第一篇：全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

摘要：10 月 20 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提 出將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)。本文將介紹了全民健身的現(xiàn)狀，全民健身的現(xiàn)實(shí)意義，全民健身的發(fā)展對(duì)策以及全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：全民健身 現(xiàn)狀 國(guó)家戰(zhàn)略 意義

全民健身是指全國(guó)人民，不分男女老少，全體人民增強(qiáng)力量，柔韌性，增加耐力，提高協(xié)調(diào)，控制身體各部分的能力，從而使人民身體強(qiáng)健。旨在全面提高國(guó)民體質(zhì)和健康水平，以青少年和兒童為重點(diǎn)，倡導(dǎo)全民做到每天參加一次以上的體育健身活動(dòng)，學(xué)會(huì)兩種以上健身方法，每年進(jìn)行一次體質(zhì)測(cè)定。為紀(jì)念北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)從2009年起，將每年8月8日設(shè)置為“全民健身日”。

10月20 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提出積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)。

1.全民健身現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步人民群眾在實(shí)際生活中最為關(guān)注自己的健康狀態(tài)，為了增強(qiáng)體質(zhì)而參與體育健身的積極性空前提高。眾所周知，作為一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，客觀上需要一定的場(chǎng)所、器材、經(jīng)濟(jì)投入等，主觀上要求參與者必須有一定的體育技 術(shù)和理論知識(shí)。但是目前就我們國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，有很大一部分人因?yàn)?主觀的原因無(wú)條件進(jìn)行體育鍛煉。盡管我們?cè)谌罕婓w育方面取 得了很大的進(jìn)步但是仍然沒(méi)有解決面向大眾體育的服務(wù)問(wèn)題。據(jù)資料顯示，我國(guó)的體育人口為 15.5%，即有 85%左右的人沒(méi)有 很好的進(jìn)行體育健身。另有資料調(diào)查：我們的體育場(chǎng)館建設(shè)，城區(qū)占 78.9%，農(nóng)村占 20.2%，其中面向群眾開(kāi)放的體育場(chǎng)館僅占 全國(guó)的總數(shù)的 2.3%，即便是開(kāi)放，也是高消費(fèi)性的開(kāi)放的，沒(méi)有 一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人是無(wú)法去體育館進(jìn)行運(yùn)動(dòng)的。還有許多的人主觀上想通過(guò)體育來(lái)強(qiáng)身健體，但是缺乏基本的理論知識(shí)和健身指導(dǎo)。雖然全國(guó)有一定數(shù)量的健身指導(dǎo)員，但是相當(dāng)于群眾健 身人數(shù)相比數(shù)量很少。

隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和民眾生活改善，“身心健康”的重要性和緊迫性日益凸顯。曾幾何時(shí)，中國(guó)運(yùn)動(dòng)健兒在區(qū)域性和世界級(jí)體育賽事中的突出表現(xiàn)和優(yōu)異成績(jī)，讓人們沉醉在“體育強(qiáng)國(guó)” 的遐想幻景之中。而與之形成極大反差的，卻是社會(huì)性體育事業(yè)的相對(duì)滯后和國(guó)民整體身體素質(zhì) 的每況愈下，競(jìng)技體育的異軍突起并未有效產(chǎn)生引領(lǐng)和促進(jìn)全民健身的積極效應(yīng)。就在中國(guó)狂攬 51 金的 2008 年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦之后不久，世界衛(wèi)生組織公布了關(guān)于居民健康壽命的預(yù)測(cè)及 排名順序，日本排第一位，中國(guó)排到 81 位，盡管這種滯后結(jié)果不乏醫(yī)療、環(huán)境、飲食、文化等 多方面的差距，但全民健身的水平低下，卻是不容回避的重要誘因。而反映到制度與機(jī)制的建設(shè) 層面，則無(wú)疑需要從國(guó)家整體高度予以頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)謀劃。由此看來(lái)，將全民健身上升為國(guó)家 戰(zhàn)略實(shí)屬大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。

2.開(kāi)展全民健身的現(xiàn)實(shí)意義

全民健身計(jì)劃的推行與實(shí)施，對(duì)提升我國(guó)勞動(dòng)人民的綜合素質(zhì) 有著重要的影響，提出科學(xué)、健康、文明的生活方法，全面推動(dòng)群眾 體育與競(jìng)技體育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義精神文明和物 質(zhì)文明建設(shè)存在著積極的影響。全民建設(shè)計(jì)劃明確指出了我國(guó)體育 事業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)了全民體育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)了體育理論 的建設(shè)，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)人民健康水平與綜合素質(zhì)的提升有著重要的意 義。

2.1、全民健身的開(kāi)展直接影響了我國(guó)的社會(huì)活力

雖然我國(guó)社會(huì)已經(jīng)邁入了總體小康社會(huì)的階段，但是由于疾病 導(dǎo)致貧困，以及亞健康造成的工作、家庭生活、學(xué)習(xí)問(wèn)題的不斷出 現(xiàn)。所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，對(duì)于“身體就是革命的本錢(qián)”應(yīng)該賦 予新的含義。因?yàn)樯眢w的健康不僅對(duì)個(gè)人今后的發(fā)展、家庭生活幸 福產(chǎn)生直接的影響，也是全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件。

2.2全民健身的開(kāi)展對(duì)于維護(hù)我國(guó)社會(huì)的安定有著重要的意義

現(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，生活也在緊張化，對(duì)于人們?cè)斐闪?較大的精神壓力。假設(shè)不及時(shí)釋放壓力，就會(huì)導(dǎo)致人們心理問(wèn)題的 出現(xiàn)，也有可能會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。全民在健身活動(dòng)的過(guò)程中，身體的 所有器官由于提供了充分的血量并得到了合理的刺激，因此會(huì)產(chǎn)生 舒適感。再加上體育的愉快輕松氛圍，使得人們的心理壓力與緊張 精神得到釋放，所以健身運(yùn)動(dòng)也被稱(chēng)為調(diào)節(jié)身心健康發(fā)展的 “安全 閥”。

2.3全民健身具有陶冶情操的作用，對(duì)于全面建設(shè)我國(guó)社會(huì) 主義精神文明有著重要的現(xiàn)實(shí)意義

由于體育活動(dòng)有秩序規(guī)則與文明禮貌的要求，因此被視為重要 的教育方式?，F(xiàn)階段，全民健身發(fā)展指標(biāo)被納入我國(guó)社區(qū)精神文明 的評(píng)比內(nèi)容中?，F(xiàn)代化生活方式中的體育活動(dòng)，由于其具有修身養(yǎng) 性、健康向上、積極等性質(zhì)特點(diǎn)，所以對(duì)于提升人們的修養(yǎng)水平有著 重要的推動(dòng)作用

2.4全民健身的合作與互動(dòng)對(duì)于改善人和人之間的關(guān)系有著重要的現(xiàn)實(shí)意義

全民健身的主要形式有：俱樂(lè)部體育、企業(yè)體育、事業(yè)單位體 育、學(xué)校體育、社區(qū)體育以及家庭體育。這些形式涵蓋了人與人之間 的所有關(guān)系。因?yàn)榻∩砘顒?dòng)的組織形式和其他正式組織結(jié)構(gòu)形式不 同，健身活動(dòng)的氛圍較為輕松，人和人之間存在著較為平等的關(guān)系，3.全民健身發(fā)展對(duì)策

3.1體育俱樂(lè)部

體育俱樂(lè)部是社會(huì)化的體育組織，也是大多數(shù)國(guó)家發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)普遍采用的組織形式，體育俱樂(lè)部的類(lèi)型應(yīng)是：(1)學(xué)校課余訓(xùn)練單項(xiàng)俱樂(lè)部，(2)體育名人創(chuàng)辦的單項(xiàng)俱樂(lè)部，(3)以俱樂(lè)部會(huì)員制的形式組建和創(chuàng)辦的健身中心，(4)社會(huì)經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所，(5)高級(jí)的會(huì)員制單項(xiàng)體育俱樂(lè)部。建議國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)的政策、法規(guī)，規(guī)范體育俱樂(lè)部的內(nèi)部運(yùn)作，協(xié)調(diào)俱樂(lè)部的外部關(guān)系，明確俱樂(lè)部發(fā)展的指導(dǎo)思想和方向，實(shí)行扶持公益性群眾健身俱樂(lè)部發(fā)展的政策。

