第一篇：集美區(qū)貫徹落實環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理
集美區(qū)貫徹落實省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理 “一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定實施意見
為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（閩政[2010]1號）及《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市貫徹落實福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定實施意見的通知》（廈府辦[2010]224號）文件精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，明確環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《福建省環(huán)境保護(hù)條例》、《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》等環(huán)保法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施意見：
一、環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體與管理原則
本區(qū)各級人民政府及有關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本實施意見。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（一）集美區(qū)轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位是集美區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體，應(yīng)對其環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為負(fù)責(zé)；區(qū)、鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理主體；環(huán)保分局是對全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)；各有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對環(huán)境保護(hù)實施監(jiān)督管理。
（二）環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針；實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則。
（三）環(huán)境保護(hù)工作必須堅持并落實“一崗雙責(zé)”。區(qū)、鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人對環(huán)境保護(hù)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi) 的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、明確區(qū)、鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門的職責(zé)
（一）區(qū)、鎮(zhèn)（街）職責(zé)
1、對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。
2、根據(jù)國家、省、市制定的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，制定實施本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)及有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展同步。目標(biāo)完成情況應(yīng)作為地方人民政府及其負(fù)責(zé)人政績考核內(nèi)容，并向同級人民代表大會或其常委會和上一級人民政府報告。
3、對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的自然遺跡，對典型無居民海島以及重要人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。
4、加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其它生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。
5、環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民健康和財產(chǎn)安全時，采取有效措施，解除或者減輕危害。
6、責(zé)令限期拆除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的排污口和違規(guī)建筑物；完善城市雨污管網(wǎng)、泵站等各類環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展區(qū)域水環(huán)境綜合整治。
7、關(guān)閉不符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策或逾期未完成限期治理任務(wù)的污染企業(yè)。
8、對組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開 發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。
9、對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人給予獎勵。
10、組織有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的新聞發(fā)布工作，及時發(fā)布環(huán)境保護(hù)方面的重大政策和重大情況，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
11、負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)宣傳納入社會公益性宣傳范疇，配合黨委宣傳部門協(xié)調(diào)新聞單位開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育和重大宣傳活動。
（二）區(qū)發(fā)展和改革局職責(zé)
1、負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃。在組織編制、上報或者審批本實施意見“
二、（一）、8”規(guī)定的綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依法組織進(jìn)行環(huán)境影響評價。
2、對審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項目，在審批和核準(zhǔn)項目單位報送的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供具有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見的，不予辦理審批或核準(zhǔn)；屬于備案項目的，在項目備案后應(yīng)告知項目業(yè)主向環(huán)境保護(hù)部門報批環(huán)境影響評價文件。
3、對審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項目，在審核階段，應(yīng)要求業(yè)主提供環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。
4、將環(huán)境保護(hù)投入作為公共財政支出的重點予以保證，年度環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)達(dá)到2.0％以上。
5、負(fù)責(zé)貫徹落實省、市物價部門核定的差別電價，擬定階梯水價、中水再利用價格、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理收費政策，以及有利于環(huán)境保護(hù)的價格政策。
6、負(fù)責(zé)對執(zhí)行環(huán)境保護(hù)價格政策的監(jiān)督檢查。
（三）區(qū)統(tǒng)計局職責(zé)
1、負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，并定期公布。
2、負(fù)責(zé)提供環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系中所需要的能源、國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)，為考核提供依據(jù)。
（四）區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展局職責(zé)
1、執(zhí)行有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟，計劃、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)清潔生產(chǎn)審核工作，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染治理。
