第一篇：關(guān)于加強(qiáng)南川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)南川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，為探索如何加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，筆者進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)報(bào)告于后。

一、全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品情況

我區(qū)轄34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，有耕地面積105萬(wàn)畝，常年糧食總產(chǎn)量34萬(wàn)噸。全區(qū)氣候溫和，雨量適宜，生態(tài)環(huán)境條件極優(yōu)，適宜多種動(dòng)植物生長(zhǎng)。近年來(lái)，通過(guò)充分利用自然資源大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了優(yōu)質(zhì)糧油、商品蔬菜、畜禽三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和筍竹、中藥材、茶葉、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)的“三優(yōu)五特”產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到120萬(wàn)畝，含優(yōu)質(zhì)稻32萬(wàn)畝、商品蔬菜10萬(wàn)畝、筍竹48萬(wàn)畝、茶葉6.7萬(wàn)畝、中藥材21萬(wàn)畝、花卉苗木2.5萬(wàn)畝。商品生豬、南川土雞出欄分別達(dá)到92萬(wàn)頭、550萬(wàn)只，中蜂養(yǎng)殖達(dá)到5.2萬(wàn)群。到目前已打造了南川方竹筍、南川米、南川雞、南川土雞蛋、南川金佛山中華蜜蜂等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)7個(gè)，水稻、油菜、蔬菜、茶葉、筍竹、土雞、蜂蜜等7個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品獲無(wú)公害整體認(rèn)定，116個(gè)產(chǎn)品獲三品認(rèn)證。

二、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

2004年南川區(qū)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站，主要負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證、農(nóng)質(zhì)安全監(jiān)管、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用、安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)推廣。在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下我區(qū)農(nóng)質(zhì)安全監(jiān)管和品牌建設(shè)工作列全市前茅，全區(qū)沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，“南川米”、“南川雞”、“南川方竹筍”等產(chǎn)品在全市甚至全國(guó)有名，我區(qū)設(shè)計(jì)使用的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管手冊(cè)》作為藍(lán)本在全市甚至全國(guó)推廣應(yīng)用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在區(qū)農(nóng)委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)（負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管）、區(qū)經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站（負(fù)責(zé)全區(qū)蔬菜、水果、茶葉的產(chǎn)業(yè)推廣和質(zhì)量監(jiān)管）；區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站（負(fù)責(zé)全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)管）；區(qū)畜牧獸醫(yī)局（負(fù)責(zé)全區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣和質(zhì)量監(jiān)管）等科站局也把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入本職業(yè)務(wù)，有力地促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。但由于多方原因，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管也存在一些不足。具體體現(xiàn)在：

一是沒(méi)有區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管體系不健全。目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作主要由區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站（事業(yè)單位）承擔(dān)。農(nóng)質(zhì)站既要負(fù)責(zé)品牌發(fā)展、檢驗(yàn)檢又要承擔(dān)行政監(jiān)管，運(yùn)動(dòng)員和裁判員職能混淆。加之區(qū)府辦 〔2010〕24號(hào)文件將農(nóng)能站、農(nóng)環(huán)站和農(nóng)質(zhì)站撤銷(xiāo)，合并成立南川區(qū)農(nóng)村環(huán)境能源監(jiān)測(cè)管理中心，弱化了農(nóng)質(zhì)安全監(jiān)管，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。

二是沒(méi)有檢驗(yàn)檢測(cè)體系。目前開(kāi)展的檢驗(yàn)檢測(cè)僅限于對(duì)蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘毒速測(cè)，不能開(kāi)展多項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、銷(xiāo)售市場(chǎng)等更沒(méi)有檢驗(yàn)檢測(cè)手段，不能開(kāi)展產(chǎn)地檢測(cè)，對(duì)即將實(shí)行的“產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入”望洋興嘆。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員。據(jù)對(duì)34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的調(diào)查，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）沒(méi)有農(nóng)質(zhì)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，沒(méi)有固定的農(nóng)質(zhì)安全監(jiān)管人員，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有明確的職能職責(zé)，沒(méi)有固定工作場(chǎng)所，工作開(kāi)展困難。

四是監(jiān)管手段不配套。主要體現(xiàn)在設(shè)備（目前只能開(kāi)展蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘毒速測(cè)，沒(méi)有更深層的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備）、場(chǎng)地（沒(méi)有開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)的檢驗(yàn)室）、人員（沒(méi)有專(zhuān)職的檢驗(yàn)檢測(cè)人員，監(jiān)管機(jī)構(gòu)人手不足）、交通（沒(méi)有開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)樣品抽取的交通工具）、經(jīng)費(fèi)（沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的檢測(cè)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)）、執(zhí)法處置（沒(méi)有對(duì)查出的問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行處置的權(quán)利）、可追溯（農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品可追溯平臺(tái)未建立，可追溯體系不完善）。

五是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)形式導(dǎo)致全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率僅為60%，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部管理不規(guī)范。產(chǎn)品的生產(chǎn)加工銷(xiāo)售記錄不全面不完善。投入品使用混亂，特別是不對(duì)路施用農(nóng)（獸）藥、農(nóng)（獸）藥安全間隔期和濫用其他添加物質(zhì)的現(xiàn)象還較突出。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)質(zhì)監(jiān)管的建議

（一）制定監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（渝辦發(fā)〔2011〕244號(hào)）精神，區(qū)政府盡快制定出臺(tái)我區(qū)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)，明確責(zé)任，督促相關(guān)部門(mén)抓緊落實(shí)。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)

立足渝辦發(fā)〔2011〕244號(hào)文件精神要求，在“十二五”期間，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，緊緊圍繞影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的薄弱方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重組織實(shí)施“安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力提升行動(dòng)、品牌農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、監(jiān)管服務(wù)體系健全行動(dòng)、安全農(nóng)產(chǎn)品骨干產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)”四大行動(dòng)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加大投入力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品安全、放心、滿意。

（三）認(rèn)真開(kāi)展好四大行動(dòng)

1.安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力提升行動(dòng)。圍繞“三優(yōu)五特”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，培育一批示范專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)化配置農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批區(qū)域性、規(guī)?；陌踩r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高綜合生產(chǎn)能力和規(guī)模效益。

2.品牌農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。結(jié)合農(nóng)民增收工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、農(nóng)超對(duì)接等重大項(xiàng)目的實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府支持“三品一標(biāo)”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)更多特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請(qǐng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大宣傳推介力度，著力提高南川特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信譽(yù)度和知名度，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大發(fā)展。

