第一篇：精準(zhǔn)扶貧學(xué)習(xí)資料

1.什么是精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2.什么是“兩不愁”、“三保障”、“一達(dá)標(biāo)”

“兩不愁”：不愁吃（含安全飲水）、不愁穿。

“三保障”：義務(wù)教育、安全住房、基本醫(yī)療有保障。

“一達(dá)標(biāo)”：農(nóng)民家庭年人均純收入達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。3.貧困戶和脫貧戶識(shí)別有關(guān)事項(xiàng)（1）識(shí)別范圍

一是將農(nóng)村人口、戶籍制度改革就地農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口作為識(shí)別范圍。二是識(shí)別以戶為單位，戶口本為基本原則，共同生活為參考依據(jù)。

三是貧困戶（整戶或單人）因搬遷、婚嫁、外遷、死亡、新生、判刑收監(jiān)、出國(guó)定居的人員要及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

四是貧困戶識(shí)別堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍管理為主的原則。

（2）貧困戶和返貧戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

一是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：低于國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且“兩不愁”、“三保障”未實(shí)現(xiàn)的。

二是市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：“四進(jìn)七不進(jìn)”

“四進(jìn)”：一是家庭人均純收入未達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶；

二是因缺資金有子女無(wú)法完成九年制義務(wù)教育的農(nóng)戶；

三是無(wú)房且自己無(wú)能修建的農(nóng)戶，或只有一套住房已經(jīng)存在安全隱患，自己卻無(wú)力修建的農(nóng)戶；

四是因家庭成員患重大疾病或長(zhǎng)期慢性病等，扣除各類政策補(bǔ)助后，自付醫(yī)療費(fèi)仍然很高，導(dǎo)致家庭處于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)戶。

“七不進(jìn)”：一是當(dāng)年家庭年人均純收入高于當(dāng)?shù)仄骄降霓r(nóng)戶；

二是2014年以來(lái)購(gòu)房或修建新房，或高標(biāo)準(zhǔn)整修現(xiàn)有住房（不含因?yàn)?zāi)重建、高山生態(tài)扶貧搬遷或國(guó)家統(tǒng)征拆遷房屋）的農(nóng)戶；

三是家庭擁有或使用享受型轎車、船舶、工程機(jī)械及大型農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶；

四是家庭辦有或投資企業(yè)，長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在正常經(jīng)營(yíng)正常納稅的農(nóng)戶；

五是家庭成員中有正式編制的財(cái)政供養(yǎng)人員、村五職干部（有重大致貧原因的村干部除外）家庭；

六是舉家外出一年及以上，收入明顯高于當(dāng)?shù)仄骄降募彝ィ?/p>

七是其他明顯不符合扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的情形。

（3）脫貧戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

主要依據(jù)：“一出三不出”

“一出”：當(dāng)年家庭人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有穩(wěn)定的收入來(lái)源，并真正實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房三保障，飲水和生活用電已經(jīng)解決，不因患重大疾病、長(zhǎng)期慢性病等大額醫(yī)療費(fèi)用支出而返貧的貧困戶?！叭怀觥保阂皇寝r(nóng)戶家庭人均純收入沒(méi)有穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的家庭；二是雖然享受了扶貧政策，但尚未明顯見(jiàn)效的家庭；三是當(dāng)年新識(shí)別或返貧的貧困戶原則上不能退出。

脫貧出列村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：貧困村貧困發(fā)生率低于3%，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。

（4）識(shí)別方法

主要通過(guò)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)村入戶、信息采集、民主評(píng)議、公示公告、比對(duì)核實(shí)、全程監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，通過(guò)“四看”（看收入、看吃穿、看保障情況、看穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)）識(shí)別各類對(duì)象。

4.貧困戶（返貧戶）和脫貧戶識(shí)別流程

主要流程：“八步、兩評(píng)議兩公示一比對(duì)一公告”

（1）貧困戶、返貧戶識(shí)別流程

第一步，農(nóng)戶申請(qǐng)。本著自愿原則，提出書面申請(qǐng)，并簽字蓋手印。

第二步，村民小組評(píng)議（第一次公示）。以村小組為單位，組織農(nóng)戶開(kāi)展民主評(píng)議，提出初步名單并進(jìn)行村民小組公示。

第三步，入戶調(diào)查。村組干部和駐村干部組織開(kāi)展入戶核實(shí)，采集相關(guān)信息。第四步，村級(jí)民主評(píng)議（第二次公示）。以村為單位，組織村民代表、監(jiān)督人員、村級(jí)干部、駐村干部等對(duì)村小組公示無(wú)異議的對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)評(píng)議出的對(duì)象進(jìn)行第二次公示。

第五步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。針對(duì)村級(jí)無(wú)異議的名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審核并報(bào)縣級(jí)。第六步，縣級(jí)數(shù)據(jù)比對(duì)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)名單，縣扶貧辦組織相關(guān)部門進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)凝似對(duì)象返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)重新核實(shí)，不搞“一刀切”。

第七步，數(shù)據(jù)錄入和清洗。

第八步，縣級(jí)對(duì)外公告。對(duì)確定的對(duì)象，通過(guò)相關(guān)媒體對(duì)外公告。

（2）脫貧戶識(shí)別流程

第一步，村民小組篩選提名（第一次公示）。村民小組組織人員直接入戶調(diào)查篩選初步名單。

第二步，村社干部和駐村干部組織入戶調(diào)查核實(shí)。第三步，貧困戶認(rèn)可。

第四步，村民民主評(píng)議（第二次公示）。

第五步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核認(rèn)定。針對(duì)村級(jí)公示無(wú)異議的名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審核并報(bào)縣級(jí)。

第六步，縣級(jí)抽查備案（對(duì)外公告）。5.“六個(gè)精準(zhǔn)”的具體內(nèi)容

“六個(gè)精準(zhǔn)”指的是扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、干部選派精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

6.貧困戶解決“八難”、貧困村實(shí)現(xiàn)“八有”

貧困戶“八難”指的什么

著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質(zhì)提升難、看病就醫(yī)難、子女上學(xué)難、公共服務(wù)難。

貧困村“八有”指的什么

每個(gè)貧困村有一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)； 有一條硬（油）化村社公路； 有一個(gè)便民服務(wù)中心；

有一套落實(shí)社保政策到戶的具體措施； 有一個(gè)整潔的村容村貌； 有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子； 有一支穩(wěn)定的駐村工作隊(duì)； 有一個(gè)有效的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。

7.結(jié)對(duì)幫扶“五個(gè)一”活動(dòng)和駐村幫扶“五步感恩互動(dòng)”活動(dòng)

（1）結(jié)對(duì)幫扶“五個(gè)一”活動(dòng)：為幫扶戶落實(shí)一套“增收措施”；為幫扶戶講一堂“政策課”；到幫扶戶家中開(kāi)展一次以上的“傳統(tǒng)節(jié)”慰問(wèn)；為幫扶戶做一件“貼心事”；每月給幫扶戶打一次電話或發(fā)一條短信）。

（2）駐村幫扶“五步感恩互動(dòng)”活動(dòng)：村支兩委每季度分片召開(kāi)一次院壩會(huì)，由第一書記講政策，脫貧典型講脫貧感受，貧困戶講脫貧決心，并采取知識(shí)問(wèn)答或其他互動(dòng)的方式答疑釋惑。

幫扶單位責(zé)任清單

1.幫扶單位要同鎮(zhèn)村加強(qiáng)村情民意研判，認(rèn)真做好幫扶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，盡量讓財(cái)政扶貧資金、項(xiàng)目資源、政策扶持圍繞規(guī)劃抓落實(shí)。

2.幫扶單位要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)，每月至少1次到幫扶村開(kāi)展工作，同駐村工作隊(duì)、村“兩委”研討精準(zhǔn)脫貧工作落實(shí)情況及存在的問(wèn)題；每月向幫扶集團(tuán)單位和相關(guān)部門報(bào)送一條信息。

3.每季度集中召開(kāi)1次群眾會(huì)或分片召開(kāi)院壩會(huì)，組織干部宣講扶貧政策，強(qiáng)化精神扶貧，注重在扶志和扶智上下功夫，鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾要靠勤勞脫貧致富。

4.幫扶單位要積極爭(zhēng)取行業(yè)部門的政策和資金支持，每年要力所能及為幫扶村解決1-2件群眾最關(guān)心、最直接的民生實(shí)事。

5.幫扶單位要督促機(jī)關(guān)干部做細(xì)做實(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作，定期收集梳理問(wèn)題和建議，及時(shí)提請(qǐng)幫扶集團(tuán)牽頭單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究討論；幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人每季度要向幫扶集團(tuán)牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次工作開(kāi)展情況。

