第一篇：天水市檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展

天水市檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展

政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和全國(guó)、全省政法工作會(huì)議精神.大力加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，確保檢察隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律，根據(jù)省檢察院和市委政法委的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合全市檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，現(xiàn)就深入開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的總體要求，確?！爸艺\(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀牢牢根植于全體政法干警心中，使廣大政法干警牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步堅(jiān)定政治方向、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、端正價(jià)值取向，努力提高執(zhí)法能力和水平，推動(dòng)全市檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）進(jìn)一步堅(jiān)守忠誠(chéng)的政治本色。自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的政治方向，政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定，政治敏銳性、政治責(zé)任感和政治鑒別力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）進(jìn)一步筑牢為民的宗旨理念。著力解決“權(quán)從何來(lái)”、“為誰(shuí)執(zhí)法”、“為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，服務(wù)水平和工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，群眾滿意度明顯提升，與群眾關(guān)系進(jìn)一步和諧。

（三）進(jìn)一步堅(jiān)定公正的價(jià)值追求。自覺(jué)嚴(yán)格公正執(zhí)法，進(jìn)一步遏制執(zhí)法不公，不作為、亂作為以及辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等現(xiàn)象，執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升。

（四）進(jìn)一步嚴(yán)守廉潔的基本操守。牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，保持淡泊名利的健康心態(tài)和樸實(shí)的生活作風(fēng)，廉潔奉公，嚴(yán)于自律，檢察干警違法違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少。

三、基本原則

1．領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與。兩級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣講，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大檢察人員人人參與活動(dòng)，人人受到教育，人人得到提高。

2．正面引導(dǎo)，分類施教。堅(jiān)持把正面教育貫穿始終，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，切實(shí)增強(qiáng)全體檢察人員對(duì)檢察事業(yè)和職業(yè)崗位的認(rèn)同感、歸屬感，調(diào)動(dòng)和激發(fā)工作激情、服務(wù)熱情和為民感情。在普遍教育的同時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法一線人員、新進(jìn)青年干警等不同類型，突出不同的教育重點(diǎn)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。

3．依靠群眾，開(kāi)門教育。堅(jiān)持開(kāi)門納諫，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員及社會(huì)各界對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)和檢察工作進(jìn)行視察和監(jiān)督，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，以群眾是否滿意作為評(píng)判教育實(shí)踐活動(dòng)和檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

4．突出實(shí)踐，務(wù)求實(shí)效。緊密聯(lián)系檢察實(shí)踐，引導(dǎo)檢察人員從生動(dòng)、具體的案例中領(lǐng)悟“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀的本質(zhì)要求，把教育成果體現(xiàn)在檢察隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)得到加強(qiáng)、檢察工作水平切實(shí)得到提高上。

四、實(shí)施步驟及主要內(nèi)容

教育實(shí)踐活動(dòng)從2012年2月份開(kāi)始，2012年12月份結(jié)束，分動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)討論、對(duì)照檢查、集中整改、總結(jié)驗(yàn)收五個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2012年2月底前）

兩級(jí)院要按照上級(jí)要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究制定教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，中央政法委、高檢院、省、市委政法委和省院的要求，搞好教育動(dòng)員，進(jìn)行安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。教育廣大干警充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性、必要性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來(lái)。各縣、區(qū)院要將實(shí)施方案和各階段工作計(jì)劃于3月10日前報(bào)市院活動(dòng)辦。動(dòng)員部署之后各院要迅速在辦公場(chǎng)所和重要活動(dòng)場(chǎng)所貼標(biāo)語(yǔ)、打字幕、掛橫幅，大張旗鼓地宣傳政法干警核心價(jià)值觀，營(yíng)造學(xué)習(xí)實(shí)踐政法干警核心價(jià)值觀的濃厚氛圍。

（二）學(xué)習(xí)討論階段（2012年3月至6月）

采取集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻?/p>

相結(jié)合以及開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)等形式，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面：

1．政法干警核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育。從“為什么”、“是什么”、“怎么辦”三個(gè)方面深入淺出的闡釋政法干警核心價(jià)值觀四個(gè)方面的內(nèi)容，開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)；分層次、分專題、有針對(duì)性地組織開(kāi)展忠誠(chéng)履職教育、執(zhí)法為民教育、公正執(zhí)法教育、廉潔從檢教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神、胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話，全國(guó)、全省政法工作會(huì)議和全國(guó)、全省檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，王三運(yùn)、羅笑虎同志講話，馬世忠同志、趙衛(wèi)東同志在市委工作會(huì)上的講話，中央政法委編印的《政法干警核心價(jià)值觀教育讀本》等學(xué)習(xí)教育材料。

2．堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路專題學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，組織觀看中央政法委制作的《選擇》等堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路專題片，引導(dǎo)黨員干警充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義道路是國(guó)家富強(qiáng)、民族團(tuán)結(jié)、人民安康的根本保證。聯(lián)系司法個(gè)案和檢察實(shí)踐，深入開(kāi)展座談、討論，堅(jiān)決抵制西方錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)、法學(xué)觀點(diǎn)的滲透和影響，自覺(jué)在執(zhí)法思想、檢察工作中體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治方向。

3．保持檢察機(jī)關(guān)黨的純潔性學(xué)習(xí)教育。以維護(hù)黨紀(jì)檢紀(jì)、保持檢察機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍純潔性教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，深刻理解和準(zhǔn)確把握黨的純潔性的重大意義、總體要求和工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察職能，深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決維護(hù)檢察機(jī)關(guān)黨員干部的純潔性。重點(diǎn)學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)文件、胡錦濤總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重要講話、***同志提出的“四個(gè)一律”要求、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)黨規(guī)和從嚴(yán)治檢的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，保持檢察機(jī)關(guān)黨的純潔性。

