第一篇：城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策

城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策

（試行）

(建城[2009]23號 2009-02-18實施)

1．總則

1．1 為提高城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置水平，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本技術(shù)政策。

1．2 本技術(shù)政策所稱城鎮(zhèn)污水處理廠污泥（以下簡稱“污泥”），是指在污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂。

1．3 本技術(shù)政策適用于污泥的產(chǎn)生、儲存、處理、運(yùn)輸及最終處置全過程的管理和技術(shù)選擇，指導(dǎo)污泥處理處置設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)評、建設(shè)、驗收、運(yùn)營和管理。

1．4污泥處理處置是城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的重要組成部分。污泥處理處置應(yīng)遵循源頭削減和全過程控制原則，加強(qiáng)對有毒有害物質(zhì)的源頭控制，根據(jù)污泥最終安全處置要求和污泥特性，選擇適宜的污水和污泥處理工藝，實施污泥處理處置全過程管理。

1．5污泥處理處置的目標(biāo)是實現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化和無害化；鼓勵回收和利用污泥中的能源和資源。堅持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下實現(xiàn)污泥的處理處置和綜合利用，達(dá)到節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。

1．6 地方人民政府是污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的責(zé)任主體；污泥處理處置設(shè)施運(yùn)營單位負(fù)責(zé)污泥的安全處理處置。地方人民政府應(yīng)優(yōu)先采購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的污泥衍生產(chǎn)品。

1．7 國家鼓勵采用節(jié)能減排的污泥處理處置技術(shù)；鼓勵充分利用社會資源處理處置污泥；鼓勵污泥處理處置技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步；鼓勵研發(fā)適合我國國情和地區(qū)特點(diǎn)的污泥處理處置新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。

2． 污泥處理處置規(guī)劃和建設(shè)

2．1 污泥處理處置規(guī)劃應(yīng)納入國家和地方城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。污泥處理處置規(guī)劃應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H與環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、土地利用等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2．2 污泥處理處置應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。污泥處理處置設(shè)施宜相對集中設(shè)置，鼓勵將若干城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥集中處理處置。

2．3應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃污泥產(chǎn)生量，合理確定污泥處理處置設(shè)施的規(guī)模；近期建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)近期污水量和進(jìn)水水質(zhì)確定，充分發(fā)揮設(shè)施的投資和運(yùn)行效益。

2．4 城鎮(zhèn)污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時，污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入運(yùn)行。污泥處理必須滿足污泥處置的要求，達(dá)不到規(guī)定要求的項目不能通過驗收；目前污泥處理設(shè)施尚未滿足處置要求的，應(yīng)加快整改、建設(shè)，確保污泥安全處置。

2．5 城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧污泥處理處置，減少污泥產(chǎn)生量，節(jié)約污泥處理處置費(fèi)用。對于污泥未妥善處理處置的，可按照有關(guān)規(guī)定核減城鎮(zhèn)污水處理廠對主要污染物的削減量。

2．6 嚴(yán)格控制污泥中的重金屬和有毒有害物質(zhì)。工業(yè)廢水必須按規(guī)定在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理，去除重金屬和其他有毒有害物質(zhì)，達(dá)到國家、地方或者行業(yè)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

3．污泥處置技術(shù)路線

3．1 應(yīng)綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、地理位置、環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，因地制宜地確定污泥處置方式。污泥處置是指處理后污泥的消納過程，處置方式有土地利用、填埋、建筑材料綜合利用等。

3．2 鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥進(jìn)行土地利用。污泥土地利用應(yīng)符合國家及地方的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。污泥土地利用主要包括土地改良和園林綠化等。鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥用于土地改良和園林綠化，并列入政府采購名錄。允許符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥限制性農(nóng)用。

3.2.1污泥用于園林綠化時，泥質(zhì)應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質(zhì)》(CJ248)的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。污泥必須首先進(jìn)行穩(wěn)定化和無害化處理，并根據(jù)不同地域的土質(zhì)和植物習(xí)性等，確定合理的施用范圍、施用量、施用方法和施用時間。

3.2.2污泥用于鹽堿地、沙化地和廢棄礦場等土地改良時，泥質(zhì)應(yīng)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 土地改良泥質(zhì)》（CJ/T 291）的規(guī)定；并應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)行環(huán)境影響評價，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后實施。

3.2.3 污泥農(nóng)用時，污泥必須進(jìn)行穩(wěn)定化和無害化處理，并達(dá)到《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284）等國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。污泥衍生產(chǎn)品應(yīng)通過場地適用性環(huán)境影響評價和環(huán)境風(fēng)險評估，并經(jīng)有關(guān)部門審批后方可實施。污泥農(nóng)用應(yīng)嚴(yán)格控制施用量和施用期限。

3.3污泥建筑材料綜合利用。有條件的地區(qū)，應(yīng)積極推廣污泥建筑材料綜合利用。污泥建筑材料綜合利用是指污泥的無機(jī)化處理，用于制作水泥添加料、制磚、制輕質(zhì)骨料和路基材料等。污泥建筑材料利用應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并嚴(yán)格防范在生產(chǎn)和使用中造成二次污染。

