第一篇：福建省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置工作實施方案

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于福建省城鎮(zhèn)生活污水處理廠

污泥處理處置工作實施方案的通知

閩政辦〔2011〕166 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳制定的《福建省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

二〇一一年七月十四日

福建省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥

處理處置工作實施方案

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省環(huán)境保護(hù)廳

（二〇一一年七月）

污泥處理處置作為污水處理的重要環(huán)節(jié)，是衡量污水處理成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著我省污水處理廠的全面建成和污水處理率的不斷提高，污泥產(chǎn)生量也急劇增加，成為困擾城鎮(zhèn)環(huán)境的難題之一。為進(jìn)一步保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置和資源化利用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就污泥處理處置工作提出如下意見：

一、明確推進(jìn)污泥處理處置的目標(biāo)任務(wù)

全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與污水處理廠同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入運行。目前已建污水處理廠的污泥處理處置尚未滿足要求的，應(yīng)加快整改、建設(shè)，確保污泥安全處置。2012年底前，設(shè)市城市和規(guī)模5萬噸／日以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠要實現(xiàn)污泥安全處理處置；2013年底前，3萬噸／日～5萬噸／日污水處理廠要實現(xiàn)污泥安全處理處置；2014年底前，全省所有城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥實現(xiàn)安全處理處置。

各市、縣（區(qū)）政府要組織發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保等部門，開展轄區(qū)內(nèi)生活污水處理廠污泥量、泥質(zhì)特征、環(huán)境條件、污泥綜合利用條件等調(diào)查，近期要以23個設(shè)市城市和規(guī)模5萬噸／日以上污水處理廠為重點，明確實施的具體建設(shè)項目、資金籌措和進(jìn)度安排等，加快污泥處理處置項目的建設(shè)。

二、合理選擇污泥處理處置技術(shù)

全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置要堅持“資源化、無害化、低碳節(jié)能、安全環(huán)保、因地制宜”的原則；堅持污泥用于土地利用為主，污泥焚燒、污泥填埋、建材利用等其他處置方式為輔。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗，選擇最佳可行的技術(shù)路線。

（一）污泥用于土地利用。污泥中有機質(zhì)含量較高且重金屬等含量滿足有關(guān)使用標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)處理處置后可用于園林綠化用肥、鹽堿地、沙化地和廢棄礦場的改良用土及農(nóng)業(yè)土地利用。污泥用于土地利用應(yīng)符合國家相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主要技術(shù)工藝有：

一是污泥生物干化處理技術(shù)。污泥加入輔料（如秸桿、木屑、鋸末、蘑菇土等）及適當(dāng)比例的生物菌劑，進(jìn)行高溫好氧發(fā)酵，可用于園林綠化用肥和農(nóng)用肥，鼓勵有條件的污水處理廠在廠內(nèi)建設(shè)污泥堆肥設(shè)施。

二是污泥深度脫水處理技術(shù)。污泥加入三氯化鐵和石灰等藥劑進(jìn)行調(diào)理和深度脫水后，可用于土地改良用土及園林綠化用肥。

（二）污泥焚燒。利用垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠等設(shè)施，采用摻燒、混燒等技術(shù)協(xié)同處理處置污泥。

（三）污泥填埋。污泥采用深度脫水處理技術(shù)或石灰穩(wěn)定技術(shù)，含水率低于60%，可運至垃圾填埋場進(jìn)行混合填埋；深度脫水后的污泥，自然擱置一段時間后，含水率進(jìn)一步下降至40%及以下，可作為垃圾填埋場的覆蓋土使用。

（四）污泥建材利用。污泥中含有一定量的無機礦物組分和熱值，經(jīng)脫水處理后的污泥可以作為建筑材料的原材料，用于制陶粒和制磚等，其產(chǎn)品必須符合相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

三、推進(jìn)污泥處理處置的政策措施

（一）完善補償機制。

鼓勵現(xiàn)有污水處理廠或社會資本投資建設(shè)污泥處理處置設(shè)施，推進(jìn)污泥處理處置產(chǎn)業(yè)化運作。要將污泥貯存、運輸、處理處置納入污水處理成本，合理調(diào)整污水處理廠運營費用，通過提高污水處理費標(biāo)準(zhǔn)或加大財政投入等措施，落實污水、污泥處理處置費用并及時撥付，保障污水、污泥處理處置設(shè)施的正常運行。

（二）落實扶持政策。

污泥處理處置項目享受國家、省的污水處理產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)優(yōu)惠政策。一是稅收方面。對以污泥為原料比例不低于30%生產(chǎn)特定建材產(chǎn)品，可免征增值稅；對利用污泥為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力，增值稅即征即退；污泥處理處置企業(yè)從事符合國家財政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委頒布的《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》（財稅〔2009〕166號）規(guī)定條件下的城鎮(zhèn)污泥處理處置項目的所得，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一至第三年免征企業(yè)所得稅，第四至第六年減半征收企業(yè)所得稅。二是用地方面。污泥處理處置項目用地采用行政劃撥。三是用電方面。采用大工業(yè)用電價格，在峰谷時段不上浮，低谷時段按基價下浮60%。四是產(chǎn)品推廣方面。地方政府優(yōu)先采購污泥資源化產(chǎn)品，交通、林業(yè)、園林等部門優(yōu)先采購使用污泥制肥產(chǎn)品用于“四綠工程”等，污泥農(nóng)用肥應(yīng)取得農(nóng)業(yè)部門的肥料證審批。

四、推進(jìn)污泥處理處置工作的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要把污泥處理處置工作作為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，列入地方政府年度工作計劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度，加快項目實施。要將污泥處理處置工作列入各級地方政府環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容，完善考核機制，督促工作任務(wù)落實，對未按要求進(jìn)行污泥安全處理處置的市、縣，實行衛(wèi)生城市（縣城）、文明城市（縣城）、園林城市（縣城）、環(huán)保模范城市“一票否決”，并從嚴(yán)扣減市（縣）長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核、城市（縣城）環(huán)境綜合整治定量考核分?jǐn)?shù)。

（二）明確工作責(zé)任。

各有關(guān)部門要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，各司其職，協(xié)同推進(jìn)污泥處理處置工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、環(huán)保、國土、稅務(wù)、科技、交通、農(nóng)業(yè)等部門在污泥處理處置項目審批、用電、用地、環(huán)評、資金補助、稅收優(yōu)惠政策落實和污泥資源化產(chǎn)品的科研、市場準(zhǔn)入審批、運輸、推廣應(yīng)用等方面給予指導(dǎo)和扶持，加強污泥處理處置各環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實推進(jìn)污泥處理處置工作。

（三）加強全程監(jiān)管。

污水處理廠要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和《福建省城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定開展污泥處理和相關(guān)檢測，建立污泥處理處置臺帳制度；污水處理廠、污泥運輸單位和各污泥接收單位應(yīng)建立污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，確保污泥產(chǎn)生、運輸、處理量相符；污泥處理處置相關(guān)單位要建立信息上報制度，定期將臺帳、報表、運轉(zhuǎn)聯(lián)單上報地方建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門；禁止污泥運輸、處理處置單位接收無轉(zhuǎn)運聯(lián)單的污泥，禁止污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥。各有關(guān)部門要加強監(jiān)管，定期檢查監(jiān)測，確保污泥處理處置設(shè)施規(guī)范運行；嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排入污水處理廠；對污泥處理處置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，要扣減運營費用，有關(guān)主管部門依法進(jìn)行處理。

第二篇：廣州市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法

廣州市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥

處理處置管理辦法

（草案征求意見稿）

第一條

【立法目的】

為加強對城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置的監(jiān)督管理，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

【名詞解釋】

本辦法所稱污泥是指城鎮(zhèn)生活污水處理廠（以下簡稱“污水處理廠”）在污水凈化處理過程中含水率不同的廢棄物，不包括柵渣、浮渣和沉砂池砂礫。

本辦法所稱污泥處理，是指對污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化和無害化處理的過程，一般包括濃縮、脫水、厭氧消化、好氧消化、堆肥、干化和焚燒等。

本辦法所稱污泥處置，是指污泥處理后的消納過程，一般包括填埋、建筑材料利用和焚燒等。

第三條

【適用范圍】

本市行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠污泥處理處置活動的管理適用本辦法。

第四條

【行政管理部門】

市排水行政主管部門負(fù)責(zé)全市污水處理廠污泥處理處置活動的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織實施本辦法。

各區(qū)排水行政主管部門依照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠污泥處理處置活動的統(tǒng)一管理工作。

發(fā)展改革、國土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城市管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好污泥處理處置相關(guān)工作。

第五條 【污泥處理處置目標(biāo)和要求】

污水處理廠污泥的處理處置應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)“無害化、穩(wěn)定化、減量化、資源化”的目標(biāo)，確保污水處理廠廠內(nèi)干化減量處理后污泥含水率達(dá)到30%至40%，并采取外運焚燒方式進(jìn)行處置。

