第一篇：淄博市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全市社會信用體系建設(shè)的意見范文

【法規(guī)名稱】淄博市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全市社會信用體系建設(shè)的意見 【發(fā)文單位】淄博市人民政府辦公廳 【發(fā)文文號】淄政辦發(fā)[2010]113號 【發(fā)文時(shí)間】2010-09-26 【正 文】

淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全市社會信用體系建設(shè)的意見

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步推動全市社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高社會誠信意識，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加快社會信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性

社會信用體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展的重要保障，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。近年來，我市大力開展“誠信淄博”建設(shè)，企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)逐步完善，征信信息在金融信貸服務(wù)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)濟(jì)合同訂立等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會活動中得到了廣泛應(yīng)用，各類經(jīng)濟(jì)主體信用意識普遍增強(qiáng)，社會信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

同時(shí)也要看到，與先進(jìn)城市相比，我市社會信用體系建設(shè)仍相對滯后，工作機(jī)制不夠完善、信用信息共享度低、信用激勵和約束不到位等問題比較突出，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、非法集資等時(shí)有發(fā)生，社會信用體系建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加快我市社會信用體系建設(shè)步伐。

二、社會信用體系建設(shè)的工作目標(biāo)

以企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)為依托，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管并重，突出數(shù)據(jù)采集和信息應(yīng)用，推進(jìn)信用信息共享，以中小企業(yè)信用體系建設(shè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)為突破口，努力打造“誠信淄博”品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

三、社會信用體系建設(shè)的主要任務(wù)

(一)完善企業(yè)和個(gè)人信貸征信體系。市人民銀行要進(jìn)一步完善信貸征信系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)做好新設(shè)金融機(jī)構(gòu)特別是新型農(nóng)村金融組織的征信系統(tǒng)接入工作，實(shí)現(xiàn)征信系統(tǒng)全覆蓋。各金融機(jī)構(gòu)要切

實(shí)保證上報(bào)信貸征信信息的數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上報(bào)率、入庫率達(dá)到100%，準(zhǔn)確、全面、及時(shí)反映企業(yè)和個(gè)人信用狀況。加強(qiáng)與人民銀行的合作，開通個(gè)人征信系統(tǒng)查詢功能，完善接口程序和報(bào)送渠道，將全市個(gè)人住房公積金貸款信息等納入個(gè)人征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信貸征信信息的全面采集入庫。

(二)加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)。市人民銀行牽頭制定統(tǒng)一的中小企業(yè)信息采集數(shù)據(jù)項(xiàng)，各有關(guān)部門、單位和中小企業(yè)配合做好信息采集工作。市環(huán)保、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和單位要確定分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，主動提供所掌握的中小企業(yè)信息，確保每年新設(shè)中小企業(yè)信息全部入庫，逐步實(shí)現(xiàn)全市中小企業(yè)信息全面入庫和及時(shí)更新，依法向金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府相關(guān)部門提供中小企業(yè)信息查詢服務(wù)。按照《中國人民銀行信用評級管理指導(dǎo)意見》，對中小企業(yè)進(jìn)行信用評級，評級結(jié)果及時(shí)加載到中小企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，為金融機(jī)構(gòu)選擇貸款對象和企業(yè)間經(jīng)濟(jì)交往提供參考。扎實(shí)開展中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)活動，選擇部分中小企業(yè)重點(diǎn)給予政策輔導(dǎo)、信用培植和信貸支持。積極探索“征信+信貸”的支持模式，今后3年，每年在創(chuàng)新成長型、環(huán)保低碳型中小企業(yè)中選擇30—50家進(jìn)行試點(diǎn)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。以農(nóng)戶信用檔案系統(tǒng)為基礎(chǔ)和平臺，整合農(nóng)村信用信息，完善信用評價(jià)體系，培育農(nóng)村信用文化，健全農(nóng)村融資服務(wù)體系，促進(jìn)金融資源在農(nóng)村地區(qū)的集聚和優(yōu)化配置，支持“三農(nóng)”發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。一是加快推進(jìn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶信用檔案電子化和農(nóng)戶信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭3年內(nèi)使全市農(nóng)戶信用檔案覆蓋面達(dá)到50%。二是繼續(xù)深入開展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”評定活動。三是把農(nóng)民專業(yè)合作社納入農(nóng)村信用評定范圍，建立信用檔案，進(jìn)行信用評價(jià)，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用評價(jià)做好信貸支持和金融延伸服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村資金互助社發(fā)展。