4．正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念學(xué)習(xí)教育。深刻理解和準(zhǔn)確把握“六觀”、“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”、“四個(gè)必須”等科學(xué)發(fā)展理念和執(zhí)法理念的豐富內(nèi)涵、基本要求。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“十三檢”會(huì)議精神，“十二五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要、《“學(xué)六觀、促工作”教育讀本》等學(xué)習(xí)材料，開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，引導(dǎo)干警提高公正廉潔執(zhí)法的自覺(jué)性。

5．廣泛開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。要將省、市委統(tǒng)一部署要求的廣泛開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)貫穿到教育實(shí)踐活動(dòng)之中，每個(gè)檢察院要根據(jù)干部人數(shù)聯(lián)系一定數(shù)量的村，每位縣處級(jí)干部聯(lián)系2戶、其他干警每人聯(lián)系1戶特困戶，立足解決問(wèn)題，積極開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。要突出做好刑事受害人貧困戶、服刑人員貧困戶的聯(lián)系幫扶工作。同時(shí)，要積極做好調(diào)查研究，結(jié)合六五普法宣傳黨的政策和國(guó)家法律，排查調(diào)處矛盾糾紛，疏導(dǎo)理順群眾情緒，探索創(chuàng)新暢通社情民意、化解社會(huì)矛盾、提高社會(huì)管理能力的新途徑、新辦法、新機(jī)制。

6．進(jìn)行專題學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。高檢院和省院將結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)和基層檢察長(zhǎng)素能培訓(xùn)，舉辦政法干警核心價(jià)值觀教育專題研討班。市院將在今年計(jì)劃開(kāi)展的各類教育培訓(xùn)班上設(shè)置政法干警核心價(jià)值觀教育培訓(xùn)內(nèi)容，分層、分批、分類對(duì)檢察干警進(jìn)行輪訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法辦案一線檢察骨干、重點(diǎn)執(zhí)法崗位的檢察人員和新進(jìn)檢察人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。兩級(jí)院要建立專門的教育實(shí)踐活動(dòng)記錄，為干警配備統(tǒng)一的教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)筆記本，并認(rèn)真做好記錄，以接受考核檢查。

7、組織開(kāi)展“一把手集中接訪下訪”活動(dòng)。兩級(jí)院的主要領(lǐng)導(dǎo)，都要確定固定接訪時(shí)間，每月不少于4個(gè)工作日，要親自接待上訪群眾、協(xié)調(diào)解決信訪問(wèn)題。每個(gè)工作日都要安排一名班子成員接訪。要大力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部全員接訪，完善公示、接訪、包案、落實(shí)回訪等制度，要結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)和“矛盾化解制度建設(shè)年”活動(dòng)，采取重點(diǎn)約訪、帶案下訪和到基層單位接訪等形式為群眾提供方便，對(duì)服務(wù)對(duì)象和工作對(duì)象要力求突出重點(diǎn)，尤其是涉檢上訪人員，要有針對(duì)性地做好工作。

8、深入開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。4月底前，市縣區(qū)兩級(jí)院要完成評(píng)先選優(yōu)表彰活動(dòng)及“天水市十佳政法干警”評(píng)選推薦工作。組織參加市委政法委5月份在全市政法系統(tǒng)開(kāi)展的踐行政法干警核心價(jià)值觀演講比賽、有獎(jiǎng)?wù)魑暮臀乃囌{(diào)演活動(dòng)及6月份的宣講、研討活動(dòng)。

（三）對(duì)照檢查階段（2012年7月至8月）

要緊密聯(lián)系檢察人員思想、檢察執(zhí)法實(shí)踐和檢察隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，采取自查、互查、上下幫查、面向社會(huì)開(kāi)門查等形式，對(duì)照政法干警核心價(jià)值觀、保持黨的純潔性以及“六觀”、“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”、“四個(gè)必須”的要求，從涉檢信訪反映的問(wèn)題中、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題中和發(fā)生的信訪積案、瑕疵案件、骨頭案件、被媒體曝光的案件中，進(jìn)一步梳理排查本單位、本部門以及個(gè)人存在的突出問(wèn)題，深挖思想根源。要召開(kāi)黨組民主生活會(huì)、黨支部組織生活會(huì)，查思想、查作風(fēng)、查服務(wù)、查素質(zhì)。

對(duì)照檢查要突出重點(diǎn)，主要查看是否存在以下問(wèn)題：一是政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)，黨員觀念淡薄，精神狀態(tài)不佳，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、敷衍了事；二是執(zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡漠，不能認(rèn)真對(duì)待和處理群眾的司法訴求，執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴、不規(guī)范、不文明，有特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，甚至欺上瞞下、侵害群眾利益；三是原則性不強(qiáng)，對(duì)肩負(fù)的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，不能嚴(yán)格公正執(zhí)法，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不規(guī)范、不到位，甚至違反辦案紀(jì)律；四是不能廉潔從檢，受利益驅(qū)動(dòng)，借辦案插手經(jīng)濟(jì)糾紛，利用檢察權(quán)和檢察機(jī)關(guān)、檢察人員身份為自己、家人或他人謀取不正當(dāng)利益，甚至徇私舞弊、貪贓枉法、招搖撞騙、吃拿卡要，辦關(guān)系案、人情案、金錢案；五是信念不堅(jiān)定，黨性不純潔，是非觀念不清，不能堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思想和腐朽文化的侵蝕影響，甚至有參與、同情邪教組織和有害氣功的行為；六是在自覺(jué)踐行政法干警核心價(jià)值觀、保持黨的純潔性等重大問(wèn)題認(rèn)識(shí)上不到位，工作粗疏、作風(fēng)飄浮、紀(jì)律松弛、效率低下等問(wèn)題。