經(jīng)干化減量處理的污泥應(yīng)當(dāng)滿足直接焚燒的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。具體技術(shù)規(guī)范由市排水行政主管部門會同市環(huán)境保護(hù)等行政管理部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況制定，經(jīng)公開征詢公眾意見并按程序報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門批準(zhǔn)后實施。

第六條

【污泥處理處置設(shè)施的規(guī)劃和要求】 編制本市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確污泥處理處置要求。

第七條

【污泥處理設(shè)施建設(shè)用地】

城鄉(xiāng)規(guī)劃在確定污水處理廠建設(shè)用地時，應(yīng)當(dāng)包含污泥處理設(shè)施建設(shè)用地。

已建污水處理廠進(jìn)行廠內(nèi)污泥處理設(shè)施改造建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的，可通過增加用地、調(diào)配現(xiàn)有綠化用地、置換原脫水機房等方式解決設(shè)施建設(shè)用地。

調(diào)配現(xiàn)有綠化用地應(yīng)當(dāng)按照《廣州市綠化條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條

【污泥處理設(shè)施建設(shè)要求】

新建污水處理廠應(yīng)當(dāng)在廠區(qū)內(nèi)同步建設(shè)污泥處理設(shè)施。已建污水處理廠應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污泥處理設(shè)施改造，確保污泥得到干化減量處理并符合規(guī)定要求。

已建污水處理廠新增污泥處理設(shè)施項目的，應(yīng)當(dāng)按照改（擴）建建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條

【污泥處理設(shè)施建設(shè)項目環(huán)評要求】 新建污水處理廠的污泥處理設(shè)施建設(shè)項目，實行與污水處理廠建設(shè)同步環(huán)評和驗收制度。

已建污水處理廠新增污泥處理設(shè)施建設(shè)項目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響分析，重點分析工藝處理的環(huán)境可行性，評價臭氣、污水等的不良環(huán)境影響，提出相應(yīng)的污染防治措施，并報環(huán)境保護(hù)行政管理部門備案。

第十條

【污泥處理設(shè)施項目建設(shè)計劃和實施】 市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)污水處理廠建設(shè)情況，制

定污泥處理設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃和計劃，并組織實施。

按照管理權(quán)限由市級負(fù)責(zé)建設(shè)的污水處理廠污泥處理設(shè)施項目，由市排水行政主管部門確定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的污水處理廠污泥處理設(shè)施項目，按照管理權(quán)限由其所在地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

第十一條

【污泥處理營運單位的選取方式】 污泥處理設(shè)施建設(shè)項目實行設(shè)計、施工總承包模式，經(jīng)公開招標(biāo)擇優(yōu)選擇。

污泥處理設(shè)施建成后，由污水處理廠負(fù)責(zé)運營。第十二條 【污泥處置方式的選擇】

經(jīng)干化減量處理符合要求的污泥應(yīng)當(dāng)優(yōu)先輸送到本市行政區(qū)域內(nèi)具有嚴(yán)控廢物處理許可資質(zhì)的水泥廠、發(fā)電廠、垃圾焚燒廠焚燒處置。確因本市條件限制需要外運處置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級排水行政主管部門同意。

第十三條 【鼓勵政策】

市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)在政策法規(guī)許可條件下，通過制定包括獎勵、增加碳排放權(quán)等優(yōu)惠政策措施，鼓勵和支持具有污泥焚燒處置能力的單位，優(yōu)先處置本市內(nèi)經(jīng)污水處理廠干化減量處理的污泥。

第十四條

【污泥處理處置應(yīng)急受納場所建設(shè)要求】 城市管理行政管理部門規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠時，應(yīng)

當(dāng)規(guī)劃預(yù)留焚燒干化污泥的容量，并提供緊急狀態(tài)時污泥填埋場地。干化污泥的含水率、顆粒狀態(tài)、臭氣等應(yīng)當(dāng)滿足各處置設(shè)施的處理要求。

第十五條

【建設(shè)資金來源】

按照管理權(quán)限由市負(fù)責(zé)管理的中心城區(qū)污水處理廠污泥干化減量改造資金，由市財政統(tǒng)籌安排。各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠污泥干化減量改造資金，按照管理權(quán)限由其所在地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)籌集。

第十六條 【污泥處理的日常管理制度】

污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)，以及與營運單位簽訂的協(xié)議要求，加強對運營單位的監(jiān)督管理，并建立污泥處理檔案，定期檢測進(jìn)出泥泥質(zhì)、泥量，確保污泥出品的含水率、減量比、重金屬含量、臭氣濃度等泥質(zhì)指標(biāo)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取定期檢查或者抽查的方式，對污水處理廠污泥處理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時通知整改。

第十七條【污泥處置日常管理】

污泥處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)與污水處理廠簽訂的協(xié)議接收和處置污泥，確保焚燒處置污泥的環(huán)境指標(biāo)符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取定期檢查或者抽查的

方式，對污泥處置單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時通知整改。

第十八條

【污泥處置運輸管理】

市排水行政主管部門確定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)市級管理的污水處理廠干化污泥的外運組織實施工作。各區(qū)排水行政主管部門確定的責(zé)任單位按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠干化污泥的外運組織實施工作。

污水處理廠干化污泥的收集、運輸、處置應(yīng)當(dāng)實行聯(lián)單管理制度，并逐步實施電子聯(lián)單信息化管理。

從事污泥運輸?shù)膯挝?，必須具有相關(guān)的道路貨物運營資質(zhì)。污泥運輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施，防止因暴露、灑落或者滴漏造成的環(huán)境二次污染。嚴(yán)禁傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第十九條 【污泥處理處置設(shè)施檢修的應(yīng)急處理】 污泥處理處置設(shè)施因進(jìn)行搶修、檢修、按計劃進(jìn)行大修或者技術(shù)改造，影響正常運行的，污水處理廠或者污泥處置單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，通過內(nèi)部消化或者提請排水行政主管部門協(xié)調(diào)調(diào)度等方法，確保搶修、檢修期間的污泥得到有效處理處置。

第二十條

【公共安全突發(fā)事件管理】

污水處理廠應(yīng)當(dāng)針對污泥處理可能危害公共安全的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)

當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告排水和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第二十一條

【政府部門和管理單位違反規(guī)定的責(zé)任】 排水行政主管部門和有關(guān)行政管理部門、管理單位及其工作人員有下列行為之一的，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正并通報批評；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）違反本辦法第十條規(guī)定，未開展相關(guān)工作的；

（二）違反本辦法第十一條規(guī)定，未進(jìn)行公開招標(biāo)的；

（三）違反本辦法第十四條規(guī)定，未規(guī)劃預(yù)留焚燒干化污泥的容量，或者不提供緊急狀態(tài)時污泥填埋場地的；

（四）違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定，不履行日常管理職責(zé)或者接受行業(yè)行政主管部門依法管理，造成經(jīng)濟損失、污染環(huán)境等不良影響的；

（五）違反本辦法第十八條規(guī)定，未按照要求進(jìn)行污水處理廠干化污泥的外運組織實施工作的；

（六）違反本辦法第十九條規(guī)定，未采取應(yīng)急措施的；

（七）違反本辦法第二十條規(guī)定，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未及時報告排水和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的；

（八）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂等其

他違法行為。

第二十二條

【違反環(huán)評要求的法律責(zé)任】

違反本辦法第九條規(guī)定，新建污水處理廠的污泥處理設(shè)施建設(shè)項目，未按照要求實行同步環(huán)評和驗收的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門依照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第二十三條

【違反污泥處理處置管理要求和技術(shù)規(guī)定的法律責(zé)任】

違反本辦法第十六條規(guī)定，污水處理廠或者運營單位，未建立污泥處理檔案，定期檢測進(jìn)出泥泥質(zhì)、泥量的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由排水行政主管部門依照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十三條規(guī)定責(zé)令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，排水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條

【違反污泥運輸處置要求的法律責(zé)任】 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，污水處理廠干化污泥的收集、運輸、處置未實行聯(lián)單管理制度的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門依照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

違反本辦法第十八條第三款規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由排水行政主管部門依照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十三條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期采取

治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，排水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條

【實施時間】 本辦法自

年 月 日起施行。

第三篇：城市污水處理廠污泥的處理處置

城市污水處理廠污泥的處理處置

方法探究

城市污水處理廠污泥的處理處置方法探究

引言

水環(huán)境污染問題是我國的大環(huán)境問題之一，為了減少污染物的排放，對城市生活污水、工業(yè)廢水等必須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后才能排放進(jìn)入水體，而城市污水處理廠在運行的過程中會產(chǎn)生大量的污泥。近年來，為了改善污水處理現(xiàn)狀，在全國范圍內(nèi)有許多大規(guī)模的污水處理廠投入使用，許多新的污水處理項目也在規(guī)劃和建設(shè)中，這使得城市的污水處理能力有了進(jìn)一步的提高，隨之污泥的產(chǎn)生量也在不斷的增大。污泥中含有大量的有機物、豐富的氮、磷、鉀等營養(yǎng)物質(zhì)、重金屬、多氯聯(lián)苯以及致病菌和病原菌等。這些污泥未及時處理或者隨意堆放、拋棄都會對周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染。因此，要根據(jù)“無害化、資源化、穩(wěn)定化、減量化”的原則，對污泥處理處置的過程實行全面管理，綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟和社會因素的影響，采用切實的污泥處理處置技術(shù)，對污泥進(jìn)行綜合利用，回收和利用污泥中的氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)，以達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟的目的。