(四)強(qiáng)化社會信用中介體系建設(shè)。建立健全信用中介服務(wù)體系，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，如信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔(dān)保和信用保險(xiǎn)等。加快企業(yè)信用評級工作步伐，推出一批有實(shí)力、守信譽(yù)的企業(yè)群體;繼續(xù)推進(jìn)擔(dān)保公司信用評級工作，推動擔(dān)保公司增強(qiáng)信用意識，提高經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。政府各職能部門配合協(xié)作，加強(qiáng)對信用中介機(jī)構(gòu)的支持和服務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)合法開展業(yè)務(wù)，促使信用中介服務(wù)業(yè)規(guī)范運(yùn)作、適度競爭、限制壟斷、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高自律能力和自我管理能力，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。

(五)建立信息共享和激勵懲戒機(jī)制。依托企業(yè)、個(gè)人兩大征信系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息共享機(jī)制建設(shè)，逐步建立守信激勵與失信懲戒機(jī)制。一是完善部門信用信息共享機(jī)制。各職能部門要主動與征信管理牽頭部門聯(lián)系，依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌職能范圍內(nèi)的行政執(zhí)法信息，并以組織

機(jī)構(gòu)代碼和身份證號碼為唯一定位標(biāo)識，收集、整合信用信息資源，納入企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)。二是建立守信激勵與失信懲戒機(jī)制。對守信用的企業(yè)和個(gè)人，要在信貸授信、工商年檢、稅收管理服務(wù)等方面給予優(yōu)惠;要綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段，對企業(yè)、個(gè)人的惡意失信行為，依法予以公開，金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合給予信貸制裁，各職能部門依法追究其違法違規(guī)責(zé)任。三是營造良好的社會環(huán)境，著力引導(dǎo)和推進(jìn)信用報(bào)告、評級報(bào)告在全社會的應(yīng)用。各級、各部門在政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、行政審批、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、日常監(jiān)督、資質(zhì)認(rèn)定、人才聘用、干部管理，以及檢驗(yàn)、評估、評優(yōu)等工作中，對信用報(bào)告、評級報(bào)告的使用作出明確規(guī)定。積極倡導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會交往中使用信用產(chǎn)品，主動提供信用報(bào)告或授權(quán)他人查詢自身的信用報(bào)告。四是在信用信息的采集、加工、利用與披露各個(gè)環(huán)節(jié)，妥善處理好信息披露與依法保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國家信息安全的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

四、切實(shí)加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立淄博市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，分管副市長為總召集人，市中級人民法院、市政府有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會議每半年召開一次，主要職責(zé)是，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市社會信用體系建設(shè)工作;研究、擬訂社會信用體系建設(shè)政策措施，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí);研究解決社會信用體系建設(shè)中的重點(diǎn)問題，向市政府提出建議;推動信用信息共享，促進(jìn)征信市場發(fā)展，推動信用體系建設(shè)成果應(yīng)用;宣傳普及信用知識，推廣應(yīng)用信用信息產(chǎn)品，協(xié)調(diào)建立部門聯(lián)動的守信激勵和失信懲戒機(jī)制;就全市社會信用體系建設(shè)中的有關(guān)問題與各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市人民銀行，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)席會議成員單位相關(guān)科室的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

附件：

1.淄博市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議組成人員名單

2.淄博市聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工

淄博市人民政府辦公廳

二0一0年九月二十六日

附件1：

淄博市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議組成人員名單

總召集人：唐福泉(副市長)

召集人：李躍剛(市長助理)

胡希德(市金融辦主任)

張光森(市人民銀行行長)

成員：張學(xué)武(市發(fā)展改革委副主任)

于明磊(市經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任)

周立華(市公安局副局長)

成錫鈳(市民政局副局長)

王昌暉(市財(cái)政局副局長)

朱擁軍(市人力資源社會保障局副局長)

董云波(市國土資源局黨委副書記)

劉建業(yè)(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長)

張連波(市農(nóng)業(yè)局副局長)

劉大力(市商務(wù)局副局長)

謝錫鋒(市環(huán)保局副局長)

王立民(市食品藥品監(jiān)管局副局長)

馬春安(市信息產(chǎn)業(yè)局副局長)

鞏慶民(市住房公積金管理中心副主任)

邵世文(市金融辦副主任)

范立玉(市中小企業(yè)局副調(diào)研員)

王魯建(市中級人民法院民二庭庭長)

楊林(市國稅局副局長)

潘榮文(市地稅局副局長)

欒召金(市工商局副局長)

張同秀(市質(zhì)監(jiān)局副局長)

王宏(淄博海關(guān)副關(guān)長)

肖榮銀(淄博檢驗(yàn)檢疫局紀(jì)檢組長)

劉潔(市人民銀行副行長)

楊魯燕(淄博銀監(jiān)分局副調(diào)研員)

祝亞非(市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會秘書長)

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市人民銀行，張光森兼任辦公室主任。

附件2：

淄博市聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工

市人民銀行：承擔(dān)聯(lián)席會議辦公室工作;完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對象的行政許可和處罰等信息的共享。

市中級人民法院： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)民事訴訟判決和執(zhí)行等信息的共享。

