第一篇：XX市部分縣區(qū)民政工作調(diào)研情況報告

ＸＸ市部分縣區(qū)民政工作調(diào)研情況報告

一、基本情況

前不久，我們分別到全市各區(qū)縣，圍繞當前我市殯葬改革的難點、民政專項資金管理的重點、政務(wù)公開、辦事公開的焦點等問題，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取聽、走訪、查看、座談等形式進行了為期6天的調(diào)研。共走訪了7個縣區(qū)民政局5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（即ＦＸ縣震東鄉(xiāng)、ＧＧ縣箭竹鄉(xiāng)、ＬＬ縣石橋鎮(zhèn)、毗盧鎮(zhèn)、納溪區(qū)龍車鎮(zhèn)）3個村（即ＧＧ縣建國村、ＬＬ縣石橋村、ＮＢ區(qū)龍車鎮(zhèn)曹灣村），檢查了3個公墓（即ＦＸ縣九龍山公墓、ＧＧ縣麒麟山公墓及殯儀館、ＬＬ縣丞相山公墓）。與縣、鄉(xiāng)、村80多名民政干部及分管領(lǐng)導進行了交談。調(diào)研組對基層民政干部所作出的成績給予了充分的肯定，對面臨的困難給予了熱情的關(guān)懷，對基層民政工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)提出了意見。一是殯葬改革工作要加大宣傳力度，使火化區(qū)廣大人民群眾了解殯改條例，懂得殯改政策和推行遺體火化的重要意義；要抓住重點，抓好黨員、干部及公職人員、城鎮(zhèn)人口的遺體火化，帶動農(nóng)村火化區(qū)的火化工作；要突破難點，對殯改工作難度大、火化率低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在做好宣傳疏導工作，確保社會穩(wěn)定、制定好執(zhí)法預案的前提下，實施起尸火化；要嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，提高殯葬執(zhí)法水平；要善于調(diào)動各方面的積極性，采取上下聯(lián)動，橫向聯(lián)動措施，進一步規(guī)范治喪行為，嚴厲打擊封建迷信活動，推動火化率的提高。二是婚姻登記要嚴格規(guī)范管理，今年重點抓好婚姻登記的信息化建設(shè)。當前要做好婚姻登記數(shù)據(jù)錄入微機的基礎(chǔ)工作。三是政務(wù)、村務(wù)公開要抓好實施方案的制定，把此項工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，進一步規(guī)范公開的時間、內(nèi)容和形式，給群眾一個明白、給干部一個清白。四是民政專項資金的管理要建立監(jiān)督機制，嚴格財經(jīng)紀律，實行末端反饋制度，跟蹤檢查制度，嚴禁擠占、挪用民政專項資金，實行專款專用。五是區(qū)縣民政局辦公室工作要積極圍繞民政重點工作，充分發(fā)揮參謀部、服務(wù)部、協(xié)調(diào)部、后勤保障部的作用。特別是民政信訪工作要堅持按《信訪條例》辦事，依法做好群眾的來信來訪工作。六是要抓好民政系統(tǒng)行風建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓工作，不斷提高民政隊伍的思想政治水平和業(yè)務(wù)水平，促進基層民政工作的健康發(fā)展。

二、縣區(qū)民政工作亮點及主要成效

（一）ＧＧ縣建立健全民政工作目標責任考核機制。

ＧＧ縣民政局從XX年起建立縣鄉(xiāng)目標考核機制，實行目標責任管理。一是確定考核范圍和對象。不僅對局機關(guān)各股室實行目標責任考核，同時把局領(lǐng)導的獎金同局機關(guān)目標任務(wù)完成情況掛鉤，還把考核范圍擴展至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦、民政干部。二是確定考核內(nèi)容。以民政行風建設(shè)和職能職責為依據(jù)，針對局機關(guān)各股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦分別制定《目標考核責任書》，分條塊細化各項目標任務(wù)，確定考核內(nèi)容。三是確定考核方式?？己藢嵭邪俜种疲瑫r實行加分制，主要是通過爭先創(chuàng)優(yōu)加分。對局機關(guān)各股室的考核由局領(lǐng)導和黨政辦公室主任組成考核組進行；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦的考核由局領(lǐng)導和局機關(guān)各股室負責人組成考核組進行?？己藘?nèi)容量化后，采取定量與定性相結(jié)合。對局機關(guān)各股室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦完成目標任務(wù)的情況，每年進行一次考核，考核時間為12月中、下旬，年中進行一次全面督查，并作為年終考核的重要參考。年終各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦在自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，寫出書面總結(jié)，并分別填寫《目標任務(wù)及考核評分表》，于考核前報局黨政辦公室，在此基礎(chǔ)上，由考核領(lǐng)導組通過查、聽、看、訪等形式進行綜合評分，得出考核結(jié)果。四是確定獎懲辦法。局領(lǐng)導的獎懲以縣委縣政府和市民政局對本局民政工作評定的等次作為獎懲依據(jù)；各股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦的獎懲根據(jù)評分結(jié)果兌現(xiàn)。通過建立目標責任考核機制后，調(diào)動了全局上下及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦民政干部的工作積極性。