對(duì)照檢查要較真碰硬，注重發(fā)揮正反兩個(gè)方面典型的教育警示作用。組織對(duì)干警進(jìn)行正反典型教育的同時(shí)，大力培養(yǎng)宣傳本單位典型，利用身邊人、身邊事教育廣大檢察干警。針對(duì)存在的問(wèn)題，完善管理制度，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要圍繞量刑規(guī)范化改革、完善訴訟監(jiān)督機(jī)制、民行案件監(jiān)督機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、人民監(jiān)督員制度等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)。要把案件評(píng)查作為一項(xiàng)重要任務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)赴京重訪、案結(jié)事不了等涉訴案件進(jìn)行評(píng)查，形成客觀公正的結(jié)論，并以案說(shuō)法、以案為據(jù)，舉一反三查找問(wèn)題，切實(shí)解決存在的問(wèn)題。

（四）開(kāi)門整改階段（2012年9月至11月）

1、堅(jiān)持邊查邊改。要邊學(xué)邊改、邊查邊改，尤其要以案件評(píng)查為抓手，對(duì)查找出的問(wèn)題，建立臺(tái)帳制度，明確責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限和整改結(jié)果，并定期向群眾通報(bào)，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

2、建立完善機(jī)制。要做好教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化工作，結(jié)合主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全和完善制度機(jī)制，不斷鞏固和發(fā)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

一是理論引領(lǐng)機(jī)制。發(fā)揮思想政治教育的引領(lǐng)作用，把政法干警核心價(jià)值觀作為日常教育和各類檢察培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使廣大檢察人員在真誠(chéng)信仰中培育踐行。

二是實(shí)踐磨礪機(jī)制。發(fā)揮檢察實(shí)踐的特殊教育功能，把培育政法干警核心價(jià)值觀融入和滲透到檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，引導(dǎo)廣大檢察人員在實(shí)踐中深切感悟、身體力行。

三是文化啟迪機(jī)制。以“天水檢察官文化中心”為載體，大力開(kāi)展檢察文化活動(dòng)，發(fā)揮檢察文化的浸潤(rùn)感染作用，使廣大檢察人員在濃厚的檢察文化環(huán)境中培育踐行。

四是典型示范機(jī)制。注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳積極踐行政法干警核心價(jià)值觀的先進(jìn)典型，樹(shù)立可親可信可學(xué)的榜樣，帶動(dòng)廣大檢察人員自覺(jué)培育踐行，積極為市委政法委和省院報(bào)送踐行政法干警核心價(jià)值觀的先進(jìn)典型。

五是培養(yǎng)考核機(jī)制。將踐行政法干警核心價(jià)值觀情況納入執(zhí)法考核評(píng)價(jià)體系，作為年終績(jī)效考核的重要內(nèi)容，督促?gòu)V大檢察人員在組織和社會(huì)認(rèn)同中培育踐行。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年12月）

1．開(kāi)展“回頭看”。要對(duì)照教育活動(dòng)方案，認(rèn)真組織“回頭看”，看目標(biāo)任務(wù)是否實(shí)現(xiàn)，活動(dòng)成效是否明顯，查擺的問(wèn)題是否解決，是否促進(jìn)了檢察工作的發(fā)展。對(duì)沒(méi)有完成或完成不好的要責(zé)成補(bǔ)課。

2．組織驗(yàn)收。對(duì)照教育活動(dòng)的目標(biāo)要求和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)地檢查、抽查考核、群眾評(píng)議等形式，對(duì)教育活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面驗(yàn)收，同時(shí)要以本級(jí)政法委為主，檢察機(jī)關(guān)積極配合，委托第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)，調(diào)查群眾對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)和檢察工作的滿意度，讓群眾評(píng)判教育實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效、檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)是否取得新的進(jìn)步。

3．搞好總結(jié)。各院要及時(shí)上報(bào)本院活動(dòng)開(kāi)展情況。各個(gè)階段的總結(jié)于本階段結(jié)束5日前報(bào)市院，教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)于2012年12月20日前報(bào)市院。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)檢察業(yè)務(wù)工作，提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，推動(dòng)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。兩級(jí)院黨組要高度重視，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育，切實(shí)把廣大干警的思想統(tǒng)一到中央政法委的決策部署和省院及市委政法委的安排要求上來(lái)，從而使全體檢察干警積極參與到教育實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市院成立全市檢察機(jī)關(guān)政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)鐘智錄任組長(zhǎng)；黨組副書(shū)記張曉榮，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)張明軒，黨組成員、政治部主任高學(xué)斌任副組長(zhǎng)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市院政治部。高學(xué)斌同志兼任活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。辦公室成員為李長(zhǎng)海、張兆杰、董玲榮、劉小云、王海洲。各縣區(qū)院要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，親自動(dòng)員部署，親自組織實(shí)施，帶頭學(xué)習(xí)踐行。市院要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)院的指導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)。市院及時(shí)編發(fā)教育實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，反映教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況，推廣各院的經(jīng)驗(yàn)和做法。

