第一篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作指引

國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作指引

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕4號(hào)）的要求，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）建設(shè)發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵和引領(lǐng)性作用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，連片帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，制定本指引。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)

民增收、農(nóng)村增綠作為主攻方向，集聚各類要素資源，著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)區(qū)。

二、建設(shè)目標(biāo)與基本定位

（一）建設(shè)目標(biāo)。

到2025年，在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑，顯著提高示范區(qū)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平。依靠科技創(chuàng)新，著力解決制約我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出問(wèn)題，形成可復(fù)制、可推廣的模式，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

（二）基本定位。

1.深化體制改革。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加大科技體制機(jī)制改革力度，打造農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革“試驗(yàn)田”，進(jìn)一步整合科研力量，深入推進(jìn)“放管服”改革，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。

2.聚焦“三農(nóng)”發(fā)展。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，著力解決關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

3.突出科技特色。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，針對(duì)制約區(qū)域發(fā)展的 — 2 —

突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果集成、轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科研創(chuàng)新，通過(guò)試驗(yàn)示范將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，更好為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，走質(zhì)量興農(nóng)之路。

4.打造創(chuàng)新高地。以國(guó)家戰(zhàn)略為指引，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保障建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)硅谷。

三、申報(bào)條件

（一）建設(shè)基礎(chǔ)。

示范區(qū)原則上應(yīng)以地級(jí)市（地區(qū)、自治州、盟）或副省級(jí)城市人民政府為建設(shè)主體，在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)或省（自治區(qū)、直轄市）人民政府批復(fù)建設(shè)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）基礎(chǔ)上申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。園區(qū)要具有明確的四至范圍，建設(shè)用地必須經(jīng)具有相應(yīng)審批權(quán)限的自然資源主管部門批準(zhǔn)。在土地利用計(jì)劃中，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，明確“規(guī)劃建設(shè)用地”和“科研試驗(yàn)、示范農(nóng)業(yè)用地（不改變土地使用性質(zhì)）”的具體面積和四至范圍（以界址點(diǎn)坐標(biāo)控制）。按照相關(guān)要求編制示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，并符合所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；土地集約化利用水平較高，符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的總體要求。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

示范區(qū)符合“一區(qū)一主題”“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“一區(qū)一平臺(tái)”的功能定位要求，規(guī)劃布局科學(xué)合理，有明確的科技示范和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擁有一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、綠色發(fā)展水平較高，其中核心區(qū)以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為輔，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模較大、效益明顯。示范區(qū)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)有輻射帶動(dòng)作用，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，有力帶動(dòng)周邊農(nóng)民增收致富。

（三）創(chuàng)新資源。

示范區(qū)應(yīng)建有科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，并與國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等建設(shè)合作研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素。具有承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目的能力，具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新、成果孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，能夠?yàn)椤靶莿?chuàng)天地”建設(shè)和科技特派員、留學(xué)歸國(guó)人員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)土人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施。

核心區(qū)一般應(yīng)完成“七通一平”建設(shè)，示范區(qū)內(nèi)應(yīng)具備供排水、電力、道路、通訊、熱力、燃?xì)獾缺匾A(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持綠色 — 4 —

發(fā)展理念，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，符合國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的總體要求，具有廢棄物循環(huán)利用、節(jié)能減排等設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用，打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。

（五）政策保障。

各級(jí)地方政府應(yīng)結(jié)合實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，出臺(tái)相應(yīng)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等系列政策，形成促進(jìn)高新技術(shù)引進(jìn)示范和產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)企業(yè)培育孵化的政策體系。鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)示范區(qū)建設(shè)和重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度。創(chuàng)新示范區(qū)管理模式，探索整合集約、精簡(jiǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。示范區(qū)要發(fā)揮科技體制改革先行區(qū)作用，在落實(shí)好國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)支持政策、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，推動(dòng)中央各項(xiàng)改革部署在示范區(qū)內(nèi)加速落實(shí)落地。

四、建設(shè)流程

（一）申報(bào)與批復(fù)。

1.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府制定建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案，在園區(qū)建設(shè)成效顯著、政策保障完善、符合示范區(qū)建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）科技主管部門向科技部提出建設(shè)意向。

2.科技部組織相關(guān)專家對(duì)提出建設(shè)意向的園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考

察。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)修改完善示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案后，向國(guó)務(wù)院提出示范區(qū)建設(shè)申請(qǐng)。

3.科技部組織專家對(duì)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的擬建示范區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察與論證，會(huì)同有關(guān)部門上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

（二）管理與評(píng)估。

1.經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)的示范區(qū)，納入國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)范疇，由科技部委托專門管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

2.建立示范區(qū)發(fā)展年度報(bào)告制度。各示范區(qū)每年年底前按要求編制年度工作報(bào)告，經(jīng)所在省級(jí)科技主管部門審核后報(bào)送科技部。年度工作報(bào)告內(nèi)容主要包括總體進(jìn)展、效益情況、經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題和下年度重點(diǎn)工作等。

3.建立示范區(qū)建設(shè)管理統(tǒng)計(jì)制度?？萍疾恐贫ㄊ痉秴^(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和方法，開(kāi)展年度統(tǒng)計(jì)，作為對(duì)示范區(qū)績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

4.建立示范區(qū)評(píng)估考核制度?？萍疾课械谌皆u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)示范區(qū)進(jìn)行評(píng)估，三年評(píng)估一次。定期開(kāi)展建設(shè)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)，建立對(duì)建設(shè)質(zhì)量不高的示范區(qū)建設(shè)主體約談機(jī)制，實(shí)行有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理。

附件：1.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編寫提綱

2.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案編寫提綱

附件1

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編寫提綱

一、戰(zhàn)略意義

二、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

三、建設(shè)思路和目標(biāo)定位

四、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)布局

五、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

六、科技支撐能力建設(shè)

七、示范推廣輻射機(jī)制

八、保障措施

九、相關(guān)附件

附件2

國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)實(shí)施方案編寫提綱

一、重要性和必要性

二、發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

三、發(fā)展思路和目標(biāo)

四、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局

五、科教資源集聚

六、區(qū)域示范帶動(dòng)

七、組織保障

八、進(jìn)度安排

科學(xué)技術(shù)部辦公廳

2018年9月5日印發(fā)

第二篇：楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)招商引資紀(jì)實(shí)

引子：自1997年成立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)開(kāi)始，十幾年來(lái)，楊凌，這個(gè)位于關(guān)中平原腹地，華夏農(nóng)耕文明的重要發(fā)祥地，經(jīng)歷了由封閉落后的農(nóng)村小鎮(zhèn)向現(xiàn)代化“農(nóng)科城”，由全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地向全國(guó)涉農(nóng)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地的一系列嬗變。如今，走進(jìn)楊凌，除了處處可見(jiàn)的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息”外，一座座拔地而起的高樓大廈，一棟棟林立的工廠廠房，顯示著這座昔日的農(nóng)耕小城朝著現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的歷史性跨越。

楊凌的突破式發(fā)展，離不開(kāi)招商引資的重要作用。近年來(lái)，楊凌示范區(qū)以城市化和工業(yè)化為推動(dòng)力，按照“招大商、引外資、建集群” 的招商方針，不斷改善投資環(huán)境，全力以赴實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，一批批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶楊凌，帶動(dòng)了示范區(qū)邁入快速發(fā)展的新軌道。

創(chuàng)新方式 園區(qū)化招商成效顯著

2010年，楊凌示范區(qū)招商引資如火如荼，強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金41.6億元，同比增長(zhǎng)45%。中國(guó)華電、中農(nóng)資等 “國(guó)”字號(hào)企業(yè)順利落戶；陜煤、步長(zhǎng)、陜西天然氣等省屬大型企業(yè)正式簽約；匯源、雨潤(rùn)、東方希望、靖楊果蔬等重大項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；美國(guó)嘉吉、葡萄牙阿莫林兩家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐；臺(tái)灣今日花卉、德國(guó)薩諾、新西蘭環(huán)球園藝等項(xiàng)目正在加緊建設(shè)……

