第一篇：公共圖書館免費開放的幾點思考

公共圖書館免費開放的幾點思考

摘 要：21世紀，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的公共服務(wù)性事業(yè)也得到了大力發(fā)展，尤其是與人們教育事業(yè)息息相關(guān)的圖書館服務(wù)政策。最近幾年，關(guān)于公共圖書館免費開放的爭論越來越多，人們將自己的關(guān)注點更多的聚集到圖書館免費開放后政府如何更好地開展服務(wù)性工作，以此來滿足百姓的需求。從目前許多城市公共圖書館免費開放的現(xiàn)狀來看，市民可以用較少的花費來滿足自己的閱讀需求，實現(xiàn)對知識的追求。為了進一步提高公共圖書館免費開放的服務(wù)工作，這篇文章將以黑龍江省鶴崗市公共圖書館免費開放的現(xiàn)狀入手分析，結(jié)合其中存在的問題提出切實可行的改進措施。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 免費開放

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）12-00-01

2008年，中國圖書館學(xué)會發(fā)布了我國圖書館界第一個行業(yè)宣言《圖書館服務(wù)宣言》，向社會公眾表達了我國現(xiàn)代公共圖書館對“免費、開放、平等”的公共圖書館精神的認同。清末民初的著名學(xué)者羅振玉曾經(jīng)呼吁：“保固有之國粹，而進以世界之知識，一舉而二善備者，莫如設(shè)圖書館”。在和諧社會的當今，讓圖書館回歸公共的本性是彰顯其價值的最好途徑，也是一個國家文明進步程度的重要標志之一，更是政府公共服務(wù)職能歸位的具體體現(xiàn)。自2011年初，我國推出免費開放相關(guān)政策之后，美術(shù)館、文化館等公共空間設(shè)施場地免費參觀，而且各個場地都設(shè)有基本的公共服務(wù)項目。特別是2017年7月22日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議開始審議《中華人民共和國公共圖書館法（草案）》全國各公共圖書館相繼實現(xiàn)了無障礙、零門檻進入。該法的核心理念就是：公共圖書館作為一種公共資源，要免費向公眾開放。因為平等地獲得知識的機會，將準動一個城市走向民主和包容。但自從免費開放政策實施以來，人們獲取知識的渠道增加，而且消費水平也隨之下降。但是，由于人們自身素質(zhì)和對公共圖書館免費開放的意識不到位，很大程度上違背了公共圖書館免費開放的本來目的。免費開放僅是開始，如何讓公共圖書館發(fā)揮作用，還有諸多問題需要解決。筆者就公共圖書館免費開放后遇到的問題做如下思考。

一、公共圖書館免費開放的意義

1.公共圖書館免費開放是繁榮社會主義先進文化的需要

深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮是十七屆六中全會提出的核心內(nèi)容。公共圖書館作為實現(xiàn)該理念的重要文化機構(gòu)，不僅對人類知識文化水平的提高具有不可忽視的作用，同時還保存著大量的文化遺產(chǎn)，蘊含著許多先進文化，對開展社會教育、實現(xiàn)社會主義的繁榮建設(shè)更具有巨大的影響力。

2.公共圖書館免費開放是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的必然要求

“全民學(xué)習(xí)，終生學(xué)習(xí)，促進人的全面發(fā)展”是現(xiàn)代型社會建設(shè)的核心理念。公共圖書館實行免費開放，可以促使更多的人主動走進圖書館，學(xué)習(xí)文化知識，提高其自身文化素質(zhì)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會提供更多的保障。

3.公共圖書館免費開放是閑暇教育開展的重要途徑，有利于豐富人們的精神世界

目前，隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，人們更加追求精神世界，許多人喜歡在閑暇時間去通過閱讀一些課外書籍來充實自己。公共圖書館免費開放，為這些人提供了一個合適的空間，他們可以在低消費水平下得到高質(zhì)量的休閑生活。通過閱讀，不僅提高了自己的文化素養(yǎng)，同時也進一步促進了社會教育活動的開展，對整體國民素質(zhì)水平的提高具有至關(guān)重要的作用。

除了以上幾點，公共圖書館免費開放還能促進我國公益事業(yè)的開展，有利于我國文化的大力傳播。

二、公共圖書館免費開放中存在的不足之處

自從我國實行公共圖書館免費開放政策以來，市民的整體閱讀水平和閱讀量都有了很大的提高，公民的自身素質(zhì)也有了改善。但是，由于受到封建思想和現(xiàn)實社會的影響，有關(guān)公共圖書館免費開放過程中仍存在以下幾點缺陷：

第一，政府對公共圖書館的投資力度不夠，資金周轉(zhuǎn)困難導(dǎo)致公共圖書館免費開放工作無法正常進行。目前，我國開放了許多公共圖書館，這些圖書館的規(guī)模較大，所需要投入的資金巨大。另外，公共圖書館屬于公益性單位，其主要收入來源是政府方面的財政支持。然而，從?F在我國財政投入的情況來看，用于圖書采購、開展活動、公共服務(wù)的資金非常少，公共圖書館免費開展工作受阻，嚴重影響了人們的閱讀量。

第二，缺乏嚴格的管理制度，破壞行為較普遍?！肮菜仞B(yǎng)怎么樣過關(guān)”是免費開放后面臨的又一主題。當文化敞開公益的懷抱，我們該怎樣引導(dǎo)讀者享用利用公共文化，市民文明素質(zhì)問題被推向風(fēng)口浪尖?，F(xiàn)在，雖然人們接受看高等教育，但是許多人的自身素質(zhì)人有待提高。在圖書館免費開放過程中，部分人不能自覺遵守圖書館的借書、還書、違規(guī)罰款規(guī)則，圖書人為損壞情況較嚴重。另外，許多人看完之后不能夠?qū)D書歸還原位，導(dǎo)致圖書館秩序混亂，公共環(huán)境遭到破壞。

