第一篇：關(guān)于加強縣級人防易地建設(shè)費征收工作的幾點思考

關(guān)于加強縣級人防易地建設(shè)費征收工作的幾點思考

加強人防易地建設(shè)費的征收工作是人防部門籌措工程建設(shè)資金的主要來源，也是人防部門一項重要工作。如何使人防工程易地建設(shè)工作做到科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，使人民防空工程建設(shè)更好地滿足國防和城市化發(fā)展的需要，結(jié)合我縣兩年以來征收人防易地建設(shè)費的工作實踐，以及通過了解兄弟縣（市、區(qū)）征收人防易地建設(shè)費的一些經(jīng)驗，對縣級人防易地建設(shè)費征收工作提出幾點思考。

一、主要做法

郁南作為一個粵西山區(qū)縣，從2005年9月1日以來開始實施在縣城規(guī)劃內(nèi)結(jié)合新建民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)審批工作，促進了人防易地建設(shè)費征收，不但籌措了人防建設(shè)資金，而且加快了防空地下室的建設(shè)步伐。我縣人防易地建設(shè)費征收的主要做法是：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，人防易地建設(shè)費的征收工作開局良好?！吨腥A人民共和國人民防空法》第四條明確規(guī)定：“人民防空經(jīng)費由國家和社會負擔(dān)”。依法征收人防易地建設(shè)費是貫徹人民防空“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”方針的一項重點工作，是各級地方政府和人防部門職責(zé)所在?？h委、縣政府對人防易地建設(shè)費征收工作給予了高度關(guān)注和重視，2005年12月縣委、縣政府決定單獨設(shè)置縣人民防空辦公室，同時，縣政府依據(jù)《人防法》、省、市關(guān)于實施《人防法》辦法，研究、制訂了《郁南縣實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，出臺了人防易地建設(shè)審批范圍、審批程序、收費標準，按照規(guī)劃部門核實的建筑面積依照政策規(guī)定進行征收、把關(guān)。分管人防工作縣領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)對人防費能嚴格做到依法依規(guī)審批，從未出現(xiàn)過隨意減免征收。通過這些措施極大地避免了人防易地建設(shè)費的逃繳、漏繳、少繳行為，確保我縣人防易地建設(shè)征收足額入庫。二是規(guī)范審批程序，確保人防易地建設(shè)費的足額征收。加大對人防易地建設(shè)費的三項審批制度，對7000平方以下新建民用建筑辦理易地建設(shè)的由縣人防辦審批，對7000平方以上符合修建防空地下室的大型建筑項目報送市人防辦審批，對符合人防法規(guī)定予以減免征收的由縣政府分管人防工作領(lǐng)導(dǎo)審批。收費過程中碰到的政策性問題，縣人防辦及時與縣政府領(lǐng)導(dǎo)和市人防辦進行請示匯報，按照國家政策和要求提出合理意見，取得上下一致，齊抓共管，形成合力，使減、緩、免人防易地建設(shè)費嚴格按政策規(guī)定執(zhí)行，從而為依法征收易地建設(shè)費和促進建設(shè)單位開展人防工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

三是人防法律法規(guī)宣傳到位，為征收工作提供有力保障。2005年9月1日起我縣開始征收人防易地建設(shè)費時，我縣依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)文件和政策，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)對新建、改建、擴建的民用建筑辦理易地建設(shè)的，按規(guī)定的最低標準每平方米10元征收。縣人防辦一方面加強人防易地建設(shè)費的審核和把關(guān)，另一方面著力做好對重點對象的人防政策性收費宣傳工作。縣人防辦編印2000冊《人民防空法律、法規(guī)文件選編》送縣領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)部門、建設(shè)單位傳閱，并通過在縣行政服務(wù)中心審批窗口發(fā)放人民防空知識問答。結(jié)合每年防空警報試鳴的契機，開展一系列的人民防空宣傳，逐步樹立了各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的憂患意識，使廣大公民群眾認識到人民防空工作的重要性和緊迫性，對收取人防易地建設(shè)經(jīng)費的必要性和合法性。由于人防法規(guī)宣傳工作到位，去年底以來，人防易地建設(shè)費征收同比增長45%，縣城的匯誠房地產(chǎn)公司和錦新明房地產(chǎn)公司等建設(shè)單位主動要求建造人防地下室，極大地促進了我縣的人防工程建設(shè)。

二、存在的問題

我縣人防易地建設(shè)費征工作雖然取得了一些經(jīng)驗，但與其他兄弟縣（市）相比，還有一定差距和不足。主要存在以下問題：一是 人防易地建設(shè)費“以收促建”原則難以得到落實。根據(jù)各級《人防法》的有關(guān)規(guī)定，“新建、改建、擴建的民用建筑地面總建筑面積在7000平方米以上的，按照地面建筑面積的2%比例修建可用于戰(zhàn)時的防空地下室”。這意味著總建筑面積7000平方米以下的民用建筑就不需要修建防空地下室，出現(xiàn)有些大型建設(shè)單位將項目拆分成7000平方以下逐個報建、開發(fā)以達到只繳不建或者減免繳費的目的。