市發(fā)展改革委： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市公安局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市民政局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息等的共享。

第二篇：的意見淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全市社會信用體系建設(shè)

淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全市社會信用體系建設(shè)的意見

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步推動全市社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高社會誠信意識，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加快社會信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性

社會信用體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展的重要保障，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。近年來，我市大力開展“誠信淄博”建設(shè)，企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)逐步完善，征信信息在金融信貸服務(wù)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)濟(jì)合同訂立等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會活動中得到了廣泛應(yīng)用，各類經(jīng)濟(jì)主體信用意識普遍增強(qiáng)，社會信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

同時(shí)也要看到，與先進(jìn)城市相比，我市社會信用體系建設(shè)仍相對滯后，工作機(jī)制不夠完善、信用信息共享度低、信用激勵和約束不到位等問題比較突出，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、非法集資等時(shí)有發(fā)生，社會信用體系建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加快我市社會信用體系建設(shè)步伐。

二、社會信用體系建設(shè)的工作目標(biāo)

以企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)為依托，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管并重，突出數(shù)據(jù)采集和信息應(yīng)用，推進(jìn)信用信息共享，以中小企業(yè)信用體系建設(shè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)為突破口，努力打造“誠信淄博”品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

三、社會信用體系建設(shè)的主要任務(wù)

(一)完善企業(yè)和個(gè)人信貸征信體系。市人民銀行要進(jìn)一步完善信貸征信系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)做好新設(shè)金融機(jī)構(gòu)特別是新型農(nóng)村金融組織的征信系統(tǒng)接入工作，實(shí)現(xiàn)征信系統(tǒng)全覆蓋。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)保證上報(bào)信貸征信信息的數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上報(bào)率、入庫率達(dá)到100%，準(zhǔn)確、全面、及時(shí)反映企業(yè)和個(gè)人信用狀況。加強(qiáng)與人民銀行的合作，開通個(gè)人征信系統(tǒng)查詢功能，完善接口程序和報(bào)送渠道，將全市個(gè)人住房公積金貸款信息等納入個(gè)人征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信貸征信信息的全面采集入庫。

(二)加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)。市人民銀行牽頭制定統(tǒng)一的中小企業(yè)信息采集數(shù)據(jù)項(xiàng)，各有關(guān)部門、單位和中小企業(yè)配合做好信息采集工作。市環(huán)保、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和單位要確定分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，主動提供所掌握的中小企業(yè)信息，確保每年新設(shè)中小企業(yè)信息全部入庫，逐步實(shí)現(xiàn)全市中小企業(yè)信息全面入庫和及時(shí)更新，依法向金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府相關(guān)部門提供中小企業(yè)信息查詢服務(wù)。按照《中國人民銀行信用評級管理指導(dǎo)意見》，對中小企業(yè)進(jìn)

行信用評級，評級結(jié)果及時(shí)加載到中小企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，為金融機(jī)構(gòu)選擇貸款對象和企業(yè)間經(jīng)濟(jì)交往提供參考。扎實(shí)開展中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)活動，選擇部分中小企業(yè)重點(diǎn)給予政策輔導(dǎo)、信用培植和信貸支持。積極探索“征信+信貸”的支持模式，今后3年，每年在創(chuàng)新成長型、環(huán)保低碳型中小企業(yè)中選擇30—50家進(jìn)行試點(diǎn)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。以農(nóng)戶信用檔案系統(tǒng)為基礎(chǔ)和平臺，整合農(nóng)村信用信息，完善信用評價(jià)體系，培育農(nóng)村信用文化，健全農(nóng)村融資服務(wù)體系，促進(jìn)金融資源在農(nóng)村地區(qū)的集聚和優(yōu)化配置，支持“三農(nóng)”發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。一是加快推進(jìn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶信用檔案電子化和農(nóng)戶信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭3年內(nèi)使全市農(nóng)戶信用檔案覆蓋面達(dá)到50%。二是繼續(xù)深入開展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”評定活動。三是把農(nóng)民專業(yè)合作社納入農(nóng)村信用評定范圍，建立信用檔案，進(jìn)行信用評價(jià)，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用評價(jià)做好信貸支持和金融延伸服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村資金互助社發(fā)展。

(四)強(qiáng)化社會信用中介體系建設(shè)。建立健全信用中介服務(wù)體系，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，如信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔(dān)保和信用保險(xiǎn)等。加快企業(yè)信用評級工作步伐，推出一批有實(shí)力、守信譽(yù)的企業(yè)群體;繼續(xù)推進(jìn)擔(dān)保公司信用評級工作，推動擔(dān)保公司增強(qiáng)信用意識，提高經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。政府各職能部門配合協(xié)作，加強(qiáng)對信用中介機(jī)構(gòu)的支持和服務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)合法開展業(yè)務(wù)，促使信用中介服務(wù)業(yè)規(guī)范運(yùn)作、適度競爭、限制壟斷、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高自律能力和自我管理能力，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。

