巡查和及時(shí)調(diào)查的基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制，以下簡稱“四督四查”機(jī)制。具體實(shí)施方案如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、查防結(jié)合、糾建并舉、注重實(shí)效的工作原則，以基層黨風(fēng)正、政風(fēng)清為目標(biāo)，以實(shí)施“四督四查”機(jī)制為抓手，以糾正基層黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益問題為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)基層站所和行政村的黨員干部及機(jī)關(guān)工作人員，特別是班子成員和主要負(fù)責(zé)人等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，直接服務(wù)群眾的黨員和工作人員廉潔履職行為的監(jiān)督檢查，推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)基層黨員干部作風(fēng)改進(jìn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為新甸鋪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供有力保證。

二、主要內(nèi)容

（一）扎實(shí)開展“四督”

1.以教育強(qiáng)監(jiān)督。教育是基礎(chǔ)，只有抓實(shí)教育，才能強(qiáng)化監(jiān)督。

第三篇：四督四查方案

郭莊鄉(xiāng)中心校

推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”監(jiān)督檢查機(jī)制工作方案

為了加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣等相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查，確保將各級(jí)規(guī)定落到實(shí)處。根據(jù)《鎮(zhèn)平縣教育系統(tǒng)推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”監(jiān)督檢查機(jī)制工作方案》的通知精神，扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)黨員干部廉潔履行職責(zé)。鄉(xiāng)中心校結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，推行以教育強(qiáng)監(jiān)督、以公開促監(jiān)督、以明責(zé)嚴(yán)監(jiān)督、以制度保監(jiān)督，深入開展普遍督查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)巡查和及時(shí)調(diào)查的基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中紀(jì)委全會(huì)精神為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”為重點(diǎn)，著力解決廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、為民意識(shí)和廉潔意識(shí)，促進(jìn)全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)黨員干部政策理論水平進(jìn)一步提高，思想紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為民服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為郭莊鄉(xiāng)教育教學(xué)工作的健康持續(xù)發(fā)展提供的紀(jì)律保證。

二、主要內(nèi)容

（一）扎實(shí)開展“四督”。

1、以教育強(qiáng)監(jiān)督。教育是基礎(chǔ)，只有抓好抓實(shí)教育，才能強(qiáng)化監(jiān)督。為此，我們要在全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)開展反腐倡廉教育，開展廉潔自律教育，把《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和“八項(xiàng)規(guī)定”等黨紀(jì)條規(guī)和政策法規(guī)等作為主要內(nèi)容，融入日常的工作和學(xué)習(xí)之 中，重點(diǎn)開展違法違紀(jì)問題和典型案件警示教育，著力提高黨員干部廉潔履職意識(shí)。我們利用宣傳欄、黨員活動(dòng)室等設(shè)施，通過標(biāo)語、板報(bào)等形式，營造崇廉尚廉文化氛圍，為我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、以公開促監(jiān)督。公開是前提，只有公開透明，才能促進(jìn)監(jiān)督。為此要切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，增加透明度，保證全體教職員工參政議政的權(quán)利，自覺接受群眾的監(jiān)督，做到有法可依，按規(guī)矩辦事，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為，真正全心全意投身教育，為郭莊鄉(xiāng)教育的持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3、以明責(zé)嚴(yán)監(jiān)督。明責(zé)是關(guān)鍵，只有責(zé)任明確，才能做到監(jiān)督嚴(yán)格。各學(xué)校要明確自己的崗位職責(zé)，分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，要嚴(yán)格按照“四督四查”機(jī)制的有關(guān)要求，做好項(xiàng)目備案、自查自糾。

4、以制度保監(jiān)督。制度是保證，只有制度完備，才能保證監(jiān)督。為此要嚴(yán)格落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，清理工作職權(quán)，明確班子成員及各學(xué)校負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

（二）深入進(jìn)行“四查”。

1、普遍督查。中心校要對(duì)各學(xué)校及時(shí)進(jìn)行普遍檢查，及時(shí)

2、重點(diǎn)檢查。要根據(jù)各學(xué)校的工作職能，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，針對(duì)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)工程、學(xué)生食堂等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

3、專項(xiàng)巡查。中心校要配合上級(jí)黨委對(duì)突出問題、重點(diǎn)問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)巡查，在巡查中發(fā)現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈、久拖未決的問題，將查究涉事部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；在巡查過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的問題，予以嚴(yán)肅查處。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，做到工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查。