(三)建立聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。建立市院黨組成員政法干警核心價(jià)值觀教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)教育活動(dòng)的督促、檢查、指導(dǎo)。

(四)以文化人，突出特色。各院要緊密結(jié)合實(shí)際，著眼檢察干警不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，堅(jiān)持以人為本、重心下移、以我為主、因地制宜，積極探索和加強(qiáng)檢察文化建設(shè)。要緊緊圍繞政法干警核心價(jià)值觀，建好用好檢史室、榮譽(yù)室、閱覽室，因地制宜組織開(kāi)展檢察文化活動(dòng)。要按照省院和市委政法委要求，以成立兩級(jí)院合唱團(tuán)和全市政法系統(tǒng)文藝匯演為契機(jī)，積極組織開(kāi)展干警喜聞樂(lè)見(jiàn)、內(nèi)容豐富、形式新穎的文化活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的吸引力、感染力和影響力。

(五)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要加強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、省院“檢察新視野”、市院網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，大力宣傳開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求、重大意義、取得的成效，特別是要深入宣傳新時(shí)期我市檢察機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出的踐行政法干警核心價(jià)值觀先進(jìn)典型，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)。

（六）統(tǒng)籌兼顧，注重結(jié)合。要處理好主題教育實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到“五個(gè)緊密結(jié)合”：將主題教育實(shí)踐活動(dòng)與市委安排部署的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)緊密結(jié)合；與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建任務(wù)緊密結(jié)合；與“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)緊密結(jié)合；與“鍛造過(guò)硬本領(lǐng)、錘煉過(guò)硬作風(fēng)”活動(dòng)緊密結(jié)合；與檢察業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在推動(dòng)全市檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)一步取得新成效。

第二篇：檢察機(jī)關(guān)關(guān)于開(kāi)展群眾路線心得體會(huì)

關(guān)于檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展黨的群眾路線

教育實(shí)踐活動(dòng)心得體會(huì)

黨的十八大以來(lái)，為著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，我院深入開(kāi)展了以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研心得體會(huì)。

作為基層檢察院，在新時(shí)期要貫徹好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要做到“五強(qiáng)化、五確立、五增強(qiáng)”。

一、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，確立群眾觀念，增強(qiáng)司法的人民性 狠抓思想政治建設(shè)，切實(shí)解決檢察干警在思想觀念，司法理念等方面存在的突出問(wèn)題。組織干警深刻學(xué)習(xí)黨的路線，方針，政策和社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的群眾觀，將群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)貫穿于檢察業(yè)務(wù)的全過(guò)程，堅(jiān)持不懈地做好群眾工作，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，確保司法為民觀念入腦入心。要緊緊圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，堅(jiān)決克服就法律談法律、就案辦案的傾向，切實(shí)做到既崇尚法律，嚴(yán)肅執(zhí)法，又理解立法精神，考慮司法目的和社會(huì)效益，把維護(hù)群眾利益與推進(jìn)檢察工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。

二、強(qiáng)化公正意識(shí)，確立使命觀念，增強(qiáng)司法的公信力

要始終把公正司法作為人民檢察工作的生命和提升公信的基石，把執(zhí)法辦案作為第一要?jiǎng)?wù)，忠實(shí)履行法律職責(zé)，堅(jiān)持按程序辦事，憑證據(jù)說(shuō)話，依法律裁判，特別是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行修改后的刑訴法和民訴法，充分保障當(dāng)事人依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。要始終牢記使命，加大打擊力度，依法嚴(yán)懲反腐犯罪，暴力犯罪，食品安全犯罪，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。切實(shí)提高案件執(zhí)結(jié)率和實(shí)際到位率，在獄所方面加強(qiáng)監(jiān)督“有錢、有權(quán)”的犯罪分子切實(shí)服刑狀況，防止服刑犯利用錢、權(quán)關(guān)系逃避牢獄之罰。切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，力爭(zhēng)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

三、強(qiáng)化便民意識(shí)，確立為民觀念，增強(qiáng)檢察院的親和力

要始終確立為民司法觀，積極推行人性化的司法便民措施。打造好控申大廳一站式服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮上訪、舉報(bào)引導(dǎo)服務(wù)職能。進(jìn)一步拓展適用范圍，完善案源線索管理制度，實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流，協(xié)調(diào)落實(shí)刑事被害人、涉信、涉訪難的問(wèn)題，促進(jìn)矛盾化解。及時(shí)化解涉訪問(wèn)題，查證屬實(shí)的舉報(bào)線索，要依法懲處犯罪，并及時(shí)告知舉報(bào)人、受害人，化解群眾對(duì)官員腐敗造成政府公信力下降的突出問(wèn)題。

四、強(qiáng)化廉政意識(shí)，確立反腐觀念，增強(qiáng)隊(duì)伍的純潔性

堅(jiān)持以人為本，從嚴(yán)治檢，從嚴(yán)治警。落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定、最高檢關(guān)于改進(jìn)司法作風(fēng)的六項(xiàng)措施，說(shuō)實(shí)話真話新話，查實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，踏踏實(shí)實(shí)為群眾排憂解難，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，利用暴露的腐敗案例經(jīng)常進(jìn)行警示教育，防患于未然。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”、“五個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)定，對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)批轉(zhuǎn)、媒體曝光的有關(guān)違法辦案、司法作風(fēng)不廉、影響檢察形象的人員及其他一切違紀(jì)違規(guī)行為一查到底，嚴(yán)肅處理，確保檢察官清正、清廉、司法清明的良好形象。