回首以往，楊凌緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，積極實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，以園區(qū)為載體，以項(xiàng)目為支撐，以服務(wù)為保障，開(kāi)拓創(chuàng)新，突破發(fā)展，招商引資不斷取得新成效。

招商引資體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新決定著招商工作的成敗，一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的招商隊(duì)伍則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。2007年，示范區(qū)管委會(huì)確立了“招大商、引外資、建集群”的招商引資工作總方針，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》，提出了21條加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作的構(gòu)想和措施，對(duì)體制、機(jī)制和條件配套等方面存在的制約招商引資工作的突出問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)整。管委會(huì)設(shè)置了四個(gè)招商局，實(shí)行靈活的人員聘用、工資分配和獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)招商隊(duì)伍積極性。

為了建立一支優(yōu)秀的招商人才隊(duì)伍，示范區(qū)在招商部門率先實(shí)行崗位聘用制，對(duì)招商部門制定和實(shí)行了富有激勵(lì)和挑戰(zhàn)性的目標(biāo)考核責(zé)任制管理制度，加大力度獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)招商引資有突出業(yè)績(jī)和良好表現(xiàn)的人員給予重獎(jiǎng)，同時(shí)在招商引資部門率先引入了末位淘汰制，對(duì)考核末位的領(lǐng)導(dǎo)予以降級(jí)，對(duì)考核末位的工作人員予以淘汰，促使優(yōu)秀人才向招商部門流動(dòng)。

為了增強(qiáng)招商工作的針對(duì)性，提高服務(wù)質(zhì)量，管委會(huì)在鼓勵(lì)各部門開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性招商的同時(shí)，按區(qū)域分片與園區(qū)產(chǎn)業(yè)分工相對(duì)有所側(cè)重。在區(qū)域上，招商各局分別側(cè)重南方、北方、省內(nèi)、外資片區(qū)的招商；在產(chǎn)業(yè)和園區(qū)劃分上，各部門分別圍繞臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園、糧油物流園、低碳產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等特色園區(qū)各有側(cè)重，努力開(kāi)展招商引資。在招商信息中心的協(xié)調(diào)配合下，各局按照區(qū)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)分工，逐步形成了分工與協(xié)作相結(jié)合的招商新機(jī)制。

近年來(lái)，示范區(qū)創(chuàng)新招商新方式，園區(qū)式招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商邁出新步伐，招商引資開(kāi)始向招商“選”資轉(zhuǎn)變。各專業(yè)招商部門圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、特色工業(yè)園等園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，精心包裝一批有吸引力的大項(xiàng)目，有選擇有針對(duì)性地引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升了楊凌整體實(shí)力和形象。同時(shí)，各招商局依托共建體制，實(shí)施合作招商。他們積極聯(lián)系共建部委和廳局，挖掘招商引資信息資源，引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)聚集和帶動(dòng)效應(yīng)的央企或省屬企業(yè)入駐楊凌。以專業(yè)園區(qū)為依托，實(shí)行聯(lián)合招商。包括示范區(qū)與省商務(wù)廳聯(lián)合共建陜西楊凌省級(jí)臺(tái)商產(chǎn)業(yè)承接園；與省糧食局聯(lián)合建設(shè)糧油物流園；與省體育局聯(lián)合建設(shè)體育休閑產(chǎn)業(yè)園；與省教育廳聯(lián)合共建科教產(chǎn)業(yè)園；與省環(huán)保局聯(lián)合建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園等。

機(jī)制的完善與方式的創(chuàng)新，帶來(lái)了招商引資的突破性進(jìn)展。全區(qū)招商引資到位資金從2006年的10.4億元增長(zhǎng)到2010年的41.6億元，5 年增長(zhǎng)4倍。實(shí)際利用外資從2006年的1026萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2010年的348 0萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了3.4倍。

“十一五”時(shí)期，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金123.1億元，年均增長(zhǎng)43%以上。

優(yōu)質(zhì)服務(wù) 國(guó)內(nèi)外客商紛至沓來(lái)

在2010年上海世界博覽會(huì)上，陜西林德森板業(yè)有限公司以天然麥秸稈為原料搭建的萬(wàn)科館“麥垛房子”的獨(dú)特造型讓世界各地游客為之震撼。林德森板業(yè)公司總部位于荷蘭海牙，該公司全球第一家投入量產(chǎn)定向結(jié)構(gòu)麥秸板生產(chǎn)線就設(shè)在楊凌。

世界上最大的軟木生產(chǎn)商和制造商，上海世博會(huì)葡萄牙國(guó)家館的主要贊助商阿莫林集團(tuán)，其在華的第一家軟木生產(chǎn)基地也已落戶楊凌，楊凌阿莫林公司為世博園葡萄牙館的展出提供了從材料到人力等方面的一系列大力支持。

楊凌入?yún)^(qū)企業(yè)、美國(guó)嘉吉集團(tuán)是全球最大的農(nóng)業(yè)公司，2009年該集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入1166億美元，也是2010年上海世博會(huì)美國(guó)國(guó)家館的主要合作伙伴。楊凌外資企業(yè)在世博會(huì)上的紛紛亮相，標(biāo)志著示范區(qū)國(guó)際化招商取得突破性成效，展現(xiàn)了楊凌在現(xiàn)代科技、健康生活與可持續(xù)農(nóng)業(yè)等方面的風(fēng)采。

隨著示范區(qū)的蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的中外投資者來(lái)到這里辦廠興業(yè)。作為第一生命線工程，示范區(qū)以務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)，努力打造一流投資環(huán)境，營(yíng)造親商、扶商、富商的良好氛圍。2008年，示范區(qū)成立和組建了投資服務(wù)局，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目入?yún)^(qū)后注冊(cè)、建設(shè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，使項(xiàng)目能夠在最短的時(shí)間內(nèi)完成全部投資，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；最后由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)工作。這種完善的無(wú)縫銜接的投資服務(wù)體系，大大加速了項(xiàng)目的投資建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)，也成為了楊凌吸引投資的一個(gè)新優(yōu)勢(shì)。

林德森板業(yè)控股(中國(guó))有限公司首席執(zhí)行官皮埃爾對(duì)楊凌的投資環(huán)境印象深刻，“讓我們沒(méi)有想到的是示范區(qū)管委會(huì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)我公司的熱情支持，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)行中的問(wèn)題出謀劃策、積極協(xié)調(diào)，為企業(yè)營(yíng)造了良好的政策和投資環(huán)境”。

對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包扶制度，遇到難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)企業(yè)迅速建設(shè)和順利投產(chǎn)。2009年3月，管委會(huì)專門成立了“楊凌示范區(qū)招商項(xiàng)目決策領(lǐng)導(dǎo)小組”，進(jìn)一步規(guī)范和完善了項(xiàng)目入?yún)^(qū)流程，建立了快速?zèng)Q策反應(yīng)機(jī)制，加快了項(xiàng)目入?yún)^(qū)進(jìn)度，提高了工作效率。在日常工作中，示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資新入?yún)^(qū)的企業(yè)非常關(guān)心，經(jīng)常深入項(xiàng)目工地調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決面臨的實(shí)際困難。主要領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，引導(dǎo)了全區(qū)上下齊心努力為入?yún)^(qū)企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。多年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)示范區(qū)各級(jí)政府部門服務(wù)的滿意度高達(dá) 95%，入?yún)^(qū)企業(yè)對(duì)投資環(huán)境的滿意度在96%以上。

