第一篇：廣東省機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)

附件1:

廣東省機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè) 項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)檢查工作方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，按照《省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（粵府辦〔2010〕16號）和《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（粵安監(jiān)〔2009〕323號）等相關(guān)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（以下簡稱機(jī)械等行業(yè)）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施在可行性研究、初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從源頭上消除事故隱患，提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全水平，突出預(yù)防為主，著力做好事故防范。

二、工作目標(biāo)

從現(xiàn)在起至2011年2月底，市、縣安全監(jiān)管部門要按照本方案的要求，集中組織開展機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)檢查，其中各地市安全監(jiān)管部門至少完成對轄區(qū)內(nèi)國家、省和市建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)30%項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。

三、檢查原則、檢查范圍和重點(diǎn) 檢查原則：要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)”的原則開展專項(xiàng)檢查。

檢查范圍：2008年以來機(jī)械等行業(yè)由國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的已竣工投產(chǎn)和正在建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目。

檢查重點(diǎn)是各單位貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)關(guān)于安全設(shè)施“三同時”的相關(guān)規(guī)定，以及國家和省安全監(jiān)管部門文件中關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定要求的執(zhí)行情況。主要包括以下幾方面：

一是在可行性研究階段，是否對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證并委托有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)編制安全預(yù)評價報(bào)告，編制的安全預(yù)評價報(bào)告是否經(jīng)安全監(jiān)管部門審查或備案；

二是在初步設(shè)計(jì)階段，是否編制安全專篇并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查或備案；

三是在總體竣工驗(yàn)收前，是否委托有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)編制安全驗(yàn)收評價報(bào)告，安全驗(yàn)收評價報(bào)告是否經(jīng)安全監(jiān)管部門審查備案，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是否經(jīng)安全監(jiān)管部門進(jìn)行驗(yàn)收。

四、工作步驟及時間安排

（一）調(diào)查摸底，動員部署階段（2010年7至8月）各地市、縣安全監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)2008年以來機(jī)械等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次摸底調(diào)查，建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管檔案。要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況及存在的問題，制定專項(xiàng)檢查方案。要深入建設(shè)單位大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步提高對建設(shè)項(xiàng)目安全實(shí)施“三同時”工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作的自覺性。

（二）自查自改階段（9至11月）

有關(guān)建設(shè)單位要嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定程序要求，對2008年以來的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行對照檢查。對未按建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，要制定整改計(jì)劃，明確整改內(nèi)容，確定整改時限，落實(shí)整改措施。建設(shè)單位要在2010年11月底前，將執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的情況和整改計(jì)劃報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)管部門。

（三）督促整改階段（2010年12月至2011年1月）各地市、縣安全監(jiān)管部門要在建設(shè)單位自查自改的基礎(chǔ)上，對建設(shè)單位自行整改情況進(jìn)行一次全面檢查，及時了解掌握整改情況，并加強(qiáng)督促，確保整改落實(shí)見效。

（四）總結(jié)上報(bào)和抽查階段（2011年2月）

各地市、縣安全監(jiān)管部門要對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行全面總結(jié)。各市級安全監(jiān)管部門要在2011年2月底前將有關(guān)情況報(bào)省安全監(jiān)管局。省局將對各地開展專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果予以通報(bào)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作是強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平的有效手段。機(jī)械等加工制造業(yè)都是《珠三角區(qū)域改革發(fā)展規(guī)劃綱要》要求重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)的安全發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。各地安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任和措施，確保專項(xiàng)檢查工作見實(shí)效。

（二）依法行政，加強(qiáng)源頭管理。各地要認(rèn)真宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作的規(guī)定要求，加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管力度，督促建設(shè)單位將安全設(shè)施的建設(shè)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，確保安全設(shè)施建設(shè)落實(shí)到位，從源頭上防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。各地要加強(qiáng)與同級發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時掌握建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)信息。要充分發(fā)揮安委辦的平臺作用，協(xié)調(diào)各方力量，形成監(jiān)管合力，強(qiáng)化監(jiān)管。

（四）分類指導(dǎo)，抓好措施落實(shí)。各地要根據(jù)不同行業(yè)不同項(xiàng)目，充分發(fā)揮安全中介、協(xié)會等社會力量，加強(qiáng)對企業(yè)開展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作的指導(dǎo)與服務(wù)工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，嚴(yán)把審查、驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。

