第一篇：強(qiáng)化監(jiān)督管理促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

強(qiáng)化監(jiān)督管理 促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律 ——南江縣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實(shí)踐與體會(huì)

青理東

黨的十七大報(bào)告指出，要完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要成員，在工作決策中處于主導(dǎo)地位，在實(shí)施決策中處于指揮地位，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中處于督導(dǎo)地位，對(duì)于一個(gè)地方和單位的全局工作起著重要作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，促使他們正確行使權(quán)力，顯得十分重要而緊迫。

實(shí)踐與成效

近年來，南江縣堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和《實(shí)施綱要》，逗硬落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)各級(jí)各部門干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了有效的監(jiān)督和管理，建立了一套管用的干部監(jiān)督管理體系。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范廉潔從政行為

一是強(qiáng)化干部任前廉政考察。近年來，南江縣堅(jiān)持“對(duì)‘千里馬型’的干部絕不虧待，讓開拓者無悔；對(duì)‘老黃牛型’的干部特別留心，讓實(shí)干者無怨；對(duì)‘包公型’的干部絕不誤解，讓公正者無畏”的用人理念，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選和推薦人選一律征求人大、政協(xié)、紀(jì)檢、審計(jì)、檢察、計(jì)生等部門意見，實(shí)行全委會(huì)票決。在2006年的縣鄉(xiāng)換屆選舉中，重申了“十不準(zhǔn)”規(guī)定，設(shè)立了專門監(jiān)督舉報(bào)電話、意見箱和接待室，對(duì)跑官要官、拉票賄選等行為進(jìn)行了有效監(jiān)督。

二是強(qiáng)化干部任時(shí)廉政教育。對(duì)擬提拔任用的副科級(jí)以上干部，均進(jìn)行任職廉政教育談話，告誡他們要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升思想境界，自覺遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定；組織新任領(lǐng)導(dǎo)干部赴看守所、監(jiān)獄實(shí)地參觀，用身邊的人和事教育引導(dǎo)他們要堂堂正正做人、清清白白為官，從思想上筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防線。

三是強(qiáng)化干部任中廉政監(jiān)督。采取巡視和督查的方式，定期或不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，限時(shí)整改；為防止領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位管理人員在同一個(gè)單位、同一個(gè)崗位工作時(shí)間過長而誘發(fā)腐敗行為，加大干部交流力度。2007年，對(duì)60多名領(lǐng)導(dǎo)干部和100余名重要崗位人員進(jìn)行了異地異崗交流，有效預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。

四是強(qiáng)化干部任后經(jīng)濟(jì)審計(jì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)時(shí)，一律進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

（二）突出治理，促進(jìn)干部廉潔自律

一是清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為。以開展“四項(xiàng)核查”，即核查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象為重點(diǎn)，認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為；結(jié)合安全生產(chǎn)檢查，組織檢查組深入各礦山企業(yè)，對(duì)干部入股開礦進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查。近三年來，全縣44名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、739名副科級(jí)以上干部和1316名中層干部均進(jìn)行了自查登記，9名有違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，受到相應(yīng)的處理；3名有入股開礦行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)撤出入股資金或整體轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。

二是繼續(xù)整治酒席、賭博等不正之風(fēng)。每年高考結(jié)束，縣紀(jì)委、縣委組織部都要及時(shí)制發(fā)或重申“嚴(yán)禁濫發(fā)請(qǐng)柬、大宴賓客”的紀(jì)律規(guī)定，在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出，并采取群眾舉報(bào)、明查暗訪等辦法，加大對(duì)借婚喪嫁娶斂財(cái)行為的查處力度，有效遏制了“酒席風(fēng)”、“賭博風(fēng)”。

三是鞏固治理收送紅包禮金行為?？h委常委班子帶頭向全縣廣大群眾做出六條廉政承諾，表示堅(jiān)決拒收賄賂錢物，縣人大、縣政府、縣政協(xié)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子均做出廉政承諾，并在電視臺(tái)公示，設(shè)立舉報(bào)電話。堅(jiān)持以民主生活會(huì)、支部生活會(huì)、中心學(xué)習(xí)會(huì)為載體，對(duì)照廉政承諾內(nèi)容，認(rèn)真自查自糾。

（三）健全制度，充分發(fā)揮約束作用

１、強(qiáng)化監(jiān)督制度建設(shè)。先后制定和完善了《關(guān)于提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用制度的通知》、《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度》、《干部談話制度》、《關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督，建立健全組織部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系通報(bào)工作制度的意見》、《關(guān)于堅(jiān)決糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題的通知》等一系列配套措施和制度，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作的日?；?、規(guī)范化和制度化。

2、堅(jiān)持民主集中制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，實(shí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，努力提高民主生活會(huì)質(zhì)量。逗硬落實(shí)“三會(huì)一課”制度，每年開展兩次以上以反腐倡廉為主題的黨日活動(dòng)，次次做到有記錄有臺(tái)賬。

３、健全談話誡勉制度。采取個(gè)別談話方式，定期開展黨員之間、黨員與群眾之間廉政談心談話活動(dòng)。對(duì)于群眾意見較大的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)批評(píng)幫助，提出告誡；對(duì)有群眾反映和信訪舉報(bào)的干部，及時(shí)談話，查證核實(shí)，在作出處理后公開答復(fù)；對(duì)擬提拔任用的干部，堅(jiān)持任前廉政談話教育。

4、完善述廉評(píng)廉制度。拓展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍，對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行年終述職述廉，報(bào)告黨紀(jì)條規(guī)及廉政規(guī)定等執(zhí)行情況，接受群眾評(píng)議，并把評(píng)議結(jié)果作為干部考核、提拔、任用、評(píng)先的重要依據(jù)。

四、創(chuàng)新機(jī)制，拓寬干部監(jiān)督渠道 一是配備村級(jí)專職督查員。積極探索農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新舉措，村村配有一名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查員，由在群眾中口碑好、威望高、黨性強(qiáng)、有公信力、議政能力強(qiáng)，有一定法律法規(guī)知識(shí)和政策水平且非村“兩委”成員的農(nóng)村黨員擔(dān)任，專門監(jiān)督并協(xié)助村“兩委”抓好村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，直接接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。自配備村級(jí)專職督查員以來，群眾反映農(nóng)村干部辦事不公等問題較以往同期下降了25%。

