第一篇：我國將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升為國家戰(zhàn)略

我國將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升為國家戰(zhàn)略

據(jù)新華社北京9月27日電 27日，國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》回答了記者提問。

問：請介紹一下《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》制定的背景和過程。

答：黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)，明確提出要積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮。為貫徹落實中央精神，我們研究編制了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，進一步加快推動我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今年年初，由中宣部牽頭成立的調(diào)研組，研究起草了《規(guī)劃(初稿)》。7月22日，《規(guī)劃(送審稿)》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，近日以國務(wù)院文件正式下發(fā)執(zhí)行。

問：國家此時出臺《規(guī)劃》的現(xiàn)實意義是什么？

答：出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標(biāo)志著國家已經(jīng)把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升為一項國家戰(zhàn)略。

首先，出臺《規(guī)劃》是深化文化體制改革的必然要求。當(dāng)前，文化體制改革不斷深化，要求我們加快推動改革和發(fā)展。

第二，出臺《規(guī)劃》是適應(yīng)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。目前，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局在我國初步形成，但是，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段。要做大做強文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵就是要科學(xué)規(guī)劃，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性。

第三，出臺《規(guī)劃》是積極應(yīng)對國際金融危機的需要。去年以來發(fā)生的國際金融危機，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來沖擊，文化產(chǎn)業(yè)的特性決定了文化領(lǐng)域在這次金融危機中宏觀上是危中有機。出臺《規(guī)劃》將會極大地拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”做出貢獻。

問：《規(guī)劃》為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定了怎樣的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)？ 答：《規(guī)劃》確定振興文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)和當(dāng)前文化體制改革的重點，大力培育市場主體，加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，切實維護我國文化安全，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，將文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟新的增長點。

關(guān)于基本原則，《規(guī)劃》提出五個堅持：一是堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一；二是堅持以體制改革和科技進步為動力，提升文化創(chuàng)新能力；三是堅持走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，積極推動中華民族文化繁榮發(fā)展；四是堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力；五是堅持內(nèi)外并舉，增強中華文化在國際上的影響力。

關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，《規(guī)劃》明確：到2011年末，文化產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重有較大提升，整體實力和競爭力明顯增強。具體講就是實現(xiàn)五個“進一步”，即文化市場主體進一步完善；文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；文化創(chuàng)新能力進一步提升；現(xiàn)代文化市場體系進一步完善；文化產(chǎn)品和服務(wù)出口進一步擴大。

問：根據(jù)目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，《規(guī)劃》提出了哪些有針對性的舉措？ 答：《規(guī)劃》從八個方面，提出了當(dāng)前和今后一個時期需要著力做好的工作：一是加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等重點文化產(chǎn)業(yè)。二是充分調(diào)動社會各方面力量，以文化企業(yè)為主體，加快推進一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重大項目。三是推動跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，促進資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育一批骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，提高產(chǎn)業(yè)集中度。四是加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。五是不斷適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)新變化和審美新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)，擴大文化消費。六是發(fā)展文藝演出院線，推進有線電視網(wǎng)絡(luò)、電影院線、數(shù)字電影院線和出版物發(fā)行的跨地區(qū)整合，繁榮城鄉(xiāng)文化市場。七是積極發(fā)展移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、手機廣播電視等新興文化業(yè)態(tài)，運用現(xiàn)代科技搶占未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。八是落實鼓勵文化產(chǎn)品與服務(wù)出口的政策，辦好中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際廣播影視博覽會、北京國際圖書博覽會等重點會展，擴大對外文化貿(mào)易。問：為確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，《規(guī)劃》制定了怎樣的政策措施和保障條件？ 答：《規(guī)劃》提出了五個方面的政策措施和四個方面的保障條件。在政策措施方面：一是落實國家關(guān)于非公有資本、外資進入文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，通過獨資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；二是加大政府投入，中央和地方各級人民政府要通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持各項重點任務(wù)的實施，大幅增加中央財政 “扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”和文化體制改革專項資金規(guī)模；三是落實支持文化產(chǎn)業(yè)各項優(yōu)惠政策，加大稅收扶持力度；四是加大金融支持，支持文化企業(yè)借助資本市場做大做強，鼓勵發(fā)行企業(yè)債券；五是設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金，由中央財政注資引導(dǎo)，吸收國有骨干文化企業(yè)、大型國有企業(yè)和金融機構(gòu)認(rèn)購，推動資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在保障條件方面：一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，《規(guī)劃》明確了各級黨委政府和文化行政主管部門職責(zé)；二是要深化文化體制改革，重塑市場主體，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；三是要培養(yǎng)人才，繼續(xù)抓好全國宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才培養(yǎng)工程，著力加強領(lǐng)軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)；四是要加強立法工作，完善國家知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

問：《規(guī)劃》的落實如何與進一步深化文化體制改革結(jié)合起來？ 答：第一，要以推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制為重點，打造新型文化市場主體。要加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，使更多有條件的文化單位走向市場，形成一批真正有實力、有活力的國有或國有控股文化企業(yè)。

第二，要以資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，提高資源配置效率。要按照“做優(yōu)做強一批、整合重組一批、停辦退出一批”的思路，積極推動文化資源向優(yōu)勢企業(yè)適度集中，建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

第三，要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要積極推進文化行政管理部門政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把工作重心轉(zhuǎn)到為文化建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境、提供政策指導(dǎo)和服務(wù)上來。

第二篇：糧食安全上升為國家戰(zhàn)略

糧食安全上升為國家戰(zhàn)略 黑龍江成農(nóng)改先鋒

摘自： 中證網(wǎng) | 2013-12-12 09:49:21 | 我來說兩句搶沙發(fā) 下載新聞客戶端

今年４月，國務(wù)院部署開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗工作，確定黑龍江省先行開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，此后原則同意了《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案》。

第三篇：鄉(xiāng)村旅游何以能上升為國家戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村旅游何以能上升為國家戰(zhàn)略