3．4 污泥填埋。不具備土地利用和建筑材料綜合利用條件的污泥，可采用填埋處置。國家將逐步限制未經(jīng)無機(jī)化處理的污泥在垃圾填埋場填埋。污泥填埋應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 混合填埋泥質(zhì)》（CJ/T 249）的規(guī)定；填埋前的污泥需進(jìn)行穩(wěn)定化處理；橫向剪切強(qiáng)度應(yīng)大于25kN/m2；填埋場應(yīng)有沼氣利用系統(tǒng)，滲濾液能達(dá)標(biāo)排放。

4．污泥處理技術(shù)路線

4．1在污泥濃縮、調(diào)理和脫水等實現(xiàn)污泥減量化的常規(guī)處理工藝基礎(chǔ)上，根據(jù)污泥處置要求和相應(yīng)的泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇適宜的污泥處理技術(shù)路線。

4.2污泥以園林綠化、農(nóng)業(yè)利用為處置方式時，鼓勵采用厭氧消化或高溫好氧發(fā)酵（堆肥）等方式處理污泥。

4.2.1 厭氧消化處理污泥。鼓勵城鎮(zhèn)污水處理廠采用污泥厭氧消化工藝，產(chǎn)生的沼氣應(yīng)綜合利用；厭氧消化后污泥在園林綠化、農(nóng)業(yè)利用前，還應(yīng)按要求進(jìn)行無害化處理。

4.2.2 高溫好氧發(fā)酵處理污泥。鼓勵利用剪枝、落葉等園林廢棄物和礱糠、谷殼、秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物作為高溫好氧發(fā)酵添加的輔助填充料，污泥處理過程中要防止臭氣污染。

4．3污泥以填埋為處置方式時，可采用高溫好氧發(fā)酵、石灰穩(wěn)定等方式處理污泥，也可添加粉煤灰和陳化垃圾對污泥進(jìn)行改性。

4.3.1 高溫好氧發(fā)酵后的污泥含水率應(yīng)低于40%。

4.3.2 鼓勵采用石灰等無機(jī)藥劑對污泥進(jìn)行調(diào)理,降低含水率，提高污泥橫向剪切力。

4.4污泥以建筑材料綜合利用為處置方式時，可采用污泥熱干化、污泥焚燒等處理方式。

4.4.1 污泥熱干化。采用污泥熱干化工藝應(yīng)與利用余熱相結(jié)合，鼓勵利用污泥厭氧消化過程中產(chǎn)生的沼氣熱能、垃圾和污泥焚燒余熱、發(fā)電廠余熱或其他余熱作為污泥干化處理的熱源；不宜采用優(yōu)質(zhì)一次能源作為主要干化熱源；要嚴(yán)格防范熱干化可能產(chǎn)生的安全事故。

4.4.2 污泥焚燒。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大中城市，可采用污泥焚燒工藝。鼓勵采用干化焚燒的聯(lián)用方式，提高污泥的熱能利用效率；鼓勵污泥焚燒廠與垃圾焚燒廠合建；在有條件的地區(qū)，鼓勵污泥作為低質(zhì)燃料在火力發(fā)電廠焚燒爐、水泥窯或磚窯中混合焚燒。

4.4.3污泥焚燒的煙氣應(yīng)進(jìn)行處理，并滿足《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485）等有關(guān)規(guī)定。污泥焚燒的爐渣和除塵設(shè)備收集的飛灰應(yīng)分別收集、儲存、運(yùn)輸。鼓勵對符合要求的爐渣進(jìn)行綜合利用；飛灰需經(jīng)鑒別后妥善處置。

5．污泥運(yùn)輸和儲存

5．1 污泥運(yùn)輸。鼓勵采用管道、密閉車輛和密閉駁船等方式；運(yùn)輸過程中應(yīng)進(jìn)行全過程監(jiān)控和管理，防止因暴露、灑落或滴漏造成的環(huán)境二次污染；嚴(yán)禁隨意傾倒、偷排污泥。

5．2 污泥中轉(zhuǎn)和儲存。需要設(shè)置污泥中轉(zhuǎn)站和儲存設(shè)施的，可參照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27）等規(guī)定，并經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后方可建設(shè)和使用。

6．污泥處理處置安全運(yùn)行與監(jiān)管

6．1 國家和地方相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管；污泥處理處置設(shè)施運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）應(yīng)保障污泥處理處置設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

6．2 運(yùn)營單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理規(guī)定，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；執(zhí)行國家相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證從業(yè)人員的衛(wèi)生健康；應(yīng)制定相關(guān)的應(yīng)急處置預(yù)案，防止危及公共安全的事故發(fā)生。

6．3 城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥運(yùn)輸單位和各污泥接收單位應(yīng)建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，并定期將記錄的聯(lián)單結(jié)果上報地方相關(guān)主管部門。

6．4運(yùn)營單位應(yīng)建立完備的檢測、記錄、存檔和報告制度，并對處理處置后的污泥及其副產(chǎn)物的去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報告，相關(guān)資料至少保存5年。

6．5 地方相關(guān)主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，對污泥土地利用全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。污泥土地利用單位應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，定期對污泥衍生產(chǎn)品土地利用后的環(huán)境質(zhì)量狀況變化進(jìn)行評價。污泥處理處置場所應(yīng)禁止放養(yǎng)家畜、家禽。

