第一篇：xxxxx在縣委權(quán)力公開透明運行推進(jìn)會上的講話范文

在縣委權(quán)力公開透明運行暨部門權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)推進(jìn)會上的講話

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（20xx年x月xx日）

同志們：

今天，我們召集縣直、垂管部門召開縣委權(quán)力公開透明運行暨部門權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)推進(jìn)會，會議的主要任務(wù)是：觀摩、交流我縣3個縣直部門和1個垂管部門在縣委權(quán)力公開透明運行工作中做法和經(jīng)驗，安排部署今后一個時期的工作。剛才，從公安局、國土資源局、工商局、水利局四個部門的典型發(fā)言中，我們深切體會到四個部門的經(jīng)驗和做法各具特色，非常實用，值得同志們學(xué)習(xí)和借鑒。下面我就如何抓好縣委權(quán)力公開透明運行工作講兩點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識縣委權(quán)力公開透明運行的重大意義

縣委權(quán)力公開透明運行是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要?？茖W(xué)發(fā)展，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。推行權(quán)力公開透明運行，必將形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的良好機制，進(jìn)一步促進(jìn)黨內(nèi)民主，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；必將進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，凝聚民心、團(tuán)結(jié)群眾，鞏固和發(fā)展良好的政治社會局面。這些正是我們?nèi)h各級黨組織和廣大黨員干部群眾一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)、推動我縣新發(fā)展所需要的先決條件。

縣委權(quán)力公開透明運行是深入開展黨務(wù)公開的必然要求。去年，黨中央制定了《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》。這是繼黨務(wù)公開寫入十七大報告和新黨章后，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的又一重要舉措。縣委權(quán)力公開是黨務(wù)公開的核心內(nèi)容。通過權(quán)力公開，表明縣委接受監(jiān)督的信心和決心，可以極大地激發(fā)黨員群眾關(guān)注黨務(wù)公開、監(jiān)督黨務(wù)公開的熱情，探索黨務(wù)公開的新機制，使黨內(nèi)民主的實現(xiàn)途徑更加清晰，黨務(wù)公開的效果更加顯著。

縣委權(quán)力公開透明運行是防止權(quán)力腐敗的重要保證。建立健全監(jiān)督制約 1

機制，保證權(quán)力正確行使，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，縣級政權(quán)承擔(dān)的責(zé)任越來越大，面臨的任務(wù)越來越重?？h委是縣級政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)核心，權(quán)力集中，責(zé)任重大，在黨的全局工作中占有十分重要的基礎(chǔ)地位，其權(quán)力能否科學(xué)規(guī)范、正確運行，對全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都會產(chǎn)生重要影響?？h委權(quán)力公開透明運行工作，就是圍繞縣委權(quán)力運行的全過程，提高透明度，強化監(jiān)督制約，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

縣委權(quán)力公開透明運行是促進(jìn)社會和諧的有效途徑。權(quán)力公開透明運行，有利于促進(jìn)黨的工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和程序化，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局；有利于擴大公眾參與，暢通黨組織傾聽民聲、了解民意的渠道，保證廣大黨員和人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力；有利于黨組織更好地協(xié)調(diào)解決利益沖突，及時化解社會矛盾，消除不和諧因素，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

二、突出重點、強化措施，確保圓滿完成試點工作任務(wù)

同志們，現(xiàn)在離縣委權(quán)力公開透明運行總結(jié)驗收階段還剩x個多月的時間，其工作成效如何，關(guān)鍵就要看我們縣直、垂管部門現(xiàn)在的工作如何。希望大家按照既定的目標(biāo)任務(wù)，加大力度，強化措施，全面抓推進(jìn)、抓落實，出亮點，圓滿完成上級黨組織交給我們的光榮任務(wù)。

一是自覺主動地將縣委權(quán)力公開透明運行融入到縣委、政府工作大局之中。要牢固樹立為縣委、政府中心工作大局服務(wù)的意識，更加自覺地把縣委權(quán)力公開透明運行融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)之中，更加自覺地把縣委權(quán)力公開透明運行與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)有機結(jié)合起來，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會提供政治保證。

二是在工作理念上明確“一個核心”。抓住縣委權(quán)力的核心內(nèi)容，是推進(jìn)縣 2

委權(quán)力公開透明運行工作的前提。作為縣委權(quán)力公開透明運行的延伸，各部門要緊緊圍繞“四重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目建設(shè)、重大事件處置及大額資金使用）這一核心，通過制定相關(guān)制度，開展流程再造，進(jìn)一步健全部門論證充分、科學(xué)民主的陽光決策，選賢任能、優(yōu)勝劣汰的陽光人事，醞釀充分、操作規(guī)范的陽光工程，依法依規(guī)、公開透明的陽光處置，程序規(guī)范、監(jiān)督到位的陽光支出的權(quán)力公開透明運行機制，進(jìn)而完善部門重大事項公開透明的監(jiān)督環(huán)境，構(gòu)建起凝集民智、群策群力、促進(jìn)廉潔、民主科學(xué)權(quán)力運行體制，以部門權(quán)力的陽光運行，增進(jìn)縣委的公信力和凝聚力。

三是工作重點上抓好“四個環(huán)節(jié)”。找準(zhǔn)并抓好重點環(huán)節(jié)，是開展縣委權(quán)力公開透明運行工作的關(guān)鍵。作為縣委權(quán)力公開透明運行的延伸，各部門一要抓好職權(quán)梳理，明晰班子成員的職權(quán)，同時，抓住政策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，編制部門權(quán)力公開透明運行流程圖，使職權(quán)范圍不超越、職能不交叉，權(quán)責(zé)明確，職能到位。二要抓好制度建設(shè)，編制出黨務(wù)（局務(wù)）公開目錄，出臺決策參與、例行公開、聽證咨詢、意見征求等制度，進(jìn)一步完善部門權(quán)力公開透明運行制度體系。三要抓好載體建設(shè)。按照“多維拓展，陽光便捷”的要求，要著力建設(shè)黨務(wù)政務(wù)公開專欄、創(chuàng)造條件建立網(wǎng)站、設(shè)置電子顯示屏、電子觸摸屏，進(jìn)一步拓寬群眾了解、參與及監(jiān)督權(quán)力運行的渠道。四要抓好監(jiān)督問責(zé)。一方面，健全開放式監(jiān)督體系，完善專題民主生活會制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、談心談話、誡勉談話等制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任中、離任審計；聘請人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表為特邀監(jiān)督員，積極開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動，對群眾提出的問題，有部門負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場進(jìn)行答復(fù)，以此推進(jìn)權(quán)力運行的科學(xué)規(guī)范、公開透明。另一方面，建立常態(tài)問責(zé)機制。對干部違規(guī)違紀(jì)行為和不作為、亂作為等問題，實行公開問責(zé)，切實增強對權(quán)力運行監(jiān)督的有效性。