第三，圖書館自身服務(wù)的不足，制約了大眾走進圖書館，利用圖書館。圖書館的許多傳統(tǒng)服務(wù)如圖書借閱、報刊瀏覽、資料查詢甚至名家講壇，現(xiàn)在大眾都可以通過互聯(lián)網(wǎng)的操作來實現(xiàn)，根本不必去圖書館。顯然，當一種閱讀方式漸漸成為過去，當新的閱讀方式普及之后，單憑借激發(fā)人們的懷舊情素，是很難讓圖書館長期保持活力的。而且最重要的是，阻礙民眾走進圖書館、的根本原因，不在于那點兒本來就不高的收費，而是過進的、低質(zhì)的服務(wù)?，F(xiàn)階段公共圖書館如果不調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，改進服務(wù)方式，增強吸引力，那么即便免費開放，也會遭遇無人問津的尷尬。

三、公共圖書館免費開放的幾點措施探討

首先，要加大投資力度，為公共圖書館的正常開展提供充足的資金。公共圖書館作為純公益性機構(gòu)，其上級主管部門各級政府要切實負起責(zé)任，結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況，改善與發(fā)展公共圖書館事業(yè)。公共圖書館的發(fā)展與所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平之間是存在正比關(guān)系的。這就要求建立政府主導(dǎo)、全民參與，機制靈活的運行機制，解決圖書館的生存問題，才能理好地為社會服務(wù)。在日常工作中，要對財政資金進行合理分配，為圖書館內(nèi)書籍、資料的購買分配更多的資金，同時要加強設(shè)施建設(shè)，購買安全系數(shù)較高的檢查設(shè)備等，確保圖書館公共環(huán)境的安全。最重要的是，要招聘專業(yè)的管理人員，制定嚴格合理的管理制度。公共圖書館在免費開放過程中會存在種種事件，面對素質(zhì)低下，故意損壞圖書的群眾要對其進行思想素質(zhì)教育，行為嚴重者要做出相應(yīng)的懲罰。要制定嚴格的圖書歸還和借閱資料。對不能按時歸還圖書的人要進行相應(yīng)的罰款或者其他處罰。對逾期不能正常繳納罰款的閱讀者要取消其繼續(xù)閱讀的資格，確保借閱秩序正常運行。

第二篇：關(guān)于欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館免費開放的幾點思考

關(guān)于欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館免費開放的幾點思考

摘 要： 在我國的社會主義事業(yè)發(fā)展中，公共文化事業(yè)的發(fā)展備受矚目，而近年來，在政府的支持下，欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館的免費開放就成為了公共文化事業(yè)發(fā)展中的重點，因此很多欠發(fā)達地區(qū)中圖書館網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和數(shù)字化圖書館的建設(shè)都取得了很大的成就。全國各個地區(qū)響應(yīng)國家公共文化發(fā)展的號召，立足于當?shù)匚幕l(fā)展的特點，將實現(xiàn)社會公益作為首要原則為豐富當?shù)厝嗣竦纳钐峁┓?wù)，有效提升讀者的文化素質(zhì)，推動社會文化水平的提升。針對欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館免費開放的相關(guān)問題，本文將進行有效的分析。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達

公共

圖書館

免費

開放

中圖分類號：G251 文獻標識碼：A

文章編號：1003-9082（2015）11-0051-01

現(xiàn)階段，公共圖書館免費開放是社會發(fā)展的普遍化要求，在一定程度上是國民享有平等文化權(quán)利的集中體現(xiàn)，而欠發(fā)達地區(qū)率先實現(xiàn)公共圖書館的免費開放則更具有現(xiàn)實意義。自國家倡導(dǎo)公共圖書館免費開放以來，公共圖書館的工作質(zhì)量不斷進行提高，公共圖書館的免費開放呈現(xiàn)良好的發(fā)展狀況，但同時仍舊是存在問題的，因此本文以欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館為例，探討圖書館館免費開放的相關(guān)問題。

一、欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館免費開放中存在的問題分析

圖書館免費開放的初衷是提高全面閱讀量，而在欠發(fā)達地區(qū)著重進行公共圖書館關(guān)的免費開放則是要實現(xiàn)全面文化水平的同步提升，避免拉低社會文化的整體水平，而公共圖書館的免費開放在帶來良好的社會效益的同時，也存在一系列的問題。

1.運行成本高，經(jīng)費不足

公共圖書館得以正常運行的最基本資金來源就是讀者，讀者通過在圖書館觀眾購買圖書來承擔(dān)一定的費用，而公共圖書館的免費開放則是將原本應(yīng)當由讀者給付的費用轉(zhuǎn)由政府承擔(dān)，也就是說，公共圖書館免費開放之后的運行費用基本上是由政府來進行財政的撥款。讀書館免費開放之后，圖書館中讀者的流通量加大，但同時也造成了設(shè)施設(shè)備的運行負荷量加大和書刊文獻過多使用而帶來的損耗巨大，最終導(dǎo)致了圖書館運行費用的增加，包括圖書館中各種圖書資源更新和維護的費用支出。

2.讀者閱讀需求與圖書館書籍供給量之間的矛盾尖銳

公共圖書館免費開放之后，圖書館的購書經(jīng)費會有所提升，但是讀者的人流量和圖書的流通量都迅速增長，這就使得文獻的采購費用明顯不足，從而造成了讀者的閱讀需求和圖書館書籍供給量之間尖銳矛盾，針對文獻無法有效滿足讀者的閱讀需求這一點的社會讀者投訴直線上升，這就是無法真正有效的滿足讀者的閱讀需求的表現(xiàn)。

3.工作人員數(shù)量少，管理難度大

當公共圖書館免費開放之后，讀者的數(shù)量就會增加、服務(wù)強度加大、需求也會更加的多樣化，而在原本的工作人員數(shù)量不變的情況下，工作人員的數(shù)量就會相對減少，尤其是出于一線服務(wù)窗口的工作人員的工作強度會明顯增加，這就會引起一系列的問題，例如造成圖書館服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果的降低。專業(yè)的圖書館管理人才較少，針對圖書館中出現(xiàn)的意外情況就無法有效解決。