3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站

農(nóng)民體育是全民健身發(fā)展的一大難點(diǎn)。能否解決好農(nóng)民體育，是實(shí)現(xiàn)全民健身計(jì)劃的關(guān)鍵。地方政府應(yīng)加大宣傳力度，鼓勵(lì)群眾積極參與體育。把現(xiàn)代體育比賽形式與古代遺風(fēng)結(jié)合起來(lái)，積極地進(jìn)行加工、改良，創(chuàng)新，摒棄其中的封建迷信色彩，賦予新的時(shí)代精神。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站為支點(diǎn)，以小康建設(shè)為載體，促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展。

3.3社區(qū)體育

社區(qū)體育作為社區(qū)文化和社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，具有廣闊的發(fā)展前景。從全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)社區(qū)體育的發(fā)展僅僅處于起步階段，因此，盡快建立并逐步完善以街道為依托，以體育、民政、文化等主管部門(mén)為指導(dǎo)，社會(huì)各方面、各單位積極參與的管理機(jī)制刻不容緩[17]。

3.4家庭體育

重視家庭體育已成為當(dāng)今世界各國(guó)開(kāi)展社會(huì)體育的共同經(jīng)驗(yàn)。以家庭體育為重點(diǎn)，注重老年體育、少兒體育，并以此帶動(dòng)家庭體育乃至農(nóng)村體育和社區(qū)體育的全面發(fā)展。

綜上所述，就目前我國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)的情況來(lái)看，真正有效的運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)是政府領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)配合、個(gè)人參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的混合運(yùn)行機(jī)制，它們之間相互作用，由此推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展

4.全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略必將強(qiáng)力推進(jìn)群眾體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展 市人大常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志在討論時(shí)認(rèn)為，國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是以人為本、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的必然選擇，體現(xiàn)了執(zhí)政理 念的轉(zhuǎn)變，具有重大意義。

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活質(zhì)量，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重 要標(biāo)志，從這個(gè)意義上講怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。因此，國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理論要義，也順應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求。近年來(lái)，我國(guó)在競(jìng)技體 育上取得了輝煌成績(jī)，是各種國(guó)際比賽的金牌大國(guó)。但是必須看到，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)整體堪憂，在 各種體育獎(jiǎng)牌的光環(huán)掩映下，我們也是國(guó)民肥胖率、心血管疾病發(fā)病率、國(guó)民亞健康率在世界上 高居前列的國(guó)家。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)青少年體質(zhì)連續(xù) 25 年下降，與日韓等近鄰相比，我國(guó)青少 年超重率、近視率大幅上升，運(yùn)動(dòng)能力卻大幅下降。因此，實(shí)施全民健身，加強(qiáng)體育鍛煉更加迫 切而重要，發(fā)揮舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)興辦體育事業(yè)，其基礎(chǔ)和途徑應(yīng)當(dāng)是首先抓好全民健身工作。

國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)發(fā)展體育 運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì)的重視。我們“重競(jìng)技體育、輕群眾體育”由來(lái)已久，民間體育往往被漠視； 其實(shí)二者并不是非此即彼的關(guān)系，而是能夠相互促進(jìn)的，可以通過(guò)競(jìng)技體育帶動(dòng)群眾體育，通過(guò) 群眾體育推動(dòng)競(jìng)技體育。體育的本質(zhì)是群眾體育，全民健身是群眾體育的重要組成部分，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是體育回歸本質(zhì)的體現(xiàn)，是全民之福。

第二篇：全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重要意義

對(duì)國(guó)民的激勵(lì)：全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

【摘要】2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》提出，要營(yíng)造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。意見(jiàn)把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，顛覆了以往人們對(duì)中國(guó)體育戰(zhàn)略的布局，這對(duì)于現(xiàn)今國(guó)人運(yùn)動(dòng)量少、普遍處于亞健康狀態(tài)的情況無(wú)疑是一種督促與激勵(lì)。我國(guó)是體育大國(guó)，但是并不是全民健身的國(guó)家，隨著全民健身成為國(guó)家戰(zhàn)略，我國(guó)的金牌體育也將隨之提升為全民體育，轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育強(qiáng)國(guó)必定是一股不可阻擋的潮流趨勢(shì)。

【關(guān)鍵字】全民健身；體育運(yùn)動(dòng)；健美操；國(guó)家戰(zhàn)略

2013年，習(xí)近平主席在接見(jiàn)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人的座談會(huì)上指出，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是我國(guó)體育工作的根本方針和任務(wù)、人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。在2014年，國(guó)務(wù)院將全民健身正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)體育系統(tǒng)從管理型執(zhí)政到服務(wù)型執(zhí)政，為體育服務(wù)和體育市場(chǎng)破除了堅(jiān)冰、打開(kāi)了體育發(fā)展的新航道。人民生活水平提高，閑暇時(shí)間增多，進(jìn)而使人們對(duì)健康的追求也更加強(qiáng)烈，各種平民化的體育運(yùn)動(dòng)正蒸蒸日上，球類(lèi)運(yùn)動(dòng)、跑步、跳操等運(yùn)動(dòng)深受人們喜愛(ài)，全民健身在不知不覺(jué)中融入人們的生活意識(shí)，正悄聲無(wú)息又如火如荼的進(jìn)行著。

在我兩個(gè)學(xué)期的健美操學(xué)習(xí)中，我也逐漸體驗(yàn)到了健身本身所具有的重大意義和重要性。不僅僅是為了學(xué)業(yè)而去選一門(mén)體育課來(lái)完成任務(wù)，而是發(fā)自?xún)?nèi)心的對(duì)健美操這種運(yùn)動(dòng)喜愛(ài)有加。在健身、鍛煉過(guò)程中，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的選擇十分重要，對(duì)于十分不擅長(zhǎng)球類(lèi)運(yùn)動(dòng)的我而言，集體操、舞蹈、音樂(lè)為一體的健美操顯然是一個(gè)可行性強(qiáng)并且適合我的運(yùn)動(dòng)。健美操能完成身體全面發(fā)展的任務(wù)，促進(jìn)肌肉、骨骼、關(guān)節(jié)勻稱(chēng)協(xié)調(diào)的發(fā)展，提高人體的靈活性和協(xié)調(diào)性，在強(qiáng)度適中的健美操運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，人體新陳代價(jià)加快，改善各器官系統(tǒng)的功能，并且還能在節(jié)奏鮮明、歡快的旋律中使人自由伸展、盡情宣泄、精神放松，全身心融入到有力又活力四射的運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，激發(fā)人的激情與活力，提高自信心，從而從內(nèi)在改變?nèi)说木衩婷?，使人自發(fā)的具有積極向上的心態(tài)與氣質(zhì)。作為一個(gè)不起眼的小小大學(xué)生，若要論什么大戰(zhàn)略大意義，我其實(shí)并沒(méi)有多大的感受與想法，但是單論一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)對(duì)我來(lái)說(shuō)有什么影響和現(xiàn)實(shí)意義，我認(rèn)為這確實(shí)值得一說(shuō)。