第二篇：機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)檢查工作方案

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

印發(fā)機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)檢查工作方案的通知 安監(jiān)總廳管四?2010?107號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2010?15號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（安監(jiān)總管四?2009?159號）有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)條件，突出預(yù)防為主，著力做好事故防范，國家安全監(jiān)管總局研究制訂了《機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳 二○一○年六月十三日

機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)檢查工作方案

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2010?15號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（安監(jiān)總管四?2009?159號）等相關(guān)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（以下簡稱機(jī)械等行業(yè)）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施在可行性研究、初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,從源頭上消除事故隱患，提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全水平，突出預(yù)防為主，著力做好事故防范。

從現(xiàn)在起至2011年3月底，各級安全監(jiān)管部門要按照本方案的要求和“分級、屬地”的原則，集中組織開展機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)檢查，其中省級安全監(jiān)管部門至少完成50項(xiàng)國家和省（區(qū)、市）建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。

二、檢查范圍和重點(diǎn)

檢查范圍是2008年以來機(jī)械等行業(yè)由國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的已竣工投產(chǎn)和正在建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目。

檢查重點(diǎn)是建設(shè)單位是否有以下違反國家和地方有關(guān)規(guī)定的情況：

1.在可行性研究階段，未對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證，并委托有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)編制安全預(yù)評價報(bào)告，或編制的安全預(yù)評價報(bào)告未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查或備案的； 2.在初步設(shè)計(jì)階段，未編制安全專篇，或安全專篇未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查或備案的；

3.在總體竣工驗(yàn)收前，未委托有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)編制安全驗(yàn)收評價報(bào)告，或安全驗(yàn)收評價報(bào)告未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查或備案的，以及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門進(jìn)行驗(yàn)收的。

三、工作步驟及時間安排

（一）調(diào)查摸底，動員部署階段（2010年7至8月）。地方各級安全監(jiān)管部門要對本地區(qū)2008年以來機(jī)械等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次調(diào)查摸底，建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管檔案。要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況及存在的問題，制定專項(xiàng)檢查方案。要深入建設(shè)單位大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步提高對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作的自覺性。

（二）自查自改階段（9至11月）。

有關(guān)建設(shè)單位要嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定程序要求，對2008年以來的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行對照檢查。對未按建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，要制定整改計(jì)劃，明確整改內(nèi)容，確定整改時限，落實(shí)整改措施。建設(shè)單位要在2010年11月底前，將執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的情況和整改計(jì)劃報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)管部門。

（三）督促整改階段（2010年12月至2011年1月）。地方各級安全監(jiān)管部門要在建設(shè)單位自查自改的基礎(chǔ)上，對建設(shè)單位自行整改情況進(jìn)行一次全面檢查，及時了解掌握整改情況，督促整改，跟蹤問效。對逾期沒有整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對其中情節(jié)嚴(yán)重的，要通過新聞媒體予以曝光。

（四）總結(jié)上報(bào)和抽查階段（2011年2至3月）。地方各級安全監(jiān)管部門要對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)上一級安全監(jiān)管部門。各省級安全監(jiān)管部門要在2011年3月底前將有關(guān)情況報(bào)國家安全監(jiān)管總局。國家安全監(jiān)管總局將對各地開展專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果予以通報(bào)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。地方各級安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定工作部門，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任和措施，確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持依法整治，注重源頭管理。要認(rèn)真宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對建設(shè)單位的安全監(jiān)管力度，確保安全設(shè)施建設(shè)落實(shí)到位，從源頭上防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)部門溝通，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與同級發(fā)展改革等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時掌握建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)信息，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

（四）加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)。各級安全監(jiān)管部門要在掌握建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)聯(lián)系，主動服務(wù)，督促、指導(dǎo)企業(yè)做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，嚴(yán)把審查、驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。

第三篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年 冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行

業(yè)

安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排的通知

安監(jiān)總廳管四〔2010〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2010年工作要點(diǎn)的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕22號）的部署，制定了《2010年冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真安排落實(shí)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二O一O年三月十一日

2010年冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草 商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