二、欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館免費開放問題的解決措施分析

1.為圖書館免費開放提供足夠的資金支持，建立保障機制

因為現(xiàn)階段，公共圖書館中的運行經(jīng)費基本上是依靠政府的財政支出，因此就要采取有效措施來保障公共圖書館的運行經(jīng)費充足，較為有效的做法就是為公共圖書館關(guān)的免費開放建議一個相對完善的保障機制，提供一個相對穩(wěn)定的財政支持平臺。從某種角度來看，公共圖書館中免費開放要開展的經(jīng)費補充不僅包括因為免費開放而造成的收入層面的經(jīng)濟缺口，還包括在較短時間內(nèi)能夠預(yù)見到的服務(wù)增長量，并提高各項經(jīng)費的投入數(shù)額。

2.多種舉措全面緩解讀者閱讀需求與圖書館書籍供給量之間的矛盾

公共圖書館免費開放之后，一般應(yīng)當按照的是“陣地服務(wù)與延伸服務(wù)相結(jié)合、鞏固讀者與培育讀者相結(jié)合”的“兩方結(jié)合”式工作理念，除了要完成陣地服務(wù)質(zhì)量的提升之外，還可以通過總分館制的建設(shè)來實現(xiàn)通借和通還，通過開展24小時的共享工程和數(shù)字圖書館服務(wù)來建立起流通網(wǎng)絡(luò)的式的服務(wù)點，通過這種方式使讀者的流量得到有效的疏散，保證圖書館的建設(shè)能夠切實深入到群眾之中，最高效的緩解讀者閱讀需求與圖書館書籍供給量之間的矛盾。

3.提高工作人員的素質(zhì)，全面提升公共圖書館工作質(zhì)量

公共圖書館觀眾最大的一個特點就是在基本服務(wù)方面是免費的，要達到這一點要求就需要保證圖書館關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和水平達到一定的層次，因為“免費”并不意味著“免責(zé)”，也就是說，不能因為“免費”為使服務(wù)的質(zhì)量有所降低，無法達到預(yù)期的服務(wù)效果，不僅不能下降，公共圖書館中的服務(wù)和管理工作要求還應(yīng)當要比為開放時更加嚴格和規(guī)范，有效杜絕服務(wù)質(zhì)量下降問題的出現(xiàn)。為了保證欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館工作質(zhì)量的提升，要全面提升工作人員的素質(zhì)，不僅要在招聘時提高對工作人員的素質(zhì)要求，在日常工作中，圖書館也應(yīng)當定期開展工作人員的培訓(xùn)，不論是針對工作人員基本工作能力的提升，還要提升工作人員在處理突發(fā)事件和意外情況的能力，保證工作人員能夠嚴格按照制度的規(guī)定來有秩序的完成工作，保證公共圖書館中人力資源的合理科學(xué)調(diào)配，提高圖書館中工作的質(zhì)量和效率。

4.創(chuàng)新管理體系和運行機制

在欠發(fā)達地區(qū)，公共圖書館的管理體系和運行機制相對于發(fā)達地區(qū)都較為落后，在開展免費開放活動時，欠發(fā)達地區(qū)的公共圖書館就要著眼于注入活力、提高服務(wù)質(zhì)量的重點層面，將創(chuàng)新管理體系和運行機制作為圖書館改革的突破口，不斷完善圖書館的組織機構(gòu)和實現(xiàn)內(nèi)部資源的合理配置，同時還要適當?shù)耐晟萍顧C制，激發(fā)工作人員的工作動力，高效率的推動公共圖書館管這種公益性文化事業(yè)的體制改革，為社會和讀者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館實現(xiàn)免費開放是一種對社會和讀者負責(zé)的表現(xiàn)，更是符合我國圖書館開辦的發(fā)展軌跡與原則，欠發(fā)達地區(qū)可能在推動免費開放的過程中遭遇到一些資金和人才建設(shè)方面的問題，這就需要除了當?shù)貓D書館進行創(chuàng)新性的改革之外，還要國家予以物力、財力、政策的支持，引導(dǎo)更多的讀者有效率的利用圖書館，為我國的社會文化建設(shè)創(chuàng)造效益。

參考文獻

[1]杜榮英.縣級公共圖書館的服務(wù)和創(chuàng)新理念[J].群文天地.2012（16）

[2]李艷梅.縣級公共圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[J].傳奇.傳記文學(xué)選刊（理論研究）.2011（02）

[3]祁峰.如何加強縣級公共圖書館建設(shè)[J].大眾文藝.2012（08）

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)公共圖書館免費開放服務(wù)標準

新疆維吾爾自治區(qū)公共圖書館免費開放服務(wù)標準

(試行)

一、總則

第一條

為了全面貫徹落實《文化部 財政部關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務(wù)發(fā)[2011]5號）的指示精神，切實做好我區(qū)公共圖書館免費開放工作，規(guī)范公共圖書館服務(wù)行為和服務(wù)水平，自覺接受社會公眾監(jiān)督，滿足各族人民群眾文化需求，根據(jù)文化部《公共圖書館評估標準》、《新疆維吾爾自治區(qū)公共圖書館、文化館（站）免費開放工作實施方案》制定本標準。

第二條

本標準所涉及的公共圖書館免費服務(wù)是指與公共圖書館職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)，堅持公益性，所提供的各類服務(wù)均要堅持免費或優(yōu)惠的原則。

第三條

本標準適用于新疆維吾爾自治區(qū)的自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）公共圖書館。

二、服務(wù)范圍和方式

第四條

公共圖書館免費服務(wù)范圍包括：一是指公共空間設(shè)施場地，二是指基本文化服務(wù)項目。

各級公共圖書館免費開放的公共空間設(shè)施場地和基本文化服務(wù)項目主要包括：

一般閱覽室、少年兒童閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報告廳（培訓(xùn)室、綜合活動室）、自習(xí)室等公共空間設(shè)施場地；

文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導(dǎo)、流動服務(wù)等基本公共文化服務(wù)項目；