在這一年跳健美操的過(guò)程中，我不僅在健美操的音樂(lè)節(jié)奏中放松身心、運(yùn)動(dòng)全身，還在堅(jiān)持不懈的鍛煉中感受到了許多以前從來(lái)沒(méi)有意識(shí)到的東西。在我上大學(xué)之前，除了在一周一節(jié)的體育課上做五分鐘的熱身操以外，基本上沒(méi)有任何的鍛煉健身運(yùn)動(dòng)，而我的體質(zhì)也一直都是較為虛弱的。想想以前五十米不及格、八百米跑完幾乎要暈倒的感受，那真是每個(gè)學(xué)期都最不想面對(duì)的噩夢(mèng)。那時(shí)的我根本不認(rèn)為有什么必要鍛煉，又累又麻煩，跑完了身體還會(huì)相當(dāng)?shù)碾y受。在我家鄉(xiāng)那種小城市里，根本沒(méi)有什么健身一說(shuō)，大多是年逾花甲的老人門(mén)早起站在河邊抖抖手腳，扭扭筋骨，或者傍晚時(shí)分在廣場(chǎng)上聚集著跳廣場(chǎng)舞的大叔大媽們。對(duì)于青少年而言，基本上只有男生們?nèi)ゴ虼蚯?，女生們幾乎是沒(méi)有任何健身運(yùn)動(dòng)的?；蛟S是一個(gè)小地方生活節(jié)奏緩慢的原因，大家都不喜歡動(dòng)彈，整個(gè)城市一個(gè)健身房都沒(méi)有，僅有的幾處公共健身設(shè)施也是銹跡斑斑，健身一說(shuō)在那里幾乎沒(méi)有任何意義。而上了大學(xué)以后，我才知道原來(lái)有這么多人，每天都會(huì)跑上十幾圈操場(chǎng)，也有好幾個(gè)同學(xué)每周去三次健身房，這讓我發(fā)覺(jué)原來(lái)我對(duì)運(yùn)動(dòng)的看法十分狹隘，并且是錯(cuò)誤的。

第三篇：全民健身上身為國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略

10月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》提出，營(yíng)造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

意見(jiàn)將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，也標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為推動(dòng)體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)新的切入口，從體育大國(guó)走向體育強(qiáng)國(guó)，從“金牌體育”向“全民體育”的轉(zhuǎn)變將是不可阻擋的必然趨勢(shì)。

意見(jiàn)明確，到2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，人均體育消費(fèi)支出明顯提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民。

體育設(shè)施是全民健身的基礎(chǔ)保障。意見(jiàn)提出，各級(jí)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶(hù)外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。盤(pán)活存量資源，改造舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施，政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。

意見(jiàn)提出，鼓勵(lì)日常健身活動(dòng)。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等都應(yīng)實(shí)行工間、課間健身制度等，倡導(dǎo)每天健身1小時(shí)。切實(shí)保障中小學(xué)體育課課時(shí)，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。此外，積極推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。學(xué)校體育場(chǎng)館課余時(shí)間要向?qū)W生開(kāi)放，并采取有力措施加強(qiáng)安全保障，加快推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，將開(kāi)放情況定期向社會(huì)公開(kāi)。

核心要素

足球發(fā)展上升到“國(guó)家戰(zhàn)略”層面

值得一提的是，意見(jiàn)不僅對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展指明了方向，還對(duì)足球、籃球、排球等普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的集體項(xiàng)目以及冰雪運(yùn)動(dòng)給予特別關(guān)注，并將中長(zhǎng)期足球發(fā)展規(guī)劃和足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃列入“重點(diǎn)任務(wù)”，由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家體育總局和教育部等共同負(fù)責(zé)。經(jīng)過(guò)多年的積弱不振之后，中國(guó)足球的發(fā)展已經(jīng)上升到“國(guó)家戰(zhàn)略”的層面，前景令人關(guān)注和期待。

大力支持發(fā)展健身休閑項(xiàng)目

在發(fā)展健身休閑項(xiàng)目方面，意見(jiàn)提出，大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車(chē)、水上運(yùn)動(dòng)、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運(yùn)動(dòng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和有發(fā)展空間的項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，大力推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合老年人特點(diǎn)的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略專(zhuān)家：“落地”關(guān)鍵在簡(jiǎn)政放權(quán)

10月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提出營(yíng)造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

在中央國(guó)家機(jī)關(guān)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)健身協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐家力看來(lái)，意見(jiàn)的出臺(tái)意義很大。這意味著中國(guó)將從“金牌體育”向“全民體育”轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)，人民的整體素質(zhì)、幸福感將會(huì)大大提升，同時(shí)也顯示出國(guó)務(wù)院推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育改革的堅(jiān)定決心。

全民健身需轉(zhuǎn)變觀念

徐家力告訴記者，中國(guó)一直以來(lái)都是以競(jìng)技體育為主，所有有關(guān)體育的配套措施都是為了滿(mǎn)足競(jìng)技體育而建，全民健身并沒(méi)有納入其中，這也是全民健身面臨諸多困境的主要原因。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)體育經(jīng)歷了以?shī)W運(yùn)戰(zhàn)略為核心的高速發(fā)展期，在競(jìng)技體育、精英體育領(lǐng)域取得了舉世矚目的輝煌成績(jī)。由于種種原因，中國(guó)體育的改革在很大程度上落后于很多其他行業(yè)和領(lǐng)域的改革進(jìn)程。

隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，群眾對(duì)參與全民健身、增強(qiáng)身體素質(zhì)、提高健康水平有了更高要求。

這次國(guó)務(wù)院意見(jiàn)將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為推動(dòng)體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)新的切入口，從體育大國(guó)走向體育強(qiáng)國(guó)、從“金牌體育”向“全民體育”的轉(zhuǎn)變已是大勢(shì)所趨。這也是對(duì)于中國(guó)體育深化改革的一種自上而下的推動(dòng)。

徐家力告訴記者，其實(shí)在2008年北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，國(guó)家體育系統(tǒng)就已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)全民健身的討論。但是，長(zhǎng)期以來(lái)囿于種種原因，全民健身的推行受到限制。

徐家力認(rèn)為，全民健身不僅需要相關(guān)配套的法律法規(guī)，還需要轉(zhuǎn)變觀念，將全民健身納入到政府工作的考核目標(biāo)，作為一項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容。

賽事減少審批讓全民參與

將在11月舉辦的廣州馬拉松賽報(bào)名工作啟動(dòng)不到3天的時(shí)間內(nèi)，報(bào)名申請(qǐng)人數(shù)就突破了3.5萬(wàn)。

今年在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)舉行的馬拉松比賽，也是場(chǎng)場(chǎng)爆滿(mǎn)。由此不難看出，全民參與健身的熱情高漲。

根據(jù)中國(guó)田徑協(xié)會(huì)官網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2014年舉辦的注冊(cè)馬拉松賽事為50場(chǎng)。同樣的比賽在美國(guó)每年有700多場(chǎng)，日本也有200多場(chǎng)。

中國(guó)奧委會(huì)副主席、中國(guó)田協(xié)主席段世杰認(rèn)為，對(duì)身體和意志品質(zhì)大有裨益的中國(guó)馬拉松賽不是多了，而是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有媒體做過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單的梳理，如果想辦一場(chǎng)全國(guó)、國(guó)際性質(zhì)的比賽，必須要經(jīng)過(guò)國(guó)家體育總局的審批，而要想通過(guò)國(guó)家體育總局的審批，就要經(jīng)過(guò)區(qū)縣一級(jí)的體育局、市級(jí)體育局、省級(jí)體育局的層層審批。審批完成之后，還要和相關(guān)的各個(gè)部門(mén)打交道，這些部門(mén)包括公安、市容、市政、衛(wèi)生、交通、電力等。

國(guó)家體育總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)劉巖近日在接受媒體采訪時(shí)表示，體育賽事的層層行政審批實(shí)際是歷史原因造成的。

十幾年前，在全國(guó)性國(guó)際性賽事的審批上，國(guó)家體育總局只接受“行政機(jī)關(guān)”、“事業(yè)單位”的申報(bào)，普通的個(gè)人和企業(yè)是不能舉辦體育賽事的，由此產(chǎn)生所謂的賽事審批。

劉巖坦陳，隨著國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)、個(gè)人舉辦體育賽事的熱情高漲，層層的審批制度，顯得有些不合時(shí)宜。