2、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)企業(yè)節(jié)約資源和發(fā)展新能源方針、政策和法規(guī)，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)節(jié)能降耗，推廣應(yīng)用節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；合理規(guī)劃布局集中供熱，推廣使用清潔能源，并實施監(jiān)督檢查。
3、研究解決企業(yè)發(fā)展與工業(yè)污染防治間協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題；嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提請政府關(guān)閉、淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品；協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門制定污染物排放總量控制計劃，負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。
4、牽頭聯(lián)合環(huán)境保護(hù)、財政等部門落實國家汽車、家電以舊換新政策。
5、配合環(huán)保部門加強對出口企業(yè)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策的宣傳和培訓(xùn)。
（五）區(qū)教育局職責(zé)
1、將環(huán)境保護(hù)教育納入中小學(xué)教學(xué)大綱，并作為義務(wù)教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開展環(huán)境保護(hù)教育活動，普及環(huán)境保護(hù)知識，提高環(huán)境保護(hù)意識。
2、督促指導(dǎo)教育部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的各類院校，加強環(huán)境保護(hù)教學(xué)活動 和環(huán)境保護(hù)社會實踐活動。
3、配合環(huán)境保護(hù)部門、文明辦共同開展創(chuàng)建綠色學(xué)校（環(huán)境友好學(xué)校）工作，督促轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)按要求實施創(chuàng)建。
（六）區(qū)科學(xué)技術(shù)局職責(zé)
1、將環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃，并組織實施。
2、協(xié)調(diào)指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)重大技術(shù)的研究、開發(fā)與示范。
3、支持科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究，推動環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步。
（七）公安分局職責(zé)
1、按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)商業(yè)、家庭、公共場所等社會生活噪聲的監(jiān)督管理，對在道路上違反規(guī)定使用喇叭、警報器的行為依法實施管理；嚴(yán)格執(zhí)行廈門市禁止燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定。
2、負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理。負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證、核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，對危險化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督檢查。
3、負(fù)責(zé)放射性物品運輸安全的有關(guān)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳，參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作。
4、會同環(huán)境保護(hù)部門對機動車尾氣污染進(jìn)行監(jiān)督管理；查處違反機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志管理規(guī)定的行為，配合環(huán)保部門做好機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志發(fā)放和管理工作，制定和實施無標(biāo)、黃標(biāo)和高污染車輛限行措施。
5、依法查處涉及環(huán)境保護(hù)的刑事犯罪案件和治安管理案件。
6、協(xié)助有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，負(fù)責(zé)對專職消防隊、自愿消防隊等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，防止造成二次污染。
（八）區(qū)監(jiān)察局職責(zé)
1、負(fù)責(zé)對下一級人民政府、本級人民政府有關(guān)部門及其工作人員、企業(yè)中由國家行政機關(guān)任命的人員履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的監(jiān)督。
2、依法依規(guī)查處環(huán)境保護(hù)工作中的違紀(jì)違法行為；對構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)。
3、會同環(huán)境保護(hù)部門對上級和本級人民政府部署的重大環(huán)保工作進(jìn)行督查和考核;將環(huán)境保護(hù)工作納入人民政府及其負(fù)責(zé)人政績考核。
（九）區(qū)民政局職責(zé)
1、協(xié)助做好環(huán)境事件的相關(guān)善后工作。
2、負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)福利企業(yè)及其相關(guān)的科研和生產(chǎn)企業(yè)落實環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的要求。
3、協(xié)助組織社區(qū)開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動，組織社區(qū)開展環(huán)境保護(hù)活動，普及環(huán)境保護(hù)知識，提高環(huán)境保護(hù)意識。
（十）區(qū)司法局職責(zé)
將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門宣傳普及有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)知識；監(jiān)督、指導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供環(huán)境保護(hù)法律服務(wù)。
（十一）區(qū)財政局職責(zé)
1、負(fù)責(zé)編制同級人民政府年度環(huán)境保護(hù)投入預(yù)算；統(tǒng)籌安排環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理所需的費用。
2、按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要，每年安排資金用于環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)；加大對環(huán)境保護(hù)的支持，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對環(huán)境保護(hù)的投入；工程項目財政預(yù)算、決算時，將環(huán)境影響評價、“三同時”等費用列入決算審核范圍。
3、組織研究和實施有利于環(huán)境保護(hù)的財政政策，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況作為財政有關(guān)資金分配的重要依據(jù)。
4、建立“211環(huán)境保護(hù)”支出科目，并按照科目要求統(tǒng)計財政性環(huán)保投入。
5、強化對環(huán)境保護(hù)專項資金使用的監(jiān)督管理，保障環(huán)境保護(hù)專項資金的安排，提高財政性環(huán)保資金的投資效益。
6、負(fù)責(zé)研究制定用于自然保護(hù)、水源保護(hù)等方面的資源生態(tài)補償及財政轉(zhuǎn)移支付政策。
（十二）區(qū)人力資源和社會保障局職責(zé)
1、將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)納入行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員普法教育的重要內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，并指導(dǎo)實施；將環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況作為行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內(nèi)容。