4、及時(shí)調(diào)查。中心校要根據(jù)上級(jí)黨委要求，暢通信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)受理、督辦違紀(jì)違法問題線索，配合上級(jí)黨委、紀(jì)委嚴(yán)肅查處基層黨員干部違紀(jì)違法問題。對(duì)群眾反映及工作督查、巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的問題線索要直查快辦，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

三、保障措施

1、實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)?；鶎訉W(xué)校黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)持黨委繞一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織實(shí)施，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。鄉(xiāng)中心校成立了以支部書記潘云祥同志為組長的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督此項(xiàng)工作的開展。

2、規(guī)范督查行為。參與監(jiān)督檢查的工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅監(jiān)督檢查紀(jì)律，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。在監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)主動(dòng)公開信息，確保群眾知曉，暢通監(jiān)督渠道，規(guī)范工作方式，積極配合上級(jí)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究。各學(xué)校黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、造成不良影響和干擾阻礙監(jiān)督檢查工作，以及組織開展黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查措施不力、黨員干部違紀(jì)違法和損害群眾利益問題多發(fā)的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

郭莊鄉(xiāng)中心校

2015年8月12日

附:郭莊鄉(xiāng)中心?！八亩剿牟椤北O(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)工作小組名單

組 長： 潘云祥

副組長： 王 藝 胡明春 易從彥 張?jiān)品?成 員：

宋仁惠 路生銀 孫林根 李良玉 梁保棟 袁德立 王 飛 路大飛

第四篇：“四查四整治”工作方案

鄉(xiāng)黨發(fā)（2011）號(hào)

中共三元鄉(xiāng)委員會(huì)、三元鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于在全鄉(xiāng)開展“四查四整治”活動(dòng)的

實(shí)施方案

為推動(dòng)“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三訪”活動(dòng)的深入開展和“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定的貫徹落實(shí)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高依法行政的能力和水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，樹立廉政、勤政、親民、為民的干部隊(duì)伍形象，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定在全鄉(xiāng)開展“四查四整治”活動(dòng)。為確?；顒?dòng)順利開展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展”為目標(biāo)，以“四查四整治”為載體，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出問題，提高依法行政的能力和水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系，樹立行業(yè)新形象，提高群眾滿意度，全力化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、弘揚(yáng)正氣、為民辦事，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的思想觀念有新變化、工作效能有新提高、工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識(shí)有新增強(qiáng)。

二、活動(dòng)原則

(一）服務(wù)民生原則。引導(dǎo)干部職工立足崗位為民服務(wù)，組織干部職工深入基層、深入群眾、深入企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，積極為民辦實(shí)事。

(二）化解矛盾原則。結(jié)合部門實(shí)際積極開展大排查、大接訪、大走訪、大調(diào)解活動(dòng)，努力將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

(三）懲教結(jié)合原則。對(duì)存在的突出問題，不回避，不護(hù)短、不遮掩，積極宣傳正面典型，開展警示教育。

(四)注重實(shí)效原則。注重上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，側(cè)重解決現(xiàn)實(shí)問題。

三、活動(dòng)內(nèi)容

查黨員干部對(duì)人民群眾的感情，整治對(duì)待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題；查干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)，整治干部不

作為甚至亂作為的問題；查干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)和工作方法，整治執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行水平不高的問題；查各種不穩(wěn)定和不和諧因素，整治矛盾糾紛調(diào)處不力的問題。

四、工作措施

(一)開展多種活動(dòng)，提高為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。在全鄉(xiāng)干部職工中開展為服務(wù)對(duì)象排憂解難活動(dòng)；與服務(wù)對(duì)象談心交心活動(dòng)；學(xué)習(xí)警示教育活動(dòng)等，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，筑牢思想防線。通過活動(dòng)形式，教育干部職工把密切聯(lián)系群眾的要求轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，把人民群眾當(dāng)親人、時(shí)刻把群眾冷暖記在心上，與群眾同心同德、同行同向、同甘共苦。切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的宗旨意識(shí)和公仆情懷，以扎扎實(shí)實(shí)的工作為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益，堅(jiān)決糾正黨員干部對(duì)待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題。