3.監(jiān)管服務(wù)體系健全行動(dòng)。一是建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管體系。在區(qū)農(nóng)委設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科，將原農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站整體轉(zhuǎn)入，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）增掛“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站”牌子，并賦予相應(yīng)公共服務(wù)職能，確?！奥毮堋⑷藛T、經(jīng)費(fèi)、手段、服務(wù)”五到位；全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員制度，在各行政村落實(shí)1—2名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，負(fù)責(zé)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。二是加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。新設(shè)立區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，按國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)室面積400平方米左右，儀器設(shè)備50臺(tái)套左右）建設(shè)；建成34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，配置農(nóng)藥殘毒快速檢測(cè)儀器2—3套；區(qū)內(nèi)主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷(xiāo)售市場(chǎng)（超市）建立農(nóng)藥殘毒快速檢測(cè)室，依法履行自檢義務(wù)。形成以區(qū)級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管站為基礎(chǔ)、企業(yè)、市場(chǎng)(超市)各類(lèi)終端檢測(cè)室為延伸的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入”。三是整合充實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查體系。按照渝農(nóng)發(fā)[2009]247號(hào)《重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)＜進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的意見(jiàn)＞的通知》文件要求，整合種子、種畜禽、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁政魚(yú)監(jiān)等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法資源，改善裝備條件，配強(qiáng)執(zhí)法人員，強(qiáng)化執(zhí)法手段，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、人員齊備、業(yè)務(wù)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。四是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)支撐體系。建立以種、養(yǎng)殖專(zhuān)家為主的專(zhuān)家?guī)?，形成種、養(yǎng)殖技術(shù)支撐體系，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)研究和攻關(guān)，引進(jìn)推廣高效低毒新型農(nóng)（獸）藥、無(wú)害化肥料和抗病蟲(chóng)新品種，及時(shí)有效地向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、加工企業(yè)和消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、安全消費(fèi)知識(shí)等信息技術(shù)服務(wù)。

4.安全農(nóng)產(chǎn)品骨干產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)。一是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)銜打造優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、生豬等安全農(nóng)產(chǎn)品骨干產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份制、股份合作制改革，建立產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展摸式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是開(kāi)展蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)等“三園兩場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，因地制宜創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園（場(chǎng)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村社。三是督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社結(jié)合自身實(shí)際，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推進(jìn)種植、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化率分別達(dá)到70%、80%和70%。實(shí)現(xiàn)蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘毒合格率達(dá)到99%以上，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品中違禁化學(xué)物質(zhì)及獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%。四是嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品上市標(biāo)識(shí)編碼制度、不合格產(chǎn)品退出制度、質(zhì)量安全誠(chéng)信公示制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，要在農(nóng)產(chǎn)品上市前進(jìn)行例行質(zhì)量檢測(cè)，合格產(chǎn)品準(zhǔn)予上市銷(xiāo)售。五是將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，切實(shí)履行好法律賦予的管理權(quán)、檢查權(quán)和處罰權(quán)。堅(jiān)持不懈開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用禁用農(nóng)（獸）藥、違禁飼料添加劑等違法行為，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。六是嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度和高毒高殘農(nóng)（獸）藥等農(nóng)業(yè)投入品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，建立投入品生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、使用檔案。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期規(guī)定。

（四）落實(shí)保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)委、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、商務(wù)、公安、水務(wù)、林業(yè)、供銷(xiāo)等相關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)委，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日常工作。

2.穩(wěn)定投入渠道。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)公益性事業(yè)，要按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四條要求，依法落實(shí)監(jiān)督管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌培育、案件查處、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)保障并列入年度財(cái)政預(yù)算。并將區(qū)政府[2011]50號(hào)文件對(duì)“三品一標(biāo)”品牌補(bǔ)助由補(bǔ)助企業(yè)修改為補(bǔ)助到每個(gè)產(chǎn)品。

3.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，全面落實(shí)屬地和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任制。從2011年起，區(qū)政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)年度綜合目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告、部門(mén)協(xié)調(diào)、案件移送和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任不落實(shí)、工作不力，造成重大質(zhì)量安全事件的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二篇：關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告

句容人大 田順之 2011年9月

根據(jù)常委會(huì)2011年工作安排，9月中旬，市人大農(nóng)經(jīng)委對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取了市農(nóng)委及相關(guān)職能部門(mén)的情況介紹，并實(shí)地察看了我市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基層速測(cè)點(diǎn)，了解了相關(guān)情況，征求了各方面的意見(jiàn)和建議。調(diào)研組認(rèn)為，市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為保障人民生命健康安全和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要民生工程來(lái)抓，做了大量卓有成效的工作。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體情況是好的，但形勢(shì)也不容樂(lè)觀。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基本情況及初步成效

（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)逐步提高。自《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》實(shí)施以來(lái)，市政府及相關(guān)主管部門(mén)充分利用媒體和各種宣傳途徑，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，積極普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識(shí)。同時(shí)，市農(nóng)委多次組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)安全使用等方面的宣傳培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)與自我保護(hù)能力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的社 會(huì)知曉度逐步提高。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實(shí)，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制。市政府把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真制定了工作規(guī)劃，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》。同時(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。市農(nóng)委明確了相關(guān)職能科室、各鎮(zhèn)（管委會(huì)）農(nóng)服中心、畜牧獸醫(yī)站等各自的監(jiān)管職責(zé)和工作任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。先后制定了“工作例報(bào)制、信息扎口發(fā)布制、考核制”等一系列制度。全市配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員57名和檢測(cè)員27名，初步形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系和基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。目前全市已認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地67個(gè)，面積近50萬(wàn)畝。有49家農(nóng)業(yè)企業(yè)的59個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，22家農(nóng)業(yè)企業(yè)的60個(gè)產(chǎn)品通過(guò)了有機(jī)、綠色食品認(rèn)證，生產(chǎn)基地面積達(dá)1.6萬(wàn)余畝。今年新申報(bào)“三品”認(rèn)證產(chǎn)品60多個(gè)，新增農(nóng)業(yè)“三品”產(chǎn)地10萬(wàn)余畝，將提前三年完成省農(nóng)委下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。有10家單位獲得鎮(zhèn)江市名牌農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，2家單位獲得江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。組織實(shí)施了23個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，制定實(shí)施了省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)18個(gè)。我市被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委確定為“農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市”創(chuàng)建單位。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)和手段逐步提升。近年來(lái)，市政府投入近千萬(wàn)元，建設(shè)了土壤肥料質(zhì)量監(jiān)測(cè)、動(dòng)物、水產(chǎn)、蔬菜等檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，2010年10月，我市完成農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收。還建立了白兔、后白等6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)及華甸蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等3個(gè)基地監(jiān)測(cè)點(diǎn)，基本上能夠滿足農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)快速檢測(cè)、突發(fā)事件的應(yīng)急處理、移動(dòng)檢測(cè)等需要。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)上，能夠進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境中主要易于變化的常規(guī)污染指標(biāo)及重金屬指標(biāo)的定量檢測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系基本形成。同時(shí)，幫助各鎮(zhèn)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開(kāi)展自檢工作，舉辦各類(lèi)快速檢測(cè)人員培訓(xùn)，為基層各檢測(cè)點(diǎn)提供了技術(shù)支撐。對(duì)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通基本上實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)管。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到較好保障。按照“預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管”的原則，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和投入品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管。一是強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極推行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案管理制度、超標(biāo)追溯制度、責(zé)任承諾制度等，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和責(zé)任可追溯；建立健全農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；引導(dǎo)和指導(dǎo)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立種植產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案；依法加強(qiáng)畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理。二是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，積極開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查，不斷凈化投入品市 3 場(chǎng)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)，近年來(lái)，各生產(chǎn)基地和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)抽檢、送檢農(nóng)產(chǎn)品樣品沒(méi)有檢測(cè)出瘦肉精、萊克多巴胺、三聚氰胺等違禁添加劑和獸藥殘留；蔬菜、應(yīng)時(shí)鮮果、水產(chǎn)品等檢測(cè)合格率都在98%以上。到目前為止，我市未發(fā)生一起因食用農(nóng)產(chǎn)品而導(dǎo)致的食品安全事故。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然我市在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量工作，取得了一定成效，但對(duì)照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的要求來(lái)看，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體上還處于起步階段，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）法律的宣傳不夠廣泛、深入，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)還不夠強(qiáng)。消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)了解不多，不知道哪些農(nóng)產(chǎn)品可以放心消費(fèi)，也不知道如何查詢(xún)了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的常識(shí)宣傳不夠，少數(shù)地方和部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重視不夠。一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自覺(jué)性不高，掌握的安全生產(chǎn)技術(shù)不夠。特別是小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體還缺乏自律誠(chéng)信和規(guī)范管理，容易滋生質(zhì)量安全隱患。極少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者缺乏職業(yè)道德，為片面追求經(jīng)濟(jì)利益，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中濫用添加劑和非食品物質(zhì)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定的現(xiàn)象依然存在。全民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