6．6 地方相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對填埋場的監(jiān)督和管理。填埋場運(yùn)營單位應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對污泥泥質(zhì)、填埋場場地的水、氣、土壤等本底值及作業(yè)影響進(jìn)行監(jiān)測。

6．7 污泥焚燒運(yùn)營單位應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對污泥性質(zhì)、污泥量、排放廢水、煙氣、爐渣、飛灰等進(jìn)行監(jiān)測。污泥綜合利用單位還需對污泥衍生產(chǎn)品的性質(zhì)和數(shù)量進(jìn)行監(jiān)測和記錄。

7． 污泥處理處置保障措施

7．1 國務(wù)院有關(guān)部門和地方主管部門應(yīng)加強(qiáng)污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和修訂，規(guī)范污泥處理處置設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營。

7．2 地方人民政府應(yīng)進(jìn)一步提高污水處理費(fèi)的征收力度和管理水平，污水處理費(fèi)應(yīng)包括污泥處理處置運(yùn)營成本；通過污水處理費(fèi)、財政補(bǔ)貼等途徑落實污泥處理處置費(fèi)用，確保污泥處理處置設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)營。

7．3 各級政府應(yīng)加大對污泥處理處置設(shè)施建設(shè)的資金投入，對于列入國家鼓勵發(fā)展的污泥處理處置技術(shù)和設(shè)備，按規(guī)定給予財政和稅收優(yōu)惠；建立多元化投資和運(yùn)營機(jī)制，鼓勵通過特許經(jīng)營等多種方式，引導(dǎo)社會資金參與污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。

第二篇：城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策

關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試

行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委、市政管委、水務(wù)局）、環(huán)保局、科技廳（委），計劃單列市建委（建設(shè)局）、環(huán)保局、科技局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、環(huán)保局、科技局：

為推動城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)進(jìn)步，明確城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)原則，指導(dǎo)各地開展城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)工程建設(shè)和運(yùn)行管理，避免二次污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排和污泥資源化利用，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部和科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合制定了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際認(rèn)真執(zhí)行。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保和科技行政主管部門應(yīng)密切合作，加大投入，加強(qiáng)污水處理廠污泥處理處置新技術(shù)研究開發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化工作。實施過程中如遇有關(guān)問題，請將意見告住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司和環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司。附件：城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部

中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部

二〇〇九年二月十八日

附件：

城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）

1．總則

1．1 為提高城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置水平，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本技術(shù)政策。

1．2 本技術(shù)政策所稱城鎮(zhèn)污水處理廠污泥（以下簡稱“污泥”），是指在污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂。

1．3 本技術(shù)政策適用于污泥的產(chǎn)生、儲存、處理、運(yùn)輸及最終處置全過程的管理和技術(shù)選擇，指導(dǎo)污泥處理處置設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)評、建設(shè)、驗收、運(yùn)營和管理。

1．4污泥處理處置是城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的重要組成部分。污泥處理處置應(yīng)遵循源頭削減和全過程控制原則，加強(qiáng)對有毒有害物質(zhì)的源頭控制，根據(jù)污泥最終安全處置要求和污泥特性，選擇適宜的污水和污泥處理工藝，實施污泥處理處置全過程管理。

1．5污泥處理處置的目標(biāo)是實現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化和無害化；鼓勵回收和利用污泥中的能源和資源。堅持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下實現(xiàn)污泥的處理處置和綜合利用，達(dá)到節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。

1．6 地方人民政府是污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的責(zé)任主體；污泥處理處置設(shè)施運(yùn)營單位負(fù)責(zé)污泥的安全處理處置。地方人民政府應(yīng)優(yōu)先采購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的污泥衍生產(chǎn)品。

1．7 國家鼓勵采用節(jié)能減排的污泥處理處置技術(shù)；鼓勵充分利用社會資源處理處置污泥；鼓勵污泥處理處置技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步；鼓勵研發(fā)適合我國國情和地區(qū)特點(diǎn)的污泥處理處置新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。

2.污泥處理處置規(guī)劃和建設(shè)

2．1 污泥處理處置規(guī)劃應(yīng)納入國家和地方城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。污泥處理處置規(guī)劃應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H與環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、土地利用等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2．2 污泥處理處置應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。污泥處理處置設(shè)施宜相對集中設(shè)置，鼓勵將若干城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥集中處理處置。

2．3應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃污泥產(chǎn)生量，合理確定污泥處理處置設(shè)施的規(guī)模；近期建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)近期污水量和進(jìn)水水質(zhì)確定，充分發(fā)揮設(shè)施的投資和運(yùn)行效益。

2．4 城鎮(zhèn)污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時，污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入運(yùn)行。污泥處理必須滿足污泥處置的要求，達(dá)不到規(guī)定要求的項目不能通過驗收；目前污泥處理設(shè)施尚未滿足處置要求的，應(yīng)加快整改、建設(shè)，確保污泥安全處置。

2．5 城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧污泥處理處置，減少污泥產(chǎn)生量，節(jié)約污泥處理處置費(fèi)用。對于污泥未妥善處理處置的，可按照有關(guān)規(guī)定核減城鎮(zhèn)污水處理廠對主要污染物的削減量。

2．6 嚴(yán)格控制污泥中的重金屬和有毒有害物質(zhì)。工業(yè)廢水必須按規(guī)定在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理，去除重金屬和其他有毒有害物質(zhì)，達(dá)到國家、地方或者行業(yè)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