（二）ＧＧ縣創(chuàng)新民政專項資金管理辦法。

民政專項資金的管理問題，一直是縣級民政部門管理工作的重中之重，如何有效地管理、使用好民政專項資金，ＧＧ縣民政局作了積極的探索。其主要做法：一是主動向縣委、縣政府匯報，引起了縣領(lǐng)導的高度重視?？h政府常務(wù)會研究決定同意了民政局提出的資金管理方案，調(diào)整該縣民政專項資金管理體制，并從人力、物力、財力多方面給予民政部門傾斜。二是積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，爭取部門支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。該縣實行國庫集中支付后，資金管理的主體是財政部門，支付的主渠道是信用部門，通過積極協(xié)調(diào)，縣財政局按照縣委縣政府的要求，全面落實了民政資金各項目的預算安排，確定了支付方式，完善了管理程序，確保資金及時足額劃撥、管理有序?？h信用聯(lián)社及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社積極配合，建立起“快車道”，確保資金支付渠道暢通，受助對象能及時通過金融機構(gòu)領(lǐng)取資金。同時，協(xié)調(diào)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，消除因資金上收引起的抵觸情緒，繼續(xù)做好申報、監(jiān)管工作，為各類對象服務(wù)好。三是制定具體措施，管好民政專項資金。

1、民政專項資金不列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制預算，實行縣統(tǒng)籌預算。

2、民政固定救助對象指標實行一年一審核確定的動態(tài)管理體制。

3、除特大自然災害救濟金由縣財政局與縣民政局共同下達指標外，其余所有民政資金由縣財政局直接面向縣民政局預算，由縣民政局分條塊進行操作：一條線是優(yōu)撫經(jīng)費、五保供養(yǎng)經(jīng)費、社會定救經(jīng)費通過國庫集中支付中心直發(fā)到服務(wù)對象手中；另一條線城鎮(zhèn)低保金、農(nóng)村低保金、醫(yī)療救助金通過特別申請設(shè)立的低保專戶劃轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，實行直發(fā)。具體操作方式是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查上報、民政局核定指標后，按期向縣財政局請撥，并提供發(fā)放對象花名冊及標準，縣財政局核實后，再通過上述兩條線將資金劃撥到位、信用社代發(fā)、服務(wù)對象憑證領(lǐng)取，民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強服務(wù)對象跟蹤、監(jiān)管。

達到的效果：一是確保了該縣民政資金足額預算，及時劃撥，直線發(fā)放到位，起到雪中送碳的作用，充分發(fā)揮資金的社會效益，社會反映相當好。二是專項資金從國庫直線劃撥，通過金融部門，直接到達受助對象手中，從源頭上預防了擠占、挪用專項資金問題的發(fā)生，確保了民政資金安全運行，也確保民政隊伍清正廉潔。三是服務(wù)對象滿意、縣委政府放心。通過調(diào)整，減少民政資金支付過程的中間環(huán)節(jié)，服務(wù)對象能憑證迅速領(lǐng)取專項救濟救助資金，解決具體困難，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政干部并不因為沒有面對面發(fā)放資金而減少對他們的管理和服務(wù)，相應地從繁鎖的資金管理工作中抽出大量精力，加強對基礎(chǔ)情況的了解和過程的監(jiān)管，向服務(wù)對象提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，民政服務(wù)對象對此改變相當滿意。

（三）ＧＧ縣注重民政隊伍的增量提質(zhì)。

一是提高認識，增添力量，解決好有人干事的問題?？h民政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極協(xié)調(diào)，調(diào)整了一批年富力強的同志到民政崗位上工作，目前全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，二郎鎮(zhèn)有4人、ＧＧ鎮(zhèn)、雙沙鎮(zhèn)、德耀鎮(zhèn)有3人、石寶鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、金星鄉(xiāng)、石屏鄉(xiāng)有2人，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)有1名專職人員從事民政工作。同時建立了變動鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部要經(jīng)縣民政局同意的管理辦法，力求使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部相對穩(wěn)定，切忌頻繁變動影響工作。二是加強培訓，提高干部素質(zhì)，確保工作成效。針對民zd律法規(guī)政策多、管理服務(wù)對象多、牽涉業(yè)務(wù)多、資金量大以及對民政干部要求高的實際，縣民政局加強了對民政干部的培訓力度，每年專門組織全縣民政干部集中培訓，同時，通過召開民政干部工作會等方式以會代訓，使基層民政工作人員豐富了理論水平、提高了業(yè)務(wù)技能、加強了道德建設(shè)、筑牢了思想防線，以利更好地為管理對象服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，基本適應了民政工作的需要。

（四）ＧＧ縣城區(qū)殯葬管理規(guī)范。

一是在四縣三區(qū)率先成立了殯葬執(zhí)法大隊，設(shè)事業(yè)編制5人。二是建立信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，暢通信息舉報渠道。執(zhí)法監(jiān)察大隊在社區(qū)確定信息聯(lián)絡(luò)員，隨時掌握城區(qū)喪事辦理動態(tài)，及時報告違規(guī)喪葬情況；同時，通過媒體向社會公布違規(guī)喪葬舉報電話，做到有報必查，查處依法，嚴厲打擊各種違規(guī)喪葬行為。三是建立執(zhí)法聯(lián)動機制，即建立社區(qū)、鎮(zhèn)政府、縣級部門三級聯(lián)動體系。具體作法是：發(fā)生違規(guī)治喪行為時，由社區(qū)開展先期政策宣傳和上門勸導工作，在勸導無效的情況下，社區(qū)及時報告鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府進行第二次勸導，第二次勸導無效，鎮(zhèn)政府報告縣民政局，由民政局牽頭聯(lián)合公安、城管、規(guī)建、監(jiān)察、ＧＧ鎮(zhèn)政府組成工作組，啟動聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法。即由民政部門進行全方位政策宣傳、公安部門查封建迷信活動和聚眾賭博行為、城管部門查處擾亂市容市貌問題、規(guī)建部門查處違規(guī)搭棚建灶的問題、監(jiān)察部門查處大操大辦的問題，多管齊下，形成合力。四是完善殯儀服務(wù)設(shè)施，提高殯儀服務(wù)質(zhì)量。針對ＧＧ縣殯儀館離城較遠不方便群眾停靈治喪的客觀情況，批準在城區(qū)設(shè)立了殯儀服務(wù)站。堅持以人為本的宗旨，加強內(nèi)部管理，繼續(xù)完善各種設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，建成文明服務(wù)窗口，為喪家提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是爭取領(lǐng)導重視，加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。縣政府組織召開了城區(qū)殯葬管理服務(wù)座談會，并制作了殯葬管理電視專題片，一方面宣傳殯葬改革法律法規(guī)和重要意義，強化群眾殯葬改革意識，自覺遵守法律法規(guī)，文明節(jié)儉辦喪事；另一方面加強廉政宣傳，抓好典型事件的曝光宣傳，通過警示教育提高群眾的自覺性，取得了良好效果。通過宣傳轉(zhuǎn)變了群眾觀念，促進了工作的有序開展。