與天地對話—為自然梳妝 目錄

1、鄉(xiāng)村旅游何以能上升為國家戰(zhàn)略

2、國家旅游局辦公室關(guān)于開展第二批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建申報工作的通知

3、三部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》

4、安徽：3A級以上旅游景區(qū)將配自行車道

5、湖北：45家4A級以上景區(qū)建旅游消費維權(quán)服務(wù)站擬用2年時間實現(xiàn)全覆蓋

6、浙江：治水之后建生態(tài)廊道

7、黑龍江將建10個中醫(yī)藥旅游基地

8、海洋局發(fā)布《2016年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》

鄉(xiāng)村旅游何以能上升為國家戰(zhàn)略今年的《政府工作報告》明確提出，要完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。在今年年初發(fā)布的中央一號文件中，對大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在解決三農(nóng)問題、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的作用也著墨甚多。在黨中央和國務(wù)院的頂層設(shè)計中，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。

一、鄉(xiāng)村旅游上升為國家戰(zhàn)略，與它在全面小康特別是脫貧攻堅中的作用分不開小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我國能否如期實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，脫貧攻堅是解決“最后一公里”的關(guān)鍵之戰(zhàn)。我國在解決貧困問題上投入的力量舉世罕見，取得的成就也舉世罕見。然而脫貧攻堅越到最后階段解決的難度也越大。在此背景下，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就成為助力脫貧攻堅的有效途徑。一是因為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不受資源條件約束。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)、田園景觀都是旅游生產(chǎn)資源，那些因為位置偏僻、運輸不便、生產(chǎn)方式原始而貧窮落后的山村山寨，卻成了旅游者眼中的香餑餑，像懸崖村、石頭村、長壽村、雪鄉(xiāng)等，因為旅游者的涌入，一下子熱鬧起來。二是因為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件約束。農(nóng)村人口多寡、勞動力多少、土地薄厚及產(chǎn)出對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，卻與能否啟動鄉(xiāng)村旅游無關(guān)。越是在那些特別貧困的鄉(xiāng)村，傳統(tǒng)建筑保留得多、民俗習(xí)慣保留得多、自然環(huán)境較為原始、種植養(yǎng)殖物無添加無污染，越是現(xiàn)代旅游者向往和追逐的。三是因為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不太受資本條件約束。最初起步階段，農(nóng)民投入的是自己的住房、自做的飯菜、自養(yǎng)的雞鴨、自采的山貨，極少有貸款和舉債經(jīng)驗的貧困地區(qū)農(nóng)民，特別容易上手。鄉(xiāng)村旅游一旦開展起來，農(nóng)民較易獲得現(xiàn)金性收入，能盡快增加可支配收入，因而極少出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。據(jù)測算，我國12.8萬個貧困村中至少有一半具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件，只是因為藏在深山人未識，旅游資源沒有被充分地挖掘出來。游客的到來是貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游致富的起點。政府幫助貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，首要的是解決游客進入便利性的問題，要優(yōu)先發(fā)展道路和供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展通信和網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先對外宣傳仍處在貧困線下的鄉(xiāng)村旅游目的地，優(yōu)先提供人才支持。如支持建設(shè)公共衛(wèi)生設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施等，組織旅游扶貧帶頭人交流、設(shè)立培訓(xùn)基地、建立專家?guī)?，提高服?wù)水平等。貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一方面應(yīng)遵循旅游發(fā)展的規(guī)律，在起步階段由政府給予幫助和扶持，另一方面還要發(fā)揮市場機制的作用，把農(nóng)民的積極性充分調(diào)動起來，把農(nóng)民的潛力充分挖掘出來，形成良性循環(huán)。不可否認(rèn)，貧困地區(qū)的特殊性在于，讓這些地區(qū)一開始就建立起好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是很困難的，在旅游產(chǎn)業(yè)形成過程中，還需要廣泛利用外部力量，對金融、企業(yè)、電商等社會各方面力量支持旅游扶貧的行為應(yīng)創(chuàng)造便利條件。

二、鄉(xiāng)村旅游上升為國家戰(zhàn)略，與它已經(jīng)發(fā)揮的巨大作用分不開據(jù)國務(wù)院扶貧辦和國家旅游局統(tǒng)計：“十二五”以來，我國通過鄉(xiāng)村旅游帶動了1000萬人以上貧困人口脫貧致富，占貧困人口的比重超過10%。來自農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2015年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過22億人次，營業(yè)收入超過4400億元，鄉(xiāng)村旅游增加的農(nóng)民就業(yè)有630萬人次之多。自上世紀(jì)80年代從大城市周邊和著名景區(qū)沿途興起以來，鄉(xiāng)村旅游在我國已成燎原之勢。大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)從農(nóng)家樂、采摘等最初起步時的等客上門發(fā)展到主動打造具有旅游吸引力的民宿、鄉(xiāng)村主題度假村等升級版本，東南沿海發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游甚至已注入現(xiàn)代科技、文化元素，成為旅游創(chuàng)意的實踐地。近些年來鄉(xiāng)村旅游在我國的蓬勃發(fā)展，至少發(fā)揮了以下作用：一是改變了農(nóng)民世世代代的生產(chǎn)方式，將一部分農(nóng)民從土地上解放出來，拓寬了農(nóng)民謀生、致富的渠道；二是改變了農(nóng)村的村容村貌，農(nóng)村的交通、衛(wèi)生、上下水及垃圾處理、民居建筑外觀與內(nèi)部設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)乃至種什么樹栽什么花等，都成為村民主動和共同關(guān)心的話題；三是改變了農(nóng)民的生活方式，農(nóng)民的生活更加文明、衛(wèi)生，服務(wù)游客更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，更多農(nóng)民愛上了學(xué)習(xí)，學(xué)管理、學(xué)服務(wù)、學(xué)外語、學(xué)技能，上完大學(xué)的農(nóng)民子女已經(jīng)開始回流農(nóng)村；四是改變了農(nóng)民的觀念。農(nóng)民通過鄉(xiāng)村旅游的真實案例看到了“綠水青山就是金山銀山”的價值，更加重視保護動植物、水系和自然景觀。農(nóng)村地區(qū)的文化生活又開始熱鬧起來，傳統(tǒng)文化得到恢復(fù)，非遺傳人受到尊重。農(nóng)村和農(nóng)民看到了不離土不離鄉(xiāng)也能實現(xiàn)現(xiàn)代化、也能像城市居民一樣生活的美好前景。正如四川最早一批開展鄉(xiāng)村旅游的郫縣農(nóng)民所講：鄉(xiāng)村旅游讓農(nóng)區(qū)變成了景區(qū)、田園變成了公園、民房變成了客房、勞動變成了運動、產(chǎn)品變成了商品，村里的閑地用起來了，村民的閑時用起來了，連村里的閑人也在鄉(xiāng)村旅游中找到了用武之地。