五、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確立監(jiān)督觀念，增強(qiáng)司法效能

對(duì)內(nèi)來(lái)講，進(jìn)一步健全以崗位目標(biāo)考核為重點(diǎn)的司法責(zé)任體系，修正完善檢察質(zhì)效評(píng)估和檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，加大案件質(zhì)量評(píng)查長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。著重抓好案件流程管理、法律文書(shū)的規(guī)范管理，實(shí)施“精品案件工程”，切實(shí)提高案件質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)均衡結(jié)案。要完善案件質(zhì)量評(píng)析管理制度，對(duì)錯(cuò)案進(jìn)行追究，對(duì)優(yōu)秀案件、優(yōu)秀案件承辦人、優(yōu)秀法律文書(shū)制作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行檢察工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析通報(bào)制度，逐月公示各業(yè)務(wù)部門辦理案件情況和檢察官個(gè)人的工作業(yè)績(jī)情況，形成人人爭(zhēng)辦案、多辦案、辦好案的良好氛圍。要加大司法公開(kāi)力度，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以執(zhí)法公開(kāi)促執(zhí)法規(guī)范，以執(zhí)法規(guī)范促執(zhí)法公正，讓能公開(kāi)的執(zhí)法行為和環(huán)節(jié)全部公開(kāi)，用剛性的制度和公開(kāi)的程序監(jiān)督審判權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)外來(lái)講，要主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督，落實(shí)“檢察開(kāi)放日”制度，邀請(qǐng)代表、委員視察檢察工作，暢通監(jiān)督檢察工作渠道，確保司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

總之，要通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，務(wù)必使全院檢察干警思想受教育、道德上水平、作風(fēng)見(jiàn)實(shí)效、工作上臺(tái)階、群眾得實(shí)惠，務(wù)必為營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的發(fā)展環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境提供有力的司法保障。

第三篇：檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展量刑建議情況調(diào)研建議

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推進(jìn)檢察工作機(jī)制創(chuàng)新改革，2008年7月，**市檢察院依照最高人民檢察院下發(fā)的《人民檢察院量刑建議試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合辦案實(shí)際，制訂了《**市人民檢察院量刑建議實(shí)施辦法》（試行）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），經(jīng)檢察委員會(huì)討論通過(guò)后在我市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)正式推行。實(shí)施半年來(lái)，取得了明顯的成效，但也凸顯出了

不少問(wèn)題。今年2月份，市院**副檢察長(zhǎng)和公訴部門負(fù)責(zé)人通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱卷宗、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等方式，就全市2008年下半年量刑建議工作開(kāi)展情況進(jìn)行了檢查調(diào)研。

一、對(duì)我市開(kāi)展量刑建議以來(lái)工作實(shí)效性的總體評(píng)價(jià)

2008年下半年，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門共向法院提起公訴387件634人，其中提出量刑建議215件377人，提建率72.52％，法院判決采納量刑建議270人，采納率72.47％。這說(shuō)明量刑建議作為公訴工作機(jī)制改革的一項(xiàng)重要舉措已在我市全面推行。詳細(xì)情況見(jiàn)下表：

分類

院 名

提起公訴

件∕人

提出量

刑建議

件∕人

提

建

率

采

納

人

采納率

％

利通區(qū)院

145∕20

521∕39

青銅峽院

59∕110

51∕80

89.9

93.8

紅寺堡院

32∕56

32∕56

67.9

同心院

60∕96

26∕49

43.393

1鹽池院

45∕7

445∕74

64.9

市 院

46∕93

40∕79

86.9

77.2合 計(jì)

387∕634

215∕377

72.5（均值）

270

72.5（均值）

此外，調(diào)研組還通過(guò)座談、走訪等形式向基層法院領(lǐng)導(dǎo)和從事刑事審判工作的資深法官以及比較有社會(huì)影響的律師事務(wù)所等征求了解各方對(duì)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展量刑建議工作的態(tài)度和建議,并發(fā)放了124份問(wèn)卷調(diào)查表，基本情況是：

份數(shù)/支持率

地區(qū)

檢察院／

支持率％

法院／

支持率％

律師／

支持率％

利通區(qū)

8／100

7／14.35／80

青銅峽

18∕100

19∕26.3

11／100

紅寺堡

8∕100

7∕42.9

3／100

同 心

8∕100

7∕14.3

3／100

鹽 池

9∕100

6∕50

5／100

合 計(jì)

51∕100

46∕29.6（均值）

27／96（均值）

從數(shù)據(jù)分析和調(diào)研組掌握的情況看，量刑建議工作的開(kāi)展取得了明顯成效，其具體表現(xiàn)：

1、多數(shù)院都能高度重視此項(xiàng)工作的開(kāi)展，在思想上明確認(rèn)識(shí)量刑建議是通過(guò)判前矯正的方式依法促進(jìn)量刑公開(kāi)公正，是對(duì)判決結(jié)果監(jiān)督職能的前移。在市院的《辦法》下發(fā)后，有的基層院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外積極與人民法院聯(lián)系溝通，進(jìn)行工作銜接，對(duì)內(nèi)合理調(diào)整辦案力量，有效設(shè)置辦案程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，為此項(xiàng)工作機(jī)制的有效運(yùn)行提供了組織保障。各院檢委會(huì)委員和公訴人員均一致贊成支持開(kāi)展量刑建議，并積極投身到理性探索和工作實(shí)踐中去。