(五)建立信息共享和激勵懲戒機(jī)制。依托企業(yè)、個(gè)人兩大征信系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息共享機(jī)制建設(shè)，逐步建立守信激勵與失信懲戒機(jī)制。一是完善部門信用信息共享機(jī)制。各職能部門要主動與征信管理牽頭部門聯(lián)系，依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌職能范圍內(nèi)的行政執(zhí)法信息，并以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號碼為唯一定位標(biāo)識，收集、整合信用信息資源，納入企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)。二是建立守信激勵與失信懲戒機(jī)制。對守信用的企業(yè)和個(gè)人，要在信貸授信、工商年檢、稅收管理服務(wù)等方面給予優(yōu)惠;要綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段，對企業(yè)、個(gè)人的惡意失信行為，依法予以公開，金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合給予信貸制裁，各職能部門依法追究其違法違規(guī)責(zé)任。三是營造良好的社會環(huán)境，著力引導(dǎo)和推進(jìn)信用報(bào)告、評級報(bào)告在全社會的應(yīng)用。各級、各部門在政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、行政審批、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、日常監(jiān)督、資質(zhì)認(rèn)定、人才聘用、干部管理，以及檢驗(yàn)、評估、評優(yōu)等工作中，對信用報(bào)告、評級報(bào)告的使用作出明確規(guī)定。積極倡導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會交往中使用信用產(chǎn)品，主動提供信用報(bào)告或授權(quán)他人查詢自身的信用報(bào)告。四是在信用信息的采集、加工、利用與披露各個(gè)環(huán)節(jié)，妥善處理好信息披露與依法保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國家信息安全的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

四、切實(shí)加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立淄博市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，分管副市長為總召集人，市中級人民法院、市政府有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會議每半年召開一次，主要職責(zé)是，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市社會信用體系建設(shè)工作;研究、擬訂社會信用體系建設(shè)政策措施，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí);研究解決社會信用體系建設(shè)中的重點(diǎn)問題，向市政府提出建議;推動信用信息共享，促進(jìn)征信市場發(fā)展，推動信用體系建設(shè)成果應(yīng)用;宣傳普及信用知識，推廣應(yīng)用信用信息產(chǎn)品，協(xié)調(diào)建立部門聯(lián)動的守信激勵和失信懲戒機(jī)制;就全市社會信用體系建設(shè)中的有關(guān)問題與各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市人民銀行，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)席會議成員單位相關(guān)科室的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

附件：

1.淄博市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議組成人員名單

2.淄博市聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工

淄博市人民政府辦公廳

二0一0年九月二十六日

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第三篇：淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全市社會信用體系建設(shè)的意見二

淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全市社會信

用體系建設(shè)的意見二

摘要：各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：為進(jìn)一步推動全市社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高社會誠信意識，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)提出意見。

四、切實(shí)加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立淄博市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，分管副市長為總召集人，市中級人民法院、市政府有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會議每半年召開一次，主要職責(zé)是，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市社會信用體系建設(shè)工作;研究、擬訂社會信用體系建設(shè)政策措施，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí);研究解決社會信用體系建設(shè)中的重點(diǎn)問題，向市政府提出建議;推動信用信息共享，促進(jìn)征信市場發(fā)展，推動信用體系建設(shè)成果應(yīng)用;宣傳普及信用知識，推廣應(yīng)用信用信息產(chǎn)品，協(xié)調(diào)建立部門聯(lián)動的守信激勵和失信懲戒機(jī)制;就全市社會信用體系建設(shè)中的有關(guān)問題與各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市人民銀行，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)席會議成員單位相關(guān)科室的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

附件：

1.淄博市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議組成人員名單

2.淄博市聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工

淄博市人民政府辦公廳

二0一0年九月二十六日

附件1：

淄博市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議組成人員名單

總召集人：唐福泉(副市長)召集人：李躍剛(市長助理)胡希德(市金融辦主任)張光森(市人民銀行行長)成員：張學(xué)武(市發(fā)展改革委副主任)于明磊(市經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任)周立華(市公安局副局長)成錫鈳(市民政局副局長)王昌暉(市財(cái)政局副局長)朱擁軍(市人力資源社會保障局副局長)

董云波(市國土資源局黨委副書記)劉建業(yè)(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長)張連波(市農(nóng)業(yè)局副局長)劉大力(市商務(wù)局副局長)謝錫鋒(市環(huán)保局副局長)王立民(市食品藥品監(jiān)管局副局長)馬春安(市信息產(chǎn)業(yè)局副局長)鞏慶民(市住房公積金管理中心副主任)邵世文(市金融辦副主任)范立玉(市中小企業(yè)局副調(diào)研員)王魯建(市中級人民法院民二庭庭長)楊林(市國稅局副局長)潘榮文(市地稅局副局長)欒召金(市工商局副局長)張同秀(市質(zhì)監(jiān)局副局長)