為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、驗證及存包等。第五條

公共圖書館為大眾提供的服務(wù)主要通過以下方式實現(xiàn)：陣地服務(wù)、流動服務(wù)、拓展服務(wù)、數(shù)字化遠程服務(wù)、個性化服務(wù)。

第六條 各級公共圖書館要在實現(xiàn)均等性公共服務(wù)基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、方式和手段，重點增加對未成年人、老年人、農(nóng)民工、殘障人士等特殊人群的對象化服務(wù)。

第七條 公共圖書館應(yīng)設(shè)立咨詢服務(wù)窗口，免費小件暫存、失物招領(lǐng)等服務(wù)。

第八條

公共圖書館為讀者收集專題信息、編寫參考資料，代查、代譯、復(fù)印書刊資料等服務(wù)，以及發(fā)現(xiàn)讀者外借圖書逾期不還或損壞圖書等情況，可以適當收取費用和押金，收費標準須經(jīng)物價部門核準。

三、服務(wù)設(shè)施與環(huán)境

第九條 公共圖書館事業(yè)屬于社會公益事業(yè)，公共圖書館建設(shè)屬于公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地點選擇在交通便利、公眾聚集的地段。

第十條

公共圖書館作為公益性的公共文化服務(wù)機構(gòu)，其館舍主要用于公益性服務(wù)，嚴禁挪作它用。其總建筑面積和閱覽座席按以下指標執(zhí)行：

大型公共圖書館：服務(wù)人口400萬以上，建筑面積應(yīng)為38000～60000平方米，2400～3000個閱覽座席；服務(wù)人口150萬以上，建筑面積應(yīng)為20000～38000平方米，1200～2400個閱覽座席。

中型公共圖書館：服務(wù)人口為100萬以上，建筑面積為13500～20000平方米，900～1200個閱覽座席；服務(wù)人口50萬以上，建筑面積為7500～13500平方米，450～900個閱覽座席；服務(wù)人口20萬以上，建筑面積應(yīng)為4500～7500平方米，240～450個閱覽座席。

小型公共圖書館：服務(wù)人口為10萬以上，建筑面積應(yīng)為2300～4500平方米，130～240個閱覽座席；服務(wù)人口為3萬以上，建筑面積為800～2300平方米，60～130個閱覽座席。

第十一條 公共圖書館在開展傳統(tǒng)服務(wù)的同時，應(yīng)積極大力發(fā)展現(xiàn)代數(shù)字圖書館建設(shè)，要建立一定規(guī)模的數(shù)字化資源，配置一定數(shù)量供讀者在線閱讀、上網(wǎng)的計算機設(shè)備。

自治區(qū)級：100臺以上（用于讀者使用的應(yīng)在70臺以上）； 地州級：60臺以上（用于讀者使用的應(yīng)在42臺以上）； 縣市級：25臺以上（用于讀者使用的應(yīng)在20臺以上）； 接入寬帶自治區(qū)級不低于150M，地州級不低于20M，縣市級不低于10M。

第十二條

公共圖書館服務(wù)區(qū)域布局應(yīng)遵循以讀者為中心的原則，與圖書館的管理方式和服務(wù)手段相適應(yīng)，做到布局合理、分區(qū)明確、流線通暢、安全節(jié)能，朝向和通風(fēng)良好。室內(nèi)設(shè)有專為殘疾人服務(wù)的設(shè)施、設(shè)備。

少兒閱覽區(qū)與成人閱覽區(qū)應(yīng)遵循分開設(shè)立的原則，設(shè)置單獨的出入口，有條件的地方可專門設(shè)置少年兒童活動場地。第十三條

公共圖書館在館外須有醒目的館名牌，館內(nèi)進廳明顯處應(yīng)有樓層設(shè)施分布圖；設(shè)有閱覽區(qū)域、活動區(qū)域、辦公區(qū)域功能標識；設(shè)在閱覽區(qū)、書庫設(shè)置文獻排架標識；在通道處要設(shè)有明確的導(dǎo)引標識。圖書館的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)公約、讀者須知、辦證方法、借閱規(guī)則、便民措施、服務(wù)承諾、收費標準等規(guī)章制度及各類服務(wù)信息應(yīng)在顯著位置向讀者公示。

第十四條 公共圖書館屬人員密集型和消防重點單位，應(yīng)當做好安全保衛(wèi)，配備防火、防盜、防潮、防有害生物等必要設(shè)施，科學(xué)合理地建立和落實有關(guān)的安全管理制度。館內(nèi)消防設(shè)施應(yīng)健全，禁煙等標識明顯，安全通道暢通，工作人員均能熟練掌握消防器材的使用。

第十五條 公共圖書館公共文化服務(wù)區(qū)域應(yīng)當保持環(huán)境整潔，良好的采光照明和適宜的空氣流通；冬季室內(nèi)溫度應(yīng)不低于18℃。服務(wù)區(qū)域應(yīng)定期消毒，保持衛(wèi)生清潔。

四、服務(wù)對象和開放時間

第十六條 公共圖書館向社會公眾開放，除本區(qū)居民外，還應(yīng)包括外地、境外的來疆人員。少兒服務(wù)部（室）除向少年兒童服務(wù)外，還應(yīng)接待家長和少年兒童工作者。

第十七條 公共圖書館應(yīng)逐步實行全年開放制，閱覽、外借等對外服務(wù)窗口節(jié)假日期間應(yīng)正常開放。自治區(qū)圖書館每周開放時間應(yīng)不少于70小時、地（州、市）圖書館不少于56小時、縣（市、區(qū)）圖書館不少于49小時。獨立建制的少兒圖書館每周開放時間不少于52小時以上。第十八條 公共圖書館應(yīng)通過編制推薦書目、導(dǎo)讀書目，舉辦書刊展評等多種方式和手段對讀者進行閱讀輔導(dǎo)，不斷提高其信息素質(zhì)和利用圖書館的能力。