2、組織開展環(huán)境保護(hù)職業(yè)技能上崗培訓(xùn)和職業(yè)教育。將環(huán)境保護(hù)污染治理設(shè)施運營管理及操作工列入技術(shù)工種范圍，并對該工種持證上崗情況實施勞動保障監(jiān)察。
（十三）土房分局職責(zé)
1、對新設(shè)置的采礦權(quán)，在審核階段，應(yīng)要求采礦權(quán)申請人提交經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批同意的開采礦產(chǎn)資源環(huán)境影響評價報告文件。
2、負(fù)責(zé)組織劃定禁止采礦區(qū)；負(fù)責(zé)對礦山環(huán)境的治理恢復(fù)實施監(jiān)督管理；落實礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金制度，負(fù)責(zé)將查處的無證非法開采礦山及達(dá)不到最小開采規(guī)模的礦山提請當(dāng)?shù)厝嗣裾M織關(guān)閉；負(fù)責(zé)礦山關(guān)閉后的生態(tài)恢復(fù)監(jiān)督檢查工作。
3、負(fù)責(zé)廢棄礦山裸露山體的生態(tài)修復(fù)工作。
（十四）區(qū)建設(shè)局職責(zé)
1、協(xié)助把好建筑工程新建項目環(huán)保審批和驗收關(guān)；未按規(guī)定取得項目環(huán)評審批的建筑工程項目，不予發(fā)放施工許可證；對建筑工程建設(shè)項目環(huán)評文件未經(jīng)批準(zhǔn)、環(huán)保設(shè)施未驗收合格的，不予辦理工程竣工驗收備案 手續(xù)。
2、大力推行低碳綠色建筑，積極推動環(huán)保建材的使用。
3、按要求組織實施“農(nóng)村清潔家園行動”，結(jié)合舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)和清潔家園行動計劃，開展農(nóng)村生活污水及垃圾治理。
4、嚴(yán)格對在建建筑工地的管理，規(guī)范建筑工程施工。
5、按責(zé)任分工，推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流工程，改造城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率。
6、負(fù)責(zé)全區(qū)計劃用水、節(jié)約用水和建成區(qū)地下水、地?zé)?、海水的開發(fā)利用，加強節(jié)水宣傳，組織制定節(jié)水政策，推動企業(yè)開展節(jié)水工作，大力開展水平衡測試。
7、負(fù)責(zé)生活垃圾貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進(jìn)行廢棄食用油脂等餐廚垃圾收集、運輸、處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站對沿街（路）或在垃圾容器內(nèi)焚燒廢棄物的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)防止道路清掃過程中產(chǎn)生的二次揚塵污染；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站等相關(guān)部門進(jìn)行海漂垃圾清理和整治工作。
8、協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門制定污染物排放總量控制計劃，負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)生活污染物排放總量控制措施；負(fù)責(zé)對已建成污水、垃圾處理設(shè)施運行的監(jiān)管，尤其是加強對污水處理廠除臭裝置、垃圾滲濾液處理裝置、垃圾焚燒廠煙氣處理裝置的運行管理，以及污水處理廠污泥的無害化處理，防止環(huán)境污染，處理由此產(chǎn)生的污染糾紛；推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流工程，改造城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率。
9、協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對建成區(qū)內(nèi)揚塵污染、焚燒垃圾等廢舊物品煙塵污染和燃煤煙塵污染進(jìn)行監(jiān)督管理。
10、負(fù)責(zé)所轄飲用水源的管理和治理；負(fù)責(zé)督促城鎮(zhèn)自來水廠提升水 處理工藝，加強水廠出水水質(zhì)監(jiān)控；負(fù)責(zé)自來水廠的污染防治；負(fù)責(zé)督促供水部門對環(huán)境違法企業(yè)依法采取限水、停水、斷水等措施。
11、與各級人民政府、有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，共同組織實施再生水回用工程，提高水資源利用效率。
12、負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市園林綠化工作。
（十五）區(qū)交通運輸局職責(zé)
1、按照有關(guān)法律、法規(guī)，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展交通項目前期環(huán)境影響評價工作。
2、負(fù)責(zé)與水源保護(hù)區(qū)相鄰事故多發(fā)公路路段防撞等防護(hù)措施的監(jiān)督落實。
3、依法對經(jīng)營性客、貨運輸車輛污染大氣實施監(jiān)督管理；配合環(huán)保部門對城市公交客運企業(yè)污染防治、節(jié)能減排進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合環(huán)保要求的，收回營運資質(zhì)證書；配合環(huán)保部門對機動車維修企業(yè)污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督。
4、負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路運輸單位及其運輸工具的安全監(jiān)督管理，防治危險化學(xué)品污染環(huán)境。
5、嚴(yán)格對在建交通工程工地的管理，規(guī)范交通工程施工。（十六）區(qū)農(nóng)林水利局職責(zé)
1、對基本農(nóng)田環(huán)境污染防治進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)及監(jiān)督管理；推廣使用合理農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、安全使用農(nóng)藥，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，防止植被破壞和土壤污染。
2、組織開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染、破壞的預(yù)防和治理。
3、負(fù)責(zé)制（修）定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃，協(xié)助各鎮(zhèn)（街）人民政府依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)（限養(yǎng)區(qū)）；協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門制定污染 物排放總量控制計劃，負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放總量控制措施，實施畜禽養(yǎng)殖污染整治；負(fù)責(zé)重大動物疫病防控工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)貨主做好染疫動物、病死或死因不明動物尸體無害化處理工作。
4、依法對森林資源的保護(hù)實施監(jiān)督管理。
5、負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動物和植物保護(hù)實施監(jiān)督管理。
6、負(fù)責(zé)對其主管的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督管理；依法對濕地的保護(hù)實施監(jiān)督管理。
7、負(fù)責(zé)督促鎮(zhèn)（街）制訂流域沿江兩岸、水源保護(hù)區(qū)造林綠化規(guī)劃，監(jiān)督落實生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)；負(fù)責(zé)沿岸和保護(hù)區(qū)內(nèi)防護(hù)林維護(hù)和建設(shè)；實行采伐限額制度，采伐后應(yīng)及時更新?lián)嵊?/p>
8、負(fù)責(zé)在水利資源開發(fā)專項規(guī)劃上報或?qū)徟?，按照有關(guān)法律、法規(guī)組織環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關(guān)提出環(huán)境影響評價文件和書面審查意見。
9、負(fù)責(zé)劃定禁采砂區(qū)、查處河道違法采砂行為；協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門加強對河道排污口及飲用水源保護(hù)區(qū)違規(guī)排污口的監(jiān)督管理；對河道上漂浮物清理提出方案并督促有關(guān)單位予以落實。
10、合理調(diào)度水資源，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和下游生態(tài)用水需要；牽頭實施汛期放水沖污；負(fù)責(zé)督促相關(guān)水電站業(yè)主按要求安裝最小下泄流量在線監(jiān)控裝置；根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門提供的監(jiān)控數(shù)據(jù)，按照分級管理原則，牽頭會同有關(guān)部門督促相關(guān)水電站落實最小下泄流量要求。