2010年冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（以下簡稱冶金、機(jī)械等行業(yè)）安全監(jiān)管工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議的部署要求，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，進(jìn)一步深化冶金、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”，著重組織建設(shè)、制度建設(shè)，突出預(yù)防為主，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高保障能力，努力促進(jìn)冶金、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

（一）完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)則，提升創(chuàng)建水平。印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，并推動貫徹落實(shí)，依此修訂和完善相關(guān)規(guī)則，推動《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、《家具生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完善冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評體系，組織制定氧化鋁、電解鋁、造紙、白酒、煙草等行業(yè)及軋鋼、燒結(jié)球團(tuán)、焦化、鐵合金等單元的考評標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提升安全標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。加強(qiáng)和規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審工作，嚴(yán)把評審條件，認(rèn)真做好現(xiàn)場審查，提高達(dá)標(biāo)企業(yè)的水平和質(zhì)量。

（三）加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建范圍。擴(kuò)大安全標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋面，促進(jìn)冶金、機(jī)械企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作，在有色、建材、輕工、紡織、煙草等行業(yè)積極推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，努力推動安全標(biāo)準(zhǔn)化工作向中小企業(yè)拓展，增加達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量。

二、以推動落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度為重要監(jiān)管手段，提高本質(zhì)安全水平

（四）推動冶金、機(jī)械等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度。深入貫徹《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第26號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（安監(jiān)總管四〔2009〕159號）等部門規(guī)章和文件精神，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)，加大落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度的工作力度。

（五）強(qiáng)化冶金、機(jī)械等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管工作。對冶金、機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作組織研討，交流經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，創(chuàng)新方法，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)。

（六）開展冶金、機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)檢查。督促指導(dǎo)各地對近年來冶金、機(jī)械等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行一次調(diào)查摸底，建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管檔案，推動建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作實(shí)施。

三、深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（七）在冶金、機(jī)械等行業(yè)深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，促進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見，促進(jìn)企業(yè)主動提高自身安全生產(chǎn)條件，圍繞一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重和隱患排查治理工作不落實(shí)等突出問題，研究具體落實(shí)措施，做好在淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組過程中的安全監(jiān)管工作，禁止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，防止重特大事故的發(fā)生。

（八）開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。針對冶金、機(jī)械等行業(yè)事故發(fā)生的狀況，組織開展重點(diǎn)專項(xiàng)督查和整治，重點(diǎn)針對冶金煤氣回收使用、交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)和存在爆炸危險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動進(jìn)行檢查，防范事故重復(fù)發(fā)生，督促企業(yè)建立健全并嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度，健全隱患排查治理工作機(jī)制和制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)格傷亡事故和未遂事故的調(diào)查處理，提出規(guī)范性要求。

（九）加強(qiáng)事故跟蹤督導(dǎo)，充分吸取事故教訓(xùn)。堅(jiān)持用事故教訓(xùn)推動工作，加強(qiáng)事故跟蹤督導(dǎo)工作，強(qiáng)化事故原因分析，總結(jié)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)共性及趨勢性規(guī)律，提高政策的可執(zhí)行性。

四、有效推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，提高對冶金、機(jī)械等行業(yè)的安全監(jiān)管能力

（十）加大標(biāo)準(zhǔn)制定工作力度。完善冶金、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動《鐵合金安全規(guī)程》、《燒結(jié)球團(tuán)安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，組織《鋁加工安全規(guī)程》、《水泥工廠筒型儲存庫清庫安全操作規(guī)程》、《煤氣隔斷裝置安全技術(shù)條件》、《水泥工廠預(yù)熱器安全操作規(guī)程》等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，參與《糧食深加工粉塵防爆規(guī)范》、《金屬粉塵防爆安全規(guī)程》、《食品加工廠粉塵防爆規(guī)范》、《食品添加劑廠粉塵防爆規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)起草工作。著手起草《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》。

（十一）做好安全培訓(xùn)工作。辦好今年的冶金、機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管工作專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提高各級安全監(jiān)管部門對冶金、機(jī)械等行業(yè)的安全監(jiān)管能力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（十二）針對冶金企業(yè)煤氣回收使用等方面的突出問題，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。組織開展冶金企業(yè)的專題培訓(xùn)，提高安全技術(shù)能力，規(guī)范交叉作業(yè)、改建、擴(kuò)建、檢修、維修等重點(diǎn)作業(yè)。