王宏(淄博海關(guān)副關(guān)長)肖榮銀(淄博檢驗(yàn)檢疫局紀(jì)檢組長)劉潔(市人民銀行副行長)楊魯燕(淄博銀監(jiān)分局副調(diào)研員)祝亞非(市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會秘書長)聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市人民銀行，張光森兼任辦公室主任。

附件2：

淄博市聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工

市人民銀行：承擔(dān)聯(lián)席會議辦公室工作;完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對象的行政許可和處罰等信息的共享。

市中級人民法院： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)民事訴訟判決和執(zhí)行等信息的共享。

市發(fā)展改革委： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市公安局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市民政局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息等的共享。

市財(cái)政局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市人力資源社會保障局： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人社會保險(xiǎn)參保信息、企業(yè)是否拖欠工資信息、企業(yè)發(fā)生勞資糾紛被舉報(bào)投訴信息等的共享。

市國土資源局： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)土地登記抵押信息、礦產(chǎn)資源管理、國土資源行政許可和行政處罰等執(zhí)法信息的共享。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)住房登記和抵押信息、房地產(chǎn)和建筑市場信用信息、行政許可和處罰等信息的共享。

市農(nóng)業(yè)局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市商務(wù)局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市環(huán)保局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境違法處罰、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收、實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核等行政執(zhí)法監(jiān)管信息的共享。

市食品藥品監(jiān)管局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)食品、藥品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息的共享。

市信息產(chǎn)業(yè)局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市住房公積金管理中心：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存和貸款信息的共享。

市中小企業(yè)局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市國稅局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)欠稅信息、處罰信息、表彰獎勵信息;個(gè)人欠稅信息、處罰信息、表彰獎勵信息以及行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的行政執(zhí)法信息的共享。

市地稅局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)欠稅信息、處罰信息、表彰獎勵信息;個(gè)人欠稅信息、處罰信息、表彰獎勵信息以及行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的行政執(zhí)法信息的共享。

市工商局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)工商注冊登記信息及監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市質(zhì)監(jiān)局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息、相關(guān)行政許可和處罰等執(zhí)法信息、對獲證組織開展行政監(jiān)管的信息、組織機(jī)構(gòu)代碼等信息的共享。

淄博海關(guān)：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)欠繳進(jìn)出口稅款信息及相關(guān)行政執(zhí)法信息的共享。

淄博檢驗(yàn)檢疫局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息的共享。

市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

第四篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的實(shí)施意見

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕6號 【發(fā)布日期】2008-01-07 【生效日期】2008-01-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的實(shí)施意見

(閩政辦〔2008〕6號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）精神,加快我省社會信用體系建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度。建立社會信用體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。加快建設(shè)社會信用體系，對于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。省委、省政府高度重視社會信用體系建設(shè)工作，2004年以來，陸續(xù)出臺了《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》（閩政〔2004〕10號）、《福建省社會信用體系建設(shè)省級單位任務(wù)分解表》（閩政辦〔2005〕3號）等一系列文件，對促進(jìn)我省信用體系建設(shè)起到積極的作用。各級、各部門要按照國發(fā)〔2007〕17號文件確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和工作措施，結(jié)合閩政〔2004〕10號和閩政辦〔2005〕3號提出的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間的配合，做好基礎(chǔ)工作，落實(shí)社會信用體系建設(shè)工作的責(zé)任，把這項(xiàng)工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，納入政府工作的目標(biāo)責(zé)任制，按照整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的要求，進(jìn)行督查和責(zé)任追究，確保我省社會信用體系建設(shè)工作的深入開展。尚未成立社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)市和省級單位，要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)工作方案。省信用辦和省監(jiān)察廳要抓好督促檢查。

二、加快推進(jìn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人信用體系建設(shè)

（一）進(jìn)一步健全企業(yè)信用體系，提升企業(yè)信用服務(wù)水平。健全全省統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機(jī)構(gòu)，整合企業(yè)（包括企業(yè)法人、中介機(jī)構(gòu)、其他經(jīng)營性組織和個(gè)體工商戶，下同）信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。支持省政府特許經(jīng)營的省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)及時(shí)對全省各行政主管部門和社會上公開的企業(yè)信息進(jìn)行征集，保證數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立完善的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺。制定企業(yè)信用信息披露管理辦法，省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)采集的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)必須依法披露，并在監(jiān)管部門之間資源共享。加快建立企業(yè)信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，逐步開展企業(yè)信用評估（評級）。此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合。