（五）ＮＢ區(qū)民政局信訪工作獨具特色。

一是堅持信訪工作領(lǐng)導責任制。成立以局長為組長的信訪工作領(lǐng)導小組，實施信訪工作“一把手”工程，建立和完善主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓，班子其他成員各負其責的信訪工作領(lǐng)導責任制。

二是堅持信訪熱點問題預警排查機制。領(lǐng)導小組每月至少召開一次信訪專項工作會，聽取信訪情況通報，及時了解信訪工作動態(tài)，研究分析信訪熱點問題，對聯(lián)名上訪、重復上訪的信件，共同研究，采取有效措施，及時辦理；圍繞優(yōu)撫安置、救災救濟、殯葬改革、城鎮(zhèn)低保等信訪“熱點”問題，每年有針對性地開展兩至三次專項排查調(diào)處活動，將帶有傾向性、苗頭性的問題，以及群眾上訪量較大和反映強烈的人和事納入重點監(jiān)控范圍，制定措施，加強防范，及時解決；重點抓好黨和國家、區(qū)委、區(qū)政府重大政治活動期間，赴京上訪和集體上訪群眾的排查和勸阻工作，制定集體上訪應急預案，從源頭上預防和有效處置群眾集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。

三是堅持領(lǐng)導分工包干制。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責、歸口管理”的原則，對重要信訪問題實行領(lǐng)導包案制度，副職領(lǐng)導在抓好分管工作的同時，要認真抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作，堅持一包到底，不留尾巴，督促各股室在處理好業(yè)務(wù)工作的同時，必須及時調(diào)查處理群眾來信來訪，不得推委敷衍，防止問題積累、矛盾激化。

四是堅持局長閱批來信制度。對每一封群眾來信和上級交辦的信訪件，由辦公室從事信訪工作的同志做好詳細登記，提出分辦建議，交局長親自閱批，提出辦理意見交相關(guān)股室辦理。對群眾來信來訪反映的重大問題，以及省、市、區(qū)領(lǐng)導批示的重要信訪件，要求逐一建檔，專人負責，迅速處理，及時向局長報告處理進程，直至問題解決。

五是堅持“局長信訪接待日”制度。每月1日，堅持由局長親自接待群眾來訪，直接聽取群眾的反映和意見，對群眾反映的問題，在政策范圍內(nèi)的限時給予解決，屬現(xiàn)行政策尚未明確的，盡力做好解釋工作，改變信訪工作被動應付局面，暢通信訪渠道。

六是堅持信訪工作考核制度。年初，由局長與局機關(guān)各股室、局屬事業(yè)單位負責人簽訂信訪工作責任書，建立了《納溪區(qū)民政信訪工作制度及崗位職責》、《納溪區(qū)民政局處理信訪問題須知》，明確每位職工信訪工作職責，并將信訪工作納入年度目標考核的重要內(nèi)容，重獎重懲，形成全局上下高度重視信訪工作的良好氛圍。

三、存在問題及建議

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍面臨的困難值得關(guān)注。

存在問題：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部少、事多、壓力大。以ＦＸ縣為例，ＦＸ縣赤水鎮(zhèn)民政干部1人，所服務(wù)的民政對象約XX人，其中優(yōu)撫對象96人，五保戶115人，城鎮(zhèn)低保18人，農(nóng)村低保763人，農(nóng)村醫(yī)療救助888人，婚姻登記90人；水潦鎮(zhèn)民政干部1人，所服務(wù)的民政對象約2089人，優(yōu)撫對象29人，五保戶125人，城鎮(zhèn)低保438人，農(nóng)村低保773人，農(nóng)村醫(yī)療救助678人，婚姻登記46人，同時還要承擔聯(lián)村中心工作。

2、辦公條件差，工作經(jīng)費少。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦未配備微機和打印設(shè)備，工作資料均為手工操作，工作量大且效率低。工作經(jīng)費保障差。

3、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導重視不夠，民政隊伍不穩(wěn)定。由于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對民政工作的重要性認識不足、重視不夠，導致民政干部變動頻繁，安排其他工作多，難以適應目前民政工作的需要。

4、經(jīng)濟待遇差，積極性不高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部正常的差旅費和下鄉(xiāng)補助長期拖欠，且民政工作量大卻無崗位津貼，導致民政干部工作積極性不高，有情緒。

建議：

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中力爭單設(shè)民政辦或民政所，讓民政干部有職有權(quán)，以增強民政干部的工作積極性。具體操作方式：一方面區(qū)縣民政局積極向當?shù)攸h委政府匯報，爭取黨委政府的重視和支持，主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導銜接；另一方面，市局各位領(lǐng)導成員、特別是主要領(lǐng)導要積極與組織、人事部門銜接，爭取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時，獨立設(shè)置民政機構(gòu)，與此同時，加強與縣區(qū)黨委、政府的溝通，引起他們的高度重視，總之想盡一切辦法抓落實。