五、深入調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)管對策研究

（十三）分析冶金、機(jī)械等行業(yè)近年發(fā)生事故的規(guī)律。針對冶金煤氣中毒、有限空間窒息、粉塵爆炸等事故多發(fā)的情況，認(rèn)真分析工藝、裝備、工序、標(biāo)準(zhǔn)及管理上的問題，研究安全監(jiān)管對策，遏制事故發(fā)生。

（十四）加強(qiáng)基礎(chǔ)信息建設(shè)。繼續(xù)開展冶金、機(jī)械等行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，完善信息管理，進(jìn)一步掌握和了解各地冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)的基本情況及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，做到安全監(jiān)管工作有的放矢。

（十五）積極推動科研工作。集中力量開展《機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)對策研究》和《建材行業(yè)安全現(xiàn)狀調(diào)查和對策研究》兩項(xiàng)課題研究工作，積極參與《現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法與實(shí)踐研究》，促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管。

第四篇：冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)

冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管

分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）

按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011），對冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管作出分類標(biāo)準(zhǔn)。

一、冶金行業(yè)

主要包括黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)1大類所包含的全部企業(yè)及燒結(jié)企業(yè)。

二、有色行業(yè)

主要包括有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)1大類所包含的全部企業(yè)。

三、建材行業(yè)

主要包括非金屬礦物制品業(yè)1大類企業(yè)。不包括：玻璃制品制造1中類的所包含的全部企業(yè)；陶瓷制品制造1中類的特種陶瓷制品制造，日用陶瓷制品制造，園林、陳設(shè)藝術(shù)及其他陶瓷制品制造等3個小類的企業(yè)。

四、機(jī)械行業(yè)

主要包括金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)等9大類企業(yè)。不包括：金屬制日用品制造，船舶及相關(guān)裝置制造，航空、航天器及設(shè)備制造，自行車制造，電池制造，家用電力器具制造，照明器具制造，鐘表與計(jì)時儀器制造等8個中類所包含的全部企業(yè)；手工具制造，刀剪及類似日用金屬工具制造，搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，衡器制造，照相機(jī)及器材制造，眼鏡制造等6個小類的企業(yè)；家用鎖具及其配件制造企業(yè)。

五、輕工行業(yè)

主要包括農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)（除酒精制造），皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，家具制造業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)等10大類的企業(yè)；日用化學(xué)產(chǎn)品制造（除香料、香精制造），玻璃制品制造，陶瓷制品制造（除衛(wèi)生陶瓷制品制造），金屬制日用品制造，自行車制造，電池制造，家用電力器具制造，照明器具制造，鐘表與計(jì)時儀器制造、日用雜品制造等10個中類所包含的全部企業(yè)；手工具制造，刀剪及類似日用金屬工具制造，搪瓷日用品及其他搪瓷

制品制造，衡器制造，照相機(jī)及器材制造，眼鏡制造等6個小類的企業(yè)；以及家用鎖具及其配件制造企業(yè)。不包括：從種植、養(yǎng)殖、捕撈等環(huán)節(jié)進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工服務(wù)企業(yè)。

六、紡織行業(yè)

主要包括紡織業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)等2大類所包含的全部企業(yè)。

七、煙草行業(yè)

主要包括煙草制品業(yè)1大類所包含的全部企業(yè)及煙草制品批發(fā)1個小類的企業(yè)。

八、商貿(mào)行業(yè)

主要包括批發(fā)業(yè)，倉儲業(yè)，零售業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)等5大類的企業(yè)（不含消防、燃?xì)獾谋O(jiān)管）。不包括：醫(yī)藥及醫(yī)療器材批發(fā)，貿(mào)易經(jīng)紀(jì)與代理，貨攤、無店鋪及其他零售業(yè)等3個中類所包含的全部企業(yè)；食品、飲料及煙草制品批發(fā)中類的煙草制品批發(fā)1個小類的企業(yè)；礦產(chǎn)品、建材及化工產(chǎn)品批發(fā)中類的石油及制品批發(fā)、化肥批發(fā)、農(nóng)藥批發(fā)、農(nóng)業(yè)薄膜批發(fā)、其他化工產(chǎn)品批發(fā)等5個小類的企業(yè)；汽車、摩托車、燃料及零配件專門零售中類的機(jī)動車燃料零售企業(yè)；其他餐飲業(yè)中類的餐飲配送服務(wù)1個小類的企業(yè)。