2、量刑建議的提起率較高，平均提建率達(dá)到了市院70%以上的規(guī)定指標(biāo)。市院和青銅峽院的提建率都超過(guò)了80%，紅寺堡和鹽池兩院的提建率達(dá)到了100%。說(shuō)明各院開(kāi)展量刑建議工作的積極性很高，市院倡導(dǎo)的執(zhí)行力文化和細(xì)節(jié)文化建設(shè)已產(chǎn)生了積極的效果。

3、量刑建議的判決采納率超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。尤其是青銅峽院一枝獨(dú)秀，判決采納率超過(guò)90%,其他各院及市院的平均判決采納率亦達(dá)72.5%，與上海市檢察機(jī)關(guān)2003年以來(lái)平均70%的判決采納率相較，高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。反映出各院量刑建議的質(zhì)量和準(zhǔn)確性已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)，取得了可喜的成績(jī)，使進(jìn)一步深化此項(xiàng)工作機(jī)制有了可靠的信心支持和執(zhí)行依據(jù)。

4、有效促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提升。量刑建議工作機(jī)制引入公訴辦案不僅僅只是約束和規(guī)范乃至監(jiān)督審判機(jī)關(guān)的量刑裁決，更是有效促進(jìn)公訴辦案水平的有力措施。在聽(tīng)取匯報(bào)和查閱卷宗中，我們欣慰的

第四篇：檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展法律監(jiān)督工作情況報(bào)告

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民檢察院，向會(huì)議報(bào)告200*年至200*年全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展法律監(jiān)督工作情況，請(qǐng)予審議。

一、200*年以來(lái)的工作情況

200*年以來(lái)，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)按照“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)九屆人大歷次會(huì)議精神，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，共依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人9494人，提起公訴10899人，立案?jìng)刹閲?guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件413件532人，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)公平和正義發(fā)揮了積極作用。

（一）切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督，努力維護(hù)司法公正

依法開(kāi)展立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。重點(diǎn)防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和不該立案而立案等問(wèn)題。200*年以來(lái)，共要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由90件，促使公安機(jī)關(guān)主動(dòng)立案39件39人；對(duì)不立案理由不成立的，通知公安機(jī)關(guān)立案18件20人，依法維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。在審查逮捕和審查起訴工作中，堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法相統(tǒng)一，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，對(duì)應(yīng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕42人、追加起訴30人；對(duì)不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批準(zhǔn)逮捕1330人，不起訴731人；對(duì)違法取證等問(wèn)題提出糾正意見(jiàn)55件次。

依法開(kāi)展刑事審判監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴，對(duì)審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)。堅(jiān)持依法抗訴原則，嚴(yán)格掌握抗訴條件，明確抗訴案件必須經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定，并實(shí)行抗訴案件向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告的制度。共向人民法院提出抗訴55件，法院采納抗訴意見(jiàn)13件（改判12件，發(fā)回重審1件），對(duì)審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)76件次。

依法開(kāi)展對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督。對(duì)違法減刑、假釋、保外就醫(yī)和不按規(guī)定交付執(zhí)行等情況提出糾正意見(jiàn)102人次；對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所存在的各類事故隱患口頭或書(shū)面提出糾正意見(jiàn)156人次。注重維護(hù)被監(jiān)管人員的合法權(quán)益，探索建立權(quán)利告知制度和被監(jiān)管人員約見(jiàn)檢察官制度，及時(shí)受理被監(jiān)管人員的控告和申訴。充分發(fā)揮派出駐監(jiān)管單位檢察室的作用，加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)管活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

依法開(kāi)展民事審判、行政訴訟監(jiān)督。全區(qū)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事和行政判決、裁定提出抗訴63件，抗訴后人民法院再審41件，已改判、撤銷原判發(fā)回重審或作調(diào)解處理的28件。對(duì)不服人民法院正確裁判的367件申訴案件，注意做好當(dāng)事人的服判息訴工作，進(jìn)一步促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。推行向同級(jí)人民法院提出再審檢察建議啟動(dòng)再審程序的監(jiān)督方式，共提出再審檢察建議82件，人民法院采納44件，提高辦案效率，減輕了當(dāng)事人訟累。

（二）以開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督為突破口，有針對(duì)性地解決行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題

深入開(kāi)展了破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，針對(duì)一些地方在行政執(zhí)法中對(duì)經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為行政處罰多、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任少的問(wèn)題，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展了打擊制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，重點(diǎn)糾正在打擊制售偽劣食品、藥品、農(nóng)資等嚴(yán)重?fù)p害人民群眾生命健康和切身利益的犯罪中存在的以罰代刑問(wèn)題。共查閱工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、鹽業(yè)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的行政案件20538件，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件17件，向有關(guān)部門發(fā)出《檢察建議》26份，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采納建議向公安機(jī)關(guān)移送犯罪案件6件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案6件。

嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪。200*年5月，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了為期一年的嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，共立案?jìng)刹榍址腹袢松頇?quán)利、民主權(quán)利的犯罪案件10件12人。200*年5月，開(kāi)展了以糾正刑訊逼供為重點(diǎn)的專項(xiàng)偵查監(jiān)督活動(dòng)，依法監(jiān)督糾正以刑訊逼供等非法方法收集證據(jù)的行為，嚴(yán)肅查處刑訊逼供致人傷亡等犯罪案件。共與在押人員談話273人（次），發(fā)征求意見(jiàn)表735份，未發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪案件，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)人權(quán)的司法保障。