幫扶聯(lián)系人責(zé)任清單（10條）

1.每年初同幫扶戶一道規(guī)劃當(dāng)年的增收措施，鼓勵(lì)幫扶戶要靠勤勞脫貧致富（清楚種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)的規(guī)模及收益）。

2.每季度至少走訪1次幫扶戶，了解掌握其增收措施的落實(shí)情況，并對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)行深度講解。3.每季度同幫扶戶一道對(duì)房屋前后、內(nèi)部的清潔衛(wèi)生進(jìn)行1次清理整治，確保其庭院清潔衛(wèi)生。

4.每年到幫扶戶家中開(kāi)展1次“傳統(tǒng)節(jié)”或因病因?yàn)?zāi)慰問(wèn)，可以送一定金額的慰問(wèn)金或物品。

5.每月給幫扶戶打1次電話或發(fā)1條短信，了解其家庭生活生產(chǎn)狀況。6.每年要詢問(wèn)幫扶戶的醫(yī)療保障情況，醫(yī)療保險(xiǎn)是否繳納、當(dāng)年家庭是否有人生病，醫(yī)療費(fèi)用是否按規(guī)定報(bào)銷；若存在未按規(guī)定報(bào)銷的，幫助其報(bào)銷醫(yī)療保險(xiǎn)。

7.每年要詢問(wèn)幫扶戶是否有小額信貸需求，積極引領(lǐng)幫助其辦理小額信用貸款，并提醒按時(shí)還息、按期還款。

8.每年要詢問(wèn)幫扶戶家中子女入學(xué)情況，清楚有幾人讀書、什么學(xué)校、教育補(bǔ)助是否落實(shí)到位。

9.幫扶聯(lián)系人定期收集幫扶戶的困難及建議，并向駐村工作隊(duì)或幫扶單位反映。

10.每年底同幫扶戶逐項(xiàng)盤算增收項(xiàng)目落實(shí)情況，是否與要求有差距；談?wù)勥@一年家里的情況和村里變化。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧資料

精準(zhǔn)扶貧資料匯編

篇一：精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)、村、戶軟件資料清單

精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)、村、戶軟件資料清單

一、鄉(xiāng)級(jí)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站牌子更換為“雙聯(lián)扶貧工作站”（有縣上下發(fā)的設(shè)立雙聯(lián)扶貧工作站文件）。

（二）工作站有辦公場(chǎng)所，有相應(yīng)的辦公設(shè)備（包括桌椅、電腦、檔案柜、打印機(jī)等），有工作人員監(jiān)督臺(tái)。

（三）需上墻圖表

1、全縣特困片區(qū)示意圖；

2、全鄉(xiāng)貧困村分布圖；

3、全鄉(xiāng)貧困村脫貧規(guī)劃圖；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)圖；

5、雙聯(lián)扶貧工作站職責(zé)（見(jiàn)附件）；

6、全鄉(xiāng)貧困人口分布柱狀圖。

（四）檔案資料 1、2013建檔立卡相關(guān)資料（建檔立卡工作流程圖、貧

困村申請(qǐng)、鄉(xiāng)級(jí)公示公告影像資料、貧困村登記表、貧困村駐村幫扶工作隊(duì)幫扶措施、貧困村駐村幫扶工作隊(duì)文件）； 2、2014建檔立卡相關(guān)資料（2014年全鄉(xiāng)測(cè)算的減貧

人口名單、脫貧措施、貧困村及非貧困村的貧困發(fā)生率）；

3、2015年全鄉(xiāng)計(jì)劃減貧人口花名冊(cè)；

4、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及特困片區(qū)村數(shù)、特困片區(qū)人口數(shù)、片區(qū)貧困

發(fā)生率；

5、全鄉(xiāng)脫貧規(guī)劃（包括脫貧村、脫貧人口、年末人均

純收入等）。

以上檔案資料歸類整理。

（五）需掌握的情況 1、2013年、2014年全鄉(xiāng)村數(shù)、戶數(shù)、人數(shù)、貧困村數(shù)、貧困戶數(shù)、貧困人口數(shù)、人均純收入，貧困發(fā)生率；

2、2014建檔立卡工作開(kāi)展情況； 3、2015年全鄉(xiāng)計(jì)劃減貧人數(shù)及貧困發(fā)生率預(yù)測(cè)數(shù)，全鄉(xiāng)人

均純收入預(yù)測(cè)；

4、精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策（參考“精準(zhǔn)扶貧20問(wèn)”等相關(guān)資

料，見(jiàn)附件）。

二、村級(jí)

（一）需上墻圖表

1、扶貧工作組織機(jī)構(gòu)圖（包括雙聯(lián)干部、駐村幫扶工作隊(duì)人員、村干部），駐村幫扶工作隊(duì)主要工作任務(wù)（見(jiàn)附件）；

2、村級(jí)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃（2014年至脫貧）；

3、貧困戶精準(zhǔn)扶貧一覽表（包括家庭構(gòu)成、貧困成因、幫扶措施、已實(shí)施和將要實(shí)施的幫扶項(xiàng)目、幫扶責(zé)任人、脫貧時(shí)限等）；

4、村級(jí)扶貧互助資金組織機(jī)構(gòu)、管理制度；

（二）檔案資料 1、2013建檔立卡相關(guān)資料（建檔立卡流程圖、貧困戶申請(qǐng)、貧困戶登記表、貧困村登記表、貧困村駐村幫扶工作隊(duì)幫扶措施、貧困村結(jié)對(duì)幫扶名單（注明幫扶措施）、民主評(píng)議貧困戶會(huì)議記錄、貧困戶初選名單、村級(jí)公示影像資料、貧困戶確認(rèn)報(bào)告）； 2、2014建檔立卡相關(guān)資料（2014年貧困戶項(xiàng)目受益花名冊(cè)、2014年貧困戶人口增減表、2014年測(cè)算減貧人口花名冊(cè)）；

3、2015年計(jì)劃減貧人口花名冊(cè);

4、村級(jí)互助資金管理章程、運(yùn)行臺(tái)賬；

5、貧困戶接受培訓(xùn)情況（勞務(wù)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)花名冊(cè)、影像資料）；

6、低保戶、五保戶花名冊(cè)。

以上檔案資料歸類整理。

（三）需掌握的情況 1、2013年、2014年建檔立卡貧困戶戶數(shù)、貧困人口數(shù)、貧困發(fā)生率、建檔立卡流程、人均純收入，2014年測(cè)算減貧人口數(shù)、減貧措施；五保戶戶數(shù)、人數(shù)，低保戶戶數(shù)、人數(shù)，五保、低保標(biāo)準(zhǔn)； 2、2015年預(yù)脫貧戶數(shù)、人數(shù)； 3、2014年本村已實(shí)施及2015年將要實(shí)施的項(xiàng)目情況，全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化情況，雙聯(lián)幫扶情況，駐村幫扶工作隊(duì)工作開(kāi)展情況，參加“兩后生”培訓(xùn)和“一村一名大學(xué)生”人員信息，勞務(wù)輸出情況，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展情況，公共服務(wù)保障情況等；

5、精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策（參考“精準(zhǔn)扶貧20問(wèn)”等相關(guān)資料）。

三、戶級(jí)

（一）需上墻圖表

《貧困戶登記表》。

（二）精準(zhǔn)扶貧相關(guān)資料

1、扶貧手冊(cè)；

2、精準(zhǔn)扶貧宣傳資料袋（參考康縣精準(zhǔn)扶貧資料袋和西和縣“精準(zhǔn)扶貧20問(wèn)”等資料）。

（三）需掌握的情況

1、人口、勞力、耕地、林地、2014年總收入及構(gòu)成，惠農(nóng)資金類別及金額，支出情況，2014年人均純收入；

2、幫扶干部姓名、幫扶內(nèi)容及幫扶情況，3、建檔立卡相關(guān)程序、參與情況等；

4、享受扶貧項(xiàng)目情況（如村組道路建設(shè)、危房改造、安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)等）。

附件1：

雙聯(lián)扶貧工作站工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃、全面小康建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃。

二、負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和雙聯(lián)幫扶項(xiàng)目的論證、評(píng)估、申報(bào)實(shí)施和組織管理工作。