第五篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》的指導(dǎo)意見

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金有色建材 機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè) 貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》的指導(dǎo)意見

安監(jiān)總管四〔2010〕169號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，切實(shí)加強(qiáng)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（以下簡稱冶金、機(jī)械等行業(yè)）企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，推動冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，提出以下指導(dǎo)意見：

一、完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

1．落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展的理念，把生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。集團(tuán)公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

2．落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程。建立至少包括以下內(nèi)容的安全生產(chǎn)制度：危險(xiǎn)因素辨識、危險(xiǎn)源管理、安全檢查及隱患排查治理、危險(xiǎn)作業(yè)審批及確認(rèn)、各工種工序操作規(guī)程、防護(hù)用品、安全資金提取投入和使用、安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核、應(yīng)急救援與演練、事故報(bào)告及處理等，并建立臺賬，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，把各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)際作業(yè)中。要依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及時對規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂完善和評審。

3．健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備人員。企業(yè)要設(shè)置配備與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和人員。從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照冶金、有色、建材企業(yè)不少于從業(yè)人員3‰、其他企業(yè)不少于2‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的企業(yè)，要配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員要具備勝任本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的能力，取得安全培訓(xùn)資格證書，同時享受相當(dāng)類別管理崗位的待遇。

4．落實(shí)安全生產(chǎn)資金、設(shè)備、裝備投入。企業(yè)要加大安全生產(chǎn)投入，足額提取安全資金，并保證下列事項(xiàng)所需資金的提取和使用：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護(hù)用品；安全評價、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改；職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗(yàn)；應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動等。危險(xiǎn)性大的企業(yè)（分廠、車間、班組）要積極探索實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

5．加強(qiáng)安全技術(shù)管理和技術(shù)研發(fā)。企業(yè)要明確技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策和指揮權(quán)。企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，積極引進(jìn)先進(jìn)適用安全技術(shù)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級，提高本質(zhì)安全水平。

6．落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。企業(yè)要對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作負(fù)責(zé)，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價報(bào)告、安全專篇、安全驗(yàn)收評價報(bào)告要按有關(guān)規(guī)定報(bào)安全監(jiān)管部門審批或備案。

7．全面實(shí)施安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作作為提高企業(yè)本質(zhì)安全水平、保證安全生產(chǎn)的重要抓手，健全企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和工作考核激勵機(jī)制，要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體要求，深入開展“零事故”活動，全面深入開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，做到管理臺賬化、裝備現(xiàn)代化、指令書面化、操作程序化、行為規(guī)范化。

8．建立完善安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要積極開展安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。重大隱患要及時報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門及有關(guān)部門備案。出現(xiàn)事故征兆后要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)預(yù)防和應(yīng)急處置措施，事故可能波及周邊居民時，必須第一時間將預(yù)警信息告知地方政府有關(guān)部門。

9．注重開展安全文化建設(shè)。企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，把安全文化建設(shè)融入到企業(yè)管理工作之中，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工的權(quán)益，形成全體職工關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。認(rèn)真履行社會責(zé)任，努力建設(shè)安全誠信企業(yè)。

10．嚴(yán)格目標(biāo)績效考核。企業(yè)要將安全生產(chǎn)工作作為發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃的重要內(nèi)容，設(shè)置目標(biāo)績效考核指標(biāo)，把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常管理工作之中，實(shí)施嚴(yán)格的目標(biāo)績效考核，獎優(yōu)罰劣，確保各項(xiàng)安全措施執(zhí)行到位。

二、強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理，切實(shí)保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全

11．加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控。企業(yè)要對本單位存在的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識，實(shí)行分級管理，確保處于受控狀態(tài)。對于重大危險(xiǎn)源，要按規(guī)定登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估和監(jiān)控，并報(bào)安全監(jiān)管部門備案；對于未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，也要登記建檔，并自行安排定期檢測、評估和監(jiān)控，確保處于受控狀態(tài)。