完善中小企業(yè)融資信用服務(wù)體系，廣泛利用征信機(jī)構(gòu)的征信調(diào)查、信息征集、資信評級、催收欠款、咨詢培訓(xùn)和研究報(bào)告等服務(wù)，幫助中小企業(yè)建立信用檔案，改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信用增級，滿足銀行貸款條件。做好中小企業(yè)信用評級工作，幫助中小企業(yè)建立信用管理制度，提高公信力，改善自身貸款條件，擴(kuò)大融資規(guī)模。積極推廣和使用企業(yè)信用產(chǎn)品，制定便利中小企業(yè)的貸款審批和分類管理流程，建立適應(yīng)我省中小企業(yè)特點(diǎn)的貸款經(jīng)營管理模式，加大中小企業(yè)的融資授信范圍和監(jiān)管力度。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推行我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用等級分類管理，開展中小企業(yè)信用擔(dān)保孵化服務(wù)。此項(xiàng)工作由人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門配合。

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會信用建設(shè)，各行業(yè)協(xié)會、商會要牽頭制定行業(yè)的信用建設(shè)規(guī)劃和行規(guī)行約，形成行業(yè)自律機(jī)制。完善行業(yè)守信激勵和失信懲戒機(jī)制，對會員的誠實(shí)守信行為進(jìn)行表彰，對會員的違約失信行為進(jìn)行行業(yè)評議和失信懲戒。幫助會員建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，為會員提供信用信息服務(wù)，使信用建設(shè)工作納入制度化軌道。此項(xiàng)工作由省各行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)行為，提升中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會信用度。擴(kuò)大中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)的覆蓋面，當(dāng)前要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)鑒證類和律師業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，同時(shí)要將勞動服務(wù)、婚姻、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)也列入中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)的范圍。要抓好中介機(jī)構(gòu)信用的基礎(chǔ)建設(shè)工作，健全中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。制定中介機(jī)構(gòu)信用評級工作的實(shí)施辦法，完善相關(guān)的失信懲戒和守信激勵機(jī)制，開展信用檢查工作，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理、營銷活動和宣傳推介行為，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供服務(wù)。此項(xiàng)工作由省相關(guān)主管部門牽頭負(fù)責(zé)。

（三）加快個(gè)人信用體系建設(shè)。完善和實(shí)施我省個(gè)人信用體系建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)個(gè)人信用征信系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，推進(jìn)部門之間信用信息共享，逐步整合各相關(guān)部門擁有的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)，提高個(gè)人信用體系建設(shè)水平，擴(kuò)大個(gè)人信用體系的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)依法征信，形成個(gè)人信用征信、評估、披露、獎懲體系。此項(xiàng)工作由人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

三、加快推進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)

（一）推進(jìn)信貸征信體系建設(shè)。各地各部門要積極支持金融業(yè)信貸征信體系的建設(shè)，充分利用其信用信息資源，加強(qiáng)信用建設(shè)和管理。信貸征信機(jī)構(gòu)要依法采集企業(yè)和個(gè)人信息，依法向政府部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)。要以信貸征信體系建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及外匯管理的信用系統(tǒng)，充分利用信用信息資源，加強(qiáng)金融部門之間的協(xié)調(diào)與合作，逐步健全金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，促進(jìn)金融信用信息整合和共享。此項(xiàng)工作由人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

（二）推進(jìn)稅收信用管理體系建設(shè)。依托“金稅”系統(tǒng)建設(shè)，完善與提升納稅人各類信息數(shù)據(jù)的采集、加工、處理能力，建立健全納稅人稅收信用電子檔案。進(jìn)一步完善納稅信用管理辦法，建立健全納稅信用等級評定、評價(jià)、管理和使用機(jī)制。積極運(yùn)用省國稅局、地稅局集中的稅收征管信息化數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢和第三方信息共享資源，加強(qiáng)稅收信用產(chǎn)品的加工與處理，規(guī)范開展納稅信用評定，并通過分級、分類、屬地管理方式，實(shí)施對A級信用等級的激勵優(yōu)惠，對B級信用等級的輔導(dǎo)宣傳，對C級、D級重點(diǎn)監(jiān)控和動態(tài)管理措施，促進(jìn)納稅人增強(qiáng)稅收信用意識。依法開展欠稅公告，加大對偷逃騙抗稅違法行為的查處和曝光，提高納稅人稅法遵從度。積極推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)，提升稅收管理水平。此項(xiàng)工作由省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)。

（三）完善工商合同守信管理體系。實(shí)行合同履約備案制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。積極開展守合同重信用活動，建立健全守合同重信用企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，依照“公平、公正、公開”的原則，引入科學(xué)、規(guī)范、可操作性的考評機(jī)制，對企業(yè)的信用情況做出客觀的評價(jià)，建立有效的企業(yè)信用監(jiān)管體系，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)合同守信意識。此項(xiàng)工作由省工商局負(fù)責(zé)。