第十九條

公共圖書館因故變更開放時間或需要短期閉館，須經(jīng)上級文化行政主管部門同意后，至少應(yīng)提前3天向讀者公告。

五、服務(wù)管理與文獻資源

第二十條 公共圖書館應(yīng)不斷更新管理思想，完善管理措施，建立健全各項規(guī)章制度。要隨著新技術(shù)的應(yīng)用調(diào)整作業(yè)流程，改變管理辦法，制定業(yè)務(wù)工作規(guī)范，明確崗位職責(zé)，規(guī)定考核辦法并保證貫徹執(zhí)行。

第二十一條 公共圖書館應(yīng)注重讀者服務(wù)等方面工作數(shù)量、效果的統(tǒng)計和積累。在妥善做好各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文件檔案的整理、保存和向有關(guān)部門上報的同時，注意對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析，并根據(jù)分析結(jié)果及時調(diào)整和優(yōu)化讀者服務(wù)、文獻資源建設(shè)等各項業(yè)務(wù)工作。

第二十二條 公共圖書館應(yīng)科學(xué)合理地確定文獻信息資源建設(shè)的方向。保持重要文獻、特色資源和地方文獻的完整性和連續(xù)性。要有步驟地加大館藏文獻信息資源的數(shù)字化，逐步形成具有特色的館藏文獻信息資源體系。

第二十三條

各級圖書館每年的入藏量應(yīng)以文化部頒布的《公共圖書館評估達標標準》為參照依據(jù)。

第二十四條

自治區(qū)、地（州、市）公共圖書館應(yīng)充分發(fā)揮中心圖書館的作用，積極開展館際合作，組建各種形式的信息資源共建共享聯(lián)盟。第二十五條

縣（市、區(qū)）圖書館要充分發(fā)揮對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和社區(qū)、村圖書室的核心與輻射作用，促進基層文獻信息資源共享。

第二十六條 公共圖書館對采集的文獻信息資源應(yīng)及時進行科學(xué)的加工整序，并盡快發(fā)布，提供使用。

報紙須在到館當天上架；期刊自收到之日起2個工作日內(nèi)上架；新書到館后，地（州、市）、縣（市、區(qū)）圖書館在15個工作日內(nèi)上架，自治區(qū)圖書館在25個工作日內(nèi)上架；電子資源到館15個工作日提供服務(wù)。閉架文獻獲取時間以讀者提交申請時間計算，提供時間不超過2小時。

第二十七條

圖書排架應(yīng)按中圖法分類號順序排列整齊。自治區(qū)級圖書館開架圖書錯架率要低于2%，地（州、市）、縣（市、區(qū)）圖書館要低于3%。開架書庫內(nèi)要有專人巡視，幫助讀者盡快尋找到需要的書籍。

第二十八條 讀者服務(wù)是公共圖書館的基本職能，各級圖書館要確保固定讀者每年有不低于5%的增長；人均借閱量每年須有不低于1%的增長；外借流通率每年須有不低于3%的增加。

第二十九條

公共圖書館工作人員需要接受圖書館專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，具有良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識。工作人員須掛牌上崗，儀表端莊，得體大方，使用文明語言，熱忱并努力為讀者提供準確全面的信息服務(wù)。工作人員要維持服務(wù)區(qū)域的環(huán)境清潔、整齊、安靜。

六、服務(wù)與監(jiān)督

第三十條

公共圖書館要在顯著位置設(shè)立讀者意見箱、向讀者公開監(jiān)督電話，建立館長接待日，虛心接受讀者批評和投訴，做到認真研究，及時回復(fù)。

第三十一條 公共圖書館每年要召開兩次以上讀者座談會，傾聽讀者的意見和建議，對讀者不滿意的方面要及時整改，并努力尋求建立長效機制，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。

第三十二條

每年開展不少于一次的讀者滿意度調(diào)查。調(diào)查問卷表發(fā)放數(shù)量為自治區(qū)、地州、縣市不少于500、300、100份，回收率不少于80%；基本滿意率要達到85%以上，要及時分析、總結(jié)、研究調(diào)查意見，落實整改措施，建立長期檔案。

第三十三條 通過免費開放義務(wù)監(jiān)督員了解免費開放工作開展情況。

七、附 則

第三十四條

各級文化行政部門應(yīng)對本級及所轄公共圖書館免費服務(wù)標準執(zhí)行情況開展督促、檢查，并將結(jié)果納入自治區(qū)和當?shù)氐脑u優(yōu)選先及免費開放考評工作之中。

第三十五條

本標準由新疆維吾爾自治區(qū)文化廳負責(zé)解釋。第三十六條 本標準自頒布之日起實施。

第四篇：關(guān)于我省公共圖書館免費開放調(diào)研內(nèi)容（定稿）

陜西省公共圖書館及文化共享工程各級支中心免費服務(wù)情況調(diào)研表

被調(diào)研單位名稱： 吳起圖書館姓 名：呂書虎職 務(wù)： 館長調(diào)研日期：

一、公共圖書館免費服務(wù)調(diào)研：

?