四是在工作抓手上要構(gòu)建“三項”工作機制。構(gòu)建“一崗雙責(zé)工作機制、3

部門內(nèi)控管理機制、電子監(jiān)察防范機制” 三項工作機制，是開展縣委權(quán)力公開透明運行工作的一項重要內(nèi)容和有效載體，對縣直和垂管部門來說，抓好“三項”工作機制可以說是深化縣委權(quán)力公開透明運行工作的最重要的內(nèi)容。在這里要求同志們圍繞三個層面抓好“三項”工作機制。一是在崗位職責(zé)風(fēng)險防范體系建設(shè)上：要求各職能部門根據(jù)班子成員職責(zé)分工和各科室所崗位職責(zé)分工確定落實崗位職責(zé)風(fēng)險防范體系，將重點業(yè)務(wù)工作流程和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流程融為一體，建立崗位職責(zé)風(fēng)險防范示意圖，圍繞責(zé)任人（科室）、重點工作、重點環(huán)節(jié)、行為規(guī)范、違規(guī)行為、表現(xiàn)形式、預(yù)防措施、責(zé)任追究、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等九項內(nèi)容，制作工作流程機制，體現(xiàn)出業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，一起部署、一起落實、同步推進(jìn)的總體要求。二是在權(quán)力運行內(nèi)控機制體系建設(shè)上：將各職能部門的工作分為行政審批、行政執(zhí)法、干部人事管理、財務(wù)管理四大項重點工作，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的工作要求，對各項工作流程進(jìn)行規(guī)范，對廉政風(fēng)險等級較高的權(quán)力，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，設(shè)為一級風(fēng)險點；對廉政風(fēng)險等級一般的權(quán)力，在單位（科室）領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，設(shè)為二級風(fēng)險點；對廉政風(fēng)險較低的權(quán)力，由單位（科室）領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)，設(shè)為三級風(fēng)險點。同時在規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程的基礎(chǔ)上，堅持以崗位為點，以業(yè)務(wù)為線，環(huán)環(huán)相扣查找廉政風(fēng)險點。三是在完善制度防范體系建設(shè)上：圍繞“事前預(yù)防”，建立工作人員禁令、工作人員行為規(guī)范、政務(wù)公開、服務(wù)承諾等制度，明確干部職工行為準(zhǔn)則；圍繞“事中防控”，建立黨組議事、行政議事、集體會審、財經(jīng)管理等制度，明確各項業(yè)務(wù)職能的操作規(guī)程；圍繞“事后處置”，建立失職責(zé)任追究、執(zhí)行力建設(shè)、效能管理、黨風(fēng)廉政責(zé)任制追究等制度，并對工作失職行為、執(zhí)行力差的工作現(xiàn)象及違反效能管理規(guī)定表現(xiàn)形式制訂相對應(yīng)的處罰方式，明確責(zé)任追究對象、行為、形式和內(nèi)容，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人，探索出廉政風(fēng)險防范管理的長效機制。

同志們，縣委權(quán)力公開透明運行工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我相信，有全縣上下的共同努力和積極參與，有試點部門的示范引路，我縣試點工作一定能夠順利推進(jìn)，圓滿完成任務(wù)。

第二篇：在縣委權(quán)力公開透明運行推進(jìn)會上的講話

同志們：

去年4月，我們從推行禁酒令入手嚴(yán)管干部，公開禁令、公開權(quán)責(zé)、公開問責(zé)，激蕩起強大的民意洪流裹挾著干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。今年3月，我們又從治理闖紅燈入手推進(jìn)民風(fēng)建設(shè)，公開曝光、公開懲處，掀起民風(fēng)建設(shè)的高潮?？梢哉f，通過一年來的努力，官風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)都呈現(xiàn)了可喜的變化。

體現(xiàn)在官風(fēng)上，干部的擔(dān)當(dāng)意識明顯增強。廣大干

部積極投身拉練，縣委常委住帳篷，干部盯工地，爭先出發(fā)、各司其職、各盡其能、各得其所、樂在其中的全新局面初步形成。干部不作為、亂作為明顯減少。根據(jù)紀(jì)委統(tǒng)計，今年1-4月份，反映科級領(lǐng)導(dǎo)干部的人民來信比去年同期減少69.3%。嚴(yán)管干部的做法得到中組部認(rèn)可。“干部不好過，群眾才好過”的思想理念和嚴(yán)管干部的做法得到中組部的認(rèn)可，被寫進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神全國縣委書記培訓(xùn)班的教材。**成為全國縣委權(quán)力公開運行的試點。今年3月10日，全國縣委權(quán)力公開運行試點工作會議在**召開，**被中紀(jì)委、中組部確定為全國三個試點縣之一，推進(jìn)試點、總結(jié)經(jīng)驗。

體現(xiàn)在民風(fēng)上，群眾對待訴求的表達(dá)更加理性。今年4月1日—4月30日，我和王軍同志收到舉報投訴類短信613條，反映失實的短信只有51條，占舉報投訴類短信總數(shù)的8.3%，僅為3月份所占比例的一半，還出現(xiàn)了發(fā)送虛假短信者次日發(fā)送短信道歉的情況。群眾對待發(fā)展的愿望更加急切。發(fā)送給我和王軍同志的短信當(dāng)中，發(fā)展建議類短信逐步增多，3月份收到發(fā)展建議類信息55條，占收到信息的4%，4月份收到發(fā)展建議類信息64條，占收到信息的5.4%。這些發(fā)展建議類信息基本上都是為**的發(fā)展出謀劃策，為招商引資工作提供信息。群眾對干部的工作更加理解。在“干部拉練工作，群眾全程參議”活動中，廣大群眾對干部拉練給予充分的肯定，對干部的辛勞給予更多的理解。