1、國內(nèi)外污泥處理處置的基本情況

城市污水處理過程必然產(chǎn)生污泥，而隨著城市污水處理率的不斷提高，污泥的產(chǎn)生量也在不斷的增大。據(jù)了解，目前我們國家每年的污泥產(chǎn)生總量約為900萬噸，在城市污泥處理處置的方法中，污泥的農(nóng)用約占44.8%，污泥的衛(wèi)生填埋約占31%，其他處置約占10.5%，沒有處置的約占13.7%。但這些污泥處理或者處置的數(shù)據(jù)都是在特定的條件下進(jìn)行估算得出來的，嚴(yán)格來說會有較大的變動。資料統(tǒng)計顯示，我國的污泥處理處置投資在污水處理廠總投資中所占的比例為20%-50%，可以看出，污泥的處理處置處于嚴(yán)重的滯后狀態(tài)。

對于解決城市水污染問題來說，污水處理和污泥處理處置是兩個緊密關(guān)聯(lián)又同等重要的系統(tǒng)。在國外經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家，污泥的處理處置是極為重要的環(huán)節(jié)，其投資在污水處理廠總投資中所占比例為50%-70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國內(nèi)投資力度。在國外，污泥的處理處置方法也包括污泥衛(wèi)生填埋、焚燒、土地利用和填海等。但由于填海造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，各國也基本都遵從國際海洋法廢止了。相比較而言，污泥焚燒所需要的技術(shù)難度較大，其投資成本也較高，并且還有尾氣等有害氣體產(chǎn)生 ；污泥衛(wèi)生填埋存在地下水污染的風(fēng)險，土地利用存在重金屬和病原菌污染的風(fēng)險，也不容小覷，但二者從技術(shù)難度和投資成本來說還是有一定優(yōu)勢的。因此，不同的國家和地區(qū)要根據(jù)本國的具體情況采用合適的污泥處理處置方法，使污水處理能夠畫上一個完滿的句號。

2、污泥處理處置方法的優(yōu)缺點分析 2.1污泥的土地利用

污泥中含有有機物和豐富的氮、磷、鉀、鈣等營養(yǎng)物質(zhì)，可以應(yīng)用于農(nóng)田、果園、草地、市政綠化、林地等，而且污泥直接利用投資少、運行費用低、能耗低等優(yōu)點，是一種很有發(fā)展?jié)摿Φ奶幹梅绞??？茖W(xué)合理的土地利用，可以使污泥作為一種資源從而減少其帶來的負(fù)面效應(yīng)，而市政綠化、林地的污泥使用不會引起食物鏈的污染成為污泥土地利用的一種有效方式。盡管污泥的土地利用有循環(huán)經(jīng)濟、能耗低、養(yǎng)分回收利用等優(yōu)點，但是污泥中重金屬（如：銅、鋅、鉻等）、病原菌等有害物質(zhì)的存在，使其在土地使用時還有一定的危險性。因此農(nóng)用污泥重金屬濃度標(biāo)準(zhǔn)及單位面積徒弟污泥的應(yīng)用量各國政府都做了嚴(yán)格的限制。

2.2污泥衛(wèi)生填埋 污泥的衛(wèi)生填埋始于20世紀(jì)60年代,從保護(hù)環(huán)境角度出發(fā)在傳統(tǒng)填埋的基礎(chǔ)上, 經(jīng)過一系列科學(xué)選址和場地防護(hù)處理, 是一種具有嚴(yán)格管理制度的科學(xué)的工程操作方法。到目前為止, 已經(jīng)發(fā)展成為一項比較成熟的污泥處置技術(shù), 其優(yōu)點是簡單、易行、成本低，污泥不需要高度脫水，適應(yīng)性強等。但由于污泥填埋對污泥的土力學(xué)性質(zhì)要求較高,需要的場地面積較大和運輸費用較高,同時對地基還需要作防滲透處理以免產(chǎn)生的滲濾液進(jìn)入地下水層污染地下水環(huán)境等, 同時還要采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐巩a(chǎn)生的氣體發(fā)生爆炸或者燃燒。隨著人口的增加，經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得土地資源越來越緊張，污泥填埋處置所占比例越來越小。美國環(huán)保局估計, 今后幾十年內(nèi), 美國 6500個填埋場將有 5000個被關(guān)閉。與1984年相比, 歐盟國家污泥填埋量增加了4%, 但同期污泥總量卻增加了16%。這說明，污泥填埋在發(fā)達(dá)國家正在減少。

2.3污泥堆肥

堆肥化技術(shù)是從60年代迅速發(fā)展起來的一項新興生物處理技術(shù)。7O年代以后由于污泥產(chǎn)生的環(huán)境問題和填埋技術(shù)的缺點日益突出，污泥堆肥技術(shù)引起了世界各國的廣泛重視，并成為環(huán)保領(lǐng)域的一個研究熱點，這時人們開始考慮利用堆肥化技術(shù)取代部分傳統(tǒng)的物理化學(xué)方法。污泥中含有大量的有機物，經(jīng)過一定的處理可以成為適合農(nóng)作物耕種的有機肥料，因此污泥的堆肥利用將成為污泥處理的重點發(fā)展技術(shù)。堆肥化是利用微生物在一定條件下對有機物進(jìn)行氧化分解的過程，因此根據(jù)微生物生長的環(huán)境可以將堆肥分為好氧堆肥和厭氧堆肥兩種。但通常所說的堆肥化一般是指好氧堆肥，這是因為厭氧微生物對有機物的分解速率緩慢，處理效率低，容易產(chǎn)生惡臭，其工藝條件也難以控制。

污泥的消化降解，建設(shè)污泥厭氧發(fā)酵池，由于建設(shè)費用高，運行不安全且費用高，再則厭氧后的污泥還需進(jìn)一步處理，以達(dá)到進(jìn)一步減量化和穩(wěn)定化的目的。因此，大、中型城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)優(yōu)先選用選用好氧堆肥處理工藝。通過污泥的好氧發(fā)酵，建陽光大棚發(fā)酵池、靜態(tài)發(fā)酵池或使用立式發(fā)酵器、臥式發(fā)酵器，可以把含水率60％左右含量的污泥降到20％-30％，很好的達(dá)到減量的目的，且通過高溫發(fā)酵，分解內(nèi)部的高分子有機物、纖維素、木質(zhì)素，增加有機質(zhì)含量，對污泥中的細(xì)菌、病毒、蛔蟲卵進(jìn)行了高效滅活，起到了污泥穩(wěn)定化、無害化的處置目的。例如鄭州市污水凈化有限公司建設(shè)的八崗污泥處置廠，對城市污水廠污泥的處置進(jìn)行了積極大膽的探索，使污水處理后產(chǎn)生的污泥在處置后最終達(dá)到“減量化、無害化、穩(wěn)定化”的要求。其處理工藝采用高溫固態(tài)好氧槽式（翻拋加好氧堆肥）工藝。秸稈與污泥混合，增加了孔隙率，保證曝氣時有充足的氧氣進(jìn)行好氧堆肥。出槽的腐熟料大腸桿菌被消除，重金屬合格，近期用作生產(chǎn)回填料、廠內(nèi)綠化、實用實驗等自身循環(huán)使用，部分試用于市政綠化和當(dāng)?shù)厝罕娀ɑ茉灾?、植樹造林等，以后按可研批?fù)的途徑加以廣泛利用。只要污泥中的重金屬不超標(biāo)，利用好氧發(fā)酵堆肥法處置污泥，無論從污泥的減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化哪方面考慮。無異議是一種優(yōu)良的污泥處置方式。

2.4污泥焚燒

污泥焚燒法目前采用了流化床焚燒爐，當(dāng)污泥的含水率達(dá)到38％以下時就可不需要輔助燃料直接燃燒。通過焚燒，使污泥達(dá)到最大程度的減容，徹底殺滅病菌、病原體，有毒有害物質(zhì)被氧化分解。雖然焚燒灰可用作建材，使一部分重金屬被摻混在材料中，但是，污泥中的一部分重金屬已經(jīng)先隨著燃燒產(chǎn)生的煙塵而擴散到空氣中，況且，焚燒過程中會產(chǎn)生二噁英等空氣污染物。

污泥焚燒最佳可行技術(shù)主要技術(shù)關(guān)鍵內(nèi)容為“干化+焚燒”技術(shù)，同時包含污泥預(yù)處理過程、煙氣處理、煙氣余熱利用、廢水收集處理以及灰渣、飛灰收集處理環(huán)境管理實踐等相關(guān)內(nèi)容。污泥焚燒關(guān)鍵技術(shù)包含：干燥器、干污泥貯存?zhèn)}、焚燒爐、煙氣處理系統(tǒng)、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、廢水收集處理系統(tǒng)、灰渣、飛灰收集處理系統(tǒng)等。