3．污泥處置技術(shù)路線

3．1 應(yīng)綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、地理位置、環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，因地制宜地確定污泥處置方式。污泥處置是指處理后污泥的消納過程，處置方式有土地利用、填埋、建筑材料綜合利用等。

3．2 鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥進(jìn)行土地利用。污泥土地利用應(yīng)符合國家及地方的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。污泥土地利用主要包括土地改良和園林綠化等。鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥用于土地改良和園林綠化，并列入政府采購名錄。允許符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥限制性農(nóng)用。

3.2.1污泥用于園林綠化時，泥質(zhì)應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質(zhì)》(CJ248)的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。污泥必須首先進(jìn)行穩(wěn)定化和無害化處理，并根據(jù)不同地域的土質(zhì)和植物習(xí)性等，確定合理的施用范圍、施用量、施用方法和施用時間。

3.2.2污泥用于鹽堿地、沙化地和廢棄礦場等土地改良時，泥質(zhì)應(yīng)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 土地改良泥質(zhì)》（CJ/T 291）的規(guī)定；并應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)行環(huán)境影響評價，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后實施。

3.2.3 污泥農(nóng)用時，污泥必須進(jìn)行穩(wěn)定化和無害化處理，并達(dá)到《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284）等國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。污泥衍生產(chǎn)品應(yīng)通過場地適用性環(huán)境影響評價和環(huán)境風(fēng)險評估，并經(jīng)有關(guān)部門審批后方可實施。污泥農(nóng)用應(yīng)嚴(yán)格控制施用量和施用期限。

3.3污泥建筑材料綜合利用。有條件的地區(qū)，應(yīng)積極推廣污泥建筑材料綜合利用。污泥建筑材料綜合利用是指污泥的無機(jī)化處理，用于制作水泥添加料、制磚、制輕質(zhì)骨料和路基材料等。污泥建筑材料利用應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并嚴(yán)格防范在生產(chǎn)和使用中造成二次污染。

3．4 污泥填埋。不具備土地利用和建筑材料綜合利用條件的污泥，可采用填埋處置。國家將逐步限制未經(jīng)無機(jī)化處理的污泥在垃圾填埋場填埋。污泥填埋應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 混合填埋泥質(zhì)》（CJ/T 249）的規(guī)定；填埋前的污泥需進(jìn)行穩(wěn)定化處理；橫向剪切強(qiáng)度應(yīng)大于25kN/m2；填埋場應(yīng)有沼氣利用系統(tǒng)，滲濾液能達(dá)標(biāo)排放。

4．污泥處理技術(shù)路線

4．1在污泥濃縮、調(diào)理和脫水等實現(xiàn)污泥減量化的常規(guī)處理工藝基礎(chǔ)上，根據(jù)污泥處置要求和相應(yīng)的泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇適宜的污泥處理技術(shù)路線。

4.2污泥以園林綠化、農(nóng)業(yè)利用為處置方式時，鼓勵采用厭氧消化或高溫好氧發(fā)酵（堆肥）等方式處理污泥。

4.2.1 厭氧消化處理污泥。鼓勵城鎮(zhèn)污水處理廠采用污泥厭氧消化工藝，產(chǎn)生的沼氣應(yīng)綜合利用；厭氧消化后污泥在園林綠化、農(nóng)業(yè)利用前，還應(yīng)按要求進(jìn)行無害化處理。

4.2.2 高溫好氧發(fā)酵處理污泥。鼓勵利用剪枝、落葉等園林廢棄物和礱糠、谷殼、秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物作為高溫好氧發(fā)酵添加的輔助填充料，污泥處理過程中要防止臭氣污染。

4．3污泥以填埋為處置方式時，可采用高溫好氧發(fā)酵、石灰穩(wěn)定等方式處理污泥，也可添加粉煤灰和陳化垃圾對污泥進(jìn)行改性。

4.3.1 高溫好氧發(fā)酵后的污泥含水率應(yīng)低于40%。

4.3.2 鼓勵采用石灰等無機(jī)藥劑對污泥進(jìn)行調(diào)理,降低含水率，提高污泥橫向剪切力。

4.4污泥以建筑材料綜合利用為處置方式時，可采用污泥熱干化、污泥焚燒等處理方式。

4.4.1 污泥熱干化。采用污泥熱干化工藝應(yīng)與利用余熱相結(jié)合，鼓勵利用污泥厭氧消化過程中產(chǎn)生的沼氣熱能、垃圾和污泥焚燒余熱、發(fā)電廠余熱或其他余熱作為污泥干化處理的熱源；不宜采用優(yōu)質(zhì)一次能源作為主要干化熱源；要嚴(yán)格防范熱干化可能產(chǎn)生的安全事故。

4.4.2 污泥焚燒。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大中城市，可采用污泥焚燒工藝。鼓勵采用干化焚燒的聯(lián)用方式，提高污泥的熱能利用效率；鼓勵污泥焚燒廠與垃圾焚燒廠合建；在有條件的地區(qū)，鼓勵污泥作為低質(zhì)燃料在火力發(fā)電廠焚燒爐、水泥窯或磚窯中混合焚燒。

