第一篇：2011年新晃國土資源工作總結(jié)(市局)

新晃縣國土資源局 2011年工作總結(jié)

2011年，我局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮國土資源的基礎(chǔ)保障作用，統(tǒng)籌保發(fā)展與守紅線、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務(wù)與嚴監(jiān)管、惠民生與保穩(wěn)定的關(guān)系，積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范管理，促進全縣經(jīng)濟又好又快可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、2011年工作回顧

（一）想方設(shè)法，著力保障發(fā)展

1、全力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。今年新晃縣發(fā)展勢頭強勁，用地需求大增，為切實解決我縣經(jīng)濟快速發(fā)展用地需求急驟增長和上級用地指標(biāo)緊張的供需矛盾，當(dāng)好縣委、政府的參謀，我局提前介入用地初審，積極做好現(xiàn)場勘測，主動協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，積極爭取上級主管部門在用地計劃、指標(biāo)安排等方面給予大力支持，全力保障項目用地，快速上報用地資料，公開透明供應(yīng)土地，沒有因用地而影響我縣重點項目建設(shè)。今年已批回汞礦地質(zhì)環(huán)境治理搬遷避讓安置用地、夜郎王溫泉旅游度假村等4個項目13.0647公頃土地，另有前鋒工業(yè)園園區(qū)道路、涼傘順達加油站2個項目7.3141公頃用地已上報省廳，正等待批復(fù)；汽車摩托車檢測線、長江銅業(yè)等4個項目7.5131公頃用地，已通過市政府審查，正報省廳審

批；安盛浮選廠二期、波洲龍腦樟等5個項目已通過用地預(yù)審，正上報市局。同時，積極為我縣前鋒工業(yè)園、八江口溫泉、高速鐵路等20個項目提供測繪服務(wù)，創(chuàng)產(chǎn)值113.84萬元，上繳國家稅金7.4萬元，優(yōu)惠減免測繪費300余萬元，比上年同期增收41.5萬元。此外，今年完成了遠大機械、新中化工等105宗土地的價值評估，創(chuàng)造收益24萬元。截止至10月底，征收礦產(chǎn)資源補償費16.52萬元。

2、切實保障科學(xué)發(fā)展用地需求。按照規(guī)模優(yōu)先、品牌優(yōu)先、集約優(yōu)先、效益優(yōu)先的原則，突出“兩個確保，兩個優(yōu)先，一個統(tǒng)籌”的用地政策，確保省及省以上重點建設(shè)項目用地，確保符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目合理用地，優(yōu)先保證廉租房和經(jīng)濟適用房用地，優(yōu)先保證列入重點支持名單的品牌企業(yè)和單位的用地，統(tǒng)籌安排各類社會事業(yè)項目用地。今年夜郎寨廉租房、汞礦安置區(qū)等保障性住房用地達到了住宅用地總量的73%，確保了保障性用房、棚戶區(qū)改造和自住性中小型商品房用地供應(yīng)不少于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。同時抽調(diào)骨干，集中力量，加班加點，用一個月的時間，上門為懷新高速公路187戶拆遷安置戶集中辦理登記發(fā)證手續(xù)。通過此項工作，消除了廣大安置戶的后顧之憂，保障了社會穩(wěn)定，為其他重點項目用地的拆遷安置工作樹立了良好的榜樣。

3、大力推進土地資源市場化配置。一是嚴格執(zhí)行土地

儲備制度與土地招拍掛制度，認真落實《湖南省土地市場管理辦法》、《湖南省土地市場交易規(guī)則》，今年全縣供應(yīng)土地48宗，其中劃撥4宗，面積2.824公頃；協(xié)議出讓38宗，總出讓面積1.1557公頃，出讓金133.9797萬元；掛牌出讓6宗，總出讓面積4.4514公頃，成交價款801.4966萬元。二是堅持礦業(yè)權(quán)有償出讓制度，由市場機制配置礦產(chǎn)資源。今年公開掛牌出讓大灣羅鄉(xiāng)水洞村興隆石灰?guī)r礦和大灣羅鄉(xiāng)水洞村萬祥石灰?guī)r礦2宗采礦權(quán)，成交價款17.1萬元。截止到目前為止，注銷采礦許可證1家，辦理采礦許可證延續(xù)變更登記發(fā)證手續(xù)4家，共收取登記費、采礦權(quán)使用費8.35萬元，礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金2萬元。

（二）齊抓共管，著力保護耕地

1、耕地和基本農(nóng)田保護目標(biāo)任務(wù)全面實現(xiàn)。根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家審計局關(guān)于印發(fā)《2011年度耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況工作方案》和湖南省人民政府辦公室《關(guān)于做好2010年度耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況工作的通知》要求，我局從耕地保有量、基本農(nóng)田保護情況、占用和補充耕地計劃執(zhí)行情況、耕地占補平衡情況、耕地質(zhì)量建設(shè)情況、土地綜合整治情況、耕地保護目標(biāo)責(zé)任落實情況七個方面對耕地和基本農(nóng)田保護目標(biāo)逐項進行了認真落實。10月，按照省廳永久基本農(nóng)田劃定工作部署會要求，第一時間制定工作方案，確立專人負責(zé)，并投入12萬元印制基本農(nóng)田保護證6

萬份、手冊5000余份，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的基本農(nóng)田圖斑和面積，分發(fā)到村到組到戶，明確專人管理。全面啟動耕地后備資源調(diào)查工作，聘請湖南省第三測繪院為技術(shù)單位，摸清全縣耕地家底。今年全縣受理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項目53宗，總用地17.77公頃，其中農(nóng)用地8.04公頃，耕地5.28公頃，耕地占農(nóng)用地面積66%，所有新增建設(shè)項目用地均通過繳納耕地開墾費方式，從芷江、溆浦實行異地補充，確保了耕地占補平衡。截止至今年11月，全縣耕地保有量為34.2萬畝，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫面積23.7萬畝，確保了全縣耕地保有量不少于27.5萬畝，基本農(nóng)田保護面積不少于23.3萬畝。

2、土地開發(fā)整理工作有序推進。今年已完成凳寨鞍馬、林沖臥曼、天堂三岔坡等4個土地開發(fā)占補平衡項目，總投資765.04萬元，建設(shè)規(guī)模877.6畝。在9月懷化市局對我縣的開發(fā)項目中期檢查中，上述4個項目獲得了市局領(lǐng)導(dǎo)和檢查小組的高度評價與肯定，均被評為合格工程。第二輪占補平衡項目選址工作進展順利。從今年5月起，我局開發(fā)中心先后對天堂鄉(xiāng)天堂村、步頭降鄉(xiāng)腿溪村、凳寨鄉(xiāng)絞海村等16個區(qū)域進行了實地勘探選址，將其中條件較好的6510畝小山坡列入申報范圍。截止至10月底，市林業(yè)局對天堂鄉(xiāng)4個、新寨鄉(xiāng)2個、林沖鄉(xiāng)1個、凳寨鄉(xiāng)3個共計10個項目4360畝用地，作出了同意開墾的答復(fù)。目前我局正抓緊趕制資料，爭取11月底完成工程設(shè)計，12月底前申報評審。此

外，7個新增費土地綜合整治項目已基本建設(shè)完畢，總投資220萬元，年底可申報驗收?？偼顿Y299萬元的波洲等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合治理項目已完成規(guī)劃設(shè)計，正準(zhǔn)備招投標(biāo)，爭取年底前實現(xiàn)部分開工；總投資1207.4萬元的涼傘、凳寨土地綜合整治項目已完成設(shè)計和預(yù)算評審，正著手組建領(lǐng)導(dǎo)小組和開展招投標(biāo)等前期工作。