經(jīng)過(guò)13年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，楊凌示范區(qū)累計(jì)投入資金60億元，建設(shè)了配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施。目前，示范區(qū)日均供水量5萬(wàn)噸；電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋；“全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)”顯示了優(yōu)良的人居環(huán)境；亞洲最大的人工水上運(yùn)動(dòng)中心，設(shè)施先進(jìn)的高新幼兒園、小學(xué)和中學(xué)，四星級(jí)的國(guó)際會(huì)展中心酒店則昭顯著楊凌的獨(dú)特魅力。

栽得梧桐樹(shù)，吸引鳳凰來(lái)。美國(guó)嘉吉集團(tuán)、葡萄牙阿莫林、日本三井物產(chǎn)株式會(huì)社等多家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐楊凌；臺(tái)灣今日集團(tuán)總投資3.6億元的中國(guó)西部精品花卉交易展示中心暨今日花卉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、世界著名動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)企業(yè)集團(tuán)德國(guó)薩諾動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)有限公司動(dòng)物飼料項(xiàng)目，新西蘭環(huán)球園藝公司總投資4.5億元建設(shè)獼猴桃深加工項(xiàng)目等已入?yún)^(qū)開(kāi)工建設(shè)；香港帝寶集團(tuán)總投資5800萬(wàn)美元的年產(chǎn)18萬(wàn)噸微生物飼料添加劑生產(chǎn)線項(xiàng)目將在楊凌建成全球規(guī)模最大的動(dòng)物用益生菌生態(tài)制劑基地；荷蘭板業(yè)控股有限公司總投資6000萬(wàn)歐元建設(shè)全球第一家林德森麥秸稈定向結(jié)構(gòu)板OSSB生產(chǎn)線項(xiàng)目，全省第一家法國(guó)獨(dú)資企業(yè)項(xiàng)目，世界排名第一的專業(yè)隧道模具商法國(guó)CBE集團(tuán)總投資1.5億元的隧道模具生產(chǎn)項(xiàng)目，以及臺(tái)灣美庭集團(tuán)總投資4000萬(wàn)元建設(shè)新品種引進(jìn)工廠化育苗及農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目均已建成投產(chǎn)。此外，還有美國(guó)杜邦先鋒、以色列海澤拉、荷蘭瑞克斯旺、荷蘭安莎、美國(guó)圣尼斯、丹麥邁瑞博等6家國(guó)際著名的種業(yè)公司開(kāi)始入駐楊凌國(guó)際科技合作園。

中國(guó)華電、中農(nóng)資集團(tuán)兩大巨頭投資入?yún)^(qū)；陜煤集團(tuán)總投資30億元的東南亞風(fēng)情園項(xiàng)目、陜西步長(zhǎng)集團(tuán)總投資20億元的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、陜西天然氣股份有限公司總投資16億元的天然氣(LNG)調(diào)峰工廠項(xiàng)目正式簽約入?yún)^(qū)；北京匯源、靖楊果蔬、東方希望、廣東黑牛、四川熊貓王酒業(yè)、元啟物流、天科塑業(yè)、恒力壓縮機(jī)、福錦米業(yè)、歐迪亞汽配、西安工程機(jī)械專修學(xué)院、生物醫(yī)藥技術(shù)專修學(xué)院、華西大學(xué)、西安金融財(cái)貿(mào)專修學(xué)院等一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速。另外，江蘇雨潤(rùn)、湖南唐人神、江蘇寶利、中興林產(chǎn)、金蕎蕎麥、來(lái)富油脂以及陜西醫(yī)科學(xué)校、陜西國(guó)防工業(yè)學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)。

展望未來(lái) 打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地

2010年1月12日，國(guó)務(wù)院《批復(fù)》明確提出，通過(guò)5到10年的努力，使楊凌示范區(qū)發(fā)展成為干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要中心、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)推廣服務(wù)的重要載體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范的重要基地、國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作的重要平臺(tái)、支撐和引領(lǐng)干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。6月5日，陜西省委、省政府在下發(fā)的《貫徹落實(shí)＜國(guó)務(wù)院批復(fù)＞的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，以建設(shè)科技楊凌、人才楊凌、園林楊凌、富裕楊凌為目標(biāo)，把楊凌示范區(qū)建設(shè)成為陜西涉農(nóng)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，成為國(guó)內(nèi)一流、世界知名的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型城市。

目前楊凌已形成了以農(nóng)業(yè)為主的多元化產(chǎn)業(yè)新格局，通過(guò)不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，初步形成了生物醫(yī)藥、綠色食品、新型環(huán)保農(nóng)資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)體系。隨著招商引資力度的不斷加大和重大項(xiàng)目的持續(xù)入駐，特色產(chǎn)業(yè)集群初步顯現(xiàn)，已形成以花卉、工廠化育苗、良種繁育、果蔬種植為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；以肉、奶、蛋、酒、糧油、飲料、蜂產(chǎn)品為主的食品飲料產(chǎn)業(yè)集群；以板材、隧道模具、變壓器等為代表的農(nóng)業(yè)機(jī)械及裝備制造業(yè)；以生物育種、生物制藥為主的生物產(chǎn)業(yè)基地；以嘉吉、薩諾、東方希望、唐人神、華秦等為代表的飼料產(chǎn)業(yè)集群；以大學(xué)、職業(yè)教育為特色的西部教育硅谷。

未來(lái)，示范區(qū)將按照打造涉農(nóng)工業(yè)戰(zhàn)略高地的目標(biāo)，建設(shè)全國(guó)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、低碳涉農(nóng)工業(yè)園、陜西臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園、糧油物流園、飼料工業(yè)園、科教產(chǎn)業(yè)園、體育產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、綠色食品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色工業(yè)園區(qū)、“一河兩岸”開(kāi)發(fā)以及產(chǎn)業(yè)鏈策劃項(xiàng)目，大力開(kāi)展策劃式招商和選擇性招商。加快建設(shè)臺(tái)商產(chǎn)業(yè)承接園和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和臺(tái)商投資。

《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》要求到2020年，楊凌的城市建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里，人口達(dá)到30萬(wàn)人，新增加固定資產(chǎn)投資近200億元。去年3月，陜西省政府與民政部在北京簽署了貫徹實(shí)施關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的合作協(xié)議，支持在關(guān)中地區(qū)建立科學(xué)合理的行政區(qū)劃格局，標(biāo)志著楊凌設(shè)市工作全面啟動(dòng)。目前，示范區(qū)已經(jīng)完成了楊凌次核心城市發(fā)展戰(zhàn)略總體策劃和次核心城市規(guī)劃編制工作。隨著楊凌次核心城市建設(shè)和設(shè)市進(jìn)程的加快，將在基礎(chǔ)設(shè)施、科教體育、文化娛樂(lè)、房地產(chǎn)等方面蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。

未來(lái)?xiàng)盍鑼⑦M(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境，完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系配套，以“科學(xué)、理性、綠色、效益”的現(xiàn)代招商理念，吸引國(guó)內(nèi)外更多企業(yè)在楊凌投資興業(yè)。

招商決定發(fā)展，招商決定未來(lái)。憑著良好的體制優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，楊凌正蓄勢(shì)待發(fā)，向國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和省內(nèi)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地穩(wěn)步邁進(jìn)。