2、充實力量，穩(wěn)定隊伍。由于民政工作政策性強和業(yè)務(wù)性強，對民政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，因此迫切需要與之相適應的民政干部數(shù)量和穩(wěn)定的民政干部隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備3—5名專職民政干部，才能保證工作的有效開展。

3、加強對民政干部的培訓。采取形式多樣的培訓方式，加強對基層民政干部的培訓工作，不斷提高民政干部政策法規(guī)理論水平、業(yè)務(wù)水平、現(xiàn)代化辦公水平，以適應新形勢下民政工作的需要。

4、改善辦公條件。爭取給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦一定的補助經(jīng)費用于購置微機、打印機和其它必要的辦公設(shè)施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部從傳統(tǒng)的手工操作中解脫出來，提高工作效率和工作質(zhì)量。同時，從根本上解決通訊靠“吼”、交通工具靠“走”、辦公靠“手”的現(xiàn)實問題

5、適當提高民政干部待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多部門均有崗位津貼，比如計生有計生補貼、統(tǒng)計有統(tǒng)計補貼、財政有財政補貼、紀檢有辦案津貼，而民政干部多為自己倒貼錢干工作（因為民政干部面對的都是困難無助的弱勢群體，需要的是一種關(guān)愛和經(jīng)濟救助，常遇滯留纏訪不走的困難群眾，工作難度十分大）。因此建議設(shè)置縣區(qū)以下基層民政崗位津貼，所需經(jīng)費由區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分別承擔。

6、落實必要的工作經(jīng)費。上級在安排新的工作任務(wù)時，同級財政配套一定的工作經(jīng)費，以保證基層民政工作任務(wù)的及時完成。

（二）農(nóng)村殯葬改革工作舉步維艱。

存在問題：

1、《殯葬管理條例》內(nèi)容滯后，不適應目前發(fā)展形勢。

2、針對有的縣區(qū)搞以罰代法的問題，農(nóng)民認為國家對農(nóng)民的稅都免了，為什么還要收殯葬罰款？

3、政府職能轉(zhuǎn)變后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量的工作是做好社會穩(wěn)定工作，推行殯葬改革，破除根深蒂固的喪葬傳統(tǒng)習俗，干部難免會受到喪家或家族圍攻，甚至發(fā)生其他過激行為，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部片面理解穩(wěn)定社會而回避矛盾，不愿在殯葬改革中逗硬；加之受其它市相鄰地區(qū)的殯葬改革滑坡、違法土葬處罰金額少的影響，在相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在殯葬改革自由發(fā)展，導致殯葬改革火化率滑坡、違法土葬執(zhí)法難。

4、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政，殯葬改革存在以罰代法的問題。

建議：

1、建立殯葬改革大宣傳格局。各級宣傳機構(gòu)和新聞媒體要站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)節(jié)約型社會、構(gòu)建人與自然和諧相處的高度，把殯葬改革作為自身工作的重要組成部分，大力宣傳殯葬改革對節(jié)約耕地、林木、經(jīng)費和崇尚科學、反對封建迷信，倡導社會文明、破除封建傳統(tǒng)觀念的重要意義，算好經(jīng)濟帳和政治帳，做到家喻戶曉、深入人心，讓更多的社會成員認識殯葬改革的重要意義，理解和支持殯葬改革，同時建議上級加快《殯葬管理條例》的修改進度，以適應當前形勢的發(fā)展需要。

2、加大領(lǐng)導力度。市、縣區(qū)分別成立以政府主要領(lǐng)導為組長，民政、公安、工商、城管、規(guī)建、監(jiān)察、民族宗教部門主要領(lǐng)導參加的殯葬改革領(lǐng)導組，定期不定期研究解決殯葬改革中的難點和焦點問題。

3、抓住重點。市、縣區(qū)黨委、政府制訂措施，要求國家公務(wù)員、黨政領(lǐng)導干部、企事業(yè)單位公職人員身后必須實行火化、公墓安葬或深埋，堅決禁止套棺二次土葬建墳頭，違者給予黨紀、政紀處分。堅決剎住亂占耕地建墳頭的歪風。原創(chuàng)，盡在知音004km.cn網(wǎng)。

4、以縣區(qū)為單位成立5—9人的殯葬執(zhí)法大隊，所需經(jīng)費由當?shù)刎斦兄В哟髮`法土葬、陰陽道士操縱喪事、大辦喪事搞鋪張浪費、亂搭建靈棚治喪擾民等的執(zhí)法力度，同時推廣ＧＧ縣殯葬改革工作實行的“三級聯(lián)動”的經(jīng)驗，穩(wěn)步推進殯葬改革工作。

（三）政務(wù)、村務(wù)、組務(wù)公開需要進一步規(guī)范。

存在問題：

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)、組務(wù)公開工作存在重形式、輕內(nèi)容；重表面、輕實效；重集中、輕民主的現(xiàn)象。

2、對群眾希望知曉和反映的熱點問題及時公開的不夠。

建議：

1、進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)特別是村務(wù)、組務(wù)公開工作，內(nèi)容要實，不要流于形式，不回避矛盾和問題。