（四）完善產(chǎn)品質(zhì)量信用管理體系。依托“金質(zhì)”等管理系統(tǒng)，推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息。制定質(zhì)量信用分類辦法，構(gòu)建質(zhì)量信用信息網(wǎng)絡(luò)，收集信用記錄，評定質(zhì)量信用類型，實(shí)施分類監(jiān)管，建立質(zhì)量信用監(jiān)督管理和失信懲戒機(jī)制。此項(xiàng)工作由省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局牽頭，福建、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局配合。

按照《福建省食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施意見》，加快構(gòu)建和完善我省食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我省食品安全水平邁上新臺階。此項(xiàng)工作由省食安辦牽頭,有關(guān)部門配合。

（五）開展價(jià)格信用管理工作。開展價(jià)格誠信承諾單位信用管理工作，通過新聞媒體公示價(jià)格誠信承諾標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。開展價(jià)格信用建設(shè)單位輔導(dǎo)工作，對于價(jià)格信用基礎(chǔ)條件較好、綜合實(shí)力較強(qiáng)但在價(jià)格管理制度建設(shè)方面存在某些薄弱環(huán)節(jié)的單位，通過培訓(xùn)輔導(dǎo)加以完善。開展價(jià)格信用等級認(rèn)證工作，對申請企業(yè)的價(jià)格信用能力進(jìn)行確認(rèn)。此項(xiàng)工作由省物價(jià)局負(fù)責(zé)。

（六）完善商務(wù)領(lǐng)域信用管理體系。加快“福建省商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)”的建設(shè)，推動我省商務(wù)領(lǐng)域信用記錄電子化，定期發(fā)布信用信息，建立市場綜合監(jiān)管體系和機(jī)制，并應(yīng)用信用約束手段，實(shí)行商務(wù)領(lǐng)域信用分類管理。此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，有關(guān)部門配合。

（七）加強(qiáng)市場主體信用等級分類管理。各行業(yè)主管部門要根據(jù)法定職能，制定具有本行業(yè)特點(diǎn)的市場主體信用分類監(jiān)管辦法，健全對本行業(yè)管理對象信用分類監(jiān)管的指標(biāo)體系、分類標(biāo)準(zhǔn)、信用信息征集辦法，信用信息記錄和披露辦法，以及獎懲的制度與措施。此項(xiàng)工作由各行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。

（八）積極推進(jìn)信息資源共享，依法實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。在省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，依托省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，依法逐步將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門各自擁有的本省信用管理數(shù)據(jù)庫通過“數(shù)字福建”政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行相連，使政府各職能部門采集的監(jiān)管對象信用信息能夠互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)信用信息資源的有效配置和綜合利用。此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委和人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

（九）建立守信激勵、失信懲戒機(jī)制。建立健全由政府監(jiān)管部門、各類授信機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參與的市場聯(lián)防機(jī)制，制定實(shí)施守信激勵和失信懲戒政策法規(guī)，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。通過推行行政性、監(jiān)管性、市場性、社會性、司法性等五類失信制裁聯(lián)防機(jī)制，對失信主體依法進(jìn)行負(fù)面信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費(fèi)、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級、行政司法處罰等懲戒。同時(shí)，要相應(yīng)健全和完善守信激勵機(jī)制。對信用記錄良好的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，金融、商業(yè)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)給予簡化手續(xù)、優(yōu)惠待遇，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人信用行為逐步走向規(guī)范，形成良好的社會信用氛圍。此項(xiàng)由省工商局牽頭，有關(guān)部門配合。

四、積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作

（一）切實(shí)推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)。省各牽頭責(zé)任部門應(yīng)加快起草、推動出臺有關(guān)企業(yè)和個(gè)人征信管理、信用信息查詢披露管理、信用評級管理、培育信用市場需求、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、信用服務(wù)從業(yè)人員管理、信用信息網(wǎng)絡(luò)管理、守信激勵與失信懲戒等方面的規(guī)章和相關(guān)制度，并逐步上升為地方法規(guī)，使全省社會信用體系建設(shè)有法可依、有章可循。

（二）大力培育信用市場需求。結(jié)合我省出臺的《福建省加快培育信用市場需求工作意見》，明確培育信用需求的政策措施。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)帶頭使用信用評級、評估報(bào)告等信用產(chǎn)品，充分利用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)開展管理工作。引導(dǎo)各類主體應(yīng)用信用產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

（三）推動和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，擴(kuò)大信用產(chǎn)品及服務(wù)種類，滿足全社會多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。信用服務(wù)行業(yè)要規(guī)范運(yùn)作、適度競爭、限制壟斷、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高自律能力和自我管理能力。盡快出臺我省信用服務(wù)行業(yè)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法，建立相關(guān)準(zhǔn)入、管理、獎懲、退出機(jī)制。對不遵守行業(yè)規(guī)則、自身不講信用的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，造成惡劣影響和嚴(yán)重?fù)p失的，要清退出信用服務(wù)行業(yè)，并追究其行政和法律責(zé)任。