3、國土資源執(zhí)法監(jiān)察持續(xù)加強。一是針對全縣違法占用耕地建房的不良現(xiàn)象，充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日等契機，大力宣傳國土資源法律法規(guī)。今年共印發(fā)宣傳資料4萬份，發(fā)送宣傳短信8萬條，接受國土資源法律法規(guī)咨詢達1000人次，張貼標(biāo)語54幅，橫幅標(biāo)語20幅，固定標(biāo)語6幅，共計投入宣傳經(jīng)費6萬多元。二是切實抓好2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改查處。今年我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及用地項目20宗，監(jiān)測圖斑55個，總面積382.5畝，其中耕地176.82畝，其他土地205.7畝。整改查處后記入問責(zé)非法占用耕地的僅為4.24畝，違法占用耕地比例從去年的100%降到2.4%。三是扎實開展土地礦產(chǎn)執(zhí)法“春雷”行動，深入規(guī)范整治礦山開采秩序工作。今年發(fā)現(xiàn)土地違法案件20件，涉及土地面積7.6公頃，其中耕地3.41公頃，立案8件，結(jié)案6件，收取罰沒款9.69萬元，礦產(chǎn)資源違法案件立案8件，結(jié)案6件，收取罰沒款15.9萬元。

4、積極參與“兩違”清理整治行動。根據(jù)《新晃侗族自治縣清理整治違法買賣集體土地及違法占用集體土地建房專項行動工作方案》的部署和安排，我局積極參與“兩違”專項整治行動。本次共查處違法買賣集體土地及違法占用耕地建房106起，面積共計27.28畝，其中2010年度未處理的違法占地66起，面積13.45畝；2011年新發(fā)生的違法買賣集體土地15起，面積9.09畝；違法占地建房25起，面積4.74畝。相比較去年，“兩違”清理整治專項行動清查的違法用地，由258起減少至106起，下降58.9%；面積由52.54畝減少至27.28，下降48%，“兩違”情況明顯好轉(zhuǎn)。

（三）依法依規(guī)，著力維權(quán)維穩(wěn)

1、強化涉土信訪調(diào)處辦理力度。2011年，我局共收到人民來信來訪12件（其中上級交辦2件），政策咨詢解答31人次，調(diào)處的土地權(quán)屬糾紛25起，其中已調(diào)處完畢8起（其中2起為代表縣人民政府和國土局在縣法院和市中院應(yīng)訴并勝訴），報政府常務(wù)會決定重大矛盾糾紛給予答復(fù)的3起，轉(zhuǎn)由相關(guān)部門處理的4起，在人民法院應(yīng)訟的2起，舉行聽證程序后報縣人民政府確權(quán)的2起，參加上級復(fù)議的2起，正在調(diào)查處理4起。今年的2月和7月，先后在我局交易大廳和六樓會議室依法舉行了波洲麻風(fēng)村土地權(quán)屬糾紛聽證和富源公司（原云湖山莊）與日光村一組土地權(quán)屬爭議聽證兩場大型聽證會。聽證會上，我局在全縣首家創(chuàng)新采用了視

頻解說展示證據(jù)的方式，得到了市法制辦的高度評價。

2、扎實抓好礦產(chǎn)資源安全生產(chǎn)監(jiān)管。我局始終把安全生產(chǎn)監(jiān)管作為工作重點，高度重視，采取有力措施，有效避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。今年結(jié)合整治礦山超深越界開采專項行動、土地礦產(chǎn)執(zhí)法“春雷“行動和深入整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序等工作，嚴厲查處了新晃縣楊順華采石場、紅星（新晃）精細化學(xué)有限責(zé)任公司扶羅重晶石礦、新晃華麟化工有限責(zé)任公司碧林重晶石礦、新晃安盛礦業(yè)有限公司的越界開采行為，新晃縣碧林礦業(yè)有限公司越界勘探行為，新晃星宇實業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、扶羅鎮(zhèn)姚沅治、凳寨鄉(xiāng)花園村煤矸石無證開采行為。全年共對13個磚瓦廠下發(fā)了關(guān)閉通知書，取締無證非法礦點6處，封堵非法礦硐15個，說服遣散務(wù)工人員60余人，消除了一批安全隱患。

3、高度重視汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。編制了《新晃侗族自治縣2011年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《新晃侗族自治縣2011年度突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，全面部署地災(zāi)防治工作。認真落實地災(zāi)巡查制度，今年地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組先后到貢溪、禾灘、茶坪、米貝等22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路沿線地災(zāi)隱患點進行地災(zāi)排查40次，下發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患工作明白卡43張。組建縣、鄉(xiāng)、村、組各級群測群防體系，聘請了30余人作為監(jiān)測員對地災(zāi)隱患點進行監(jiān)測。認真落實地質(zhì)災(zāi)害險情通報制度和應(yīng)急處置制度，對6月發(fā)生在林沖鄉(xiāng)林沖

小學(xué)的滑坡事件，第一時間劃分了安全地帶并設(shè)立警戒線，并及時上報上級部門。根據(jù)《懷化市財政局關(guān)于下達市級財政2011年地質(zhì)災(zāi)害治理項目（一事一議）補助資金通知》（懷財建指【2011】5號），積極向上爭取地質(zhì)災(zāi)害治理專項資金。今年已撥付到賬15萬元，分別用于全縣34處地災(zāi)隱患點巡查、林沖鄉(xiāng)唐家村和新寨鄉(xiāng)壩平村治理滑坡。此外，積極協(xié)助省建設(shè)工程勘察院開展全縣重點地質(zhì)災(zāi)害點詳查工作，并聘請了湖南省國土資源規(guī)劃院編制《新晃侗族自治縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011-2020）》，為縣委政府地災(zāi)防治決策提供依據(jù)。

4、抓好局機關(guān)和聯(lián)系社區(qū)的綜治維穩(wěn)工作。根據(jù)縣人民政府維穩(wěn)精神和工作要求，充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)委各成員單位的職責(zé)作用。一是成立局機關(guān)保衛(wèi)小組，落實責(zé)任和具體工作，明確門衛(wèi)工作制度，加強局機關(guān)辦公樓和宿舍區(qū)的巡邏；二是積極開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，制定了工作宣言，與局機關(guān)各家庭戶主簽訂了責(zé)任書；三是在局機關(guān)辦公大樓內(nèi)安裝監(jiān)控系統(tǒng)，檔案室、測繪隊等涉及保密的關(guān)鍵部門均新安裝防盜鐵門，加強單位的安全保衛(wèi)工作；四是組成中山門社區(qū)夜間巡邏小組，每月巡邏4次以上，并做好巡邏記錄，維護社區(qū)安全；五是積極繳納平安建設(shè)費，確保社區(qū)平安建設(shè)經(jīng)費有保障；六是積極參與社區(qū)組織開展的各項活動，提高干部職工的生活熱情和生活水平。