4.4.3污泥焚燒的煙氣應(yīng)進(jìn)行處理，并滿足《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485）等有關(guān)規(guī)定。污泥焚燒的爐渣和除塵設(shè)備收集的飛灰應(yīng)分別收集、儲存、運(yùn)輸。鼓勵對符合要求的爐渣進(jìn)行綜合利用；飛灰需經(jīng)鑒別后妥善處置。

5．污泥運(yùn)輸和儲存

5．1 污泥運(yùn)輸。鼓勵采用管道、密閉車輛和密閉駁船等方式；運(yùn)輸過程中應(yīng)進(jìn)行全過程監(jiān)控和管理，防止因暴露、灑落或滴漏造成的環(huán)境二次污染；嚴(yán)禁隨意傾倒、偷排污泥。

5．2 污泥中轉(zhuǎn)和儲存。需要設(shè)置污泥中轉(zhuǎn)站和儲存設(shè)施的，可參照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27）等規(guī)定，并經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后方可建設(shè)和使用。

6．污泥處理處置安全運(yùn)行與監(jiān)管

6．1 國家和地方相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管；污泥處理處置設(shè)施運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）應(yīng)保障污泥處理處置設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

6．2 運(yùn)營單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理規(guī)定，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；執(zhí)行國家相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證從業(yè)人員的衛(wèi)生健康；應(yīng)制定相關(guān)的應(yīng)急處置預(yù)案，防止危及公共安全的事故發(fā)生。

6．3 城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥運(yùn)輸單位和各污泥接收單位應(yīng)建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，并定期將記錄的聯(lián)單結(jié)果上報地方相關(guān)主管部門。

6．4運(yùn)營單位應(yīng)建立完備的檢測、記錄、存檔和報告制度，并對處理處置后的污泥及其副產(chǎn)物的去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報告，相關(guān)資料至少保存5年。

6．5 地方相關(guān)主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，對污泥土地利用全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。污泥土地利用單位應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，定期對污泥衍生產(chǎn)品土地利用后的環(huán)境質(zhì)量狀況變化進(jìn)行評價。污泥處理處置場所應(yīng)禁止放養(yǎng)家畜、家禽。

6．6 地方相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對填埋場的監(jiān)督和管理。填埋場運(yùn)營單位應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對污泥泥質(zhì)、填埋場場地的水、氣、土壤等本底值及作業(yè)影響進(jìn)行監(jiān)測。

6．7 污泥焚燒運(yùn)營單位應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對污泥性質(zhì)、污泥量、排放廢水、煙氣、爐渣、飛灰等進(jìn)行監(jiān)測。污泥綜合利用單位還需對污泥衍生產(chǎn)品的性質(zhì)和數(shù)量進(jìn)行監(jiān)測和記錄。

7． 污泥處理處置保障措施

7．1 國務(wù)院有關(guān)部門和地方主管部門應(yīng)加強(qiáng)污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和修訂，規(guī)范污泥處理處置設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營。

7．2 地方人民政府應(yīng)進(jìn)一步提高污水處理費(fèi)的征收力度和管理水平，污水處理費(fèi)應(yīng)包括污泥處理處置運(yùn)營成本；通過污水處理費(fèi)、財政補(bǔ)貼等途徑落實污泥處理處置費(fèi)用，確保污泥處理處置設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)營。

7．3 各級政府應(yīng)加大對污泥處理處置設(shè)施建設(shè)的資金投入，對于列入國家鼓勵發(fā)展的污泥處理處置技術(shù)和設(shè)備，按規(guī)定給予財政和稅收優(yōu)惠；建立多元化投資和運(yùn)營機(jī)制，鼓勵通過特許經(jīng)營等多種方式，引導(dǎo)社會資金參與污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知環(huán)辦[2010]157號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）：

“十一五”期間，我國污水處理能力顯著提高，同時，污泥產(chǎn)生量也顯著增加。但多數(shù)污泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現(xiàn)象普遍存在，由此引起的二次污染問題已不容忽視，在一定程度上甚至抵消了部分“污染減排”的成果。各級環(huán)保部門要從切實改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)環(huán)境安全出發(fā)，充分認(rèn)識污泥環(huán)境管理的重要性。為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、強(qiáng)化污水處理廠主體責(zé)任。污水處理廠應(yīng)對污水處理過程產(chǎn)生的污泥（含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥）承擔(dān)處理處置責(zé)任，其法定代表人或其主要負(fù)責(zé)人是污泥污染防治第一責(zé)任人。污水處理廠應(yīng)當(dāng)切實履行職責(zé)，對污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處理、處置實施全過程管理，制定并落實污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求，設(shè)置專門的監(jiān)控部門或?qū)＃妫┞毴藛T，確保污泥妥善處理處置，嚴(yán)禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

二、加快污泥處理設(shè)施建設(shè)。污泥處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化的原則。污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時，污泥處理設(shè)施（污泥穩(wěn)定化和脫水設(shè)施）應(yīng)當(dāng)與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入運(yùn)行。不具備污泥處理能力的現(xiàn)有污水處理廠，應(yīng)當(dāng)在本通知發(fā)布之日起2年內(nèi)建成并運(yùn)行污泥處理設(shè)施。