第三篇：按照國(guó)家級(jí)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榆林

按照國(guó)家級(jí)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榆林（定靖）示范區(qū)規(guī)劃，靖邊東坑鎮(zhèn)示范區(qū)規(guī)劃為“一區(qū)兩園，其中”一區(qū)“輻射東坑鎮(zhèn)19個(gè)村，11000戶，5.2萬(wàn)人。兩園分別為“農(nóng)副產(chǎn)品加工科研、物流園”和生態(tài)休閑創(chuàng)意園”，其中“加工園、科研、物流園”規(guī)劃于東坑鎮(zhèn)政府所在地南1.5公里處，空置面積一萬(wàn)畝，規(guī)劃面積0.8萬(wàn)畝，該園分兩期建設(shè)。東坑鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已全面完成了兩園的總規(guī)、詳規(guī)、勘界、測(cè)繪、環(huán)評(píng)等前期工作，順利完成了園區(qū)發(fā)展模式的論證和園區(qū)建設(shè)證用地協(xié)議的簽訂工作。同時(shí)兩園各3000畝的一期工程已全面啟動(dòng)，其中農(nóng)副產(chǎn)品加工、科研、物流園寬50米，長(zhǎng)3公里的創(chuàng)業(yè)大道已開(kāi)工實(shí)施，采摘園寬30米，長(zhǎng)2.5公里的入園道路已進(jìn)入規(guī)劃階段。在了解項(xiàng)目用地還存在困難時(shí)，李永奇說(shuō)，要靈活套用省市縣各項(xiàng)政策，一邊建設(shè)，一邊報(bào)批，把困難分類分批逐步解決。

今年?yáng)|坑鎮(zhèn)被確定為全省30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)之一，今年省政府給東坑鎮(zhèn)下達(dá)了四大項(xiàng)五小項(xiàng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。要求完成城區(qū)規(guī)劃編制工作，新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新區(qū)保障性住房和居住區(qū)建設(shè)工程，建成區(qū)改造提升工程等四項(xiàng)工作。東坑鎮(zhèn)確立了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的工作思路，目前已完成了重點(diǎn)鎮(zhèn)的總規(guī)、詳規(guī)、控規(guī)工作，并結(jié)合近期省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行了修編，將重點(diǎn)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃為占地10平方公里的重點(diǎn)鎮(zhèn)新區(qū)，完成了總投資760萬(wàn)元的重點(diǎn)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)、文化站、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、307國(guó)道集鎮(zhèn)過(guò)境段路肩的硬化、綠化、亮化工程，同時(shí)重點(diǎn)鎮(zhèn)500畝建設(shè)工作將于近期開(kāi)工。

本刊靖邊訊（通訊員 王江宏）靖邊縣東坑鎮(zhèn)位于縣城西22公里處，總土地面積522.5平方公里，總?cè)丝?5.2萬(wàn)人，是全縣面積最大、人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)地勢(shì)平坦、交通便捷、基礎(chǔ)條件好，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?011年，被省委、省政府確定為省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，也是全市僅有的兩個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)之一。靖邊縣委、縣政府緊緊圍繞建設(shè)一流省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)這一目標(biāo)，堅(jiān)持按新舊區(qū)改造建設(shè)并舉的原則，搶抓機(jī)遇加快建設(shè)步伐。在新區(qū)建設(shè)方面，堅(jiān)持按市場(chǎng)化模式運(yùn)作，目前累計(jì)完成投資800多萬(wàn)元，征收土地996.99畝，完成新區(qū)的總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)和10平方公里地形圖測(cè)繪任務(wù)。下一階段，計(jì)劃投資4000多萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)中心大街、建設(shè)路、東環(huán)路、常樂(lè)路等五條市政道路，以及配套建設(shè)給排水管網(wǎng)工程；計(jì)劃投資2.4億元建設(shè)總面積26.6萬(wàn)平方米的公租房、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。同時(shí)建設(shè)新區(qū)供電、供熱、供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施。在舊區(qū)改造方面，完成了6000平方米的文化廣場(chǎng)工程，硬化307國(guó)道過(guò)境段路肩1萬(wàn)多平方米，已建成公共綠地面積6000平方米，商業(yè)服務(wù)區(qū)面積23000平方米。下一階段，全面完成307國(guó)道過(guò)境段和旺琴路等舊區(qū)主要街道的硬化、美化、綠化、亮化及地下管網(wǎng)工程。新舊區(qū)建設(shè)和改造并舉，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，不斷改善提升東坑鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件和居民生活環(huán)境。到“十二五”末，將東坑鎮(zhèn)建成城鎮(zhèn)總面積達(dá)到6平方公里，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到5萬(wàn)人的全省一流重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。

第四篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)方案

國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)方案

根據(jù)《 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃 綱要》《 全國(guó) 農(nóng) 業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015 — 2030 年）》和 2016 年中 央 1 號(hào)文件關(guān)于

建設(shè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范 區(qū)的要求，為 做好國(guó) 家農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“ 試驗(yàn)示范區(qū)”）建設(shè)工作，探索符合我

國(guó)不同 區(qū)域特征的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，制定本方案。

一、重要意義

建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，是貫徹綠色發(fā)展理念、推動(dòng)生態(tài)文明 建設(shè)、轉(zhuǎn)變 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、補(bǔ)齊資源環(huán)境短板、加 快

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，對(duì)探索中 國(guó) 特色農(nóng)

業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路具有重要意義。

（一）是貫徹綠色發(fā)展理念，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“ 三生”共贏 的需要。近年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了 巨大成就，但是也付出

了 巨大的資源環(huán)境代 價(jià)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化，必須更加 注重合理利

用 資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)齊資 源環(huán)境短板。建設(shè)試驗(yàn)示范 區(qū)，根

據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力，不僅強(qiáng)調(diào)提升農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力，更注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與 資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育的協(xié)調(diào) 發(fā)展，通

過(guò)典型引 路、示范推廣、以點(diǎn)帶面，努力 推進(jìn)區(qū)域布局 優(yōu)化、資源利

用 高效化、農(nóng)業(yè)投入減量化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢棄物利 用 資源化，— 2 —

為 全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平、促進(jìn)“ 三生”共贏提供試驗(yàn)示范。（二）是分類指 導(dǎo) 各區(qū) 域農(nóng)業(yè) 發(fā)展，推進(jìn)可持續(xù) 農(nóng)業(yè) 技術(shù)創(chuàng)

新、集成與 應(yīng)用 的 需要。我國(guó) 幅員 遼闊、自 然類型 多 樣，各地現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)建設(shè)水平和 面臨的資 源環(huán)境問(wèn) 題不同，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 的路徑也不同。建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)可根據(jù)區(qū)域自 然環(huán)境條件與 農(nóng)業(yè) 區(qū)劃特點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)集成、模式探索，形成符合當(dāng) 地實(shí)際 的農(nóng)業(yè)資源高效利 用 與 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 協(xié)調(diào) 發(fā)展方案，建成 科技成

果的試驗(yàn) 應(yīng) 用 推 廣 基 地，為 各 地 全 面 推 進(jìn) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 提 供 有 效 支撐。

（三）是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制 和管理制 度，多 部門 協(xié)作推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持

續(xù)發(fā)展的 需 要。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā) 展涉及農(nóng)業(yè)、科技、國(guó) 土、環(huán) 保、水

利、林業(yè)等多 個(gè)領(lǐng)域，需要探索建立多 領(lǐng)域多 部門 聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)

制、市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制、監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制，需要綜 合

運(yùn)用 法律、經(jīng)濟(jì)、行政等 手段，形 成 激勵(lì) 與 約 束 并重 的 管 理制 度。

建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)可以搭建多 部門 共同 發(fā)力、協(xié)同 推進(jìn)平臺(tái)，為 農(nóng)業(yè)

可持續(xù)發(fā)展管理創(chuàng)新提供樣板。

二、總體思路、原則和目 標(biāo)（一）總體思路 深入貫徹 落實(shí) 黨 的 十 八大和 十 八屆 三 中、四 中、五 中 全會(huì)精

神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的 發(fā)展理念，樹(shù)立尊重自 然、順應(yīng)自 然、保護(hù)自 然的生態(tài)文明理念，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、農(nóng)村

社會(huì)可持續(xù)為 目 標(biāo)，以 高效利 用 資源、治理環(huán)境問(wèn) 題、保護(hù)修復(fù)生 — 3 —

態(tài)為 重點(diǎn)，在不同 類型 自 然生態(tài)區(qū)整體設(shè)計(jì)各產(chǎn) 業(yè)間 協(xié)調(diào) 發(fā)展方