二是整合力量加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督。綜合發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生等部門監(jiān)督，注重監(jiān)察和紀(jì)委再監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，督促有關(guān)部門深入推進(jìn)干部人事制度、財(cái)政管理制度、政府投資體制和司法體制等各項(xiàng)改革；完善并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度，推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作。

三是建立健全群眾監(jiān)督體系。2007年來，相繼在縣、鄉(xiāng)、村成立了群眾工作局和群眾工作辦公室、群眾工作服務(wù)站，整合了信訪辦、法律援助中心、政務(wù)服務(wù)中心和“六個(gè)一”便民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)職能，規(guī)范了服務(wù)程序，拓寬了社情民意渠道，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督。

四是改革縣鄉(xiāng)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。2002年，縣委、縣政府在原十個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門八大口實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察派駐管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任。2006年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，縣委、縣政府決定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室實(shí)行以縣紀(jì)委、監(jiān)察局管理為主，領(lǐng)導(dǎo)體制的改革嘗試，為基層紀(jì)檢干部更好開展工作創(chuàng)造了較好條件。

幾點(diǎn)體會(huì)

1、強(qiáng)化干部監(jiān)督意識(shí)，是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的首要前提。江澤民同志曾經(jīng)指出：“樹立正確的世界觀、人生觀，無論過去、現(xiàn)在和將來，對(duì)于每一位黨員和干部來說，都是首要的問題?！币虼?，提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督意識(shí)，著力解決好領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀和權(quán)力觀是搞好干部監(jiān)督工作的重要前提。南江縣黨內(nèi)監(jiān)督工作之所以能取得一定的成效，關(guān)鍵是有針對(duì)性地抓好了領(lǐng)導(dǎo)干部三方面的教育：一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)監(jiān)督重要性、權(quán)力和義務(wù)的教育，使他們明確加強(qiáng)監(jiān)督是防止權(quán)力腐敗的關(guān)鍵所在，認(rèn)識(shí)到接受監(jiān)督是所有的黨員干部的共同責(zé)任，增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)；二是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部法紀(jì)教育，使他們認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)不存在超越黨的紀(jì)律和國家法律的權(quán)力，不存在不受監(jiān)督的權(quán)力，從而自覺克服特權(quán)思想，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，主動(dòng)將自己置于黨組織和黨員群眾的監(jiān)督之下；三是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德教育，使他們認(rèn)識(shí)到做好領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作，自己責(zé)無旁貸，從而增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極研究探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑和方法。

2、完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的重要保障。錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，要用制度管權(quán)、管事、管理人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的制度建設(shè)，是有效實(shí)現(xiàn)黨員干部監(jiān)督的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是規(guī)范監(jiān)督行為，健全約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化、法制化的基礎(chǔ)性工作?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》頒布實(shí)施后，南江縣各級(jí)黨組織圍繞貫徹實(shí)施《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立了與實(shí)際相符合的若干實(shí)施細(xì)則，形成了互相配套、互相制約、互相聯(lián)系、比較完備的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，做到從制度上保障黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展，從源頭上有效預(yù)防不廉潔行為的發(fā)生。

3、整合相關(guān)部門力量，是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的有效途徑。紀(jì)檢機(jī)關(guān)與組織、公安、檢察、法院、審計(jì)、計(jì)生等部門密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化辦案，有效打擊腐敗行為，在黨內(nèi)監(jiān)督和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮了極其重要的作用。南江縣委也積極支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)行使監(jiān)督職能，從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，建立了有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的機(jī)制，使之更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部的有效監(jiān)督。

4、發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的必要手段。干部的監(jiān)督是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，八小時(shí)之內(nèi)能有效監(jiān)督，八小時(shí)之外往往成為盲點(diǎn)。南江縣通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱、電子信箱，成立專門群眾工作局，開放縣委常委會(huì)、全委會(huì)、人大常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督體系，形成全社會(huì)廣泛參與領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，有效預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。

作者系中共南江縣委書記

第二篇：促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律之我見

促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律之我見

——兼論領(lǐng)導(dǎo)干部的德、形、才、勤

領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)、思想素質(zhì)高低，直接關(guān)系到黨和政府的形象乃至社會(huì)主義大業(yè)的興衰成敗。廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，是黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求。落實(shí)“以德治國”方略必須突出領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn)，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，以廉政、勤政、優(yōu)政為主要內(nèi)容，從德、形、才、勤入手，加強(qiáng)從政道德和思想修養(yǎng)教育，促進(jìn)廉潔自律，使領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)起帶領(lǐng)廣大人民群眾復(fù)興中華民族宏基偉業(yè)的歷史使命。

江澤民同志曾經(jīng)指出：“開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和管理、德治與法制必須雙管齊下。教育抓好了，德治加強(qiáng)了，干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，就可以有力地防范和減少違法違紀(jì)問題的發(fā)生?！边@就告訴我們，立足教育和管理，著眼防范，必須促進(jìn)廉潔自律，切實(shí)在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線；切實(shí)解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺遵紀(jì)守法，累于進(jìn)德，勤于為民。其重點(diǎn)解決思想觀念問題，進(jìn)而促進(jìn)行為廉潔。然而，現(xiàn)實(shí)中由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識(shí)和內(nèi)修的火候不足，出現(xiàn)的缺德行為仍屢屢發(fā)生。古人尚且知道“公生明，廉生威。吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺”。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中應(yīng)有更高的境界、更多的真誠和更強(qiáng)的自覺性，“律己以廉，撫民以仁，存心以公，蒞事以勤”，領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣廉潔自律，加固自身的思想道德防線，避免權(quán)力在自身產(chǎn)生腐敗，修身進(jìn)德，我認(rèn)為應(yīng)該體現(xiàn)在以下三方面：