（四）創(chuàng)先爭優(yōu)，著力提升形象

1、依法行政提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面貫徹實施《湖南省土地登記辦法》，進一步規(guī)范和加強土地登記發(fā)證。全年共頒發(fā)土地使用證書1388本，其中國有土地使用證1170本，集體土地使用證136本，土地他項權(quán)利證50本；全年共辦理住宅改建審批手續(xù)32宗，無一起因確權(quán)不當(dāng)而引起的糾紛；縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃和縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作全面完成。今年2月17日，湖南省人民政府以湘政函?2011?23號文件批復(fù)同意新晃縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）。4月23日，懷化市人民政府以懷政函?2011?88號文件批復(fù)同意新晃縣大灣羅鄉(xiāng)等23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃?？h鄉(xiāng)兩級規(guī)劃數(shù)據(jù)現(xiàn)已全面建設(shè)完成。新晃縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015）于2011年3月24日通過縣級評審后，6月22日通過市級評審，現(xiàn)已報市人民政府，等待審批;第二次城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果于10月25日順利通過省國土資源廳驗收；測量標(biāo)志托管到位。為確保在縣城道路改建和天然氣管道建設(shè)中城區(qū)內(nèi)30個導(dǎo)線測量標(biāo)志點不受損害，我局第一時間向政府申報及時保護，確保了交通、水電、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的勘測工作和國防建設(shè)順利進行；進一步推進國土資源政務(wù)信息公開尤其是網(wǎng)上公開工作，添置外網(wǎng)防火墻一臺、外網(wǎng)服務(wù)器一臺，實現(xiàn)了土地遠程報件和內(nèi)網(wǎng)審批

2、嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是成立了新晃縣國土資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《新晃侗族自治縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子成員2011年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工》。二是組織黨員干部對照《中國共產(chǎn)黨黨員廉潔從政若干準(zhǔn)則》開展自查自糾活動，每個班子成員進行了認真總結(jié)，提交了個人自查報告。三是組織開展了廉政教育集中整訓(xùn)活動。一方面，開展了國土資源領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政警示教育活動，按照市局的要求每周五下午集中全局干部職工參加國土資源部廉潔從政視頻培訓(xùn)會議，參訓(xùn)200余人次，另一方面堅持以會代訓(xùn)，逢會必講廉潔、必講反腐敗。四是嚴厲查處違法違紀行為。建立了不廉潔行為和違法違紀行為線索舉報電話（設(shè)紀檢監(jiān)察室）。對發(fā)現(xiàn)的不廉潔行為建立臺帳，及時查處，并整改到位。同時認真開展國土資源“十類違紀違法”行為的排查工作，做到了有案必查、違法必究。

3、全面開展“兩整治一改革”專項行動。制定下發(fā)了《新晃縣國土資源局“兩整治一改革”工作實施方案》和《新晃縣國土資源系統(tǒng)開展崗位廉政風(fēng)險防范專項活動實施方案》，成立了“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了“兩整治一改革”各項目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任股室以及完成時限，著重對廉政風(fēng)險點及防控措施、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓中是否存在非法批地、供地、低價出讓土地、擅自改變

土地用途、違規(guī)征地拆遷、以及違法違規(guī)審批和出讓礦業(yè)權(quán)等違規(guī)違紀行為進行全面排查，同時公布投訴舉報電話，建立工作臺帳和督查保障機制。

4、國土資源管理制度改革初見成效。一方面從4個點著手改進機關(guān)作風(fēng)，推進政務(wù)公開：一是加強績效考核管理。與機關(guān)各股室、二級機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所分別簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，進一步任務(wù)、落實責(zé)任；二是積極推行政務(wù)公開。將辦事程序、辦理依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限等進行公示上墻上網(wǎng)，讓來辦事的人清清楚楚、一目了然；三是實行窗口受理機制。今年底將建立一個辦事窗口，統(tǒng)一受理各類業(yè)務(wù)，方便群眾辦事；四是實行工作人員去向公示制度。另一方面編訂完成了《新晃侗族自治縣國土資源局規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)資料匯編》，規(guī)范國土管理。同時加強干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化中層干部人員結(jié)構(gòu)。

雖然取得了一些成績，但在工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是國土資源執(zhí)法難度大。二是在處理國土資源的保護與開發(fā)利用關(guān)系還有待加強。三是改進服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率還需努力。

二、2012年工作設(shè)想

2012年，我局將重點做好以下六個方面國土資源工作：

1、切實做好耕地保護工作

強化耕地和基本農(nóng)田保護工作責(zé)任制。對我縣基本農(nóng)田 11

保護工作實行目標(biāo)管理，強化責(zé)任制度的落實，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，確保我縣耕地保有量面積22750.12公頃、基本農(nóng)田面積15799.28公頃不減少。

2、著力提高建設(shè)用地保障能力

正確理解中央、省、市、縣的宏觀經(jīng)濟政策，千方百計拓展建設(shè)用地空間，節(jié)約集約用地，加快促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。一是加大用地指標(biāo)爭取力度，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施、保障性住房、產(chǎn)業(yè)項目等領(lǐng)域用地，確?？h委縣政府重點項目按時落地。二是更進一步理順土地報批程序，保障用地需求,全程跟蹤服務(wù)，提高審批效率；對等待市局審查的項目，抓緊與市局銜接聯(lián)系，主動服務(wù)。同時加強與各園區(qū)和部門的聯(lián)系，做好預(yù)報項目用地的前期準(zhǔn)備工作。三是加大存量土地出讓力度，完善土地招拍掛出讓程序，積極盤活存量建設(shè)用地，為縣財政提供財源支持。四是加大土地儲備力度，使政府牢牢掌控土地一級市場，讓土地開發(fā)利用成為縣級財政的重要支柱和來源。

3、全面實施農(nóng)村土地開發(fā)和綜合整治工作

在嚴格落實耕地保護責(zé)任、嚴格執(zhí)行占補平衡和先補后占制度的同時，把農(nóng)村土地綜合整治作為當(dāng)前耕地保護工作的重中之重，認真組織落實。一是抓緊啟動波洲等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)299萬元土地綜合治理項目。二是加強與林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門的緊密配合，加快方家屯小洪溪和晏家河壩土地開發(fā)項目的實

施。三是完成新選址2000畝的土地開發(fā)任務(wù)，確保我縣各項目用地的占補平衡指標(biāo)有保障。四是保質(zhì)保量完成貢溪鄉(xiāng)紹溪村土地綜合整治項目的同時，啟動涼傘鎮(zhèn)1200萬元的土地綜合整治項目，改善農(nóng)村土地耕作條件。

4、進一步強化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害防治工作

一是強化礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作，進一加強“打非治違”專項行動、對無證非法開采抬頭就打，全面取締，實行“零容忍”，深入推進整治礦山“超深越界”和規(guī)范整頓礦產(chǎn)資源開采秩序等專項行動。二是啟動“大地質(zhì)、大礦業(yè)”行動計劃，整合資源，做大做強礦業(yè)經(jīng)濟。三是提高資源綜合利用水平，加強日常監(jiān)管，加強礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。四是抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，全面推進地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)。五是加強國家地災(zāi)防治項目爭取力度，積極爭取治理資金。

5、進一步強化國土資源執(zhí)法力度

完善縣、鄉(xiāng)、村三級國土資源監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高土地利用、礦產(chǎn)資源開采信息的上報進度，及時打擊違法行為，規(guī)范全縣的土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。

6、狠抓基礎(chǔ)工作，強化內(nèi)部管理

進一步加強班子隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大干部職工教育培訓(xùn)力度，提高干部職工政治和業(yè)務(wù)素

質(zhì)，為縣域經(jīng)濟、社會發(fā)展服好務(wù)。

二〇一一年十二月一日

第二篇：赤城國土資源局信息.2010.1.11報市局

赤城國土資源局 國土資源管理信息

一、總體情況

基層國土資源管理涉及千家萬戶，縣國土局和國土所是國土資源管理系統(tǒng)最基層、最前沿的工作單位，國土管理難點在基層，薄弱點在基層，活力也在基層。加強基層國土資源管理規(guī)范化建設(shè)，能夠為基層國土資源管理發(fā)展創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。面向基層，服務(wù)群眾，強化國土資源管理，在耕地保護、節(jié)約集約用地、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序等方面取得顯著成就，同時服務(wù)發(fā)展能力、依法行政能力和改革創(chuàng)新能力不斷提高，極大地促進了經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、存在問題