2.5污泥的其他處理處置方法

國外對污泥的堿性穩(wěn)定化、低溫?zé)峤饧夹g(shù)、制動物飼料、包埋處理、焚燒灰制磚等處置方法均有一定的研究。堿性穩(wěn)定化是在污泥中加入石灰或水泥窯灰等堿性物質(zhì)，使污泥pH＞12并保持一段時間，利用強堿性和石灰放出的大量熱能殺滅病原體、降低惡臭和鈍化重金屬，處理后的污泥可直接施用于農(nóng)田。

3、污泥減量化分析

根據(jù)污泥所在處理單元不同，采用的不同的方法達(dá)到污泥減量化的目的。在污水處理單元操作過程中產(chǎn)生的污泥通過減容、減量、穩(wěn)定以及無害化的過程稱為污泥處理。污泥處理工藝單元主要包括污泥濃縮、脫水、消化(厭氧消化和好氧消化)、堆肥、干化等工藝過程。

3.1城市污泥處理的減量化方法

調(diào)整污水處理工藝實現(xiàn)污泥減量化在污水處理過程中，可以通過調(diào)整污水處理工藝，增設(shè)污泥濃縮池或適當(dāng)增加污泥濃度和延長污泥齡，使污泥自身氧化分解的能力增強，減少微生物的數(shù)量，達(dá)到污泥減量化的目的。

3.2利用膜處理裝置技術(shù)實現(xiàn)污泥減量化

污水處理中的活性污泥微生物一般由細(xì)菌(菌膠團)、真菌、原生動物和后生動物等組成，其中以細(xì)菌為主，且種類繁多。微型動物中以固著類纖毛蟲為主，如鐘蟲、蓋纖蟲、累枝蟲等原生動物，以細(xì)菌為食料；后生動物如纖毛蟲、線蟲、輪蟲等，以細(xì)菌、原生動物為食料。采用填料裝置化設(shè)施．在氧化溝、二沉池中設(shè)置利于原生動物和后生動物寄生的生物膜，利用生物接觸氧化法技術(shù)，減少污泥的產(chǎn)量。通過膜裝置化技術(shù)在氧化溝、二沉池中的應(yīng)用，使活性污泥中的微生物通過系統(tǒng)內(nèi)部的生物鏈的物質(zhì)循環(huán)，消化部分污泥，達(dá)到污泥減量化的目的。

3.3利用臭氧或超聲波技術(shù)實現(xiàn)污泥減量化

利用紫外線高級氧化功能而發(fā)展起來的光化學(xué)氧化和光催化氧化都是近年來新興的水處理技術(shù)。光化學(xué)氧化法是在光的作用下進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)，采用臭氧或過氧化氫作為氧化劑。在紫外線的照射下使污染物氧化分解，從而達(dá)到水中污染物質(zhì)的高效降解。臭氧是一種強氧化劑。能破壞存在于空氣中或水中的微生物的細(xì)胞壁。使微生物立刻死亡。通過在回流污泥中．利用臭氧發(fā)生器加入一定量的臭氧或紫外線照射，可使部分污泥分解再利用。達(dá)到污泥減量化的目的。超聲波使得污泥中的部分細(xì)胞體受熱膨脹而破裂。釋放出蛋白質(zhì)和膠質(zhì)、礦物質(zhì)以及細(xì)胞膜碎片，使部分污泥分解再利用，從而達(dá)到污泥減量化的目的。

3.4采用污泥干化處理、污泥消化、污泥發(fā)酵技術(shù)實現(xiàn)污泥減量化 脫水后剩余污泥污泥的干化處理，一是通過晾曬蒸發(fā)水分．是最簡單的減量方法，但所需場地大，且受天氣的影響太大，不適合大規(guī)模的處理污泥：二是在污泥產(chǎn)生量比較大，且難以有效利用其它熱源的情況下，采用干化焚燒方式可稱為可行技術(shù)。污水污泥干化，最好是利用回收的焚燒熱量，在裝置正常運行工況條件下，通常不需要添加輔助燃料(如：在此情況下，除開機、停機和偶爾使用輔助燃料維持燃燒溫度)。

4、污泥中重金屬的去除方法 4.1化學(xué)法 常用去除污泥中重金屬的化學(xué)方法主要有利用酸化法提取重金屬和加入改良劑使重金屬穩(wěn)定化兩種。酸化法去除重金屬是通過向污泥中投硫酸、鹽酸、硝酸等酸性化學(xué)物質(zhì)，降低污泥的pH值，是污泥中大部分重金屬轉(zhuǎn)化為離子型態(tài)溶出；或者用EDTA、檸檬酸等絡(luò)合劑等通過氧化作用、離子交換作用、酸化作用、螯合劑和表面活性劑的絡(luò)合作用，將其中的重金屬分離出來，達(dá)到減少污泥重金屬總量的目的。這種方法效果很好，而且所需要的時間較短，但處理中需消耗大量的酸，處理后需要大量的水和石灰來沖洗或中和污泥，同時儀器易被強酸腐蝕，使該工藝花費較大，而且操運煩瑣，使得化學(xué)法不能大規(guī)模應(yīng)用于實際之中。

4.2電化學(xué)法

在污泥中插入電極對，在電極對上施加微弱直流電形成直流電場，污泥內(nèi)部的礦物質(zhì)顆粒、重金屬離子及其化合物、有機物等物質(zhì)在直流電場的作用下，發(fā)生一系列復(fù)雜的電化學(xué)反應(yīng)，通過電激發(fā)、電化學(xué)溶解、電遷移、自由擴散等方式發(fā)生遷移，并富集到電極兩端，使重金屬以沉淀或金屬形式析出，加以回收。此方法首先將不同形態(tài)的金屬污染物轉(zhuǎn)變成可溶態(tài)進(jìn)入液相系統(tǒng)，然后在電場作用下通過離子遷移和電滲定向遷移出土壤。該方法對可交換態(tài)或溶解態(tài)的重金屬去除效果較好，但是對于不溶態(tài)的重金屬首先需改變其存在狀態(tài)使其溶解再將其去除。因此重金屬的存在狀態(tài)對效果影響較大。

該方法對金屬的去除效果較好，所需的耗能也較低，去除過程中不需要添加任何對環(huán)境不利的物質(zhì)，但此方法也有很大的局限性，對于滲透性高傳導(dǎo)性差的污泥不太適用。該技術(shù)還處于起步階段，還需進(jìn)行大量的研究試驗。

4.3重金屬固定技術(shù)

就是通過加入藥劑將重金屬加以固定，降低其生物有效性或活性，以使污泥土地使用后重金屬難以被植物吸收利用且不宜遷移轉(zhuǎn)化，從而減少對人類健康和環(huán)境的危害。固定作用的工藝主要有堆肥、減性穩(wěn)定和熱處理等。2010年我們環(huán)保事業(yè)部承擔(dān)的中新天津生態(tài)城污水庫治理項目，就使用了重金屬固化中的減性穩(wěn)定技術(shù)。

重金屬的固定作用在一定程度和一定時期內(nèi)能減輕重金屬的危害，但不能從根本上降低重金屬的含量，對人類健康和環(huán)境仍存在著潛在的威脅。

4.4生物淋濾法

生物淋濾法是指利用自然界的微生物的直接作用或其代謝產(chǎn)物的間接作用，產(chǎn)生氧化、還原、絡(luò)合、吸附或溶解作用，將固相中某些不溶成分（重金屬、硫及其它金屬）分離浸提出來的一種技術(shù)，最初用于難浸提礦石或貧礦中金屬的溶出或回收。目前全世界正將此技術(shù)擴展應(yīng)用到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，并做了大量的研究、試驗工作。

污泥生物淋濾技術(shù)是通過向污泥中添加一定的底物使污泥中存在的特異化能自養(yǎng)型的嗜酸性硫桿菌獲得能量，加強催化、氧化作用，降低污泥體系的PH值，使難溶態(tài)的重金屬從固相溶出進(jìn)入液相，再通過污泥脫水而達(dá)到去除污泥中重金屬的目的。此方法操作簡單，去除效率較高，一般重金屬去除率達(dá)90%以上，成本費用也較低。其主要優(yōu)點如下：

①生物淋濾不需要加酸對污泥進(jìn)行預(yù)酸化，與化學(xué)瀝濾比可節(jié)省80%的耗酸量。

②啟動迅速，瀝濾效益高、時間短，適用于處理任何污泥。③操作簡單，運行過程無需特殊控制，在10-37度范圍內(nèi)均能瀝濾重金屬（最佳溫度是25-30度），冬季也無需加熱，所用基質(zhì)S和FeSO4.7H2O容易保存和運輸。④污泥經(jīng)生物淋濾后，脫水性能大幅度提高，脫水時不需要添加絮凝劑，有效節(jié)省污泥脫水成本。生物淋濾污泥脫水性比厭氧消化污泥提高38倍。