三、加強(qiáng)污泥環(huán)境風(fēng)險防范。鼓勵在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下，回收和利用污泥中的能源和資源。污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處理處置的全過程應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。污水處理廠應(yīng)當(dāng)對污泥農(nóng)用產(chǎn)生的環(huán)境影響負(fù)責(zé)；造成土壤和地下水污染的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)和治理。禁止污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥。

四、建立污泥管理臺賬和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。污水處理廠、污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)建立污泥管理臺賬，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級以上地方環(huán)保部門報告。

參照危險廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。污水處理廠轉(zhuǎn)出污泥時應(yīng)如實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單；禁止污泥運(yùn)輸單位、處理處置單位接收無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污泥。

五、規(guī)范污泥運(yùn)輸。從事污泥運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)具有相關(guān)的道路貨物運(yùn)營資質(zhì)，禁止個人和沒有獲得相關(guān)運(yùn)營資質(zhì)的單位從事污泥運(yùn)輸。污泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。

六、實施信息公開。各級地方環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)參照《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》(原環(huán)?？偩止?006年第33號)，定期向社會公開發(fā)布本地區(qū)污水處理廠污泥產(chǎn)生、處理處置等信息。

七、加強(qiáng)組織實施。各級地方環(huán)保部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案，加強(qiáng)污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過程的環(huán)境監(jiān)管，堅決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為。要因地制宜，推動通過填埋、焚燒、建材綜合利用，現(xiàn)有工業(yè)窯爐（如電廠鍋爐、水泥窯等）共處置等方式，提高污泥無害化處置率。

各?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將本轄區(qū)上一污泥污染防治情況（包括產(chǎn)生和處理處置情況）上報環(huán)境保護(hù)部。

二○一○年十一月二十六日

03-14 00:06

薇薇

污泥脫水要達(dá)到50%，以現(xiàn)在的污水處理廠，一般都要再加上離心機(jī)脫水了，得兩級以上脫水了，成本增加了！

03-14 15:42jsy3928 回復(fù) 薇薇

那是必然的。

02-12 09:49qianszhy

中國的環(huán)保事業(yè)確實存在一些不認(rèn)真執(zhí)行“三同時”的現(xiàn)象，政令貫徹執(zhí)行的不好，主要是各級政府注重政績而缺少社會公眾的監(jiān)督 01-15 21:18

willzzu

污泥還沒有一個合適的處理方式

2010-12-14 13:28北橋湖畔

以前單位的污泥處理設(shè)施是與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入運(yùn)行，但后來就沒運(yùn)行了，閑置著，最后報廢了

第四篇：廣州市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法

廣州市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥

處理處置管理辦法

（草案征求意見稿）

第一條

【立法目的】

為加強(qiáng)對城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置的監(jiān)督管理，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

【名詞解釋】

本辦法所稱污泥是指城鎮(zhèn)生活污水處理廠（以下簡稱“污水處理廠”）在污水凈化處理過程中含水率不同的廢棄物，不包括柵渣、浮渣和沉砂池砂礫。

本辦法所稱污泥處理，是指對污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化和無害化處理的過程，一般包括濃縮、脫水、厭氧消化、好氧消化、堆肥、干化和焚燒等。

本辦法所稱污泥處置，是指污泥處理后的消納過程，一般包括填埋、建筑材料利用和焚燒等。

第三條

【適用范圍】

本市行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠污泥處理處置活動的管理適用本辦法。

第四條

【行政管理部門】

市排水行政主管部門負(fù)責(zé)全市污水處理廠污泥處理處置活動的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織實施本辦法。

各區(qū)排水行政主管部門依照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠污泥處理處置活動的統(tǒng)一管理工作。

發(fā)展改革、國土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城市管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好污泥處理處置相關(guān)工作。

第五條 【污泥處理處置目標(biāo)和要求】

污水處理廠污泥的處理處置應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)“無害化、穩(wěn)定化、減量化、資源化”的目標(biāo)，確保污水處理廠廠內(nèi)干化減量處理后污泥含水率達(dá)到30%至40%，并采取外運(yùn)焚燒方式進(jìn)行處置。

經(jīng)干化減量處理的污泥應(yīng)當(dāng)滿足直接焚燒的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。具體技術(shù)規(guī)范由市排水行政主管部門會同市環(huán)境保護(hù)等行政管理部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況制定，經(jīng)公開征詢公眾意見并按程序報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門批準(zhǔn)后實施。

第六條

【污泥處理處置設(shè)施的規(guī)劃和要求】 編制本市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確污泥處理處置要求。

第七條

【污泥處理設(shè)施建設(shè)用地】

城鄉(xiāng)規(guī)劃在確定污水處理廠建設(shè)用地時，應(yīng)當(dāng)包含污泥處理設(shè)施建設(shè)用地。

已建污水處理廠進(jìn)行廠內(nèi)污泥處理設(shè)施改造建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的，可通過增加用地、調(diào)配現(xiàn)有綠化用地、置換原脫水機(jī)房等方式解決設(shè)施建設(shè)用地。

調(diào)配現(xiàn)有綠化用地應(yīng)當(dāng)按照《廣州市綠化條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條

【污泥處理設(shè)施建設(shè)要求】

新建污水處理廠應(yīng)當(dāng)在廠區(qū)內(nèi)同步建設(shè)污泥處理設(shè)施。已建污水處理廠應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污泥處理設(shè)施改造，確保污泥得到干化減量處理并符合規(guī)定要求。