1、國土資源保護意識薄弱，違法占用土地現(xiàn)象仍存在 違法占地行為主要有：一是“預(yù)用地”?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：單位和個人進行建設(shè)，需要占用土地的，必須經(jīng)縣、市、省三級政府逐級審批同意；占用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外超過35公頃的耕地及超過70公頃的其他土地還要由國務(wù)院審批。由于審批程序復(fù)雜、審批條件嚴格，用地審批時間也相對較長，用地單位都迫切希望盡快收回投資成本，因而在未辦妥用地審批手續(xù)或未收到供地批文的情況下，就迫不及待地占地開發(fā)搞建設(shè)，存在邊報邊用和未報即用的問題。二是“濫用地”。我縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、440個行政村、1318個自然村，宅基地分散，審批手續(xù)繁瑣，造成宅基地違法占地。有的村受利益驅(qū)動，以建設(shè)新農(nóng)村為由，追逐土地利益最大化，繞過國土部門非法買賣土地，或者非法建造房屋，嚴重擾亂了土地管理秩序。一些村民把土地所有權(quán)和使用權(quán)混為一談，錯誤地認為責(zé)任田一旦承包，就是自己的，無視國家紀律擅自利用承包土地建造房屋，造成大量耕地亂占濫用，致使土地資源遭到巨大破壞。還有一些村民雖然辦理了用地審批手續(xù)，依法取得了《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，但卻不認真執(zhí)行批準(zhǔn)書的規(guī)定，隨意擴大占地面積或異地建設(shè)，造成了批準(zhǔn)面積與實際建設(shè)不符的違法事實。

2、國土資源執(zhí)法手段不硬，執(zhí)法難度大

市場經(jīng)濟體制尚需完善、各種相關(guān)法規(guī)制度還有待進一步健全的情況下，農(nóng)村土地執(zhí)法中的難點成了制約基層國土資源管理的“軟肋”。我國法律法規(guī)未賦予國土資源部門執(zhí)行權(quán)，對一些拒不配合調(diào)查、拒不停止違法行為的違法者沒有強制措施，造成國土資源執(zhí)法人員在案件調(diào)查取證、法律文書送達、制止等方面軟弱無力，形成“印發(fā)停工通知書不管用，強制執(zhí)行不敢用”的被動局面。申請法院執(zhí)行，在漫長的申請執(zhí)行過程中許多違法建筑已完工或接近完工，如果拆除房屋，會加劇干群矛盾，影響社會和諧。

3、基層國土管理隊伍素質(zhì)有待于提高

基層所的同志常年奮斗在第一線，工作任務(wù)相當(dāng)繁重，在實際工作中取得了許多寶貴的經(jīng)驗，國土資源管理工作取得了較好的成績。但是隊伍建設(shè)也存在一些問題，主要有以下幾個方面：

一是隊伍文化水平偏低、業(yè)務(wù)能力不強。由于國土所的歷史原因，相當(dāng)部分人員是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用的，還有部分是部隊的退伍軍人。這些同志雖有較好的思想基礎(chǔ)，但文化水平普遍較低，專業(yè)知識缺乏。二是法制觀念不強，行政執(zhí)法水平不高?；鶎铀ぷ魅藛T中有部分在完成征地等任務(wù)時，往往重結(jié)果、輕程序，缺乏嚴格依法行政的觀念和意識。

三、幾點建議

1、加強法規(guī)宣傳和教育，營造良好執(zhí)法環(huán)境

我國實行世界上最嚴格的土地保護政策，這是基于中國的耕地極為稀缺的基本國情。目前土地違法違規(guī)形勢嚴峻，守往18億畝“紅線”的任務(wù)艱巨。為促進耕地保護、執(zhí)法監(jiān)察等各項工作順利開展，可以組織召開村委干部會議、舉辦學(xué)習(xí)班、座談會、村級協(xié)管員信息交流會等，切實搞好土地法規(guī)政策宣傳。結(jié)合重點工作、重大節(jié)日，還可在轄區(qū)主要干道、重點區(qū)域和自然村醒目位置刷寫宣傳標(biāo)語。

2、抓執(zhí)法監(jiān)察，促進國土資源管護

一是實行內(nèi)部聯(lián)動，形成全局一盤棋的執(zhí)法局面。二是加強協(xié)調(diào)，實現(xiàn)橫向聯(lián)動，建立多部門配合的聯(lián)合執(zhí)法機制；主動溝通匯報，爭取上級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的支持。三是多措并舉，與社會干群廣泛聯(lián)動，建立縣、鄉(xiāng)、村三位一體的執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。針對農(nóng)民文化素質(zhì)低，在土地執(zhí)法過程中，一方面要理解農(nóng)民辛苦攢錢建房的心情，同時也要有義務(wù)和責(zé)任教育群眾守法，開展土地法律宣傳，增強效果。村民建房中，未取得審批手續(xù)就開工建設(shè)是違法的。如果土地部門提早介入宅基地審查、進行土地法律宣傳，可減少違法行為。國土所應(yīng)當(dāng)未雨 綢繆，審查建房戶是否具備建房用地條件，提前告知，并通過國土違法案件警示教育，避免農(nóng)戶損失。夯實基層國土監(jiān)察隊伍，健全村級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，織牢土地監(jiān)察網(wǎng)底。聘請一些政治素質(zhì)高的或者在村里有威望的老黨員、退休老干部擔(dān)任村級土地監(jiān)察信息員，發(fā)揮他們在信息收集、政策宣傳、協(xié)助管理方面的作用。這些土地監(jiān)察信息分布廣、人員多，工作和生活在基層，能夠第一時間掌握違法占地情況，一旦違法用地現(xiàn)象初露端倪，就能快速反映，有效制止。四是建議市局每年預(yù)留少量宅基地指標(biāo)，解決村民零散建房，減少宅基地違法占地。

3、夯實基層國土隊伍，提高整體素質(zhì)

一要抓基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢執(zhí)法前沿陣地，改善辦公條件。二要規(guī)范管理，提高行政執(zhí)法效能。狠抓制度建設(shè)，健全制度體系；規(guī)范執(zhí)法程序，提高辦案質(zhì)量；全部掛牌上崗；推行政務(wù)公開，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。三要抓政風(fēng)行風(fēng)，展示部門良好形象。在執(zhí)法辦案中，堅持原則、依法辦案、廉潔執(zhí)法。同時加強勤政廉政督查。

赤城縣國土資源局

2010年1月12日

第三篇：2009會計工作總結(jié)市局

鄱陽縣2009年財政局會計

管理工作總結(jié)

在市局的關(guān)心、指導(dǎo)以及縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣會計管理工作以重宣傳，強管理，抓培訓(xùn)，促規(guī)范為主線，圓滿完成了2009年各項工作。

抓管理，強化會計隊伍建設(shè)

2009年我縣會計隊伍建設(shè)主要抓了會計從業(yè)資格管理、會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，會計電算化培訓(xùn)、會計專業(yè)技術(shù)資格報名等工作。

1、認真組織會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)