⑤污泥中病原微生物易造成疾病傳播，生物淋濾既能去除重金屬又能殺滅病原菌，并使VSS下降。

通過比較上述幾種重金屬的去除方法，生物淋濾法去除重金屬較經(jīng)濟、有效、可行，它提高了污泥農(nóng)用的安全性，能使污泥變廢為寶，真正實現(xiàn)污泥的減量化、無害化和資源化。

第四篇：城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置現(xiàn)狀及污泥處置方法介紹

污水污泥

隨著污水處理設(shè)施的普及、處理率的提高和處理程度的深化，污水廠的污泥產(chǎn)生量將有較大的增長，由此引起的二次污染問題已不容忽視。因此如何合理地處理、處置污泥，已成為城市污水廠和相關(guān)部門必需引起重視的問題。國內(nèi)外污泥處理與處置的方法很多，一般采用濃縮、消化、脫水、干化、有效利用(多為農(nóng)用)、填埋及焚燒等，或用其中幾個方法組合處置。應(yīng)該說，對污水廠污泥的處理和處置，我們與先進(jìn)國家相比，差距較大。

城市污水廠的污泥是指處理污水所產(chǎn)生的固態(tài)、半固態(tài)及液態(tài)的廢棄物，含有大量的有機物、重金屬以及致病菌和病原菌等，不加處理任意排放，會對環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。對污泥處理總的要求是穩(wěn)定化、無害化和減量化。

國家對城市污水污染控制的技術(shù)政策及新頒布的城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 18918－2002)，對城市污水廠的污泥穩(wěn)定和農(nóng)田利用有明確的要求。但實際情況是，污水處理廠的建設(shè)往往只注意污水處理要達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。近幾年，由于有脫磷脫氮要求，演變出不少污水生物處理工藝，而對污泥處理和處置，設(shè)計中一般只提將脫水污泥外運和綜合利用，未計算其投資和經(jīng)常費用，這勢必會造成二次污染。處理廠建得越多，污泥的二次污染亦越廣泛。未經(jīng)穩(wěn)定處理的污泥，因有機物含量高，極易腐敗并產(chǎn)生惡臭，尤其是初沉淀池的污泥，含有大量病菌、寄生蟲卵及病毒，易造成傳染病的傳播。

一、污水污泥的處理和處置

通常把污水廠污泥的穩(wěn)定和脫水(一般脫水至含水率達(dá)70％～80％)稱作污泥的處理；將污泥的堆肥、填埋、干化和加熱處理及最終利用，稱為污泥的處置。如脫水污泥中有毒有害物質(zhì)超過農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)，就要考慮衛(wèi)生填埋和污泥干化焚燒技術(shù)。從國外污泥處理的發(fā)展來看，無論在歐洲、日本或美國對污泥用于農(nóng)田控制越來越嚴(yán)，而對污泥進(jìn)行干化和加熱處理的比例正逐年增加。

1.污水污泥的處理

污泥穩(wěn)定處理有好氧穩(wěn)定和厭氧穩(wěn)定，好氧穩(wěn)定有很多優(yōu)點，但能耗很高，只有當(dāng)污泥量較少時才采用。污泥厭氧穩(wěn)定處理通常采用中溫(35℃)厭氧消化方法。國內(nèi)已有十幾座大型污水處理廠采用此方法，污泥經(jīng)消化后，有機物含量減少，性能穩(wěn)定，總體積減少，污泥消化過程中還產(chǎn)生大量沼氣(消化降解1kgCOD可產(chǎn)生350L沼氣)可以回收利用。

但由于消化裝置工藝復(fù)雜，一次性投資大，運行有難度。污泥厭氧消化和沼氣利用裝置費用，約占污水處理廠投資和運行費的30％左右，而且大多需進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備。從調(diào)查已建消化池的實際運行看，只有少數(shù)達(dá)到預(yù)期的效果。有管理、設(shè)計問題，亦有沼氣利用的經(jīng)濟性和安全性問題。比較好的如天津市東郊污水處理廠，該廠設(shè)計規(guī)模為處理城市污水40萬m3/d，污泥日產(chǎn)2460m3(含水率96％)，產(chǎn)生沼氣13300m3，供4臺248kW發(fā)電機發(fā)電，日可發(fā)電27000度，并與市電并網(wǎng)。

污泥的穩(wěn)定問題，除了采取污泥厭氧消化外，還應(yīng)結(jié)合污水處理工藝中考慮少產(chǎn)生污泥和穩(wěn)定泥質(zhì)的方案。例如污水處理工藝設(shè)計中采用延長污水曝氣時間，減少污泥的產(chǎn)量；設(shè)計參數(shù)中增加污泥泥齡(如泥齡20天以上)，盡量使污泥趨向穩(wěn)定的污水處理工藝。對中小型污水處理廠來說，采用帶有延時曝氣功能處理工藝(如氧化溝等處理工藝)是可取的。有的污水處理工藝投資低(如AB法的A段)，而污泥量較多，增加了污泥的處理成本。故應(yīng)當(dāng)把污水處理和污泥處理統(tǒng)一考慮，一并計算投資和運行費用。

污泥的穩(wěn)定并不等于污泥無害，用于農(nóng)田還需要符合國家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于污泥農(nóng)用時污染物控制標(biāo)準(zhǔn)限值。見下表。其中對鎘、汞、砷、苯并芘、多氯聯(lián)苯的要求是比較高的，應(yīng)該通過嚴(yán)格控制工業(yè)廢水源頭的排放，來控制污泥的性質(zhì)。

國外在污泥穩(wěn)定方面，除了用生物法(包括中溫消化、高溫消化及利用微生物和某些添加劑)外，還采用了化學(xué)法，有的將脫水后的污泥加鹽酸調(diào)pH值至2～3，反應(yīng)60分鐘再加硝酸鈉；

有的對脫水污泥添加石灰。后者在歐洲應(yīng)用較多。

2.污水污泥的處置(1)制復(fù)合肥

按我國目前的經(jīng)濟條件，對多數(shù)污水廠(特別是大量小型污水廠)來說，污泥用于農(nóng)田是比較可行和現(xiàn)實的方案。污泥中的氮、磷、鉀和微量元素，對農(nóng)作物有增產(chǎn)作用；污泥中的有機質(zhì)、腐殖質(zhì)是良好的土壤改良劑。污泥經(jīng)適當(dāng)濃縮、脫水后運至市郊或鄰近省份作為農(nóng)肥，是許多污水廠采用的方法。但農(nóng)田施肥有季節(jié)性，不需要泥肥時，污水廠會泥滿為患，影響正常運行。于是一些污水廠支付費用，讓農(nóng)民把污泥拉走，而不問其去向，這會造成二次污染。同時可以查看中國污水處理工程網(wǎng)更多技術(shù)文檔。

北京市環(huán)境科學(xué)研究院和北京市農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作，對北京市密云縣污水處理廠的污泥，通過堆肥加工成復(fù)合肥，進(jìn)行了用于農(nóng)田的試驗。該廠每天處理15000m3城鎮(zhèn)污水，污泥產(chǎn)量5～6t/d(含水率80％)，由于采用酸化—好氧污水處理工藝，污泥質(zhì)量不錯。添加一定數(shù)量的N、P、K做成復(fù)合肥(N、P、K的比為1∶09∶04)，并直接造粒為污泥顆粒肥。通過在北京市大興縣龐各莊冬小麥田試驗以及在溫室內(nèi)進(jìn)行的油菜和玉米苗期盆栽施肥試驗，均取得可喜的結(jié)果。由于是制成顆粒狀污泥肥料，便于運輸和貯存。

(2)衛(wèi)生填埋

上海市對污水廠的污泥處置提出“處理一點，填埋一點，利用一點”的原則，上海市水務(wù)局組織對污泥處理、處置和利用的專題研究，提出污泥用作農(nóng)田、衛(wèi)生填埋和污泥焚燒點的布局和具體的分期實施方案，防止產(chǎn)生二次污染。這無疑是正確的舉措。

上海白龍港大型污水廠，按衛(wèi)生填埋要求建設(shè)污泥填埋場，根據(jù)污泥性質(zhì)、含水率及力學(xué)特性等因素進(jìn)行設(shè)計。填埋廠使用期為七年，填埋場底部設(shè)有盲管將滲濾液再回到污水廠處理。此

法占地大，運行工作量大，遇雨季污泥更難以壓實，到使用期限后仍需另選場址。對大型污水廠采用污泥衛(wèi)生填埋，是不得已的權(quán)宜之計。衛(wèi)生填埋場的造價不低，國外對衛(wèi)生填埋場還要有沼氣安全收集系統(tǒng)，對分層復(fù)蓋的泥土和排水、綠化有專門的要求。鑒于地價上升和填埋場有臭味，近幾年來，無論歐盟國家或美國、日本，污泥衛(wèi)生填埋的比例越來越小，美國已有的填埋場還將逐步關(guān)閉。