案，創(chuàng)新一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展集成技術(shù)，形成一批適宜不同 類型特

點(diǎn)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，構(gòu) 建一批良性運(yùn)行的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 機(jī)制，為 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供試驗(yàn)示范。（二）建設(shè)目 標(biāo)

到 2020 年，試驗(yàn)示范區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局 與 資源環(huán)境承載力 逐 步匹配，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)水平與 利 用 效率逐步提高，重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制 度基本建立，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出

問(wèn) 題治理取得階段性成效，生態(tài)系 統(tǒng)功能逐步提升，農(nóng)村環(huán)境明 顯

改善，鄉(xiāng) 村更加美麗宜居。到 2030 年，全國(guó) 范圍 內(nèi) 供給保障有力、資源利 用 高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系 統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)民生活富 裕、田 園

風(fēng)光優(yōu)美的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局基本確立。（三）建設(shè)原則

一是堅(jiān)持因 地制宜、引 領(lǐng)示范。立足不同 區(qū)域?qū)嶋H，探索不同 類型區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑、治理技術(shù)、發(fā)展模式，先開(kāi)

展創(chuàng)建，再評(píng)估確定，確保可看、可學(xué)、可推廣。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。統(tǒng)籌 區(qū) 域內(nèi) 生產(chǎn) 發(fā)展與 資 源 保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、科技、國(guó) 土、環(huán)保、水利、林業(yè)

等領(lǐng)域，系 統(tǒng)設(shè)計(jì)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方案，確保區(qū)域內(nèi) 生產(chǎn)、生

活、生態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三是堅(jiān)持循序漸進(jìn)、突出 重點(diǎn)。兼顧當(dāng) 前治理與 長(zhǎng)期保護(hù)，分 清輕重緩急，科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)施步驟，優(yōu)先解決區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán) — 4 —

境的突出 問(wèn) 題，逐步探索區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模式。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、多 方參與。打破部門 界限，努力 創(chuàng) 新相關(guān) 部門 聯(lián)合推進(jìn)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮地方各級(jí)政 府的引 導(dǎo)作用，形成新型經(jīng)營(yíng)主體、科研推廣 機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶 以 及其他

各類社會(huì)主體共同 參與試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的良好格局。

三、試驗(yàn)示范內(nèi)容（一）主要內(nèi) 容

堅(jiān)持節(jié)約資源和 保護(hù) 環(huán)境的基本國(guó) 策，綜 合考慮 各地資 源環(huán) 境承載力、生態(tài)類型和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與 資源環(huán)

境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，治理當(dāng) 前農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境突出 問(wèn) 題，形

成可復(fù)制可推廣 的技術(shù)路徑與 運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn) 圍 繞 農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)可持

續(xù)、資源環(huán)境可持續(xù)、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)三個(gè)方面內(nèi) 容，整合各項(xiàng)碎 片化的單項(xiàng)措施，系 統(tǒng)謀劃、分工協(xié)作，綜 合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)。一是

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)

業(yè)綜合生產(chǎn) 能 力，確 保糧食和 重 要農(nóng)產(chǎn) 品 有 效供給，實(shí) 現(xiàn)農(nóng)業(yè)增

效、農(nóng)民增收。合理確 定產(chǎn) 業(yè)發(fā)展適度規(guī)模，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是資源環(huán)境可持續(xù)。嚴(yán)格 保護(hù)耕地，提升耕地質(zhì)量。充分利 用 地表水和自 然降水，控制 使用

地下水，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)施用 農(nóng)業(yè)投入品。防治農(nóng)業(yè)面

源污染，實(shí)現(xiàn)秸稈、畜 禽糞便、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物、農(nóng)產(chǎn) 品 加 工副 產(chǎn)

物等農(nóng)業(yè)廢棄物基本資源化利 用。開(kāi)展耕地重金屬污染治理。開(kāi) 展草原 和 濕地生態(tài)保護(hù)，動(dòng)植物、水生生態(tài)系 統(tǒng)和 漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，— 5 —

農(nóng)田 防護(hù)林網(wǎng) 建設(shè)、有 害生物防控等。三是農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)。開(kāi) 展農(nóng)村環(huán)境整治，發(fā)展休閑 農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，建設(shè)美麗宜

居鄉(xiāng) 村。培育 新型 經(jīng)營(yíng) 主 體，加 強(qiáng) 新型 農(nóng)民 培訓(xùn)，提高 勞 動(dòng) 力 素

質(zhì)。創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集儲(chǔ)運(yùn)利 用、村容村貌管 理等方面 的良性運(yùn)行機(jī)制。（二）產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)

依據(jù)試驗(yàn)示范 區(qū) 內(nèi) 種 植業(yè)、畜 牧業(yè)、漁業(yè)等 農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)發(fā) 展基 礎(chǔ)，突出 發(fā)展重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融 合發(fā)展。

種植業(yè)突出 保護(hù)資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、綠色生產(chǎn)。一是實(shí)施最嚴(yán)格 耕地保護(hù)制度，開(kāi)展永久基本農(nóng)田 劃定，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與 提升

行動(dòng)。控制農(nóng)業(yè)用 水總量，因 地制宜發(fā)展旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水

農(nóng)業(yè)，控制地下水開(kāi)采，推廣 節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)田 水利、防護(hù)

林網(wǎng) 等基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品

有效供給。二 是推進(jìn)種 植結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整，優(yōu) 化品 種 結(jié) 構(gòu) 和 區(qū) 域布 局。

保障口 糧生 產(chǎn)，開(kāi)展糧食綠色 高 產(chǎn) 高 效創(chuàng) 建和 模式 攻關(guān)，穩(wěn)定棉

花、食用 植物油、糖料自 給水平，鼓勵(lì)發(fā)展木本糧油，推進(jìn)園 藝作物

標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，保障農(nóng)產(chǎn) 品 質(zhì) 量安全，促進(jìn)農(nóng)民增 收、產(chǎn) 業(yè)增 效。三

是實(shí)施化肥農(nóng)藥使用 量零增長(zhǎng)行動(dòng)，改進(jìn)施肥方式，推廣 高效新型

肥料，開(kāi)展測(cè)土配方施肥，推廣 水肥一體化技術(shù)。開(kāi)展農(nóng)企合作，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng) 主體作用，示范 帶動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效。大規(guī)模推

進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與 綠色防控，大力 推廣 高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥和 高效 — 6 —

節(jié)藥植保機(jī)械，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜 合利 用 試 點(diǎn)示范建設(shè)，發(fā)展清潔生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回 收利 用。畜牧業(yè)突出 優(yōu)化布局、治理糞污、規(guī)模養(yǎng)殖。一是優(yōu)化畜牧業(yè) 區(qū)域布局，調(diào)整南方水網(wǎng) 地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局 結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)糧畜牧業(yè)，保障肉 蛋奶等主要畜 產(chǎn) 品 有 效供給。二是轉(zhuǎn)變 區(qū) 域

內(nèi) 畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，建立種養(yǎng)結(jié)合和生

態(tài)健康的養(yǎng)殖模式，推進(jìn)畜禽糞污、病死動(dòng)物等廢棄物無(wú)害化處理 資源化利 用，促進(jìn)畜 牧業(yè)生產(chǎn) 與 環(huán)境保護(hù) 協(xié)調(diào) 發(fā)展。在有 關(guān)區(qū) 域

開(kāi)展草牧業(yè)試驗(yàn)示范，建設(shè)一批草種和草產(chǎn)品 生產(chǎn)基地，推進(jìn)牧區(qū)

生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是培育專業(yè)大戶、家庭牧場(chǎng)、專業(yè)合作社等

新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多 種形式的規(guī)模養(yǎng)殖。創(chuàng) 新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，完