我縣持有會計證人數(shù)2000余人，按照《會計從業(yè)資格管理辦法》規(guī)定，持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時，為做好會計人員繼續(xù)教育工作，在制定培訓(xùn)計劃的基礎(chǔ)上，按照網(wǎng)上培訓(xùn)、方便學(xué)員、確保質(zhì)量的原則，通過互聯(lián)網(wǎng)遠程方式開展會計人員繼續(xù)教育，徹底簡化繼續(xù)教育流程。

2、繼續(xù)搞好會計電算化知識培訓(xùn)

在學(xué)員逐年減少的不利形勢下，我們采取積極宣傳動員，提高服務(wù)質(zhì)量等一系列措施組織初級會計電算化知識培訓(xùn)。

3、順利完成2010會計專業(yè)技術(shù)考試報名工作。近年，隨著我縣會計從業(yè)及職稱考試的人員逐年增加，利用信息化手段提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)顯得更為重要，我們本著“一切為了你，一切方便你”的原則，積極組織會計人員網(wǎng)上報名。2010年工作要點

1、廣泛深入地宣傳，貫徹《會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》，認真履行《會計法》賦予的會計監(jiān)督職能，適時開展全縣性的會計信息質(zhì)量檢查，進一步整頓會計工作秩序，重點開展會計從業(yè)人員持證上崗和繼續(xù)教育檢查。

2、繼續(xù)強化會計人員日常管理工作，一是嚴格把好會計從業(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范會計管理程序。二是嚴格做好會計從業(yè)人員繼續(xù)教育，調(diào)入調(diào)出、從業(yè)資格證書吊銷等工作。

3、繼續(xù)深化會計人員管理體制改革，進一步抓好會計管理工作，更好地為廣大會計人員服務(wù)。

鄱陽縣財政局會計股

2009-12-18

第四篇：2009會計工作總結(jié)市局（范文）

鄱陽縣2009年財政局會計

管理工作總結(jié)

在市局的關(guān)心、指導(dǎo)以及縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣會計管理工作以重宣傳，強管理，抓培訓(xùn)，促規(guī)范為主線，圓滿完成了2009年各項工作。

抓管理，強化會計隊伍建設(shè)

2009年我縣會計隊伍建設(shè)主要抓了會計從業(yè)資格管理、會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，會計電算化培訓(xùn)、會計專業(yè)技術(shù)資格報名等工作。

1、認真組織會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)

我縣持有會計證人數(shù)2000余人，按照《會計從業(yè)資格管理辦法》規(guī)定，持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時，為做好會計人員繼續(xù)教育工作，在制定培訓(xùn)計劃的基礎(chǔ)上，按照網(wǎng)上培訓(xùn)、方便學(xué)員、確保質(zhì)量的原則，通過互聯(lián)網(wǎng)遠程方式開展會計人員繼續(xù)教育，徹底簡化繼續(xù)教育流程。

2、繼續(xù)搞好會計電算化知識培訓(xùn)

在學(xué)員逐年減少的不利形勢下，我們采取積極宣傳動員，提高服務(wù)質(zhì)量等一系列措施組織初級會計電算化知識培訓(xùn)。

3、順利完成2010會計專業(yè)技術(shù)考試報名工作。近年，隨著我縣會計從業(yè)及職稱考試的人員逐年增加，利用信息化手段提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)顯得更為重要，我們本著“一切為了你，一切方便你”的原則，積極組織會計人員網(wǎng)上報名。2010年工作要點

1、廣泛深入地宣傳，貫徹《會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》，認真履行《會計法》賦予的會計監(jiān)督職能，適時開展全縣性的會計信息質(zhì)量檢查，進一步整頓會計工作秩序，重點開展會計從業(yè)人員持證上崗和繼續(xù)教育檢查。

2、繼續(xù)強化會計人員日常管理工作，一是嚴格把好會計從業(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范會計管理程序。二是嚴格做好會計從業(yè)人員繼續(xù)教育，調(diào)入調(diào)出、從業(yè)資格證書吊銷等工作。

3、繼續(xù)深化會計人員管理體制改革，進一步抓好會計管理工作，更好地為廣大會計人員服務(wù)。

鄱陽縣財政局會計股

2009-12-18

第五篇：國土資源工作總結(jié)

國土資源工作總結(jié)

國土資源工作總結(jié)2007-02-06 09:52:3

5國土資源工作總結(jié)

××年，在省廳和黃岡市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞目標(biāo)管理任務(wù)，以深入開展土地市場和礦管秩序治理整頓為重點，以增強國土資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展保障能力為目標(biāo)，以提高國土資源系統(tǒng)整體素質(zhì)為切入點，全面啟動旨在改變黃岡國土資源整體面貌的“十大工程”，不斷強化服務(wù)意識，認真履行法定職責(zé)，全面推進依法行政，圓滿完成了各項工作任務(wù)。市局先后被黃岡市委、市政府授予“招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”、“紀檢監(jiān)察工作先進單位”等榮譽稱號，黨總支被評為“先進基層黨組織”。全市國土資源工作在保護資源、保障發(fā)展、完善體制、提高素質(zhì)、依法行政、維護權(quán)益等方面取得了新的成績。

一、緊扣“一個中心”，全力為經(jīng)濟建設(shè)做好服務(wù)

一年來，全市國土資源系統(tǒng)，緊緊圍繞黃岡經(jīng)濟發(fā)展中心，依托職能積極為項目用地、招商引資、企業(yè)改制、“三農(nóng)”經(jīng)濟提供了全方位服務(wù)。

第一、為重點項目和招商引資用地項目提供全方位服務(wù)。為服務(wù)招商引資工作，全市各級國土資源部門成立了工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，日常工作專人負責(zé)，全過程各環(huán)節(jié)督辦，確保了全市各級招商引資工作不因為用地問題受到不良影響。穩(wěn)健集團、羅田抽水蓄能電站、英山大別山珠茶開發(fā)、麻城大別山電廠、紅安傳統(tǒng)教育學(xué)院等重點項目用地征用轉(zhuǎn)用審核報批工作已經(jīng)完成。為保證全市經(jīng)濟建設(shè)用地需求，積

極向省廳爭取用地指標(biāo)公頃，極大地緩解了市縣土地供求的矛盾。對全市所有招商引資重點項目用地計劃給予了保障，切實做到了領(lǐng)導(dǎo)滿意，投資業(yè)主滿意，人民群眾滿意。一年來，通過向內(nèi)挖潛，為全市重點項目和招商引資項目建設(shè)提供用地宗，面積公頃。

第二、為企業(yè)改革改制處置土地資產(chǎn)提供全方位服務(wù)。全市××年為改制破產(chǎn)企業(yè)辦理土地資產(chǎn)處置手續(xù)宗，處置國有土地面積公頃，置換土地資產(chǎn)億元安置下崗職工近萬人。市局對市區(qū)家企業(yè)的改革改制進行了全過程跟蹤服務(wù)，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過先征后返土地出讓金方式安置職工超過人，較好地維護了社會穩(wěn)定，受到企業(yè)的好評。武穴、浠水、團風(fēng)等縣（市）局在服務(wù)改革改制企業(yè)方面，運作規(guī)范，操作有情，為政府排憂，為企業(yè)解難，為職工增收，維護了職工的權(quán)益和社會穩(wěn)定。

第三、為市、縣政府財源建設(shè)提供全方位服務(wù)?！痢聊?，市縣國土部門在土

地審批剛剛解凍，土地、礦產(chǎn)市場不活躍的情況下，想法設(shè)法，盤活存量，激活市場，用好資源，積極為政府挖潛增收?！痢聊晔锌h兩級實現(xiàn)土地收益億元，實現(xiàn)礦價款億元，上交財政任務(wù)多萬元。其中，市級上交財政任務(wù)萬元，增幅超過了。