嚴(yán)管干部、建設(shè)民風(fēng)、推進(jìn)縣委權(quán)力公開運行的一系列措施，不僅推動了官風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更重要的是推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)逆勢增長。今年一季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成29.23億，比去年同期增長13.3%。今年1-4月份，全縣財政總收入(全口徑)完成4.18億，增幅45.5%,全市六縣第一;一般預(yù)算收入完成2.06億，增長34.8%,增幅在全省52個縣中排名第三,全市排名第一;稅收完成1.66億,稅收比重為80.4%,稅收比重在全省52個縣中排名第25位，全市排名第一。全社會固定資產(chǎn)投資完成23.26億，增長40%。全縣共新增1000萬元以上項目43個，合同項目引資額17.3億元。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成31.86億元，同比增長32.1%；銷售收入完成30.24億元，同比增長29.7%；利稅完成3.03億元，同比增長82.4%；入庫稅收完成5463.4萬元，同比增長22.5%。截至5月15日，全縣新注冊企業(yè)208戶，同比增長76%；新增注冊資本6.3億元，同比增長2.9倍；實際到賬5.15億元，到賬率近82％。**發(fā)展初步呈現(xiàn)迎風(fēng)起飛，逆勢增長的良好態(tài)勢。

這些變化，雖然是初步的，但充分說明縣委權(quán)力公開透明運行取得明顯的成效，也已經(jīng)呈現(xiàn)出一個積極的變化，邁上了一個嶄新的節(jié)點，進(jìn)入了一個需要向縱深方向推進(jìn)的時期。

將縣委權(quán)力公開透明運行向縱深方向推進(jìn)，既要進(jìn)一步推進(jìn)干部工作的公開，又要推進(jìn)群眾的公開，官風(fēng)帶民風(fēng)，民風(fēng)促官風(fēng)，努力形成官風(fēng)、民風(fēng)相互拷問的“回形電路”，使縣委權(quán)力公開透明運行成為真正的公開、動態(tài)的公開、不可逆的公開、可持續(xù)的公開。在新的節(jié)點上，向縱深方向推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運行要依靠兩群人，一是群眾，一是干部，切入點在于“群眾說真話，干部辦實事”。

干部辦實事是自身的職責(zé)所在。有道是“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。當(dāng)官擔(dān)的是責(zé)任，挑的是重?fù)?dān)。如果不敢擔(dān)當(dāng)，就不配當(dāng)干部；如果不會擔(dān)當(dāng)，就不能當(dāng)干部。既然當(dāng)這個官，就要做好老百姓的“長工”，履行好“長工”的職責(zé)，把“東家”的期盼放在心里，“做好吃苦、奉獻(xiàn)、長期奮斗”的思想準(zhǔn)備，為“東家”實實在在做一些事情。

干部也只有為民辦實事，才可以凝聚民心、登高振臂、一呼百應(yīng)。人民群眾是公道善良的，人民群眾是有情有義的，誰為老百姓做了些什么，老百姓最清楚，誰拿了老百姓的俸祿沒做什么，老百姓也清楚?！八茌d舟，水亦能覆舟”。真真切切、踏踏實實為老百姓做事的人，老百姓自然會贊賞他、擁戴他。對待老百姓的疾苦置若罔聞、碌碌無為的人，老百姓自然會唾棄他、拋棄他。

干部辦實事，就要干好推動發(fā)展的事。推動發(fā)展是干部的首要任務(wù)，干部要牢記組織的重托，要學(xué)習(xí)愚公那種“鍥而不舍、矢志不移”的精神，無論遇到多大困難，無論遇到多大挑戰(zhàn)，始終把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，把人民群眾過上美好生活作為第一追求，逢山開路，破難前行。要充滿銳氣，積極探索地方特色的發(fā)展之路。要充滿虎氣，善于用改革的辦法解決前進(jìn)中的困難和問

題。要充滿靈氣，學(xué)會用經(jīng)濟(jì)手段實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

干部辦實事，就要干好改善民生的事。悠悠萬事，民生為大。一些事情，干部看來是小事，但對于老百姓來說，卻是大事，甚至是生活的全部。今天會上公開交辦的30件事，都是老百姓反映的事，有些是共性的事、是涉及黨委政府工作的事，有些是個性的事、是個別群眾迫切需要解決的事。例如房產(chǎn)證的辦理、假農(nóng)藥坑農(nóng)案件的賠償?shù)鹊?，這些都是事關(guān)民生的事，看起來不大，卻事關(guān)老百姓生活的全部。我們干部要學(xué)會換位思考，正確看待老百姓的這些“小事”，不要因為事小而不為，要視為大事而為之。

干部辦實事，就要干好促進(jìn)和諧的事。和諧是社會發(fā)展的基石。干部要把促進(jìn)社會和諧作為一項重要的工作內(nèi)容要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力。不斷完善社會保障、收入分配、公共教育，堅持積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的崗位，為農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入者提供更好的基本公共服務(wù)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

干部不辦實事，就要被公開問責(zé)。今天的會議上對近期查處的幾個“中梗阻”案件進(jìn)行的公開問責(zé)，對商業(yè)局、官山鎮(zhèn)、邱集鎮(zhèn)有關(guān)人員進(jìn)行了集體誡勉談話并現(xiàn)場送達(dá)了誡勉談話告知書，對縣公路管理站、環(huán)保局環(huán)評科、規(guī)劃局執(zhí)法大隊、規(guī)劃局直屬所負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了勤廉預(yù)警并現(xiàn)場送達(dá)了勤廉預(yù)警卡，向全縣干部宣讀了《**縣公務(wù)人員問責(zé)辦法》，縣公路管理站、縣環(huán)保局環(huán)評科、縣規(guī)劃局執(zhí)法大隊、縣規(guī)劃局直屬所進(jìn)行了公開承諾，接受公開交辦事項的單位進(jìn)行了公開表態(tài)，每一個環(huán)節(jié)、每一項內(nèi)容都在告訴大家不為老百姓辦實事的后果。對于那些漠視群眾利益，對群眾呼聲置若罔聞的，我們要把他推到公眾的面前，接受民意的鞭打。對于那些推諉扯皮，不辦實事的干部，堅決按照《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》和《**縣公務(wù)人員問責(zé)辦法》，公開問責(zé)，公開懲處。

干部干違紀(jì)違法的事，要受到黨紀(jì)國法的制裁。對于那些濫用職權(quán)、違法亂紀(jì)、貪贓枉法的干部，我們將按照法律的規(guī)定嚴(yán)懲不貸，讓他們?yōu)樽约旱乃魉鶠楦冻龀林氐拇鷥r。當(dāng)然，我們也一直堅持這樣一個觀點，對干部的懲處不是終極目的，終極目的是讓干部踏踏實實地干事。因此，我們也衷心地希望，全縣干部能夠擔(dān)當(dāng)起重任，能夠跟上步伐、不掉隊。