三、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”；

四、負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧對(duì)象的調(diào)查、摸底工作，承擔(dān)貧困戶建檔立卡和貧困人口的動(dòng)態(tài)管理工作。

五、負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧科技宣傳、科技示范推廣、培訓(xùn)及扶貧信息收集、報(bào)送工作。

六、負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧貼息貸款扶持到戶管理工作，指導(dǎo)參與村級(jí)扶貧互助資金的運(yùn)行和管理，協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督。

七、負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷對(duì)象的調(diào)查摸底、審查、上報(bào)以及組織實(shí)施。

八、負(fù)責(zé)各級(jí)雙聯(lián)單位的銜接和聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)解決雙聯(lián)單位干部工作開(kāi)展中的實(shí)際困難。

九、負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙聯(lián)行動(dòng)和扶貧開(kāi)發(fā)情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

十、負(fù)責(zé)協(xié)助做好對(duì)各級(jí)雙聯(lián)單位的考核評(píng)價(jià)工作。篇二：精準(zhǔn)扶貧工作手冊(cè)

威寧自治縣精準(zhǔn)扶貧對(duì)象識(shí)別

操 作 手 冊(cè)

二0一四年二月

《威寧自治縣精準(zhǔn)扶貧對(duì)象識(shí)別操作手冊(cè)》

為全面客觀地掌握貧困對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況，精準(zhǔn)確定

扶貧對(duì)象，有針對(duì)性的實(shí)施“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧措施，將貧困對(duì)象識(shí)別程序、農(nóng)民人均純收入的測(cè)算方式方法擬定成冊(cè)，以便開(kāi)展工作和廣大群眾了解。

第一部分 貧困對(duì)象的識(shí)別程序

1、在識(shí)別工作啟動(dòng)之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作干部先指導(dǎo)群眾嚴(yán)格按照農(nóng)民人均純收入的測(cè)算方式方法（本手冊(cè)第二部分）預(yù)測(cè)自家的人均純收入，測(cè)算過(guò)程中要嚴(yán)格保證測(cè)算的客觀真實(shí)。

2、農(nóng)戶測(cè)算結(jié)果按照2011年不變價(jià)計(jì)算,人均純收入高于2300元的為非貧困對(duì)象，人均純收入低于2300元的,農(nóng)戶可向戶籍所在地村委會(huì)提出申請(qǐng)，同時(shí)填寫《貴州省農(nóng)村貧困農(nóng)戶申請(qǐng)書》。

3、農(nóng)戶自測(cè)工作結(jié)束后，由縣委精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，成立入戶調(diào)查小組進(jìn)村入戶對(duì)自愿申請(qǐng)的對(duì)象家庭開(kāi)展經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和勞動(dòng)能力認(rèn)定。

4、依據(jù)調(diào)查結(jié)果，以村為單位召開(kāi)村民代表大會(huì)對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶逐戶審核評(píng)議，如果本村申請(qǐng)農(nóng)戶數(shù)超過(guò)指標(biāo) 的，通過(guò)人均純收入由低向高來(lái)確認(rèn)貧困對(duì)象（人均純收入相同的可并列），由與會(huì)全體人員簽字認(rèn)可后，在村公所和本村人員聚集地進(jìn)行為期五天的一榜公示。

5、一榜公示期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對(duì)村級(jí)民主評(píng)定出的對(duì)象進(jìn)行回訪、核查，根據(jù)回訪結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)上報(bào)名單集體研究同意匯總后，進(jìn)行為期三天的二榜公示，公示無(wú)異議后以正式文件報(bào)縣扶貧辦審批備案。

6、縣扶貧辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)名單進(jìn)行審核確認(rèn)后，將下達(dá)批復(fù)文件，并在網(wǎng)上進(jìn)行三榜公示，公示無(wú)異議后及時(shí)開(kāi)展建檔立卡工作。

第二部分 農(nóng)民人均純收入計(jì)算方法及構(gòu)成

農(nóng)民人均純收入，指農(nóng)村住戶當(dāng)年從各個(gè)來(lái)源得到

的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和按照人口平均后所得的收入。通俗地講就是毛收入減去相應(yīng)生產(chǎn)成本后除以人口數(shù)。

一、農(nóng)民人均純收入計(jì)算方法

1、計(jì)算公式：

公式一（常用）：農(nóng)民人均純收入=（農(nóng)村居民家庭

總收入-家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出-生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊-稅金和上交承包費(fèi)用-調(diào)查補(bǔ)貼-贈(zèng)送親友支出）/農(nóng)村居民家 庭常住人口

公式二：農(nóng)民人均純收入=農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入+農(nóng)民人均實(shí)物純收入。

2、公式指標(biāo)解釋：

農(nóng)村居民家庭總收入：農(nóng)村居民家庭的總收入指調(diào)

查期內(nèi)農(nóng)村住戶和住戶成員從各種來(lái)源渠道得到的收入總和。特別注意，總收入是未扣除生產(chǎn)費(fèi)用的收入。就威寧縣來(lái)說(shuō)，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）農(nóng)業(yè)收入：本年糧食產(chǎn)量（除去賣掉的部分）折算成農(nóng)業(yè)收入，加上出售農(nóng)產(chǎn)品得到的收入。

（2）牧業(yè)收入：出售牧業(yè)產(chǎn)品得到的收入。

（3）工資性收入：主要包括打工收入，行政、企事業(yè)單位工資。

（4）第二產(chǎn)業(yè)收入：主要包括建筑業(yè)收入。

（5）第三產(chǎn)業(yè)收入：主要包括做生意所得收入。

（6）轉(zhuǎn)移性收入：主要包括：a.救濟(jì)金、救災(zāi)款、撫恤金；b、政府各項(xiàng)補(bǔ)貼。

家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出：即從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。

農(nóng)業(yè)上：種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)上雇傭幫工費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、農(nóng)業(yè)上用電費(fèi)、農(nóng)業(yè)上用柴油或汽油費(fèi)用、農(nóng)業(yè)器械購(gòu)買或維修費(fèi)用、地膜等。根據(jù)多年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用平均占農(nóng)業(yè)總收入的40%。

牧業(yè)上：購(gòu)買種畜、周轉(zhuǎn)畜費(fèi)用、飼料、獸藥、幼

畜、幼禽、種蛋、雇工費(fèi)用等。根據(jù)多年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，牧業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用占牧業(yè)總收入的70%。

建筑業(yè)：主要包括從事建筑業(yè)所需工具、器械費(fèi)用

等。

做生意：主要包括購(gòu)入產(chǎn)品成本、雇工費(fèi)用、運(yùn)輸

費(fèi)用、租借場(chǎng)地費(fèi)用等。

稅金和上交承包費(fèi)用：稅費(fèi)主要指工資性收入中的

個(gè)人所得稅，做生意所繳納的工商管理等稅費(fèi)。承包費(fèi)主要指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上交的土地承包費(fèi)。

農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入：組成結(jié)構(gòu)和農(nóng)村居民家庭總

收入一樣，計(jì)算的是統(tǒng)計(jì)周期類的所有家庭成員得到的全部現(xiàn)金收入，未將統(tǒng)計(jì)周期類得到的實(shí)物（包括糧食產(chǎn)量（不包括賣出獲得現(xiàn)金的部分）、從單位或雇主得到的實(shí)物、從政府部門或組織得到的實(shí)物等）計(jì)算在內(nèi)。

農(nóng)民人均實(shí)物純收入：主要是將統(tǒng)計(jì)周期類（一般

為全年）的家庭的糧食產(chǎn)量（扣除賣成現(xiàn)金的部分），從單位和雇主處得到的實(shí)物，從政府和組織得到的實(shí)物等按照一定的價(jià)格公式折算成收入。篇三：精準(zhǔn)扶貧政策資料包

市、縣、鄉(xiāng)干部50問(wèn)“一口清”

1、什么是精準(zhǔn)扶貧？

答：精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的背景是什么？

答：十八大結(jié)束不久，總書記在河北省阜平縣考察扶貧工作時(shí)指出：“幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對(duì)性，要一家一戶摸情況，做到心中有數(shù)”。2013年11月3日，總書記在湘西調(diào)研扶貧工作時(shí)，明確提出扶貧工作“要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點(diǎn)，不斷提高精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性”，“要實(shí)事求是，因地制宜”，“要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”。2013年9月中旬和10月上旬，李克強(qiáng)總理兩次主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究扶貧工作時(shí)，都對(duì)精準(zhǔn)扶貧和建檔立卡工作提出了具體要求。2013年4月，汪洋副總理在甘肅省調(diào)研考察扶貧工作，提出推進(jìn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，必須建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。2013年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2013]25號(hào)），明確提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和健全干部駐村幫扶機(jī)制的工作要求。