（二）監(jiān)管體系建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以得到有效保障。一是監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的 4 源頭在基層、重點(diǎn)也在基層，《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的職責(zé)，但現(xiàn)實(shí)情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的監(jiān)管基本上沒(méi)有落到實(shí)處。二是部門(mén)責(zé)任落實(shí)不到位，多頭管理的現(xiàn)象尚未得到有效解決。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及的管理部門(mén)多，但法律賦予各職能部門(mén)的管理權(quán)限比較分散，職責(zé)不夠明確。導(dǎo)致在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程中，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)監(jiān)管不到位甚至缺位的現(xiàn)象，在日常監(jiān)管中往往出現(xiàn)都管都不管和重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象。比如，投入品的源頭農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管問(wèn)題，全市有幾百家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，分散在城鄉(xiāng)各個(gè)角落，有的無(wú)證無(wú)照，銷(xiāo)售違禁農(nóng)藥現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力，隱患較大。三是經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力和手段不強(qiáng)。市政府至今還沒(méi)按法律要求將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。雖然投入了一定經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)和監(jiān)管體系建設(shè)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需要。比如說(shuō)市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，現(xiàn)有設(shè)備只能保證常用的農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)檢測(cè)，對(duì)有些農(nóng)產(chǎn)品還不能達(dá)到速檢速測(cè)、定量分析等要求，有的還需要送檢，等檢測(cè)結(jié)果出來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品可能已經(jīng)到消費(fèi)者肚子里去了，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的及時(shí)有效開(kāi)展。四是專(zhuān)業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。由于受各種因素影響，目前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員整體素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員得不到及時(shí)補(bǔ)充，現(xiàn)有的檢測(cè)技術(shù)人員大多都是“半路出家”，年齡和知識(shí)老化，難以適應(yīng)工作需要。人才缺乏和斷檔現(xiàn)象給農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作帶來(lái)了極大影響。五是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo) 5 準(zhǔn)化程度低?，F(xiàn)階段我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍以家庭為主要單元，以傳統(tǒng)種植模式為主要方式，專(zhuān)業(yè)合作社和行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織還不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及率、基地覆蓋率和規(guī)范化管理水平都不高，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管帶來(lái)較大壓力。

（三）市場(chǎng)準(zhǔn)入尚未完全實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在較大隱患。雖然我市目前已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但無(wú)論是實(shí)施準(zhǔn)入的產(chǎn)品種類(lèi)，還是實(shí)施準(zhǔn)入的市場(chǎng)覆蓋面，都與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障要求相差甚遠(yuǎn)。我市尚未建立一家符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，還不能對(duì)進(jìn)入我市的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展集中檢測(cè)，無(wú)法把住外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我市的源頭，不合格農(nóng)產(chǎn)品流入我市難以禁止，給我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)較大隱患。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。“民以食為天，食以安為先”，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人們的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。要通過(guò)各種方式廣泛深入地宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步擴(kuò)大法律法規(guī)的社會(huì)知曉面，提高全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，增強(qiáng)廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和管理者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任感，形成全社會(huì)關(guān)心、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的良好氛圍。要突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的宣傳教育，提高他們對(duì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的主動(dòng)性和緊迫感。要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督和宣傳作用，通過(guò)新聞 6 媒體對(duì)投訴舉報(bào)渠道的公布、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的公開(kāi)、對(duì)典型案件的報(bào)道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。一是要建立健全監(jiān)管體系。市政府要按照《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的具體要求，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核。盡快完善農(nóng)委和各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確編制，落實(shí)人員，安排經(jīng)費(fèi)，真正健全管理體制。二是要盡快細(xì)化明確各相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，合力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，涉及的品種多、部門(mén)多、環(huán)節(jié)多，不是農(nóng)委一家就能管好的事情，也不是集中整治幾次，狠抓一段時(shí)間就可以高枕無(wú)憂。必須是各相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，相互配合，長(zhǎng)抓不懈。市政府要進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)，分解落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)之間的信息交流和協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。要堅(jiān)持日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，發(fā)生質(zhì)量安全事件，要依法追究責(zé)任。三是要切實(shí)加大投入，不斷增強(qiáng)防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將防疫、監(jiān)管、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算并逐年予以增加。以充分保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。四是要充分利用各單位、各部門(mén)現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)力量，切實(shí)解決當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作中存在的力量分散、各 7 自為戰(zhàn)和檢測(cè)水平低、設(shè)備利用率不高等問(wèn)題，避免低水平的重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力和檢測(cè)水平。五是要抓好監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，解決技術(shù)人員緊缺和青黃不接的問(wèn)題。在繼續(xù)做好對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管、檢測(cè)人員培訓(xùn)提高的基礎(chǔ)上，抓緊引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，補(bǔ)充基層技術(shù)人員。特別是要解決好各鎮(zhèn)獸醫(yī)站目前工作狀況和人員待遇問(wèn)題。六是要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，不斷夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。要大力扶持和培育綠色無(wú)公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，幫助企業(yè)進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證申報(bào)工作，加大對(duì)“三品一證”工作的支持和激勵(lì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。要逐步推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把好產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流向市場(chǎng)。