11、依法實施水土保持監(jiān)督管理。
12、負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)的管理和治理；指導(dǎo)各有關(guān)單位開展重點流域防洪、排澇和水生態(tài)建設(shè)。
（十七）區(qū)文體廣電出版旅游局職責(zé)
1、協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對文化娛樂場所污染排放進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、按照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)管文化娛樂場所營業(yè)時間，對超時營業(yè)行為進(jìn)行查處。
3、協(xié)助做好旅游資源開發(fā)利用和保護(hù)工作中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé) A 級旅游景區(qū)環(huán)境整治。
4、負(fù)責(zé)在旅游推介等活動中，大力宣傳環(huán)境保護(hù)工作，推動生態(tài)旅游。
5、負(fù)責(zé)組織開展綠色旅游飯店創(chuàng)建活動。
6、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游服務(wù)業(yè)減少使用一次性用品的行為，減少廢棄物的產(chǎn)生。
7、組織落實人民政府及環(huán)委會確定的環(huán)境保護(hù)宣傳任務(wù)。
8、組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合人民政府有關(guān)部門共同開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育和重大宣傳活動。
9、負(fù)責(zé)督促廣播電臺、電視臺落實輻射設(shè)施的污染防治措施。
10、協(xié)助做好有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的出版物的出版、發(fā)行工作。
2、負(fù)責(zé)組織對環(huán)境保護(hù)方面的非法出版物的查處工作。（十八）區(qū)衛(wèi)生局職責(zé)
1、協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環(huán)境污染防治工作，以及醫(yī)療廢水處理工作實施監(jiān)督管理。
2、參與人體鉛等重金屬含量超標(biāo)事件的調(diào)查，負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對患者進(jìn)行診療。
3、配合環(huán)境保護(hù)部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的核與輻射環(huán)境管理。負(fù)責(zé)放射源的職業(yè)病危害評價管理工作；負(fù)責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)的準(zhǔn)入管理；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。
4、組織對自來水廠出廠水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。
5、對未辦理環(huán)境影響評價許可的餐飲、娛樂企業(yè)，不核發(fā)衛(wèi)生許可證，取締未辦理衛(wèi)生許可證的餐飲、娛樂企業(yè)。
（十九）環(huán)保分局職責(zé)
1、對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
2、組織本行政區(qū)域環(huán)境預(yù)測、監(jiān)測、評價，制訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計劃，并組織實施；監(jiān)督執(zhí)行本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；會同有關(guān)部門組織實施政府制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
3、負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品、放射性等污染防治法規(guī)和規(guī)章的實施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)控陸源污染物排海、主要江河污染物入海和陸源入海污染物排放總量控制工作。
4、負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門代表和專家審查規(guī)劃環(huán)境影響篇章（或說明、環(huán)境影響報告書），并提出審查意見；負(fù)責(zé)審批新建（包括技改、擴建）項目環(huán)境影響評價文件并組織開展項目竣工環(huán)保驗收。
5、調(diào)查和處理本行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛，協(xié)助地方人民政府處理環(huán)境污染事故。
6、負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計、信息工作；組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。
7、負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位排污行為進(jìn)行監(jiān)督管理，對環(huán)境違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；組織開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動；依法征收排污費。
8、按管理權(quán)限對轄區(qū)內(nèi)放射性污染防治工作、放射性同位素及射線裝置實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
9、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。
10、加強環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識，推動環(huán)境保護(hù)的社會監(jiān)督，推動和指導(dǎo)民間環(huán)境保護(hù)組織的工作。
11、組織開展先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用；計劃、組織、協(xié) 調(diào)強制性清潔生產(chǎn)審核工作。
（二十）工商局職責(zé)
1、嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)。企業(yè)（含個體工商戶）的經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者地方性法規(guī)規(guī)定，在登記前須經(jīng)環(huán)境影響評價、辦理環(huán)保審批手續(xù)的項目的，應(yīng)當(dāng)憑環(huán)保審批文件或許可證件辦理營業(yè)執(zhí)照。
2、對因違反環(huán)保法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類市場主體，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的抄告，依法責(zé)令其辦理變更、注銷登記手續(xù)；拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
3、負(fù)責(zé)對銷售不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具、在商品零售場所銷售不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購物袋、銷售含磷洗滌用品等違法行為的查處。
4、依法查處在集貿(mào)市場銷售野生保護(hù)動物的違法行為。
5、配合有關(guān)部門依法查處無證經(jīng)營行為。（二十一）質(zhì)監(jiān)第二分局職責(zé)
1、配合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展機動車安全技術(shù)檢驗單位的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查工作，配合環(huán)境保護(hù)部門做好對機動車尾氣檢測的監(jiān)督管理工作。
2、負(fù)責(zé)對生產(chǎn)領(lǐng)域的環(huán)保產(chǎn)品實施監(jiān)督。
3、協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對有關(guān)環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督。（二十二）區(qū)投資促進(jìn)局職責(zé)
1、負(fù)責(zé)招商引資和投資促進(jìn)工作中對外資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，依據(jù)環(huán)境保護(hù)部門對項目的審核意見實施項目準(zhǔn)入審查；