三、鄉(xiāng)村旅游能夠上升為國家戰(zhàn)略，與它在滿足人民群眾旅游需求、提升人民群眾幸福感中的巨大潛力分不開我國已經(jīng)進入大眾旅游時代，隨著全面建設(shè)小康社會的持續(xù)推進，國民休閑度假增長迅速。目前我國每年國內(nèi)旅游人次已達43億，未來5年還會繼續(xù)增加，達到50億～60億人次。大城市交通擁堵、污染嚴(yán)重、景點景區(qū)人頭簇動、旅游供給疲憊不堪的狀況，鄉(xiāng)村提供了接納新增的十幾億旅游人次的廣闊空間。當(dāng)然，鄉(xiāng)村旅游的重要意義遠(yuǎn)不止在數(shù)量上消化吸納新增的旅游需求，更在于從精神生活層面提升人民群眾的幸福感與獲得感。在適應(yīng)新的旅游消費觀念轉(zhuǎn)變方面，人們的旅游經(jīng)歷越豐富，越不滿足于走馬觀花式的受累旅游方式，旅游需求已開始由“觀光游”向“體驗游”和“度假游”轉(zhuǎn)變，旅游需求從彌補生活的空白和一種假日休息方式向優(yōu)化生活品質(zhì)和提高精神層次的新追求轉(zhuǎn)變，滿足這種健康、前衛(wèi)和個性的消費方式，鄉(xiāng)村旅游大有可為。在緩解人們的工作和精神壓力方面，伴隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，生活節(jié)奏越來越快，競爭壓力越來越大，抑郁癥等現(xiàn)代都市病不斷增加。緩解現(xiàn)代生活壓力、調(diào)節(jié)緊張狀態(tài)、走進自然環(huán)境中愉悅身心，鄉(xiāng)村旅游大有可為。在教育體驗和文化傳承方面，從大自然中獲取知識、從農(nóng)村領(lǐng)略別樣的生活方式、從鄉(xiāng)下了解更多中國傳統(tǒng)文化，在看山看水憶鄉(xiāng)愁中調(diào)動學(xué)習(xí)的樂趣等，鄉(xiāng)村旅游也是大有可為。旅游是一種由游客流動引起的消費轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟社會發(fā)展從依靠資源到依靠制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，消費始終發(fā)揮著牽引作用。越是本地消費不足的地方，越需要外來消費的疊加，才能牽引更多的資本、技術(shù)、人才流入，這個地方才能夠發(fā)展起來。我國依然存在不少貧困區(qū)域，從宏觀層面看，把發(fā)達地區(qū)和國內(nèi)外旅游者的旅游消費力導(dǎo)入這些區(qū)域，一是有利于化解旅游熱點地區(qū)的接待壓力、容納增量消費；二是有利于提升欠發(fā)達地區(qū)消費能力、增加經(jīng)濟發(fā)展動力；三是有利于吸引社會資本加入當(dāng)?shù)氐墓┙o側(cè)改革，依托當(dāng)?shù)鼐G水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村特產(chǎn)等，使旅游業(yè)成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民、帶動欠發(fā)達地區(qū)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。（張棟）

國家旅游局辦公室關(guān)于開展第二批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建申報工作的通知旅辦發(fā)﹝2017﹞55號

各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會、旅游局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團旅游局：為全面貫徹2017年全國旅游工作會議精神，進一步深化旅游業(yè)改革開放，充分發(fā)揮國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)先行先試、率先突破的作用，依據(jù)《國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)管理辦法》（旅辦發(fā)﹝2017﹞41號）的有關(guān)要求，國家旅游局決定開展第二批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建申報工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、申報主體市（州）、縣（區(qū)）人民政府。

二、申報條件1.所在地旅游業(yè)發(fā)展條件較好，已開展或即將開展旅游體制機制改革創(chuàng)新工作，已推出在國內(nèi)有一定影響力的旅游改革創(chuàng)新舉措。2.所在地黨委政府高度重視旅游工作，各相關(guān)部門權(quán)責(zé)清晰、大力配合旅游業(yè)發(fā)展，能夠有效形成推動旅游業(yè)發(fā)展的合力。3.所在地旅游部門具有改革創(chuàng)新、率先突破的積極性和主動性，具備承擔(dān)推動改革創(chuàng)新任務(wù)必要的機構(gòu)、人員等基礎(chǔ)條件。