有些城市(如成都市)擬將污水廠污泥運至城市垃圾填埋場一并處置，這存在兩個實際問題：一是管理體制上的問題。垃圾的中轉(zhuǎn)站和填埋場的布點、設(shè)計和投資，屬環(huán)衛(wèi)局管理，而污水廠的污泥屬市政系統(tǒng)管理，設(shè)計垃圾填埋場使用年限和布點距離未考慮接納污水廠污泥；二是脫水污泥含水率過高。運往垃圾填埋場的污泥，要求含水率不大于30％，而目前污水廠的脫水污泥含水率在70％～80％，這類污泥不易碾壓填埋，除非將污泥作適當(dāng)干化或加石灰、絮凝劑處理。無論作何種填埋，污泥宜采取高干度脫水方案。

(3)干化、焚燒

國內(nèi)近幾年在一些大城市已建和正建一批城市垃圾焚燒場。但污水廠的污泥作焚燒處置，只有上海市石洞口污水處理廠(設(shè)計規(guī)模為40萬m3/d)設(shè)有污泥焚燒爐裝置，計劃今年年底投產(chǎn)。焚燒爐采用國外技術(shù)在國內(nèi)制造，污泥的干化和焚燒設(shè)備總投資為人民幣8000萬元，費用并不算高。

由于污泥干化和污泥焚燒相結(jié)合比單污泥焚燒一次性投資少，處理成本低，故污泥干化往往是焚燒的前處理。北京市清河污水廠二期工程和天津市咸陽路污水廠，擬先建污泥干化裝置。污泥干化可使污泥含水率控制在10％～40％，減少了污泥的體積和重量，降低了運輸費和填埋費，而且污泥的臭味大為減少。

干化裝置分直接干化和間接干化，其能量消耗與污泥成份和水分有關(guān)。間接干化(利用沼氣通過熱交換器)一般推薦用立式干化裝置，并選用流化床工藝。干化與焚燒串聯(lián)工藝中，干化的程度

取決于污泥的熱值和回收焚燒爐的熱能，使干化的能量盡量平衡，不另外添加燃料。上海石洞口設(shè)計污泥的干化和焚燒，污泥熱值高，能源平衡有余。污泥流化床焚燒爐，溫度在800℃以上，爐內(nèi)有砂粒循環(huán)使用，外排氣體要適當(dāng)處理。污泥焚燒爐遠(yuǎn)比垃圾焚燒爐的工藝簡單得多，且污泥焚燒不會產(chǎn)生二惡英。下圖是法國巴黎塞納河旁Colombes污水處理廠的污泥焚燒爐和焚燒灰的除塵裝置。

如脫水污泥與垃圾一并焚燒，國外的經(jīng)驗是每噸垃圾添加15％～20％含水率為30％的污泥。污泥的干化和焚燒，可能將是一些大城市大型污水處理廠的發(fā)展方向。當(dāng)然，由于國外對焚燒爐排塵有嚴(yán)格的要求，除了采用電除塵，還要降溫加溫，加酸加堿，達(dá)到無煙塵的排放。

(4)填埋與焚燒的比較

上海和浙江一些單位作過污泥衛(wèi)生填埋及焚燒處置的方案比較。其主要工藝流程為： 原污泥→濃縮→消化→脫水→衛(wèi)生填埋

原污泥→濃縮→(消化)→脫水→焚燒→焚燒灰填埋

對于焚燒處理工藝，為了避免消化后污泥熱值減少，也可以不作污泥消化處置。上述兩個工藝的經(jīng)濟性比較結(jié)果，無論采用國產(chǎn)設(shè)備或進(jìn)口設(shè)備，二者的處置工程費用基本相同。按國產(chǎn)設(shè)備對污泥進(jìn)行處置，運行費用折成污泥干固體，處理總成本約為800元/t。以10000m3/d污水廠產(chǎn)生2噸DS計，每噸污泥處理成本約為016元，與國內(nèi)大型污水處理廠污水處理成本(不計折舊和還貸利息)03～045元/m3相比，需增加成本35％～50％，這與國外的實例相當(dāng)。

既然污泥的衛(wèi)生填埋與污泥的焚燒其工程費和運行成本大致相當(dāng)，那么，從污泥無害化和減量化看，焚燒方案有明顯的優(yōu)點。這亦是國外(特別是西歐和日本)污泥焚燒發(fā)展較快的原因。荷蘭的污泥是100％采用焚燒處置的。焚燒后少量的泥灰可用于混凝土、磚瓦制品、路基路面的骨料和工程建設(shè)的回填土。

二、污水污泥處理和處置應(yīng)注意的問題

1.設(shè)計城市污水處理設(shè)施時，要把工業(yè)污染源控制、污水處理工藝和污泥的處理和處置，作為一個系統(tǒng)來考慮。上海市對全市大小污水廠的污泥成份、數(shù)量進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，對污泥的處置作全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)多方關(guān)系，落實分期實施方案，這是正確的。不認(rèn)真處置污水廠的污泥，污水處理是不完整的。

2.對污泥的最終處置，我們?nèi)狈?jīng)驗，如污泥的干化和焚燒裝置的設(shè)計，比污水處理工藝復(fù)雜得多，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、引進(jìn)、消化、吸收國外的技術(shù)和經(jīng)驗，同時要制訂和完善污泥處置有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。我國一些污水處理廠的污泥消化、沼氣利用裝置，基本上都是引進(jìn)國外的技術(shù)和設(shè)備。

3.采用多途徑來解決污泥問題。大廠與小廠不一樣，南方與北方亦不一樣。有的地方污泥可與垃圾處置相結(jié)合，有的地方污泥可與發(fā)電廠燃煤相結(jié)合。對量大面廣的小型污水廠的污泥，要總結(jié)農(nóng)用的經(jīng)驗。在污泥干化和加熱技術(shù)上，還可考慮利用太陽能、微波和濕式氧化等多種方案。有的污泥可與工業(yè)廢水治理中的污泥一并處理。要善于總結(jié)各地的經(jīng)驗和教訓(xùn)，大力發(fā)展國產(chǎn)化設(shè)備，這是一項朝陽產(chǎn)業(yè)。要積極探索適合國情的低成本、無害化、多用途的污泥處理和處置途徑。

三、某城市污水處理廠污泥處理處置方案的選擇 1 城市污水處理廠現(xiàn)狀 1.1 污水處理廠

該污水處理廠處理規(guī)模為16 萬m3·d-1(分兩期建設(shè)完成，其中一期為3 萬m3·d-1，一期已經(jīng)穩(wěn)定運行4 年，現(xiàn)在正進(jìn)行二期建設(shè))，以城市生活污水為主,服務(wù)面積62km2，服務(wù)人口30 萬人。二級處理,采用DE 氧化溝工藝為污水處理的主要工藝。

1.2 污泥基本情況

1.2.1 污泥的來源與性質(zhì)

污泥主要來源于氧化溝工藝產(chǎn)生的剩余污泥，污泥顆粒細(xì)、比重小，含水率在99.2%~99.6%之間。污泥中含有促進(jìn)植物生長的氮、磷、鉀等營養(yǎng)元素，還含有寄生蟲卵和病原菌等微生物，有機物含量約為50%~60%。受進(jìn)水水質(zhì)影響，污泥中還有重金屬離子和有毒有害物質(zhì),但該城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)較少，污水中工業(yè)污水所占比例一般不超過 10%，污泥中金屬離子以及有害物質(zhì)較少。

1.2.2 污泥產(chǎn)量污泥

干重25.6t·d-1, 含水率為99.4% 時體積為 4266.7m3·d-1，脫水后，泥餅含水率為76%~80%，體積約為106.7~128 m3·d-1左右。污泥處理方案的比選

污泥處理的目的主要有以下幾點：穩(wěn)定化使之消除惡臭；無害化殺死蟲卵及病菌；減容化，運輸降低含水率使之易于運輸處置、利于實現(xiàn)污泥資源化。城市污水廠污泥穩(wěn)定化技術(shù)主要有厭氧消化、好氧消化、污泥堆肥以及污泥焚燒等[2]。污泥濃縮、脫水以及焚燒是污泥減容的主要技術(shù)。無害化中主要采用生物法與化學(xué)藥劑穩(wěn)定法，國內(nèi)外普遍采用生物法。生物法中主要有厭氧穩(wěn)定，好氧穩(wěn)定。結(jié)合污泥最終處置，該城市污水處理廠污泥處理有以下兩種方案可供選擇：污泥脫水方案，污泥消化后脫水方案。

