第一篇：關(guān)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

關(guān)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求與日俱增，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否取信于社會(huì)、能否得到社會(huì)的承認(rèn)，關(guān)鍵取決于數(shù)據(jù)質(zhì)量。從總體上看，政府統(tǒng)計(jì)部門公布的主要宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況。但是，在一些地區(qū)、部門和單位，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的現(xiàn)象也確實(shí)存在，有的甚至與實(shí)際情況還相差很遠(yuǎn)，導(dǎo)致社會(huì)各界包括國(guó)際上對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的看法比較多。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，統(tǒng)計(jì)工作的難度不斷加大，統(tǒng)計(jì)工作面臨新的挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)作為統(tǒng)計(jì)部門來(lái)說(shuō)責(zé)無(wú)旁貸，但究其根本原因并不僅僅是統(tǒng)計(jì)方法制度技術(shù)問(wèn)題，它涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，要徹底根治，必須從制度著手，從源頭抓起。如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，是擺在各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作者面前的突出問(wèn)題，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。

一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀

近年來(lái)，統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越得到各級(jí)黨委政府的重視，統(tǒng)計(jì)地位不斷提高，統(tǒng)計(jì)方法技術(shù)日趨先進(jìn)，統(tǒng)計(jì)工作條件不 斷改善，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，采取了一系列措施，并取得了比較顯著的成績(jī)?？傮w上來(lái)看，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基本上能夠客觀地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，利益主體多元化，再加上體制轉(zhuǎn)化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)秩序混亂，人為干擾增多，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法制觀念淡泊，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法不嚴(yán)、部分統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差等多種因素的影響，使搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度也就日益增大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的潛在危險(xiǎn)性已逐漸暴露，并日漸嚴(yán)重?，F(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度、傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式與日益增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)信息需求已經(jīng)成為統(tǒng)計(jì)工作的主要矛盾。在一些企業(yè)、部門、基層單位還存在虛報(bào)、瞞報(bào)，甚至偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的違法行為，對(duì)此，必須引起高度重視，采取有效措施加以糾正處理，盡量減少和避免統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生，進(jìn)一步凈化統(tǒng)計(jì)環(huán)境，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

二、影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素

影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多，主要其因素有：

1、統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄。在一些地方，從主管部門到基層單位，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，很大一部分都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料與其他觸犯刑律的行為一樣，也是一種違法行為，也要承擔(dān)法律責(zé)任。在當(dāng)前這種統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄的社會(huì)環(huán)境中，對(duì)不據(jù)實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)者不僅法律 的約束力太小，而且行政監(jiān)管、紀(jì)律處分、社會(huì)輿論的壓力都幾乎沒(méi)有。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法缺乏應(yīng)有的打擊力度的情況下，《統(tǒng)計(jì)法》似乎是一部與其他法律不同的“虛法”，失去了其應(yīng)有的震懾作用，由此導(dǎo)致社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的容忍，使本已非常淡薄的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)更加淡薄，進(jìn)一步助長(zhǎng)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的不正之風(fēng)。

2、政治經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。一是有的地方、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)黨性原則不強(qiáng)，法制觀念淡薄，為了突出個(gè)人的政績(jī)，直接或間接地干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所謂“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的不正之風(fēng)也應(yīng)運(yùn)而生。有的為了獲得上級(jí)更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基層統(tǒng)計(jì)員尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)員往往不是考慮怎樣把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)，而是首先考慮上報(bào)多少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能完成當(dāng)?shù)卣繕?biāo)任務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，在基層統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)制度不能得到有效實(shí)施。這些已成了干部隊(duì)伍中一種特殊的腐敗現(xiàn)象，而且導(dǎo)致和助長(zhǎng)了統(tǒng)計(jì)數(shù)字造假的不良風(fēng)氣，從而嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性，影響了在此基礎(chǔ)上所制定的一系列重要政策、決策的科學(xué)性。二是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象不愿提供真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其主要原因是調(diào)查對(duì)象有“怕繳稅”、“怕露富”的思想，能瞞則瞞，所報(bào)送的涉及與自身利益有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于實(shí)際情況。

3、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作薄弱。主要體現(xiàn)在：一是一些基層單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。統(tǒng)計(jì)崗位形同虛設(shè)，統(tǒng)計(jì)人員專職的少、兼職的多。統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)難以保證，辦公條件差，統(tǒng)計(jì)手段落后，沒(méi)有配備電腦等相應(yīng)設(shè)備，甚至有的連資料柜都沒(méi)有；二是統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，穩(wěn)定性差。一些單位不僅安排未取得統(tǒng)計(jì)上崗證書的人員從事統(tǒng)計(jì)工作，而且頻繁更換，剛換上來(lái)的又沒(méi)有參加過(guò)任何統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作沒(méi)有交接好就匆忙上陣，做起統(tǒng)計(jì)工作來(lái)，不知從何著手。有的統(tǒng)計(jì)人員身兼多項(xiàng)工作，統(tǒng)計(jì)只能算是附帶性的工作，使統(tǒng)計(jì)人員不能專心搞統(tǒng)計(jì)，造成部分統(tǒng)計(jì)人員雖然在統(tǒng)計(jì)崗位上工作多年，但仍是對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解，難于按要求完成工作任務(wù)；三是基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，分析評(píng)估能力弱。目前基層統(tǒng)計(jì)人員，尤其是中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村統(tǒng)計(jì)人員的文化水平偏低，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解出現(xiàn)偏差，業(yè)務(wù)處理能力低，不可避免地會(huì)影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，更談不上對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析和評(píng)估了；四是統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不健全。在日常的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作檢查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，很多基層單位統(tǒng)計(jì)原始記錄不全、沒(méi)有健全的專業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。