三、申報要求1.申報國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)的所在地須結(jié)合本地實際，認(rèn)真研究確定本地區(qū)擬開展旅游改革創(chuàng)新的規(guī)定任務(wù)、商定任務(wù)、自選任務(wù)。其中，規(guī)定任務(wù)是指各申報地原則上必須開展的旅游改革創(chuàng)新事項，如申報地規(guī)定任務(wù)已完成或部分完成的要予以說明，同時附送已印發(fā)的相關(guān)文件作為依據(jù)（包括以黨委政府名義通過的規(guī)范性文件、三定方案等）。商定任務(wù)是指國家旅游局根據(jù)各申報地的特點優(yōu)勢與其商定并要求其積極承擔(dān)的改革試點事項，原則上各申報地須從商定任務(wù)清單中選擇3-4項任務(wù)。自選任務(wù)是指各申報地結(jié)合本地情況自發(fā)推動的旅游改革創(chuàng)新事項，一般由各地自行確定，國家旅游局不作明確限定，但須體現(xiàn)自主創(chuàng)新，須具有相應(yīng)內(nèi)容（詳見《申報表》）。2.請各省區(qū)市旅發(fā)委、旅游局認(rèn)真組織本省區(qū)市的申報和初審工作（原則上每省區(qū)市推薦1家，但不能多于2家）。各省區(qū)市旅發(fā)委、旅游局經(jīng)初審后認(rèn)為符合條件的，將《申報表》一式三份蓋章后寄送至國家旅游局政策法規(guī)司，時間截止為3月底。安徽：3A級以上旅游景區(qū)將配自行車道記者從安徽省旅游局了解到，今年安徽將實施3A級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）與交通干線連接線“最后一公里”通達工程，加快綠道等慢行系統(tǒng)建設(shè)。同時，安徽將推出鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、騎行旅游等10條旅游特色線路。

一、10條特色線路遍布全省今年，安徽將重點突出鄉(xiāng)村旅游、特色旅游、專項旅游的產(chǎn)品開發(fā)。圍繞“食、住、行、游、購、娛”六要素，以“名山、名水、名鎮(zhèn)”為依托，征集推出一批旅游精品。其中包括：鄉(xiāng)村旅游精品線路、紅色旅游精品線路、研學(xué)旅游精品線路、茶香之旅精品線路、養(yǎng)生旅游精品線路、城市旅游精品線路、自駕旅游精品線路、徒步旅游精品線路、騎行旅游精品線路、攝影旅游精品線路。同時，安徽也將繼續(xù)“走出去”，開發(fā)培育一批連接省內(nèi)外、串聯(lián)景區(qū)景點、融入國際國內(nèi)旅游線路大循環(huán)的特色旅游線路?！霸诼糜涡聵I(yè)態(tài)上，2017年安徽將爭取亳州市和大別山扶貧旅游基地（霍山、金寨、岳西）獲批國家級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點。評定省級研學(xué)旅行基地10家以上、省級中醫(yī)藥健康旅游、體育旅游示范基地各5家以上。”省旅游局表示，還將評選10個省級旅游綜合體項目，重點推進6個自駕游營地建設(shè)。

二、環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)規(guī)劃將公布安徽省旅游局透露，今年將出臺環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)總體規(guī)劃?！敖y(tǒng)籌推進大別山紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧一體化發(fā)展。加快皖北旅游資源整體開發(fā)，推動精品線路向皖北延伸?！痹诎l(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，安徽將制定旅游文化名縣、特色旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建目錄，評定首批旅游文化名縣、旅游小鎮(zhèn)。創(chuàng)建省級旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個、旅游示范村150個、四星以上農(nóng)家樂（含民宿）150家、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地20個。同時，會同相關(guān)部門，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3個、示范點20個。評選十大鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。

三、旅游景區(qū)將加快自行車道建設(shè)安徽將實施3A級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）與交通干線連接線“最后一公里”通達工程，加快綠道等慢行系統(tǒng)建設(shè)?！芭浜舷嚓P(guān)部門，啟動部分省界、重點景區(qū)周邊高速公路服務(wù)區(qū)功能，提升安徽旅游窗口形象。建成旅游標(biāo)識標(biāo)牌1500塊，實現(xiàn)交通干線旅游標(biāo)識全覆蓋?！蓖瑫r，實施10000個停車場位改擴建工程，指導(dǎo)各地加快游客集散中心建設(shè)。在智慧旅游方面，安徽旅游局表示將繼續(xù)推進安徽旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)布安徽旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)報告?！巴七M省、市旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測中心聯(lián)動建設(shè)，力爭實現(xiàn)16個市全覆蓋，加快4A、3A級旅游景區(qū)視頻監(jiān)控信號接入工作。”（記者 谷薇薇）

湖北：45家4A級以上景區(qū)建旅游消費維權(quán)服務(wù)站擬用2年時間實現(xiàn)全覆蓋3月14日，湖北省旅游發(fā)展委員會聯(lián)合省工商局開展了旅游行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動，以“商品無假冒、服務(wù)無欺詐、投訴無障礙”為主題，擬用2年左右的時間，創(chuàng)建一批旅游放心消費示范單位，其中旅游放心消費購物街區(qū)10個、放心消費景區(qū)100個，旅游放心消費示范商戶1000家，實現(xiàn)4A級以上景區(qū)12315旅游消費維權(quán)服務(wù)站全覆蓋，著力打造“靈秀湖北，放心旅游”品牌。目前，湖北省已有45家4A級以上景區(qū)建成旅游消費維權(quán)服務(wù)站，待建站點82家。消費維權(quán)服務(wù)站按照“七有、一應(yīng)用”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有相對固定的場所，有1名以上專職或兼職的工作人員，有標(biāo)識牌，有宣傳欄，有電話，有電腦，有受理和處理消費者投訴的工作制度，應(yīng)用12315“五進”消費維權(quán)服務(wù)站管理平臺，方便消費者現(xiàn)場投訴和處理工商、旅游等部門分送的消費者投訴。旅游消費維權(quán)服務(wù)站實行掛牌服務(wù)，暢通工商12315、旅游12301投訴舉報電話以及互聯(lián)網(wǎng)、微信等移動互聯(lián)終端投訴渠道，按照“誰銷售商品誰負(fù)責(zé)，誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”的原則，實行經(jīng)營者首問和賠償先付制度，高效調(diào)處旅游消費糾紛。除建立12315旅游消費維權(quán)服務(wù)站，參與此次創(chuàng)建活動的單位，還必須滿足商品無假冒、服務(wù)無欺詐和投訴無障礙三方面要求。據(jù)悉，2017年底和2018年底，湖北省將分別公布一批縣（市、區(qū)）級、市州級和省級旅游放心消費示范單位，并對示范單位實行動態(tài)管理和淘汰機制，進一步完善全省旅游行業(yè)放心消費創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系。（李巧玲）