干部辦實事，還需要群眾說真話。

群眾說真話是做人的道德底線。人無信不立。除了一些善意的謊言，說真話是最起碼的道德準(zhǔn)則，是做人的最基本要求，不能說真話的人，根本談不上道德，根本談不上真誠。

群眾說真話更是行政的必備條件。群眾說真話，才能有利于黨委政府科學(xué)決策，才能避免行政資源的浪費，才能鼓勵、鞭策干部更好地為群眾辦實事、辦好事。這就要求群眾在反映個人訴求時，要實事求是，給黨委、政府作出客觀的描述，不要為了引起重視而夸大其詞、憑空捏造，也不要因為害怕責(zé)任而掩蓋事實、避重就輕，要尊重客觀、尊重事實。

群眾說真話，就要敢說話。對待干部身上存在的問題，對待社會上的丑惡現(xiàn)象，要敢于揭露、敢于揭發(fā)、敢于斗爭、敢于批判，知無不言、言無不盡。

群眾說真話，就要敢說公道話。對一些人和一些事作出評價，不要帶著太多的個人好惡，不要夾雜太多的個人恩怨，要始終保持公心待人，公正評判。

群眾不說真話怎么辦？群眾不說真話，就要被公開曝曬，就會受到公眾譴責(zé)。對于不說真話的人和事，要堅決按照《大眾信息公開辦法》的規(guī)定，全部公開，全部曝曬于陽光之下，接受公眾的拷問，接受公眾的監(jiān)督，接受公眾的譴責(zé)。對于那些無中生有、造謠誹謗、誣告陷害的人和事，堅決從嚴(yán)從重查處，夠治安處罰的治安處罰，夠刑事處罰的刑事處罰，決不姑息、決不手軟。對于不說真話的人和事，不僅要接受公眾譴責(zé)和法律制裁，還要記錄個人信用檔案，讓其不誠信的行為成為影響其生活和發(fā)展的不良記錄，讓其為此付出沉重的代價。

可以說，“群眾說真話，干部辦實事”，是推動縣委權(quán)力公開運行向縱深發(fā)展的必然選擇，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，缺一不可。只有兩者互動推進(jìn)，才能形成雙向拷問的“回形電路”，才能形成有效反饋，才能形成不可逆的公開、可持續(xù)的公開、非恩賜性的公開，才能推動政治的民主、社會的進(jìn)步。

我們也堅信，**群眾的善良和執(zhí)著會讓每一個群眾說真話成為自覺，**干部的擔(dān)當(dāng)和負(fù)責(zé)會讓每一個干部辦實事成為習(xí)慣。那一天，很快就會到來，讓我們向著那一刻出發(fā)！

第三篇：權(quán)力公開透明運行動員會講話

權(quán)力公開透明運行動員會講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省、市關(guān)于全面推行縣委縣政府權(quán)力公開透明運行工作有關(guān)會議精神，對我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作進(jìn)行動員和部署。剛才，****同志就區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作作了具體的安排部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，按照要求，抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、思想認(rèn)識要提高

縣區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要基礎(chǔ)，在黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，處于承上啟下、協(xié)調(diào)左右的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推行區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是規(guī)范權(quán)力行使、提高執(zhí)政能力、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的有效途徑。對此，我們要深刻認(rèn)識推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行的重要意義，切實增強做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行，是落實上級要求、推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作的具體行動。近年來，中央就黨務(wù)政務(wù)公開工作提出了一系列新思想、新要求、新舉措，黨的十八大也明確提出要“推進(jìn)權(quán)力公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度”。河南省立足縣委縣政府職權(quán)交叉、工作相近的實際情況，創(chuàng)造性地在縣區(qū)一級開展縣委縣政府權(quán)力公開透明工作，并在17個縣區(qū)進(jìn)行了試點探索。這次省委決定在全省范圍內(nèi)全面推行這項工作，是在以往試點工作基礎(chǔ)上的深化，也是為了更好地把中央關(guān)于基層組織實行黨務(wù)政務(wù)公開的各項部署要求落到實處，更好地統(tǒng)籌推進(jìn)縣區(qū)級黨的組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，不斷完善基層權(quán)力監(jiān)督，進(jìn)一步增強基層權(quán)力運行的透明度和公信力。

（二）區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行，是加強民主政治建設(shè)、增強執(zhí)政活力的重要舉措。黨員、群眾民主意識和參政議政意識的增強是社會進(jìn)步的標(biāo)志。如果無視黨員、群眾的民主訴求，將他們排斥于權(quán)力運行體制之外，必然會削弱并損害黨的影響力和凝聚力，降低黨員的歸屬感和群眾對黨的信任度。權(quán)力公開透明運行體現(xiàn)了我黨情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的執(zhí)政本質(zhì)。推行區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作，有利于豐富基層民主的實現(xiàn)形式，落實和保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓寬黨員群眾表達(dá)渠道，從而動員和激勵全體黨員和廣大群眾積極投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，形成群策群力、同心同德建設(shè)和諧新******的良好氛圍和強大合力。

（三）區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行，是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、提升區(qū)委區(qū)政府執(zhí)政能力的有效途徑。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，縣區(qū)政權(quán)承擔(dān)的責(zé)任越來越大，面臨的任務(wù)越來越重。推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行，及時把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、涉及群眾切實利益的重大事項公之于眾，充分接受監(jiān)督，能從制度、機制上改善區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，有利于區(qū)委區(qū)政府班子自覺轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方法和工作作風(fēng)，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和做好群眾工作的能力。

（四）區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行，是強化源頭預(yù)防，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本之策。陽光是最好的“防腐劑”，不見陽光的權(quán)力最容易變形走樣。從近年來紀(jì)檢部門查處的違紀(jì)違法案件看，很多都是由于權(quán)力得不到有效監(jiān)督，不公開、不透明，暗箱操作，才最終導(dǎo)致腐敗問題的發(fā)生。推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行，將黨委、政府的決策過程、執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，使權(quán)力的運行由封閉、半封閉變?yōu)楣_，由不透明、半透明變?yōu)橥该?，有利于實現(xiàn)權(quán)力運行的程序化和規(guī)范化，能夠有效防止權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗。因此，開展好這項工作，對于規(guī)范黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強廉潔自律，深入持久地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。