2、配合環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的情況，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)環(huán)境保護(hù)問題。
（二十三）規(guī)劃分局職責(zé)
1、負(fù)責(zé)城市總體規(guī)劃的編制與調(diào)整，區(qū)域空間開發(fā)應(yīng)符合廈門市環(huán)境功能區(qū)劃的要求，不超出區(qū)域的資源環(huán)境承載能力，并加強各類功能區(qū)之間的開發(fā)協(xié)調(diào)，預(yù)留相應(yīng)的緩沖空間。
2、在組織綜合規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃草案（方案）編制時，應(yīng)同步組織規(guī)劃環(huán)境影響評價，作為規(guī)劃組成部分一并報批。
（二十四）區(qū)城市管理行政執(zhí)法局職責(zé)
1、負(fù)責(zé)轄區(qū)重點建筑工地?fù)P塵污染、噪聲污染的執(zhí)法管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)執(zhí)法管理工作。
2、負(fù)責(zé)商業(yè)、餐飲、娛樂、家庭、公共場所等重點社會生活噪聲污染、油煙污染擾民案件的查處工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、開展相應(yīng)的執(zhí)法管理工作。
（二十五）區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局職責(zé)
負(fù)責(zé)監(jiān)督所管轄的機動車輛、公房等資產(chǎn)的污染防治及節(jié)能減排工作。（二十六）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職責(zé)
1、負(fù)責(zé)危險化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。
2、負(fù)責(zé)依法查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)安全事故。
3、負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二十七）公路分局職責(zé)
負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)，與環(huán)境保護(hù)部門、建設(shè)部門相互協(xié)調(diào)實施再生水利用工程，鼓勵優(yōu)先使用再生水進(jìn)行公路綠化灌溉。
（二十八）杏林檢驗檢疫局職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)進(jìn)口固體廢物的檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。
2、負(fù)責(zé)對進(jìn)口固體廢物國內(nèi)收貨人的監(jiān)督管理。（二十九）集美電信局職責(zé)
1、組織電信運營業(yè)為環(huán)境事件應(yīng)急救援提供通信保障。
2、負(fù)責(zé)督促通信企業(yè)貫徹落實環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，參與或者組織通信運營企業(yè)積極采取環(huán)境保護(hù)技術(shù)和節(jié)能減排措施，落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
（三十）供電分局職責(zé)
1、嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源上網(wǎng)電價、差別電價等節(jié)能減排電價政策。
2、配合執(zhí)行政府有關(guān)部門做出的對淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。
3、負(fù)責(zé)輸變電企業(yè)落實輸變電工程電磁輻射污染防治措施。
三、開展宣傳貫徹工作
各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好本實施意見的宣傳貫徹工作，在理順職責(zé)分工、落實長效機制方面下功夫。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論作用，宣傳報道各級政府及各有關(guān)部門貫徹落實環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”工作的舉措、特點及成效，增強各級政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，形成全社會監(jiān)督的良好氛圍，推動環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”的貫徹落實。
第二篇：陜西貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)
陜西省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù) 督察反饋意見整改工作情況報告
2016年11月28日至12月28日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱“中央環(huán)保督察組”）對我省開展了環(huán)境保護(hù)督察，2017年4月11日向我省反饋了督察意見。我省高度重視，堅持把中央環(huán)保督察整改作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量推進(jìn)整改工作。從中央環(huán)保督察反饋意見中梳理出59個具體問題，截至2018年3月底，已經(jīng)基本完成整改48個。剩余11個涉及工程方案調(diào)整和中長期整改問題正在加緊推進(jìn)，均已取得明顯進(jìn)展?，F(xiàn)將督察反饋意見整改進(jìn)展情況予以公開：
一、提高站位，嚴(yán)格要求，切實扛起環(huán)保督察整改政治責(zé)任
中央環(huán)保督察是從戰(zhàn)略全局高度對我省生態(tài)文明建設(shè)的一次全面檢驗。我省牢牢把握環(huán)保督察要求，強化政治擔(dān)當(dāng)，扎實推進(jìn)整改工作。
（一）深入領(lǐng)會中央精神。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐后，我省積極配合，邊督邊改，查處環(huán)境問題1039件，問責(zé)處理 干部938人。督察反饋意見后，省委、省政府分別于2017年4月14日、18日召開會議，原原本本傳達(dá)督察反饋意見，全面研究部署整改落實工作。通過深入學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的系列決策部署，特別是總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，我們深刻認(rèn)識到中央環(huán)保督察反饋意見客觀中肯、精準(zhǔn)到位，完全符合我省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作實際，具有很強的指導(dǎo)性和針對性。省委、省政府把做好環(huán)保督察整改工作，作為向黨中央看齊、維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實檢驗，作為決勝全面小康、加快追趕超越的重要舉措，對反饋意見誠懇接受、照單全收，對每一個具體問題都舉一反
三、立行立改；對需要長期努力的，深查原因、建章立制、持續(xù)推動。
（二）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立了以省長任組長和常務(wù)副省長、分管副省長任副組長的省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“省整改領(lǐng)導(dǎo)小組”），各地、各相關(guān)部門均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的整改工作機構(gòu)，確保目標(biāo)任務(wù)明確、安排部署具體、責(zé)任落實到位。省委、省政府把生態(tài)環(huán)境治理作為全省三大攻堅戰(zhàn)之一，將環(huán)保督察整改納入目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，先后召開省委常委會、省政府常務(wù)會、省政府黨組會、整改工作推進(jìn)會、專題 會等會議46次，專門研究部署和推進(jìn)整改工作。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)28次現(xiàn)場檢查、督辦整改工作。省委書記胡和平親自部署、親自督辦整改工作，先后主持召開全省環(huán)保督察整改工作推進(jìn)電視電話會議、全省治霾工作會議、漢江河長工作座談會、全省大氣污染防治工作會議等，5次赴西安、延安、榆林等地督導(dǎo)整改工作；省長劉國中專門聽取治污降霾工作情況并研究部署有關(guān)工作；時任省委副書記毛萬春在省委、省政府每季度開至縣級的工作點評會上，都把中央環(huán)保督察整改作為重點內(nèi)容予以強調(diào)；省委副書記賀榮專門部署加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作；省委常委、常務(wù)副省長梁桂每月主持召開鐵腕治霾工作推進(jìn)會，多次協(xié)調(diào)推動秦嶺和自然保護(hù)區(qū)突出環(huán)境問題整改工作；省委常委、宣傳部長莊長興專題協(xié)調(diào)安排中央環(huán)保督察整改宣傳報道工作；分管副省長多次主持召開中央環(huán)保督察反饋問題調(diào)度會、省級環(huán)保督察啟動會，向全省13市（區(qū)）反饋省級環(huán)保督察意見，就做好中央和省級環(huán)保督察反饋意見整改工作提出具體要求，并赴所有市(區(qū))現(xiàn)場檢查督辦。其他省級領(lǐng)導(dǎo)也都結(jié)合分管工作積極推動整改工作，以上率下帶頭督導(dǎo)問題整改，各地、各部門積極跟進(jìn)，狠抓落實，確保了整改工作有力有序有效開展。