（三）強(qiáng)化全程控制，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屏障。要嚴(yán)格加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，治理污染源頭，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生態(tài)環(huán)境安全。要大力普及科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品知識(shí)，加強(qiáng)投入品的銷(xiāo)售、使用和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，把對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。在源頭管理上，市政府要明確農(nóng)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門(mén)，加大執(zhí)法力度，行使監(jiān)管職能，提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，完善農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、索證索票制度和進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，嚴(yán)厲打擊非法制售、經(jīng)營(yíng)和使用甲銨磷等國(guó)家禁用的高毒高殘 8 農(nóng)藥及獸藥、魚(yú)藥行為，要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢(xún)，不斷提高可追溯能力。實(shí)行銷(xiāo)售“假冒偽劣”農(nóng)資產(chǎn)品一票否決制,確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、安全、放心。

執(zhí)筆人：田順之 句容人大 212400 電話：***

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報(bào)

***農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報(bào)

***農(nóng)林局 2010年4月19日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)宣傳，我們把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為做好“三農(nóng)”工作、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯的提高。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)林、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門(mén)為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到單位、落實(shí)到環(huán)節(jié)、落實(shí)到個(gè)人，特別是為加強(qiáng)上海世博會(huì)期間全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，制定并下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，并成立上海世博會(huì)期間全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。對(duì)相關(guān)的監(jiān)管人員、規(guī)模種植與養(yǎng)殖基地管理人員、各企業(yè)等有關(guān)人員開(kāi)展質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，并在電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體宣傳報(bào)道4次，在3月10日-12日開(kāi)展為期三天的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料4000份。同時(shí)邀請(qǐng)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的常向陽(yáng)教授開(kāi)展《農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)鏈》的專(zhuān)題培訓(xùn)、邀請(qǐng)市農(nóng)委專(zhuān)家就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，宿豫區(qū)農(nóng)林局相關(guān)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，迄今培訓(xùn)2000人次。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè) 一是通過(guò)建立完善農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到市場(chǎng)”的全過(guò)程監(jiān)管鏈條，推行質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制、質(zhì)量安全追溯機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制等，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，二是建立健全區(qū)、鄉(xiāng)二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員32名，并逐步落實(shí)村級(jí)協(xié)管員制度，提高監(jiān)管效能。三是將區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心由掛牌機(jī)構(gòu)改為獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)，2009年10月，區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下文《關(guān)于成立宿豫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心的批復(fù)》（宿豫編發(fā)?2009?16號(hào)），明確了單位性質(zhì)、級(jí)別及人員編制與經(jīng)費(fèi)保障等，同時(shí)加強(qiáng)檢測(cè)室建設(shè)，購(gòu)置常規(guī)檢測(cè)、快速檢測(cè)儀器等，形成以區(qū)級(jí)檢測(cè)中心為基礎(chǔ)、生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)速測(cè)站點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。

三、以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)與農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展

我們切實(shí)加強(qiáng)以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)和基地農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和規(guī)模種養(yǎng)基地推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度、休藥期制度。二是建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度與產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、與企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，督促指導(dǎo)江蘇益客、罐頭食品等企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立檢測(cè)室，配備檢測(cè)設(shè)備，培訓(xùn)檢測(cè)人員，開(kāi)展檢測(cè)工作。對(duì)新建的規(guī)模蔬菜基地，要求必須建設(shè)有檢測(cè)室、有農(nóng)藥殘留速測(cè)儀、配備專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)人員。目前正在籌建的華東農(nóng)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建立蔬菜質(zhì)量檢測(cè)中心，配有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的檢測(cè)人員以及蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)儀，出具檢測(cè)報(bào)告，市場(chǎng)建成后可以達(dá)到每批進(jìn)入市場(chǎng)的蔬菜都抽樣檢測(cè)合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)。三是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，準(zhǔn)確掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。積極配合市級(jí)做好例行監(jiān)測(cè)工作，對(duì)全區(qū)蔬菜基地、食用菌基地、城區(qū)市場(chǎng)、超市開(kāi)展每月四次定期抽樣快速檢測(cè)，并及時(shí)報(bào)告和通報(bào)檢測(cè)結(jié)果，以便及時(shí)處理和整改。我區(qū)檢測(cè)合格率98.9% ,其中生產(chǎn)基地樣品檢測(cè)合格率100%，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)取樣檢測(cè)合格率98.4%，實(shí)行月檢月報(bào)制度，并及時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果發(fā)布通報(bào)。四是試行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好產(chǎn)品產(chǎn)地安全、生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識(shí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的全程可追溯管理。

目前，全區(qū)已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大了農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，目前全區(qū)共認(rèn)證了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品56個(gè)、綠色食品25個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，省著名商標(biāo)2件、市知名商標(biāo)5件，在提升宿豫農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，也提升了宿豫農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。

四、加大監(jiān)管力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在加大宣傳與引導(dǎo)，開(kāi)展區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，在全區(qū)范圍內(nèi)加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法力度，狠抓農(nóng)藥、化肥等投入品管理，從源頭上保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、超市和配送中心銷(xiāo)售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，采取具有針對(duì)性的措施，突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品，抽查監(jiān)管，對(duì)益客食品、肉聯(lián)廠派員駐廠監(jiān)管。特別是在切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)基礎(chǔ)上，還采取了下面兩方面措施，確保世博期間入滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，準(zhǔn)確掌握供滬單位情況。共完成全區(qū)39家“三品”生產(chǎn)單位、10家蔬菜生產(chǎn)基地的單位名稱(chēng)、種植面積、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員及聯(lián)系電話及“三品”認(rèn)證情況核實(shí)，建立了詳細(xì)的監(jiān)管檔案。二是實(shí)現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)基地“一對(duì)一”監(jiān)管。區(qū)農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)檢中心、動(dòng)物監(jiān)督所、蔬菜辦聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)49家種植基地監(jiān)管，按照供滬企業(yè)“四有” 的要求，進(jìn)行監(jiān)督檢查。設(shè)立區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，實(shí)行“一對(duì)一”監(jiān)管，并逐家簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，建立了田間跟蹤檔案，詳細(xì)掌握其使用的投入品品種及其用量等信息資料。對(duì)于檢查不合格的生產(chǎn)基地，下發(fā)整改通知，限期整改。

五、創(chuàng)新機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量監(jiān)管與控制 2009以來(lái)年，全區(qū)新建5000平方米以上高標(biāo)準(zhǔn)肉禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)107個(gè)，目前已建120個(gè)，肉禽養(yǎng)殖能力近5000萬(wàn)羽。我區(qū)肉雞產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)。在肉雞生產(chǎn)加工上，我們切實(shí)履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作職責(zé)，努力提高禽類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

首先是從源頭抓起，實(shí)行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，符合動(dòng)物防疫、生態(tài)健康養(yǎng)殖生產(chǎn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的才能從事生產(chǎn)。