二、任務(wù)要求要明確

為切實做好區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作，我區(qū)在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒孟州市以及全省等其他試點縣市區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)過多方征求意見，反復(fù)修改完善，形成了我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行實施方案。這個方案是全區(qū)做好這項工作的指導(dǎo)性文件，各級各部門要嚴(yán)格按照文件要求，結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。在具體的實施過程中，要著重把握以下幾個方面：

（一）要把握基本原則。區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行是一項政策性很強的工作，必須在基本原則指導(dǎo)下科學(xué)推進(jìn)。要將方案提出的依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥，分類指導(dǎo)、注重實效，統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的基本原則，貫徹到區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作的全過程，做到讓上級黨委政府滿意，讓黨員干部滿意，讓人民群眾滿意。一要堅持依法規(guī)范。從清權(quán)確權(quán)、制定流程、查控風(fēng)險到公開運行等各項工作，都要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格貫徹落實中央和省市有關(guān)文件精神。正確處理權(quán)力運行與規(guī)范制約、對內(nèi)公開與對外公開、公開與保密的關(guān)系，確保區(qū)委區(qū)政府權(quán)力規(guī)范運作。二要堅持分類指導(dǎo)。要緊密結(jié)合實際，因地制宜，因事制宜，突出特色，注重自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索，不斷提高區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作的針對性和時效性。三要堅持統(tǒng)籌兼顧。要把區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行與黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)、黨的基層組織黨務(wù)政務(wù)公開、村務(wù)居務(wù)公開等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，積極探索區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行的模式和機制。

（二）要明確目標(biāo)任務(wù)。區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作有五大目標(biāo)任務(wù)，即探索建立“一個模式、三個機制、一個體系”?！耙粋€模式”，即區(qū)級黨務(wù)公開模式；“三個機制”，即區(qū)委區(qū)政府權(quán)力配置和公開透明運行機制、權(quán)力監(jiān)督制約和預(yù)防腐敗機制、科學(xué)民主決策機制；“一個體系”，即建立健全區(qū)級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系。這五大目標(biāo)任務(wù)各有側(cè)重，又緊密聯(lián)系，共同組成了科學(xué)嚴(yán)密的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行體系。各級各部門要緊緊圍繞這五大目標(biāo)任務(wù)，采取得力措施，創(chuàng)新方式方法，精心組織實施，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務(wù)。

（三）要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是工作的準(zhǔn)則，也是衡量工作質(zhì)量效果的尺度。今天會上下發(fā)的實施方案，對我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行的各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、分解，確定了具體的工作標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)委各部委、區(qū)直各單位要嚴(yán)格對照方案，不折不扣落實好各項規(guī)定動作，做到應(yīng)有的內(nèi)容一項不變、該走的步驟一步不少，對部分工作難度大、情況復(fù)雜的單位，要加大指導(dǎo)工作力度，制定針對性措施，確保工作標(biāo)準(zhǔn)不折不扣執(zhí)行到位，確保區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作扎實開展。

（四）要把握推進(jìn)步驟。根據(jù)省市要求，區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作從現(xiàn)在開始到2014年11月底完成，分為全面展開、規(guī)范鞏固、總結(jié)提升三個階段。我們要按照時間要求，統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，各有側(cè)重、分步實施，在規(guī)定時間內(nèi)完成既定工作任務(wù)。在全面展開階段，要認(rèn)真做好清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程、查控風(fēng)險、陽光公開、健全制度等各項工作。在規(guī)范鞏固階段，要鞏固好第一階段工作成果，制定考核評價辦法，加強工作督導(dǎo)檢查。在總結(jié)提升階段，要全面總結(jié)經(jīng)驗，組織考評驗收，努力形成推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作的長效機制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)要加強

區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項系統(tǒng)性工程，涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣，工作任務(wù)重、難度大。各級各部門要牢固樹立政治意識、全局意識，以求真務(wù)實的精神、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和真抓實干的作風(fēng)，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強力推進(jìn)，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)成立了高規(guī)格的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)紀(jì)委要全面掌握工作動態(tài)，及時研究解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，部署好每個階段的具體任務(wù)。兩辦和區(qū)委、區(qū)政府等相關(guān)部門要明確人員專門負(fù)責(zé)此項工作，做好區(qū)委區(qū)政府本級權(quán)力公開工作。各成員單位要把這項工作作為當(dāng)前的一項政治任務(wù)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。各辦事處、區(qū)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自安排、作好表率，成立強有力的組織，設(shè)立專門的辦公機構(gòu)，結(jié)合實際制訂切實可行的方案，創(chuàng)造性地推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行工作的開展。

（二）要加大宣傳，營造氛圍。要高起點謀劃和制定宣傳報道計劃方案，區(qū)有線電視臺、焦作日報******版和政府網(wǎng)站等新聞媒體，要積極配合，搞好宣傳報道工作，大力宣傳推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行和深化黨務(wù)公開工作的重大意義、重要舉措、典型事例，引導(dǎo)廣大黨員和干部群眾關(guān)注、支持、依法參與這項工作，營造全社會廣泛參與的良好工作格局。區(qū)紀(jì)委要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一些樣板單位，發(fā)揮好典型的引路、帶動作用，達(dá)到以點帶面的良好輻射效應(yīng)。

（三）要強化督導(dǎo)，務(wù)求實效。要把區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行、黨務(wù)政務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)管理考核內(nèi)容，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核權(quán)重。要加強督查指導(dǎo)，建立健全督導(dǎo)工作機制，完善督導(dǎo)工作的具體制度、辦法和措施，深入了解掌握全區(qū)工作運行情況，及時研究解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明工作扎實有序推進(jìn)。要建立工作臺賬，定期通報情況，督促各單位強化措施，落實責(zé)任。對工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要督促其限期整改；對搞形式、走過場的，要予以通報批評；對拒不公開、虛假公開的，要嚴(yán)肅查處。要適時組織集中檢查和評估驗收，以嚴(yán)格的獎懲措施促進(jìn)工作落實。

（四）要勇于創(chuàng)新，積極探索。權(quán)力公開透明運行是一項探索性很強的工作，我們要用發(fā)展的眼光、開放的思維來推動工作開展。要緊密結(jié)合我區(qū)的特點和部門實際，按照“邊探索、邊實踐、邊總結(jié)、邊創(chuàng)新”的思路，把省市精神具體化、把群眾的實踐理論化、把外地的經(jīng)驗本土化，大膽探索黨務(wù)政務(wù)公開、規(guī)范權(quán)力運行的新途徑、新辦法，打造具有******特色的新亮點、新品牌，力爭使這項工作走在全市全省前列。