這次出臺(tái)的意見(jiàn)明確提出，要簡(jiǎn)政放權(quán)、取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批、推進(jìn)職業(yè)體育改革等。

在具體舉措方面，出現(xiàn)了“在所得稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及水電氣熱價(jià)格等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠”的規(guī)定。

最新的消息是，現(xiàn)在的商業(yè)性和群體性體育賽事的審批，體育總局已經(jīng)決定取消，目前正在制定文件，不久就會(huì)公布。

徐家力認(rèn)為，所謂的簡(jiǎn)政放權(quán)，就是要體育部門(mén)放權(quán)，把權(quán)力交給市場(chǎng)。

社會(huì)力量參與場(chǎng)館建設(shè)

重慶大田灣體育場(chǎng)是新中國(guó)第一個(gè)甲級(jí)體育場(chǎng)，一直是重慶各足球俱樂(lè)部的主場(chǎng)。而如今，大田灣體育場(chǎng)變成了一塊菜地。

第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館超過(guò)54萬(wàn)個(gè)。近幾年，隨著我國(guó)承辦的各類(lèi)大型賽事的增多，各地投入巨資，新建了一座座大型體育場(chǎng)館。

一邊是閑置的大型體育場(chǎng)，另一邊是人均不足的體育場(chǎng)地面積——這就是徐家力所說(shuō)的，所有有關(guān)體育的配套措施都是為了滿(mǎn)足競(jìng)技體育而建，而非全民健身。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)大量的體育場(chǎng)館是為滿(mǎn)足高水平競(jìng)賽而建，不少場(chǎng)館在舉辦完賽事后出現(xiàn)不同程度的閑置。據(jù)粗略調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有6000多個(gè)大型體育場(chǎng)館，數(shù)量明顯不足，定位于為大眾健身服務(wù)的中小型場(chǎng)館設(shè)施缺口更大。

意見(jiàn)指出，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施，政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。

國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)劉扶民亦表示，一個(gè)城市大型場(chǎng)館不宜多，應(yīng)該更多建一些老百姓身邊的中小型場(chǎng)館。公眾真正需要的是深入社區(qū)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)施規(guī)格不用很高，滿(mǎn)足基本的健身鍛煉需求即可。

意見(jiàn)提出，各級(jí)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶(hù)外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。

意見(jiàn)還增加了“豐富市場(chǎng)供給、建設(shè)一批便民利民的中小型體育設(shè)施”等新要求，并給出具體措施:“完善規(guī)劃與土地政策、加強(qiáng)社區(qū)群眾健身設(shè)施配建和改造、落實(shí)體育設(shè)施用地政策”“按市場(chǎng)原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制”等。

事實(shí)上，早在2009年10月1日起開(kāi)始實(shí)施的《全民健身?xiàng)l例》對(duì)此也有涉及，如條例第三十條規(guī)定了公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)全民健身器材的責(zé)任，對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)和場(chǎng)地開(kāi)放也作出了規(guī)定，但在具體實(shí)施過(guò)程中往往難以實(shí)現(xiàn)。

分析原因，法律專(zhuān)家認(rèn)為，《全民健身?xiàng)l例》是一部綜合性法規(guī)，宏觀性、原則性規(guī)定較多，加之我國(guó)地域廣闊，各地方差異較大;參與全民健身的不同群體，有不同的需求;社區(qū)、學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民健身發(fā)展?fàn)顩r也不一樣，因此，條例的真正而有效落實(shí)，還要靠配套法規(guī)及實(shí)施細(xì)則。

國(guó)家體育總局群體司司長(zhǎng)劉國(guó)永也表示，其實(shí)國(guó)家出臺(tái)的很多政策都提出了整合資源，開(kāi)放公共體育設(shè)施的要求，只是目前具體落實(shí)的效果還不夠明顯。我們對(duì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放還要繼續(xù)在政策方面進(jìn)行突破和引導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)政府拿出具體措施，履行體育公共服務(wù)的職能。

在我國(guó)，體育館屬于功能性建筑，無(wú)論是修建還是管理，社會(huì)力量都無(wú)法參與其中。徐家力認(rèn)為，如果把各地體育館的管理權(quán)從體育局下放出去，這樣，體育館的利用率將會(huì)大大提高，也更有利于全民健身的推進(jìn)。

今年9月初的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提出，要簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，最大限度為企業(yè)松綁，讓各種體育資源火起來(lái)，適應(yīng)群眾多樣化，個(gè)性化健身需求。

全民健身成國(guó)家戰(zhàn)略急需解決場(chǎng)地問(wèn)題

中國(guó)首部《體育法》于1995年獲得通過(guò)；同年，國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》；此后，一系列體育法規(guī)和規(guī)章相繼出臺(tái)；為紀(jì)念北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)從2009年起，將每年8月8日設(shè)置為“全民健身日”。近年來(lái)，全民健身逐漸成為市民的自覺(jué)習(xí)慣和生活方式。隨著全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)民體質(zhì)和健康水平必將進(jìn)一步全面提高。然而，全民健身的場(chǎng)地問(wèn)題卻擺在了國(guó)人面前，全民健身成國(guó)家戰(zhàn)略急需解決場(chǎng)地問(wèn)題。

《南方都市報(bào)》9月25日刊載一則消息，標(biāo)題為《健身熱情高奈何場(chǎng)地少公益性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館短缺》，說(shuō)的是深圳的事情。文中指出，與人們?nèi)找嬗X(jué)醒的運(yùn)動(dòng)意識(shí)相比，場(chǎng)地不足成為當(dāng)下的最大矛盾。其實(shí)，場(chǎng)地不足的問(wèn)題豈止深圳存在？全國(guó)各地普遍存在這個(gè)問(wèn)題。要不，“中國(guó)大媽”跳廣場(chǎng)舞為何總是糾紛不斷？ 《意見(jiàn)》要求，完善體育設(shè)施，各級(jí)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶(hù)外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施；盤(pán)活存量資源，改造舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。然而，不少地方政府尤其是一些地方官，把GDP看得比生命還重要，把政績(jī)擺在工作的第一位，沒(méi)有時(shí)間和精力或者說(shuō)根本沒(méi)有心思建設(shè)基礎(chǔ)體育設(shè)施。如果把完善體育設(shè)施建筑在地方政府的自覺(jué)自愿上，估計(jì)很難解決全民健身需要的場(chǎng)地問(wèn)題。

尤其是《意見(jiàn)》提出，在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋??這些措施，無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)國(guó)人全民健身的信心和自覺(jué)性，讓國(guó)人看到解決健身場(chǎng)地的希望。然而，如果國(guó)家層面沒(méi)有相應(yīng)的措施進(jìn)行督促和監(jiān)管，一些地方政府很可能會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一是對(duì)完善體育設(shè)施睜只眼閉只眼，無(wú)論民聲沸騰，我自巋然不動(dòng)；二是即使建設(shè)和完善了體育設(shè)施，但免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放久久落不到實(shí)處，市民也會(huì)因運(yùn)動(dòng)成本太高而只能望洋興嘆。

全民健身成國(guó)家戰(zhàn)略必須解決場(chǎng)地問(wèn)題。沒(méi)有場(chǎng)地或者場(chǎng)地問(wèn)題解決不好，全民健身怎么搞？《意見(jiàn)》只會(huì)成為紙老虎，“中國(guó)大媽”只能選擇集體在廣場(chǎng)舞上跳舞。

全民健身更需“舉國(guó)體制”

將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，賦予體育產(chǎn)業(yè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)地位，足見(jiàn)其戰(zhàn)略地位。體育產(chǎn)業(yè)一方面拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)和幫助經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3135.95億元，占當(dāng)年GDP的比重為0.6%，與美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占GDP的3%左右有相當(dāng)大距離。將體育產(chǎn)業(yè)成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一，實(shí)是應(yīng)勢(shì)而為，明智之舉。另一方面，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾健身，滿(mǎn)足體育娛樂(lè)。除了富國(guó)與強(qiáng)民，體育還賦予一個(gè)民族健全的精神。