二是建設(shè)監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)視頻全程監(jiān)控。為加強(qiáng)全區(qū)肉禽產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，按照“政府投入、全面覆蓋、集中監(jiān)控”的原則，宿豫區(qū)建設(shè)了全區(qū)肉雞養(yǎng)殖實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全區(qū)120個(gè)規(guī)模場(chǎng)全部編號(hào)存檔，予以GPS定位，第一批80個(gè)規(guī)模場(chǎng)全部安裝了視頻監(jiān)控，通過(guò)整個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用，可全面、直觀、及時(shí)、有效地對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、管理。

三是生產(chǎn)、管理相結(jié)合，質(zhì)量控制由被動(dòng)變主動(dòng)、由節(jié)點(diǎn)變?nèi)?。在飼養(yǎng)、飼料、加工環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序控制疫病及藥殘，而重點(diǎn)是控制商品雞飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。支持、配合企業(yè)以合同形式約定投入品使用種類(lèi)和程序、數(shù)量，對(duì)各規(guī)模肉禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由農(nóng)林局組織，配合相關(guān)部門(mén)與龍頭企業(yè)建立統(tǒng)一生產(chǎn)流程，規(guī)范飼養(yǎng)技術(shù)，全面推廣 HACCP 現(xiàn)場(chǎng)管理體系，農(nóng)林局等部門(mén)在對(duì)農(nóng)戶、企業(yè)進(jìn)行集中和分散的宣傳、培訓(xùn)，幫助他們?cè)谡莆杖怆u標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上，制定符合實(shí)際的肉雞生產(chǎn)操作規(guī)范，肉雞飼養(yǎng)堅(jiān)持“全進(jìn)全出”原則，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即“統(tǒng)一供雞苗，統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一供藥品，統(tǒng)一防疫程序，統(tǒng)一回收屠宰”，對(duì)肉雞生產(chǎn)過(guò)程中各關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)先分析，從雛雞入舍到毛雞進(jìn)廠，主要確定控制點(diǎn)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)視頻和專(zhuān)人監(jiān)控，檢測(cè)合格后方可允許進(jìn)場(chǎng)屠宰，從根本上保證了禽類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)屠宰過(guò)程批次管理，建立追溯體系。加工企業(yè)在屠宰加工過(guò)程中及時(shí)做好批次間隔、單獨(dú)分割、單獨(dú)存放的加工廠合格原料可追溯管理體系，并投巨資建立起了蘇北唯一的現(xiàn)代化的化驗(yàn)檢測(cè)中心，化驗(yàn)中心在企業(yè)內(nèi)有獨(dú)立的運(yùn)作機(jī)制，不受任何因素的干擾。而且我區(qū)已建或正在引進(jìn)飼料、藥品加工企業(yè)，并準(zhǔn)備聯(lián)合這些投入品企業(yè)與加工、流通企業(yè)共同建立起肉雞產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全網(wǎng)。

四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，消滅一切影響質(zhì)量安全的不利因素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格要求各養(yǎng)殖場(chǎng)不得隨意處置禽類(lèi)糞便，不得宰殺、出售、亂拋病死雞，不得隨意向場(chǎng)外排污，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的病死雞，將安排專(zhuān)人、專(zhuān)用運(yùn)輸工具和設(shè)備統(tǒng)一收繳，經(jīng)濕化處理后用作飼料或有機(jī)肥原料。采取養(yǎng)殖前先簽約形式，保證雞糞被有機(jī)肥無(wú)害化處理加工廠100%收購(gòu)，既有效防止環(huán)境及產(chǎn)品污染，減少疫病發(fā)生，又提升養(yǎng)殖附加效益，提高禽糞資源綜合利用率。最大限度地創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年終工作總結(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年終工作總結(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年終工作總結(jié)一

按照深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治的總體部署和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)于食品安全監(jiān)管工作要求，我市以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和檢測(cè)工作。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開(kāi)展情況

(一)全面部署，明確任務(wù)

1.制定全年工作計(jì)劃。年初，制定了《20**年農(nóng)業(yè)局開(kāi)展質(zhì)量興市工作方案》，明確了監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管原則、監(jiān)管重點(diǎn)，確定了以農(nóng)業(yè)投入品和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。并組織召開(kāi)農(nóng)口部門(mén)、各鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題會(huì)議，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求，細(xì)化巡查、檢測(cè)等具體工作安排，進(jìn)一步完善了檢測(cè)程序，確保各項(xiàng)工作和任務(wù)落到實(shí)處。

2.制定應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合今年實(shí)際，健全了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善了我局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)我市突發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)對(duì)處理能力。

3.安排各節(jié)假日值班表。在元旦、春節(jié)、國(guó)慶等各節(jié)假日，安排監(jiān)管站人員進(jìn)行值班，密切注意全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地的生產(chǎn)情況，對(duì)各種植地的水果、蔬菜采摘上市前的進(jìn)行檢測(cè)，保障全市農(nóng)產(chǎn)品上市前的安全。暢通信息，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)門(mén)報(bào)告存在的異常情況。

(二)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍

目前，農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站在編人員3人，全市4個(gè)鎮(zhèn)也分別設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理服務(wù)中心，各鎮(zhèn)工作人員為2-3名。市級(jí)監(jiān)管站、檢測(cè)站主要是承擔(dān)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)下達(dá)的監(jiān)督檢測(cè)任務(wù)，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期檢測(cè)，并研究和推廣新的檢測(cè)技術(shù)和方法。鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)服務(wù)中心主要承擔(dān)轄鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢測(cè)工作的要求。

(三)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

今年，我市擴(kuò)展建設(shè)“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地，分別在***個(gè)鎮(zhèn)各建設(shè)5000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。主要種植辣椒、西瓜、蘿卜等蔬菜水果。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心以這些蔬菜基地農(nóng)殘檢測(cè)為重點(diǎn)，全年進(jìn)行監(jiān)管檢測(cè)。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門(mén)完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的果蔬進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)。

按時(shí)完成例行監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。今年來(lái)，截止到12月，市級(jí)共抽檢蔬菜、水果樣品1***個(gè)，例行檢測(cè)樣品合格率為**.*%。各鎮(zhèn)也完成2***個(gè)檢測(cè)數(shù)據(jù)，合格率為**.*%。市鎮(zhèn)兩級(jí)都能按月完成檢測(cè)和數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

(四)加強(qiáng)種植基地日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為

1.對(duì)種植基地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。每周定期、不定期對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行巡查，規(guī)范基地生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)、園市守法和樹(shù)立質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí)。

2.節(jié)假日期間加強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在元旦、春節(jié)、國(guó)慶期間進(jìn)行以食品安全為主要內(nèi)容的質(zhì)量安全檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性;是否建立生產(chǎn)、營(yíng)檔案，銷(xiāo)售臺(tái)賬記錄等情況。節(jié)假日期間，出動(dòng)執(zhí)法人員***人次，出動(dòng)車(chē)輛52輛次。同時(shí)，深入各生產(chǎn)基地，加強(qiáng)對(duì)源頭農(nóng)產(chǎn)品的采樣檢測(cè)，確保節(jié)假日不出現(xiàn)食品安全問(wèn)題。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年終工作總結(jié)二