二是 部分招商引資重點項目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)的重點項目、涉及到財政撥款的建設(shè)項目，建設(shè)單位和投資者對《人防法》“所有單位和個人無權(quán)減免人防易地建設(shè)費”和“國發(fā)〔2008〕4號”中的“任何地方和部門不得將減免人防易地建設(shè)費作為招商引資優(yōu)惠條件”的規(guī)定認識不足，往往認為人防易地建設(shè)費和其他城市配套收費同屬地方政府有權(quán)減免范圍，要求當?shù)卣o予減免。

三是 有些大型建設(shè)單位介于2005年人防費起征前后時的項目、公益性事業(yè)和城市配套建設(shè)等項目，建設(shè)單位會以種種理由要求縣政府減免人防易地建設(shè)費。四是 代征窗口和征收人員政策水平有待提高，未能按照“應(yīng)建盡建，應(yīng)建不收，應(yīng)收不漏”征收原則進行，使符合征收人防易地建設(shè)費的范圍不能足額征收，對7000平方米以上大型建筑項目征收標準不清，對符合減免的未能給予減免等。

三、工作對策

當前要做好縣級人防易地建設(shè)費征收要注意把握以下幾點：

一要抓住推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利時機，拓展人防防護城市的規(guī)劃區(qū)域和面積。近幾年來，我縣正致力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，大型項目建設(shè)和私人建房熱不斷涌現(xiàn)，給人防發(fā)展創(chuàng)造了良好的空間,為此，人防工作應(yīng)緊緊抓住大好機遇，認真貫徹人民防空建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，大力拓展人防防護規(guī)劃區(qū)域和面積，建議率先將連灘等部分重鎮(zhèn)納入我縣人防規(guī)劃區(qū)域。加強人防費征收工作,增強服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，強化內(nèi)部管理，這樣才能更好地把人民防空建設(shè)工作推上新的臺階。

二要嚴格執(zhí)行人防易地建設(shè)費征收原則、標準、范圍。要進一步明確通過征收的手段來實現(xiàn)加快人防工程的目的，必須認真貫徹“以建為主，以收促建，以法保建”的原則，按照認真貫徹《人民防空法》、《廣東省實施〈人民防空法〉辦法》法律法規(guī)和文件精神，根據(jù)縣城城區(qū)規(guī)劃，把結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)項目的審批范圍，明確列為縣城城區(qū)規(guī)劃范圍。人防建設(shè)費的收費標準要嚴格按照《廣東省實施〈人防法〉辦法》和省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人民防空辦公室關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室的意見的通知》（粵府辦[1996]79號）和省物價局《關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費的規(guī)定》（粵價[2000]157號）等制定的相關(guān)標準執(zhí)行。

三要由政府主導(dǎo)，相關(guān)職能部門通力協(xié)作的工作機制?！吨腥A人民共和國人民防空法》第七條第三款規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。”因此，人防辦必須行使好自己的職權(quán)，依法行政，爭取單獨設(shè)置人防審批窗口。由于收取人防易地建設(shè)費是一項政策性很強的工作，也是一項難度很大的工作，人防易地建設(shè)費能否足額征收，這不僅關(guān)系到人防建設(shè)資金的籌集，也關(guān)系到人防行政執(zhí)法形象的樹立。為此，人防辦要積極創(chuàng)造條件，單獨設(shè)立人防易地建設(shè)的審批、收費窗口和收費工作人員。同時，縣人防辦必須主動與城規(guī)局、建設(shè)局、發(fā)展計劃局、房管局和財政局等單位溝通和配合，切實加強服務(wù)意識，規(guī)范審批，嚴格把關(guān)。發(fā)改部門在審批相關(guān)大型建筑立項時，要充分考慮人防工程建設(shè)內(nèi)容；建設(shè)部門要嚴格把關(guān)，沒有人防“結(jié)建”審批手續(xù)，不予發(fā)放施工許可證；城規(guī)部門在進行報建時，凡沒有辦理人防審批手續(xù)的建設(shè)項目，一律不予立項，不予審批，不予發(fā)證，不予放紅線；房管部門在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時，要查驗人防“結(jié)建”審批手續(xù)。

第二篇：人防工程易地建設(shè)費

人防工程易地建設(shè)費

一、收費名稱 人防工程易地建設(shè)費

二、收費依據(jù)