第四篇：權(quán)力公開透明運行總結(jié)

邯鄲市環(huán)保局

2006度公務(wù)公開透明運行工作情況總結(jié)

從去年以來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市行政權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，經(jīng)過全局上下的共同努力，我局推行行政權(quán)利公開透明工作進(jìn)展比較順利，取得了一定的成效和階段性成果，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實處

按照市委、市政府的部署，為切實加強推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局迅速召開局黨組會議，成立了以局長劉景平同志任組長，其他副局長任副組長，有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人為成員的行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機關(guān)黨委。全局高度重視，各部門負(fù)責(zé)人作為這項工作的第一責(zé)任人，保證具體責(zé)任落實到人，形成了逐級抓責(zé)任、層層抓落實的工作機制。同時，會上還制定了《環(huán)保局關(guān)于推行規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行工作的實施方案》，確保了此項工作強力有序進(jìn)行。尤其是全國“座談會”召開以后，圍繞著貫徹落實“座談會”精神，我局積極組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)了會議有關(guān)文件，對已經(jīng)清理的職權(quán)目錄進(jìn)行了重新完善。

二、把握“六個統(tǒng)一”，權(quán)力公開透明運行工作穩(wěn)步推進(jìn) 在推行行政權(quán)力透明運行工作中，我們主要把握了“六個統(tǒng)一”：在指導(dǎo)思想上，堅持繼承政務(wù)公開和行政審批制度改革 1

經(jīng)驗與創(chuàng)新公開制度相統(tǒng)一；在工作原則上，堅持依法行政、強化監(jiān)督與提高工作效能、方便群眾辦事相統(tǒng)一；在公開要求上，堅持公開權(quán)力運行結(jié)果的靜態(tài)公開與公開權(quán)力運行全過程的動態(tài)公開相統(tǒng)一；在公開層次上，堅持公開基層部門的權(quán)力運行情況與市政府部門領(lǐng)導(dǎo)層的公開相統(tǒng)一；在公開內(nèi)容與范圍上，堅持全面公開權(quán)力運行情況與重點公開重要權(quán)力和權(quán)力行使關(guān)鍵部位相統(tǒng)一；在公開的方式上，堅持確保公開內(nèi)容的全面真實與不斷豐富公開載體便于群眾獲取信息相統(tǒng)一。在實際工作中，本著從根本上解決行政權(quán)力底數(shù)不清、歸屬不明、公開不徹底、監(jiān)督不到位等問題，進(jìn)一步強化工作規(guī)則和公開要求，探索建立行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運行機制。著重抓了以下幾個方面：一是依法依規(guī)清理審核。按照行政職權(quán)法定的原則，采取部門全面梳理，領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確認(rèn)，然后報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查把關(guān)的方式，對我局所擁有的行政權(quán)力，進(jìn)行全面清理，徹底摸清行政權(quán)力底數(shù)。按照公開是原則，不公開是例外的要求，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護(hù)的機要秘密，都應(yīng)予以公開。2006年，我單位共清理出行政權(quán)力15項，經(jīng)市行政權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)13項。其中，行政許可權(quán)7項，行政事業(yè)性收費權(quán)1項，行政處罰權(quán)1項，監(jiān)督監(jiān)察3項，其他權(quán)力1項。

二是編制職權(quán)目錄。對審核后確認(rèn)的行政權(quán)力，我們進(jìn)行

分類登記，編制職權(quán)目錄并向社會進(jìn)行公開。職權(quán)目錄中逐項列明職權(quán)設(shè)定依據(jù)、職責(zé)分工、行使規(guī)則、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、公開范圍、形式等，對我單位所行使的行政權(quán)力進(jìn)行了明確和規(guī)范。

三是制定流程圖。對每一項行政權(quán)力依照運行程序繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時限，統(tǒng)一了工作標(biāo)準(zhǔn)，避免權(quán)力行使的隨意性。在局領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指導(dǎo)和審核下，相關(guān)處（室）編制了各自的職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，包括行政許可類流程圖、行政事業(yè)性收費流程圖、行政處罰類流程圖、其他各項職權(quán)流程圖。公開的形式從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，按照實際、實用、實效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多種形式進(jìn)行。在推廣公開欄等形式的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)電子政務(wù)，豐富和完善政務(wù)信息公開的載體，建立統(tǒng)一的公共信息資料庫，實現(xiàn)信息資源的共享。公開的時間做到內(nèi)容相一致，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，要長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲得；凡階段性或臨時性的，應(yīng)隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。四是建立動態(tài)運行制度。我局緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重點部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)，主動或

依申請公開權(quán)力運行過程的狀況，實現(xiàn)動態(tài)運行與全程監(jiān)督的結(jié)合。同時，要求每一項重要行政權(quán)力行使后，行使該權(quán)力的職能部門將權(quán)力運行的基本情況進(jìn)行登記，定期在邯鄲環(huán)保網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公開，保證把公開工作落到實處。

五是健全制度保障。為確保我局行政權(quán)力公開透明運行工作規(guī)范有序、長期有效地開展下去，我們加強了行政權(quán)力公開透明運行工作方面的制度建設(shè)，制定了《環(huán)境管理責(zé)任追究制度》、《邯鄲市環(huán)保局機關(guān)工作紀(jì)律制度》、《政務(wù)公開制度》等，對主動公開信息和依申請公開信息的公開內(nèi)容、時限和工作要求做出具體規(guī)定。我局還出臺了行政權(quán)力公開透明運行工作的重要崗位無缺位制度、投訴受理等制度，旨在通過建立和完善各項規(guī)章制度，健全長效保障機制。

三、因地制宜，不斷創(chuàng)新，使公開形式不斷出新

在工作實踐中，我們還積極探索實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運行內(nèi)容與形式有機結(jié)合，在發(fā)揮政務(wù)公開欄、辦事指南等傳統(tǒng)公開載體作用的同時，充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，探索網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督等形式；積極穩(wěn)妥地推行“通透式”辦公模式，盡快改變過去機關(guān)和部門封閉式的辦公格局，將辦公場所與行政服務(wù)中心合二為一，實行集中、敞開的透明隔斷式辦公模式，如：監(jiān)察支隊、稽查大隊實行通透式辦公，實現(xiàn)與群眾零距離接觸。把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的行政許可、公共服務(wù)等事項納入大