集中處理涉法上訪問(wèn)題。根據(jù)中央和最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，連續(xù)三年開(kāi)展了集中處理涉法上訪問(wèn)題專項(xiàng)工作，努力化解矛盾糾紛。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日制度和控告申訴首辦責(zé)任制，按照“有理推定”的接訪理念和“清前抑后”的方法，對(duì)受理的涉法上訪案件進(jìn)行全面清理，逐案排查，努力把問(wèn)題解決在基層，解決在首次辦理環(huán)節(jié)。共受理屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的涉法上訪案件65件，辦結(jié)62件，依法妥善處理了蘇少先不服檢察機(jī)關(guān)不立案決定、蔣少云、畢建學(xué)要求返還財(cái)產(chǎn)等一批上訪多年、久訴不息的人罪 帶著軍隊(duì)玩穿越 都市全異能大師 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第五篇：天水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

天水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 關(guān)于對(duì)白銀市安全監(jiān)管行政執(zhí)法

工作檢查情況的報(bào)告

（2011年8月22日）

省安監(jiān)局：

根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于開(kāi)展安全監(jiān)管行政執(zhí)法互查工作的通知》（甘安監(jiān)政法【2011】187號(hào)），我局派出了以局黨組成員、副局長(zhǎng)高穎斌為組長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)牛賀武為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干為成員的檢查組，于8月18日至20日，對(duì)白銀市安全監(jiān)管行政執(zhí)法工作進(jìn)行了檢查。重點(diǎn)抽查了白銀區(qū)安監(jiān)局和景泰縣安監(jiān)局，檢查了工礦商貿(mào)、旅游、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、白銀市安全監(jiān)管行政執(zhí)法基本情況

（一）總體情況

白銀市安監(jiān)局自成立以來(lái)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作在白銀市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可條例》和《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l

例》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照依法行政、程序合法、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本原則和要求，使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作邁上了法制化、程序化、規(guī)范化的軌道，安全生產(chǎn)工作取得了較好成績(jī)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

今年1-7月份，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故123起，死亡23人，受傷134人，直接經(jīng)濟(jì)損失190.48萬(wàn)元，與去年同期相比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降4.20%、26.47%、36.91%，受傷人數(shù)上升11.60%，四項(xiàng)控制指標(biāo)呈“三降一升”趨勢(shì)。其中：道路交通事故95起，死亡20人，受傷133人，直接經(jīng)濟(jì)損失20.58萬(wàn)元。火災(zāi)事故25起，受傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失39.9萬(wàn)元。工礦商貿(mào)事故3起，死亡3人，直接經(jīng)濟(jì)損失130萬(wàn)元。無(wú)水上交通和農(nóng)機(jī)事故。

（二）執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況

白銀市安監(jiān)局定編30人，實(shí)有人員29人，其中，聘用人員2人。下設(shè)辦公室、職業(yè)健康安全監(jiān)管科、安監(jiān)一、二、三、四、五等六個(gè)科室，另有執(zhí)法大隊(duì)、培訓(xùn)中心、煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)征收中心三個(gè)事業(yè)單位，除辦公室、培訓(xùn)中心、煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)征收中心外，其余職能科室、大隊(duì)都具有并行使安全監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)；除聘用人員外，全部經(jīng)過(guò)省局、市政府法制培訓(xùn)并持證上崗。近年來(lái)，市、縣（區(qū)）兩級(jí)安監(jiān)局相繼成立了執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部成立了安監(jiān)站，逐步形成了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道三級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，安全執(zhí)法監(jiān)察組織體系逐步建立和完善。

（三）安全監(jiān)管行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化管理情況 一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。白銀市安監(jiān)局高度重視干部職工的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過(guò)日常組織干部職工深入學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，使職工樹(shù)立了“以人為本”、“安全發(fā)展，”“和諧發(fā)展”的理念，提高了各級(jí)執(zhí)法干部的安全生產(chǎn)理論水平，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。

二是加強(qiáng)廉政教育，提高拒腐防變能力。通過(guò)開(kāi)展反腐倡廉教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、參加全市廉潔從政黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)考試，召開(kāi)全市安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)，落實(shí)《白銀市安監(jiān)系統(tǒng)廉潔從政實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)執(zhí)法干部廉潔從政、依法行政的自覺(jué)性。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。先后制定下發(fā)了《白銀市安全生產(chǎn)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作考核辦法（暫行）》、《白銀市煤礦重大安全隱患排查治理報(bào)告和監(jiān)管辦法》、《白銀市安全生產(chǎn)一票否決辦法》和《白銀市煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《白銀市安監(jiān)局行政執(zhí)法手冊(cè)》、《白銀市安監(jiān)局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》、《白銀市安監(jiān)局2011監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》，《白銀市2011年

度安監(jiān)工作要點(diǎn)責(zé)任分解表》、《安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查參照表》和重點(diǎn)行業(yè)行政執(zhí)法計(jì)劃，行政執(zhí)法工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。

四是重視執(zhí)法人員執(zhí)法資格教育培訓(xùn)，強(qiáng)力落實(shí)從業(yè)人員持證上崗制度。組織各級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員參加省安監(jiān)局和市縣法制局舉辦的執(zhí)法資格培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗，亮證執(zhí)法。