（三）層層細(xì)化工作方案。省委、省政府制定了《陜西 省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》，對反饋問題逐項逐條提出整改目標(biāo)、任務(wù)和措施，共梳理出具體問題59個，明確了238條整改措施。省整改領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《陜西省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)共性問題專項整改方案》《陜西省突出環(huán)境問題專項整治方案》，針對思想認(rèn)識、責(zé)任落實、決策部署、環(huán)保投入、環(huán)境監(jiān)管、考核評價、責(zé)任追究以及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面突出問題，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)肅整改。各級各相關(guān)部門分級分層細(xì)化整改方案，傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，堅持“一個問題，一套方案，一名領(lǐng)導(dǎo)，一抓到底”，形成了完整的整改工作目標(biāo)措施、任務(wù)清單、責(zé)任體系和保障機制，并及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省整改辦”）逐市逐部門對接交辦整改問題，按月調(diào)度進(jìn)展情況，對重點問題跟蹤督辦、緊盯不放，確保了整改工作扎實有效開展。
（四）全面開展省內(nèi)督察。把中央環(huán)保督察整改納入省內(nèi)環(huán)保督察重要內(nèi)容，繼2016年在榆林開展督察試點后，2017年分三批對12個市（區(qū)）開展了督察，實現(xiàn)了省內(nèi)環(huán)保督察全覆蓋。督察中，共與237名現(xiàn)任和退休市級領(lǐng)導(dǎo)、290名市級部門和部分區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)個別談話；走訪市級部門和單位255個；對115個縣（市、區(qū)，部分高新區(qū)、工業(yè) 園區(qū)）開展下沉督察和補充督察；共受理群眾信訪舉報環(huán)境問題3782件，轉(zhuǎn)辦各地的環(huán)境舉報問題全部辦結(jié)，累計責(zé)令整改2257家，立案處罰812家、罰款5374.3萬元，立案偵查22件，行政拘留20人，約談1104人，實施問責(zé)1245人。通過省級環(huán)保督察，進(jìn)一步傳導(dǎo)了環(huán)保壓力，推動了各級各部門環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的落實和突出環(huán)境問題的解決。
（五）人大政協(xié)同心合力。省人大常委會把中央環(huán)保督察整改確定為2017年監(jiān)督工作重點任務(wù)，先后3次召開會議動員部署，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)省、市人大代表對重點地區(qū)、重點問題整改工作開展現(xiàn)場檢查。2017年9月26日，省人大常委會專門聽取和審議省政府《關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改進(jìn)展情況的報告》，有力監(jiān)督和促進(jìn)了問題整改。省政協(xié)組織開展中央環(huán)保督察整改專項調(diào)研，助力整改工作。
（六）不斷強化宣傳引導(dǎo)。各級整改方案、整改進(jìn)展、整改效果都及時向社會公開，全面接受社會監(jiān)督。省委宣傳部及時協(xié)調(diào)省級新聞媒體按照國家環(huán)保督察辦要求，在《陜西日報》、陜西廣播電視臺、省政府門戶網(wǎng)站和省環(huán)境保護(hù)廳門戶網(wǎng)站開設(shè)了“環(huán)保督察整改進(jìn)行時”專欄。省整改辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)督察整改工作宣傳報道的 通知》，對市縣整改宣傳與信息公開工作提出具體要求。各市（區(qū)）在當(dāng)?shù)攸h報、電視臺新聞欄目和政府門戶網(wǎng)站都開設(shè)了專欄，每周報道整改情況，公布整改結(jié)果。通過媒體的持續(xù)宣傳和信息公開，既推動了整改工作扎實開展，又增強了公眾參與、監(jiān)督、支持環(huán)保工作的熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計，整改實施以來，全省共報道與環(huán)保督察整改有關(guān)的新聞、信息3100余條，其中省級931條、各市（區(qū)）2100余條。
二、統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，有力有序推進(jìn)整改措施落地見效
聚焦中央環(huán)保督察反饋問題逐條逐項認(rèn)真整改，切實強化各級黨委政府及其部門“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”和屬地管理責(zé)任，強化了全社會綠色發(fā)展理念。目前，全省貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署更加堅決，履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行動更加自覺，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)機制全面形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
（一）針對“環(huán)境保護(hù)推進(jìn)落實不夠到位”問題，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅決貫徹中央決策部署。
1.提高政治站位，深化思想認(rèn)識。省委常委會、省政府常務(wù)會、省政府黨組會組織學(xué)習(xí)了總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述、中央關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題通報和 《環(huán)境保護(hù)法》等，牢固樹立保護(hù)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，切實提高環(huán)境保護(hù)政治站位，不折不扣貫徹落實中央決策部署。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，抓好生態(tài)環(huán)保日常教育培訓(xùn)，筑牢綠色政績觀和實踐觀，在省委黨校、省行政學(xué)院所有主體班次中，常設(shè)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”“推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗陜西”“城市環(huán)境與城市生態(tài)”等課程，舉辦生態(tài)環(huán)保主題的專題培訓(xùn)班、專題研討班8期，2017年累計培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部500余人次。省委組織部、省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合舉辦全省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明體制改革與黨委政府環(huán)保責(zé)任專題研討班。2017年“三秦大講堂”邀請知名專家進(jìn)行“加強生態(tài)文明建設(shè)”專題講座。通過培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強了做好環(huán)境保護(hù)工作的自覺性和堅定性。
2.夯實黨政同責(zé)，強化屬地管理。省、市、縣黨委常委會、政府常務(wù)會研究生態(tài)環(huán)保工作頻次明顯增加，建立了定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制定生態(tài)環(huán)保重要舉措的常態(tài)機制。各地、各部門認(rèn)真落實《陜西省各級黨委和政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，基本構(gòu)建起了“黨政同責(zé)、政府全面負(fù)責(zé)、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督、各部門依法履職、全社會廣泛參與”的環(huán)境保護(hù)工作大格局。3.強化工作考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。進(jìn)一步完善了生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價體系，加大了綠色產(chǎn)業(yè)指標(biāo)權(quán)重，增設(shè)了環(huán)境違法追責(zé)指標(biāo)，制定了生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”辦法，2017年，共對10個市（區(qū)）環(huán)保工作6項指標(biāo)進(jìn)行了紅燈預(yù)警、10項指標(biāo)進(jìn)行了黃燈預(yù)警。組織全省審計機關(guān)全面開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計試點，推動了中央環(huán)保督察反饋問題整改。