12．落實(shí)隱患排查治理整改。企業(yè)要把隱患排查治理作為日常性工作進(jìn)行開展，并使之制度化、規(guī)范化。要實(shí)行臺賬管理和閉環(huán)管理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，對重大隱患整改效果要進(jìn)行安全評價，確保整改到位。堅(jiān)決糾正和查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為；堅(jiān)決禁止超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，確保在有安全保障的條件下組織生產(chǎn)。

13．強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。對危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，企業(yè)必須實(shí)行工作票（作業(yè)票）和操作票管理，并實(shí)施作業(yè)前確認(rèn)。涉及動火等作業(yè)，必須執(zhí)行相關(guān)審批制度。

交叉作業(yè)安全管理。企業(yè)在正常生產(chǎn)與建設(shè)施工或檢修之間出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況下，要全面負(fù)責(zé)建設(shè)施工和檢修的安全生產(chǎn)工作，對建設(shè)施工或檢修承擔(dān)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、管理的職責(zé)，必須簽訂安全管理協(xié)議，將涉及本企業(yè)和施工企業(yè)、檢修單位安全生產(chǎn)管理的事項(xiàng)納入本企業(yè)的安全管理體系；必須制定施工或檢修方案，其安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查同意。對涉及的各項(xiàng)工作內(nèi)容、各個單位的任務(wù)、安全技術(shù)交底、職責(zé)等作出明確規(guī)定，未經(jīng)重新確認(rèn)不得更改。

受限空間作業(yè)安全管理。企業(yè)要建立健全封閉、半封閉設(shè)備、地下受限空間和地上受限空間等受限空間的安全管理制度及安全操作規(guī)程，落實(shí)責(zé)任制。落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場通風(fēng)、照明、警戒、應(yīng)急等措施；作業(yè)前要對現(xiàn)場有毒有害氣體進(jìn)行檢測；要確保機(jī)械設(shè)備安全可靠，配足安全設(shè)備設(shè)施，安排專人監(jiān)護(hù)等。冶金企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)煤氣安全管理的要求；水泥企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)各類料倉清庫的安全管理，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭。

14．加強(qiáng)外委外包工程安全管理。企業(yè)不得將施工、檢修等工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。簽訂的承包協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。承包單位要服從企業(yè)統(tǒng)一管理，并對工程或檢修項(xiàng)目的現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目不得違法轉(zhuǎn)包、分包。

15．實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)要針對本企業(yè)實(shí)際，制定領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員值班、帶班制度。加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。值班、帶班制度要在企業(yè)公告，接受職工監(jiān)督。

16．加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要按有關(guān)規(guī)定定期接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證職工具備作業(yè)需要的安全生產(chǎn)知識，了解有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熟悉規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能、應(yīng)急措施、作業(yè)場所危險(xiǎn)危害因素等。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。企業(yè)所有特種作業(yè)人員必須持證上崗。冶金、有色企業(yè)從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護(hù)檢修的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術(shù)、煤氣監(jiān)測方法、煤氣中毒緊急救護(hù)技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，取得特種作業(yè)操作證。

17．強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練。企業(yè)要建立健全事故應(yīng)急救援體系，按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等管理。要確保應(yīng)急預(yù)案程序簡明具體、可操作性強(qiáng)，并配備必要的應(yīng)急救援裝備與器材，定期開展應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)、演練。要賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。應(yīng)急預(yù)案要與周邊相關(guān)企業(yè)（單位）和當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案相銜接，形成應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，使應(yīng)急預(yù)案真正發(fā)揮在應(yīng)急狀態(tài)下挽救生命、減少財(cái)產(chǎn)損失的作用。堅(jiān)決防止因盲目施救擴(kuò)大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

18．切實(shí)落實(shí)事故防范措施。企業(yè)要加強(qiáng)事故事前防范，關(guān)口前移。要制定本企業(yè)的事故調(diào)查程序，在配合政府做好事故調(diào)查的同時，深入分析事故原因，查找問題，完善制度。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告中提出的各項(xiàng)防范措施，防止同類事故再次發(fā)生。同時要認(rèn)真吸取其他企業(yè)的事故教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞，防止類似事故在本企業(yè)發(fā)生。