4、社會(huì)道德誠(chéng)信失衡。改革開放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了重大變化和深刻變革，人民生活水平有了顯著提高。但無(wú)庸諱言，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)社會(huì)的道德誠(chéng)信水平出現(xiàn)了明顯的滑波，不輕信別人，不對(duì)別人說(shuō)實(shí)話已成為普遍現(xiàn)象。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)遇到一些被調(diào)查對(duì)象不如實(shí)提供資料，這種社會(huì)道德失衡、誠(chéng)信失范的不 正?，F(xiàn)象影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

5、統(tǒng)計(jì)工作本身因素。一是統(tǒng)計(jì)方法制度不適應(yīng)客觀形勢(shì)變化，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表表種太多、指標(biāo)繁雜，有的指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、不合理，有的專業(yè)報(bào)表時(shí)間太緊，沒(méi)有與基層單位的財(cái)務(wù)核算時(shí)間銜接。二是統(tǒng)計(jì)技術(shù)性的因素。這些因素主要包括由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)分組、調(diào)查方法、匯總方法設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)刃纬傻脑O(shè)計(jì)誤差；由于計(jì)量單位誤差、計(jì)量方法誤差、提問(wèn)不當(dāng)誤差、申報(bào)誤差、不回答誤差、調(diào)查覆蓋面誤差、記錄誤差、抽樣誤差、代表性誤差等形成的調(diào)查誤差；由于手工匯總時(shí)記錄、抄寫、計(jì)算產(chǎn)生的誤差和數(shù)據(jù)處理時(shí)編碼、錄入產(chǎn)生的誤差等形成的匯總誤差。三是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。有的統(tǒng)計(jì)部門的工作人員，包括統(tǒng)計(jì)部門的一些領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是產(chǎn)品的觀念，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量事后把關(guān)的多，建立事前預(yù)防、控制制度的少，一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在質(zhì)量問(wèn)題。

三、建立提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制

提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題，要做到統(tǒng)計(jì)工作所提供的產(chǎn)品——統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、客觀、適用，得到社會(huì)各界和國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作者責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。

1、樹立新的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量理念。高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)信息必須符合“快、精、準(zhǔn)”的要求。隨著時(shí)代發(fā)展，人們對(duì)質(zhì)量的觀 念，由使用性能向滿足用戶需要的程度以及為取得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所需的成本轉(zhuǎn)變。作為生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)部門，準(zhǔn)確性已不是惟一的標(biāo)準(zhǔn)。要轉(zhuǎn)變質(zhì)量觀念，要從取得數(shù)據(jù)的成本、數(shù)據(jù)的及時(shí)性和數(shù)據(jù)提供者的條件、能力和使用者的需要等多種角度來(lái)衡量數(shù)據(jù)的質(zhì)量，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、低成本、高效益。

2、改革干部考核制度，完善干部管理體制。干部考核制度和干部管理體制不完善，是導(dǎo)致和助長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字造假的一個(gè)重要原因?！皵?shù)字出官，官出數(shù)字”這是一種具有重大危害的政治腐敗，其影響范圍之廣，對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)風(fēng)氣損害之大，不遜于貪污行賄。因此，必須進(jìn)一步改革干部考核制度，完善干部管理體制。對(duì)各級(jí)干部的考核、評(píng)價(jià)以及相應(yīng)的升遷、任免要建立嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度，不能僅從“數(shù)字”上看政績(jī)，要堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，并賦予群眾監(jiān)督那些用于考核干部政績(jī)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的權(quán)力。對(duì)該地區(qū)、部門、單位的各種考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的完成情況，采取隨機(jī)抽樣的方法，進(jìn)行客觀評(píng)估。

3、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)全民統(tǒng)計(jì)意識(shí)教育。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)?！督y(tǒng)計(jì)法》是統(tǒng)計(jì)工作者捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量最強(qiáng)大、最有力的武器。要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的作用，增強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》的剛性與可操作性，維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的嚴(yán)肅性。一是要嚴(yán)格執(zhí)法。強(qiáng)有力的法律實(shí)施機(jī)制，使違法 成本極高，從而真正杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，等統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生。在各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)建立一支穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法檢查力度，把常年性檢查與執(zhí)法大檢查結(jié)合起來(lái)，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，樹立統(tǒng)計(jì)部門的權(quán)威。要嚴(yán)厲打擊、處理一批嚴(yán)重的統(tǒng)計(jì)違法案件，不開后門，不留情面。加大社會(huì)輿論和新聞媒體的監(jiān)督，對(duì)比較典型的統(tǒng)計(jì)違法案件進(jìn)行曝光。二是要在全社會(huì)大張旗鼓地宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，開展統(tǒng)計(jì)意識(shí)教育，提高全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)同意識(shí)，特別是提高政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。在全社會(huì)樹立誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)理念，使得社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，是各級(jí)政府宏觀決策的依據(jù)，作為被調(diào)查對(duì)象有義務(wù)向統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在全社會(huì)營(yíng)造一種調(diào)查對(duì)象自覺(jué)遵守統(tǒng)計(jì)法、自覺(jué)履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)的良好氛圍。

4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)政府和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把各級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)文件精神落到實(shí)處，規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)源頭基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)常抓不懈，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)，加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作效率，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)求真、忠于職守的統(tǒng)計(jì)精神。改善基層統(tǒng)計(jì)工作條件，提高基層統(tǒng)計(jì)人員待遇。

5、進(jìn)一步改革和完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度。科學(xué)可行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度是保證和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)的合理性、科學(xué)性直接關(guān)系到能否獲得高質(zhì)量的原始數(shù)據(jù)。首先，要對(duì)現(xiàn)行各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)，按照調(diào)查目的、對(duì)象、范圍、頻率等方面進(jìn)行全面清理，精簡(jiǎn)和整合現(xiàn)行各專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系，適當(dāng)增加反映科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)、節(jié)能降耗、文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。其次，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)方法制度。能利用現(xiàn)有資料進(jìn)行科學(xué)推算的數(shù)據(jù)不再增加新的調(diào)查項(xiàng)目；能通過(guò)抽樣調(diào)查或其他非全面調(diào)查方法搜集到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不進(jìn)行全面調(diào)查；通過(guò)一次性調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能基本滿足需要的不進(jìn)行周期性調(diào)查；能通過(guò)部門統(tǒng)計(jì)或行政記錄搜集到資料的就不增加新的調(diào)查項(xiàng)目。第三，調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)時(shí)必須同時(shí)兼顧被調(diào)查者自身管理的需要。第四，弱化敏感性問(wèn)題，以達(dá)到降低其敏感度、爭(zhēng)取被調(diào)查者合作的目的。