廳集中管理，公開辦理，使大廳成為方便群眾辦事的“窗口”和推行政務(wù)公開的有效載體。我局還專門制作了“建設(shè)項目審批驗收事項辦理指南”的宣傳彩頁，將環(huán)保審批的公開承諾、項目名稱、承辦科室、辦理條件、承諾時間、法定依據(jù)、申請材料、辦理流程、聯(lián)系電話等事項全部公示，使來辦事的群眾一目了然，一看就知道該怎么辦，大大方便了辦事群眾，能當(dāng)日辦清的一次辦清，少跑了許多冤枉路，受到了辦事群眾一致好評。

一年來，公開透明運行工作在摸索中求經(jīng)驗，在實踐中看效果，取得了較好的成果。通過此項工作的不斷完善和提高，我局的各項工作也更加公正、透明、廉潔、高效。2007年，我們要再接再勵，繼續(xù)查找不足和漏洞，不斷完善行政權(quán)力公開透明運行機制，將公開透明運行工作不斷推向深入，更好地接受黨和政府以及全社會各屆群眾的監(jiān)督，使我們的執(zhí)法工作步入法制化、規(guī)范化、公開化、透明化的良性軌道。

二○○六年十二月二十七日

第五篇：權(quán)力公開透明運行工作方案

各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局，機關(guān)各處室（中心）、直屬單位：

今年是行政權(quán)力公開透明運行鞏固深化延伸年，是市局重點工作之一。為進(jìn)一步深化行政權(quán)力公開透明運行工作，確保我局在鞏固成果的基礎(chǔ)上，深化有新突破，延伸有新進(jìn)展，取得新實效，根據(jù)省局和市委、市政府的要求，研究制定了《2007年行政權(quán)力公開透明運行工作方案》，現(xiàn)將此方案印發(fā)你們，望認(rèn)真抓好落實。

二○○七年四月十五日 邯鄲市地方稅務(wù)局

2007年行政權(quán)力公開透明運行工作方案

為進(jìn)一步深化行政權(quán)力公開透明運行工作，根據(jù)省局和市委、市政府的要求，結(jié)合我局實

際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞稅收中心工作，從維護(hù)納稅人和內(nèi)部干部的根本利益出發(fā)，以規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)為著力點，以公開透明為基本要求，圍繞“四個深化、四個延伸重點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，鞏固擴大成果，扎實穩(wěn)步推進(jìn)，確保透明運行”的工作思路，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、運行規(guī)范、有效制約的權(quán)力運行機制，形成一套行之有效、具有地稅特色的行政權(quán)力公開透明運行工作機制和模式，創(chuàng)建陽光地稅、法治地稅、效能地稅機關(guān)，為優(yōu)化稅收環(huán)境、構(gòu)建“和諧地稅”做貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

2007年是行政權(quán)力公開透明運行工作鞏固深化延伸年，是市局重點工作之一，其主要工作任務(wù)是大力推進(jìn)“四個深化、四個延伸”，即：向權(quán)力運行過程和結(jié)果的動態(tài)公開深化、向權(quán)力重點部門、重點崗位及主要環(huán)節(jié)的核心深化、向建立長效機制深化、向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理深化；向機關(guān)部門和基層科、室、所延伸、向重大事項民主參與決策延伸、向黨務(wù)公開延伸、向辦事公開延伸。

（一）向權(quán)力運行過程和結(jié)果動態(tài)公開深化。堅持以“動態(tài)公開為主、靜態(tài)公開為輔”的原則，把權(quán)力運行過程 作為公開的重點。對外重點公開稅收政策及調(diào)整情況，納稅定額的依據(jù)、核定定額的過程、征收情況、處罰情況、停歇業(yè)情況，發(fā)票的發(fā)售、征稅情況、有獎發(fā)票兌獎情況、征收工本費情況，稽查計劃、查案數(shù)量、查補稅款、處罰情況，稅收減免情況，稅收登記情況，欠稅公告以及稅收任務(wù)完成情況等內(nèi)容；對內(nèi)重點公開干部選拔程序，包括擬任干部推薦、民主測評、考核、答辯、考察、審計、公示及任用結(jié)果，經(jīng)費的分配與調(diào)撥情況，包括分配總數(shù)、分配單位、數(shù)額、用途，各項經(jīng)費的使用情況，基建工程項目的決策、招投標(biāo)、工程款使用、審計等情況，大宗物品采購情況，包括投標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等情況，每個干部的住房公積金、醫(yī)療保險等情況。對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運行全過程的每個環(huán)節(jié)實施動態(tài)公開，跟蹤問效。

（二）向權(quán)力的核心深化。突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子和掌管稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的重點部門、重要崗位，在決策、執(zhí)法、管理等主要環(huán)節(jié)的公開。要突出納稅人和內(nèi)部干部關(guān)心的熱點問題的公開透明運行，做到熱點問題重點公開、詳細(xì)公開。今年要把經(jīng)費的分配與調(diào)撥情況作為一個議題提交市局局長辦公會研究確定，形成決議后納入公開的范圍。要加強檢查、審計力度，下大力解決各項經(jīng)費真實全面公開問題。

（三）向建立長效機制深化。加強行政權(quán)力公開透明運行工作的思想教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部用好手中的權(quán)力和敢于接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、敢于公開、全面公開的意識，增強部門全局觀念和主動配合、支持行政權(quán)力公開透明運行工作的意識。建立和完善行政權(quán)力公開透明運行的制度，圍繞權(quán)力清理、建設(shè)公開載體、實施全面真實及時公開等環(huán)節(jié)，重點完善好“四類制度”：一是告知類制度。要建立健全辦事依據(jù)告知、辦事程序告知、稅收征收依據(jù)告知、稅收政策調(diào)整變化告知、申報方式告知、納稅定額、征收情況、處罰依據(jù)和結(jié)果告知、稅收優(yōu)惠告知、服務(wù)措施告知、內(nèi)部紀(jì)律告知、監(jiān)督舉報機構(gòu)和聯(lián)系電話告知等制度，落實納稅人的知情權(quán)；二是程序類制度。要嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力清理審批制度，規(guī)范公開資料的提供、審核、公開制度，受理投訴舉報程序制度，公開效果評議評估程序制度，保證公開程序的科學(xué)、規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)；三是監(jiān)督管理類制度。要明確公開的內(nèi)容、公開的形式、公開的范圍、公開的時間、按規(guī)定限時辦結(jié)的責(zé)任、告知的責(zé)任、及時全面真實公開的責(zé)任、公開過程中保密工作的責(zé)任以及責(zé)任追究等制度，避免和減少公開的隨意性；四是評議考核制度。要對評議考核的項目、標(biāo)準(zhǔn)、方法、考核結(jié)果運用等進(jìn)行規(guī)范，重點對公開的內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確、及時，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實到位等進(jìn)行評議考核，通過制度建設(shè)，進(jìn)一步明確各級責(zé)任。