浙江：治水之后建生態(tài)廊道新華社杭州3月17日電（記者 謝云挺）連續(xù)3年治水，浙江境內(nèi)的河湖水質(zhì)變清了，魚蝦也多起來了。浙江目前正悄然進行治水的升級版——以興建生態(tài)廊道為載體，把沿途的特色村鎮(zhèn)、田園風(fēng)光、文化遺跡等串聯(lián)起來，努力實現(xiàn)治水帶來生態(tài)、社會、經(jīng)濟的綜合效益。地處浙江中部的金華市各縣（市、區(qū)）近日已開始分段興建貫穿金華全境的浙中生態(tài)廊道。這條生態(tài)廊道，按照金華江的水系流向，東起源頭磐安縣，西至下游蘭溪市，全程350多公里。金華市副市長張偉亞說，通過挖掘沿線旅游資源，建設(shè)一批驛站、游船碼頭、廊亭、廊橋等設(shè)施，打造一條集生態(tài)保護、休閑觀光、文化體驗、綠色產(chǎn)業(yè)于一體的美麗經(jīng)濟走廊。2014年初，浙江在全省全面展開治水行動以來，收到顯著效果。目前，全省的黑臭河、垃圾河等問題基本消除。河面無漂浮物，水體透明度提高，讓百姓見證了小河凈、大河清。到2017年底，全省可提前3年完成國家“水十條”剿滅劣V類水質(zhì)斷面任務(wù)。生態(tài)廊道起源于國外的“綠道”概念。建立生態(tài)廊道是景觀生態(tài)規(guī)劃的重要方法，一般沿著河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景道路等進行規(guī)劃建設(shè)，主要由綠廊系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、標(biāo)識系統(tǒng)和交通銜接系統(tǒng)構(gòu)成。金華市把興建浙中生態(tài)廊道作為治水新階段生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場，將防洪排澇、城鄉(xiāng)綠道、旅游產(chǎn)業(yè)等與水生態(tài)相關(guān)的系統(tǒng)性項目，融合在浙中生態(tài)廊道建設(shè)之中。目前，僅金華市區(qū)就規(guī)劃建設(shè)生態(tài)廊道項目54個，總投資逾200億元。浙江錢塘江發(fā)源地的衢州市，圍繞“全域景區(qū)化”戰(zhàn)略，實行串珠成鏈的生態(tài)廊道建設(shè)，力爭用3年時間打響衢州“休閑游”“古城游”“鄉(xiāng)村游”品牌。衢州市市長徐文光說，干凈的河流既是獲得感又是生產(chǎn)力。衢州地表水達到一級水質(zhì)，盤活“美水”給衢州人帶來了生態(tài)紅利。僅旅游業(yè)近年就呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。在浙江各地興建生態(tài)廊道的同時，浙江林業(yè)部門協(xié)同配套推進珍貴彩色林帶建設(shè)。浙江省林科院副院長柳新紅說：“浙江綠意濃，但色彩不夠美。利用廊道+彩化，浙江大地會變得越來越美?！?/p>

黑龍江將建10個中醫(yī)藥旅游基地記者１１日從黑龍江省衛(wèi)計委獲悉，本省今年將建立１０個“南病北治、北藥南用”中醫(yī)藥旅游基地，加快中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革。這是黑龍江依托良好的氣候、生態(tài)、中醫(yī)藥資源等，開展的基于自然、生態(tài)共調(diào)節(jié)的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”實踐。黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)博士生導(dǎo)師段富津說，中醫(yī)講究“熱因寒用”治療原則，南方多發(fā)風(fēng)濕類等疾病，在北方冷涼環(huán)境中治療，可收較好效果。黑龍江省衛(wèi)計委副主任、省中醫(yī)藥管理局局長王學(xué)軍表示，加快中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，與旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合，有利于促進新型健康養(yǎng)生模式形成。結(jié)合地方資源，開展特色中藥材食品研發(fā)，也將延長本地中藥材的價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)介紹，２０１６年，前往黑龍江省避暑的外地老人超過１００萬人次。截至目前，全省９７％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、９０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可為基層群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。（記者閆睿）

海洋局發(fā)布《2016年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》

總量穩(wěn)步增長 增速緩中趨穩(wěn) 結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化3月16日，國家海洋局在京召開新聞發(fā)布會，對外發(fā)布《2016年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》(以下簡稱《公報》)?！豆珗蟆凤@示，2016年全國海洋生產(chǎn)總值70507億元，比上年增長6.8%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%，我國海洋產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。