善企業(yè)、專 業(yè) 合 作 社 與 農(nóng) 戶 的 利 益 聯(lián) 結(jié) 機(jī) 制，促 進(jìn) 農(nóng) 牧 民 增 產(chǎn) 增收。

漁業(yè)突出 優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保護(hù)水環(huán)境、養(yǎng)護(hù)資源。一是優(yōu)化調(diào)整養(yǎng) 殖結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定近海養(yǎng)殖規(guī)模，拓展外海養(yǎng)殖空 間，形成 水域、灘涂

資源綜合利 用 與 保護(hù) 新格局。合理確 定湖泊、水庫(kù)等公共水域內(nèi)

養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，大力 發(fā)展稻田 綜 合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)

殖。調(diào)減結(jié)構(gòu)性過(guò)剩 品 種，發(fā)展適銷 對(duì)路的名 特優(yōu)、高附加 值、低

消耗低排放品 種。二是轉(zhuǎn)變 養(yǎng)殖發(fā)展方式。推廣 健康養(yǎng)殖模式，推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠 化 循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、種 養(yǎng)結(jié)合稻田 養(yǎng)殖、海洋牧

場(chǎng)立體養(yǎng)殖和環(huán)保網(wǎng) 箱養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖廢水廢 — 7 —

物收集處理。推廣應(yīng)用 全價(jià)人工配合飼 料，規(guī)范科學(xué)使用 漁藥、飼

料和飼料添加劑，防止養(yǎng)殖水域污染，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。積 極發(fā)展水產(chǎn)品 精深加 工，推進(jìn)產(chǎn) 業(yè)鏈的延伸 拓展。三是養(yǎng)護(hù) 水生

生物資源。完善休漁禁漁制 度，推進(jìn)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。開(kāi)展水生生 物增殖放流，推進(jìn)以 人工魚(yú)礁為 主體的海洋牧場(chǎng)示范 區(qū)建設(shè)。加 強(qiáng)水生生物自 然保護(hù) 區(qū)、水產(chǎn) 種 質(zhì) 資 源保護(hù) 區(qū)和 珍稀瀕危物種 救

護(hù)中 心建設(shè)，保護(hù)水生生物資源、珍稀瀕危物種和生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施種 養(yǎng)結(jié) 合、農(nóng)牧結(jié) 合、農(nóng)漁結(jié) 合、農(nóng)林結(jié)

合、糧草兼顧，因 地制 宜推廣“ 稻魚(yú)共生”、“ 豬沼 果（茶）”、林下經(jīng)

濟(jì)等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)資 源循環(huán)利 用。延伸 農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)

鏈條，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多 種 功 能，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型

業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（三）區(qū)域重點(diǎn)

依據(jù)《 全國(guó) 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015 — 2030 年）》 的 區(qū) 域布

局，立足不同 區(qū)域資源環(huán)境條件，在嚴(yán)格保護(hù)自 然生態(tài)系 統(tǒng)的前提

下，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)。東北區(qū)以保護(hù)黑土地、控制 地 下水開(kāi)采、構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為 重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代糧畜產(chǎn) 品 生產(chǎn)基地建設(shè)。黃淮海區(qū)以治理地下水超采、秸稈禁燒、化肥農(nóng)

藥減施、提 升 耕地 質(zhì) 量 為 重 點(diǎn)，穩(wěn) 定 發(fā) 展 糧 食和“ 菜 籃 子” 產(chǎn) 品。

長(zhǎng)江中 下游區(qū)以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、綜 合治理農(nóng)

業(yè)面源污染和耕地重金屬 污染為 重點(diǎn)，特別 是平原 水網(wǎng) 地區(qū)要科

學(xué)確定生豬養(yǎng)殖規(guī)模，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)糞污資源化利 用，改善農(nóng)業(yè)農(nóng) — 8 —

村環(huán)境。華南區(qū)以化肥農(nóng)藥減施、紅壤改良為 重點(diǎn)，加 強(qiáng)“ 南 菜北

運(yùn)”基地建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)安全的熱帶亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)體系。西北

及長(zhǎng)城沿線 區(qū) 以 水資 源 高 效利 用、草 畜平衡為 重 點(diǎn)，突 出 生 態(tài) 屏

障、特色產(chǎn)區(qū)、穩(wěn)農(nóng)增 收三 大功 能，大力 發(fā) 展旱作 節(jié) 水農(nóng)業(yè)、草 牧

業(yè)，加強(qiáng)地膜回 收綜 合利 用，特別 是農(nóng)牧交 錯(cuò) 帶 突 出 調(diào) 整種 植結(jié)

構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié) 合，推進(jìn)生 態(tài) 保 護(hù) 與 修復(fù)。西南 區(qū) 突 出 石 漠化治

理、小流域綜合治理、中 低產(chǎn)田 改造、草地資源合理開(kāi)發(fā)利 用，在生

態(tài)保護(hù)中 發(fā)展特色 農(nóng)業(yè)。青藏 區(qū) 突 出 三江源 等 江河源 頭生 態(tài) 保

護(hù)，嚴(yán)守 生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)草原 保護(hù)建設(shè)，以 草定畜發(fā)展草地生

態(tài)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)整體好轉(zhuǎn)，筑牢國(guó) 家生態(tài)安全屏障。海洋 漁業(yè)區(qū)嚴(yán)格控制海洋漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，加強(qiáng)禁漁期監(jiān)管，開(kāi)展水生生 物資源增殖和環(huán)境修復(fù)，科學(xué)發(fā)展海洋牧場(chǎng)，保護(hù)濱海灘涂濕地生 態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定近海養(yǎng)殖規(guī)模，控制養(yǎng)殖污染，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

四、工作安排

“ 十三五”期間，試驗(yàn)示范區(qū)采取“ 先創(chuàng) 建、后確定、再示范”的

形式，在各?。▍^(qū)、市）明 確 創(chuàng) 建單位、開(kāi)展創(chuàng) 建活動(dòng) 的 基礎(chǔ)上，農(nóng)

業(yè)部會(huì)同 有關(guān)部門 根據(jù)實(shí)際創(chuàng)建成果逐年擇優(yōu)評(píng)估確定一批試驗(yàn) 示范區(qū)，并將經(jīng)驗(yàn)示范推廣。（一）建設(shè)主體

為 便于實(shí)施和管理，試驗(yàn)示范區(qū)以自 然生態(tài)區(qū)劃 為 基礎(chǔ)，建設(shè) 主體原則上以縣級(jí)人民政府為 主，兼顧具備條件的地市級(jí)人民政 府、墾區(qū)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展整體工作突出 的?。▍^(qū)、市）也可以 整省 — 9 — 為 建設(shè)單元。

申 請(qǐng)創(chuàng)建試驗(yàn)示范 區(qū)的主體應(yīng) 符合以 下基本條件： 一是農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展工作基礎(chǔ)較好。資源保護(hù)利 用、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)生

態(tài)保護(hù)建設(shè)工作全面開(kāi)展，取得較好成效，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理

念深入人心。土地資 源、水資 源、氣候資 源、農(nóng)業(yè)生物資 源等重要

農(nóng)業(yè)資源底數(shù)清晰（數(shù)據(jù)清單見(jiàn)附件），開(kāi)發(fā)強(qiáng)度合理。能正確處 理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 的關(guān)系，區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好的主體 可優(yōu)先參加創(chuàng)建。二是科技支撐較強(qiáng)。試驗(yàn)示范區(qū)具有穩(wěn)定的技 術(shù)依托單位，在可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式引 進(jìn)、集成、試驗(yàn)、示范推廣 等方面，形成了 一整套清晰的技術(shù)路線。三是組織管理程度較高。建立試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)及部門 間 分工協(xié)作協(xié)調(diào) 機(jī)制，出 臺(tái)

相對(duì)完善、規(guī)范的政策性文件、由 地市級(jí)及以上單位組織編制 的試 驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng) 地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán) 境保護(hù)的總體要求。