第四、為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供全方位服務(wù)。一年來，我們充分利用國家和省對產(chǎn)糧區(qū)域的優(yōu)惠政策，組織開發(fā)整理耕地畝，申報國家和省級土地整理項目個，資金總額達到億；爭取個縣市區(qū)納入國家投資高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)范圍，成功立項個，資金達到億。團風(fēng)縣爭取國家高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目的建設(shè)資金超過萬元，創(chuàng)造了該縣國家單個項目投資額的歷史記錄。全市國土資源系統(tǒng)市縣鄉(xiāng)三級扶貧聯(lián)系村達個，并傾盡全力為扶貧聯(lián)系點脫貧致富奔小康出謀劃策，爭取項目、捐款捐物，極大地促進了聯(lián)系點經(jīng)濟發(fā)展。市局對紅安聯(lián)系村團山村累計投入資金萬元，實行項目扶貧，增強

村級的造血功能，初步改變了扶貧村落后面貌。

二、盯住“兩個市場”，全面整頓規(guī)范土地、礦產(chǎn)管理秩序

——繼續(xù)整頓和規(guī)范土地市場。為了鞏固土地市場治理整頓秩序成果，各地繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，突出重點，嚴肅查處破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓土地和集體土地以租代征的違法行為。一年來，全市共發(fā)生國土資源違法案件起，查處起，結(jié)案起，結(jié)案率、查處率分別達到了、。黃梅把一名違法占用基本農(nóng)田的業(yè)主送上法庭，被判處個月有期徒刑，開創(chuàng)了黃岡占用基本農(nóng)田繩之刑法的先河。各地在整頓土地市場的同時，加大了土地市場建設(shè)的力度，全市土地市場建設(shè)進入了快車道。目前，個縣（市）和市局都成立了土地收購儲備交易中心，土地收購、儲備、交易一條龍的運作體系初步形成。建立了與紀檢、監(jiān)察部門定期聯(lián)系工作機制，加強對經(jīng)營性用地招拍掛工作監(jiān)管，嚴格按照《劃撥用地目錄》、《出讓供地目錄》、《限制供地目錄》要求供地。針對土地市場中的企業(yè)自行賣地、中介機構(gòu)拍地、村集體組織自行賣地、法院直接判地等影響土地市場統(tǒng)一規(guī)范的問題，積極主動與市政府法制辦溝通、與規(guī)劃、房產(chǎn)等部門協(xié)調(diào)、與法院協(xié)商、與紀檢監(jiān)察部門聯(lián)手，實現(xiàn)了全方位大協(xié)作，促進了土地市場的規(guī)范。今年全市供應(yīng)國有土地宗，其中有償使用宗，交易額億元；其中，應(yīng)招拍掛出讓用地宗，實際招拍掛出讓用地宗，交易額億元。

——深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)秩序工作。為了貫徹落實國務(wù)院號文件精神，今年月市政府在羅田召開了以河道鐵砂治理為重點的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序現(xiàn)場會，肯定了羅田的經(jīng)驗，安排了全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各縣市按照要求，迅速行動開展了礦產(chǎn)資源開采秩序?qū)ｍ椫卫碚D。全市共成立整頓工作專班個，聯(lián)合執(zhí)法隊個，抽調(diào)人員人，清理河道條，查封

鐵砂開采船只條。通過治理整頓，全市亂采亂挖的勢頭得到了有效遏制，礦產(chǎn)市場秩序得到初步規(guī)范?！痢聊耆胁傻V權(quán)有償出讓的步伐明顯加快，出讓采礦權(quán)總額達到億元。羅田縣掛牌出讓鐵砂采礦權(quán)處，出讓底價萬元，成交價突破了萬元，比底價高出萬元，實現(xiàn)了黃岡市采礦權(quán)招拍掛出讓的新突破。英山縣整頓規(guī)范后設(shè)立的個礦區(qū)，其中個礦區(qū)掛牌拍賣金額從萬元競爭到萬元，有償增值率達到了。礦業(yè)“兩權(quán)”招、拍、掛出讓在我市已顯現(xiàn)出了巨大的經(jīng)濟潛能。省國土資源廳充分肯定了黃岡市近年來在礦管秩序治理整頓和礦管市場建設(shè)方面取得的顯著成績，認為黃岡市的“兩權(quán)”有償出讓工作走在了全省前列。

三、狠抓“三項保護”，全面促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定

第一、保護耕地資源。全市各級國土資源部門認真貫徹落實保護耕地基本國策，不斷強化耕地保護責(zé)任，實現(xiàn)了全市耕地總量動態(tài)平衡。一是健全基本

農(nóng)田保護體系，做到制度到位。各地普遍建立了《基本農(nóng)田保護責(zé)任制度》，對基本農(nóng)田采取了最嚴格保護措施。進一步完善了基本農(nóng)田保護責(zé)任體系，落實了保護地塊，明確了保護責(zé)任，全市共簽訂保護責(zé)任狀份，向農(nóng)戶發(fā)放明白卡萬份?；巨r(nóng)田保護情況已經(jīng)成為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。武穴市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了基本農(nóng)田保護責(zé)任狀，把保護情況列入年終考核重要內(nèi)容，與計劃生育工作一樣，實行“一票否決”。二是狠抓基本農(nóng)田保護硬件建設(shè)，做到基礎(chǔ)到位。對全市個永久性基本農(nóng)田保護標(biāo)志牌進行了整修維護，落實基本農(nóng)田保護地塊塊，做到了有片塊面積、有片塊圖形、有保護責(zé)任人、有舉報電話、有基本農(nóng)田保護“五不準(zhǔn)”規(guī)定。三是推行基本農(nóng)田保護預(yù)警制度，做到網(wǎng)絡(luò)到位。全市建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級基本農(nóng)田保護網(wǎng)絡(luò)。全市共聘請兼職監(jiān)察員人，聘請信息員多人，定期逐級報告基本農(nóng)田保護巡查情況。蘄春局向農(nóng)民發(fā)放耕

地保護通知單份，培養(yǎng)全民保護耕地意識。四是積極開展土地后備資源開發(fā)整理，做到挖潛到位。加大建立土地儲備庫工作力度，積極推進項目開發(fā)整理，實現(xiàn)新增耕地面積公頃，確保了耕地動態(tài)平衡。五是嚴格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，做到控制到位。認真執(zhí)行利用規(guī)劃、計劃，共審核不合理用地面積公頃，其中耕地公頃。今年已報批農(nóng)地轉(zhuǎn)用公頃，其中耕地轉(zhuǎn)用公頃，在保障供給的前提下，做到了有效控制。

第二、保護礦產(chǎn)資源。我們根據(jù)國務(wù)院號文件要求，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、規(guī)模開發(fā)、鼓勵勘查、集約利用、宏觀調(diào)控、和諧發(fā)展的思路，以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)為依托，整合礦產(chǎn)資源和優(yōu)化礦山布局。一方面，根據(jù)黃岡市社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合兩種資源、兩個市場情況來穩(wěn)定和新建一批礦山企業(yè)；另一方面，采用關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的手段，按照下降的指標(biāo)，逐年減少礦山

數(shù)量，做到了一個礦產(chǎn)地只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)，一個礦區(qū)只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)，一個礦體只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)。重點對四種礦山予以關(guān)閉：一是關(guān)閉一礦多開、大礦小開和多、小、低、散、差的礦山企業(yè)；二是關(guān)閉三率指標(biāo)達不到設(shè)計要求的礦山企業(yè)；三是關(guān)閉粗放型和礦產(chǎn)資源利用率低的礦山企業(yè)；四是關(guān)閉環(huán)境破壞嚴重、安全隱患重大的礦山企業(yè)，將現(xiàn)有家采礦權(quán)整合為家。