據(jù)初步核算，2016年全國海洋生產(chǎn)總值70507億元，比上年增長6.8%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%。其中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值43283億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值27224億元。海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值3566億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值28488億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值38453億元，海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為5.1%、40.4%和54.5%。據(jù)測算，2016年全國涉海就業(yè)人員3624萬人。2016年，我國海洋產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。其中，海洋生物醫(yī)藥業(yè)較快增長；濱海旅游發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步擴大，新業(yè)態(tài)旅游成長步伐加快；海水利用業(yè)、海洋工程建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，海水利用項目有序推進，多項重大海洋工程順利完工；海洋電力業(yè)發(fā)展勢頭良好，海上風(fēng)電場建設(shè)穩(wěn)步推進；海洋漁業(yè)，海洋鹽業(yè)穩(wěn)步增長；海洋礦業(yè)、海洋化工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；海洋交通運輸業(yè)總體穩(wěn)定，沿海港口生產(chǎn)總體平穩(wěn)增長，航運市場逐漸復(fù)蘇；海洋油氣產(chǎn)量和增加值同比小幅下降；海洋船舶工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但形勢依然嚴(yán)峻。在區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展情況方面，2016年環(huán)渤海地區(qū)海洋生產(chǎn)總值24323億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為34.5%，比上年回落0.8個百分點；長江三角洲地區(qū)海洋生產(chǎn)總值19912億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為28.2%，比上年回落了0.2個百分點；珠江三角洲地區(qū)海洋生產(chǎn)總值15895億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重22.5%，比上年提高了0.3個百分點。國家海洋局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從2016年數(shù)據(jù)來看，海洋經(jīng)濟發(fā)展可以概括為“總量穩(wěn)步增長，增速緩中趨穩(wěn)，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化”?？傮w上，近兩年海洋生產(chǎn)總值增速雖然逐漸放緩，但仍略高于同期GDP增速。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，2016年國家海洋局深入貫徹落實“十三五”規(guī)劃綱要和《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，全面落實黨中央國務(wù)院的系列改革舉措，加快構(gòu)建海洋經(jīng)濟監(jiān)測與評估體系，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化服務(wù)意識；繼續(xù)推進各類金融資本促進海洋經(jīng)濟發(fā)展，提升企業(yè)效益，助力實體經(jīng)濟；加快促進海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，推動區(qū)域增長；繼續(xù)優(yōu)化海域海島資源的市場配置、保護海洋環(huán)境，拓展藍色空間。這些措施為新時期進一步提升海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，保障海洋經(jīng)濟運行穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有優(yōu)，穩(wěn)中有進奠定了基礎(chǔ)。（記者方正飛 陳君怡）

第四篇：提升為老水平助力公司發(fā)展

提升為老水平助力公司發(fā)展

摘要：近年來，中石化勝利油建工程有限公司老年管理中心認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級指示精神和工作要求，始終堅持以人為本，推進文化養(yǎng)老，為企業(yè)營造平安穩(wěn)固的大后方，重點突出一個主題，創(chuàng)新豐富活動內(nèi)容，積極適度開展文化體育活動，提高宣傳信息工作水平，推動文化養(yǎng)老深入人心。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；居家養(yǎng)老；文化引領(lǐng)

近年來，中石化勝利油建工程有限公司老年管理中心認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級指示精神和工作要求，始終堅持以人為本，恪守服務(wù)為先，強化教育引導(dǎo)，推進文化養(yǎng)老，保障待遇到位，努力構(gòu)建健康和諧的老年群體，為實現(xiàn)企業(yè)有力的思想保證，營造平安穩(wěn)固的大后方。

一、突出一個主題，創(chuàng)新豐富活動內(nèi)容。

突出一個主題：即突出“為公司和諧穩(wěn)定發(fā)展傳遞正能量”這一主題，在全體離退休職工和家屬中廣泛開展“聚力傳遞正能量，助力公司新發(fā)展”主題教育，不斷創(chuàng)新加強老年群體的思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大老同志凝聚正能量，添彩夕陽紅。

一是要創(chuàng)新活動方式。以各基層管理站和基層黨支部為單位，突出發(fā)揮老年大學(xué)的主渠道作用，建立“陽光講堂”，動員和邀請身體好、威望高、能力強、影響大的老同志當(dāng)教官、唱主角，講故事、辦講座、比健康、曬幸福，教育引導(dǎo)更多的老同志爭做和親睦鄰的模范長輩和“陽光老人”。以組織舉辦參觀考察、訪談座談、有獎?wù)魑?、書畫攝影、文體展演等各類活動為載體，搭建“快樂看臺”，教育引導(dǎo)更多的老同志體驗美好生活，點贊多彩油建，自覺弘揚社會主義核心價值觀，為廣大在職干部職工多鼓勵、多鼓勁、多鼓掌，爭做感恩油建、回報油建、奉獻油建的“快樂老人”。以黨小組或鄰里街坊為主體，以“小馬扎”談心教育活動為主要方式，以讀、講創(chuàng)業(yè)故事為基本內(nèi)容，開設(shè)“幸福話吧”，組織和吸引老同志常在一起拉家常、談變化、憶傳統(tǒng)、講感受，回想激情歲月，暢談公司成立50年來發(fā)生的巨大變化，教育引導(dǎo)更多的老同志感受幸福晚年，爭做與公司黨委和公司同心同向的“幸福老人”。

二是要豐富活動內(nèi)容。突出抓好政治學(xué)習(xí)和思想教育，重點是組織學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神、總書記系列重要講話精神、上級政策文件、中石化離退休人員行為規(guī)范以及公司四屆二次職代會精神，加強公司“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”時期的形勢任務(wù)宣講教育，教育引導(dǎo)老同志保持思想常新和良好心態(tài)。全面啟動“助老上網(wǎng)”工程，動員和吸引老同志學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、上網(wǎng)，讓更多的老同志了解網(wǎng)絡(luò)、運用網(wǎng)絡(luò)。組建政治思想堅定的非在職黨員網(wǎng)宣隊伍，引導(dǎo)他們積極發(fā)聲，做正面輿論的引導(dǎo)者、主旋律的推動者、正能量的傳播者。利用中心網(wǎng)站作為發(fā)聲平臺，辦好各類講壇、講堂，教育引導(dǎo)老同志了解新形勢、掌握新知識、開闊新視野。重視發(fā)揮基層黨支部組織、凝聚和引導(dǎo)功能，加強老年社團組織的培育和管理，創(chuàng)新學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)，努力把基層黨支部建設(shè)成為增添正能量的“發(fā)動機”，把老年社團建設(shè)成為增添正能量的“放大器”，把學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)成為增添正能量的“精神樂園”。堅持開展活動與解決實際問題相結(jié)合，面向老年群體，增強主動意識，開展“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動，創(chuàng)新加強一人一事的思想政治工作，進一步提高思想政治工作的鮮活性和實效性。