相信許多人都知道“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”這句標(biāo)語(yǔ)，這句話定義了體育在新中國(guó)成立之后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)扮演的角色：全民性、健身性。直至近30多年來(lái)，競(jìng)技體育異軍突起，風(fēng)頭蓋過(guò)全民健身，甚至為獲金牌不惜“舉國(guó)體制”。其實(shí)，就目前困境，全民健身更需要“舉國(guó)體制”。

簡(jiǎn)政放權(quán)，理順體制。過(guò)去，舉辦商業(yè)性和群眾性體育賽事需要層層審批，耗費(fèi)大量人力、物力，且效率低下。如今，審批是取消了，賽事轉(zhuǎn)播限制也放寬了，可是圍繞比賽的許多公共資源像安保、交通等都掌握在政府手中，沒(méi)有放徹底。許多限制全民健身、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度也還在，需要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，讓各類(lèi)體育資源“活”起來(lái)，適應(yīng)群眾多樣化、個(gè)性化健身需求。

硬件建設(shè)，舍得投入。我國(guó)足球水平差，有人說(shuō)是我們踢不起球，因?yàn)樗莩?。話糙理不糙，舍不得孩子套不到狼，缺少運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，如何提高運(yùn)動(dòng)水平？建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，除了一次性巨大成本投入，還要日常維護(hù)費(fèi)用，用作全民健身的話，賬面上則是負(fù)收益。假如將地塊賣(mài)給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，不但不用投入，還有不菲的出讓金入賬。地方舍得嗎？全民健身具有一定公益性，難以完全市場(chǎng)化，公共財(cái)政要有更多擔(dān)當(dāng)。全民健身也不是今天才提，但我們到哪里去健身呢？漫步城市，幾乎每個(gè)小區(qū)都見(jiàn)縫插針散布著一些小型健身器材，對(duì)全民健身作用有限。一些城市要求學(xué)校等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放，可是誰(shuí)來(lái)承擔(dān)水費(fèi)、電費(fèi)和器材損耗費(fèi)用？全民健身具有一定公益性，難以完全市場(chǎng)化，需要“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”，提供給公眾。

品牌培育，形成特色。世界上，許多國(guó)家都有自己特色的體育產(chǎn)業(yè)。美國(guó)全面開(kāi)花自不待言，日本是體育用品，韓國(guó)是健身娛樂(lè)，意大利是足球產(chǎn)業(yè)，瑞士是登山、滑雪??相比之下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)育階段，沒(méi)有真正形成特色，難以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和激發(fā)全民健身運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，管理、規(guī)劃、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等體育人才短缺問(wèn)題也不可小覷。體育人才培養(yǎng)，政府與市場(chǎng)都有責(zé)任。

打造體育產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)，對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活，引進(jìn)各種資本，讓市場(chǎng)成為資源配置的主要力量。開(kāi)展全民健身，市場(chǎng)能解決的由市場(chǎng)提供，市場(chǎng)難以解決的則需要政府伸手，運(yùn)用政策、土地、稅收、財(cái)政等杠桿，為其兜底。

【啟示與思考】

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》提出，營(yíng)造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。與此同時(shí)，事實(shí)也證明，全國(guó)健身對(duì)全增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)具有不可替代的作用，理應(yīng)獲得更高層面的政策對(duì)待。

近幾十年來(lái)，隨著舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的彰顯，中國(guó)在競(jìng)技體育上取得了輝煌的成績(jī)，在各種金牌的映襯下，中國(guó)成了名副其實(shí)的體育強(qiáng)國(guó)。然而與之相反的是，近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)普遍呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所所長(zhǎng)田野公布了一項(xiàng)2013年最新調(diào)查，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)狀況保持了相對(duì)不變，但從體質(zhì)綜合評(píng)價(jià)的合格率下降可以預(yù)見(jiàn)，國(guó)民體質(zhì)已呈下降趨勢(shì)。特別是數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)青少年體質(zhì)連續(xù)25年下降，與日韓等近鄰相比，我國(guó)青少年超重率、近視率大幅上升，運(yùn)動(dòng)能力卻大幅下降。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，實(shí)施全民健身，加強(qiáng)體育鍛煉迫而重要。

也正是因?yàn)槿绱?，全民健身在政策層面獲得了高度的重視，中國(guó)的首部《體育法》于1995年獲得通過(guò)，同年國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》；此后又有一系列體育法規(guī)和規(guī)章相繼出臺(tái)。為紀(jì)念北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)從2009年起，將每年8月8日設(shè)置為“全民健身日”。然而一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，群眾體育和全民健身由于投入少，面臨著極大的困難與挑戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)了像廣場(chǎng)舞那樣的“場(chǎng)地之爭(zhēng)”和“是非之論”。表面上看這是一個(gè)公共道德的問(wèn)題，根本上還是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，無(wú)法滿(mǎn)足公眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需要。在這種情況下，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)，就是一種重大的戰(zhàn)略調(diào)整。

目前，國(guó)內(nèi)普遍存在公共體育設(shè)施嚴(yán)重不足的狀況，對(duì)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展形成了極大的限制，尤其像籃球、足球、乒乓球、網(wǎng)球這樣需要專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目更無(wú)法開(kāi)展。這其間，投入不足是主要原因，比如記者從長(zhǎng)沙市體育局網(wǎng)站了解到，長(zhǎng)沙市全民健身專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多年來(lái)一直維持在1999年確定的60萬(wàn)元，按照城區(qū)人均計(jì)算，每個(gè)人的投入還不到一毛錢(qián)。在很多縣城連基本的體育場(chǎng)都沒(méi)有，社區(qū)和公共場(chǎng)所的體育設(shè)施少幾乎成為空白。若連硬件都無(wú)以獲得保障，更別談更具有針對(duì)性和人性化的體育服務(wù)。

要金牌更要強(qiáng)身健體，體育基礎(chǔ)的薄弱和人才的匱乏充分說(shuō)明，由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)全民健身這一基礎(chǔ)性工作。只有像國(guó)球乒乓球一樣具有了強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)，才會(huì)有源源不斷的力量補(bǔ)充。將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，既是以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)真正的體育強(qiáng)國(guó)的必然選擇，更是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，體現(xiàn)了重大的思路調(diào)整和執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

金汕：全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的意義

2014年10月20日21:01

體育專(zhuān)欄作者：金汕我有話說(shuō)(96人參與)

中國(guó)政府網(wǎng)公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，這對(duì)一切從事體育工作的人們來(lái)說(shuō)是個(gè)福音，也面臨更多的挑戰(zhàn)與艱巨的工作。最鼓舞人心的一句話就是“將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略”。短短十二個(gè)字，幾乎顛覆了以往人們對(duì)中國(guó)體育戰(zhàn)略的布局。

關(guān)于深化體育改革已經(jīng)實(shí)施一段時(shí)間了，但對(duì)于體育部門(mén)來(lái)說(shuō)，考核的指標(biāo)與政績(jī)主要還是運(yùn)動(dòng)成績(jī)，從國(guó)家范疇來(lái)說(shuō)核心就是“舉國(guó)體制”與“奧運(yùn)戰(zhàn)略”，雖然全民健身與體育產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻，但在體育領(lǐng)域都是難以考核的。如果把體育系統(tǒng)的同志都視為除去金牌一概不關(guān)心也是不公平的，誰(shuí)都愿意幾個(gè)領(lǐng)域都豐收。但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到它的艱巨性，應(yīng)該理解體育主管部門(mén)的苦衷，因?yàn)樗麄兗词乖倥?，很多關(guān)乎到體育的事情不是他們的能力范圍所及。說(shuō)營(yíng)造健身氛圍，體育系統(tǒng)對(duì)各個(gè)行業(yè)的指揮權(quán)實(shí)在有限；說(shuō)開(kāi)展校園體育，體育系統(tǒng)的發(fā)言權(quán)還不及教育系統(tǒng)的十分之一；說(shuō)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，體育系統(tǒng)最大的財(cái)源也最關(guān)心的無(wú)非是審批權(quán)。