兩種污泥處理方案的工藝流程見圖1、2。

由于該城市地處西北地區(qū)，一方面污水治理迫在眉睫，另一方面建設(shè)資金緊缺，如何確定污水處理的近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)就顯的非常重要。傳統(tǒng)活性污泥法(普通曝氣法)、AB 法工藝、由于泥齡短，污泥沒有達(dá)到好氧穩(wěn)定，須采用污泥消化脫水方案，以達(dá)到穩(wěn)定化，無害化的目的。而該污水處理廠采用的DE 氧化溝工藝中產(chǎn)生的剩余污泥由于泥齡長，已初步得到好氧穩(wěn)定，剩余污泥中有機物含量較少，因此本廠擬采用污泥脫水方案，這樣就大大降低了近期建設(shè)資金及運行資金，同時簡化操作管理工作量。當(dāng)然隨著環(huán)保要求提高，經(jīng)濟實力增強，可以通過進(jìn)一步延長污泥泥齡或增加厭氧消化裝置來完成污泥穩(wěn)定化，無害化處理。綜上所述，目前該城市污水處理廠污泥處理推薦污泥脫水方案，同時可以查看中國污水處理工程網(wǎng)更多關(guān)于污泥處置方案的技術(shù)文檔。污泥處置方案選擇

為避免污水處理廠污泥對環(huán)境的二次污染，各國政府對污泥的最終處置十分重視，并根據(jù)各國的國情制定出污泥處置的法規(guī)和具體方案。歐美國家根據(jù)各自具體情況制定城市污泥土地利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐共體將污水廠和自來水廠污泥劃為“特殊垃圾”(不是“危險垃圾”)，必須具有資

格的企業(yè)按照規(guī)定的程序進(jìn)行妥善處理，不得棄置。填埋、焚燒、作農(nóng)肥、投海和制造建筑材料等是目前污泥處置和綜合利用的主要途徑[3]。

衛(wèi)生填埋始于20 世紀(jì)60 年代，是在傳統(tǒng)填埋的基礎(chǔ)上經(jīng)過科學(xué)選址和必要的場地防護(hù)處理，具有嚴(yán)格管理制度的科學(xué)的工程操作方法[4]。污泥填埋是一項比較成熟的污泥處置技術(shù)，其優(yōu)點是處理容量大、見效快、操作簡單,但也存在一些問題，如合適的場地不宜尋找，污泥運輸和填埋場地建設(shè)費用較高,有害成分的滲漏對地下水的污染，填埋場的衛(wèi)生、臭氣問題造成二次污染等。可見,填埋并沒有最終消除污染，只是起到延緩的作用。該城市屬于中等正在發(fā)展的城市，隨著城市的發(fā)展城市人口不斷增長，產(chǎn)生的生活垃圾量也隨之增多，在該城市近郊正在籌建垃圾填埋廠，該垃圾填埋廠的容量只夠該城市15 年的生活垃圾填埋量，而沒有多于的容量用來填埋污水處理廠的污泥，近郊也沒有合適的地方能夠用來做污泥填埋廠。所以衛(wèi)生填埋這種污泥處置方式在這個城市不能選擇。

一般情況下，當(dāng)污泥不符合衛(wèi)生要求，有毒物質(zhì)含量高，不能作為資源化利用，同時污泥自身的燃燒熱值較大時，才考慮采用污泥焚燒并回收熱量。污泥經(jīng)焚燒后，產(chǎn)生的熱能可用于發(fā)電、取暖等。焚燒的技術(shù)優(yōu)勢在于其處理的徹底性，可達(dá)最大限度減量化的目的，減量率可達(dá)到9%左右，其有機物被完全氧化[5]，重金屬幾乎全被截留在灰渣中。但焚燒存在以下幾個問題：(1)焚燒所需投資大，設(shè)備需引進(jìn)，運行管理復(fù)雜；(2)在焚燒過程中產(chǎn)生飛灰、爐渣和煙氣，研究發(fā)現(xiàn)，在焚燒的灰渣中，尤其是飛灰屬于危險廢棄物，若處理不當(dāng)容易滲漏而污染地下水體、附近地表水體和土壤，進(jìn)而危害人類健康；(3)在排放的煙氣中含有二惡英和呋喃等劇毒物質(zhì)，產(chǎn)生二次污染；(4)污泥中的有用成分未得到充分利用, 浪費了大量有利于植物生長的營養(yǎng)元素。該城市污水處理廠在建設(shè)初期資金還比較緊張，還沒有能力投資污泥焚燒，另外該污水處理廠產(chǎn)生污泥本身含有的有毒物質(zhì)含量低，污泥有機成分低，自身燃燒值不大，所以不選擇焚燒法作為其最終處置方式。

歷史上，某些沿海地區(qū)，采用污泥投海的方法。而該城市地處內(nèi)陸根本不可能采取投海的處置方式。對于制造建筑材料由于污泥是一種新型的原料，當(dāng)?shù)剡€沒有具有這樣技術(shù)的企業(yè)合作，所以也不可取。

我國是農(nóng)業(yè)大國，無論從經(jīng)濟因素還是從肥效利用因素出發(fā)，污泥農(nóng)用資源化都是一種符合我國國情，具有廣闊前景的處置方法。由于連續(xù)耕作，植物根系對營養(yǎng)成分的不斷獲取，土壤的有機質(zhì)和礦物質(zhì)都很缺乏。土地長期超量施用化肥，使土壤板結(jié)，鹽漬化程度高，今后若繼續(xù)忽視施用有機肥，土地有機肥力將進(jìn)一步降低而導(dǎo)致生產(chǎn)力下降。城市污泥含有大量的有機質(zhì)和N、P、K 以及Ca,M g,Cu ,Zn ,Fe 等植物生長所需元素，是一種很好的肥料和土壤改良劑。若將污泥進(jìn)行堆肥化，則可解決土壤有機肥力降低的問題[6]。目前該城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)較少，根據(jù)城市總體規(guī)劃，今后城區(qū)內(nèi)也不興建大的工廠，因此污水中工業(yè)污水所占比例不大，重金屬離子及有害物質(zhì)不會太多，污泥量可達(dá)到農(nóng)用污泥標(biāo)準(zhǔn)，而該城市周圍又有大量農(nóng)田菜地，因此城市污水處理廠污泥的最終處置暫定為農(nóng)用施用。當(dāng)然，能否安全施用，有待于污水廠投產(chǎn)后對污泥作定性、定量分析后再確定。污泥處置為農(nóng)肥施用[7]，其施用范圍根據(jù)投產(chǎn)后實測污泥性質(zhì)后確定。

第五篇：城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策

城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策

（試行）

(建城[2009]23號 2009-02-18實施)

1．總則

1．1 為提高城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置水平，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本技術(shù)政策。

1．2 本技術(shù)政策所稱城鎮(zhèn)污水處理廠污泥（以下簡稱“污泥”），是指在污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂。

1．3 本技術(shù)政策適用于污泥的產(chǎn)生、儲存、處理、運輸及最終處置全過程的管理和技術(shù)選擇，指導(dǎo)污泥處理處置設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)評、建設(shè)、驗收、運營和管理。

1．4污泥處理處置是城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的重要組成部分。污泥處理處置應(yīng)遵循源頭削減和全過程控制原則，加強對有毒有害物質(zhì)的源頭控制，根據(jù)污泥最終安全處置要求和污泥特性，選擇適宜的污水和污泥處理工藝，實施污泥處理處置全過程管理。

1．5污泥處理處置的目標(biāo)是實現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化和無害化；鼓勵回收和利用污泥中的能源和資源。堅持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟的前提下實現(xiàn)污泥的處理處置和綜合利用，達(dá)到節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的。

1．6 地方人民政府是污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的責(zé)任主體；污泥處理處置設(shè)施運營單位負(fù)責(zé)污泥的安全處理處置。地方人民政府應(yīng)優(yōu)先采購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的污泥衍生產(chǎn)品。

1．7 國家鼓勵采用節(jié)能減排的污泥處理處置技術(shù)；鼓勵充分利用社會資源處理處置污泥；鼓勵污泥處理處置技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步；鼓勵研發(fā)適合我國國情和地區(qū)特點的污泥處理處置新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。

2． 污泥處理處置規(guī)劃和建設(shè)

2．1 污泥處理處置規(guī)劃應(yīng)納入國家和地方城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。污泥處理處置規(guī)劃應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H與環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、土地利用等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2．2 污泥處理處置應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。污泥處理處置設(shè)施宜相對集中設(shè)置，鼓勵將若干城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥集中處理處置。

2．3應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃污泥產(chǎn)生量，合理確定污泥處理處置設(shè)施的規(guī)模；近期建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)近期污水量和進(jìn)水水質(zhì)確定，充分發(fā)揮設(shè)施的投資和運行效益。

2．4 城鎮(zhèn)污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入運行。污泥處理必須滿足污泥處置的要求，達(dá)不到規(guī)定要求的項目不能通過驗收；目前污泥處理設(shè)施尚未滿足處置要求的，應(yīng)加快整改、建設(shè)，確保污泥安全處置。

2．5 城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧污泥處理處置，減少污泥產(chǎn)生量，節(jié)約污泥處理處置費用。對于污泥未妥善處理處置的，可按照有關(guān)規(guī)定核減城鎮(zhèn)污水處理廠對主要污染物的削減量。