4.加大環(huán)保投入，加快基礎(chǔ)建設(shè)。印發(fā)《關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專項行動獎補辦法》，出臺了城鄉(xiāng)居民“煤改氣”“煤改電”、秸稈綜合利用及全量還田、燃煤鍋爐拆改、公共領(lǐng)域新能源汽車替換、黃標(biāo)車提前淘汰等14項激勵措施。2017年，省財政累計撥付環(huán)保專項資金21.9億元，比上年增加2.6億元，增長13.5%。（其中，省級財政預(yù)算安排15.5億元，比上年增加4.6億元，增長42.2%），有力支持了大氣、水、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治以及環(huán)保監(jiān)測、執(zhí)法能力建設(shè)等重點工作。
（二）針對“重點區(qū)域流域環(huán)境形勢嚴(yán)峻”問題，全力推動大氣和水污染防治行動方案落實，加快改善環(huán)境質(zhì)量。
1.扎實推進(jìn)鐵腕治霾“1+9”行動。省委、省政府把治污降霾作為環(huán)保頭號工程，制定了《陜西省鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天1+9行動方案》，成立了以常務(wù)副省長、分管副省長任 組長的鐵腕治霾工作組，每月召開一次點評會議，每季度開展一次督政查企專項行動，強力推進(jìn)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施落實。2017年全省共拆改燃煤鍋爐1.1萬臺，削減燃煤944.55萬噸；淘汰黃標(biāo)車2.89萬輛；組織建筑工地施工揚塵治理檢查9740次，檢查工程15856個，責(zé)令整改5506起，行政處罰578起，約談企業(yè)38家；摸排“散亂污”企業(yè)4676戶，清理取締2874戶；省級下達(dá)的揮發(fā)性有機物重點減排項目已完成71個，完成率為90%；完成餐飲業(yè)油煙治理項目27187個，完成率106%；全省下達(dá)汽車維修企業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目3151個，已完成3149個，完成率99.9%。突出抓好秋冬季大氣污染治理，制定了《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和巡查執(zhí)法、專項督察、預(yù)測預(yù)報、量化問責(zé)、宣傳與信息公開等5個“史上最嚴(yán)”的配套方案，修訂了《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)防聯(lián)控。2017年關(guān)中8市區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)198.3天，同比增加7.3天；PM10平均濃度119微克/立方米，同比下降10.2%；PM2.5平均濃度67微克/立方米，同比下降8.4%。10-12月，西安市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到44天，比2016年同期增加12天，重度污染以上天數(shù)7天，比2016年同期減少20天。
2.系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治工作。全面推行河長制，8名省 級領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任河長，多次實地督導(dǎo)檢查水環(huán)境治理和河長制落實情況；印發(fā)了《陜西省水污染防治工作方案2017年實施方案》，修訂了《陜西省渭河、漢丹江流域水污染補償實施方案》《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，增加補償因子，提升補償標(biāo)準(zhǔn)；對13個市（區(qū)）地表水環(huán)境質(zhì)量及其改善情況正式公布排名；渭河流域共新增污水處理能力45.48萬噸/日，陜南3市26座污水處理廠提標(biāo)改造工程，涉及安康市11座已有10座完工、1座完成招投標(biāo)，商洛市6座中有5座已通水調(diào)試、1座正在建設(shè)，漢中市9座全部完成建設(shè)；進(jìn)一步強化水環(huán)境質(zhì)量考核，向水質(zhì)變差的市縣及時發(fā)出預(yù)警函，對水質(zhì)惡化嚴(yán)重的市公開約談。全省83條河流175個國控、省控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面114個，占65.1%；Ⅳ～Ⅴ類47個，占26.9%；劣Ⅴ類14個，占8.0%；與上年同期相比，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升10.4個百分點，Ⅳ～Ⅴ類下降6.5個百分點，劣V類下降4.0個百分點。渭河干流水質(zhì)持續(xù)改善。漢江、丹江、嘉陵江及其支流共39條河流74個監(jiān)測斷面全部為Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)，水質(zhì)穩(wěn)定保持優(yōu)。
（三）針對“部分重點區(qū)域生態(tài)破壞較為嚴(yán)重”問題，大力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理，有效遏制局地生態(tài)惡化趨勢。1.嚴(yán)守秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。中央環(huán)保督察期間恢復(fù)了陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會。組織編制了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》，旨在統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、污染治理、生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善等重點任務(wù)。省級發(fā)改、環(huán)保、林業(yè)、國土等部門聯(lián)合開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查，鞏固整治成果，堅決杜絕亂批亂建亂開亂采現(xiàn)象。
2.扎實開展秦嶺和渭北“旱腰帶”開山采石綜合整治。按照疏堵結(jié)合原則，加大開山采石企業(yè)的關(guān)閉整合力度，秦嶺地區(qū)采石企業(yè)數(shù)量由2014年底的457個減少到目前的168個，渭北“旱腰帶”地區(qū)采石企業(yè)數(shù)量由2014年底的353個減少到109個；扎實做好整合（保留）和新設(shè)礦山科學(xué)論證和生產(chǎn)驗收等工作，嚴(yán)格整治和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，妥善處理建設(shè)用料與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。
3.嚴(yán)厲打擊自然保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為。深刻汲取祁連山生態(tài)破壞問題教訓(xùn)，在全省開展“綠盾2017”專項行動。目前，中央環(huán)保督察指出我省14個自然保護(hù)區(qū)存在的問題已基本整改到位。漢中朱鹮國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的3家采石場、12處采砂場、2家養(yǎng)殖企業(yè)均已關(guān)閉；全省61個自然保護(hù)區(qū)中，共排查問題87個，逐一制定整改方案，立行立改的47個問題已全部整改到位，各類違法行為得到有效處 理。橋山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)停產(chǎn)的22個油井抽油設(shè)施已全部拆除；黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)有6500畝土地全部棄耕，自然恢復(fù)濕地；子午嶺國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的25個井場全部封井，井場植被已自然恢復(fù)。
（四）針對“陜北原油開采及陜南尾礦庫環(huán)境隱患整治還不到位”問題，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和整治力度，確保環(huán)境安全。
1.持續(xù)開展陜北石油管道泄漏環(huán)境隱患整治工作。與陜西延長石油集團(tuán)、中石油長慶油田分公司簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步落實石油企業(yè)整治主體責(zé)任；對長慶油田分公司96項管道隱患治理項目進(jìn)行掛牌督辦，全部完成整改。2017年共發(fā)生原油管道泄漏事故5起，同比減少16起，原油管道安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)形勢明顯好轉(zhuǎn)。
2.堅決取締“邊緣殘次”油井。366口“邊緣殘次”油井全部拆除了就地明火加溫脫水裝置，對含油污水、污油泥按規(guī)定進(jìn)行了處置。其中封堵油井152口，完成了油井關(guān)停、設(shè)備拆除、土壤監(jiān)測，井場平整已達(dá)到復(fù)墾條件；214口油井全部停產(chǎn)整改，修建了雨水收集池、污油回收池和導(dǎo)水渠、導(dǎo)油槽。