1、圖書館是否已經(jīng)實行免費服務(wù)？是√否□

2、免費服務(wù)的項目是什么？閱覽√外借√

3、免費服務(wù)針對人群？普通讀者√未成年人□老年人□

4、收費服務(wù)項目有哪些？

二、文化共享工程免費服務(wù)情況調(diào)研

1、文化共享工程市、縣支中心免費開放服務(wù)項目（請根據(jù)本中心實際選擇）

（1）電子閱覽室免費開放 ？是√否□

（2）多媒體放映室免費開放？是√否□

（3）室外視頻資源放映？是 √否□

2、免費服務(wù)針對人群？普通讀者√未成年人□老年人□

3、開展免費服務(wù)，取得的經(jīng)驗

要嚴格控制時間

4、如果未實行免費服務(wù)，如何收費？

三、以上兩項若還沒有實施免費服務(wù)，下一步是否有此打算？是□否□

預(yù)計實施免費服務(wù)的時間：

實施免費服務(wù)的項目（包括公共圖書館和文化共享工程所列項目）

四、在實施免費服務(wù)工作中，需要怎樣的經(jīng)費支持？目前存在怎樣的困難？

在購買圖書和電子閱覽室開放需要費用

圖書館的面積太小

五、意見和建議：

針對推動公共圖書館免費開放和開展公益性文化服務(wù)方面

加強對圖書館經(jīng)費投入

針對共享工程各級中心、基層服務(wù)點開展公益性服務(wù)方面

網(wǎng)速太慢 上級部門對文化共享工程重視程度不夠

第五篇：大學(xué)公共開放空間思考

校園空間是大學(xué)校園文化的空間載體，有特色的校園空間為大學(xué)校園文化提供物質(zhì)化的可能。如何通過校園綜合環(huán)境及空間設(shè)計體現(xiàn)大學(xué)的校園文化，從而創(chuàng)造出一個有個性、有內(nèi)涵、有文化底蘊的校園環(huán)境將是本文著重研究的問題。結(jié)合本次設(shè)計的西安理工大學(xué)，探討大學(xué)校園公共開放空間對大學(xué)生成長的促進作用，尋求適合大學(xué)校園公共開放空間的設(shè)計方法。

關(guān)鍵字：校園空間；校園文化；開放空間

1緒論

大學(xué)校園公共開放空間是師生們生活與學(xué)習(xí)的重要場所，是學(xué)校教學(xué)環(huán)境的組成部分，在大學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長過程中起到不可忽視的作用。校園規(guī)劃應(yīng)努力創(chuàng)造多樣化與富于特色的公共開放空間，以滿足校園功能需求和提升校園環(huán)境品質(zhì)。而評價一個校園規(guī)劃好與壞的重要標準是看規(guī)劃方案能否真正利用好室外開放空間，根據(jù)建筑以及地形要求，設(shè)計出適宜人們活動的多元化空間。人性化的校園空間能夠激發(fā)好奇心，增強學(xué)生的求知欲望，同時校園的環(huán)境又能為促進隨意交流、淡話提供良好的環(huán)境時，它所營造出的校園氣氛才是最現(xiàn)實的。校園開放空間活動的多樣化及意義

開放空間多樣化包括功能，形式以及配置的多樣化。功能多樣化，如隔離，交通，交往，運動等不同用途；形式上的多樣化，如形狀，尺度，色彩，材質(zhì)，構(gòu)圖等多種變化；配置多樣化，如草坪，樹林，山水，建筑等不同設(shè)置。

多樣化有利于滿足校園的基本功能，校園開放空間需要交通，集會，運動等多種功能。盡管一個單純空間可以賦予不同的功能，但其適應(yīng)性受到一定限制；多樣化有利于滿足師生不同心理需求，有關(guān)心理學(xué)的研究表明，長期在單調(diào)的環(huán)境中生活，可能造成思維緩慢，智力下降。相反，多樣化的環(huán)境，信息量大，有更大的吸引力，有利于使用者穩(wěn)定情緒和身心健康；多樣化有利于強化學(xué)環(huán)境氛圍，生機勃勃，豐富多變的校園景觀可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，強化教育氛圍。校園中豐富的自然景觀；多樣化受到師生的歡迎，多樣化打破了現(xiàn)代主義的形式教條，大膽借鑒與融合古今中外優(yōu)秀的造園手法，強化了環(huán)境的印象能力，形成豐富多彩的環(huán)境面貌，接近大眾審美情趣，因而容易受到廣大師生的接受和歡迎。

2.1 校園開放空間活動的類型

2.1.1必要性活動

指多少有點不自由的活動，如出早操、聽課、購物等日常學(xué)習(xí)、工作和生活等事務(wù)屬于這一類型。這類活動受外部環(huán)境影響不大，沒有選擇的余地。

2.1.2自發(fā)性活動

指人有參加的意愿，并在時間地點允許的情況下才會發(fā)生的，如散步、呼吸新鮮空氣、曬太陽等活動，這類活動受外部環(huán)境影響較人，只有天氣好，場所吸引力大時才會發(fā)生。

2.1.3社會性活動

社會性活動—是指公共空間中有賴于他人參加的各種活動，如校園文化節(jié)，各種展覽，朋友間的交談等，這些活動受校園外部物質(zhì)空間的影響也很大。

2.2不同層次的校園空間

大學(xué)校空間是指高校校園內(nèi)服務(wù)于學(xué)習(xí)、交往、休息、步行穿越等功能的各類軟質(zhì)和硬質(zhì)景觀。主要廣場空間：幾乎所有的校園里都存在某種形式的中心廣場或集會場所，就像每一個傳統(tǒng)的小鎮(zhèn)都有公共綠地或城市廣場—樣，每個學(xué)校都有—個朋友聚會、開辦展覽、舉行集會的地方。廣場提供了整合校園文化與校園結(jié)構(gòu)的機會，可能的情況下，還應(yīng)布置紀念性的植物造景和其他識別性強的空間造型。校園入口空間：可稱為一個校園的門戶空間，有一定的集散功能，具有某種標志性，在設(shè)計時應(yīng)注重可實施性和可識別性的表達。各院系或教學(xué)樓的戶外公共開放空間：—般指教學(xué)建筑的前廊、后院、廣場、內(nèi)院等空間，尺度一般不是很大，所屬關(guān)系較明確，使用人群也比較固定。道路空間：高校內(nèi)的道路屬于生活性道路，交通以步行為主，車流量很小，高校道路上的交流，如朋友間見面打招呼，教師對學(xué)生的傳道、解惑發(fā)生的頻率十分高。所以高校內(nèi)的道路設(shè)計應(yīng)為這些隨意性的交流提供物質(zhì)條件，搞好線性景觀設(shè)計。還有—些主題類型的小游園、趣味園及廣場、同樣是活躍校園氣氛的要素。

3受歡迎的高校戶外公共空間

在對所有高校公共開放空間的研究中，最吸引人的是自然景觀—山、水、樹木、自然、草坡等。最適宜戶外學(xué)習(xí)的空間有主要建筑的入口：開敞的草坪；較小的隱蔽空間；圖書館周圍室外空間；人樹下自成一體的亞空間。適于戶外鍛煉的空間有運動場，體育館周圍室外空間，由上可知：