一、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律體現(xiàn)在以德樹威以形育人上

欲少仁存，欲多仁亡。正身直行，眾邪自息。要把“以德治國”的重要思想落到實(shí)處，必須以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)從政道德教育，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、以德律“吏”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)，重塑領(lǐng)導(dǎo)干部的道德形象。領(lǐng)導(dǎo)干部必須正人先正己。首先要增強(qiáng)自律意識(shí)，管住自己，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)?！皼]有監(jiān)督的權(quán)力是最容易導(dǎo)致腐敗的?！钡诒O(jiān)督?jīng)]有完全到位的情況下，個(gè)人道德自律更為重要。慎獨(dú)方能立德。領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)自律意識(shí)，重視慎獨(dú)修養(yǎng)，在任何時(shí)候、任何情況下都要以黨性原則和道德規(guī)范衡量自我、約束自我、反思自我、解剖自我、監(jiān)督自我、完善自我。講究官德，錘煉人格，進(jìn)一步解決好“入黨為什么、在位干什么、身后留什么”的問題，努力使自己成為一個(gè)高尚的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)有益于人民的人。其次，管住配偶、子女和身邊工作人員，防止他們違法違紀(jì)，這樣在部門和單位說話才有威望。最重要的是，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要頂?shù)米≌T惑，提高自己的政治覺悟，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝頭腦，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，提高和完善精神境界、道德修養(yǎng)，增強(qiáng)免疫力和辨別力。然而有些干部私心太重，私欲太強(qiáng)，對(duì)已有的權(quán)力、地位和利益仍不滿足，不能正確把握自我，往往易于走向腐敗。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部玩弄權(quán)術(shù)、濫用權(quán)力、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等等，最終走上違法犯罪的不歸路。胡長清等腐敗分子大多都是這樣蛻變的，我們必須吸取教訓(xùn)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能廉潔自律，一身毛病，就難以服眾；如果連自己的配偶、子女和身邊工作人員都管不住，管不好，還有什么資格教育和領(lǐng)導(dǎo)別人？領(lǐng)導(dǎo)干部以德樹威，以形育人，一定要樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、群眾觀，經(jīng)得起公與私的考驗(yàn)，不為名利所累，不做金錢的奴隸，不謀取非分的個(gè)人私利。只有這樣修德，才能無欲而剛，才能在群眾中有威信，在社會(huì)上有形象，才能成為廣大干部和群眾的楷模和表率，以良好的形象感染人、教育人。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律體現(xiàn)在以德帶人以才服人上

才者，德之資也；德者，才之帥也。修業(yè)、進(jìn)德是領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)的兩個(gè)重要方面。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部必須靠得住，有本事，政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通。實(shí)踐證明，以權(quán)力壓控管制，是短暫的，亦難以激發(fā)潛能，效果有限。然而，以才能領(lǐng)導(dǎo)亦有時(shí)而盡，且有數(shù)量上的限制，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，便難免力不從心。這些都是警告我們?nèi)绾纬钟Ｌ?，且虛懷若谷的廣納嘉言。須知一個(gè)人的成就愈高，優(yōu)點(diǎn)愈多，相對(duì)的缺點(diǎn)也愈多且愈易受人譏評(píng)，若能虛心受教，進(jìn)而求教，則絲毫無損山之高，反因谷深之襯托，益見山之美，斯時(shí)，也方能真正享受到山高之樂。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力學(xué)習(xí)，提高才干，增強(qiáng)能力，“德藝”雙馨；良好的道德形象和修養(yǎng)又能影響群眾、帶動(dòng)群眾，帶領(lǐng)群眾同心同德干好工作。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是為人民服務(wù)的，就應(yīng)該有甘愿吃虧的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，以天下興盛為己任，以為民造福為天職；就應(yīng)該自覺地講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，樹立正確的理想信念，始終保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，帶頭完成黨的任務(wù)。在行使權(quán)力時(shí)，清正、自律，大公無私，在需要時(shí)，為了國家和集體利益，為了人民大眾的利益，甘愿犧牲自己的利益，以身作則，言行一致，率先垂范；要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，經(jīng)受住權(quán)力和金錢的考驗(yàn)。自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策，反對(duì)侵害全局利益的行為；堅(jiān)持黨的作風(fēng)，反對(duì)弄虛作假；保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)享樂主義；堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，反對(duì)任人唯親，拉幫結(jié)伙，搞宗派主義；忠于職守，不以權(quán)謀私，成為一名名符其實(shí)的好黨員、好干部。同時(shí)，在知識(shí)日新月異的現(xiàn)代社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須更好地學(xué)習(xí)理論和科學(xué)文化知識(shí)，不斷豐富、完善自我。所以領(lǐng)導(dǎo)干部以德帶人要立志、謹(jǐn)言、有恒、慎獨(dú)，把學(xué)識(shí)用在尋求人民群眾共同富裕的思路上，把才干用在開創(chuàng)工作新局面、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步上，以優(yōu)秀的才能，突出的水平，聰明的智慧，一流的政績，完成黨和人民賦予的各項(xiàng)職責(zé)。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律體現(xiàn)在以德行政以勤感人

以德行政在當(dāng)前全面推進(jìn)改革開放，加強(qiáng)精神文明建設(shè)中，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和以德治國的一個(gè)重要體現(xiàn)。以德行政離不開廉政、敬業(yè)、勤政、愛民的美德，離不開群眾對(duì)黨員干部的道德監(jiān)督。古人尚且知道：“正以處人，廉以律己，信以接物，寬以待下，敬以處事?！弊鳛楫?dāng)代共產(chǎn)黨人，作為領(lǐng)導(dǎo)干部以德行政更要把高尚的人格操守、道德理念上升到廉潔自律、恪守職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)上。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部屬而言，要具有兄長的愛心、師長的水平和首長的威信。兄長可親，親則能心心相印，風(fēng)雨同舟；師長可學(xué)，學(xué)則能知書明理，“行無過矣”；首長可敬，敬則能赴湯蹈火，盡職盡忠。以德行政還體現(xiàn)在善則稱人，過則稱己，以堅(jiān)強(qiáng)的意志力和勤奮工作贏得群眾的信賴和擁護(hù)。做到全心全意為人民服務(wù)，甘當(dāng)人民公仆，堅(jiān)持依法秉公辦事，反對(duì)徇私枉法和追求不應(yīng)享有的特權(quán)，克服官僚主義和形式主義，立黨為公，高效務(wù)實(shí)，反對(duì)敷衍塞責(zé)，玩忽職守。古語云：“人而不勤，萬事俱廢?！弊怨徘谡撸蠖家郧诳嘧詣?lì)，念念于民事。勤于政務(wù)就要不畏艱苦，崇尚節(jié)儉，不貪圖享受。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部以勤感人要做到“五到”：身到，凡事身體力行，事必躬親，率先垂范；心到，凡事要精于謀劃，苦于析理，想人民之所想，急人民之所急；眼到，勤于觀察，深入調(diào)查，了解群眾疾苦，掌握群眾矛盾；手到，勤于調(diào)研，親手實(shí)踐，樂于學(xué)習(xí)；口到，對(duì)身邊的人和干部，對(duì)本地、本部門的矛盾和問題，勤教勤導(dǎo)，警鐘長鳴。勤而成事，勤而理政，要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部提高服務(wù)效能、服務(wù)質(zhì)量，使人民滿意。