2、公開的內(nèi)容簡單易懂，形式多樣，讓村民一看便知曉。通過實實在在的政務(wù)、村務(wù)公開，切實提高基層民主政治建設(shè)水平。

（四）體會。

通過對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的調(diào)研，使我們深切地感受到民政的根基在基層，民政的亮點和經(jīng)驗在基層，矛盾和問題也反映在基層，只有通過深入基層調(diào)查研究，才能夠了解和掌握基層的真實情況和第一手資料，才能立足實際，探索研究和提出解決問題的辦法和途徑，才能夠真正轉(zhuǎn)變觀念和作風，切實為困難群眾辦實事、解難事，真正把黨和政府的溫暖和關(guān)愛送到困難群眾的心坎上。民政部門也才能樹好形象，民政干部才會受到人們?nèi)罕姷臍g迎，民政事業(yè)才會有更大的發(fā)展。

第二篇：民政工作調(diào)研報告

民政工作調(diào)研報告

一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)狀

從總體上看，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高，民政工作調(diào)研報告。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務(wù)不適應等問題日益凸現(xiàn)。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：

(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

一是民政辦人員力量不足。全縣現(xiàn)有人口49.1萬，目前22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民政助理員53人，其中：屬專職的僅33名、兼職的20名;男性32人、女性21人;公務(wù)員有20人、參照公務(wù)員管理人員4人、事業(yè)編制27人、臨時人員2人。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中，只有1名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個，分別是茶地、珊瑚、太拔;有2名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個;有3名及以上助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個。二是兼職情況比較突出。民政助理員極大部分助理員都兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)等工作，并同時負責包村(居)等中心工作。專職民政干部缺口較大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員配備與人口規(guī)模不相稱的矛盾十分突出。

(二)民政干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。

一是年齡偏大。由于長期以來對民政工作的職能、任務(wù)認識上存在誤區(qū)，極大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配備民政助理員時，把那些退居二線的老同志充實到了民政工作崗位。在目前在現(xiàn)有民政辦工作人員53人中,30周歲以下的4名，占7.6%;30-40周歲的15名，占28.3%;40周歲以上34名,占64.1%。最大的已達58周歲。二是學歷層次偏低。在民政助理員隊伍中，工作前學歷為中專以上的28人，占52.8%;工作前學歷為大專以上的只有4人，僅占7.5%。部分干部經(jīng)過黨校、電大、網(wǎng)絡(luò)教育后，目前初中及以下學歷的7人，中專(含高中)學歷的24人，大專學歷的16人,大學本科學歷的6人。三是新手偏多。民政助理員隊伍不夠穩(wěn)定。工作時間長的均為一些年紀大的同志，調(diào)整崗位比較頻繁,從事民政工作1年以內(nèi)的有10名(其中4名剛上任民政辦主任)，2—3年的有7名，5年以上的有26名，最長時間23年。新接觸民政的同志由于民政工作量大、業(yè)務(wù)性強，一時難于適應。四是民政院校或民政管理專業(yè)畢業(yè)的人員比例偏低，工作報告《民政工作調(diào)研報告》。目前全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員中，僅有1人畢業(yè)于省民政學校，占總?cè)藬?shù)的1.9%，與當前民政工作要求的社會工作者比例相差較大。

(三)民政干部隊伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)不相適應。

一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識和開拓進取精神，工作思路和方法陳舊，習慣于老一套的思路和方法，對新形勢下民政工作面臨的新情況、新問題缺乏研究和思考。對民政的地位、職能和任務(wù)停留在以前狹義的認識上，適應并融入現(xiàn)代民政反應比較緩慢。特別是隨著民政信息化建設(shè)的推進，難于適應用現(xiàn)代手段做好民政工作，30%以上的助理員由于各種原因還不會操作使用電腦，60%以上的助理員不會網(wǎng)上辦事,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部無法較熟練使用電腦辦公。二是少數(shù)干部工作責任性不夠強，主動性不夠。“上為國家分憂，下為百姓解愁”的民政宗旨和愛崗敬業(yè)精神不夠牢固，個別不安心本職工作，怕繁、怕難、怕苦的情緒時有流露，作風不扎實，造成工作質(zhì)量的不穩(wěn)定。三是少數(shù)干部由于年齡、自身學習、身體狀況等因素，加上大部分民政助理員沒有參加系統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)培訓，對民政有關(guān)法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識缺乏鉆研，掌握了解不深;面對面廣、量大、實打?qū)嵉拿裾ぷ?，無法經(jīng)常性入村入戶了解實情，在及時完成任務(wù)方面有些力不從心，難于勝任其工作。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公環(huán)境普遍較差，與民政對象的需求相差較大。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公場所情況。據(jù)調(diào)查，全縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于獨立辦公室，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于非獨立辦公室。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有救災物資倉庫。只有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室所處房屋建于2000年以后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦還在70年代建成的破舊簡陋房屋辦公。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1間辦公室，且只有20-30平方米，最小的只有10平方米。辦公場所普遍偏窄，不適應當前新形勢下的民政工作要求。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公設(shè)備方面。(1)2010年縣民政局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備的電腦、打印機和數(shù)碼相機使用情況：①目前電腦可正常使用的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境)。此外，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計算機不能上互聯(lián)網(wǎng)。②打印機可正常使用的有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境)。③數(shù)碼相機可正常使用的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，不能正常使用的有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)碼相機被盜)。(2)配備復印機、傳真機、電話、空調(diào)、風扇、交通工具情況：22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備復印機、傳真機。已配備電話的有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝有空調(diào)。有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電風扇。所有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備交通工具。(4)配備辦公桌椅、檔案櫥情況：辦公桌椅不但很不規(guī)范、整齊和統(tǒng)一，而且數(shù)量偏少，其中辦公桌椅2003年以后購買的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是90年代甚至是70年代購買的。檔案櫥大部分是70、80年代購買的，不但數(shù)量偏少、陳舊簡陋，且大部分是木質(zhì)檔案櫥，只有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鐵質(zhì)檔案櫥，與當前民政工作的檔案、文件量極不適應。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦制度上墻情況。有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有做到制度上墻。有上墻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除才溪鎮(zhèn)外，其他絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只簡單張貼工作職責、沒有辦事程序，且不少還是80、90年代上墻的制度，既不整齊，又不規(guī)范，影響辦公場所環(huán)境美觀。