市發(fā)展改革委、市財政局、市人防辦《關(guān)于人防工程收費有關(guān)問題的通知》津發(fā)改價管[2014]1078號

三、收費標準：凡新建、改建民用建筑的按規(guī)定需要同步配套建設(shè)防空地下室，但確因地形、地質(zhì)、施工等特殊原因不能修建的，由建設(shè)單位和個人按規(guī)定標準必須向人民防空主管部門交納的建設(shè)費用。

(一)收費標準。防空地下室易地建設(shè)費按應(yīng)建防空地下室的建筑面積，每建筑平方米2000元收取。

(三)優(yōu)惠政策。對以下新建民用建筑項目應(yīng)予以減免防空地下室易地建設(shè)費：

1、享受政府優(yōu)惠政策的經(jīng)濟適用住房，按市人民政府辦公廳《關(guān)于鼓勵和支持經(jīng)濟適用住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》(津政辦發(fā)【2005】41號)規(guī)定的20元／平方米收??；

2、新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、普通高校學(xué)生公寓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收?。?/p>

3、臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；

4、因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收；

5、軍隊單位組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房，減半收取防空地下室易地建設(shè)費。移交政府安置的軍隊離退休干部住房，免收防空地下室易地建設(shè)費。

6、國家和本市規(guī)定的其他享受優(yōu)惠政策的項目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、辦理時間

區(qū)人民防空辦公室自收到符合要求的材料之日起7個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定并說明理由,通知申請人;

五、辦理地點

西青區(qū)行政許可服務(wù)中心

六、聯(lián)系方式

27393688 27948207

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)人防易地建設(shè)費

新疆維吾爾自治區(qū)《城市防空地下室易地建設(shè)收費辦法》

發(fā)布時間： 2010-09-09 訪問次數(shù)： 126---------------------------新疆維吾爾自治區(qū)《城市防空地下室易

地建設(shè)收費辦法》

第一條 為保證戰(zhàn)時城市的基本防空能力,促進人防建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜人民防空法＞辦法》（以下分別簡稱《人防法》、《人防法實施辦法》）以及國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 結(jié)合地面民用建筑修建防空地下室是依法建設(shè)人防工程的重要組成部分,是戰(zhàn) 時保障城市居民就近掩蔽、減少人員傷亡的重要舉措。凡是在國家確定的人防重點城市（含所屬區(qū)、市、縣的規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)）新建民用建筑必須按規(guī)定修建防空地下室。防空地下室建設(shè)所需資金,納入建設(shè)項目投資計劃,建設(shè)費用據(jù)實列入建設(shè)項目成本。第三條結(jié)合民用建筑修建防空地下室的范圍和標準：

民用建筑系指：住宅、旅館、賓館、商場、文體娛樂場館、候車室、候機樓、大中專院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等非生產(chǎn)性建筑。

（一）新建十層以上（含十層）或基礎(chǔ)埋置（包括樁基）深度大于三米（含三米）的九層及以下民用建筑,應(yīng)修建與地面建筑底層同等面積的防空地下室；

（二）新建九層以下基礎(chǔ)埋置深度小于三米的民用建筑,按地面以上總建筑面積的百分之二修建防空地下室.第四條 對按規(guī)定需要配套建設(shè)防空地下室的,防空地下室建設(shè)要隨民用建筑項目計劃 一同下達,堅持同步配套建設(shè),不得收費。確因條件限制不能同步配套建設(shè)的,由建設(shè)單位向 城市人防行政主管部門申請易地建設(shè),繳納易地建設(shè)費,由人防部門就地就近統(tǒng)一修建人防工程。使用防空地下室易地建設(shè)費進行易地建設(shè)人防工程時,按單建式人防工程計劃管理程序報批。各城市人防行政主管部門每年應(yīng)會同本市計劃、城建部門對本市結(jié)合民用建筑修建防空地下室計劃進行審查；并報自治區(qū)人防行政主管部門備案。

第五條 易地建設(shè)費的收取必須貫徹“以建為主,以收促建”的原則。符合下列條件的建設(shè)項目,建設(shè)單位才能申請易地建設(shè)：

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（二）按規(guī)定指標應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層面積的局部,結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難；且很不經(jīng)濟的；

（三）建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目,因地質(zhì)等條件不適宜修建的；

（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

第六條 按前條規(guī)定可以申請易地建設(shè)的,中央及外省（區(qū)）駐疆單位和自治區(qū)及兵團駐烏魯木齊市單位須向自治區(qū)人防行政主管部門提出申請,其余單位向當?shù)爻鞘腥朔佬姓鞴懿块T提出申請,經(jīng)審批后按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的易地建設(shè)費標準繳納易地建設(shè)費,由人防行政主管部門就地就近統(tǒng)一安排易地建設(shè)人防工程。