廉政是勤政的基礎(chǔ)，勤政是廉政的表現(xiàn)。只有廉政才能真正做到勤政為民，忠實(shí)履行職責(zé)，勤勤懇懇為民辦事；只有勤政才能兢兢業(yè)業(yè)，對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，完全徹底，為人民為事業(yè)奉獻(xiàn)自己的一生。當(dāng)前，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，加大治理腐敗的治本力度，我們必須增強(qiáng)緊迫感，積極探索新的措施、方法和途徑，勇于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求，與時(shí)俱進(jìn)，不懈努力，在反腐敗斗爭(zhēng)中做出貢獻(xiàn)。

第三篇：八項(xiàng)制度促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

“八項(xiàng)制度”

促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

一是推行任前黨風(fēng)廉政知識(shí)考試制度。把黨風(fēng)廉政知識(shí)考試作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的一道硬杠子，凡擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須先參加市紀(jì)委組織的領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政知識(shí)考試，考試成績記入個(gè)人檔案。對(duì)考試不及格者，給予一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)，補(bǔ)考不及格者，暫緩提拔使用。三年共對(duì)批擬提拔的名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政知識(shí)考試，其中1名因考試不合格一個(gè)月重考后重新任命。

二是落實(shí)任前廉政談話制度。努力做到六個(gè)必談，即工作調(diào)整前必談，通過談話使領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待工作調(diào)整，擺正位置，準(zhǔn)確定位，做到廉潔自律；重大事宜前必談，通過談話使其自覺按照黨政紀(jì)要求，處理好重大事宜；群眾有反映時(shí)必談，通過談話使其正確對(duì)待群眾意見，認(rèn)真糾正自身存在問題；班子不團(tuán)結(jié)時(shí)必談，通過談話督促其查找問題，化解矛盾糾紛，增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；發(fā)現(xiàn)不廉問題苗頭時(shí)必談，通過談話防患于未然，將問題消滅在萌芽狀態(tài)；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分后必談，通過談話促其正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，放下思想包袱，全力做好本職工作。三年以來，已開展廉政談話213人次，限期整改群眾反映的問題3項(xiàng)，召開情況反饋會(huì)議1次，收到了良好政治和社會(huì)效果。

三是建立廉政檔案制度。每年集中采集錄入領(lǐng)導(dǎo)干部廉

政信息，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。檔案的內(nèi)容包括個(gè)人和家庭基本情況，執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況，執(zhí)行廉政準(zhǔn)則情況，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告情況，婚姻變動(dòng)情況，個(gè)人和家庭資產(chǎn)、收入情況，受表彰和處分、處罰情況等，并將廉政檔案作為干部提拔重用的重要依據(jù)。

四是深化任前公示制度。對(duì)擬提拔對(duì)象在電視、網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)擬提拔對(duì)象的不廉潔問題及時(shí)進(jìn)行核實(shí)查處，有違反廉潔自律規(guī)定的一律不予任用。三年來共有名干部因群眾舉報(bào)有違反廉潔自律規(guī)定的問題被查實(shí)，取消了任命資格。

五是執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。為強(qiáng)化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行和“一把手”從政行為的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策和黨政“一把手”權(quán)力行使中存在的苗頭性問題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，我市于去年制定出臺(tái)了《關(guān)于建立縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊囊?guī)定》，以制度的形式把對(duì)縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督規(guī)范化、程序化、經(jīng)?；Ｊ屑o(jì)委定期對(duì)報(bào)告事項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定報(bào)告或報(bào)告事項(xiàng)與事實(shí)存在較大出入和其他不正常情況的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。每年有計(jì)劃地對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。同時(shí)對(duì)職務(wù)發(fā)生變動(dòng)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行離任審計(jì)，并出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，依法依紀(jì)做出處理。

七是實(shí)行廉政承諾制度。每名新提拔的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要在任職前簽訂一份廉政承諾書，就遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定、廉政準(zhǔn)則和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等內(nèi)容作出公開承諾，分別交市紀(jì)委黨風(fēng)室、市委組織部干部監(jiān)督科存檔，并接受黨員和群眾的監(jiān)督。

八是開展“廉政教育日”制度。依托警示政廉政教育基地，組織新提拔干部參觀，堅(jiān)持以廉政教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)等為主要內(nèi)容，分階段、分人員確定教育重點(diǎn)，采取集中和分散學(xué)習(xí)等形式開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并且把“廉政教育日”學(xué)習(xí)的落實(shí)情況列入了黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范圍進(jìn)行檢查考評(píng)。教育新任干部要正確運(yùn)用手中權(quán)力，從點(diǎn)滴做起，防微杜漸，警鐘長鳴。

第四篇：強(qiáng)化制度執(zhí)行 促進(jìn)廉潔自律

強(qiáng)化制度執(zhí)行

促進(jìn)廉潔自律

廉潔自律是黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是黨員干部必須具備的優(yōu)良品格，也是黨強(qiáng)化自身建設(shè)，克服消極因素的重要舉措。廉潔勤政、自警自律、拒腐防變，是對(duì)企業(yè)管理者提出的具體行為規(guī)范，也是對(duì)企業(yè)全體黨員干部提出的具體要求。通過加強(qiáng)企業(yè)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，著力解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，不斷促進(jìn)黨員干部帶頭廉潔自律，每個(gè)共產(chǎn)黨員，都從自己做起，堅(jiān)持廉潔自律，反對(duì)腐敗，以進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力、感召力和號(hào)召力，服務(wù)于行業(yè)中心工作，樹立行業(yè)良好社會(huì)形象。

一、提高制度執(zhí)行力，嚴(yán)守制度是基礎(chǔ)