6、建立完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建立健全完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，開展主要數(shù)據(jù)評(píng)估，有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和透明度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠客觀真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。統(tǒng)計(jì)人員特別是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)人員要消除匯總出了報(bào)表就萬(wàn)事大吉的思想，一定要對(duì)重要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行定期的評(píng)估論證。一般來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)普查和一些抽樣調(diào)查對(duì)主要指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估已形成了制度，而全面報(bào)表的主要指標(biāo)評(píng)估較少。因此，要建立一套完整、系統(tǒng)的全面報(bào)表主要指標(biāo)評(píng)估論證制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

第二篇：淺談如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

淺談如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

作者：統(tǒng)計(jì)局文章來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：115更新時(shí)間：2011-5-30

淺談如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)的生命線，搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量一直統(tǒng)計(jì)部門工作的重點(diǎn)和孜孜追求的目標(biāo)。為此各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門千方百計(jì)采取一系列措施，加大提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的力度，廣大統(tǒng)計(jì)工作者也為此付出了辛勤勞動(dòng)和汗水。盡管如此，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量仍不盡如人意。面對(duì)社會(huì)公眾的壓力，面對(duì)變化的統(tǒng)計(jì)對(duì)象和統(tǒng)計(jì)方法制度，每個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者都深感一種莫大的責(zé)任和壓力。

一影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因。

1、部分企業(yè)法制意識(shí)淡薄。有些企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重會(huì)計(jì)輕統(tǒng)計(jì)，一方面企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員基本上是由會(huì)議人員兼職，末認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，只知道《統(tǒng)計(jì)法》的存在，具體內(nèi)容并不了解；另一方面企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄，不認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度，填報(bào)的報(bào)表隨意性大，不規(guī)范，有時(shí)有遲報(bào)和瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的現(xiàn)象。

2、不健全的考核評(píng)價(jià)體系?，F(xiàn)行的考核評(píng)價(jià)體系很大程度是以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要考核依據(jù)?？己耸菍?duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)，也是領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的體現(xiàn)?？己俗鳛橹笓]棒，具有很強(qiáng)的引導(dǎo)性。近年來(lái)，各級(jí)各類的工作考核，在某種程度上發(fā)揮了一定的作用，但也存在不少問(wèn)題：一是互相攀比，二是數(shù)據(jù)失真，三是圍繞考核想盡“辦法”拿名次。從而在很大程度上造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量偏差較大。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員任務(wù)繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員配置不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員只有一人，面對(duì)日益繁重的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)同時(shí)還要兼顧政府的中心工作，每月只用幾天的時(shí)間來(lái)處理報(bào)表的收集和整理工作，時(shí)間和精力上對(duì)統(tǒng)計(jì)人員都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。統(tǒng)計(jì)上除了每年正常的統(tǒng)計(jì)報(bào)表以外，還有大型普查工作。多年來(lái)統(tǒng)計(jì)工作形式了一個(gè)倒金字塔形，這種形式下務(wù)必造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的失真

二是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

1、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)環(huán)境。是要加大普法力度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，提高法律的可操作性，加大執(zhí)法力度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，我們一定要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保障統(tǒng)計(jì)環(huán)境的健康發(fā)展。強(qiáng)有力的法律實(shí)施機(jī)制將使得違法成本極高，從而真正杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，阻撓統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生。統(tǒng)計(jì)部門的執(zhí)法檢查結(jié)果要起到一定的作用，每年要有一定針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，對(duì)違法案件進(jìn)行處罰和曝光，對(duì)檢查后的數(shù)據(jù)質(zhì)量認(rèn)定要有一個(gè)結(jié)果，這樣才能增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量才能得到較大提高。

2、要改善統(tǒng)計(jì)方法 提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。一方面當(dāng)前統(tǒng)計(jì)制度存在著調(diào)查方法單

一、對(duì)全面報(bào)表的依賴仍然過(guò)多、指標(biāo)體系不盡合理、任務(wù)繁重以及完成任務(wù)的條件脫節(jié)等問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題就必須加快統(tǒng)計(jì)制度及調(diào)查方法的改革。如每年的成本費(fèi)用調(diào)查表。企業(yè)現(xiàn)在代帳會(huì)議居多，對(duì)于會(huì)計(jì)的指標(biāo)都沒(méi)有我們統(tǒng)計(jì)上的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)置的詳細(xì)，資料取得全面較難。另一方面現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)上報(bào)的時(shí)間性與企業(yè)的實(shí)際情況有一定的出入。企業(yè)的具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還沒(méi)出來(lái)時(shí)，統(tǒng)計(jì)部門就要上報(bào)相關(guān)指標(biāo)，這樣在很大程度上造成指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量失真，為此上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況制訂合理的統(tǒng)計(jì)方法口徑。

3、建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。要逐步淡化考核工作或建立一種科學(xué)合理、客觀公正的考核體系，以引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績(jī)觀，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不受包括政府在內(nèi)的各方干擾，推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

4、要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石，要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)組織的建設(shè)。一是狠抓基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，統(tǒng)計(jì)人員的配備工作；二是加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高；三是抓基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作，針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量薄弱，工作條件差，有些部門統(tǒng)計(jì)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作削弱、人員精減、統(tǒng)計(jì)人員兼數(shù)職、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始記錄不全的狀況，必須采取多種有力措施，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作（賈汪區(qū)統(tǒng)計(jì)局朱梅）