3、什么是“六個(gè)精準(zhǔn)”？ 答：（1）對(duì)象精準(zhǔn)。全市2014年537個(gè)貧困村、47.85萬(wàn)貧困人口為基本對(duì)象，并按照“三對(duì)面、三簽字、兩評(píng)議、兩公示、一公告”的程序進(jìn)行貧困戶識(shí)別，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有信息平臺(tái)。

“三對(duì)面”即：入戶調(diào)查面對(duì)面、收入測(cè)算面對(duì)面、群眾評(píng)議面對(duì)面；

“三簽字”即：入戶調(diào)查表上調(diào)查員與調(diào)查戶同時(shí)簽字認(rèn)可、收入測(cè)算表上調(diào)查員與調(diào)查戶同時(shí)簽字認(rèn)可、評(píng)出的貧困戶本村組三分之二以上的農(nóng)戶簽字認(rèn)可；

“兩評(píng)議”即：村民小組全體群眾評(píng)議、行政村村民代表會(huì)評(píng)議；

“兩公示”即：村委會(huì)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核公示；

“一公告”即：縣區(qū)扶貧辦在縣政府外網(wǎng)公告。

（2）目標(biāo)精準(zhǔn)。按照貧困村“七有”（有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有專業(yè)合作社、有培訓(xùn)室和衛(wèi)生室、有敬老院和幼兒園、有綜合性村民活動(dòng)場(chǎng)所、有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋、有綜合商業(yè)服務(wù)、有良好村容村貌）、貧困戶“八有”（有安全住房、有安全飲水、有基本農(nóng)田、有增收產(chǎn)業(yè)、至少一人有技能資質(zhì)證書、有基本社會(huì)保障、家有余糧、手有余錢）的目標(biāo)要求，把減貧計(jì)劃細(xì)化到具體的貧困村和貧困人口，分確定減貧目標(biāo)。建立起以建檔立卡為基礎(chǔ)，脫貧到戶到人的核算體系，使減貧效果落到人頭戶頭，改變過(guò)去那種根據(jù)抽樣調(diào)查推算減貧人口的做法。

（3）內(nèi)容精準(zhǔn)。根據(jù)貧困地區(qū)路、水、電、房以及教育、文化、衛(wèi)生等方面的實(shí)際困難和需要列出“需求清單”；對(duì)貧困戶的致貧原因，按照因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因婚、缺資金、缺技術(shù)、缺勞力等精準(zhǔn)分類致貧原因，提供給行業(yè)部門列入計(jì)劃。

（4）方式精準(zhǔn)。把各項(xiàng)扶貧措施與建檔立卡對(duì)象掛鉤，逐村、逐戶制定幫扶計(jì)劃，集中力量，合力攻堅(jiān)。每個(gè)貧困村必須有扶貧規(guī)劃、脫貧計(jì)劃、工作臺(tái)帳和縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、駐村工作隊(duì)幫扶、科技人員指導(dǎo)。每個(gè)貧困戶必須有基礎(chǔ)臺(tái)帳、幫扶計(jì)劃、脫貧措施、增收項(xiàng)目、資金扶持、干部幫聯(lián)。

（5）考評(píng)精準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)中組部、國(guó)扶辦《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作的意見(jiàn)》、《甘肅省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》和《慶陽(yáng)市貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)的考核辦法》，把貧困村整村脫貧、貧困人口數(shù)量減少和貧困人口生活水平提高，作為縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧工作的主要考核評(píng)價(jià)依據(jù)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和干部選拔任用的重要依據(jù)。

（6）保障精準(zhǔn)。把扶貧作為各級(jí)黨委、政府的最大政治和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化縣級(jí)主體責(zé)任，實(shí)行責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度。充分發(fā)揮全市重點(diǎn)工作督查組的作用，把精準(zhǔn)扶貧作為核心督查內(nèi)容，采取定期不定期、定點(diǎn)不定點(diǎn)、明 查暗訪等形式加強(qiáng)督促檢查，每半年至少開(kāi)展一次綜合性督查，年終進(jìn)行集中考核和綜合評(píng)估。

4、什么是“1236”、“1+17”和“1+20”？

答：“1236”扶貧攻堅(jiān)中“1”即“一個(gè)核心”，就是持續(xù)增加貧困群眾收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平以上；“2”即“兩個(gè)不愁”，就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿；“3”即“三個(gè)保障”，即保障扶貧對(duì)象義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；“6”即“六大突破”，就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升突破。

“1+17”：2015年6月9—10日召開(kāi)的全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上，出臺(tái)了“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，包括《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》和17個(gè)專項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工作方案。

“1+20”：為了貫徹落實(shí)好全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧會(huì)議精神，與省上“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案目標(biāo)、任務(wù)相對(duì)接，慶陽(yáng)市及時(shí)制訂出臺(tái)了“1+20” 精準(zhǔn)扶貧方案，包括《中共慶陽(yáng)市委慶陽(yáng)市人民政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》和20個(gè)專項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工作方案（交通、安全飲水、易地搬遷、危房（窯）改造、貧困村電力電覆蓋、草畜產(chǎn)業(yè)、瓜菜產(chǎn)業(yè)、蘋果產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、電子商務(wù)、教育扶貧、衛(wèi)生計(jì)生、文化扶貧、社會(huì)救助、勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)、金融扶貧、干部人才、貧困縣考核、駐村幫扶管理方案）。

5、精準(zhǔn)扶貧的范圍是什么？

答：國(guó)家在全國(guó)劃分了14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，作為新階段扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。甘肅省內(nèi)有六盤山片區(qū)、秦巴山片區(qū)和藏區(qū)“三大片區(qū)”，以片區(qū)內(nèi)58個(gè)集中連片特困縣區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌17個(gè)插花型貧困縣區(qū)。我市環(huán)縣、華池、鎮(zhèn)原、寧縣、合水、慶城、正寧七縣列入六盤山片區(qū)縣，西峰區(qū)列入全省17個(gè)插花型貧困縣區(qū)之一。

6、慶陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象有哪些？

答：按照省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《甘肅省2013扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案》要求，截止2014年底，全市八縣（區(qū)）精準(zhǔn)扶貧貧困村有537個(gè)、貧困人口有47.85萬(wàn)。

7、慶陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)是什么？

答：①集中攻堅(jiān)階段（2015—2017年）：到2017年底，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7300元以上，其中扶貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到4200元以上；年均減少貧困人口10萬(wàn)人以上，全市貧困發(fā)生率下降到8%以下。貧困地區(qū)貧困對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)基本消除絕對(duì)貧困目標(biāo)。②鞏固提高階段（2018—2020年）：到2020年底，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11000元以上，其中扶貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到7500元以上；全市貧困發(fā)生

第三篇：精準(zhǔn)扶貧宣傳資料

鉛廠鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作宣傳資料

問(wèn)：精準(zhǔn)扶貧對(duì)象分幾種類型？

答：分四種類型。第一類：扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象。指農(nóng)村有勞動(dòng)能力、家庭年人均純收入低于2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2010年不變價(jià)，相當(dāng)于2013年的2736元）的貧困人口；第二類：扶貧低保對(duì)象。指農(nóng)村有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿，家庭年人均純收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（我省今年標(biāo)準(zhǔn)為220元／月，月人均補(bǔ)差達(dá)到145元）的貧困人口；第三類：純低保對(duì)象。指農(nóng)村因病因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難，家庭年人均純收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口；第四類：農(nóng)村“五保”對(duì)象。指《農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)工作條例》規(guī)定的供養(yǎng)對(duì)象。

問(wèn):鉛廠鎮(zhèn)是怎樣識(shí)別貧困人口的？

答：各村在再識(shí)別再核實(shí)貧困人口時(shí)，嚴(yán)格按照“七步工作法”即：農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組評(píng)議、組級(jí)公示、村民代表大會(huì)審核、村委會(huì)公示、鎮(zhèn)政府復(fù)核和縣扶貧辦批準(zhǔn)、村公告以及扶貧對(duì)象簽字等7個(gè)步驟進(jìn)行識(shí)別的。