在主體選擇上，應(yīng) 充分認(rèn)識(shí)到 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)建 設(shè)是我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兩個(gè)方面，二者既各有側(cè)重，又有機(jī)聯(lián) 系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展包含有 可持續(xù)發(fā)展理念，但更突出 強(qiáng)調(diào) 高度的

集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化等因 素，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化為 主

要標(biāo)志； 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有現(xiàn)代化技術(shù)水平的體現(xiàn)，但更注重農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)活動(dòng)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，突出 資源永續(xù)利 用、建設(shè)美麗田

園，強(qiáng)調(diào)給后人留下發(fā)展空間。建設(shè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，使之與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)形成功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)、分類推進(jìn)的良好 — 01 —

格局，有利 于加強(qiáng)對(duì)不同 類型區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，補(bǔ)齊資源環(huán)境

短板。具備條件的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó) 家農(nóng)業(yè)科技園 區(qū)、國(guó) 家

可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)（以 農(nóng)業(yè)農(nóng)村為 主）可優(yōu) 先參加 試驗(yàn)示范 區(qū) 創(chuàng)

建工作，但要重 點(diǎn) 突 出 補(bǔ) 齊 資 源 環(huán) 境短板、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā) 展 主題。

（二）建設(shè)步驟

試驗(yàn)示范 區(qū) 建設(shè)分試驗(yàn)創(chuàng) 建、評(píng)估確 定、示范 推廣 三 個(gè)步 驟 推進(jìn)。

一是試驗(yàn)創(chuàng)建階段。2016 年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同 國(guó)家發(fā)展改革委、科 技部、財(cái)政部、國(guó) 土資 源部、環(huán)境保護(hù) 部、水利 部、國(guó) 家林業(yè)局 等有

關(guān)部委下發(fā)通知，組織開(kāi)展試驗(yàn)示范 區(qū)創(chuàng) 建活動(dòng)。各省 級(jí)農(nóng)業(yè)行

政主管部門 會(huì)同 發(fā)改、科技、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、水利、林業(yè)等部門 根

據(jù)不同 區(qū)域資源環(huán)境條件、面臨突出 問(wèn) 題、工作基礎(chǔ)、科技支撐等

情況，按照創(chuàng)建條件擇優(yōu)確定創(chuàng)建主體，并將參加創(chuàng) 建主體的有關(guān)

情況報(bào)農(nóng)業(yè)部、國(guó) 家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó) 土資 源部、環(huán)

境保護(hù)部、水利 部、國(guó) 家 林 業(yè) 局。鼓 勵(lì) 各 ?。▍^(qū)、市）依 據(jù) 各 自 基

礎(chǔ)，整合資金支持創(chuàng)建主體開(kāi)展探索。

二是評(píng)估確定階段。本著“ 成熟 一批確定一批”的原 則，按照 “ 創(chuàng)建主體申 請(qǐng)，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管 部門 會(huì)同 有 關(guān)廳局 推薦，農(nóng)業(yè)

部會(huì)同 有關(guān)部委確 定”的程序，從 2017 年起開(kāi)展試驗(yàn)示范 區(qū) 確 定

工作。由 參加創(chuàng) 建的試驗(yàn)示范 區(qū)所在地方人民政府提出 申 請(qǐng)，將

試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)方案送至省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。建設(shè)方案應(yīng)充 — 11 —

分體現(xiàn)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的整體推進(jìn)思 路、建設(shè)目 標(biāo)、主要內(nèi) 容、技

術(shù)模式、運(yùn)行機(jī)制等內(nèi) 容，突出 產(chǎn)業(yè)和區(qū)域重點(diǎn)。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主

管部門 會(huì)同 發(fā)改、科技、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、水利、林業(yè)等廳局 初審?fù)?/p>

過(guò)后，推薦至農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部會(huì)同 國(guó) 家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政

部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利 部、國(guó) 家林業(yè)局 等部委開(kāi)展評(píng)估

確定工作，依據(jù)試驗(yàn)示范 區(qū) 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（另 行制 定印 發(fā)），共同

組織答辯論證后，將符合條件的創(chuàng)建主體確定為“ 國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)”。

三是示范推廣 階段。及時(shí)開(kāi)展試驗(yàn)示范 區(qū) 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總 結(jié)，研 究歸納成熟的技術(shù)路徑、發(fā)展模式 和 運(yùn)行機(jī)制。加 強(qiáng)相 同 自 然生

態(tài)類型區(qū)域內(nèi) 的學(xué)習(xí)交流，示范推廣成功經(jīng)驗(yàn)。加大宣傳力 度，加

強(qiáng)新媒體應(yīng)用，營(yíng)造有利 于試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部會(huì)同 有 關(guān)部委 成 立試驗(yàn)示范 區(qū) 建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作，同 時(shí)成立

試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)專家委員 會(huì)，承擔(dān)重大建設(shè)問(wèn) 題、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 制

定等的咨詢論證工作。各省級(jí)人民政府負(fù) 責(zé)本?。▍^(qū)、市）試驗(yàn)示

范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，建立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)等有 關(guān)廳局參加的省 級(jí)協(xié)調(diào) 機(jī)制，在編制 省 級(jí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 的

基礎(chǔ)上，以試驗(yàn)示范 區(qū) 建設(shè)為 抓手推進(jìn)本?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展。參加創(chuàng)建試驗(yàn)示范 區(qū)的人民政府應(yīng) 建立由 主要領(lǐng)導(dǎo)牽 頭、有關(guān)單位參加的協(xié)調(diào)機(jī)制?！?21 —

（二）加強(qiáng)政策扶持。地方人民 政府要落實(shí) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展的主體責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門 要積極爭(zhēng)取對(duì)試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng) 建工 作的政策扶持，現(xiàn)有 各類農(nóng)業(yè)資 源與 生態(tài)環(huán)境資 金項(xiàng)目 應(yīng) 向 試驗(yàn)

示范區(qū)傾斜。各?。▍^(qū)、市）要出 臺(tái) 省 級(jí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、試驗(yàn)示

范區(qū)建設(shè)有關(guān)政策規(guī)定。鼓勵(lì)各地加 強(qiáng)政策創(chuàng) 設(shè)，積極引 導(dǎo)各類

資金投入試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，確保試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。（三）加強(qiáng)管理考核。農(nóng)業(yè)部會(huì)同 有 關(guān)部委 組織對(duì)已 確 定的 試驗(yàn)示范區(qū)進(jìn)行考核。各?。▍^(qū)、市）負(fù) 責(zé)試驗(yàn)示范區(qū)運(yùn)行跟

蹤監(jiān)測(cè)。試驗(yàn)示范 區(qū) 采取“ 目 標(biāo)考核、動(dòng) 態(tài) 管 理、能 進(jìn)能 出 ”的 考

核管理機(jī)制，對(duì)考核不合格的試驗(yàn)示范區(qū)限期整改，整改不到 位的

取消“ 國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)”資格。

第五篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

國(guó)標(biāo)委農(nóng)[2007]81號(hào)

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法（試行）》的通知（2007年10月22日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì) 國(guó)標(biāo)委農(nóng)[2007]81號(hào)）各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：現(xiàn)將《國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)各地和各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題，望及時(shí)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)農(nóng)業(yè)食品部反饋。

二○○七年十月二十二日

國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等方面的重要作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體技術(shù)和管理水平，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱示范區(qū)是指由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）會(huì)同有關(guān)部門和地方共同組織實(shí)施的，以實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，具有一定規(guī)模、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化水平較高，對(duì)周邊和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)起示范帶動(dòng)作用的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)域。包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、煙草、水利，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、小流域綜合治理等與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的特定項(xiàng)目。

第三條 示范區(qū)建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的各項(xiàng)要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 和保障食品安全，加快推進(jìn)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)示范區(qū)的示范和輻射帶動(dòng)作用，加快用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民收入的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