今年來(lái)，北侖區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)按照省、市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作部署和要求，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)資市場(chǎng)特點(diǎn)，抓源頭，強(qiáng)監(jiān)管，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

(一)加大執(zhí)法檢查力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。深入開(kāi)展春季、秋季“綠劍”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的執(zhí)法巡查，采取檢打聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合等形式，打防結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資、禁用農(nóng)獸藥等違法經(jīng)營(yíng)、使用、添加的行為，依法保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。共出動(dòng)執(zhí)法人員***人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)120家次，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查2次，會(huì)同貿(mào)糧、工商等部門(mén)對(duì)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合檢查2次。查處違法案件1起，罰沒(méi)款1**元。按照《20**寧波市農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢實(shí)施方案》要求，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，累計(jì)抽檢各類(lèi)農(nóng)業(yè)投入品45批次(送檢農(nóng)作物種子樣品3批次、農(nóng)藥樣品20批次、肥料樣品12批次、獸藥5批次、飼料與飼料添加劑5批次)，經(jīng)檢測(cè)有1批次肥料不合格，根據(jù)抽檢的結(jié)果，引導(dǎo)農(nóng)民正確選用合格放心的農(nóng)資產(chǎn)品。

(二)狠抓生產(chǎn)源頭監(jiān)管，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。一是加強(qiáng)對(duì)111家初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及136家未登記注冊(cè)的種養(yǎng)殖大戶農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)檔案記錄的監(jiān)督巡查，督促建立生產(chǎn)臺(tái)帳和使用投入品記錄，實(shí)行可追溯管理。二是對(duì)國(guó)家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥的查處不留死角、不留隱患，加強(qiáng)對(duì)禁限用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用的執(zhí)法檢查，實(shí)行克百威定點(diǎn)銷(xiāo)售，規(guī)范銷(xiāo)售臺(tái)帳。三是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升年、“強(qiáng)網(wǎng)清源”集中行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和重大節(jié)假日前執(zhí)法檢查，排查區(qū)域安全隱患，發(fā)放宣傳告知書(shū)，簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)，強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管。累計(jì)檢查初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地、養(yǎng)殖場(chǎng)等105家次。

(三)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。年初，制訂了《20**年北侖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，并將生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)范圍從生產(chǎn)基地向批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市延伸，突出重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品的定期、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，具體做到“三個(gè)結(jié)合”：即定期檢測(cè)與不定期抽查相結(jié)合;農(nóng)產(chǎn)品基地檢測(cè)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽查相結(jié)合;監(jiān)督檢測(cè)與質(zhì)量認(rèn)證相結(jié)合。20**年至今，全區(qū)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品共抽檢樣品2607批次，合格率達(dá)**.*%。其中，市級(jí)以上抽檢57批次，合格率為**%;;區(qū)級(jí)抽檢2550批次，合格率**.*%。在市級(jí)以上部門(mén)監(jiān)測(cè)中，農(nóng)業(yè)部抽檢蔬菜樣品5批次;市農(nóng)安辦開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)6次，抽檢蔬菜樣品34批次，林特產(chǎn)品6批次;市執(zhí)法支隊(duì)抽取蔬菜樣品12批次。在區(qū)級(jí)例行監(jiān)測(cè)中，定量抽檢358批次，其中蔬菜237批次、水產(chǎn)品15批次、畜產(chǎn)品47批次、林特產(chǎn)品57批次，有4批次蔬菜產(chǎn)品不合格，合格率**.*%;定性抽檢2192批次，其中生豬尿樣1852批次，蔬菜速測(cè)340批次，合格率**%。

(四)深化信用體系建設(shè)，完善農(nóng)資溯源管理。一是深化農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)，制定《北侖區(qū)農(nóng)資監(jiān)管與信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，完成農(nóng)資批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品備案工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，組織農(nóng)資監(jiān)管信息化專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。目前全區(qū)已完成40家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店信息化設(shè)備配備和操作培訓(xùn)工作，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)“信息數(shù)據(jù)化、購(gòu)銷(xiāo)實(shí)名化、監(jiān)管實(shí)時(shí)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”。二是推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)級(jí)工作，促進(jìn)農(nóng)資連鎖店誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)全區(qū)29家評(píng)級(jí)對(duì)象資料進(jìn)行審核，按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類(lèi)推薦，經(jīng)農(nóng)林、工商、供銷(xiāo)社三部門(mén)蓋章評(píng)定后提交市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行最終評(píng)定。三是開(kāi)展

“綠劍”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地、合作社以及區(qū)域主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種植戶為重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)冒用、濫用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員***人次，檢查相關(guān)企業(yè)7家，巡查重點(diǎn)區(qū)域3個(gè)，發(fā)現(xiàn)部分生產(chǎn)單位濫用標(biāo)識(shí)，責(zé)令當(dāng)事人立即整改。

(五)加強(qiáng)普法宣傳教育，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。圍繞

“綠劍行動(dòng)”這根主線，開(kāi)展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。一是廣泛宣傳。充分利用微博網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙廣播等信息平臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)技下鄉(xiāng)2次，組織1次初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)道德提升月活動(dòng)，配合食安辦開(kāi)展1次食品安全宣傳周活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及其相關(guān)法律法規(guī)，提升行業(yè)自律水平。累計(jì)出動(dòng)農(nóng)技人員***人次，發(fā)放宣傳資料20**余份，接受群眾咨詢(xún)80余人，現(xiàn)場(chǎng)展出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳展板40余塊，懸掛橫幅5條。二是開(kāi)展培訓(xùn)。為全面提高我區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全和責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)自覺(jué)守法、誠(chéng)信道德理念，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全道德法律專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)1次，培訓(xùn)農(nóng)民80多人。為深入推進(jìn)農(nóng)資信息化建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，組織1期農(nóng)資信息化監(jiān)管系統(tǒng)操作培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者30多人。

(六)加強(qiáng)安全輿情應(yīng)對(duì)，提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)，積極探索并完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，進(jìn)一步摸清影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問(wèn)題和成因，提高監(jiān)管的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性。針對(duì)群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題重拳出擊，加大監(jiān)管力度，增加監(jiān)測(cè)頻次，切實(shí)有效解決難題。每季度出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，嚴(yán)格防控重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。對(duì)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題迅速反應(yīng)，及時(shí)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)散和發(fā)酵。今年共接到區(qū)食安辦抄告單5起，群眾舉報(bào)投訴5起，均妥善處置。