問(wèn)：鉛廠鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：截止2014年底，全鎮(zhèn)還有貧困戶362戶、貧困人口830人。從2015年起，凝聚全鎮(zhèn)各方力量，優(yōu)化整合資金，大力實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶，減少返貧發(fā)生，全鎮(zhèn)每年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧170人以上，確保到2020年實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”（扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）目標(biāo)。

問(wèn)：鉛廠鎮(zhèn)是怎樣開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作？ 從2015年起,利用“三送”工作平臺(tái)，按照“三送“單位和鎮(zhèn)干部在編在崗情況，采取“321”的方式安排結(jié)對(duì)幫扶干部，確保每個(gè)村都有幫扶單位，每戶貧困戶都有干部結(jié)對(duì)幫扶。幫扶干部要圍繞脫貧成效可持續(xù)、不返貧的要求，根據(jù)貧困戶家庭的實(shí)際情況，與貧困戶一起制訂脫貧措施和計(jì)劃，幫助貧困戶最終達(dá)到脫貧目標(biāo)。

問(wèn)：精準(zhǔn)扶貧的扶持方式有哪些？

答：全鎮(zhèn)貧困人口根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，精準(zhǔn)識(shí)別，科學(xué)分類。

1、對(duì)“低保戶、五保戶”等農(nóng)村因病、因殘完全喪失勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象由政府實(shí)行托底保障；

2、對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的扶貧戶、扶貧低保戶，采取“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”扶貧、“培訓(xùn)+就業(yè)”扶貧等組合式的“一戶一策”幫扶方式，助其按脫貧計(jì)劃脫貧。

問(wèn)：目前出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)扶持政策有哪些？

答：從2015年起連續(xù)三年，按戶均1畝的目標(biāo)對(duì)有能力、有意愿、符合種植發(fā)展條件的貧困戶，每戶扶持種植1畝刺葡萄，由君子谷公司提供2年以上規(guī)格的安全種苗，費(fèi)用由縣財(cái)政和君子谷承擔(dān)，其中每株種苗縣財(cái)政補(bǔ)助10元，不足部分由君子谷公司承擔(dān)。并由君子谷公司與貧困戶簽訂每市斤刺葡萄不低于1.25元的保護(hù)價(jià)收購(gòu)協(xié)議，縣財(cái)政補(bǔ)助每戶貧困戶搭建棚架費(fèi)用4000元（其中，棚架材料實(shí)物補(bǔ)助3000元，人工費(fèi)1000元）。貧困戶種植刺葡萄面積超出1畝的，超出的種植面積享受《崇義縣刺葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》（崇辦發(fā)?2015?2號(hào)）的扶持政策；貧困戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的，新造或低改油茶林1畝以上的，新造林每畝補(bǔ)助600元，低改每畝補(bǔ)助300元。

第四篇：關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的資料

關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的資料

精準(zhǔn)扶貧前提在于弄清扶貧對(duì)象，因地制宜、因戶施策、分類扶持;精準(zhǔn)扶貧這本“好經(jīng)”，需要精準(zhǔn)的監(jiān)督、指導(dǎo)；

精準(zhǔn)扶貧，經(jīng)濟(jì)上翻身，精神上也要翻身，“口袋”與“腦袋”要同時(shí)富起來(lái)。

明代林希元《荒政叢言》提出“極貧之民便賑米，次貧之民便賑錢，稍貧之民便轉(zhuǎn)貸”。精準(zhǔn)扶貧的前提在于提前摸清貧困人口的生活狀況、致貧原因等因素，進(jìn)而因地制宜、因戶施策、分類扶持，提高扶貧的針對(duì)性與實(shí)效性。古人的做法，今天仍值得參考與借鑒。精準(zhǔn)扶貧離不開(kāi)精神扶貧

同時(shí)，精準(zhǔn)扶貧光有一腔熱血還不夠，還需深入思考系統(tǒng)性扶貧理念。扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要考慮致貧之因、脫貧之法，而且需要考慮長(zhǎng)久發(fā)展之策，在綜合考察基礎(chǔ)上制定全面的政策體系。不僅要扶上馬，還要送一程，幫助貧困人口從貧困走向小康、從小康走向富裕。扶貧的關(guān)鍵是要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，制治通貨膨脹，標(biāo)本兼治。產(chǎn)業(yè)扶持從根本上提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。做好了產(chǎn)業(yè)扶貧的大文章，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就有了可靠保障。

精準(zhǔn)扶貧的概念： 精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)。

精準(zhǔn)扶貧的背景：

2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)首次作出了 “實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧 ”的重要指示，這是“精準(zhǔn)扶貧”的首次提出。

2015年10月，習(xí)近平主席在2015減貧與發(fā)展高層論壇上的主旨演講中指出“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福。盡管中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧?！?/p>

精準(zhǔn)扶貧的一些常識(shí)：

1，六個(gè)精準(zhǔn)：按照扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，切實(shí)提高扶貧實(shí)效，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。2，四個(gè)施策：堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策

3，五種渠道：通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批

精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策：

——直接上兩份政府政策文件，大家學(xué)習(xí)下 “五個(gè)堅(jiān)持”強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧 ——重慶市潼南區(qū)人民政府

區(qū)人大常委會(huì)在十六屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上聽(tīng)取和審議了區(qū)人民政府《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧工作情況的報(bào)告》。委員們認(rèn)為，今年7月以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府把精準(zhǔn)扶貧工作作為頭等大事來(lái)抓，全區(qū)上下各級(jí)各部門全面落實(shí)市委、市政府總體安排部署，緊緊圍繞今年“退出市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、50個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧、50272貧困人口全部越過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線”的目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，集中精力，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧工作，取得了明顯成效。針對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作中存在的宣傳引導(dǎo)不夠廣泛深入，部分貧困戶主觀脫貧意識(shí)差、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，部分貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)緩慢及上下各級(jí)聯(lián)動(dòng)配合形成扶貧攻堅(jiān)合力有待加強(qiáng)等困難和問(wèn)題，委員們提出“五個(gè)堅(jiān)持”強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，確保完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。

第一、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把群眾對(duì)脫貧致富的需求當(dāng)成領(lǐng)導(dǎo)干部的追求，把群眾滿意與否、社會(huì)認(rèn)可與否，作為檢驗(yàn)精準(zhǔn)脫貧的標(biāo)準(zhǔn)；要結(jié)合貧困村的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃、合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)貧困村尚未開(kāi)工的工程項(xiàng)目，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上再添勁，持續(xù)改善貧困村和貧困戶的“水、電、路、訊、房”等基礎(chǔ)條件。

第二、堅(jiān)持要求導(dǎo)向，推進(jìn)科技扶貧，引進(jìn)專業(yè)人才。要緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)精準(zhǔn)脫貧的決策部署，主動(dòng)把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不折不扣地貫徹落實(shí)；要進(jìn)一步增強(qiáng)科技意識(shí)、現(xiàn)代物流“互聯(lián)網(wǎng)＋”意識(shí)、品牌意識(shí)，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的自主“品牌”產(chǎn)品，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧的帶動(dòng)力；要建立良好的人才招聘機(jī)制，積極探索以國(guó)有公司為平臺(tái)引進(jìn)高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人才的模式，有效解決專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)難的問(wèn)題，為科技扶貧提供人才保障，為精準(zhǔn)扶貧增添動(dòng)力。

第三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧信心。要牢固樹(shù)立解決問(wèn)題、克服問(wèn)題、戰(zhàn)勝問(wèn)題的信心和決心，把化解矛盾、解決問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)，在困難面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管；要針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高全區(qū)上下對(duì)精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧工作重要性的認(rèn)識(shí)，根除“等、靠、要”思想；要加強(qiáng)對(duì)貧困人口的勞動(dòng)技能技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)和指導(dǎo)，提高貧困人口勞動(dòng)致富技能，充分調(diào)動(dòng)自主脫貧積極性，爭(zhēng)取早日脫貧致富。

第四、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧致富。要把扶貧攻堅(jiān)的結(jié)果作為檢驗(yàn)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，用發(fā)展有沒(méi)有起色、民生有沒(méi)有改善、面貌有沒(méi)有變化、農(nóng)民收入有沒(méi)有增加等來(lái)檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在精準(zhǔn)脫貧工作中，是否敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為；要牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)扶貧理念，堅(jiān)持農(nóng)旅融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村體驗(yàn)休閑觀光農(nóng)旅業(yè)，助力精準(zhǔn)脫貧；要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)，積極推行“公司+基地+貧困戶”等多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，探索建立貧困戶“入股分紅”機(jī)制，把貧困群眾利益聯(lián)結(jié)起來(lái)，幫助貧困戶增加收入，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧致富。第五、堅(jiān)持考核導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。要進(jìn)一步加大對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的督查督辦及考核力度，建立和完善精準(zhǔn)扶貧工作績(jī)效考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，通過(guò)督查考核，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作更加務(wù)求實(shí)效、責(zé)任落實(shí)更加到位，相關(guān)部門協(xié)作更加緊密，形成強(qiáng)大的扶貧攻堅(jiān)合力，確保圓滿完成今年全區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。