第三篇：對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求不斷增加，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量卻難以提高。如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，是擺在每一位統(tǒng)計(jì)工作者面前的歷史性課題。

一、影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題分析

1、管理體制滯后，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，管理層級(jí)過(guò)多，行政干擾過(guò)大，獨(dú)立統(tǒng)計(jì)的地位難以實(shí)現(xiàn)，不能從根本上遏制“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的腐敗現(xiàn)象，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性影響較大。

2、統(tǒng)計(jì)法制不健全，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法于1983年頒布，1996年修改，最后一次修改也距今有十來(lái)年的歷史，在此期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了較大的變化，統(tǒng)計(jì)環(huán)境和統(tǒng)計(jì)對(duì)象都有了較大的改變，統(tǒng)計(jì)法在調(diào)整新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)關(guān)系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為等方面有明顯滯后之處。一是處罰力度太小。統(tǒng)計(jì)法對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的最高處罰額只有5萬(wàn)元，對(duì)有的單位來(lái)說(shuō)，其違法成本小于守法成本，為逃避有關(guān)費(fèi)用，他們寧愿支付罰款也不愿因守法而承擔(dān)更多的費(fèi)用支出。二是對(duì)違法主體的責(zé)任追究有失公平。統(tǒng)計(jì)法對(duì)企事業(yè)單位的違法主體有處罰權(quán)，對(duì)行政單位卻沒(méi)有處罰權(quán)，致使行政單位的統(tǒng)計(jì)違法行為因缺乏有力的懲處措施而無(wú)法有效遏制。三是對(duì)部分統(tǒng)計(jì)管理領(lǐng)域的規(guī)范不完善，如統(tǒng)計(jì)資料的公布、使用等沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的違法責(zé)任，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的統(tǒng)計(jì)行為也缺乏相應(yīng)的法律條文等。這些法制上的不健全，使統(tǒng)計(jì)監(jiān)管乏力，難以樹立政府統(tǒng)計(jì)的權(quán)威。

3、基層基礎(chǔ)薄弱，影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。

一是基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)重，條件差，在客觀因素上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性?，F(xiàn)在，各項(xiàng)調(diào)查和普查接連不斷，各專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表也越來(lái)越多，要求越來(lái)越嚴(yán)，都紛紛向基層加壓，加上基層單位的工作條件有限，大部分基層統(tǒng)計(jì)人員都是超負(fù)荷工作，致使敷衍了事、閉門造車等現(xiàn)象層出不窮。二是基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，在主體因素上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。正是因?yàn)榛鶎咏y(tǒng)計(jì)工作的弱勢(shì)性，很多同志不愿從事該工作，致使統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，這既影響了基層數(shù)據(jù)的連貫性又不利于統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平的提高。三是部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，在領(lǐng)導(dǎo)力量上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。他們認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作既不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也不會(huì)給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定帶來(lái)隱患，所以無(wú)關(guān)緊要，隨便應(yīng)付就行。筆者曾對(duì)基層基礎(chǔ)工作作過(guò)調(diào)研，有一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)此直言不諱，他說(shuō)，他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上干了多年，也曾在多個(gè)地方工作，沒(méi)有一個(gè)地方是把統(tǒng)計(jì)工作擺在突出位置的，都是當(dāng)作一個(gè)“搭頭”來(lái)對(duì)待。事實(shí)上，基層領(lǐng)導(dǎo)的作用舉足輕重，領(lǐng)導(dǎo)的重視是統(tǒng)計(jì)工作開展的動(dòng)力，否則就會(huì)成為統(tǒng)計(jì)工作順利開展的阻力。

4、報(bào)表報(bào)送渠道不暢，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性。

報(bào)表報(bào)送渠道不暢的原因主要有兩個(gè)：一是調(diào)查對(duì)象不配合。當(dāng)前，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主普遍存在怕露富、怕麻煩、不信任統(tǒng)計(jì)部門等思想，對(duì)待統(tǒng)計(jì)調(diào)查的態(tài)度十分消極，有的甚至有比較強(qiáng)的抵觸情緒，使統(tǒng)計(jì)原始資料的取得越來(lái)越難。二是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不得力。部份基層統(tǒng)計(jì)人員工作熱情不高，不能及時(shí)主動(dòng)地報(bào)送各種報(bào)表，往往要反復(fù)催收，使收集報(bào)表比處理報(bào)表更難。據(jù)一位從事工業(yè)統(tǒng)計(jì)的同志反映，遲報(bào)工業(yè)月報(bào)的企業(yè)多達(dá)80%，有的單位甚至故意推托，直到統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員上門，他們才肯配合，這在一定程度上拖延了統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)披露。

5、統(tǒng)計(jì)制度不完善，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

首先是部門統(tǒng)計(jì)制度不完善，各部門的統(tǒng)計(jì)各自為政，指標(biāo)口徑不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)發(fā)布秩序混亂，統(tǒng)計(jì)成果和資源不能充分共享，“數(shù)出多門，數(shù)數(shù)不同”的現(xiàn)象嚴(yán)重。其次是統(tǒng)計(jì)核算制度不完善，存在很大的隨意性。如規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、GDP核算中第三產(chǎn)業(yè)增加值等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)沒(méi)有建立完備的抽樣調(diào)查制度，原始數(shù)據(jù)的來(lái)源不充分，這些數(shù)據(jù)大部分由專業(yè)人員憑主觀推斷，其隨意性較大，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保證。