廉潔自律是作為企業(yè)管理層的黨員干部必備素質(zhì)，因此，從嚴(yán)治企，反腐倡廉，從黨員干部抓起，就抓住了主要矛盾的主要方面。科學(xué)決策、民主管理，加強(qiáng)檢查與監(jiān)督，這是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的主要內(nèi)容。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，在當(dāng)前行業(yè)的改革與建設(shè)工作中，黨員干部要起表率作用，要正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力，要始終保持廉潔勤政，就必須遵守制度，實(shí)現(xiàn)制度執(zhí)行與行業(yè)中心工作的有機(jī)結(jié)合。

黨員干部如對(duì)制度執(zhí)行的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)的話，就會(huì)對(duì)制度產(chǎn)生不支持、不配合的思想，這是影響上級(jí)重大決策的貫徹，進(jìn)而制約行業(yè)各項(xiàng)工作順利開展的一個(gè)重要因素。其一是基層黨員干部對(duì)制度執(zhí)行力建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為制度執(zhí)行力建設(shè)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事，基層只是做一些具體工作，而且權(quán)力也不大，不會(huì)也難以違反制度，提高制度執(zhí)行力沒有必要針對(duì)基層；其二是認(rèn)為多事。“明示與承諾制度執(zhí)行”、“辦事公開民主管理”等工作在基層是裝門面、無關(guān)大局的事，基層營銷管理工作已很辛苦了，何必多事、自我刁難，加強(qiáng)制度執(zhí)行只會(huì)給自己套“緊箍咒”，不利于基層工作的開展，影響目標(biāo)任務(wù)的完成；其三是抵觸情緒。少數(shù)基層黨員干部存在“我行我素”的現(xiàn)象，你說你的，我做我的，沿襲老一套，置制度規(guī)定于不顧，出了問題就推卸責(zé)任，或是口頭虛以應(yīng)付，明里表明改正，暗中進(jìn)行抵觸。

二、提高制度執(zhí)行力，嚴(yán)密制度是前提

加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度規(guī)范和約束黨員干部的企業(yè)經(jīng)營管理行為，是構(gòu)建行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。鄧小平同志曾說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！眹?yán)密制度是制度得到有效執(zhí)行的前提，制度設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理，針對(duì)性是否明晰，對(duì)執(zhí)行過程是否順利和執(zhí)行目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，在日常工作過程中，要按照建立健全行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行一次全面梳理，特別是結(jié)合質(zhì)量管理體系文件，針對(duì)“三重一大”等管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好制度“廢、改、立”工作，逐步形成一套內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完整、有效管用的制度體系。一是用制度管人。認(rèn)真開展分配制度改革，建立科學(xué)的工作質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)、公平的分配原則；二是用制度管事。積極推行明示與承諾等制度，認(rèn)真按上級(jí)文件精神制定辦事公開、民主管理章程、規(guī)定，大力推進(jìn)企務(wù)公開、民主管理工作，充分尊重員工知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)，把員工關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題上在適當(dāng)范圍、適當(dāng)時(shí)間、適當(dāng)方式予以公開；三是用制度管物。以開展“三項(xiàng)檢查”、“小金庫”治理、規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營行為，層層簽訂雙向承諾書等活動(dòng)為契機(jī)，著力解決經(jīng)營管理等方面存在的突出問題，推進(jìn)管理體制機(jī)制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的經(jīng)營管理制度體系。

三、提高制度執(zhí)行力，嚴(yán)格監(jiān)督是關(guān)鍵

加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行全過程的剛性監(jiān)督是制度有效執(zhí)行的關(guān)鍵。一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門在制度的執(zhí)行和落實(shí)中要充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)揮職能，通過參與日常管理工作，開展督察、暗訪活動(dòng)和專項(xiàng)檢查等方式，隨時(shí)掌握制度執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，使每項(xiàng)制度的落實(shí)都有明確的責(zé)任部門，避免監(jiān)督檢查在制度運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)被動(dòng)、滯后、乏力的情況；二是強(qiáng)化責(zé)任考核。通過落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、工作作風(fēng)督查問責(zé)等一系列制度，在推進(jìn)工作中落實(shí)廉政責(zé)任，用嚴(yán)格執(zhí)行制度來減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生，減少黨員干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)；三是強(qiáng)化科學(xué)評(píng)估。按照質(zhì)量管理體系文件要求，把反腐倡廉制度的評(píng)估、完善、清理工作作為紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，建立反腐倡廉制度的督查評(píng)估機(jī)制，掌握制度特別是新頒布制度執(zhí)行情況，不斷完善反腐倡廉各項(xiàng)制度。

四、提高制度執(zhí)行力，嚴(yán)肅追究是保證

要始終把嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、加強(qiáng)責(zé)任追究作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，增強(qiáng)制度的威懾力。一是要加強(qiáng)對(duì)違反制度行為的追究。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔從政。認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)問責(zé)追究規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任追究。制定出臺(tái)工作業(yè)績問責(zé)追究辦法，對(duì)不履行或不正確履行工作職責(zé)，不遵守工作紀(jì)律和制度，以及其它造成不良后果和社會(huì)影響的行為，進(jìn)行問責(zé)追究；二是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦職能。對(duì)觸犯制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就，依照黨紀(jì)政紀(jì)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理；三是經(jīng)常開展警示教育活動(dòng)。將行業(yè)和地方有關(guān)違紀(jì)違規(guī)案例及時(shí)通報(bào)給廣大黨員干部，并利用重大違法違紀(jì)案件的典型案件作為反面教材，組織開展“以案說紀(jì)、以案說法”專題教育，以此強(qiáng)化教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力，推進(jìn)制度執(zhí)行力的不斷提高，繼續(xù)深化和發(fā)揚(yáng)黨員干部廉潔自律的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，為行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

第五篇：淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律（模版）

淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

黨的十八大指出，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須自覺遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，既嚴(yán)于律己，又加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。但是，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。新時(shí)期如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)，做到廉潔自律，主要是解決好領(lǐng)導(dǎo)干部“不想貪”、“不敢貪”、“不能貪”三個(gè)問題。