已建污水處理廠新增污泥處理設(shè)施項目的，應(yīng)當(dāng)按照改（擴(kuò)）建建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條

【污泥處理設(shè)施建設(shè)項目環(huán)評要求】 新建污水處理廠的污泥處理設(shè)施建設(shè)項目，實行與污水處理廠建設(shè)同步環(huán)評和驗收制度。

已建污水處理廠新增污泥處理設(shè)施建設(shè)項目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響分析，重點(diǎn)分析工藝處理的環(huán)境可行性，評價臭氣、污水等的不良環(huán)境影響，提出相應(yīng)的污染防治措施，并報環(huán)境保護(hù)行政管理部門備案。

第十條

【污泥處理設(shè)施項目建設(shè)計劃和實施】 市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)污水處理廠建設(shè)情況，制

定污泥處理設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃和計劃，并組織實施。

按照管理權(quán)限由市級負(fù)責(zé)建設(shè)的污水處理廠污泥處理設(shè)施項目，由市排水行政主管部門確定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的污水處理廠污泥處理設(shè)施項目，按照管理權(quán)限由其所在地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

第十一條

【污泥處理營運(yùn)單位的選取方式】 污泥處理設(shè)施建設(shè)項目實行設(shè)計、施工總承包模式，經(jīng)公開招標(biāo)擇優(yōu)選擇。

污泥處理設(shè)施建成后，由污水處理廠負(fù)責(zé)運(yùn)營。第十二條 【污泥處置方式的選擇】

經(jīng)干化減量處理符合要求的污泥應(yīng)當(dāng)優(yōu)先輸送到本市行政區(qū)域內(nèi)具有嚴(yán)控廢物處理許可資質(zhì)的水泥廠、發(fā)電廠、垃圾焚燒廠焚燒處置。確因本市條件限制需要外運(yùn)處置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級排水行政主管部門同意。

第十三條 【鼓勵政策】

市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)在政策法規(guī)許可條件下，通過制定包括獎勵、增加碳排放權(quán)等優(yōu)惠政策措施，鼓勵和支持具有污泥焚燒處置能力的單位，優(yōu)先處置本市內(nèi)經(jīng)污水處理廠干化減量處理的污泥。

第十四條

【污泥處理處置應(yīng)急受納場所建設(shè)要求】 城市管理行政管理部門規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠時，應(yīng)

當(dāng)規(guī)劃預(yù)留焚燒干化污泥的容量，并提供緊急狀態(tài)時污泥填埋場地。干化污泥的含水率、顆粒狀態(tài)、臭氣等應(yīng)當(dāng)滿足各處置設(shè)施的處理要求。

第十五條

【建設(shè)資金來源】

按照管理權(quán)限由市負(fù)責(zé)管理的中心城區(qū)污水處理廠污泥干化減量改造資金，由市財政統(tǒng)籌安排。各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠污泥干化減量改造資金，按照管理權(quán)限由其所在地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)籌集。

第十六條 【污泥處理的日常管理制度】

污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)，以及與營運(yùn)單位簽訂的協(xié)議要求，加強(qiáng)對運(yùn)營單位的監(jiān)督管理，并建立污泥處理檔案，定期檢測進(jìn)出泥泥質(zhì)、泥量，確保污泥出品的含水率、減量比、重金屬含量、臭氣濃度等泥質(zhì)指標(biāo)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取定期檢查或者抽查的方式，對污水處理廠污泥處理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時通知整改。

第十七條【污泥處置日常管理】

污泥處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)與污水處理廠簽訂的協(xié)議接收和處置污泥，確保焚燒處置污泥的環(huán)境指標(biāo)符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取定期檢查或者抽查的

方式，對污泥處置單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時通知整改。

第十八條

【污泥處置運(yùn)輸管理】

市排水行政主管部門確定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)市級管理的污水處理廠干化污泥的外運(yùn)組織實施工作。各區(qū)排水行政主管部門確定的責(zé)任單位按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠干化污泥的外運(yùn)組織實施工作。

污水處理廠干化污泥的收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)當(dāng)實行聯(lián)單管理制度，并逐步實施電子聯(lián)單信息化管理。

從事污泥運(yùn)輸?shù)膯挝?，必須具有相關(guān)的道路貨物運(yùn)營資質(zhì)。污泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施，防止因暴露、灑落或者滴漏造成的環(huán)境二次污染。嚴(yán)禁傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第十九條 【污泥處理處置設(shè)施檢修的應(yīng)急處理】 污泥處理處置設(shè)施因進(jìn)行搶修、檢修、按計劃進(jìn)行大修或者技術(shù)改造，影響正常運(yùn)行的，污水處理廠或者污泥處置單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，通過內(nèi)部消化或者提請排水行政主管部門協(xié)調(diào)調(diào)度等方法，確保搶修、檢修期間的污泥得到有效處理處置。

第二十條

【公共安全突發(fā)事件管理】

污水處理廠應(yīng)當(dāng)針對污泥處理可能危害公共安全的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)

當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告排水和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第二十一條