二、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策和建議

1、加大宣傳力度，從思想認(rèn)識(shí)上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作而言，只有提高公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)知度，才能從根源上解決領(lǐng)導(dǎo)不重視、調(diào)查對(duì)象不配合等問(wèn)題。首先，我們要積極利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，不斷宣傳統(tǒng)計(jì)工作，報(bào)道統(tǒng)計(jì)工作中的典型事跡和先進(jìn)人物，讓人們了解統(tǒng)計(jì)，懂得統(tǒng)計(jì)工作的重要性。其次，是要結(jié)合工作實(shí)際，在開展各項(xiàng)調(diào)查和普查的過(guò)程中，抓住與群眾接觸的機(jī)會(huì)，積極地宣傳統(tǒng)計(jì)工作，讓人們理解統(tǒng)計(jì)，支持統(tǒng)計(jì)。第三是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳模式，以舉辦統(tǒng)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽，開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)等靈活多樣的形式開展宣傳，讓人們深入了解統(tǒng)計(jì)，認(rèn)同統(tǒng)計(jì)。

2、改革統(tǒng)計(jì)體制，從體制機(jī)制上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

既然現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制已成了制約數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的重要因素，那么改革統(tǒng)計(jì)管理體制就應(yīng)該提上工作日程，我們應(yīng)積極探索統(tǒng)計(jì)的垂直管理，將省、市、縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，其人、財(cái)、物與地方政府脫鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員實(shí)行委派制或聘任制，由縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局直接管理。只有這樣才能避開不正當(dāng)?shù)男姓蓴_，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立統(tǒng)計(jì)，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從人員力量上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

事在人為，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低很大程度上取決于統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的好壞。我們應(yīng)當(dāng)從思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。首先是要加強(qiáng)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)政治學(xué)習(xí)、典型引導(dǎo)等方式，提高統(tǒng)計(jì)人員的政治思想水平和職業(yè)道德水平，在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)形成一種求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。第二是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的組織建設(shè)，從知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的整體合力。第三是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。通過(guò)定期舉辦培訓(xùn)班，抽調(diào)基層骨干到上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門跟班學(xué)習(xí)等形式，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)操作能力；通過(guò)組織統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育以及從業(yè)資格考試、統(tǒng)計(jì)師資格考試等，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。更重要的是要結(jié)合工作實(shí)際，促使統(tǒng)計(jì)人員崗位成才，在實(shí)踐中提高其綜合素質(zhì)。

4、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系，從管理上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

在現(xiàn)有體制和條件下，加強(qiáng)監(jiān)管，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量最直接、最有效的手段。對(duì)此，一是要從組織上加強(qiáng)監(jiān)管，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要成立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)。二是要建立一整套嚴(yán)密的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估制度，全程監(jiān)控，嚴(yán)格把關(guān)，首先要把好數(shù)據(jù)“收集關(guān)”，任何指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)都要做到有據(jù)可查，杜絕“閉門造車”，對(duì)已收集的源頭數(shù)據(jù)也要反復(fù)審核，全面評(píng)估，只有經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)證的原始數(shù)據(jù)才能進(jìn)一步使用。其次，要把好數(shù)據(jù)“產(chǎn)出關(guān)”，對(duì)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)加工形成的數(shù)據(jù)要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，層層把關(guān)，堅(jiān)持個(gè)人審核與組織聯(lián)合審核相結(jié)合，手工審核與微機(jī)審核相結(jié)合，邏輯審核與對(duì)比審核相結(jié)合，堵住虛假、瑕疵數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。最后，要把好數(shù)據(jù)的“公布關(guān)”，統(tǒng)一公布途徑，并逐步實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)以及民間統(tǒng)計(jì)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)。三是要切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)巡查工作，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的文件精神，組織好對(duì)部門和基層的定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

5、規(guī)范基層基礎(chǔ)工作，從源頭上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

首先要制定一套規(guī)范基層基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)，為基層基礎(chǔ)建設(shè)提供行動(dòng)指南。其次是要在人員力量上為基層基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造條件，可以通過(guò)委派制或聘任制對(duì)基層統(tǒng)計(jì)實(shí)行定編、定人的管理，穩(wěn)定隊(duì)伍，同時(shí)加大培訓(xùn)和指導(dǎo)的力度，全面提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。第三是要在物質(zhì)和技術(shù)上為基層基礎(chǔ)建設(shè)提供幫助，通過(guò)多方集資，為基層配備電腦等必要的辦公設(shè)備，并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，提高基層統(tǒng)計(jì)的工作效率。此外，還可以通過(guò)培養(yǎng)典型，逐步推廣，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)的方式，全面提高基層基礎(chǔ)工作水平。

6、探索新方法，從工作方式上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。面對(duì)日益復(fù)雜、多變的統(tǒng)計(jì)對(duì)象和統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，我們應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)統(tǒng)計(jì)方式和方法的創(chuàng)新。針對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象急劇增加，全面統(tǒng)計(jì)因點(diǎn)多面廣難以把握的情況，我們應(yīng)當(dāng)在周期性普查的基礎(chǔ)上廣泛運(yùn)用抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查等方法；針對(duì)調(diào)查對(duì)象利益多元化，情況復(fù)雜化的特點(diǎn)，我們應(yīng)積極探索統(tǒng)計(jì)代理等新的方式和方法，借助民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)破解統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的難題。如工業(yè)統(tǒng)計(jì)，可以將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦定為統(tǒng)計(jì)代理機(jī)構(gòu)，將他建成責(zé)、權(quán)、利明確，管理靈活的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其既熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)情況，又便于聯(lián)絡(luò)的特點(diǎn)，為基層統(tǒng)計(jì)服務(wù)。此外，還應(yīng)積極利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推進(jìn)基層報(bào)表的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，改進(jìn)報(bào)表傳送方式，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。

7、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，從法紀(jì)層面上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一是要積極推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的修改和完善，使統(tǒng)計(jì)法在調(diào)整統(tǒng)計(jì)關(guān)系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為等方面更適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)；二是要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計(jì)違法行為，對(duì)典型案例要及時(shí)通報(bào)，擴(kuò)大影響面。三是要堅(jiān)持全面執(zhí)法與全員執(zhí)法相結(jié)合，拓寬執(zhí)法檢查的范圍，壯大執(zhí)法檢查的隊(duì)伍。積極組織各專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員參與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，在充實(shí)執(zhí)法力量的同時(shí)增強(qiáng)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員依法治統(tǒng)的能力。三是要加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，讓廣大群眾參與監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度和廉潔性。