要改變這一切，靠體育系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不僅力不能及，而且在“奧運(yùn)戰(zhàn)略”的重壓下，只能拿更多的資源為這個(gè)戰(zhàn)略服務(wù)。而體育在中國(guó)真正健康地發(fā)展必須使從中央到地方各級(jí)政府人士把它看作是現(xiàn)代中國(guó)治理的重要方略，人們一直呼喚著等待著，令人欣慰的是國(guó)務(wù)院將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)體育系統(tǒng)從管理型執(zhí)政到服務(wù)型執(zhí)政，都為從根本上解決問(wèn)題打破了堅(jiān)冰、開(kāi)通了航道。

深化體育改革繞不開(kāi)體育與教育的嚴(yán)重脫鉤、體育與孱弱產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈反差、金牌與全民健身的“馬太效應(yīng)”，這些最緊迫又飽受社會(huì)詬病的嚴(yán)峻課題。

全民健身的緊迫性在于，2008年當(dāng)中國(guó)軍團(tuán)歷史性地獲得奧運(yùn)金牌第一，不到一年世界衛(wèi)生組織公布了192個(gè)成員國(guó)關(guān)于居民健康壽命的預(yù)測(cè)及排名順序，日本排第一位，中國(guó)排到81位，我們雖然在發(fā)展中國(guó)家居于前列，但與發(fā)達(dá)國(guó)家差距還是很大。當(dāng)然這不僅僅是全民健身的問(wèn)題，還有醫(yī)療、環(huán)境、飲食、文化等多方面的問(wèn)題，但如果全民健身做好了，名次可以大大提前。

再說(shuō)體育產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的體育制造業(yè)行銷(xiāo)世界各地，中國(guó)足球、籃球職業(yè)聯(lián)賽的觀賽人數(shù)高居亞洲第一，中國(guó)號(hào)稱(chēng)體育鍛煉人口眾多也應(yīng)該消費(fèi)驚人，事實(shí)均非如此。制造業(yè)興旺，但由于缺少創(chuàng)意、缺少核心價(jià)值的品牌，造成“人多勢(shì)不重”；中國(guó)的聯(lián)賽火爆球迷眾多，但由于水平低整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈也乏善可陳；中國(guó)號(hào)稱(chēng)體育人口眾多，但消費(fèi)可憐，以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京為例，十一五期間北京人均年體育消費(fèi)僅僅是可憐的73元！

這一切造成我們與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)偏低，2013 年體育產(chǎn)業(yè)的增加值為3136億，發(fā)改委公布的總產(chǎn)值為9000億，僅GDP的0.6%，與發(fā)達(dá)國(guó)家超2%的占比差距很大。

而國(guó)務(wù)院要求到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量！

這是一個(gè)綱領(lǐng)性的重要文獻(xiàn)，從某種程度衡量，文件甚至部分顛覆了我們對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，窺見(jiàn)了國(guó)家體育發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。

全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略是重大的思路調(diào)整 來(lái)源：光明網(wǎng) 2014-10-22 中國(guó)政府網(wǎng)今天公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，并將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)培育扶持，破除行業(yè)壁壘、掃清政策障礙。作者：堂吉偉德

中國(guó)政府網(wǎng)今天公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，并將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)培育扶持，破除行業(yè)壁壘、掃清政策障礙。（10月20日《中國(guó)新聞網(wǎng)》）

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。早在1952年，毛澤東題寫(xiě)了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，從此全民健身以運(yùn)動(dòng)的形式在群眾中廣泛發(fā)起。事實(shí)證明，全國(guó)健身對(duì)全增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)具有不可替代的作用，理應(yīng)獲得更高層面的政策對(duì)待。

近幾十年來(lái)，隨著舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的彰顯，中國(guó)在競(jìng)技體育上取得了輝煌的成績(jī)，在各種金牌的映襯下，中國(guó)成了名副其實(shí)的體育強(qiáng)國(guó)。然而與之相反的是，近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)普遍呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所所長(zhǎng)田野公布了一項(xiàng)2013年最新調(diào)查，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)狀況保持了相對(duì)不變，但從體質(zhì)綜合評(píng)價(jià)的合格率下降可以預(yù)見(jiàn)，國(guó)民體質(zhì)已呈下降趨勢(shì)。特別是數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)青少年體質(zhì)連續(xù)25年下降，與日韓等近鄰相比，我國(guó)青少年超重率、近視率大幅上升，運(yùn)動(dòng)能力卻大幅下降。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，實(shí)施全民健身，加強(qiáng)體育鍛煉迫而重要。

也正是因?yàn)槿绱?，全民健身在政策層面獲得了高度的重視，中國(guó)的首部《體育法》于1995年獲得通過(guò)，同年國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》；此后又有一系列體育法規(guī)和規(guī)章相繼出臺(tái)。為紀(jì)念北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)從2009年起，將每年8月8日設(shè)置為“全民健身日”。然而一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，群眾體育和全民健身由于投入少，面臨著極大的困難與挑戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)了像廣場(chǎng)舞那樣的“場(chǎng)地之爭(zhēng)”和“是非之論”。表面上看這是一個(gè)公共道德的問(wèn)題，根本上還是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，無(wú)法滿(mǎn)足公眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需要。在這種情況下，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)，就是一種重大的戰(zhàn)略調(diào)整。目前，國(guó)內(nèi)普遍存在公共體育設(shè)施嚴(yán)重不足的狀況，對(duì)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展形成了極大的限制，尤其像籃球、足球、乒乓球、網(wǎng)球這樣需要專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目更無(wú)法開(kāi)展。這其間，投入不足是主要原因，比如記者從長(zhǎng)沙市體育局網(wǎng)站了解到，長(zhǎng)沙市全民健身專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多年來(lái)一直維持在1999年確定的60萬(wàn)元，按照城區(qū)人均計(jì)算，每個(gè)人的投入還不到一毛錢(qián)。在很多縣城連基本的體育場(chǎng)都沒(méi)有，社區(qū)和公共場(chǎng)所的體育設(shè)施少幾乎成為空白。若連硬件都無(wú)以獲得保障，更別談更具有針對(duì)性和人性化的體育服務(wù)。

要金牌更要強(qiáng)身健體，三大球的成績(jī)持續(xù)下滑，體育基礎(chǔ)的薄弱和人才的匱乏充分說(shuō)明，由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)全民健身這一基礎(chǔ)性工作。只有像國(guó)球乒乓球一樣具有了強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)，才會(huì)有源源不斷的力量補(bǔ)充。將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，既是以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)真正的體育強(qiáng)國(guó)的必然選擇，更是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，體現(xiàn)了重大的思路調(diào)整和執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

全民健身何以上升為國(guó)家戰(zhàn)略？ 2014年10月27日 13:53:34 來(lái)源：解放軍報(bào)作者：金汕

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●2013年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅占GDP的0.6%，與發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)2%的占比差距很大。

●我國(guó)目前的體育人口還達(dá)不到美國(guó)上個(gè)世紀(jì)80年代的水平。美國(guó)業(yè)余時(shí)間經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)1.8億。

●北京奧運(yùn)會(huì)不到一年之后，世界衛(wèi)生組織公布了192個(gè)成員國(guó)關(guān)于居民健康壽命的預(yù)測(cè)及排名順序，日本排第一位，中國(guó)排第81位。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）近日公布后，引起人們熱議，它為我們勾畫(huà)了一幅絢麗的愿景：未來(lái)隨著體育產(chǎn)業(yè)改革的推進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)總量和結(jié)構(gòu)都將大幅增長(zhǎng)和優(yōu)化，到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要建立在更加完善的產(chǎn)業(yè)體系上，就是健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育用品制造與銷(xiāo)售等體育產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和集聚模式更加豐富。