(二)整頓干部職工紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決糾正不作為和亂作為問題。以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)整治干部紀(jì)律、作風(fēng)和不作為、亂作為問題，進(jìn)一步完善紀(jì)律制度，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格要求干部，從嚴(yán)管理干部。嚴(yán)格執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)考核管理和評(píng)議監(jiān)督。對(duì)工作作風(fēng)粗暴、搞特權(quán)、逞威風(fēng)、工作方法簡單、工作紀(jì)律渙散、拖拉推諉、不執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定、“吃拿卡要”、以權(quán)謀私等問題，對(duì)責(zé)任人員視其情節(jié)給予組織處理或黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

(三)提振干部職工精神狀態(tài)，提高執(zhí)行能力和工作水平。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等制度，促使全鄉(xiāng)干部職工真正把心思用在工作上，把精力投到落實(shí)中，使干部職工始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。要明確職責(zé)，解決“誰去落實(shí)”的問題，細(xì)化工作措施，解決“怎樣落實(shí)”的問題，規(guī)定時(shí)限，解決“何時(shí)落實(shí)”的問題，嚴(yán)格考核，解決“落實(shí)不力”的問題，強(qiáng)化督查，解決“全面落實(shí)”的問題。

(四)建立矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制，暢通群眾訴求渠道。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，集中開展開門接訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，深入基層對(duì)群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員進(jìn)行細(xì)致排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。建立健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，運(yùn)用平等對(duì)話、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商等辦法來解決社會(huì)問題化解社會(huì)矛盾，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決糾紛，維護(hù)自身護(hù)法權(quán)益，理性表達(dá)利益訴求，最大程度保障社會(huì)公共利益和群眾基本利益。在矛盾糾紛排查中，對(duì)一般性矛盾糾紛要邊排查邊調(diào)處，對(duì)重大疑難問題、矛盾糾紛以及越級(jí)集體訪、進(jìn)京非正常上訪要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等制度。建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處各項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持日常排查與集中排查相結(jié)合、定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題開展接訪；圍繞接訪中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、疑難復(fù)雜問題開

展走訪；圍繞信訪問題的答復(fù)、調(diào)處息訪息訴開展調(diào)研回訪。把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

五、實(shí)施步驟

開展“四查四整治”活動(dòng)從2011年8月開始至l 2月 底結(jié)束，分動(dòng)員部署、查找問題、集中整改、總結(jié)驗(yàn)收四 個(gè)階段進(jìn)行。

（一)動(dòng)員部署階段(8月20日至8月31日)

1、成立工作機(jī)構(gòu)。為了使“四查四整治”工作順利開展，特成立三元鄉(xiāng)“四查四整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：楊永松（鄉(xiāng)黨委書記）副組長：陳世勇（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）

岳 榮（鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記）成 員：黃啟平（黨委委員）

余方林(紀(jì)委副書記)楊朝恩（黨政辦主任）

楊 艷（紀(jì)委委員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在紀(jì)委辦，由余方林同志負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

2、制定工作方案。制定全鄉(xiāng)“四查四整治”活動(dòng)實(shí)施方案，明確工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟。

3、召開動(dòng)員大會(huì)。8月20日召開全鄉(xiāng)“四查四整治”動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作。

（二)排查問題階段(9月1日至1O月31日)

1、建立排查問題臺(tái)帳制。要深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，采取召開座談會(huì)和問卷調(diào)查等形式，廣泛收集群眾訴求、各種意見和建議，全面深入查找群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響黨群干群關(guān)系的突出問題、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；查找干部履行職責(zé)和作風(fēng)效能等方面的突出問題；排查損害群眾利益的行為及案件線索。對(duì)查找出來的問題要建立臺(tái)帳，能夠解決的要立即解決，不能立即解決的，要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，同時(shí)研究提出有針對(duì)性的工作措施和方法。

2、適時(shí)開展群眾滿意度測評(píng)。組織企業(yè)代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表開展對(duì)“四查四整治”工作的公認(rèn)度和滿意度測評(píng)活動(dòng)，對(duì)群眾滿意度不高和問題突出的單位，研究提出有針對(duì)性的整改建議，并將測評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

（三)集中整治階段(11月1日至11月30日）

1、要把“四查四整治”工作與“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“三訪”活動(dòng)和貫徹落實(shí)“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定統(tǒng)籌推進(jìn)，做到有效銜接、互相融合、互相促進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