第三、保護農(nóng)民合法權(quán)益。一年來，我們堅決貫徹落實省、市關(guān)于農(nóng)民征地補償?shù)挠嘘P(guān)政策，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。一是合理確定了征地最低年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。二是充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)與參與權(quán)。對征地補償實行聽證制度、公示制度。全市共進行征地補償聽證次，參加的農(nóng)民代表多人，通過聽證會，宣傳了法律法規(guī)，緩和了管理者征地者與被征地者之間的關(guān)系，提升了國土部門的形象。同時，對拖欠補償費的問題進行了跟蹤督辦，做到補償不到位的項目

不準(zhǔn)開工建設(shè)。三是探索了被征地農(nóng)民的安置途徑。提出了安置農(nóng)民的土地補償不低于征地費總額的，各地在征地過程中，對被征地農(nóng)民的青苗補償、附著物補償做到了讓農(nóng)民簽字認可。四是認真做好信訪工作。一年來，全市共處理各類信訪件起，接待來訪人次，其中，部、省和市委、政府交辦的信訪件起，基本做到了件件有答復(fù)，事事有回音。蘄春縣蘄州鎮(zhèn)李伯海為土地證問題上訪年之久，一度成為省、市、縣上訪的老大難，今年我們通過多方做工作，采取行政、經(jīng)濟等手段，使這個信訪難題得到了妥善解決。

四、推進“四項建設(shè)”，全面提升國土部門形象

第一、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一年來，各地認真總結(jié)過去國土部門在廉政建設(shè)上的經(jīng)驗教訓(xùn)，以案說法，警鐘長鳴。市局年初制訂并下發(fā)了《××年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》，市局與縣市局機關(guān)科室及局屬各單位逐一

簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，全市聘請了名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，建立了教育、制度、監(jiān)督并重的工作機制。各縣市局在廉政建設(shè)方面都出臺了相關(guān)的管理規(guī)定，落實了責(zé)任，強化了措施，努力從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。××年紅安局為了嚴肅黨紀政紀，撤銷了一名亂收費的所長，處理了名不作為和亂作為的干部，罷免了名工作績效差的中層干部。通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市廉政建設(shè)取得了初步成效，廉政意識發(fā)生了根本的變化，“十項措施”、“五條禁令”、“兩個條例”、“八個不準(zhǔn)”得到了貫徹執(zhí)行。××年月，市局和羅田縣局分別在省廳召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上作了典型發(fā)言和書面交流。

第二、加強基層國土所建設(shè)。全市個縣市（除龍感湖外）個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，落實編制個。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，積極推行重崗分流工作。麻城市為充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所配備土地、礦產(chǎn)執(zhí)法人員人，每所定編為人為全省全市提供了經(jīng)驗。

武穴局個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所共人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所機構(gòu)改革，全部實現(xiàn)平穩(wěn)著陸，辦理退休和提前退休的有人，離崗?fù)损B(yǎng)的有人，一次性買斷置換身份的有人，過渡期分流的有人，重新上崗的有人；團風(fēng)局對××年改革后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所留用人員和暫緩分流人員人實行公開招考錄用，根據(jù)招考對象綜合總分從高到低擇優(yōu)錄取人，富于人員買斷后經(jīng)過公正全部分流到位。

第三、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年，我們結(jié)合國土系統(tǒng)干部體制管理的新特點，及時制訂了《黃岡市國土資源局人事教育管理辦法》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊伍的管理措施，干部的考察、提拔、任免由黨組集體討論作出決定。一年來，市局對部分縣市的領(lǐng)導(dǎo)班子進行了考察，調(diào)整縣處級干部名，調(diào)整縣級干部名，調(diào)整股級干部名。通過調(diào)整改善了班子年齡和文化結(jié)構(gòu)，解決了干部的職級待遇，充分調(diào)動了干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

第四、加強機關(guān)建設(shè)。一是全系統(tǒng)全面開展了文明系統(tǒng)，文明單位的創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建全市有個縣市局達到了省級文明單位，有個縣市局達到市級文明單位，有個局達到了縣級文明單位。二是機關(guān)信息化建設(shè)全面啟動。各縣市都注重了機關(guān)電子信息化建設(shè)，加大了機關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的投入力度。麻城市投資萬元，采用最新最流行的技術(shù)，建立起一流國土資源網(wǎng)站，網(wǎng)站建設(shè)位于全市領(lǐng)先地位。三是完善了內(nèi)部管理制度。市局修訂完善了機關(guān)考勤、公務(wù)用車、公務(wù)接待、文印管理、財務(wù)管理等一系列制度，節(jié)約了日常性開支，降低了行政成本。四是完善了行政審批的服務(wù)體系。嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)集中會審制度，推行政務(wù)公開；完善了市縣行政服務(wù)中心工作流程，推行了窗口接待、首問負責(zé)、封閉運行、接辦分離、限時辦結(jié)的一條龍行政審批服務(wù)模式。

五、開展“五項活動”，全面提高干部隊伍素質(zhì)

第一、開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。全市國土資源系統(tǒng)在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展了先進性教育活動。經(jīng)過共同努力，圓滿完成了學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段工作任務(wù)，總體上達到了先進性教育活動預(yù)期目的。為加強對各縣（市）局活動的指導(dǎo)，市局建立了領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系縣（市）局工作制度。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后到各縣（市）局開展調(diào)研活動十余次。通過開展先進性教育活動，較好地解決了國土資源系統(tǒng)黨員在思想、工作、作風(fēng)、紀律方面存在的突出問題，黨員政治素質(zhì)進一步提高，機關(guān)作風(fēng)進一步促進。在先進性教育群眾測評會上，群眾滿意度測評合格率為。各縣市保持先進性教育也得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度評價。英山縣局在縣委組織的先進性教育活動考評中獲得先進基層黨組織，先進性教育活動先進單位，黨員設(shè)崗創(chuàng)置先進單位等榮譽稱號，其中設(shè)崗創(chuàng)置活動在中央級媒體上宣傳。蘄春縣局在人大代表

考評中名列前茅。

第二、開展了完善體制、提高素質(zhì)活動。去年月底，市縣國土部門按照部、省統(tǒng)一部署，全面開展了完善體制提高素質(zhì)活動。市局按照省廳“八項建設(shè)”要求，緊密結(jié)合黃岡自身實際，提出了“內(nèi)強管理、外樹形象”，具有黃岡國土資源管理特色的“十大工程”，明確了完善體制，提高素質(zhì)活動的內(nèi)容和目標(biāo)，豐富了完善體制提高素質(zhì)活動的內(nèi)涵與外延。圍繞完善體制活動，全市完成了名正科級、名副科級干部的上收管理，實現(xiàn)了土地礦管職能的整合歸并，強化了執(zhí)法監(jiān)察職能，市縣執(zhí)法機構(gòu)的升格工作基本完成。圍繞提高素質(zhì)活動，市局舉辦了全市國土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》培訓(xùn)班，各縣市局副科級以上干部、業(yè)務(wù)骨干和部分國土所長共人參加了培訓(xùn)，這是干部上收管理后的首次大型培訓(xùn)活動，培訓(xùn)的規(guī)格高，人員多，內(nèi)容豐富，效果良好。市縣按照部省培訓(xùn)方