2．6 嚴(yán)格控制污泥中的重金屬和有毒有害物質(zhì)。工業(yè)廢水必須按規(guī)定在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理，去除重金屬和其他有毒有害物質(zhì)，達(dá)到國家、地方或者行業(yè)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

3．污泥處置技術(shù)路線

3．1 應(yīng)綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、地理位置、環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，因地制宜地確定污泥處置方式。污泥處置是指處理后污泥的消納過程，處置方式有土地利用、填埋、建筑材料綜合利用等。

3．2 鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥進(jìn)行土地利用。污泥土地利用應(yīng)符合國家及地方的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。污泥土地利用主要包括土地改良和園林綠化等。鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥用于土地改良和園林綠化，并列入政府采購名錄。允許符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥限制性農(nóng)用。

3.2.1污泥用于園林綠化時，泥質(zhì)應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質(zhì)》(CJ248)的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。污泥必須首先進(jìn)行穩(wěn)定化和無害化處理，并根據(jù)不同地域的土質(zhì)和植物習(xí)性等，確定合理的施用范圍、施用量、施用方法和施用時間。

3.2.2污泥用于鹽堿地、沙化地和廢棄礦場等土地改良時，泥質(zhì)應(yīng)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 土地改良泥質(zhì)》（CJ/T 291）的規(guī)定；并應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)行環(huán)境影響評價，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后實施。

3.2.3 污泥農(nóng)用時，污泥必須進(jìn)行穩(wěn)定化和無害化處理，并達(dá)到《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284）等國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。污泥衍生產(chǎn)品應(yīng)通過場地適用性環(huán)境影響評價和環(huán)境風(fēng)險評估，并經(jīng)有關(guān)部門審批后方可實施。污泥農(nóng)用應(yīng)嚴(yán)格控制施用量和施用期限。

3.3污泥建筑材料綜合利用。有條件的地區(qū)，應(yīng)積極推廣污泥建筑材料綜合利用。污泥建筑材料綜合利用是指污泥的無機化處理，用于制作水泥添加料、制磚、制輕質(zhì)骨料和路基材料等。污泥建筑材料利用應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并嚴(yán)格防范在生產(chǎn)和使用中造成二次污染。

3．4 污泥填埋。不具備土地利用和建筑材料綜合利用條件的污泥，可采用填埋處置。國家將逐步限制未經(jīng)無機化處理的污泥在垃圾填埋場填埋。污泥填埋應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 混合填埋泥質(zhì)》（CJ/T 249）的規(guī)定；填埋前的污泥需進(jìn)行穩(wěn)定化處理；橫向剪切強度應(yīng)大于25kN/m2；填埋場應(yīng)有沼氣利用系統(tǒng)，滲濾液能達(dá)標(biāo)排放。

4．污泥處理技術(shù)路線

4．1在污泥濃縮、調(diào)理和脫水等實現(xiàn)污泥減量化的常規(guī)處理工藝基礎(chǔ)上，根據(jù)污泥處置要求和相應(yīng)的泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇適宜的污泥處理技術(shù)路線。

4.2污泥以園林綠化、農(nóng)業(yè)利用為處置方式時，鼓勵采用厭氧消化或高溫好氧發(fā)酵（堆肥）等方式處理污泥。

4.2.1 厭氧消化處理污泥。鼓勵城鎮(zhèn)污水處理廠采用污泥厭氧消化工藝，產(chǎn)生的沼氣應(yīng)綜合利用；厭氧消化后污泥在園林綠化、農(nóng)業(yè)利用前，還應(yīng)按要求進(jìn)行無害化處理。

4.2.2 高溫好氧發(fā)酵處理污泥。鼓勵利用剪枝、落葉等園林廢棄物和礱糠、谷殼、秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物作為高溫好氧發(fā)酵添加的輔助填充料，污泥處理過程中要防止臭氣污染。

4．3污泥以填埋為處置方式時，可采用高溫好氧發(fā)酵、石灰穩(wěn)定等方式處理污泥，也可添加粉煤灰和陳化垃圾對污泥進(jìn)行改性。

4.3.1 高溫好氧發(fā)酵后的污泥含水率應(yīng)低于40%。

4.3.2 鼓勵采用石灰等無機藥劑對污泥進(jìn)行調(diào)理,降低含水率，提高污泥橫向剪切力。

4.4污泥以建筑材料綜合利用為處置方式時，可采用污泥熱干化、污泥焚燒等處理方式。

4.4.1 污泥熱干化。采用污泥熱干化工藝應(yīng)與利用余熱相結(jié)合，鼓勵利用污泥厭氧消化過程中產(chǎn)生的沼氣熱能、垃圾和污泥焚燒余熱、發(fā)電廠余熱或其他余熱作為污泥干化處理的熱源；不宜采用優(yōu)質(zhì)一次能源作為主要干化熱源；要嚴(yán)格防范熱干化可能產(chǎn)生的安全事故。

4.4.2 污泥焚燒。經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的大中城市，可采用污泥焚燒工藝。鼓勵采用干化焚燒的聯(lián)用方式，提高污泥的熱能利用效率；鼓勵污泥焚燒廠與垃圾焚燒廠合建；在有條件的地區(qū)，鼓勵污泥作為低質(zhì)燃料在火力發(fā)電廠焚燒爐、水泥窯或磚窯中混合焚燒。

4.4.3污泥焚燒的煙氣應(yīng)進(jìn)行處理，并滿足《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485）等有關(guān)規(guī)定。污泥焚燒的爐渣和除塵設(shè)備收集的飛灰應(yīng)分別收集、儲存、運輸。鼓勵對符合要求的爐渣進(jìn)行綜合利用；飛灰需經(jīng)鑒別后妥善處置。

5．污泥運輸和儲存

5．1 污泥運輸。鼓勵采用管道、密閉車輛和密閉駁船等方式；運輸過程中應(yīng)進(jìn)行全過程監(jiān)控和管理，防止因暴露、灑落或滴漏造成的環(huán)境二次污染；嚴(yán)禁隨意傾倒、偷排污泥。

5．2 污泥中轉(zhuǎn)和儲存。需要設(shè)置污泥中轉(zhuǎn)站和儲存設(shè)施的，可參照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27）等規(guī)定，并經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后方可建設(shè)和使用。

6．污泥處理處置安全運行與監(jiān)管

6．1 國家和地方相關(guān)主管部門應(yīng)加強對污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運行的監(jiān)管；污泥處理處置設(shè)施運營單位（以下簡稱運營單位）應(yīng)保障污泥處理處置設(shè)施的安全穩(wěn)定運行。

6．2 運營單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理規(guī)定，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；執(zhí)行國家相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證從業(yè)人員的衛(wèi)生健康；應(yīng)制定相關(guān)的應(yīng)急處置預(yù)案，防止危及公共安全的事故發(fā)生。

6．3 城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥運輸單位和各污泥接收單位應(yīng)建立污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，并定期將記錄的聯(lián)單結(jié)果上報地方相關(guān)主管部門。

6．4運營單位應(yīng)建立完備的檢測、記錄、存檔和報告制度，并對處理處置后的污泥及其副產(chǎn)物的去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報告，相關(guān)資料至少保存5年。

6．5 地方相關(guān)主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，對污泥土地利用全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。污泥土地利用單位應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機構(gòu)，定期對污泥衍生產(chǎn)品土地利用后的環(huán)境質(zhì)量狀況變化進(jìn)行評價。污泥處理處置場所應(yīng)禁止放養(yǎng)家畜、家禽。

6．6 地方相關(guān)主管部門應(yīng)加強對填埋場的監(jiān)督和管理。填埋場運營單位應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對污泥泥質(zhì)、填埋場場地的水、氣、土壤等本底值及作業(yè)影響進(jìn)行監(jiān)測。

6．7 污泥焚燒運營單位應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對污泥性質(zhì)、污泥量、排放廢水、煙氣、爐渣、飛灰等進(jìn)行監(jiān)測。污泥綜合利用單位還需對污泥衍生產(chǎn)品的性質(zhì)和數(shù)量進(jìn)行監(jiān)測和記錄。

7． 污泥處理處置保障措施

7．1 國務(wù)院有關(guān)部門和地方主管部門應(yīng)加強污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和修訂，規(guī)范污泥處理處置設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運營。

7．2 地方人民政府應(yīng)進(jìn)一步提高污水處理費的征收力度和管理水平，污水處理費應(yīng)包括污泥處理處置運營成本；通過污水處理費、財政補貼等途徑落實污泥處理處置費用，確保污泥處理處置設(shè)施正常穩(wěn)定運營。

7．3 各級政府應(yīng)加大對污泥處理處置設(shè)施建設(shè)的資金投入，對于列入國家鼓勵發(fā)展的污泥處理處置技術(shù)和設(shè)備，按規(guī)定給予財政和稅收優(yōu)惠；建立多元化投資和運營機制，鼓勵通過特許經(jīng)營等多種方式，引導(dǎo)社會資金參與污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運營。