第三篇：民政工作調(diào)研報告

民政工作調(diào)研報告

湯亞文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（辦）身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務(wù)都要靠他們?nèi)ヘ瀼貓?zhí)行。特別是隨著形勢的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內(nèi)容越來越豐富，民政工作所擔負的任務(wù)越來越重，民政所（辦）工作績效，直接影響民政職能的履行，事關(guān)社會的穩(wěn)定。目前，民政工作基礎(chǔ)薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進一步加強民政工作基礎(chǔ)，確保各項民政工作在基層得到有效實施。

一、民政工作的現(xiàn)狀

近年來，民政專干在認真履行職責，狠抓各項民政工作在基層的落實，積極化解社會矛盾，為維護基層社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。但細觀我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（辦）還存在著以下幾個突出問題：

（一）民政工作力量不強。我鄉(xiāng)民政所現(xiàn)只有1個工作人員，民政工作關(guān)系千家萬戶，硬軟件資料多。按照民政有關(guān)政策，這些對象每年都要到戶調(diào)查審核一次，1個民政干部根本忙不過來，而且還兼有其他工作，工作量相當大，導致很多民政工作做得不夠細、不夠好。

（二）民政干部有為無位。民政工作線長面廣、任務(wù)繁重、政策性強，每一項工作都關(guān)系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。近年來，民政專干做了大量細致的工作，確保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，領(lǐng)導對民政工作不夠重視。黨委、1

政府領(lǐng)導認為與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務(wù)，無關(guān)大局，民政所在安排工作開展、經(jīng)費開支又無自主權(quán)，導致民政工作難以落實。

（三）民政工作無經(jīng)費保障。我鄉(xiāng)是貧困鄉(xiāng)，財政十分困難，沒有專門的民政工作經(jīng)費，民政工作又是實打?qū)嵉墓ぷ?，走村入戶，業(yè)務(wù)經(jīng)費的不足給工作帶來不便。還有民政干部進城辦事和下村走訪都需要費用，由于沒有經(jīng)費，民政干部工作缺乏主動性和積極性，民政干部也就是應付交差，導致各項民政工作很難得到落實。

（四）民政干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)民政干部都不是專業(yè)出身，沒有1人是學民政專業(yè)的，只接受過短期的專業(yè)知識培訓，對自己的服務(wù)對象不熟悉，給上級業(yè)務(wù)部門上報的情況和數(shù)據(jù)也是過估，基層民政工作質(zhì)量得不到保證。

二、加強民政工作的幾點建議

（一）提高思想認識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要部分。希望得到各級領(lǐng)導的高度重視，基層民政工作的好和差，領(lǐng)導重視與否是關(guān)鍵，上級黨委、政府應從制度、政策和工作部署等方面對加強基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實，把民政工作納入工作目標，類同計劃生育和綜合治理工作。

（二）理順民政干部的管理體制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所配備4-5名工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所參照基層財政所管理落實編制。

（三）加大民政干部的教育培訓。民政部門和要加大對基層民政專干的教育和培訓力度，特別是業(yè)務(wù)知識的培訓，對民政工作加大督查，對工作責任心強、工作落實得好的民政專干給予適當?shù)莫剟睢?/p>

第四篇：民政工作調(diào)研報告

民政工作調(diào)研報告

社會事務(wù)辦身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。社會事務(wù)辦直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務(wù)都要靠他們?nèi)ヘ瀼貓?zhí)行。特別是隨著形勢的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內(nèi)容越來越豐富，民政工作所擔負的任務(wù)越來越重，社會事務(wù)辦工作績效，直接影響民政職能的履行，事關(guān)社會的穩(wěn)定。目前，民政工作基礎(chǔ)薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進一步加強民政工作基礎(chǔ)，確保各項民政工作在基層得到有效實施。

一、民政工作的現(xiàn)狀

近年來，民政專干在認真履行職責，狠抓各項民政工作在基層的落實，積極化解社會矛盾，為維護基層社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。

二、民政工作存在的問題

（一）民政工作力量不強。我鎮(zhèn)社會事務(wù)辦現(xiàn)只有3個工作人員，社會事務(wù)辦工作關(guān)系千家萬戶，硬軟件資料多。按照民政有關(guān)政策，這些對象每年都要到戶調(diào)查審核一次，3個民政干部根本忙不過來，而且還兼有其他工作，工作量相當大，導致很多民政工作做得不夠細、不夠好。

（二）民政干部有為無位。民政工作線長面廣、任務(wù)繁重、政策性強，每一項工作都關(guān)系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。近年來，民政專干做了大量細 1

致的工作，確保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，領(lǐng)導對民政工作不夠重視。黨委、政府領(lǐng)導認為與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務(wù)，無關(guān)大局，社會事務(wù)辦人員在安排工作開展、經(jīng)費開支又無自主權(quán)，導致民政工作難以落實。

（三）民政工作無經(jīng)費保障。我鎮(zhèn)是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，鎮(zhèn)財政十分困難，沒有專門的民政工作經(jīng)費，民政工作又是實打?qū)嵉墓ぷ鳎叽迦霊袈吠竞苓h，大部分時間在翻山越嶺，業(yè)務(wù)經(jīng)費的不足給工作帶來不便。還有民政干部進城辦事和下村走訪都需要費用，由于沒有經(jīng)費，民政干部工作缺乏主動性和積極性，民政干部也就是應付交差，導致各項民政工作很難得到落實。