（四）向公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和規(guī)范化管理深化。重點提高公開網(wǎng)絡(luò)的性能，逐步實現(xiàn)權(quán)力運行過程的網(wǎng)上辦公、網(wǎng)絡(luò)公開，同時加強電子公務(wù)監(jiān)察和檢查力度，不斷提高網(wǎng)絡(luò)載體功能。今年要進(jìn)一步規(guī)范和完善兩個公開網(wǎng)頁，市局負(fù)責(zé)公開稅收政策文件，基層單位不再重復(fù)公開。在對外公開網(wǎng)頁中增加定額的征收情況、處罰情況、發(fā)票的發(fā)售、代開發(fā)票、征稅情況、有獎發(fā)票兌獎情況、征收工本費情況、稽查全過程包括稽查計劃、查案數(shù)量、查補稅款、處罰情況、執(zhí)行結(jié)果，在對內(nèi)公開網(wǎng)頁增加大宗物品采購?fù)稑?biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等內(nèi)容、每個干部的住房公積金和醫(yī)療保險情況。各單位明確公開網(wǎng)頁維護(hù)管理員，對圖片新聞和信息每周更新，公開、公示的內(nèi)容按確定的時限及時添加，市局每季度進(jìn)行網(wǎng)上檢查通報。

（五）向機關(guān)部門和基層科、室、所延伸。從市局機關(guān)到基層，明確公開的單位、內(nèi)容、時間、載體、程序、檢查、考核等責(zé)任區(qū)分?；鶎訂挝恢攸c對外公開納稅定額的依據(jù)、核定定額的過程、征收情況、處罰情況、停歇業(yè)情況。在公開的形式上，在公開全部定額戶情況的基礎(chǔ)上，還要公開同地段、同行業(yè)定額戶情況，形成對比，有利納稅人互相監(jiān)督。在公開的載體利用上，要方便適用，貼近實際，基層單位除網(wǎng)絡(luò)公開外，可利用新聞媒體、公開欄、會議、辦事指南、辦稅明白卡、張榜、宣傳單、公告等形式。

（六）向重大事項民主參與決策延伸。把干部選拔使用、干部管理制度改革項目、稅收征管、稽查方面的改革事項、固定資產(chǎn)的管理與處置、大額經(jīng)費的使用、基建工程等涉及地稅事業(yè)發(fā)展的重大事項的決策過程納入公開透明的范圍，實行立項、研討、評估、群眾評議到?jīng)Q策全過程的公開，使重大事項在群眾參與中決策，在決策中實施監(jiān)督，確保 重大事項決策的科學(xué)性。

（七）向黨務(wù)公開延伸。把黨務(wù)納入公開內(nèi)容，延伸到黨務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，主要公開黨組重大決策、干部任免、干部隊伍管理制度改革、發(fā)展黨員、對黨組織和黨員的獎懲、黨代表的選舉過程及結(jié)果、計劃生育政策執(zhí)行情況、對黨支部和黨員的考核情況以及涉及黨員群眾切身利益的重大問題。在公開的程序上，必須按照“提供原始資料、部門負(fù)責(zé)人審核簽字、主管局長審批、特別重大的事項還要報黨組會集體審核把關(guān)的程序運行。

（八）向辦事公開延伸。不但公開辦事程序，還要公開辦事條件、辦結(jié)時限和方便群眾辦事的服務(wù)事項。推廣磁縣地稅局納稅人參與定額核定、實施全過程公開透明運行的經(jīng)驗，促進(jìn)執(zhí)法過程透明運行。在重大事項的決策過程中，引入群眾參與機制，強化群眾監(jiān)督，增強決策的科學(xué)性。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對全系統(tǒng)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長：左曉龍

副組長：張志平、房曉利、申學(xué)貴、行 可、韓江明

成 員：王友樹、周耀華、趙海峰、張國山、張建生、傅建新、王學(xué)娟、亢奎武、張建芳、劉章鎖、高智保、賀曉山、李章建、候育英、安洪君、李雙科

行政權(quán)力公開透明運行工作辦公室設(shè)在監(jiān)察室，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)行政權(quán)力公開透明運行工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

辦公室主任：行可（兼）

副主任：周耀華 負(fù)責(zé)牽頭組織。

傅建新 主要負(fù)責(zé)稅收執(zhí)法權(quán)的對外公開。

劉章鎖 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和考核。成 員：郭志斌、孟憲明、劉文軍、牛建華、王 燕、吳 炯、王維真、李文濤、李東虎、靳海鷹、李煒煒、高金玲、許 勇、申秀梅、楊向軍、連 輝、郝江燕、楊瑞峰、商煥君、岳海山

各級要把推行行政權(quán)力公開透明運行工作列入重要議事日程，堅持和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、組織協(xié)調(diào)、全員參與、條塊結(jié)合的工作機制，發(fā)揮主管部門作用，落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)，抓機關(guān)必須抓基層”的工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。

四、具體要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把開展行政權(quán)力公開透明運行工作列入重要議事日程，搞好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時解決工作中的重要問題。

（二）在行政管理體制改革的制度建設(shè)中，要始終堅持并落實行政權(quán)力公開透明運行的原則，強化制度建設(shè)，建立長效機制，建立和完善工作評價、考核評估制度、受理行政投訴制度、責(zé)任追究制度，形成自我檢驗、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的工作機制和激勵機制，為不斷推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行提供制度保障。

（三）把權(quán)力公開透明運行工作納入民主評議活動，與機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合。把權(quán)力公開透明運行作為評議活動重要內(nèi)容，強化權(quán)力運行的社會監(jiān)督力度，以效能建設(shè)促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行。各單位要通過召開納稅人、評議代表、特邀監(jiān)督員座談會、印發(fā)調(diào)查問卷、征求意見函等形式，讓社會各界評議稅收執(zhí)法權(quán)的公開是否及時、真實、全面，從而保證納稅人和內(nèi)部干部的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。