第四條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)爭(zhēng)取所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門共同做好示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織示范區(qū)建設(shè)中的協(xié)調(diào)工作；充分依靠和發(fā)揮農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)、漁業(yè)）、水利、林業(yè)、糧食、煙草、氣象、科技和商務(wù)等部門的作用，共同承擔(dān)和完成好示范區(qū)建設(shè)的有關(guān)任務(wù)。

第五條 示范區(qū)建設(shè)原則上以市縣為單位，在市縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由標(biāo)準(zhǔn)化管理部門或涉農(nóng)部門牽頭承擔(dān)。

第六條 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織積極承擔(dān)示范區(qū)建設(shè)工作，帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立形式多樣、富有實(shí)效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系。

第二章 建立示范區(qū)的原則和基本條件

第七條 示范區(qū)建設(shè)要以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、特色和經(jīng)深加工附加值高的產(chǎn)品（或項(xiàng)目）為主，實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)化管理。要與國(guó)家有關(guān)部門和地方政府實(shí)施的“質(zhì)量振興、三綠工程、無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃和食品藥品放心工程”，以及各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、出口基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等有關(guān)項(xiàng)目相結(jié)合。

示范區(qū)應(yīng)優(yōu)先選擇預(yù)期可取得較大經(jīng)濟(jì)效益、科技含量高的示范項(xiàng)目；示范區(qū)要地域連片，具有一定的生產(chǎn)規(guī)模，有集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品商品化程度較高。

第八條 示范區(qū)原則上按糧食、棉花、油料、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、果品、林產(chǎn)品等的生產(chǎn)、加工、流通，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、營(yíng)林造林工程、小流域綜合治理等類型進(jìn)行布局。

第九條 示范區(qū)所在地人民政府重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，將示范區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)示范區(qū)建設(shè)有總體規(guī)劃安排、具體目標(biāo)要求、相應(yīng)的政策措施和經(jīng)費(fèi)保證。

示范區(qū)有龍頭企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)，農(nóng)民積極參與。有一定的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，有相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)和管理人員。

第三章 示范區(qū)建設(shè)的具體目標(biāo)和任務(wù)

第十條 通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，應(yīng)達(dá)到以下具體目標(biāo)：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化水平和組織化程度有較大的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理者標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)普遍提高，特別是農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)與技能明顯增強(qiáng)，形成相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)和管理隊(duì)伍。

（三）農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新方法等農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣能力明顯增強(qiáng)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，形成基本的檢測(cè)手段和監(jiān)測(cè)能力，能夠保障食品安全。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)民收入明顯提高，生態(tài)環(huán)境改善，示范帶動(dòng)作用顯著，取得良好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

第十一條 示范區(qū)以實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為主要任務(wù)，可食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要強(qiáng)化從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程的質(zhì)量控制。主要包括：

（一）在生產(chǎn)領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、種質(zhì)（包括種子、種畜、種禽、種苗）標(biāo)準(zhǔn)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的實(shí)施，強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品合理使用和安全控制規(guī)范，以及動(dòng)植物檢疫防疫等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

（二）在加工領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好加工場(chǎng)地環(huán)境、加工操作規(guī)范、產(chǎn)品包裝材料、獸禽屠宰安全衛(wèi)生要求、HACCP 和ISO22000 等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，嚴(yán)格加工全過(guò)程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，防止加工過(guò)程中的二次污染，嚴(yán)禁使用非法添加物。

（三）在流通領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好運(yùn)輸器具、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備及場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)準(zhǔn)入要求、分等分級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品條形碼、包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。建立農(nóng)產(chǎn)品追蹤制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯性，確保流通安全和消費(fèi)安全，有效地規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

（四）加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

（五）抓好與節(jié)水、節(jié)地、退耕還林還草、改善生態(tài)環(huán)境等措施配套標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

第十二條 要建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，各環(huán)節(jié)均有標(biāo)準(zhǔn)可依；要建立監(jiān)測(cè)體系，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品，以及種植、養(yǎng)殖、加工、流通過(guò)程的監(jiān)控，依照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第十三條 引導(dǎo)示范企業(yè)建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)相配套的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 要有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理者進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全培訓(xùn)。重視從農(nóng)民中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極分子和帶頭人，逐步培育一支農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)推廣隊(duì)伍。

第十五條 積極推廣“公司+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”、“農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在標(biāo)準(zhǔn)化示范中的帶頭作用和輻射效應(yīng)，探索多種形式的示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

第十六條 示范區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理的區(qū)域應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)赝N或同類產(chǎn)品種植面積或養(yǎng)殖總量的60%以上，輻射帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植、養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到80%。

第四章 示范區(qū)的管理

第十七條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃、立項(xiàng)，制定有關(guān)政策和管理辦法，負(fù)責(zé)示范區(qū)考核的組織管理工作。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)和本地區(qū)示范區(qū)建設(shè)的管理、指導(dǎo)和考核。

市縣標(biāo)準(zhǔn)化管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)示范區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施和日常管理。

第十八條 各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)工作的組織和管理，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。

第十九條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)所確定的示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予一定的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政要落實(shí)相應(yīng)的配套資金。示范區(qū)建設(shè)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，不得挪用。

第二十條 示范區(qū)建設(shè)周期一般為３年。示范區(qū)一經(jīng)確定，由示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位按《國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)任務(wù)書》（見(jiàn)附件1）要求，向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委報(bào)送實(shí)施方案。

第二十一條 示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位每年對(duì)示范工作進(jìn)行一次總結(jié)，總結(jié)情況及時(shí)報(bào)送上一級(jí)主管部門。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門匯總后，于年底前報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委備案。

第二十二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況加強(qiáng)督促檢查，每年至少要組織一次工作檢查。對(duì)組織實(shí)施不力、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)?，限期改進(jìn)。對(duì)經(jīng)整改仍不能達(dá)到要求的，取消其示范區(qū)資格。對(duì)取得明顯成果的，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。

要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)已通過(guò)項(xiàng)目目標(biāo)考核的示范區(qū)加強(qiáng)后續(xù)管理。第二十三條 示范區(qū)工作不搞評(píng)比，不搞驗(yàn)收，不搞表彰，建設(shè)期滿時(shí)嚴(yán)格按項(xiàng)目管理要求對(duì)示范區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)考核。項(xiàng)目目標(biāo)考核工作由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一組織，一般委托國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門進(jìn)行。項(xiàng)目目標(biāo)考核按《國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目目標(biāo)考核規(guī)則》（見(jiàn)附件2）執(zhí)行。

第五章 示范區(qū)審批程序

第二十四條 示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，由所在地市縣人民政府、標(biāo)準(zhǔn)化管理部門或涉農(nóng)部門，也可以由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織提出申請(qǐng)，內(nèi)容包括：示范類型、示范區(qū)域、具備的條件、擬達(dá)到的目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面、質(zhì)量目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)效益等），并填寫《國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)任務(wù)書》，送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門初審。

第二十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門依照本辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)報(bào)告和《國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)任務(wù)書》進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。內(nèi)容主要包括：該申請(qǐng)單位申請(qǐng)示范內(nèi)容和區(qū)域是否符合規(guī)定，已具備哪些條件，尚不具備的條件，擬采取何改進(jìn)措施等。

第二十六條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織綜合評(píng)審，符合示范區(qū)總體布局和各項(xiàng)規(guī)定的，批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)于基本條件好，積極性高，有經(jīng)費(fèi)保證，不需要國(guó)家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的示范區(qū)項(xiàng)目，可由縣級(jí)人民政府提出，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委同意后，可列入國(guó)家示范區(qū)項(xiàng)目。

第六章 附 則

第三十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并可參照本辦法確定省部級(jí)示范區(qū)或示范項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委備案。

第三十一條 本辦法由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起試行。