關(guān)于深化體育改革已經(jīng)實(shí)施一段時(shí)間了，但效果并不太明顯，原因眾所周知——僅僅靠體育系統(tǒng)自身是難以推動(dòng)的。應(yīng)該理解體育主管部門(mén)的苦衷——很多關(guān)乎體育的事情不是他們的能力范圍所及。若論營(yíng)造健身氛圍，體育系統(tǒng)對(duì)各個(gè)行業(yè)的指揮權(quán)實(shí)在有限；若論開(kāi)展校園體育，體育系統(tǒng)的發(fā)言權(quán)亦遠(yuǎn)不及教育系統(tǒng)。

現(xiàn)實(shí)確實(shí)非常嚴(yán)峻。幾年前中央教育科學(xué)研究所吳鍵博士的《中國(guó)青少年體質(zhì)健康行為調(diào)查》顯示，中國(guó)每天鍛煉兩小時(shí)以上的學(xué)生占6.3%，日本每天鍛煉兩小時(shí)以上的學(xué)生占21.3%。還有國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，立定跳遠(yuǎn)5年下降2.3厘米，大學(xué)男生1000米跑5年下降20秒，大學(xué)女生800米跑5年下降15.1秒，青少年肥胖率10年增長(zhǎng)近50%，近視率10年增長(zhǎng)11%??

要改變這一現(xiàn)狀，光靠體育系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不僅力不能及，而且在“奧運(yùn)戰(zhàn)略”的重壓下，只能拿更多的資源為這個(gè)戰(zhàn)略服務(wù)。要讓體育在中國(guó)真正健康地發(fā)展，必須使從中央到地方各級(jí)政府人士把它看作是當(dāng)代中國(guó)治理的重要方略。令人欣慰的是，此番《意見(jiàn)》的出臺(tái)，國(guó)務(wù)院將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)體育系統(tǒng)從管理型執(zhí)政到服務(wù)型執(zhí)政，都為從根本上解決問(wèn)題打破了堅(jiān)冰、開(kāi)通了航道。

深化體育改革繞不開(kāi)體育與教育的嚴(yán)重脫鉤、體育與孱弱產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈反差、金牌與全民健身的“馬太效應(yīng)”，這些最緊迫又飽受社會(huì)詬病的嚴(yán)峻課題。

全民健身的緊迫性在于，2008年中國(guó)奧運(yùn)軍團(tuán)歷史性地獲得北京奧運(yùn)會(huì)金牌數(shù)第一，但是不到一年之后，世界衛(wèi)生組織公布了192個(gè)成員國(guó)關(guān)于居民健康壽命的預(yù)測(cè)及排名順序，日本排第一位，中國(guó)排第81位，我們雖然在發(fā)展中國(guó)家居于前列，但與發(fā)達(dá)國(guó)家差距還是很大。當(dāng)然這不僅僅是全民健身的問(wèn)題，還有醫(yī)療、環(huán)境、飲食、文化等多方面的問(wèn)題。但是如果全民健身做好了，我們的名次可以大大提前。

《意見(jiàn)》中最鼓舞人心的就是將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。與發(fā)達(dá)國(guó)家深入學(xué)校、社區(qū)的全民健身熱潮相比，我們最大的差距是沒(méi)有把健身作為一種不可或缺的生活方式。中國(guó)的健身者鍛煉方式太簡(jiǎn)單，無(wú)論我們引以為豪的社區(qū)健身器材還是散步，乃至大媽的廣場(chǎng)舞，幾乎都屬于淺層次的健身方式。

再說(shuō)體育產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的體育產(chǎn)品行銷(xiāo)世界各地，中國(guó)足球、籃球職業(yè)聯(lián)賽的觀賽人數(shù)高居亞洲第一，中國(guó)號(hào)稱(chēng)體育鍛煉人口眾多也應(yīng)該消費(fèi)驚人，而事實(shí)并非如此。制造業(yè)興旺，但由于缺少創(chuàng)意、缺少核心價(jià)值的品牌，造成“人多勢(shì)不重”；中國(guó)的聯(lián)賽火爆球迷眾多，但由于水平低導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈乏善可陳；中國(guó)號(hào)稱(chēng)體育人口眾多，但消費(fèi)可憐，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京為例，“十一五”期間北京人均年體育消費(fèi)僅僅是可憐的73元！

這一切造成我們與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)偏低。2013年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅占GDP的0.6%，與發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)2%的占比差距很大。

歐美國(guó)家成功將體育打造成支柱產(chǎn)業(yè)為我們提供了很好的示范作用。我國(guó)目前的體育產(chǎn)值僅是美國(guó)30年前的水平，但目前體育人口還達(dá)不到美國(guó)上個(gè)世紀(jì)80年代的水平。美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展期在上個(gè)世紀(jì)90年代后，美國(guó)19歲以下青年登記踢足球的人數(shù)從1980年的近90萬(wàn)增加到2001年的390萬(wàn)。美國(guó)業(yè)余時(shí)間經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)1.8億。發(fā)達(dá)國(guó)家的體育賽事已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?，為整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和文化生活注入了巨大活力。如此廣泛的體育休閑活動(dòng)，極大地刺激了旅游、航空、水陸交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、體育用品的銷(xiāo)售，形成了帶動(dòng)多條產(chǎn)業(yè)鏈的能動(dòng)效應(yīng)。

正是基于這樣的中外體育產(chǎn)業(yè)差距，《意見(jiàn)》特別提出這樣的目標(biāo)：“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民?！边@是相當(dāng)艱巨的任務(wù)，需要建立在全民族有質(zhì)量地運(yùn)動(dòng)起來(lái)的基礎(chǔ)上。而這，無(wú)異于一場(chǎng)艱苦的戰(zhàn)役。

（作者系北京市社會(huì)科學(xué)院體育文化研究中心主任）

第四篇：糧食安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略

糧食安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略 黑龍江成農(nóng)改先鋒

摘自： 中證網(wǎng) | 2013-12-12 09:49:21 | 我來(lái)說(shuō)兩句搶沙發(fā) 下載新聞客戶(hù)端

今年４月，國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)工作，確定黑龍江省先行開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，此后原則同意了《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》。

第五篇：河南力推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略

“十二五”期間，河南將力推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)盡快上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

近期召開(kāi)的河南省第八屆十一次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱(chēng)《規(guī)劃》），審議并原則同意《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》。

按照《規(guī)劃》，“十二五”期間，河南省將努力實(shí)現(xiàn)全省GDP年均增長(zhǎng)10%，到2015年，人均生產(chǎn)總值接近全國(guó)平均水平。

從“盧海西”到“盧中原”

規(guī)劃中的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以河南為主體，延及周邊，支撐中部，東承長(zhǎng)三角，西連大關(guān)中，北依京津冀，南臨長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶，范圍包括河南全部和晉東南、冀南、皖西北、魯西南等周邊地區(qū)。

“如果不以河南為主體，并把周邊地區(qū)加進(jìn)去，就不是中原地區(qū)?！焙幽系乩硌芯克L(zhǎng)馮德顯告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。

2009年9月，國(guó)務(wù)院原則上通過(guò)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，該規(guī)劃提出了“兩縱兩橫”經(jīng)濟(jì)帶概念，兩縱，即為京廣、京九兩條鐵路線；兩橫，則是隴海鐵路線和長(zhǎng)江沿線。

從地圖上看，河南省所處的地理位置幾乎與“兩縱兩橫”四線都搭界，但唯獨(dú)這一地區(qū)尚沒(méi)有國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃。

河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)耿明齋指出，地方發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)地方而言有重要意義，“在某種程度上地方可以得到很多諸如政策等方面的實(shí)惠”。