案的要求，結(jié)合自身實際，先后舉辦了期各類培訓(xùn)班，參訓(xùn)達到了人次。通過組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，全市國土資源管理干部職工進一步增強了依法管地意識，提高了依法管地的水平和能力。

第三、開展了“三評一促創(chuàng)五好”為主題的整頓機關(guān)作風(fēng)活動。按“三評一促創(chuàng)五好”活動要求，一是認真開展了自查。根據(jù)市紀委專項治理的意見，緊緊圍繞剎“三風(fēng)”，治“三亂”和“七個禁止”的要求，認真開展自查自糾工作。二是主動糾偏糾錯。在專項整治活動中，緊密結(jié)合國土資源部的工作實際，突出服務(wù)招商引資，方便人民群眾，規(guī)范辦事程序這些重點，認真查找自身在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面存在的問題。深入剖析問題產(chǎn)生的根源，從思想上找病根，舉一反三，開展了“五查五看”。三是開展了“剎三風(fēng)”和“七個不準(zhǔn)”的專項整治活動。頒布了“禁酒令”，禁止工作日中餐飲酒，并采取檢查、督導(dǎo)、通報等措施狠抓落實。

第四、開展了國土資源法規(guī)宣傳活

動。一年來，各地加大了宣傳力度，創(chuàng)新了宣傳方式，注重了宣傳效果。特別是在“”、“”期間，利用召開座談會、點播電視劇、張貼標(biāo)語、設(shè)立咨詢點、開設(shè)網(wǎng)上專欄以及設(shè)立固定展牌等方法，廣泛進行宣傳。向市四大家領(lǐng)導(dǎo)贈送了《湖北省深化土地改革嚴格土地管理學(xué)習(xí)手冊》，給市直相關(guān)部門贈送土地日宣傳特刊。市政府市長劉善橋帶頭在《黃岡日報》發(fā)表文章，同時《黃岡日報》專版介紹了我市的一些節(jié)約集約用地典型。市人大副主任張用長、市政府副市長操尚銀、市政協(xié)副主席張冠英參加了土地日街頭咨詢活動。各縣（市）也以不同的方式多渠道、多途徑大力宣傳國土資源法律法規(guī)。在各類各級報刊電臺發(fā)表文章篇，其中，國家級和省級達篇，國土資源法律法規(guī)宣傳覆蓋面達到了以上。

第五、開展了目標(biāo)責(zé)任管理爭強進位活動。為強化目標(biāo)責(zé)任制管理，年初市局與各縣市局、機關(guān)科室及局屬二級

單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，將共性目標(biāo)和職能目標(biāo)量化細化、“權(quán)、責(zé)、利”落實到人。全市國土資源系統(tǒng)市、縣、鄉(xiāng)三級共簽訂目標(biāo)責(zé)任書份，形成了一級抓一級、一級促一級、層層抓落實、人人有任務(wù)、個個有壓力的工作格局。在責(zé)任目標(biāo)考核中，采用縣市局評機關(guān)，干部職工評領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)和二級單位評縣市局的作法，提高了考核的參與度和可信度，在全市國土資源系統(tǒng)掀起了學(xué)先進、比先進、爭先進、超先進的熱潮。

六、夯實“六項基礎(chǔ)”，全面完成基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

第一、完成了兩個規(guī)劃修編任務(wù)。市、縣兩級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃全部通過評審驗收，羅田縣礦產(chǎn)規(guī)劃還獲得了國土資源部二等獎。市級土地利用總體規(guī)劃修編工作全面啟動，專題研究、實施評價工作已經(jīng)完成，各縣（市）土地利用總體規(guī)劃修編前期工作已經(jīng)到位。

第二、全面啟動了土地利用更新調(diào)

查。按省廳要求，我市用三年時間完成土地利用更新調(diào)查工作，目前，羅田縣的外業(yè)調(diào)查工作已通過省廳驗收，團風(fēng)、浠水的外業(yè)調(diào)查工作已經(jīng)完成，其他縣市都結(jié)束了試點和培訓(xùn)工作。

第三、完成了集體土地所有權(quán)發(fā)證任務(wù)。全市集體土地所有權(quán)應(yīng)發(fā)證個，已發(fā)證個，占，實現(xiàn)了年初確定的目標(biāo)。蘄春、市直火車站分局已全面完成，黃梅、武穴、浠水、英山、羅田、團風(fēng)完成了總?cè)蝿?wù)的以上。

第四、推進了節(jié)約集約用地。按照省廳的統(tǒng)一布置，在盤活上使勁，在管理上創(chuàng)新，向內(nèi)挖潛認真開展了節(jié)約集約用地工作，為全市節(jié)約集約用地摸索了經(jīng)驗。六二五合同土地日在《黃岡日報》上組織推介了英山、武穴、黃梅、浠水等縣市節(jié)約集約用地的經(jīng)驗。英山通過嚴格規(guī)劃管理，夯實基礎(chǔ)，嚴格用地審批，突出重點，扎實推進了節(jié)約用地，在省廳組織的天門會議上發(fā)了書面交流材料。黃梅縣“向高空要地、向高產(chǎn)

要田”，通過“三集中”“一盤活”整合土地資源，達到節(jié)約集約的目的；浠水采取先“盤”后“查”再規(guī)劃，挖潛達到節(jié)約集約的目的；麻城通過控制增量，優(yōu)化配置資源改造“麻家大垸”，取得了明顯成效。

第五、加強了農(nóng)民建房管理。按照國發(fā)號文件要求，為進一步加強農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，今年，全市在浠水縣召開了農(nóng)民建房管理研討會，總結(jié)推行了浠水縣在辦好農(nóng)村集體土地管理試點的基礎(chǔ)上，摸索出了創(chuàng)嚴格適用的管理機制，創(chuàng)貼近實際的管理辦法，創(chuàng)顯而易見的管理效果，實現(xiàn)無違法批地、無違法管地、無違法用地目標(biāo)的“三創(chuàng)一達標(biāo)”的管理模式。從規(guī)劃、審批、節(jié)約集約到宅基地收費、村民建房用地責(zé)任等方面作了具體的規(guī)定。為逐步規(guī)范農(nóng)民建房管理工作，提出了切實可行的意見。

第六、健全了地災(zāi)監(jiān)測防治工作。全市加強了對個省級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點、個市級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點、個縣級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點的監(jiān)控，推行了月報、季報制度，地災(zāi)易發(fā)縣（市）編制了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急分隊個。完善了汛期值班制度、險情巡視制度和災(zāi)情快報制度，建立了地災(zāi)監(jiān)督預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。全市各重點監(jiān)測點××沒有地質(zhì)災(zāi)害亡人事故發(fā)生，也沒有因地質(zhì)災(zāi)害而造成重大財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。

回顧××年，全市國土資源工作之所以取得這些成績，我們認為堅持科學(xué)的發(fā)展觀是做好國土資源工作的前提；堅持依法行政、以人為本是做好國土資源工作的基礎(chǔ)；堅持市場配置，全面推進招拍掛是做好國土資源工作的重點；堅持先進性教育，開展完善體制提高素質(zhì)活動是做好國土資源工作的保障；堅持克難奮進，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新是做好國土資源工作的動力；堅持爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門配合是做好國土資源工作的關(guān)鍵。

一年來，全市國土資源工作雖然取

得了很大的成績，但形勢不容樂觀，國土部門面臨的困難和問題十分艱巨，十分復(fù)雜。在新的一年里，我們要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團結(jié)進取，更加奮發(fā)有為，努力把我市國土資源管理提高到一個新的水平，為全市經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大貢獻。