（四）民政干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。鎮(zhèn)3名民政干部都不是專業(yè)“出生”，沒有1人是學民政專業(yè)的，只接受過短期的專業(yè)知識培訓，對自己的服務(wù)對象不熟悉，給上級業(yè)務(wù)部門上報的情況和數(shù)據(jù)也是過估，基層民政工作質(zhì)量得不到保證。

三、加強民政工作的幾點建議

（一）提高思想認識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要部分。希望得到各級領(lǐng)導的高度重視，基層民政工作的好和差，領(lǐng)導重視與否是關(guān)鍵，上級黨委、政府應從制度、政策和工作部署等方面對加強基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督

促落實，把民政工作納入工作目標，類同計劃生育和綜合治理工作。

（二）理順民政干部的管理體制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦配備4-5名工作人員，社會事務(wù)辦參照基層財政所管理落實編制。

（三）增強民政干部的穩(wěn)定性。在選配民政干部時，既要考慮選配懂業(yè)務(wù)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗、責任心強的干部，又要考慮民政干部的工作時限，民政干部至少要連續(xù)工作3年以上。另外，對連續(xù)工作3年以上的比較優(yōu)秀民政干部，而且工作業(yè)績比較突出的，組織上應考慮解決政治待遇。

（四）加大民政干部的教育培訓。民政部門和要加大對基層民政專干的教育和培訓力度，特別是業(yè)務(wù)知識的培訓，對民政工作加大督查，對工作責任心強、工作落實得好的民政專干給予適當?shù)莫剟?/p>

第五篇：2011民政工作調(diào)研報告

小百戶鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報告

尊敬的各位領(lǐng)導、各位代表：

根據(jù)鎮(zhèn)人大的工作安排，對我鎮(zhèn)的民政工作開展了調(diào)研，我就我鎮(zhèn)的民政工作的開展情況向大家做個匯報，敬請各位領(lǐng)導及代表們提出寶貴意見和建議：

一、基本情況

小百戶鎮(zhèn)位于陸良縣城西部，距縣城9公里，國土面積449.87平方公里，屬山區(qū)半山區(qū)。有14個村（居）民委員會，81個自然村，118個村民小組，居住著漢、回、彝三個民族。2010年末，總?cè)丝?2746人，農(nóng)村經(jīng)濟總收入4.38億元；農(nóng)民人均純收入5031元，人均有糧450公斤。我鎮(zhèn)至今有優(yōu)撫對象171人，五保戶88人，孤兒33人，低保戶913戶1510人，已辦證的殘疾人有456人。

二、2010年工作開展情況

一年來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照鎮(zhèn)黨委、政府的總體要求和主管部門的工作部署，牢固樹立“以民為本，為民解困”的宗旨觀，立足民政，服務(wù)大局，積極進取，扎實工作，較好地完成了本確定的工作目標和任務(wù)，為全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）進一步加強政治思想建設(shè)

1．是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，轉(zhuǎn)變工作作風。按照鎮(zhèn)黨委 — 1 —

政府科學發(fā)展觀目標考核要求，制訂方案，加強學習，不斷整改,干部職工作風更進一步好轉(zhuǎn)，辦事效率進一步提高。

2．是認真學習黨的十七屆五中全會精神。全會提出的一系列新觀點、新概括、新舉措，具有很強的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導性，尤其是報告中指出要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，努力使全國人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧社會建設(shè)的提法，令人鼓舞、催人奮進，給我們民政部門今后的工作指明了方向、提供了新的動力。通過學習，使干部把思想和認識進一步統(tǒng)一到各項民政工作任務(wù)上來，落實到具體行動上，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念。

（二）業(yè)務(wù)工作取得新成效

1．優(yōu)撫工作

優(yōu)撫工作是根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)撫條例》和各級民政部門的具體安排，認真落實政策，完善國家、社會、群眾三結(jié)合的優(yōu)撫體制，保障優(yōu)撫對象的生活，具體做法是按時發(fā)放復員、退伍軍人以及軍烈屬、傷殘軍人的定期定量補足，對復員、退伍軍人以及軍烈屬、傷殘軍人、義務(wù)兵家屬臨時出現(xiàn)的生產(chǎn)生活問題及時幫助解決，并定期進行走訪慰問。

一年以來發(fā)放優(yōu)撫對象定補的情況是：2010年全鎮(zhèn)有優(yōu)撫對象171人（其中老復員軍人44人、傷殘軍人7人、烈屬8人、參戰(zhàn)102人、帶病退伍軍人10人），春節(jié)慰問每人50元，醫(yī)療 — 2 —

補助每人30元，臨時補貼每人90元，中央生活補貼每人180元。共發(fā)放各類補助資金475189元。

2．救災救濟工作

救災救濟是幫組受災群眾和困難群眾占時解決生產(chǎn)生活問題一項社會保障制度，體現(xiàn)著黨和政府的關(guān)懷。今年以來自然災害頻繁發(fā)生，又遭百年未遇的干旱，受災嚴重，群眾抵抗自然災害的能力較弱，針對這種情況，民政所積極向上級各部門爭取救災資金，一年來發(fā)放抗旱關(guān)愛資金81500元解決163戶570人次。補助抗旱救災資金300000元，這部分資金是補助到鎮(zhèn)政府及幾個相關(guān)村民委員會。補助農(nóng)村特困戶危房改造和修繕46戶87000元，火災補助5戶8200元。發(fā)放臨時救助資金65000元302人次。春節(jié)期間，共籌集走訪慰問資金99740元，走訪慰問了農(nóng)村五保對象、重災戶、城鄉(xiāng)低保戶、重點優(yōu)撫對象、困難老黨員、因病或因災造成暫時困難的臨時救助對象等六類特殊困難群體，惠及困難群眾共1770人次。