不想貪。

領(lǐng)導(dǎo)干部要求做到廉潔自律，“不想貪”是前提。欲望是人與生俱來的，每個(gè)人對(duì)美好的東西都有占有欲，這無可厚非，關(guān)鍵是我們?cè)趺礃訉?duì)待自己的欲望。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自我修煉，從骨子里、從靈魂深處塑造“不想貪”的理念。只有不想貪，才能做到不會(huì)貪。如何塑造“不想貪”的理念，關(guān)鍵是要抓好三項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，樹立廉潔自律意識(shí)。理論上的成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，深入學(xué)習(xí)和掌握馬列主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，加強(qiáng)共產(chǎn)主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀改造，培育宗旨意識(shí)，樹立為人民服務(wù)的理念，做到清正廉潔，一身正氣，兩袖清風(fēng)。二是滿足基本需求，防止貪腐思想觀念的產(chǎn)生。馬斯洛理論把需求分成生理需求、安全需求、社會(huì)需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類。只有生理需求、安

全需求等低層次的需要基本得到滿足以后，高層次的需要才會(huì)取代它成為推動(dòng)行為的主要原因。在今天，薪酬是領(lǐng)導(dǎo)干部的主要收入，也是支撐其物質(zhì)消費(fèi)的主要來源，掙錢吃飯、養(yǎng)家糊口也是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本需要，他要維持家庭生活、教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老等項(xiàng)目，他必須有基本的薪酬保障。按照前總理朱镕基所講，公務(wù)員要能過上體面的生活。因此，這個(gè)薪酬還不能太低，起碼在全社會(huì)人群當(dāng)中居于中上等水平。但是現(xiàn)在大部分領(lǐng)導(dǎo)干部的薪酬遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個(gè)中上等水平，有的人家庭負(fù)擔(dān)重、困難多，可能還捉襟見肘。而領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的一些先富起來的人，他們腰纏萬貫，過著燈紅酒綠、紙醉金迷的生活，甚至國企高管也都拿著幾十萬、幾百萬的年薪，他們的工資待遇、他們的生活方式，讓一部分領(lǐng)導(dǎo)干部心理失衡。目前領(lǐng)導(dǎo)干部大都是社會(huì)精英，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部職位前，他們個(gè)人在學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、實(shí)踐鍛煉上花費(fèi)了大量時(shí)間和金錢，有的海歸派前期自我培養(yǎng)費(fèi)用上百萬，但進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部后，工資待遇與他們本人的期望存在著較大的落差，與社會(huì)上一些“成功人士”相比差距也較大，這些讓他們心里的天平發(fā)生了傾斜，一旦某個(gè)事件發(fā)生，促使他們中有些人開始想方設(shè)法利用手中的權(quán)力尋租，以期過上體面的生活。當(dāng)然也有那些精神高尚講究奉獻(xiàn)的人，如焦裕祿、孔繁森等領(lǐng)導(dǎo)干部，但大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都是普通人，有最基本的需要，這種基本需要必須解決好，這也是對(duì)人性的尊重。過去我們過多強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的奉獻(xiàn)，救助、扶貧等捐款領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭多交，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)子要多掏，沒有人真正關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)干部每個(gè)月微薄的工資能奉獻(xiàn)幾次？忽視了領(lǐng)導(dǎo)干部的基本需要，結(jié)果恰恰是領(lǐng)導(dǎo)干部在需要上誤入歧途，該要的組織上考慮不周全難滿足，不該要的，為了做官的面子，為了體面的生活，自

己伸出了手，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律也就自然成為了一句空話。三是改善經(jīng)濟(jì)生活基本待遇，杜絕貪欲產(chǎn)生的機(jī)會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的逐漸提高，領(lǐng)導(dǎo)干部待遇應(yīng)該有個(gè)改善提高。2006年工資改革以后，機(jī)關(guān)公務(wù)員工資基本上沒有什么大的調(diào)整，但對(duì)工資、福利的規(guī)定、要求越來越高，過去機(jī)關(guān)逢年過節(jié)還發(fā)點(diǎn)錢、發(fā)點(diǎn)吃的、喝的，平時(shí)發(fā)點(diǎn)加班費(fèi)、午餐費(fèi)、交通費(fèi)、高溫補(bǔ)貼，現(xiàn)在都不發(fā)了，而工作上的要求一點(diǎn)沒有降低，效能建設(shè)層層加碼，責(zé)任追究力度越來越大，領(lǐng)導(dǎo)干部加班加點(diǎn)成為常態(tài)，甚至有的地方主要領(lǐng)導(dǎo)還提出“5+2”、“白+黑”的工作要求，這凸顯出領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬、待遇與工作責(zé)任、工作壓力的巨大落差。以筆者生活的合肥市為例，2013年6月5日，合肥市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，2012年合肥市在崗職工年平均工資50722元。但現(xiàn)在省直機(jī)關(guān)一名工作20多年的副處級(jí)干部，年工資不到60000元，比在崗職工年平均工資只多幾千元，如扣除前期學(xué)歷教育、繼續(xù)教育投入的費(fèi)用，年平均工資還不與一個(gè)普通藍(lán)領(lǐng)。既要馬兒跑，又要馬兒不吃草。長此以往，那些有經(jīng)營管理頭腦的精英分子被迫離開了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，下海經(jīng)商或進(jìn)入企業(yè)尋求高薪酬，無形中削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍力量；而留在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的不少人就利用權(quán)力尋租尋求灰色收入?；疑杖刖褪歉瘮〉某跫?jí)階段，積小腐為大腐，敗壞了黨風(fēng)，損害了干群關(guān)系。在當(dāng)前安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下，省部級(jí)干部年薪30-40萬元，市廳級(jí)干部年薪20-30萬元，縣處級(jí)干部年薪15-20萬元，科局級(jí)干部年薪10-15萬元，一般公職人員年薪8-10萬元?；旧峡紤]到領(lǐng)導(dǎo)干部的前期教育投入和正常的消費(fèi)開支。過去我們總認(rèn)為新加坡高薪養(yǎng)廉，其實(shí)是一種誤讀。實(shí)際上是新加坡政府對(duì)公職人員要求非?？量蹋簧偕鐣?huì)精英望而卻步，只有用高薪才能吸引精英人才進(jìn)入公