三、注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能

19．采用先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。企業(yè)要按照國家現(xiàn)行的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，修改、補(bǔ)充、完善各項(xiàng)操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)程，采用先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程組織生產(chǎn)。安全監(jiān)管部門要在對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行梳理和清理的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門加快相關(guān)行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作，力爭到“十二五”末形成比較健全的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

20．推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。企業(yè)要積極采用安全性能可靠適用的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝。冶金企業(yè)要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)冶金企業(yè)煤氣安全技術(shù)管理有關(guān)規(guī)定的通知》（安監(jiān)總管四〔2010〕125號）的要求，落實(shí)各項(xiàng)措施。在煤氣危險(xiǎn)區(qū)域，安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報(bào)警裝置；為在煤氣區(qū)域工作的作業(yè)人員配備一氧化碳檢測報(bào)警儀，并于2011年底前完成。各有關(guān)企業(yè)要安裝使用橋式起重機(jī)準(zhǔn)確定位裝置、起重機(jī)吊鉤上下限位安全保護(hù)裝置和壓力機(jī)滑塊防墜落裝置，并于2013年底前完成。對于凡未按要求完成的企業(yè)，相關(guān)安全監(jiān)管部門要責(zé)令限期整改，直至停產(chǎn)整頓。

21．強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)。企業(yè)要按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和所在地省級人民政府制訂的目錄，淘汰不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對目前仍使用目錄中確定的落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的，要提請政府依法予以關(guān)閉。

22．支持配合有關(guān)部門，加快淘汰落后產(chǎn)能工作。各相關(guān)企業(yè)要按照國家淘汰落后產(chǎn)能的要求，加快淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染和化纖等方面規(guī)定的落后產(chǎn)能；各級安全監(jiān)管部門要在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，支持配合有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)工作。

四、嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)責(zé)任追究

23．強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各級安全監(jiān)管部門要按照分級屬地原則，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)（包括中央企業(yè)）實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保安全監(jiān)管無盲區(qū)。要組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向金融、保險(xiǎn)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。24．強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。各級安全監(jiān)管部門要根據(jù)企業(yè)點(diǎn)多面廣的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有針對性地開展監(jiān)管執(zhí)法工作。要針對監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)制訂檢查計(jì)劃、檢查表，組織對企業(yè)開展落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等方面內(nèi)容的監(jiān)督檢查。要對重大安全隱患治理實(shí)行逐級掛牌督辦、公告制度。要充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率的獎懲作用，建立健全考核、事故處罰額度、安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰等方面的激勵約束機(jī)制，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作。對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、在規(guī)定時間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。

25．加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目審批部門的聯(lián)系，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的核準(zhǔn)審批。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未做到同時使用的不得投入生產(chǎn)，并視情況追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。

26．加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)。負(fù)責(zé)冶金、機(jī)械等行業(yè)的安全監(jiān)管人員要了解相關(guān)行業(yè)國家的方針政策和產(chǎn)業(yè)政策，了解相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展?fàn)顩r，熟悉相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)基本狀況、特點(diǎn)和事故預(yù)防的重點(diǎn)，以及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，具備對相關(guān)企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)指導(dǎo)的基本能力，具備分析相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，提出工作措施和建議的基本能力。要了解轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的性質(zhì)、主要負(fù)責(zé)人、設(shè)備裝備、各級管理人員、技術(shù)人員和從業(yè)人員，以及安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故風(fēng)險(xiǎn)等基本情況，進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)分類監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門配備的冶金、機(jī)械等行業(yè)的監(jiān)管力量要與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。

27．依法維護(hù)職工的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級安全監(jiān)管部門要大力宣傳和依法維護(hù)企業(yè)職工了解作業(yè)場所和崗位的危險(xiǎn)因素、防范措施，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，在危及人身安全情況下停止作業(yè)等權(quán)利；公布舉報(bào)電話，鼓勵職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對舉報(bào)者予以獎勵。

28．嚴(yán)肅事故查處，落實(shí)防范措施和責(zé)任追究。要認(rèn)真查明事故原因，提出有針對性的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生，按規(guī)定嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，并及時將事故調(diào)查處理結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。要對事故防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，把事故經(jīng)濟(jì)處罰、責(zé)任追究落實(shí)到位。

各地區(qū)要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做好冶金、機(jī)械等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年十月十一日