在這種背景下，去年11月，河南省委書(shū)記盧展工上任不久便力推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略。而此前盧展工擔(dān)任福建省委書(shū)記時(shí)，大力構(gòu)建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，并使之上升為國(guó)家戰(zhàn)略，極大地扭轉(zhuǎn)了福建被兩個(gè)三角洲邊緣化的不利局面，被當(dāng)?shù)厝擞H切地稱(chēng)為“盧海西”。

也許在不久的將來(lái)，“盧海西”的稱(chēng)號(hào)將被改為“盧中原”。據(jù)悉，目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委等待審批之中，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本方案已經(jīng)得到了中央的首肯，并有望列入國(guó)家“十二五”的規(guī)劃之中。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上，耿明齋指出，“十二五”期間，以河南為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)必須努力提高制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)中所占的比重；同時(shí)，未來(lái)每年城鎮(zhèn)化必須提高至少2個(gè)百分點(diǎn)?！爸胁克幕ⅰ辟N身肉搏

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的背后，是日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼批復(fù)了武漢和鄭州兩城市2010年~2020年的城市總體規(guī)劃。武漢被確認(rèn)為“中部地區(qū)中心城市”，而鄭州也被定位于“中部地區(qū)重要的中心城市”。

對(duì)于武漢的中部中心城市的定位，周邊城市多少流露出了不服之聲，尤其是鄭州，雖然GDP總量比武漢小，但河南的經(jīng)濟(jì)總量要比湖北大不少，中原城市群的規(guī)模也可能比武漢城市群要來(lái)得大。

而今年以來(lái)，隨著沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移速度的加快，包括鄭州在內(nèi)的中部地區(qū)加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的爭(zhēng)奪力度，尤其是在富士康加速內(nèi)遷計(jì)劃后。鄭州富士康在協(xié)議簽署之后僅一個(gè)月，項(xiàng)目就開(kāi)始投產(chǎn)，這個(gè)過(guò)程被當(dāng)?shù)孛襟w稱(chēng)為“鄭州速度”。

而在鄭州之外，長(zhǎng)沙更是“雄心勃勃”，在過(guò)去的5年間，長(zhǎng)沙工業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)省會(huì)城市的排名，已由原來(lái)第15位上升到第8位?！笆濉逼陂g，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量更是瞄準(zhǔn)了全國(guó)省會(huì)城市5強(qiáng)的目標(biāo)。東邊的“小老弟”合肥雖然經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，但近年來(lái)無(wú)論是固投還是經(jīng)濟(jì)增速均領(lǐng)銜中部。目前“中部四虎”的競(jìng)爭(zhēng)正日趨白熱化。

湖北省政府參事、湖北省社科院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)區(qū)域快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！案?jìng)爭(zhēng)是沒(méi)問(wèn)題的，但必須是良性競(jìng)爭(zhēng)，不是以鄰為壑，你提防我提防你就沒(méi)意思?！?/p>

漲跌幅最新價(jià)

002132 恒星科技 31.88 5.08 600531 豫光金鉛 36.40 4.60 600312平高電氣 15.83 4.56 002179 中航光電 20.02 4.33 002477 雛鷹農(nóng)牧 59.15 4.14 600172 黃河旋風(fēng) 11.65 3.10 000400 許繼電氣 32.05 2.82 300064 豫金剛石 37.05 2.77 300109 新開(kāi)源 74.80 2.26 600121 鄭州煤電 12.50 2.21 000612 焦作萬(wàn)方 22.20 1.93 002189 利達(dá)光電 16.07 1.71 600595 中孚實(shí)業(yè) 13.73 1.70 000956 國(guó)企200 949.79 1.69 601666平煤股份 19.44 1.62 000933 神火股份 23.94 1.61 002296 輝煌科技 68.49 1.47 001896 *ST豫能 5.26 1.35 002423 中原特鋼 9.40 1.29 代碼 名稱(chēng)

昨收 今開(kāi)

最高

最低 29.95 34.88 14.88 19.80 55.96 11.12 30.70 35.68 72.10 12.01 21.45 15.80 13.23 927.95 18.91 23.15 66.00 5.15 9.23

成交量 32937.00 83735.00 107955.00 34999.00 5932.00 24541.00 33264.00 7175.00 3330.00 39487.00 31761.00 20500.00 51811.00 23680771.00 75364.00 77812.00 2697.00 6464.00 12119.00

30.34 30.40 32.50 34.80 34.88 37.19 15.14 14.93 15.98 19.19 19.90 20.90 56.80 56.28 59.26 11.30 11.15 11.67 31.17 30.80 32.70 36.05 35.68 37.24 73.15 72.75 75.40 12.23 12.10 12.50 21.78 21.50 22.46 15.80 16.00 16.45 13.50 13.37 13.83 933.98 927.95 953.86 19.13 19.00 19.65 23.56 23.29 24.10 67.50 67.30 69.00 5.19 5.18 5.29 9.28 9.30 9.45 002007 華蘭生物 53.34 002321 華英農(nóng)業(yè) 20.15 000949 新鄉(xiāng)化纖 6.42 000676 *ST思達(dá) 5.74 600439 瑞貝卡 12.64 002406 遠(yuǎn)東傳動(dòng) 32.46 600253 天方藥業(yè) 10.65 600569 安陽(yáng)鋼鐵 3.60 600285 羚銳制藥 13.65 600810 神馬股份 11.19 002358 森源電氣 50.81 300080 新大新材 62.61 601717 鄭煤機(jī) 40.88 002225 濮耐股份 10.66 600069 銀鴿投資 5.84 002216 三全食品 41.28 002448 中原內(nèi)配 47.62 002087 新野紡織 6.11 600186 蓮花味精 5.14 000885 同力水泥 11.15 600020 中原高速 3.80 300007 漢威電子 24.03 002046 軸研科技 26.98 600876 ST洛玻 7.58 000895 雙匯發(fā)展--600066 宇通客車(chē) 21.46 600207 ST安彩 6.85 002407 多氟多 89.50 600469 風(fēng)神股份 11.98 600753 東方銀星 8.47 000544 中原環(huán)保 14.27 600222 太龍藥業(yè) 8.60

1.29 1.26 1.26 1.23 1.20 1.18 1.14 1.12 1.11 1.08 1.03 1.03 0.96 0.95 0.86 0.73 0.55 0.49 0.39 0.27 0.26 0.21 0.15 0.13--0.00-0.15-0.41-0.75-1.17-1.99-2.16 52.66 52.05 19.90 19.91 6.34 6.30 5.67 5.66 12.49 12.41 32.08 31.99 10.53 10.52 3.56 3.55 13.50 13.50 11.07 11.04 50.29 50.10 61.97 61.60 40.49 40.00 10.56 10.43 5.79 5.75 40.98 40.50 47.36 46.80 6.08 6.02 5.12 5.05 11.12 10.98 3.79 3.74 23.98 23.98 26.94 26.94 7.57 7.54 49.48--21.46 21.21 6.86 6.75 89.87 88.99 12.07 11.96 8.57 8.41 14.56 14.20 8.79 8.58 53.60 20.29 6.53 5.89 12.64 32.85 10.74 3.62 13.78 11.27 51.29 63.58 41.78 10.70 5.87 41.35 48.48 6.14 5.18 11.23 3.81 24.40 27.28 7.67--21.65 6.98 90.50 12.01 8.53 14.56 8.68 52.02 19.84 6.30 5.65 12.35 31.80 10.34 3.53 13.50 11.00 49.90 61.50 39.88 10.42 5.70 40.50 46.51 6.00 5.03 10.93 3.73 23.65 26.60 7.45--21.11 6.75 88.00 11.80 8.32 14.05 8.44 16677.00 3731.00 43835.00 33597.00 87665.00 15552.00 15441.00 34319.00 19950.00 8353.00 3127.00 7625.00 35856.00 6544.00 48260.00 1358.00 7782.00 18252.00 42015.00 4414.00 22061.00 14269.00 7685.00 34079.00--

24673.00 24557.00 2622.00 27685.00 21367.00 70433.00 185812.00