三是要強化活動的組織運行。緊扣工作實際，加強活動的宣傳，抓好思想動員，讓廣大老同志充分了解活動的目的和意義，普遍知曉活動的內(nèi)容和方式，真切感受活動的濃厚氛圍，激發(fā)興趣點，提高積極性，擴大參與面。認(rèn)真研究制定活動實施方案和工作計劃安排，細(xì)化活動措施，增強活動的目的性、針對性和可操作性，做到既有抓手也有新意，確?；顒勇湓趯嵦?。注重選樹可敬、可親、可信、可學(xué)的身邊典型，善于捕捉亮點，深入細(xì)致挖掘，大力宣傳先進人物的先進事跡，推動典型引路，讓廣大老同志學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、做有方向，努力營造人人爭當(dāng)先進、典型層出不窮的生動局面。明確責(zé)任界定，制定考核細(xì)則，加強檢查督導(dǎo)，及時總結(jié)提高，不斷推動活動向縱深發(fā)展。

二、堅持文化引領(lǐng)，積極適度開展文化體育活動，推動文化養(yǎng)老深入人心。

干老年工作，既要有心，也要舍得必要投入，積極開展形式多樣的文化體育活動，用健康向上的文化占領(lǐng)老同志的思想陣地。這里的關(guān)鍵是一個“度”的問題。必須引導(dǎo)和樹立文化養(yǎng)老理念，堅持積極適度的原則，既有“規(guī)定動作”，也有“自選動作”，揚長避短，把控風(fēng)險，努力做到活動經(jīng)?；?、生活化、覆蓋廣、有特色。

一是要抓“短平快”和接“地氣”的活動。結(jié)合老年特點，多組織開展一些時間短、運動量小、趣味性強、參與面廣的老同志喜聞樂見的活動，讓老同志能夠真切地感到身邊常有活動，隨時可以參加活動，在活動中尋求樂趣、放松身心。

二是要堅持以居家養(yǎng)老為主，進一步落實“三個一”工作制度。爭取“每月一課”、“每季一賽”、“每年一演”是中心上下深入落實“文化養(yǎng)老”理念之有效手段。要針對不同群體，滿足不同需求，開設(shè)養(yǎng)生保健、家庭急救、花鳥蟲魚、計算機操作以及防電信詐騙等方面的知識講座，并重視發(fā)揮老年大學(xué)的作用，擇機舉辦書畫、剪紙、合唱、太極拳劍等一些層次較高的培訓(xùn)班，點面結(jié)合，長短結(jié)合，老有所學(xué)，陶冶情操。以基層管理站為單位，按季舉辦門球、柔力球、棋牌、空竹、太極拳劍等群眾基礎(chǔ)較好的項目比賽，豐富老年生活。繼續(xù)組織好一年一度的重陽節(jié)文藝展演活動，集中展現(xiàn)文化養(yǎng)老成果。

三是要堅持就地就近原則，抓好基層管理站日?；顒拥拈_展和保障措施的落實。限于多方面因素，中心今后原則上不再組織舉辦大規(guī)模、群體性活動。各基層管理站在日常文體活動的組織過程中要堅持因地制宜，因不同群體而異，并且要講計劃性，要有周密安排，要嚴(yán)格活動申報制度，要同步落實各項安全保障措施，不可貪大，更不能盲目，切實降低活動風(fēng)險。

四是要抓好優(yōu)勢項目，有所選擇地參加上級組織的全局性文藝活動和體育賽事。目前，油田離退休職工和家屬文體活動項目較多，形式多樣，我們既無可能也無必要通盤而為。要堅持有所為有所不為，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，精選新興文體賽事，多方降低風(fēng)險存量，盡量減少費用支出。堅持從嚴(yán)管理，重視加強老年工作隊伍建設(shè)，展現(xiàn)為老工作新面貌。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅持問題導(dǎo)向，以贏得老同志更高滿意度為目標(biāo)，抓“三基”，強管理，提素質(zhì)，上水平。加強思想作風(fēng)建設(shè)。從中心機關(guān)入手，堅持從嚴(yán)治室，研究制定《關(guān)于建設(shè)模范部門，打造過硬老年工作隊伍的實施意見》，制定部門工作標(biāo)準(zhǔn)和干部行為規(guī)范，加強考核，評選模范辦公室，構(gòu)建見賢思齊、向我看齊的濃厚氛圍。從全員日常工作寫實抓起，切實增強工作人員的宗旨意識、服務(wù)意識和工作責(zé)任心，整治不良行為，尤其是要在下基層、控風(fēng)險、辦實事、解難題上多下功夫，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。探索實行在職工作人員派駐基層站點制度，將基層站點在職工作人員統(tǒng)一納入中心管理，定期上報工作寫實，定期進行工作述職，定期參加中心的重要活動和政治學(xué)習(xí)，并與績效考核掛鉤。

五是要進一步提高宣傳信息工作水平。增強主動意識，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺主渠道作用，借助媒體工具，把握輿論導(dǎo)向，凝聚群體心氣。加強中心網(wǎng)站維護和優(yōu)化完善，擴大宣傳陣地，提高網(wǎng)絡(luò)化辦公水平，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+老年管理服務(wù)”有機結(jié)合。堅持適度可用原則，充分挖掘內(nèi)部潛力，以不發(fā)生明顯投入為前提，調(diào)研中心視頻會議系統(tǒng)建設(shè)的可行性，規(guī)避老同志交通安全風(fēng)險，提高辦事效率。

第五篇：將中醫(yī)藥發(fā)展納入國家戰(zhàn)略探討研究

將中醫(yī)藥發(fā)展納入國家戰(zhàn)略探討研究

對于中醫(yī)藥，國人似乎有著復(fù)雜的情感：一邊火熱地看著各衛(wèi)視的中醫(yī)養(yǎng)生節(jié)目，有時還會被偽中醫(yī)蒙騙；一邊積極地尋求中醫(yī)藥治療疾病，同時還擔(dān)心中藥的質(zhì)量。在全世界，有160多個國家和地區(qū)使用中醫(yī)藥，歐盟今年卻試圖對中藥關(guān)上大門。如何看待中醫(yī)藥？中醫(yī)藥應(yīng)該怎樣發(fā)展？出席全國政協(xié)十二屆一次會議的多位中醫(yī)界委員，對這些問題提出了自己的看法。