在校園中應(yīng)有各種類型的自然空間，在這些自然空間的設(shè)計中，應(yīng)保留部分或全部種植邊界，從而使休息者能找到空間邊界坐下來，因為校園公共空間和所有的公共空間一樣，人們喜歡坐在空間邊緣，而且靠著什么東西而坐。座位的設(shè)計既應(yīng)有供1-2個人使用的比較私密的座位，也有可供3-4個人的小團體聚會交談的座位。長凳應(yīng)避免太長，因為太長會使單個使用者感到不適，還會限制兩個人以上的人的談話。

年輕人比較喜歡有活力的公共場所，而成年人則喜歡利于沉思的安靜場所。學(xué)生們經(jīng)?；顒拥膮^(qū)域常常是運動場和他們經(jīng)常上課的教學(xué)建筑及這些建筑周圍的室外公共開放空間。學(xué)生們在這里完成大部分的課程學(xué)習(xí)，與老師見面，交流。教師則來往于辦公室、教室、圖書館之間或外出辦事，也有一個相對獨立的活動圈域。顯然每個人都有強烈的歸屬感，在這里我們把這個經(jīng)?；顒拥膮^(qū)域稱為“基地空間”[1]，這個“基地空間”。(克萊爾·庫博·馬庫斯 大學(xué)校園戶外空間)可以是一棟教學(xué)樓的前廊、內(nèi)院、入口等建筑亞空間，也可以是校園中的主廣場，公共大草坪等較大的空間。

所有的種植對我們來說都是一種潛在的資源，對不同地點的高校，由于氣候條件不同很難做出統(tǒng)一的種植建議，但物種多樣性，照顧到四季景觀的原則還是要堅持的。

地面鋪裝要與周圍環(huán)境相結(jié)合，不同的鋪裝材料應(yīng)用于不同的用途。板油類的硬質(zhì)材料最好用于穿越校園的主要道路?；炷谅访嬉彩浅Ｓ玫男@路面，應(yīng)注意強光下眩光問題。各種地磚地面的鋪設(shè)應(yīng)結(jié)合種植、小品等元素。恰當?shù)恼彰髟O(shè)計會給校園戶外空間增色不少。

4西安理工大學(xué)新校區(qū)公共開放空間多樣化分析

4.1 課題分析

西安理工大學(xué)是一所以工學(xué)為主，兼有理學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、文學(xué)、法學(xué)等學(xué)科門類的多科性大學(xué)。屬中央與地方共建高校，其前身是北京機械學(xué)院和陜西工業(yè)大學(xué)。五十多年來，學(xué)校發(fā)揚“艱苦奮斗、自強不息”的精神，與時俱進、開拓創(chuàng)新。西安理工大學(xué)現(xiàn)有金花校區(qū)、曲江新校區(qū)和蓮湖校區(qū)三個校區(qū)，均位于西安市區(qū)內(nèi)，共占地1400畝。

此次設(shè)計的西安理工大學(xué)是學(xué)校為適應(yīng)教育發(fā)展的需要，在曲江旅游綜合開發(fā)區(qū)設(shè)立的第二校區(qū)。曲江校區(qū)西臨大雁塔，南有西安市杜陵生態(tài)園，交通較便利。曲江校區(qū)計劃用地950畝，建筑面積43.3萬平方米，規(guī)劃有教學(xué)樓、邵逸夫圖書館、大學(xué)生活動中心、實驗用地，后勤用地，游泳池、足球場等。所倡導(dǎo)的是新時代高校景觀化，人文化的建設(shè)理念。同時也是一所學(xué)校歷史、文化、變革的體現(xiàn)。它首先是大學(xué)生的生活和活動區(qū)域，其整體規(guī)劃從新型的人性化的標準出發(fā)，細分為9棟各種用途的建筑單體，入口廣場景觀，建筑間細部連接景觀，兩個綠化帶。容積0.56，綠化率48%左右。大面多功能運動場。

4.2 理工大校園公共開放空間的實現(xiàn)

4.2.1莊重又不失活潑的入口廣場

根據(jù)校園廣場所處的位置及其在校園生活中的作用，其類型大致可分為外向型廣場和內(nèi)向型廣場。西安理工大學(xué)入口廣場由圖書館及兩座教學(xué)樓圍合而成，是典型的外向型廣場，作為校園與城市間的過渡空間將起到集中展示校園形象的窗口作用。

校區(qū)內(nèi)入口屬于開敞型的校前區(qū)空間。作為進入校園的前奏，這里的主要景觀就是連續(xù)的兩個長方形的水池,噴泉順著矩形的水池線形排開,造型很大氣、現(xiàn)代。同時考慮西安地處大西北，氣候干燥，風(fēng)沙較大。夏天悶熱，冬天嚴寒。在整個水池的兩側(cè)種植四季大量的綠化來緩解氣候。

入口廣場按照其空間功能還分為兩部分：位于兩座教學(xué)樓之間的空間，屬于一個視覺標志區(qū)。來往的人在固定的時間內(nèi)會造成沖突，中心區(qū)域最大用途是交通，流動。同時此處正對校門口和禮賓大道，屬于校園內(nèi)最顯著區(qū)域。

圖書館往往屬于整個大學(xué)校園內(nèi)的主要建筑。圖書館門前廣場更大性質(zhì)上屬于整個校園的中心聚會區(qū)，主要用于禮儀性集會與課間活動。同時這里也是整個校園的交通樞紐。

4.2.2教學(xué)樓間空間體現(xiàn)“以人為本”的原則

校園內(nèi)東南側(cè)處為兩座教學(xué)樓之間的空間。它不同于入口廣場兩座教學(xué)樓之間的廣場空間，此處不屬于校園的主要交通干道，沒有車行道。在固定的時間內(nèi)來往的人流較多。圍繞中心圓型景觀，四周結(jié)合建筑和綠化來圍合出較私密的休閑和調(diào)節(jié)空間。通過噴泉，鋪地，綠化等限定因素與建筑，道路網(wǎng)絡(luò)互為圖底，形成統(tǒng)一和諧，特色鮮明的整體形態(tài)結(jié)構(gòu)。同時從學(xué)生的心理與行為需求出發(fā)，利用綠化為他們創(chuàng)造便利、多樣化的交往與活動空間。在植物的選擇上種類比較豐富，高低錯落。以中心廣場為分界的兩個空間在設(shè)計上也是有一定的區(qū)別的。