務(wù)員隊(duì)伍，為國效力，所以新加坡政府公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)較高，清正廉潔。目前國內(nèi)公務(wù)員薪酬設(shè)計(jì)也應(yīng)該參照新加坡、美國、香港等國家地區(qū)的做法，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬達(dá)到一定薪酬水平。錢夠花了，貪的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大了，貪的欲望就自然而然的少了。過去我們過多的考慮社會(huì)公平，要求領(lǐng)導(dǎo)干部講奉獻(xiàn)、講責(zé)任，工資薪酬與社會(huì)上普通工作人員薪酬保持基本一致，這恰恰是造成了新的不公平，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部為了體面生活去進(jìn)行權(quán)力尋租，造成了領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗。四是實(shí)行公務(wù)員退休金制度，增強(qiáng)貪腐風(fēng)險(xiǎn)籌碼。目前公職人員只要不被開除公職，光榮退休，享受一份退休金是不成問題的。這樣對(duì)公務(wù)員、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有任何退休金的風(fēng)險(xiǎn)，造成工作上干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。不履職盡責(zé)，其實(shí)也是一種腐敗。拿著國家的工資，卻不替國家干活，有時(shí)還要發(fā)發(fā)牢騷，甚至罵娘，這是何等的腐敗。我們國家也可以參照西方發(fā)達(dá)國家的做法，領(lǐng)導(dǎo)干部工作盡責(zé)稱職，工作期間沒有黨紀(jì)政紀(jì)處分，就可以全額拿到退休金。如果有處分，就按照處分的輕重、處分的次數(shù)，適當(dāng)扣減退休金，直至扣完。倒逼公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，不想犯“59歲”的錯(cuò)誤。

不敢貪。

領(lǐng)導(dǎo)干部要求做到廉潔自律，“不敢貪”是核心。想不想是欲望，敢不敢則是膽量?，F(xiàn)在一些年輕干部膽子特別大，有時(shí)為了過奢侈的生活，或賭博、或游玩，手伸得特別長，心思也特別大，沒有不敢的，久而久之，就滑向了犯罪的邊緣。為了解決好領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢貪”的問題，一是加強(qiáng)警示教育，警醒當(dāng)權(quán)者。要幫助領(lǐng)導(dǎo)干部算好“七筆賬”。一算“政治賬”，不要自毀前程；二算“經(jīng)濟(jì)賬”，不要傾家蕩產(chǎn)；三算“名譽(yù)賬”，不要身敗名裂；四算“家庭賬”，不要妻離子散；五算“親情賬”，不要眾叛親離；六算“自由賬”，不要身陷囹圄；七算“健康賬”，不要身心交瘁。賬賬都算清楚了，當(dāng)權(quán)者就有敬畏之心了，也就不敢貪了。在算好賬的同時(shí)，還要經(jīng)常帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部參觀廉政教育基地，讓落馬官員現(xiàn)身說法，特別是利用身邊的腐敗分子現(xiàn)身說法，用身邊的事教育身邊的人，觸動(dòng)大，更有教育意義。二是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，有錯(cuò)必糾?！笆帜臁⑸焓直乇蛔健?。過去我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育不夠，要求不嚴(yán)，小錯(cuò)誤不管、不說，怕得罪人。像王懷忠、胡長清這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，社會(huì)上已經(jīng)議論紛紛了，但在黨內(nèi)還是沒有人批評(píng)指出，甚至是善意的提醒?！扒Ю镏虤в谙佈ā?。加強(qiáng)廉政建設(shè)，就是要從小處著手，從小錯(cuò)誤抓起，要著眼“抓得到”而非“罰得重”，織就讓貪腐行為無隙可乘的制度密網(wǎng)。如新加坡對(duì)貪污的界定重質(zhì)不重量，不論數(shù)額，一律治罪，既有因受賄200多萬新元被查出的，也有因收受2新元賄賂而被判刑的。我們也應(yīng)如此，要像抓酒駕那樣來抓領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部只要違紀(jì)，就給予開除黨籍、開除公職處分。當(dāng)然違紀(jì)與違規(guī)要做出明確具體的界定，便于操作。讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢有非分之想、不敢胡作非為、不敢犯不該犯的也犯不起的錯(cuò)誤。三是公布財(cái)產(chǎn)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部成為透明人。公布財(cái)產(chǎn)，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督行之有效的辦法。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)行多年，效果明顯。但目前國內(nèi)還停留在黨內(nèi)探索階段，每年領(lǐng)導(dǎo)干部都要填寫一個(gè)表格，向組織上報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，如收入、房產(chǎn)、股票、債券、股權(quán)、出國出境情況等。而組織上對(duì)這些領(lǐng)導(dǎo)干部自我報(bào)告的情況核實(shí)不夠，再加上組織上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)以外社會(huì)上情況不了解，結(jié)果導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部自我報(bào)告也就流于形式，很難起到監(jiān)督作用。但如果實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)公布制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)狀況大白于天下，情況就不一樣了。

除了組織上必要的監(jiān)督外，社會(huì)公眾、新聞媒體都將會(huì)是一支不可無視的監(jiān)督力量。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦處于360°監(jiān)督之中，他就會(huì)嚴(yán)格要求自己，管好自己的手不該拿的不拿，管好自己的嘴不該吃的不吃，管好自己的腿不該去的不去，不敢貪不敢腐，真正做到嚴(yán)于律己，規(guī)范行為。四是加大案件查辦力度，蒼蠅、老虎一起打?？倳浽谑藢弥醒胝尉值谝淮渭w學(xué)習(xí)的講話中就指出：“大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國！”為了應(yīng)對(duì)這一客觀形勢(shì)，習(xí)近平表示：“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾?！薄耙獔?jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打?！彼€強(qiáng)調(diào)：“對(duì)一切違反黨紀(jì)國法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不能手軟?！笔舜笠詠硪延欣畲撼?、周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達(dá)球、衣俊卿、蔣潔敏9名省部級(jí)官員落馬，一系列事實(shí)表明，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐力度為近三十年來最大，彰顯“有腐必反”的堅(jiān)強(qiáng)決心?！坝懈胤础钡臎Q心越大，查辦案件的力度越大，領(lǐng)導(dǎo)干部也就越不敢貪腐，領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔之風(fēng)氣就會(huì)逐漸形成，黨風(fēng)就會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)，人民群眾也就會(huì)越來越滿意。當(dāng)然在打“老虎”和打“蒼蠅”問題上，“老虎”好打，但“蒼蠅”難除。打“老虎”只要有決心，目標(biāo)大，好打。而“蒼蠅”除四害這么多年還是除不掉，可見其生存能力極強(qiáng)，并且“蒼蠅”社會(huì)危害更大，它總在我們耳邊嗡嗡響，老百姓煩得很。所以，我們要高度重視“蒼蠅”的問題，鏟除滋生“蒼蠅”的土壤，將“蒼蠅”扼殺在搖籃之中。