PS：需求、要求、問(wèn)題、結(jié)果、考核這五個(gè)角度要注意把握，尤其是需求、結(jié)果、考核。“五個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧 ——馬文順·云南省祿豐縣一平浪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)處于扶貧攻堅(jiān)、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利的前沿陣地，唯有結(jié)合實(shí)際，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效，才能如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為根本條件。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)捐助、群眾參與的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，有效破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金瓶頸。大力推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、骨干水源工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小水池小水窖等項(xiàng)目，改善貧困地區(qū)水利條件，增強(qiáng)水源對(duì)扶貧攻堅(jiān)的保障作用。加快實(shí)施農(nóng)村公路硬化、自然村通公路項(xiàng)目建設(shè)，解決貧困地區(qū)群眾出行難問(wèn)題。有效整合美麗鄉(xiāng)村、“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村文化體育、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目資金，改善農(nóng)村貧困地區(qū)人居環(huán)境。加快實(shí)施易地扶貧安置工程，具備條件的要實(shí)施整村推進(jìn)、整族幫扶，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培植作為根本任務(wù)。在充分調(diào)查研究、摸清村情的情況下，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，抓緊制定符合實(shí)際、潛力突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造一村一品、一村一特、一村一業(yè)。充分整合農(nóng)業(yè)、扶貧、財(cái)政等項(xiàng)目資金，發(fā)展特色種植、生態(tài)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)林果等產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收渠道。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納貧困人口就地就近務(wù)工的作用。加大新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體、家庭農(nóng)場(chǎng)培育力度，發(fā)揮好示范作用，引領(lǐng)貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”扶貧新模式，建立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)，發(fā)展電子商務(wù)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)招商引資，引進(jìn)新材料、新能源、現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)落戶城鎮(zhèn)，為貧困人口開(kāi)辟就業(yè)渠道。

堅(jiān)持把素質(zhì)提升作為根本方法。加快農(nóng)村貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，提高貧困地區(qū)教師待遇，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)教育資源向貧困地區(qū)傾斜，切實(shí)提高貧困地區(qū)群眾文化素質(zhì)。依托縣鄉(xiāng)科技、勞動(dòng)部門，大力開(kāi)展新型農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民工專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)施“點(diǎn)菜式”精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升貧困地區(qū)群眾就業(yè)技能。實(shí)施農(nóng)村貧困人口文明素質(zhì)提升工程，依托農(nóng)民網(wǎng)培學(xué)校、農(nóng)家書屋、農(nóng)村道德講堂等陣地，從思想觀念、道德意識(shí)、價(jià)值取向、文化認(rèn)同方面開(kāi)展不同形式的鄉(xiāng)村新風(fēng)教育，加強(qiáng)智力扶貧，防止貧困的代際傳遞，從源頭上增強(qiáng)致富的可持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持把社會(huì)保障作為根本底線。社會(huì)保障是防止脫貧人口重新返貧、貧困人口程度加深的最后一道防線。對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，完善最低生活保障制度。將完善社會(huì)保障體系作為扶貧和防止返貧的重要手段，不斷提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)救助制度，包括經(jīng)濟(jì)救助、法律救助、人文精神救助和教育救助等，對(duì)因各種因素導(dǎo)致的貧困和返貧人口給予相應(yīng)的社會(huì)救助。完善貧困地區(qū)基本公共服務(wù)體系，對(duì)貧困人口實(shí)行特殊的醫(yī)療救助保障，擴(kuò)大新農(nóng)合、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)覆蓋面，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。建立貧困地區(qū)農(nóng)村房屋自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度。在不斷完善貧困人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困地區(qū)自然災(zāi)害實(shí)際，結(jié)合其他支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房保險(xiǎn)工作，對(duì)受災(zāi)困難家庭、分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等給予重點(diǎn)參保補(bǔ)助，提高貧困地區(qū)群眾抗御自然災(zāi)害的能力。

堅(jiān)持把作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為根本保障。扶貧攻堅(jiān)，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，優(yōu)良作風(fēng)是保障。加強(qiáng)黨員干部責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)教育，增強(qiáng)干部隊(duì)伍公仆意識(shí)和群眾觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性，用心用情用力工作，把扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。圍繞“扶什么”“怎么扶”的問(wèn)題，加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到思想不偏、重點(diǎn)不偏、重心不移，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。結(jié)合村級(jí)干部換屆選舉工作，突出“帶頭致富”和“帶領(lǐng)致富”的“雙帶”能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾依賴的村干部選拔到工作崗位上來(lái)，為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的人才保障。建立脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)考核貧困群眾的收入是否真正增加、貧困地區(qū)的面貌是否真正改變，組織好民意調(diào)查，實(shí)現(xiàn)貧困人口真正脫貧，有序退出。建立扶貧攻堅(jiān)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些真抓實(shí)干、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部大力褒獎(jiǎng)，大膽提拔使用；對(duì)那些華而不實(shí)、弄虛作假、政令不暢的干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，層層傳導(dǎo)工作壓力，確保扶貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。

PS：根本條件、根本任務(wù)、根本方法、根本底線、根本保障，這個(gè)可以說(shuō)是比較普遍的用法，但一定要注意“條件、任務(wù)、方法、底線、保障”與具體闡述內(nèi)容的有效結(jié)合，總歸一句話“具體問(wèn)題具體分析”。

一、現(xiàn)狀

“足寒傷心，民寒傷國(guó)。貧困及其衍生出來(lái)的饑餓、疾病、社會(huì)沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國(guó)家。” “學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國(guó)還有貧困人口7017萬(wàn)人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過(guò)多輪扶貧攻堅(jiān)，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，無(wú)論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護(hù)生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”的要求也增加了扶貧開(kāi)發(fā)難度。

目前，我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展滯后問(wèn)題沒(méi)有根本改變。在民生問(wèn)題中，困難群體往往有更多更強(qiáng)烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。距2020年還有不到6年時(shí)間，要確保7000多萬(wàn)人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬(wàn)人，每個(gè)月要減貧100萬(wàn)人，任務(wù)非常重。

二、全面建成小康社會(huì)

“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福。盡管中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。這是中國(guó)落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步。” “學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

減貧與發(fā)展是反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)進(jìn)步的一面鏡子，認(rèn)識(shí)和掌握貧困化發(fā)生機(jī)理、演化特征及分布規(guī)律，是制定扶貧規(guī)劃的重要依據(jù)?？倳浢鞔_指出，扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。自己花精力最多的是扶貧，當(dāng)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)日漸緊迫，“不容一個(gè)人掉隊(duì)”的“全面建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與扶貧成敗與否有巨大的關(guān)聯(lián)?！熬珳?zhǔn)扶貧”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見(jiàn)的成效。三、六個(gè)精準(zhǔn)

“我們注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上?！?四、四個(gè)施策

“我們堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策?！?五、五種渠道

“通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批。” 六、十項(xiàng)工程

干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

有些地方扶貧投入不少，但實(shí)際效果不佳，主要原因在于扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)性、因貧施策的科學(xué)性不夠。而精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)、四個(gè)施策、五種渠道，十項(xiàng)工程”，就體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧中更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措和更加的行動(dòng)。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，找到“貧根”，對(duì)癥下藥，靶向治療，扶到點(diǎn)上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對(duì)癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國(guó)共識(shí)別貧困村12.8萬(wàn)個(gè)、貧困人口8800多萬(wàn)，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動(dòng)態(tài)化管理，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、多元主體

“我們堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系?！?“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述： 眾人拾柴火焰高。我國(guó)已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量投入扶貧濟(jì)困工作。目前，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨(dú)斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實(shí)踐看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對(duì)癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計(jì)劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場(chǎng)與社會(huì)，群眾不但沒(méi)有富起來(lái)，大量的投入還打了水漂。精準(zhǔn)扶貧的思路動(dòng)員了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與到扶貧的行列中來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了多維聯(lián)動(dòng)的社會(huì)扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅(jiān)持中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局?！?“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