東側(cè)空間屬于“面”的景觀，用多個“點”連接形成“線”的綠化，在周邊形成一個明顯的輪廓。西側(cè)空間主要是“點”和“線”的結(jié)合，在多個地方設(shè)計“點”景，使空間更具觀賞性。

4.2.3較私密性的公共開放空間

位于留學(xué)生,專家公寓西側(cè)的空間。屬于生活區(qū)域氛圍,在此活動的人群多為居住在此空間東側(cè)公寓的留學(xué)生和專家。活動方式和時間有別于校園內(nèi)的其他公共開放空間。他們更多的需要一種調(diào)節(jié)空間，緩解學(xué)習(xí)和生活壓力。同時這個調(diào)節(jié)空間要具有一定的私密性。因此在空間的定位上選擇設(shè)計自然景觀的活動空間。同時在設(shè)計在中注重廣場空間的尺度與圍合，適當?shù)膰隙?，有利于形成明確的空間限定，容易被感知和認同，進而產(chǎn)生向心傾向與歸屬感。廣場空間應(yīng)有明確限定，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。將周圍空間與自然的草地相結(jié)合，配以精心設(shè)計的硬質(zhì)圖案、燈具、主題雕塑，整個空間因此親切宜人。同時常綠樹下設(shè)置石椅，為來休閑的人們提供了私密性較強的開放空間。

4.2.4多層次的公共開放空間

室外空間是學(xué)生學(xué)習(xí)的第二課堂，也是師生課余休息談心的首選場所。一般置于教學(xué)樓、科研樓近鄰的位置，環(huán)境多清靜幽雅。

位于教學(xué)樓與預(yù)留教學(xué)樓間的一塊綠地，由中心雕塑和成叢的植物帶組成，原意在于為師生提供一片多功能的開放空間，根據(jù)不同的地勢和建筑規(guī)劃，劃分出私密性空間，半開放半私密性空間等，空間充滿層次，滿足不同群體的需求。在考慮更加便于人的穿行及進入的前提條件下，將部分綠地結(jié)合道路加寬作為鋪裝，利用硬制與草地混鋪分隔空間，增加常綠樹和庭蔭樹進行植物配置，在樹下安放休息設(shè)施供人休息、觀景，既增加了活動領(lǐng)域，豐富了空間層次，又給人一定的依靠感。因此在設(shè)計上除了中心區(qū)域的廣場空間便于交通，四周則設(shè)置大量賦予變化的綠化景觀。同時這里也是師生最便利的休息場所，因此在四周提高了休息環(huán)境的可坐性，利用高低變化的植被，不僅可阻擋大眾視線，避免噪聲影響，以保持開放空間私密性，又給人一種安全感，構(gòu)成舒適的活動空間。

4.3理工大校園公共開放空間多樣化區(qū)域與景點分析

4.3.1過渡與引導(dǎo)區(qū)

校園主入口設(shè)置連續(xù)的長型水池，作為人流與車流的中轉(zhuǎn)和緩沖空間，同時也使得校門入口視野有中引入感。主入口與對應(yīng)的兩座教學(xué)樓之間設(shè)置一個引導(dǎo)通道，通過連續(xù)水池和行道樹配置，產(chǎn)生夾道歡迎的禮賓大道。

4.3.2中心集會區(qū)

校園內(nèi)主入口和次入口，以及東西，南北兩條主干道之間的圖書館門前規(guī)劃出一個圓形廣場，采用硬質(zhì)地面，中心為雕塑噴泉，外圈種植綠化植被，主要作為禮儀性空間。

4.3.3交往，娛樂區(qū)

校園內(nèi)規(guī)劃了不同類型的交往空間，如（1）綠地——人工修剪草坪，可行走，可席地而坐，適合私密度不高的組團式交往；（2）中心廣場——適合大型集會與表演；（3）步行小道，適合漫步式交往；（4）建筑與綠化圍合處排列樹陣，適合私密的個人交往。

4.3.4綠化過渡區(qū)

西安地區(qū)較干燥少雨，特別是夏季天氣悶熱，在校園中加大綠化面積，結(jié)合自然景觀，營造出古典園林的韻味。多設(shè)置在宿舍樓后面和教學(xué)樓被面較僻靜的區(qū)域。同時綠色能陶冶情操，心情舒暢。結(jié)束語

校園規(guī)劃是校園建設(shè)良好發(fā)展的保障，對已建成校園進行改建或增建規(guī)劃時，應(yīng)該進行一些現(xiàn)狀使用的調(diào)查研究，收集學(xué)生和教工及其他校園使用者對校園戶外空間的要求并分析案例，這些工作將有助于校園建設(shè)的總體布局、特殊空間保護和戶外空間細部設(shè)計。同時在校園規(guī)劃設(shè)計中戶外空間應(yīng)作為整體中的一部分統(tǒng)籌考慮，不應(yīng)簡單地視為校園建筑布置后的剩余部分，在校園主場地規(guī)劃完成后，簡單地種些花草樹木，而空間的用途幾乎不被人考慮。高校校園規(guī)劃設(shè)計，更應(yīng)側(cè)重于建筑群體空間格局、開放空間和環(huán)境設(shè)計、建筑小品的空間布置和設(shè)計[2]。校園戶外公共開放空間，為校園中人們的學(xué)習(xí)、休閑、思考、集會以及娛樂等活動提供了物質(zhì)空間條件，對這些活動的發(fā)生起很大的促進作用，同時也美化了校園環(huán)境，人們在—個優(yōu)美的環(huán)境中工作學(xué)習(xí)、生活，心情也會舒暢，從而提高生活質(zhì)量和工作效率。