不能貪。

領(lǐng)導(dǎo)干部要求做到廉潔自律，“不能貪”是保證。敢不敢是膽量，能不能貪則是“能力”。當(dāng)然反腐敗就是要消除領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力尋租搞

腐敗這種能力。只有領(lǐng)導(dǎo)干部沒有機(jī)會(huì)、沒有途徑、沒有能力去搞腐敗了，腐敗現(xiàn)象就會(huì)逐漸減少了，就會(huì)真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。一是做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。過去我們領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤，甚至犯罪，我們黨和政府是有一定責(zé)任的。領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)也是一種投入，很長時(shí)間以來，我們黨和政府這種投入與產(chǎn)出是不成比例的。陳希同、陳良宇、***這些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪，是反腐敗的成績，更是我們培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的失敗，這非常需要深刻反思和檢討。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，兩袖清風(fēng)，是一種教育，是一種要求，但不是一種必須。要允許一部分干部思想開小差，這是對(duì)人性的尊重，是對(duì)客觀規(guī)律的尊重。但對(duì)這部分思想開小差、有貪腐欲望的干部怎么辦，關(guān)鍵是做好頂層設(shè)計(jì)，建立健全制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。官員該干什么，不該干什么；官員能干什么，不能干什么，都要設(shè)計(jì)好，規(guī)定一定要具體，越細(xì)致越方便操作。就像今年中秋節(jié)，中紀(jì)委就明確要求不準(zhǔn)送月餅，很具體很到位，操作起來也很方便。過去我們很多制度、規(guī)定就是太模糊、太原則，結(jié)果導(dǎo)致執(zhí)行起來就流于形式，沒有起到任何約束作用。加強(qiáng)權(quán)力約束，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓那些思想開小差的干部沒有機(jī)會(huì)、沒有途徑、沒有能力進(jìn)行權(quán)力尋租，從而達(dá)到防腐反腐的目的。二是從源頭做好權(quán)力的配置，讓領(lǐng)導(dǎo)干部沒有貪腐的機(jī)會(huì)和手段。防治腐敗，既要管好權(quán)力的運(yùn)行，更要從源頭上做好權(quán)力的配置。首先要放權(quán)。過去我國效仿前蘇聯(lián)管理模式，高度集權(quán)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高度集權(quán)的模式越來越不適應(yīng)今天改革發(fā)展形勢(shì)的需要。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好。十八大以來，國務(wù)院多次下放行政

審批事項(xiàng)。3月14日《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出取消和下放117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，7月13日國務(wù)院再次發(fā)布關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定，9月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再取消和下放75項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。至此，新一屆政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)已達(dá)242項(xiàng)。隨著國務(wù)院取消和下放行政審批事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力將隨之越來越少，這也使領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)和手段也越來越少，從源頭上杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐行為的發(fā)生。在做好權(quán)力下放的同時(shí)，我們還要做好領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力的分權(quán)。一方面建立權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系，“實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對(duì)分離”，逐步健全分權(quán)制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的程序制約，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。另一方面將領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力進(jìn)行拆分，實(shí)施分段管理。分權(quán)的目的就是要求將行政審批事項(xiàng)，根據(jù)事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合關(guān)鍵點(diǎn)，設(shè)計(jì)好相關(guān)工作程序，分到不同工作人員手中，“鐵路警察各管一段”，只有流程，沒有干涉。分管領(lǐng)導(dǎo)也只是在最后環(huán)節(jié)把關(guān)簽字，不能對(duì)前道程序進(jìn)行非正常因素的人為干預(yù)。不要因?yàn)橐晃队掀髽I(yè)和一部分人的需要提速提效而犧牲程序，造成領(lǐng)導(dǎo)一句話，程序都不要了，權(quán)力最終干預(yù)了制度，使腐敗有機(jī)可乘。放權(quán)、分權(quán)，最終目的是鏟除腐敗的土壤，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不能利用權(quán)力作交易，失去權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)和途徑，腐敗自然而然就會(huì)銷聲斂跡。三是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，杜絕“一把手”濫用職權(quán)。絕對(duì)的權(quán)力就會(huì)產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部手中都有一些大大小小的權(quán)力，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約機(jī)制建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督主要依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門一是上級(jí)派駐，二是內(nèi)設(shè)，不管是派駐，還是內(nèi)設(shè)，都是同級(jí)監(jiān)督，效果十分不理想。并且紀(jì)

檢監(jiān)察部門還做了很多駐在單位、部門的工作，種了別人的田，荒了自己的地，真正該做的紀(jì)檢監(jiān)察工作反而沒有做好。當(dāng)前黨委政府各單位各部門“一把手”權(quán)力過大，上級(jí)情況不明了監(jiān)督不到位，同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門又不方便監(jiān)督，造成監(jiān)督的真空和缺位。只要“一把手”管好了，其它領(lǐng)導(dǎo)干部都好管。要借鑒新加坡貪污調(diào)查局、香港廉政公署做法，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)實(shí)行全國垂直管理，直接對(duì)中紀(jì)委書記負(fù)責(zé)。紀(jì)檢部門監(jiān)督同級(jí)黨委重大決策、人事任免、重大項(xiàng)目、重大開支等。監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)同級(jí)政府履職盡責(zé)、效能建設(shè)的監(jiān)察，防止濫用職權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)不受同級(jí)黨委政府干擾，授予必要的監(jiān)督權(quán)限，直接對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門直至中紀(jì)委負(fù)責(zé)，這樣的監(jiān)督才有效果，這樣的監(jiān)督才能使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”、“不敢”、“不能”貪腐。

堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，不能一蹴而就，有一個(gè)艱難的過程，但今天我們就從領(lǐng)導(dǎo)干部“不想貪”、“不敢貪”、“不能貪”三個(gè)方面抓起，時(shí)刻切記“進(jìn)京趕考”只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，“決不當(dāng)李自成”，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。