3．五保孤兒供養(yǎng)工作

進一步理順機制，提升管理服務(wù)水平。根據(jù)五保供養(yǎng)實施細則管理辦法，推進農(nóng)村五保供養(yǎng)水平的提高。2010年全鎮(zhèn)有五保孤兒121人（其中五保88人，孤兒33人），五保供養(yǎng)每人每月80元，孤兒助養(yǎng)每人每月120元，共發(fā)放各類補助資金205205元。在具體工作中，我們做到經(jīng)常性的走訪，及時了解他們的生產(chǎn)生活狀況，遇到困難及時解決。

4．農(nóng)村低保工作

農(nóng)村低保是黨和國家的一項惠民政策，對特別困難的群眾變臨時救濟為日常性救濟。自2007年啟動農(nóng)村低保，我們按縣局要求，對每個民政對象進行了信息化管理，并造冊建卡，做到民政工作心里明，民政對象一目清，全鎮(zhèn)共落實913戶1510人享受農(nóng)村最低生活保障，使最困難的群眾能及時得到政府的救助，感受到黨的溫暖。全年共兌現(xiàn)農(nóng)村低保各項補助資金1227170元。全部是社會化發(fā)放。

5．農(nóng)村大病救助工作

農(nóng)村醫(yī)療救助開展有序。按照“扶貧幫困，分類施救”的指導思想，我們將農(nóng)村低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象作為救助的重點，在救助資金和救助力量上盡量傾斜。2010年農(nóng)村醫(yī)療大病救助53人次，發(fā)放救助資金125200元。

6．基層建設(shè)工作

推行村務(wù)公開，民主管理是加強基層民主政治建設(shè)的重要舉措，既符合民心，又順應民意。一年來，我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行村務(wù)公開制度，規(guī)定每季度公開一次。并多次組織民政所、鎮(zhèn)紀委聯(lián)合檢查，對堅持好的表楊，對假公開，公開內(nèi)容缺項的村，進行批評并責令重新公開，把各村的政務(wù)公開欄真正辦成了干部連心墻，群眾的明白墻，社會的穩(wěn)定墻，干群的連心墻。

7．殘疾人工作

認真宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》及《中華人民共 — 4 —

和國殘疾人證》管理辦法。全鎮(zhèn)共辦理二代殘疾證469人；完成了白內(nèi)障復明手術(shù)18例，為精神病患者發(fā)放康復救助3人，完成盲人定向行走培訓3人。

二、存在的主要問題

1．救災救濟工作力度不夠。部分村（居）民委員會報災不及時，查災困難。無專項查災經(jīng)費，救災工作嚴峻。社會救助工作還面臨不少亟待解決的困難和問題，形勢依然嚴峻。

2．城鄉(xiāng)低保工作力度不夠。低保宣傳力度還需進一步加強。有些群眾對低保工作的政策、標準、程序不十分清楚。錯誤地認為：低保就是一種待遇；把低保當成一輩子的事，造成“進”去容易“出”去難；認為政府掏錢，不拿白不拿。

3．村務(wù)公開力度不夠。部分村（居）民委員會村務(wù)公開工作存在重形式、輕內(nèi)容；重表面、輕實效；重集中、輕民主的現(xiàn)象。

4．工作落實力度不夠。辦公條件差，工作經(jīng)費困難。沒有專項經(jīng)費，面臨的任務(wù)嚴峻，導致民政干部工作積極性不高，有情緒。

三、幾點建議

1．加強民政工作宣傳力度。不但要宣傳自身工作的廣泛性、服務(wù)性、重要性和繁雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧幫困、構(gòu)建和諧社會中的重要作用，進一步提高干部群眾對民政工作重要性的認識。

2．加強村務(wù)公開力度。進一步規(guī)范村務(wù)公開工作，內(nèi)容要實，不要流于形式，不回避矛盾和問題；公開的內(nèi)容簡單易懂，形式多樣，讓村民一看便知曉。通過實實在在的村務(wù)公開，切實提高基層民主政治建設(shè)水平。

3．加強領(lǐng)導的重視和管理力度。要時常聽取民政干部的工作匯報，關(guān)心民政干部的工作和生活疾苦，給予一定的資金傾斜，幫助解決一些實際困難和問題。

4．加強社會救助工作力度。加大對低保條例的宣傳力度。大力宣傳低保政策，通過加大對低保政策的宣傳，讓低保政策更加公開、透明；規(guī)范操作程序。將“申請、入戶核查與民主評議、審核、審批、公示公開”五個環(huán)節(jié)作為申辦農(nóng)村低保必須履行的程序來抓。要重點把握好入戶核查與民主評議這個環(huán)節(jié)；要將審核農(nóng)村低保對象作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容，探索農(nóng)民參與監(jiān)督和民主管理的監(jiān)督機制，保證農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

總之，我們將在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，在縣民政局的指導下，在鎮(zhèn)人大、紀委的監(jiān)督下，積極爭取各有關(guān)部門和社會各界人士的大力支持，采取有效措施努力推進民政工作，繼續(xù)堅持“上為政府分憂，下為百姓解愁”的工作宗旨，充分發(fā)揮民政為民的核心內(nèi)涵，全面履行“關(guān)注民生、解決民生、保障民生”的民政工作職能，切實解決好我鎮(zhèn)貧困群體的生活問題，努力推動我鎮(zhèn)的民政工作再上新臺階！