【政府部門和管理單位違反規(guī)定的責(zé)任】 排水行政主管部門和有關(guān)行政管理部門、管理單位及其工作人員有下列行為之一的，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報批評；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）違反本辦法第十條規(guī)定，未開展相關(guān)工作的；

（二）違反本辦法第十一條規(guī)定，未進(jìn)行公開招標(biāo)的；

（三）違反本辦法第十四條規(guī)定，未規(guī)劃預(yù)留焚燒干化污泥的容量，或者不提供緊急狀態(tài)時污泥填埋場地的；

（四）違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定，不履行日常管理職責(zé)或者接受行業(yè)行政主管部門依法管理，造成經(jīng)濟(jì)損失、污染環(huán)境等不良影響的；

（五）違反本辦法第十八條規(guī)定，未按照要求進(jìn)行污水處理廠干化污泥的外運(yùn)組織實施工作的；

（六）違反本辦法第十九條規(guī)定，未采取應(yīng)急措施的；

（七）違反本辦法第二十條規(guī)定，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未及時報告排水和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的；

（八）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂等其

他違法行為。

第二十二條

【違反環(huán)評要求的法律責(zé)任】

違反本辦法第九條規(guī)定，新建污水處理廠的污泥處理設(shè)施建設(shè)項目，未按照要求實行同步環(huán)評和驗收的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門依照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第二十三條

【違反污泥處理處置管理要求和技術(shù)規(guī)定的法律責(zé)任】

違反本辦法第十六條規(guī)定，污水處理廠或者運(yùn)營單位，未建立污泥處理檔案，定期檢測進(jìn)出泥泥質(zhì)、泥量的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由排水行政主管部門依照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十三條規(guī)定責(zé)令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，排水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條

【違反污泥運(yùn)輸處置要求的法律責(zé)任】 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，污水處理廠干化污泥的收集、運(yùn)輸、處置未實行聯(lián)單管理制度的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門依照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

違反本辦法第十八條第三款規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由排水行政主管部門依照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十三條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期采取

治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，排水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條

【實施時間】 本辦法自

年 月 日起施行。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知（最終版）

關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）：

“十一五”期間，我國污水處理能力顯著提高，同時，污泥產(chǎn)生量也顯著增加。但多數(shù)污泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現(xiàn)象普遍存在，由此引起的二次污染問題已不容忽視，在一定程度上甚至抵消了部分“污染減排”的成果。各級環(huán)保部門要從切實改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)環(huán)境安全出發(fā)，充分認(rèn)識污泥環(huán)境管理的重要性。為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、強(qiáng)化污水處理廠主體責(zé)任。污水處理廠應(yīng)對污水處理過程產(chǎn)生的污泥（含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥）承擔(dān)處理處置責(zé)任，其法定代表人或其主要負(fù)責(zé)人是污泥污染防治第一責(zé)任人。污水處理廠應(yīng)當(dāng)切實履行職責(zé)，對污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處理、處置實施全過程管理，制定并落實污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求，設(shè)置專門的監(jiān)控部門或?qū)＃妫┞毴藛T，確保污泥妥善處理處置，嚴(yán)禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

二、加快污泥處理設(shè)施建設(shè)。污泥處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化的原則。污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時，污泥處理設(shè)施（污泥穩(wěn)定化和脫水設(shè)施）應(yīng)當(dāng)與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入運(yùn)行。不具備污泥處理能力的現(xiàn)有污水處理廠，應(yīng)當(dāng)在本通知發(fā)布之日起2年內(nèi)建成并運(yùn)行污泥處理設(shè)施。

三、加強(qiáng)污泥環(huán)境風(fēng)險防范。鼓勵在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下，回收和利用污泥中的能源和資源。污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處理處置的全過程應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。污水處理廠應(yīng)當(dāng)對污泥農(nóng)用產(chǎn)生的環(huán)境影響負(fù)責(zé)；造成土壤和地下水污染的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)和治理。禁止污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥。

四、建立污泥管理臺賬和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。污水處理廠、污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)建立污泥管理臺賬，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級以上地方環(huán)保部門報告。

參照危險廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。污水處理廠轉(zhuǎn)出污泥時應(yīng)如實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單；禁止污泥運(yùn)輸單位、處理處置單位接收無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污泥。

五、規(guī)范污泥運(yùn)輸。從事污泥運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)具有相關(guān)的道路貨物運(yùn)營資質(zhì)，禁止個人和沒有獲得相關(guān)運(yùn)營資質(zhì)的單位從事污泥運(yùn)輸。污泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。

六、實施信息公開。各級地方環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)參照《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》(原環(huán)保總局公告2006年第33號)，定期向社會公開發(fā)布本地區(qū)污水處理廠污泥產(chǎn)生、處理處置等信息。

七、加強(qiáng)組織實施。各級地方環(huán)保部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案，加強(qiáng)污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過程的環(huán)境監(jiān)管，堅決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為。要因地制宜，推動通過填埋、焚燒、建材綜合利用，現(xiàn)有工業(yè)窯爐（如電廠鍋爐、水泥窯等）共處置等方式，提高污泥無害化處置率。

各?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將本轄區(qū)上一污泥污染防治情況（包括產(chǎn)生和處理處置情況）上報環(huán)境保護(hù)部。

二○一○年十一月二十六日

主題詞：環(huán)保 污水處理廠 污泥 污染防治 通知