8、突出統(tǒng)計(jì)服務(wù)，從提升職能上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)用性也是其質(zhì)量高低的內(nèi)涵之一，再真實(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如果沒(méi)有實(shí)用價(jià)值，不符合人們的統(tǒng)計(jì)需求，也談不上高質(zhì)量。因此，我們應(yīng)當(dāng)以社會(huì)的各種統(tǒng)計(jì)需求為導(dǎo)向，突出統(tǒng)計(jì)的服務(wù)職能，增強(qiáng)其實(shí)用性。對(duì)此，一是要圍繞當(dāng)?shù)氐臅r(shí)政熱點(diǎn)，積極開展統(tǒng)計(jì)分析，為黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策作參考。二是要因地制宜，設(shè)計(jì)符合地方特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，提供具有地方特色的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。如安化縣統(tǒng)計(jì)局在組織統(tǒng)計(jì)年報(bào)時(shí)，曾圍繞縣委、縣政府確立的茶業(yè)、礦產(chǎn)等六大支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)立了一套具有特色的基層報(bào)表，及時(shí)統(tǒng)計(jì)了縣域內(nèi)六大支柱產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，為黨委、政府的決策提供了針對(duì)性較強(qiáng)的信息。三是要積極開發(fā)和利用已有的數(shù)據(jù)，充分挖掘數(shù)據(jù)背后的信息，詳細(xì)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，預(yù)警經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題。

第四篇：對(duì)提高金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

對(duì)提高金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是金融統(tǒng)計(jì)工作的生命和靈魂。提高金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)加快金融統(tǒng)計(jì)與國(guó)際接軌進(jìn)程, 發(fā)揮金融統(tǒng)計(jì)工作職能, 提升金融統(tǒng)計(jì)工作地位具有重要意義。

一、金融統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀。

改革開放以來(lái), 我國(guó)金融統(tǒng)計(jì)工作取得了顯著發(fā)展。各項(xiàng)法律、法規(guī)相繼出臺(tái), 金融統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)和完善, 特別是加入國(guó)際貨幣基金組織制定的數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱GDDS)后, 對(duì)金融統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用, 只有按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加工、公布數(shù)據(jù), 提高數(shù)據(jù)質(zhì)量, 使金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真正成為國(guó)際語(yǔ)言, 才能促進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)金融的了解。

二、金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問(wèn)題與原因分析。

(一)指標(biāo)設(shè)置落后, 直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并壯大起來(lái), 企業(yè)的所有制類型、主管業(yè)務(wù)也

呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì), 再用舊的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分貸款已不合適。

2、貸款指標(biāo)的分類標(biāo)準(zhǔn)有按期限、行業(yè)、企業(yè)性質(zhì)、貸款用途劃分, 票據(jù)融資和各項(xiàng)墊款

根本未按任何標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分, 每一種分類標(biāo)準(zhǔn)都未能貫穿整個(gè)指標(biāo)體系, 反映不出貸款的全貌

(二)金融機(jī)構(gòu)新增的部分指標(biāo)歸屬口徑不統(tǒng)一, 影響統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(三)各金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)科目設(shè)置不同, 部分會(huì)計(jì)科目不完整, 難以保證統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)一性和

數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

(四)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中還有大量附報(bào)指標(biāo)需手工填報(bào), 影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

(五)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收支統(tǒng)計(jì)匯總表不能準(zhǔn)確反映全轄現(xiàn)金收支總量及構(gòu)成情況。

(六)各金融機(jī)構(gòu)重視程度不夠, 基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

三、提高金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議和措施。

(一)及時(shí)修訂或完善金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

1、在原統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)置的基礎(chǔ)上, 廣泛征求各數(shù)據(jù)來(lái)源主體、應(yīng)用主體等方面的意見(jiàn),按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則和GDDS 的標(biāo)準(zhǔn), 結(jié)合當(dāng)前金融業(yè)運(yùn)行及各項(xiàng)工作的實(shí)際情況和需求, 對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)一步完善, 統(tǒng)一口徑, 調(diào)整部分指標(biāo), 新增部分反映金融業(yè)當(dāng)前和今后一段時(shí)間發(fā)展所需要的指標(biāo), 建立一套能夠涵蓋各種需要的、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系, 使其真正具備科學(xué)性、合理性、實(shí)用性和時(shí)代性。

2、在同一層次下使用惟一標(biāo)準(zhǔn), 用多個(gè)層次對(duì)同一指標(biāo)進(jìn)行不同描述。減少多重標(biāo)準(zhǔn)并存的現(xiàn)象, 使統(tǒng)計(jì)歸屬準(zhǔn)確惟一, 縮小或消除統(tǒng)計(jì)人員在填報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)主觀想象發(fā)揮的空間。

(二)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)充分考慮各商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及發(fā)展?fàn)顩r, 及時(shí)對(duì)新增指標(biāo)口徑進(jìn)行統(tǒng)一歸屬, 使各金融機(jī)構(gòu)報(bào)送人民銀行的指標(biāo)口徑歸屬相一致, 確保金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可比性和權(quán)威性。

(三)細(xì)化會(huì)計(jì)科目設(shè)置, 加快金融會(huì)計(jì)制度改革步伐。

第五篇：對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求不斷增加，眾所周知，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的命脈，準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)實(shí)行科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展至關(guān)重要；而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)，不僅會(huì)造成財(cái)務(wù)成本核算失實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，常此以往，還會(huì)造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)秩序混亂，統(tǒng)計(jì)信譽(yù)丟失。所以，如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、有效，已成為業(yè)內(nèi)及全社會(huì)關(guān)注統(tǒng)計(jì)事業(yè)人士高度關(guān)注的話題，對(duì)此，我結(jié)合基層統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐，就影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素和如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題分析： 一是基層單位內(nèi)部因素：