二、20**年工作思路

1、加大執(zhí)法檢查力度，結(jié)合“綠劍”系列集中執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和日常巡查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加大對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資行為。積極推動(dòng)“限用農(nóng)藥市場(chǎng)退出機(jī)制”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的教育引導(dǎo)，徹底清除限用農(nóng)藥對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的威脅，凈化農(nóng)業(yè)投入品源頭。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法與農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)資批發(fā)企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店開(kāi)展農(nóng)資信息化建設(shè)，建立電子進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬，加強(qiáng)農(nóng)資信息化建設(shè)督查和指導(dǎo)力度。深入推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，積極倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，不斷擴(kuò)大誠(chéng)信小農(nóng)資店覆蓋面，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，完善農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

3、深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，繼續(xù)推進(jìn)種植業(yè)產(chǎn)品禁限用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)、農(nóng)資打假等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資、禁用農(nóng)獸藥等違法經(jīng)營(yíng)、使用、添加的行為。

4、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。確保檢測(cè)任務(wù)的保質(zhì)保量完成，配合上級(jí)部門(mén)做好質(zhì)量檢測(cè)工作;提高檢測(cè)結(jié)果的利用，加強(qiáng)檢測(cè)結(jié)果分析，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題發(fā)生;對(duì)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品追溯源頭,并在依法查處整改上有所突破。

5、抓好輿情處置和應(yīng)急能力建設(shè)。繼續(xù)密切關(guān)注社會(huì)輿情和媒體報(bào)道，積極穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。協(xié)調(diào)處置好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，最大限度地降低負(fù)面影響，保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年終工作總結(jié)三

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。今年以來(lái)，在上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省州有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)政策，同時(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作力度，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。這一年，經(jīng)過(guò)上下各方的共同努力，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展、進(jìn)展順利，取得了一定成效。

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

20**年，我局對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高度重視，多次召開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全會(huì)議，研究部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，明確職責(zé)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)力度，嚴(yán)抓農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，認(rèn)真做好本縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳與教育培訓(xùn)工作，確保在源頭、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)等方面做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作。

二、具體工作開(kāi)展情況

一是加大宣傳力度，通過(guò)宣傳車(chē)、橫幅標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)資料等方式，在全縣全方位地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，教育全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、流通者及消費(fèi)者要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性和必要性，大家同心協(xié)力抓好菜籃子，建好菜園子，管好菜攤子。二是縣農(nóng)業(yè)局以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作為中心，結(jié)合農(nóng)技、植保、科教、經(jīng)作等各業(yè)務(wù)站組成培訓(xùn)隊(duì)伍赴各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)藥安全使用知識(shí)培訓(xùn)，縣農(nóng)業(yè)局印發(fā)了限禁用農(nóng)藥清單，分發(fā)給廣大菜農(nóng)果農(nóng)，教育他們要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和責(zé)任，自覺(jué)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保生產(chǎn)放心果菜。三是對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)商進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥知識(shí)培訓(xùn)，要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥尤其是限用農(nóng)藥，對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面

1、加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳，開(kāi)展農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的投入品管理，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，共計(jì)發(fā)放宣傳資料20**份，出動(dòng)車(chē)輛26臺(tái)次、執(zhí)法人員***人次分別對(duì)全縣64家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了抽查。

2、做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)田間指導(dǎo)，要求農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格農(nóng)藥使用安全劑量、嚴(yán)格安全周期，保證農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)入市場(chǎng)。

3、對(duì)全縣取得農(nóng)業(yè)部“三品一標(biāo)”證書(shū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及企業(yè)加強(qiáng)管理，引導(dǎo)督促農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)散戶自覺(jué)建立生產(chǎn)檔案。

4、對(duì)甘洛縣三個(gè)大型水果蔬菜農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及新市壩鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)、坪壩鄉(xiāng)、海棠鎮(zhèn)等季節(jié)性大量上市的蔬菜、水果等進(jìn)行抽檢，全年抽檢樣品14批次，共計(jì)檢測(cè)樣品***個(gè)(其中基地檢測(cè)抽樣***個(gè)，市場(chǎng)抽檢樣品***個(gè)，無(wú)公害產(chǎn)品抽樣1個(gè))，檢測(cè)合格率為**%。

5、為加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保障廣大消費(fèi)者食用農(nóng)產(chǎn)品安全，20**年啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工程，20**年中央預(yù)算內(nèi)投資***萬(wàn)元(其中中央投資***萬(wàn)元，地方配套***萬(wàn)元)用于項(xiàng)目建設(shè)，包括636平方米實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建和87臺(tái)套儀器采購(gòu)。目前實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建基建工程已基本完工，待驗(yàn)收。

(二)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管方面

1、在大春生產(chǎn)期間由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，聯(lián)合縣工商局、縣物價(jià)局、縣公安局、縣質(zhì)檢局四家單位對(duì)縣城內(nèi)的農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行了為期18天的聯(lián)合執(zhí)法大檢查，大清理。以種子、農(nóng)藥、肥料等三類(lèi)農(nóng)資為重點(diǎn)，集中治理存在的突出問(wèn)題，取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)單位，查處違反《種子法》規(guī)定的不法種子，共檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶***戶次、種子經(jīng)營(yíng)戶***戶次，發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等宣傳資料20**份，保證農(nóng)資市場(chǎng)的安全。

2、我局積極組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。今年以來(lái)，累計(jì)下鄉(xiāng)執(zhí)法人員***人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)市80多個(gè)，抽檢農(nóng)藥標(biāo)簽***個(gè)，發(fā)放種子、農(nóng)藥宣傳資料1000余份。執(zhí)法宣傳車(chē)在縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展種子、農(nóng)藥安全宣傳活動(dòng)。

三、存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的問(wèn)題

1、源頭監(jiān)管和生產(chǎn)過(guò)程控制難度大

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理尚處在起步階段，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)還較薄弱，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位大多為分散式的單位和個(gè)體，規(guī)?；潭冗€較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者質(zhì)量安

全意識(shí)不強(qiáng)，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者缺少社會(huì)監(jiān)督和自我約束限制，科學(xué)施肥、用藥及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程很難在生產(chǎn)上完全實(shí)施。

2、檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)部門(mén)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由于起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，與農(nóng)業(yè)大市的地位不相符合，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量安全監(jiān)管和全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要。

(二)農(nóng)資市場(chǎng)方面的問(wèn)題

1、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)不規(guī)范，雖經(jīng)多次農(nóng)資打假整頓，一些不法商販和生產(chǎn)者仍然違規(guī)使用禁藥，這種分散農(nóng)資經(jīng)營(yíng)體制問(wèn)題給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理以及生產(chǎn)過(guò)程控制帶來(lái)極大的困難。同時(shí)，農(nóng)藥、種子、獸藥等生產(chǎn)資料的標(biāo)簽不規(guī)范，商品名多、雜、亂，包裝簡(jiǎn)陋，也很難分辨出其主要成分和用途，農(nóng)民無(wú)所適從，很難為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和責(zé)任追究提供依據(jù)。