二、行政執(zhí)法工作計(jì)劃的制定和落實(shí)情況

（一）行政執(zhí)法工作計(jì)劃的制定情況

一是注重安全管理，認(rèn)真安排部署。白銀市委、政府將安全生產(chǎn)列入重要議事日程。能夠每季度召開(kāi)市安委會(huì)例會(huì)，專題研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題，安排部署包括行政執(zhí)法在內(nèi)的各項(xiàng)工作。

二是實(shí)施目標(biāo)管理，落實(shí)安全責(zé)任。每年市政府與各縣區(qū)人民政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市政府有關(guān)部門層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把安全生產(chǎn)執(zhí)法工作納入干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，與其他工作統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)。

三是嚴(yán)格考核制度，促進(jìn)工作落實(shí)。市安委會(huì)制定下發(fā)了《白銀市2011年安全生產(chǎn)工作考核(評(píng)估)辦法》，將四項(xiàng)相對(duì)控制指標(biāo)分解到縣區(qū)，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

四是確定工作重點(diǎn)，加強(qiáng)安全執(zhí)法。在市局每年制定工作計(jì)劃和要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各相關(guān)科室制定工作計(jì)劃和要點(diǎn)，并下發(fā)各縣區(qū)、各企業(yè)執(zhí)行，指導(dǎo)全年安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。

（二）行政執(zhí)法工作計(jì)劃落實(shí)情況

1、非煤礦山方面，全年計(jì)劃?rùn)z查83家（次），已檢查65家，完成全年工作的78%；

2、危險(xiǎn)化學(xué)品管理方面，上半年對(duì)直接監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)檢查了7家。其他企業(yè)檢查了甘肅郝氏碳纖維有限責(zé)任公司、抽查產(chǎn)業(yè)園土地環(huán)保局所負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、縣區(qū)安監(jiān)局所負(fù)責(zé)的加油、加氣站，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位共26家。

3、職業(yè)安全健康方面，上半年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位83家（次），排查各類隱患259條，完成全年工作的68%；

4、工礦商貿(mào)方面，已檢查16家企業(yè)，完成全年工作的66%；

5、煤礦方面，已檢查152礦次，排查隱患2882條，整改2593條，完成全年工作的66%；

6、相關(guān)安全監(jiān)管行政執(zhí)法科室均完成了階段目標(biāo)任務(wù)。

（三）案件承辦、督辦、跟蹤落實(shí)和責(zé)任追究情況 一是嚴(yán)肅事故調(diào)查處理工作。2010年以來(lái)，共調(diào)查傷亡事故8起，批復(fù)8起。其中，2010年調(diào)查傷亡事故5起，批復(fù)5起，2011年調(diào)查傷亡事故3起，批復(fù)3起。二是舉報(bào)案件承辦。白銀市安全生產(chǎn)違法案件舉報(bào)投訴主要集中在礦山開(kāi)采領(lǐng)域，白銀市安監(jiān)局對(duì)安全生產(chǎn)違法案件舉報(bào)工作高度

重視，專門設(shè)立了安全生產(chǎn)非法違法行為舉報(bào)電話。三是事故罰款追繳情況。為了強(qiáng)化案件辦理，嚴(yán)肅行政執(zhí)法工作，白銀市安監(jiān)局對(duì)2008年以來(lái)的安全生產(chǎn)事故案件進(jìn)行整理，成立了事故罰款督察小組，指派專人負(fù)責(zé)案件的跟蹤落實(shí)和事故罰款催繳工作，對(duì)處罰單位要求限期辦結(jié)。四是排查隱患及整改落實(shí)情況。2011年上半年，全市各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域共排查一般隱患2879項(xiàng)，整改2732項(xiàng)，整改率達(dá)94.8%；對(duì)下發(fā)的整改指令書(shū)到期后整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，對(duì)整改指令書(shū)到期后仍然沒(méi)有整改落實(shí)的企業(yè)進(jìn)行處罰。

（四）執(zhí)法文書(shū)檔案管理情況

一是文書(shū)使用情況，白銀市安監(jiān)局能夠規(guī)范使用立案結(jié)案告知、調(diào)查取證整改、決定送達(dá)執(zhí)行、行政復(fù)議程序、行政復(fù)議實(shí)體等5類64種執(zhí)法文書(shū)。二是自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，白銀市安監(jiān)局在安全監(jiān)管和行政執(zhí)法過(guò)程中，能夠按照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，做到依法行政，公正執(zhí)法，合法適當(dāng)?shù)男惺剐姓幜P自由裁量權(quán)。三是案卷歸檔管理情況，案件歸檔實(shí)行分類管理的辦法，那個(gè)科室負(fù)責(zé)辦理的日常檢查文書(shū)和事故調(diào)查處理案卷及批復(fù)就由那個(gè)科室負(fù)責(zé)整理歸檔。

三、問(wèn)題及建議

一是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察存在隊(duì)伍新，任務(wù)面寬量大，人員偏少，達(dá)不到“橫向到邊，縱向到底”的要求。建議：規(guī)范設(shè)置市、縣區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全執(zhí)法人員。

二是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)困難,裝備落后，缺乏基本的技術(shù)監(jiān)測(cè)手段，執(zhí)法監(jiān)察停留在眼觀、手摸、鼻聞的初級(jí)階段，影響執(zhí)法監(jiān)察的公信力和權(quán)威性。建議：加大對(duì)安全執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的投入，改善執(zhí)法手段。

三是安全執(zhí)法監(jiān)察工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和制度支持，缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲、考評(píng)制度，執(zhí)法監(jiān)察人員的積極性、主動(dòng)性未能充分調(diào)動(dòng)。