1、基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不重視，一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作可有可無(wú)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，與單位關(guān)系不大，甚至認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作給企業(yè)增添了負(fù)擔(dān)，所以隨便應(yīng)付就行，事實(shí)上，基層領(lǐng)導(dǎo)的作用舉足輕重，領(lǐng)導(dǎo)的重視是統(tǒng)計(jì)工作開展的動(dòng)力，否則就會(huì)成為統(tǒng)計(jì)工作順利開展的阻力。

2、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位，部分單位統(tǒng)計(jì)人員熟悉會(huì)計(jì)法、稅法、勞動(dòng)法，重視財(cái)務(wù)、工商等工作，而對(duì)統(tǒng)計(jì)工作則抱著“隨便報(bào)個(gè)數(shù)了事”的態(tài)度，有的缺乏責(zé) 任心，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)關(guān)系不大，填報(bào)報(bào)表時(shí)存在應(yīng)付現(xiàn)象，“閉門造車”現(xiàn)象層出不窮。

3、基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，人員流動(dòng)性大，不能適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的要求，統(tǒng)計(jì)人員多為兼職，有時(shí)統(tǒng)計(jì)只是附帶性的工作，造成部分統(tǒng)計(jì)人員雖然在統(tǒng)計(jì)崗位上多年，但仍是對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握好統(tǒng)計(jì)所必須的知識(shí)，難以按要求完成統(tǒng)計(jì)工作。

4、基層單位基礎(chǔ)管理薄弱，統(tǒng)計(jì)原始記錄不全，直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，很多基層單位原始記錄不全，又未建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源性差，甚至沒(méi)有來(lái)源依據(jù)。

5、報(bào)表報(bào)送渠道不暢，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性。一是調(diào)查對(duì)象不配合。當(dāng)前，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)普遍存在怕露富、怕麻煩，不信任統(tǒng)計(jì)部門的思想，對(duì)待統(tǒng)計(jì)調(diào)查的態(tài)度消極，部分還有抵觸情緒，使原始資料的取得越來(lái)越難；二是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不得力，部分基層統(tǒng)計(jì)人員熱情不高，往往要反復(fù)催收，使收集報(bào)表比處理報(bào)表更難。

6、利益驅(qū)動(dòng)也是數(shù)據(jù)失真的一個(gè)重要原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象不愿意提供真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其主要原因是其利潤(rùn)的最大化和依法納稅間存在著突出矛盾。盡管《統(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定不會(huì)公布個(gè)體調(diào)查對(duì)象的具體信息，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也不作為征稅和處罰的依據(jù)，但因利益沖突，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。一方面調(diào)查對(duì)象有“不愿露富”或是“怕繳稅”的思想，能瞞則瞞，所報(bào)送的涉及與自身利益有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于實(shí)際現(xiàn)象。如有的私營(yíng)企業(yè)所報(bào)送產(chǎn)值明顯低于庫(kù)房中的產(chǎn)成品價(jià)值；行政事業(yè)單位怕繳個(gè)人所得稅和勞動(dòng)保障部門交有關(guān)稅費(fèi)而瞞報(bào)勞動(dòng)工作額和臨時(shí)工人數(shù)等情況時(shí)有發(fā)生。另一方面，部分單位為了完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)或考核指標(biāo)而虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，甚至按目標(biāo)任務(wù)直接按月或季度分解任務(wù)，故意偽造或篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

二是統(tǒng)計(jì)制度因素對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的影響。

1、現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制缺陷導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。目前的統(tǒng)計(jì)體制是從下到上層層上報(bào)匯總數(shù)據(jù)，而各層統(tǒng)計(jì)人員的人事權(quán)在企業(yè)或當(dāng)?shù)卣?，統(tǒng)計(jì)員待遇不高，監(jiān)管體制又不健全，上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不能實(shí)行有效的管理，干好干壞一個(gè)樣，因此基層統(tǒng)計(jì)員往往不是考慮怎樣把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)，而是首先考慮上報(bào)多少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能完成當(dāng)?shù)卣哪繕?biāo)任務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。因此，在基層工作中，統(tǒng)計(jì)制度不能得到有效實(shí)施。

2、現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。有的指標(biāo)的設(shè)臵不科學(xué)、不合理，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況不相符合，甚至沒(méi)有意義；有的專業(yè)報(bào)表時(shí)間太緊，沒(méi)有與基層單位的財(cái)務(wù)核算時(shí)間銜接，造成統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)，使一些企業(yè)疲于應(yīng)付，估數(shù)上報(bào)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)核算實(shí)際數(shù)據(jù)不 一致；抽樣調(diào)查的代表性也有問(wèn)題，在實(shí)際抽樣調(diào)查中往往是哪個(gè)單位數(shù)據(jù)采集相對(duì)容易就抽那個(gè)，而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)成分并存，社會(huì)分層加快，如此抽樣的結(jié)果與實(shí)際情況往往不相符。

3、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、專業(yè)統(tǒng)計(jì)和地方統(tǒng)計(jì)交叉，部門之間各自為政，指標(biāo)口徑不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)發(fā)布秩序混亂，管理不協(xié)調(diào)，統(tǒng)計(jì)核算制度不完善，存在著很大的隨意性。如規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、GDP核算中第三產(chǎn)業(yè)增加值等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)沒(méi)有建立完備的抽樣調(diào)查制度，原始數(shù)據(jù)的來(lái)源不充分，這些數(shù)據(jù)部分由專業(yè)人員主觀推斷，隨意性較大，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保證。

提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策和建議 一是基層單位應(yīng)重視統(tǒng)計(jì)工作。