第七條 防空地下室易地建設(shè)收費的標準：

（一）應(yīng)修建與建筑底層同等面積防空地下室的,按應(yīng)建防空地下室的建筑面積計算：

1、烏魯木齊市每平方米2000元；

2、其它人防重點城市每平方米1200元。

（二）應(yīng)按民用建筑地面以上總建筑面積的比例修建防空地下室的,按地面以上總建筑面積計算：

1、烏魯木齊市每平方米25元。

2、其它人防重點城市每平方米15元。

第八條 對下列新建民用建筑項目可適當減免防空地下室易地建設(shè)費：

（一）享受政府優(yōu)惠政策的經(jīng)濟適用住房；廉租住房（以建設(shè)計劃批復(fù)界定）減半收取；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑,減半收??；

（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房改造項目；予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑,予以免收。

第九條 除第八條規(guī)定外,任何部門和個人不得批準減免防空地下室易地建設(shè)費。

第十條 各人防重點城市人防辦公室審批易地建設(shè)的項目情況每季度報自治區(qū)人防辦公室備案；自治區(qū)人防辦公室每半年將全區(qū)審批易地建設(shè)的項目情況及易地建設(shè)費減免情況報國家人防辦公室備案。

第十一條 人防行政主管部門在收取易地建設(shè)費前應(yīng)到當?shù)卣畠r格行政主管部門申領(lǐng)《收費許可證》，到財政部門申領(lǐng)行政事業(yè)性收費票據(jù)。

第十二條 防空地下室易地建設(shè)費由各級人防行政主管部門嚴格按本《收費方法》組織收取。收取的收入屬于預(yù)算外資金，應(yīng)當全額繳入預(yù)算外資金財政專戶，實行“收支兩條線”管理。防空地下室易地建設(shè)費應(yīng)納入人防經(jīng)費預(yù)算，統(tǒng)籌安排并專項用于易地建設(shè)人防工程，各級人民政府和有關(guān)部門不得統(tǒng)籌調(diào)劑，不得用于平衡本級預(yù)算，不得挪作他用。

第十三條 各級政府價格、財政行政主管部門要加強對防空地下室易地建設(shè)費收費情況的監(jiān)督檢查，對擅自擴大收費范圍、提高收費標準及改變資金用途等違反國家和自治區(qū)有關(guān)收費管理規(guī)定的，要依法查處。

第十四條 上一級人防行政主管部門、價格行政主管部門和財政行政主管部門對下級部門防空地下室易地建設(shè)審批、收費以及減免情況進行不定期的檢查、督察，對于超越職權(quán)，擅自確定易地建設(shè)或減免防空地下室易地建設(shè)費的，上級主管部門有權(quán)予以更正，并依照國務(wù)院違反行政事業(yè)性收費和罰款收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定，責(zé)成當?shù)卣嘘P(guān)部門追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接負責(zé)人的責(zé)任。

第十五條 各級人民防空行政主管部門可從實際收取的“防空地下室易地建設(shè)費”中提取易地業(yè)務(wù)經(jīng)費。其中：一類人防重點城市提取3%，二類人防重點城市提取4%，三類人防重點城市提取5%。

第十六條 對于既不按規(guī)定修建防空地下室，又不按規(guī)定申請易地建設(shè)的，按《人防法》和《人防法實施辦法》的規(guī)定進行處罰。責(zé)成建設(shè)單位補建應(yīng)建防空地下室的面積或補交易地建設(shè)費。

第十七條 本辦法由發(fā)文機關(guān)依照各自職責(zé)負責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2001年8月1日起施行。

第四篇：人防工程易地建設(shè)審批、易地建設(shè)費

人防工程易地建設(shè)審批資料

1、申請人及委托代理人身份證（營業(yè)執(zhí)照復(fù)、組織機構(gòu)代碼證、委托代理人授權(quán)書及身份證）

2、易地建設(shè)申請報告表

3、建設(shè)項目審批批復(fù)

4、規(guī)劃批準的項目總平面圖

所有提交資料均需加蓋申報單位公章、附電子文檔光盤

第一步：準備資料，填寫申請表。第二步：提交申請表，與以上資料。第三步：交費并拿取易地建設(shè)報告

第五篇：人防易地建設(shè)

關(guān)于人防易地建設(shè)申請

河源市人民防空辦公室：

我公司投資建設(shè)的“德潤華府”項目。位于新市區(qū)緯十一路南面大同路東面。經(jīng)地質(zhì)勘探因地下室水位較高，存在流沙、暗河、巖層淺、地質(zhì)條件難于采取措施保證施工安全。防潮、防濕、施工難度大，人防地下室工程不適于修建。特向貴處申請易地建設(shè)，請給予批準。

申請單位：河源市貝德置業(yè)有限公司

申請日期：2015-1-6