2、執(zhí)法隊(duì)是農(nóng)業(yè)部門(mén)非常重要的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作單位，隨著農(nóng)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作的不斷深入和細(xì)化，執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查的頻率越來(lái)越高，但都是著便裝開(kāi)展工作，顯得隨便、管理混亂，不夠整潔、整齊，而且缺乏取證設(shè)備，最大的尷尬是便裝執(zhí)法有時(shí)不被行政相對(duì)人認(rèn)可，沒(méi)有制服、沒(méi)有工號(hào)，管理相對(duì)人很難感受到按章辦事的嚴(yán)肅性，在一定程度上影響了執(zhí)法工作的開(kāi)展。

今年，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳、教育、監(jiān)督、檢查等一系列活動(dòng)，廣大人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有了進(jìn)一步的提高，一大批隱患得到了有效的整治，確保了今年無(wú)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。然而，我們也清醒地看到，我縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作還存在著相當(dāng)多的薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高，這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步努力，共同去解決。

總之，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的保證民生健康的基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，又是以農(nóng)業(yè)部門(mén)為主，其它有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，全民參與的安全行動(dòng)，需要上下同心，齊抓共管，合力推動(dòng)。只有人人重視農(nóng)產(chǎn)品安全，人人監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品安全，人人做到農(nóng)產(chǎn)品安全，不安全的因素也就沒(méi)有了生存的土壤和溫床。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管探析

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管探析

摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的改善，人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求逐漸提高。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上取得了一些成效，也收獲了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在一些不足之處。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，保障食品安全，任重道遠(yuǎn)，基于此，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，提出了一些改善建議和措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）15--02 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得的成效

1.1 監(jiān)管組織體系的建立

近年來(lái)，特別是在我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施后，全國(guó)人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更加關(guān)注[1]。因此，全國(guó)各地都加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，加快了各部分生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的組織體系初見(jiàn)雛形。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)為了將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全深入人心，也創(chuàng)立了質(zhì)量安全監(jiān)管小組，用來(lái)配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)工作[2]。

1.2 農(nóng)質(zhì)量安全檢測(cè)

將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測(cè)工作是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。為了配合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和保障食品安全，近年來(lái)，我國(guó)各地逐漸完善了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)力度，提高了檢測(cè)能力，不合格的農(nóng)產(chǎn)品一律禁止流入市場(chǎng)。

1.3 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法不斷加強(qiáng)

為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障食品衛(wèi)生安全，將采取農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法來(lái)實(shí)施。近年來(lái)，我國(guó)各地農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系日趨完善，逐漸形成了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)日常執(zhí)法、各相關(guān)事業(yè)單位有效管理的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作展開(kāi)了一系列農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，從根本上保證的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[3]。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到重視

近年來(lái)，全國(guó)都十分關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，各地區(qū)也大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和有機(jī)、無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路，利用先進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)水平得到提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率普遍提高。同時(shí)，由于消費(fèi)者安全意識(shí)不斷提高，為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者致力于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的現(xiàn)狀與不足

2.1 監(jiān)管組織體系建設(shè)仍需強(qiáng)化

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍廣，任務(wù)重，雖然監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)基本建立，但是其人員編制少、管理制度尚不完善，不能達(dá)到國(guó)家和人民的要求。因此，今后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的組織體系建設(shè)仍需加強(qiáng)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系尚未完全形成

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)繁多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)需要速度快、結(jié)果準(zhǔn)確、技術(shù)先進(jìn)的檢測(cè)儀器與設(shè)備。但目前，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心尚不具備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)人員，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)生產(chǎn)主體行業(yè)自律任重道遠(yuǎn)

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要力量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)自律。但目前，我國(guó)許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)自我控制能力比較薄弱。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)比較淡薄，且受利益最大化的誘惑、行業(yè)潛規(guī)則等的影響，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的不規(guī)范。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)。另一方面，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)將重心放在了技術(shù)服務(wù)、利益共享等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不夠重視，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)不達(dá)標(biāo)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的改進(jìn)建議與措施

3.1 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

從始至今，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位，在保證人民溫飽的基礎(chǔ)上大力發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的核心概念在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)，已經(jīng)成為時(shí)代主題潮流。只有發(fā)展現(xiàn)代化、綠色、無(wú)公害農(nóng)業(yè)發(fā)展才能從根源上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。首先，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體實(shí)行責(zé)任追溯管理，指導(dǎo)并督促生產(chǎn)主體嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，切實(shí)做到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不能有退而求其次的心理。其次，培育并壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。各地政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展給予大力支持，引導(dǎo)他們生產(chǎn)綠色、健康產(chǎn)品。

3.2 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織體系

為了健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，首先需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，建立完善的監(jiān)管體系。第一，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理職能，農(nóng)業(yè)部門(mén)給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全配備專(zhuān)業(yè)人員，并對(duì)人員進(jìn)行合理調(diào)配，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的、有效的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)工作。同時(shí)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品健康、安全。第二，在各地建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“三位一體”公共服務(wù)體系，從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.3 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一項(xiàng)重要舉措。各地應(yīng)建立完整的質(zhì)量監(jiān)管體系、從各個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性、建立完整的體系網(wǎng)，如若出問(wèn)題，應(yīng)可以追究到個(gè)人或者集體組織、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的法律意識(shí)，從而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力。

3.4 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制

各地應(yīng)意識(shí)到可能存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，要提高應(yīng)急能力，組織應(yīng)急隊(duì)伍，盡力爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)解決安全隱患。需要關(guān)注以下幾個(gè)方面的應(yīng)急事件：食用農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)急性中毒的；由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全引發(fā)的群體性事件；消費(fèi)者普遍關(guān)注的問(wèn)題。

3.5 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息溝通

在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代社會(huì)里，各方面信息傳播迅速，人們關(guān)注自身利益的意識(shí)也大大提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)直接關(guān)系到人們的健康與安全，其信息應(yīng)該面向大眾，做到公開(kāi)化、透明化。首先，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)評(píng)論平臺(tái)，每人應(yīng)有發(fā)言自由，應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)業(yè)的解疑答惑評(píng)論團(tuán)隊(duì)，為人民解決專(zhuān)業(yè)上的問(wèn)題，再次，通過(guò)輿論力量來(lái)監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管

農(nóng)業(yè)投入品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要基礎(chǔ)，也是對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要影響因素。農(nóng)業(yè)投入品主要是指用于輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種農(nóng)藥、肥料、獸藥和各種飼料添加劑等可能會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的物品。要想保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)這些農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管也是非常必要的。結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與群眾生活緊密有關(guān)，是人民生活發(fā)展保障的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不僅是一項(xiàng)安全性重任，還是社會(huì)生活的重任，各個(gè)部門(mén)密切配合，深入落實(shí)各項(xiàng)政策與措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，著實(shí)落實(shí)每個(gè)人的法律觀念，為人民提供安全的食品，保證人民健康，促進(jìn)社會(huì)主義和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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