1、加強(qiáng)宣傳力度，從思想上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)統(tǒng)計(jì)而言，只有提高對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)知度，才能從根源上解決領(lǐng)導(dǎo)不重視、統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)識(shí)不到位、調(diào)查對(duì)象不配合等問(wèn)題。首先，我們要積極利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，不斷宣傳統(tǒng)計(jì)工作，報(bào)道統(tǒng)計(jì)工作中的典型事跡和先進(jìn)人物，讓人們理解統(tǒng)計(jì)，懂得統(tǒng)計(jì)工作的重要性；其次，是要結(jié)合工作實(shí)際，在開展各項(xiàng)調(diào)查和普查的過(guò)程中，抓住與群眾接觸的機(jī)會(huì)，積極地宣傳統(tǒng)計(jì)工作，讓人們理解統(tǒng)計(jì)，支持統(tǒng)計(jì)；第三是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳模式，以舉辦統(tǒng)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽，開 展統(tǒng)計(jì)服務(wù)等靈活多樣的形式開展宣傳，讓人們深入了解統(tǒng)計(jì)，認(rèn)同統(tǒng)計(jì)。

2、完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，從源頭上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。首先要制定一套規(guī)范基層工作的標(biāo)準(zhǔn)，為基層建設(shè)提供行動(dòng)指南，各級(jí)政府和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“有機(jī)構(gòu)，有人員，有資格，有制度，有臺(tái)帳”的五有要求規(guī)范基層基礎(chǔ)工作；其次是在人員力量上為基層基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造條件，可以委派制或聘任制對(duì)基層統(tǒng)計(jì)實(shí)行定編、定人的管理，穩(wěn)定隊(duì)伍，同時(shí)加大培訓(xùn)和指導(dǎo)的力度，全面提高基層人員的業(yè)務(wù)水平；第三是要在物質(zhì)和技術(shù)上為基層建設(shè)提供幫助，通過(guò)多方集資為基層配備電腦等必要的辦公設(shè)備，并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，提高基層統(tǒng)計(jì)工作的效率。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從人員力量上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。事在人為，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低很大程度上取決于統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的好壞，所以應(yīng)當(dāng)從思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。首先要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)計(jì)人員的政治思想水平和職業(yè)道德水平，在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)形成一種求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；第二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的組織建設(shè)，從知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的整體合力；第三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭上防止 失真。

二是改革統(tǒng)計(jì)體制，從體制制度上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1、改革統(tǒng)計(jì)管理體制，實(shí)行垂直管理。為了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使依法統(tǒng)計(jì)的職能，必須改變統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，實(shí)行中央、?。ㄊ校⒖h統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)垂直管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)委派。實(shí)行統(tǒng)計(jì)垂直管理體制必須充分保障基層機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，若經(jīng)費(fèi)無(wú)保證，仍然要依賴地方政府，就談不上垂直管理，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量就難以保證。只有這樣才能避開不正當(dāng)?shù)男姓蓴_，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

2、進(jìn)一步改革和完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度?？茖W(xué)可行的統(tǒng)計(jì)方法制度是保證和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。首先是要對(duì)現(xiàn)行的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)，按照調(diào)查目的、對(duì)象、范圍、頻率等方面進(jìn)行全面分析，清理，精簡(jiǎn)和整合現(xiàn)行各專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系。適當(dāng)增加能反映科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。其次進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)方法制度?？偟脑瓌t是：能利用現(xiàn)有資料進(jìn)行科學(xué)推算的數(shù)據(jù)不再增加新的調(diào)查項(xiàng)目；能通過(guò)部門統(tǒng)計(jì)或行政記錄搜集到的資料的就不增加新的調(diào)查項(xiàng)目等。

3、改革干部考核制度，完善干部管理體制。干部考核制度和干部管理體制不完善，是導(dǎo)致和助長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字造假的 重要源頭，因此必須進(jìn)一步改革干部考核制度，完善干部的考核、評(píng)價(jià)及相應(yīng)的升遷、任免要建立嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度，不能僅從“數(shù)字”上看政績(jī)，要堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，并賦予群眾監(jiān)督那些用于考核干部政績(jī)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的權(quán)利。

4、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系，從管理上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。在現(xiàn)行的體制和條件下，加強(qiáng)監(jiān)督，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量最直接、最有效的手段。對(duì)此，一是要從組織上加強(qiáng)監(jiān)管，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要成立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，做到領(lǐng)導(dǎo)分管，專人負(fù)責(zé)；二要在統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)中對(duì)登記誤差有補(bǔ)救措施，建立所謂“測(cè)謊”系統(tǒng)。源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題統(tǒng)計(jì)部門往往把責(zé)任推給被調(diào)查者，有無(wú)能為力之感。如農(nóng)業(yè)普查采取逐戶登記的辦法進(jìn)行，農(nóng)戶有時(shí)不敢如實(shí)申報(bào)，而我們?cè)趯?shí)際普查過(guò)程中，事后質(zhì)量抽查，這一環(huán)節(jié)重視不夠，敷衍了事，不敢揭露問(wèn)題，往往得出誤差很小的結(jié)論，得到的結(jié)果可想而知；最后，要把好數(shù)據(jù)的“公布關(guān)”，統(tǒng)一公布途徑，并逐步實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)及民間統(tǒng)計(jì)的資源共享，減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

5、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對(duì)弄虛作假的單位要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，在立法上罰款數(shù)額應(yīng)加大，以威懾統(tǒng)計(jì)違法者，并加大社會(huì)輿論和新聞媒體的監(jiān)督，對(duì)典型統(tǒng)計(jì)違法案件進(jìn)行 曝光，逐步建立全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信體系。

以上就是我對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的一點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)，旨在喚起統(tǒng)計(jì)部門和廣大統(tǒng)計(jì)工作者更加重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，抵制統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平，使我們統(tǒng)計(jì)工作能更好地為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。