我國(guó)自1986年起開(kāi)始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機(jī)制下，為爭(zhēng)取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭(zhēng)戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機(jī)制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)扶貧縣考核、約束、退出三項(xiàng)機(jī)制改革。國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門制定了建立貧困縣約束機(jī)制的文件，對(duì)貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項(xiàng)作出了明確規(guī)定。在退出機(jī)制上，扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和脫貧時(shí)間表。

正在編制的 “十三五”規(guī)劃將把扶貧開(kāi)發(fā)放在重要位置，從頂層設(shè)計(jì)著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府主動(dòng)作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對(duì)行業(yè)部門的扶貧責(zé)任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無(wú)”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！薄笆谌艘贼~，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。” “學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

扶貧扶貧，關(guān)鍵是一個(gè)“扶”字。給錢給物，只能解一時(shí)之困，合理安排扶貧項(xiàng)目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開(kāi)掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒(méi)有勞動(dòng)能力，有的缺乏啟動(dòng)資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主安格斯·迪頓認(rèn)為，沒(méi)有國(guó)家與積極活躍的公民的有效互動(dòng)，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長(zhǎng)。精準(zhǔn)扶貧不是強(qiáng)行脫貧，而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營(yíng)造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問(wèn)題，引導(dǎo)民眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說(shuō)到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準(zhǔn)扶貧擺脫了以往社會(huì)保障制度中被動(dòng)盲目投入的趨勢(shì)，政府著力于建設(shè)一個(gè)環(huán)境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！皩W(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：

總書記在聽(tīng)取云南和貴州省政府工作報(bào)告時(shí)均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開(kāi)放紅利正在逐步釋放，人力資源的運(yùn)用，改革開(kāi)放帶來(lái)的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長(zhǎng)點(diǎn)”。

隨著扶貧工作進(jìn)入沖刺期，單純依靠一個(gè)政策、一項(xiàng)舉措讓上百萬(wàn)人脫貧已不現(xiàn)實(shí)，扶貧政策邊際效應(yīng)不斷遞減。順應(yīng)這一趨勢(shì)，針對(duì)不同致貧原因分類施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進(jìn)、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開(kāi)發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實(shí)施，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

與你共享一些產(chǎn)業(yè)扶貧的幾點(diǎn)思考。

產(chǎn)業(yè)扶貧說(shuō)到底還是發(fā)展能讓貧困戶參與進(jìn)來(lái)的產(chǎn)業(yè)，什么產(chǎn)業(yè)貧困戶能參與呢？根據(jù)貧困戶自身的特點(diǎn)，在我看來(lái)無(wú)外乎就是農(nóng)村的特色種養(yǎng)業(yè)，勞動(dòng)密集型的加工業(yè)。

分類來(lái)，特色種養(yǎng)業(yè)也就是大田糧食作物、勞動(dòng)密集型的高經(jīng)濟(jì)作物、家禽養(yǎng)殖這幾個(gè)門類。

大田作物單產(chǎn)效益低，因此只能走規(guī)模化，托管化的方向。絕大多數(shù)貧困戶是沒(méi)有能力來(lái)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；霓r(nóng)場(chǎng)的。因此只有將家中的幾畝田被托管解放出勞動(dòng)力才是正道。但是這種模式的前提是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)能否跟上，我看也很難，但是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)托管模式是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然之路。托管扶貧的核心就是把貧困人口中的勞動(dòng)力解放出來(lái)。這需要當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的大力支持和對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展思維的宣傳。再說(shuō)說(shuō)高經(jīng)濟(jì)收益的果蔬業(yè)，這是目前比較簡(jiǎn)單易行的扶貧產(chǎn)業(yè)。一畝園十畝糧對(duì)于給貧困戶帶來(lái)迅速的客觀收益是切實(shí)可行的，但是也存在這幾個(gè)困難。一是經(jīng)濟(jì)作物的設(shè)施投資對(duì)于無(wú)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的貧困戶來(lái)說(shuō)比較吃力。二是經(jīng)濟(jì)作物的種植技術(shù)對(duì)于貧困戶來(lái)說(shuō)也是一個(gè)比較頭疼的事情。三是經(jīng)濟(jì)作物收獲后與市場(chǎng)的對(duì)接是否順暢。幸好前面二個(gè)問(wèn)題可以利用行政資源來(lái)協(xié)調(diào)來(lái)解決，但是市場(chǎng)問(wèn)題政府是解決不了，但是政府可以協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐拇髴艉湍苁謥?lái)共同參與。甚至有條件的可以協(xié)調(diào)行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)參與。

最后來(lái)說(shuō)說(shuō)養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)比種植業(yè)對(duì)技術(shù)要求更高，投資更大，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)更大。養(yǎng)殖業(yè)我認(rèn)為不建議鼓勵(lì)貧困戶以戶為單位去發(fā)展，而是以土地，資金方式入股的形式去參與。經(jīng)營(yíng)主體必須要高度規(guī)?；蛯I(yè)化。貧困戶只能參與務(wù)工，隨便給幾頭小豬，幾只小羊是解決不了問(wèn)題的。暫時(shí)就這么多吧，有空再聊。

打那么多怎么沒(méi)有了，再說(shuō)說(shuō)具體產(chǎn)業(yè)的選擇。不管是發(fā)展葡萄還是食用菌，你也看出來(lái)了。關(guān)鍵是技術(shù)和銷路。但是你的思維我不認(rèn)可，政府擅長(zhǎng)的是協(xié)調(diào)資源，不是市場(chǎng)參與。誰(shuí)善于經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)了解市場(chǎng)，誰(shuí)又需要幫扶，弄明白這幾個(gè)問(wèn)題，然后協(xié)調(diào)這幾方的利益并建立有效的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制才是政府應(yīng)該干的事。簡(jiǎn)而言之，政府不要幫貧困戶決定干什么行業(yè)，如何干，而且找個(gè)好企業(yè)帶著貧困戶去干。

2017年9月24日，央視《輝煌中國(guó)》共6節(jié)大型紀(jì)錄片已經(jīng)播完，紀(jì)錄片中多次提及我國(guó)的“精準(zhǔn)扶貧”民生工程項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，世界每10個(gè)人脫貧致富，其中就有6個(gè)中國(guó)人，這既說(shuō)明了我國(guó)貧困人口多的事實(shí)，也說(shuō)明了我國(guó)脫貧工程取得極快的速度和效益。

1.為什么現(xiàn)在要重點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作？ 改革開(kāi)放之初，我國(guó)施行的是勤勞致富優(yōu)先的政策，讓一部分人先富起來(lái)，然后先富帶動(dòng)后富。經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，我國(guó)的國(guó)民財(cái)富已經(jīng)獲得了一定的發(fā)展和積累，這時(shí)候貧富分化問(wèn)題也比較嚴(yán)重。此時(shí)，國(guó)家從戰(zhàn)略布局和調(diào)控著眼，開(kāi)始實(shí)行精準(zhǔn)扶貧政策，包括金融扶貧，財(cái)政扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧，水利扶貧，交通扶貧，農(nóng)田基本建設(shè)扶貧，醫(yī)療扶貧等。對(duì)貧困地區(qū)的貧困人口實(shí)行精確扶貧，準(zhǔn)確扶貧。如今，精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)獲得初步成效，讓大量的貧困人口擺脫貧困的現(xiàn)狀。2.為什么扶貧工作要走精準(zhǔn)路線？

在過(guò)去，扶貧政策過(guò)于粗放，傾向于針對(duì)片區(qū)的扶貧，搞平均化路線，這導(dǎo)致了一定的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，讓不該扶貧的人獲得收益，實(shí)質(zhì)上貧困的人口反而沒(méi)有得到更好的幫助，錢花了沒(méi)辦好事。精準(zhǔn)扶貧的目的是扶貧，關(guān)鍵是精準(zhǔn)二字。精準(zhǔn)的前提是資源是有限的，扶貧的資金也是有限的，國(guó)家不會(huì)傾全國(guó)之力進(jìn)行扶貧，那樣又會(huì)導(dǎo)致其他領(lǐng)域的問(wèn)題出現(xiàn)。有限的扶貧資金如何真正走到貧困家庭，實(shí)現(xiàn)高效扶貧，就要求扶貧工作必須做到精準(zhǔn)。精準(zhǔn)的內(nèi)涵有二：一是精準(zhǔn)定位，通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)查和實(shí)際調(diào)查，找出真正的找到貧困家庭，而不是流于形式，濫竽充數(shù)，浪費(fèi)扶貧資金；二是精打細(xì)算，扶貧要求貧困家庭如何合理利用資金，而不是用于亂投資亂消費(fèi)。3.精準(zhǔn)扶貧有什么現(xiàn)實(shí)的意義？