2、建立整改問題長效機(jī)制。實(shí)行整改問題銷帳制，對(duì)短期內(nèi)不能整改的問題，制定有效的整改措施，明確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。整改工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)固定下來，建立健全約束、懲治、監(jiān)督等長效機(jī)制。

3、對(duì)矛盾糾紛實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。按照預(yù)防為主、警示在先、提前介入、源頭控制的原則，建立矛盾糾紛預(yù)警管理機(jī)制，針對(duì)潛在的矛盾糾紛以及其他不穩(wěn)定因素，制定預(yù)警方案，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確責(zé)任主體，采取有效措施實(shí)行超前防范，最大限度地防止不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段(12月1日至12月31日）

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效。各單位要認(rèn)真總結(jié)開展“四查四整治”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、分析存在的問題原因，制定改進(jìn)措施。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，碉確責(zé)任。要把“四查四整治”活動(dòng)作為“一把手”工程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把這次集中整治活動(dòng)作為“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“三訪”活動(dòng)的重要內(nèi)容，與執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定和民主評(píng)議行風(fēng)、創(chuàng)建基層行風(fēng)建設(shè)示范窗口等活動(dòng)結(jié)合起來，與加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)

新和隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，促進(jìn)“四查四整治”活動(dòng)順利開展。

(二)突出重點(diǎn)，完善制度。要對(duì)照“四查四整治”活動(dòng)內(nèi)容，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高執(zhí)行力，依法行政，密切聯(lián)系群眾、行政執(zhí)法過程中存在的突出問題。做到邊整、邊改、邊提高。要著力在周到、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹立良好形象、提高行政執(zhí)法水平、嚴(yán)格責(zé)任追究、建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制等方面，取得實(shí)實(shí)在在的整治成效，使社會(huì)各界和服務(wù)對(duì)象感受到各級(jí)各部門實(shí)實(shí)在在的變化。

(三)強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，設(shè)立投訴舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督和批評(píng)，群策群力，共同推進(jìn)整治活動(dòng)的深入開展。

中共三元鄉(xiāng)委員會(huì)、三元鄉(xiāng)人民政府

二0一一年八月二十五日

=====報(bào)：縣紀(jì)委1份

發(fā)：各村、鄉(xiāng)直各單位各1份 送：鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)成員各1份

======================== 8

第五篇：四查四整治工作方案

畢節(jié)市何官屯鎮(zhèn)“四查四整治”

工作方案

為了深入一線幫助解放基層、群眾的實(shí)際問題和困難，化解存在的矛盾，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為了檢查干部員工“服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法、工作效果”，畢節(jié)市何官屯鎮(zhèn)出臺(tái)了“四查四整治”工作方案，其主要內(nèi)容是：

查各村、鎮(zhèn)直各單位干部職工對(duì)待基層一線和群眾的服務(wù)態(tài)度，整治對(duì)待群眾冷漠生硬、敷衍塞責(zé)、不管不問的問題；查各村、鎮(zhèn)直各單位干部職工隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)，整治干部不作為亂作為、弄虛作假的問題；查各村、鎮(zhèn)直各單位干部職工隊(duì)伍的精神狀態(tài)和工作方法，整治執(zhí)行力不強(qiáng)、工作效率不高的問題；查因工作不到位帶來不穩(wěn)定、不和諧因素，整治矛盾糾紛調(diào)處不力的問題。

方案分四個(gè)階段完成此項(xiàng)活動(dòng)：一是動(dòng)員部署階段（8月23日至8月30日），二是排查問題階段（9月1日至9月30日），三是集中整治階段（10月1日至11月25日），四是總結(jié)驗(yàn)收階段（11月26日至12月25日）。通過開展此項(xiàng)活動(dòng)，有利于解決畢節(jié)市何官屯鎮(zhèn)在發(fā)展中存在的突出問題，提高依法執(zhí)政和增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)、能力，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，樹立政府新形象，提高群眾對(duì)何官屯鎮(zhèn)人民政府的滿意度，全力化解群眾的矛盾糾紛。轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、弘揚(yáng)正氣、為民辦事，實(shí)現(xiàn)全體干部職工隊(duì)伍的思想、觀念更新、工作效率更高、工作作風(fēng)更好、服務(wù)意識(shí)更強(qiáng)。

何官屯鎮(zhèn)人民政府

二0一一年八月二十日