必要性：四大作用凸顯中醫(yī)藥價值

在本屆兩會上，提出將中醫(yī)藥發(fā)展納入國家戰(zhàn)略的委員不少，其中就有國家中醫(yī)藥管理局局長王國強。

“中醫(yī)藥在一些人的心目中，似乎不太重要。將中醫(yī)藥納入國家戰(zhàn)略有必要嗎？”面對媒體記者的提問，王國強說：“盡管近代以來中醫(yī)藥歷經(jīng)坎坷，甚至屢受質(zhì)疑或否定，但新中國成立后，尤其是近年來，中醫(yī)藥事業(yè)在黨和國家的重視下迅猛發(fā)展，在參與深化醫(yī)改中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益顯示出重要價值?！?/p>

王國強分析，這些價值體現(xiàn)在：一是中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨特、費用比較低廉，深受群眾歡迎，可為深化醫(yī)改、改善民生發(fā)揮更大作用。二是中醫(yī)藥是我國最具原始創(chuàng)新潛力的科技資源，有助于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，形成新的經(jīng)濟增長點；中醫(yī)藥相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)，貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈，是潛力巨大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是中醫(yī)藥以人為本，崇尚自然和諧，體現(xiàn)了中華民族的認(rèn)知方式和價值取向。繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化，有助于建設(shè)優(yōu)秀文化傳承體系，增強中華文化國際影響力。

王國強對中醫(yī)藥推進生態(tài)文明建設(shè)寄予厚望。在他看來，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有環(huán)境友好型、資源節(jié)約型特征，是典型的綠色產(chǎn)業(yè)。加強中藥資源保護和合理利用，有助于保護生物多樣性、自然生態(tài)環(huán)境?！八裕诋?dāng)前的國內(nèi)外形勢下，將中醫(yī)藥發(fā)展納入國家戰(zhàn)略有重要意義?！?/p>

可行性：科技產(chǎn)業(yè)文化基礎(chǔ)已筑牢

國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明委員認(rèn)為，一項事業(yè)要上升為國家戰(zhàn)略，少不了的條件和基礎(chǔ)是戰(zhàn)略意義和新興產(chǎn)業(yè)特征、科技創(chuàng)新體系、一定的發(fā)展基礎(chǔ)等。從這一角度看，“中醫(yī)藥已經(jīng)完全具備了上升為國家戰(zhàn)略的條件”。

于文明解釋說，首先，中醫(yī)藥服務(wù)放大了醫(yī)改的惠民效果，用實踐證明了其是維護人民健康、改善民生的重要戰(zhàn)略資源。其次，中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)是我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中獨具特色和優(yōu)勢的領(lǐng)域，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，在全球化經(jīng)濟競爭中具有比較優(yōu)勢。第三，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不是“資源—產(chǎn)品—廢品”的簡單線性生產(chǎn)方式，而是“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式，具有新興產(chǎn)業(yè)的基本特征。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年，我國中藥工業(yè)產(chǎn)值達4178億元，同比增長37%，中藥產(chǎn)業(yè)已成為我國快速增長的產(chǎn)業(yè)之一。文章由E樂博004km.cn提供?！敖陙?，許多地方將發(fā)展中醫(yī)藥作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要選擇，成效顯著?！钡谒?，目前，我國已建成16個國家中醫(yī)臨床研究基地、8個國家工程技術(shù)研究中心、3個國家中藥工程研究中心和一大批國家重點研究室，基本形成了中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。

于文明介紹，目前中醫(yī)藥已成為我國服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分和文化傳播的重要載體?！爸嗅t(yī)藥已傳播到160多個國家和地區(qū)，世界各地從事中醫(yī)針灸服務(wù)的針灸師約有20萬人，一些國家還成立了中醫(yī)孔子學(xué)院?！?/p>

實施路徑：制定中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃

如果將中醫(yī)藥納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該怎么做？對此，多位中醫(yī)界委員意見一致：“首先要編制實施國家中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，明確中醫(yī)藥在國家戰(zhàn)略中的重要地位，提出國家發(fā)展中醫(yī)藥的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略步驟以及戰(zhàn)略措施?！?/p>

“去年，全國人大和政協(xié)調(diào)研組來西藏調(diào)研民族醫(yī)藥發(fā)展，我特別激動。聽說后來調(diào)研組寫了很好的報告，反映了包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難處和重要意義。但是不知道怎么回事，后來就沒了下文。我還是希望國家真正重視起來?！卑ㄆ嬲厮幎麻L雷菊芳在內(nèi)的多位來自中藥藥企的政協(xié)委員建議，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“要發(fā)展好中醫(yī)藥，首先要建立健全管理體制。”中國中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所副所長楊金生委員在政協(xié)醫(yī)衛(wèi)組聯(lián)組會上說，目前，省級及以下中醫(yī)藥管理機構(gòu)不健全。全國除少數(shù)幾個省成立了相對獨立的中醫(yī)藥管理機構(gòu)外，大多數(shù)省份沒有相對獨立的中醫(yī)藥管理機構(gòu)，地級市、縣基本沒有中醫(yī)藥管理機構(gòu)，縣級甚至沒有專人負(fù)責(zé)中醫(yī)藥工作?！皼]有完善的管理體系，中醫(yī)藥政策在基層難以貫徹落實。要加強對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，不但要改變這種‘高位截癱’的情況，而且要成立高規(guī)格的國家中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決中醫(yī)藥發(fā)展中的問題，推動各地落實扶持促進中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施?！?/p>

楊金生認(rèn)為，要保護和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，還要加快中醫(yī)藥的法制化進程?！跋Ｍ衲昴軐ⅰ吨嗅t(yī)藥法》列入國務(wù)院立法計劃，爭取早日出臺?！?/p>