扶貧是一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，是從古至今的剛需，今天的精準(zhǔn)扶貧有兩大重要意義： 第一個(gè)意義是緩解貧困家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，緩解貧困家庭在經(jīng)濟(jì)，衣食住行，教育醫(yī)療等方面的困難，精準(zhǔn)扶貧為貧困家庭提供了經(jīng)濟(jì)援助，免費(fèi)義務(wù)教育，下鄉(xiāng)免費(fèi)醫(yī)療就診，廉租房，經(jīng)濟(jì)適用房等方面的幫助，讓貧困家庭成功解決生活各方面的困難。

第二個(gè)意義是削減社會(huì)矛盾。改革開(kāi)放讓部分人富了起來(lái)，但是還有很多人受制于教育，地理，交通等因素而處于貧困之中。富人優(yōu)先獲得了更好的社會(huì)資源，而貧困人口則在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。過(guò)度的貧富差異會(huì)導(dǎo)致進(jìn)一步的兩極分化，富人越富，窮人越窮。只有將貧富問(wèn)題控制在一定的范圍之內(nèi)，才能夠讓人與人，人與社會(huì)的和諧發(fā)展，讓所有人都有機(jī)會(huì)享受社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)宏大民生工程，關(guān)系的成千上萬(wàn)貧困人口的福祉。如今，精準(zhǔn)扶貧并不是一項(xiàng)孤立的工程，而是與統(tǒng)一戶口政策，統(tǒng)一教育政策，統(tǒng)一醫(yī)療政策等相結(jié)合，能夠讓貧困家庭加速脫貧，獲得生活和發(fā)展的機(jī)會(huì)。精算獅認(rèn)為，世界已經(jīng)變了，社會(huì)有了時(shí)代潮，個(gè)人有了緊迫感。

為實(shí)現(xiàn)我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，國(guó)家在對(duì)貧困人口的幫扶上也是下足了功夫，動(dòng)用社會(huì)各種力量來(lái)為老百姓辦事，特別是近兩年提出的精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃。扶貧的精準(zhǔn)主要有6點(diǎn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。為的是要老百姓有飯吃、有房住、看的了病和子女上的起學(xué)。

對(duì)于沒(méi)有住房的貧困戶，國(guó)家會(huì)修建基本保障住房，部分地區(qū)是以家中人員按人均一定購(gòu)房款項(xiàng)給予補(bǔ)助，統(tǒng)一規(guī)劃安置住房，對(duì)于孩子上學(xué)實(shí)行兩免一補(bǔ)，并給予一次性貧困補(bǔ)助。家中有患大型病導(dǎo)致貧困的，國(guó)家也會(huì)納入貧困戶范疇。在納入貧困戶后，國(guó)家會(huì)在給予一定補(bǔ)助的前提下，會(huì)組織起來(lái)免費(fèi)參與技能培訓(xùn)，讓沒(méi)有文化或單靠體力勞動(dòng)的人真正有一門手藝，所謂授人以魚不如授人以漁。但是，如果在接受技能培訓(xùn)后卻因自身懶惰等不積極謀取生活出路或不配合政府有關(guān)部門相應(yīng)工作安排等原因，基本生活還的不到保障的，將會(huì)被酌情剔除被幫扶對(duì)象行列，也就不再是貧困戶。對(duì)于真正貧困的人家來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是雪中送炭的大好事，既減輕了家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也讓生活得到部分保障，同時(shí)在子女的培養(yǎng)方面也沒(méi)有那下。

第五篇：精準(zhǔn)扶貧知識(shí)資料

1、什么是精準(zhǔn)扶貧？

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2、“六個(gè)精準(zhǔn)”是哪六個(gè)？ 一是扶貧對(duì)象精準(zhǔn)； 二是扶貧目標(biāo)精準(zhǔn)； 三是扶貧內(nèi)容精準(zhǔn)； 四是扶貧方法精準(zhǔn)； 五是扶貧考評(píng)精準(zhǔn)； 六是扶貧保障精準(zhǔn)。

3、“十大要件”是哪十件？

一是領(lǐng)導(dǎo)精力要集中到扶貧攻堅(jiān)上。二是財(cái)力支出要使用到扶貧攻堅(jiān)上。三是項(xiàng)目布局要傾斜在扶貧攻堅(jiān)上。四是基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先在扶貧攻堅(jiān)上。五是工作作風(fēng)要展現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上。六是排憂解難要著力在扶貧攻堅(jiān)上。七是改革舉措要結(jié)合在扶貧攻堅(jiān)上。八是力量組織要集合到扶貧攻堅(jiān)上。九是用人導(dǎo)向要體現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上。十是工作落實(shí)要顯示到扶貧攻堅(jiān)上。

4、雙聯(lián)行動(dòng)“六大任務(wù)”是什么？ 一是宣傳政策； 二是反映民意； 三是促進(jìn)發(fā)展； 四是疏導(dǎo)情緒； 五是強(qiáng)基固本； 六是推廣典型。

5、“1236”是什么？

“1”就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心； “2”就是做到不愁吃、不愁穿；

“3”就是落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個(gè)保障； “6”就是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升六大突破。

6、“五到村”是什么？ 一是目標(biāo)任務(wù)到村； 二是規(guī)劃計(jì)劃到村； 三是項(xiàng)目資金到村； 四是幫扶責(zé)任到村； 五是監(jiān)測(cè)管理到村。

7、“六到戶”是什么？ 一是結(jié)對(duì)幫扶到戶； 二是脫貧計(jì)劃到戶； 三是項(xiàng)目安排到戶； 四是產(chǎn)業(yè)培育到戶； 五是跟蹤監(jiān)測(cè)到戶； 六是效益落實(shí)到戶。

8、“七到人”是什么？

一是“兩后生”等學(xué)歷型技能培訓(xùn)落實(shí)到人； 二是中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策落實(shí)到人； 三是農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育落實(shí)到人； 四是農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)和農(nóng)村特大病救助等政策落實(shí)到人；

五是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到人； 六是增收產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)到人；

七是創(chuàng)業(yè)型、開(kāi)發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安置措施落實(shí)到人。

9、貧困村實(shí)現(xiàn)“八有”包括哪些？ 一是有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)； 二是有專業(yè)合作社； 三是有教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室； 四是有敬老院和幼兒園； 五是有綜合性村民活動(dòng)場(chǎng)所； 六是有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋； 七是有綜合商業(yè)服務(wù)； 八是有良好的村容村貌。

10、貧困戶實(shí)現(xiàn)“八有”包括哪些？ 一是有安全住房； 二是有安全飲水； 三是有基本農(nóng)田； 四是有增收產(chǎn)業(yè)；

五是至少一人有技能資質(zhì)證書； 六是有基本社會(huì)保障； 七是實(shí)現(xiàn)家里有余糧； 八是實(shí)現(xiàn)手頭有余錢。

11、什么是“兩個(gè)見(jiàn)面”“五個(gè)知道”？ “兩個(gè)見(jiàn)面”即：

雙聯(lián)扶貧工作隊(duì)要與村干部見(jiàn)面，與幫扶戶見(jiàn)面?！拔鍌€(gè)知道”即：

要讓雙聯(lián)扶貧工作隊(duì)員知道自己的工作職責(zé)；讓村干部知道雙聯(lián)單位是哪個(gè)和扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是誰(shuí)；讓聯(lián)系戶知道聯(lián)系自己的干部是誰(shuí)；讓貧困戶知道幫扶的措施是什么；讓全村群眾知道扶貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)的規(guī)劃。

12、什么是建檔立卡“五清”？

一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”；

二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問(wèn)題臺(tái)賬，做到“問(wèn)題清”； 三是摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃，做到“對(duì)策清”；

四是確定幫扶單位、幫扶干部、實(shí)行“四定兩不”，即定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責(zé)任清”； 五是逐戶制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限，做到“任務(wù)清”。

13、致貧原因有哪些？ 一是缺少致富門路； 二是缺少發(fā)展資金； 三是缺乏勞動(dòng)技能； 四是缺乏信息服務(wù)； 五是飲水比較困難； 六是家庭成員重病或殘疾； 七是贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)重； 八是子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重。