（四）加大誠信宣傳教育力度，進(jìn)一步提高全社會誠信意識。各級宣傳部門和相關(guān)單位要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，在全省范圍內(nèi)組織開展社會信用體系建設(shè)輿論宣傳、職業(yè)道德教育、普法教育和信用管理基礎(chǔ)知識普及活動。積極組織好“公民道德宣傳日”、“百城萬店無假貨”、“質(zhì)量月”和“誠信興商宣傳月”等活動，把“誠信興商”活動作為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作的重要內(nèi)容來抓，引導(dǎo)各類主體重視自身信用程度的社會評價(jià)，努力提高自身的信用等級，在全社會營造誠信光榮，失信可恥的社會氛圍。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年一月七日

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第五篇：加快社會信用體系建設(shè)（本站推薦）

《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。”這一論斷，深刻地闡明了建立社會信用體系的重要性，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作指明了前進(jìn)方向。

一、健全社會信用體系是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要方面市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)。隨著交易規(guī)模的日益擴(kuò)大，交換關(guān)系變得十分復(fù)雜，交易各方信息不對稱的矛盾愈發(fā)突出。特別是買方市場形成并成為常態(tài)以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關(guān)系也更多地表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，進(jìn)一步完善這個(gè)體制的一個(gè)重要任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代市場體系。從近幾年在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中暴露出來的問題來看：社會信用的嚴(yán)重缺失，是導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂的主要原因之一。信用環(huán)境對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序起著基礎(chǔ)性的作用。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，我國經(jīng)濟(jì)體制逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場逐漸成為配置資源的基礎(chǔ)性手段，企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，經(jīng)濟(jì)利益主體趨于多元化。一些經(jīng)濟(jì)利益主體不顧他人和社會的利益，乘市場發(fā)育不成熟和市場體制不健全之機(jī)，肆意擾亂和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)等違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重。即使在不違法的界限內(nèi)，也存在著大量失信違約現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門提供的信息，我國每年訂立的經(jīng)濟(jì)合同約有４０億份，但只有大約一半得到履行。據(jù)有的專家估計(jì)，我國每年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域因信用缺失、違法犯罪而導(dǎo)致的直接損失和機(jī)會損失，約占ＧＤＰ的１０％—１５％。社會經(jīng)濟(jì)生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的文明進(jìn)步。隨著我國對外開放的不斷擴(kuò)大，特別是加入世貿(mào)組織以后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國的對外開放，影響我國的國際形象。所以，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須著力于建立健全社會信用體系。黨中央、國務(wù)院高度重視整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動的專項(xiàng)斗爭，出臺和修訂了一批法律法規(guī)、行政規(guī)章和政策文件，初步建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系和執(zhí)法體系，形成了各部門密切配合的工作機(jī)制，有效地遏制了嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動蔓延的勢頭。兩年多來的專項(xiàng)整治斗爭，著力解決的是市場領(lǐng)域中較為突出的問題，具有針對性強(qiáng)、行政組織推動、依靠社會力量聯(lián)合實(shí)施等特點(diǎn)，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項(xiàng)整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創(chuàng)造了良好氛圍，但很難根除滋生經(jīng)濟(jì)秩序混亂的社會土壤，整頓過后秩序混亂的現(xiàn)象還有可能復(fù)生。中央提出，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序要“標(biāo)本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場經(jīng)濟(jì)秩序的制度建設(shè)，其中最重要的制度建設(shè)就是建立社會信用制度，形成健全的社會信用體系。只有建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的社會信用體系，才能更好地適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，真正體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會信用體系建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)長效機(jī)制社會信用體系是一種規(guī)范誠信的社會機(jī)制，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策和長效機(jī)制。它對于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場交易當(dāng)事人信息不對稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠實(shí)守信，路路暢通”的社會氛圍，使失信者付出沉重代價(jià)，誠實(shí)守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和保障，從而有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動和社會生活的正常秩序。建設(shè)社會信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善社會信用法律。立法是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會信用的各個(gè)方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會信用體系。目前，我國協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場秩序的法律已有不少，但社會信用方面的專門法律還有空白，應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)，逐步完善。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會道德。道德是市場經(jīng)濟(jì)秩序的支撐，主要依靠社會公認(rèn)的價(jià)值觀、信念、文化習(xí)俗和社會輿論來維持，從對人的人格、品質(zhì)塑造和社會評價(jià)上形成對不良行為的約束力。世界各民族的文化都把誠實(shí)守信作為道德教化的重要內(nèi)容，同時(shí)也作為經(jīng)濟(jì)活動和社會交往必須恪守的行為準(zhǔn)則。社會信用體系覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會的各個(gè)領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個(gè)綜合的體系。社