3.切實抓好陜南尾礦庫環(huán)境安全隱患整治工作。按照“一庫一策”要求，對陜南244座尾礦庫逐一建立安全管理 臺賬。深入開展尾礦庫環(huán)境安全隱患排查，建立風(fēng)險源分級、分類管理制度,完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。商洛市2座“無主庫”已完成治理，安康市15座“頭頂庫”9座已完成治理。15座未完成漿砌石排洪系統(tǒng)改造任務(wù)的尾礦庫（1座和“頭頂庫”重合）中，漢中市3座尾礦庫新建排洪隧洞已貫通，安康市4座正在施工，商洛市2座基本完成、2座已開工建設(shè)、3座正在進(jìn)入招標(biāo)程序。
（五）針對國家環(huán)保督察辦移交的責(zé)任追究問題，認(rèn)真做好調(diào)查，嚴(yán)肅追究到位。
省整改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任追究組，確定了“分級分類調(diào)查、紀(jì)委統(tǒng)一審核把關(guān)”的問責(zé)工作機制，由省紀(jì)委（監(jiān)委）、省委組織部、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，依法依規(guī)開展調(diào)查，分類甄別，查明責(zé)任。省委副書記賀榮親自審定工作方案，先后多次聽取匯報、專題研究并對責(zé)任追究工作作出批示。各級各相關(guān)部門依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，提出責(zé)任追究意見，共追究154名各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。
其中，廳級26人（正廳級11人，副廳級15人），占16.9%；處級74人（正處級48人，包括縣委書記、縣長9人，副處級26人），占48.1%；科級以下54人，占35%。給予黨紀(jì)、政務(wù)處分共113人（黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人，黨內(nèi)警告20人，行政記大過9人，行政記過37人，行政警告41人），占到總?cè)藬?shù)的73.4%；誡勉談話35人，占22.7%；通報6人，占3.9%。
責(zé)令渭南市政府、漢中市政府、商洛市政府、韓城市政府、西咸新區(qū)管委會、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、涇陽縣政府、淳化縣政府共10個單位作出書面檢查并切實整改。
（六）以整改為契機，堅持舉一反三，用系統(tǒng)思維、法治思維和底線思維推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，健全長效機制。
1.不斷完善地方生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)體系。省人大常委會修訂了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，對秦嶺劃定了禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)的范圍，嚴(yán)控開發(fā)房地產(chǎn)項目；修訂了《陜西省大氣污染防治條例》，加大了對違法行為的處罰力度。省政府印發(fā)了《關(guān)于在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集中的縣（區(qū)）執(zhí)行重點污染物特別排放限值的公告》。省編辦印發(fā)了《關(guān)于建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機制的意見》。省高院、省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立環(huán)境保護(hù)司法審判與行政執(zhí)法聯(lián)動工作機制的意見》，加強環(huán)境保護(hù)司法審判與行政執(zhí)法聯(lián)動。省環(huán)境保護(hù)廳會同省質(zhì)監(jiān)局出臺了《陜西省施工場界揚塵排放限值標(biāo)準(zhǔn)》，有效規(guī)范了施 工場地及堆料場地?fù)P塵管理；省國土資源廳修訂了《陜西省國土資源廳礦業(yè)權(quán)審批工作規(guī)則》，嚴(yán)格規(guī)范了礦業(yè)權(quán)審批；省水利廳制定了《陜西省河長制工作會議制度》《陜西省河長制信息共享制度》《陜西省河長制督查考核制度》《陜西省河長制問題清單制度》《陜西省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》等一系列文件，為持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力制度保障。
2.切實加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。各級環(huán)保及相關(guān)部門不斷加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，鐵腕推進(jìn)突出環(huán)境問題整改。先后組織開展了關(guān)中大氣專項督查、關(guān)中城市揮發(fā)性有機物交叉檢查、秦嶺生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查，自然保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法檢查、違法違規(guī)建設(shè)項目清理工作“回頭看”和主要流域水污染防治等多項執(zhí)法檢查，同時對《陜西省鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天1+9行動方案》實施情況開展經(jīng)常性明查暗訪。2017年，全省共出動執(zhí)法人員14.29萬人（次），檢查企業(yè)4.5萬余家，立案查處環(huán)境違法企業(yè)6139家，處罰環(huán)境違法企業(yè)3657家，處罰金額1.67億元。公開曝光環(huán)境違法問題1237起，掛牌督辦環(huán)境問題48起，約談各級政府179家，約談企事業(yè)單位434家。全省共執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》及四個配套辦法辦理案件數(shù)2227件，較2016年增加1023件，增長率85%。實施按日連續(xù)處罰案件85件，處罰金額947.86萬元，排全國第4名，較2016年增加57件，增長率204%。實施查封、扣押案件1405件，較2016年增加794件，增長率為130%。實施限產(chǎn)、停產(chǎn)整治案件492件，較2016年增加179件，增長率57%。移送公安機關(guān)適用行政拘留環(huán)境違法案件218起，行政拘留173人。移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件27件。
3.加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。針對發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理問題，我省第十三次黨代會提出了“培育新動能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象”戰(zhàn)略任務(wù)，各級各部門深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，加快壓減過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。相繼與阿里巴巴、華僑城、華潤等簽訂戰(zhàn)略投資合作協(xié)議，三星芯片二期、中興智能終端二期、冠捷顯示器等重大項目落地。2017年，全省完成煤炭去產(chǎn)能96萬噸，房地產(chǎn)庫存規(guī)模同比下降17.4%，國有企業(yè)杠桿率同比下降2個百分點，全年降低企業(yè)成本43億元。民營經(jīng)濟發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、開放型經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等補短板力度不斷加大。西電、彩虹等30戶企業(yè)被認(rèn)定為國家級智能試點示范，規(guī)上工業(yè)利潤增長75%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11.6%左右。完成煤電超低排放改造566萬千瓦，萬元GDP能耗下降3.2%。
三、持續(xù)整改，鞏固提高，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)再上新臺階
經(jīng)過一年的不懈努力，我省環(huán)保督察整改工作取得了初步成效，但還存在個別地方和單位整改的自覺性和主動性不夠強、環(huán)保壓力向下傳導(dǎo)還不夠到位、部分問題整改進(jìn)度還不理想、齊抓共管合力仍顯不強等問題，環(huán)境形勢特別是關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境還十分嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)依然繁重艱巨。省委、省政府將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，繼續(xù)把中央環(huán)保督察整改工作作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，以更鮮明的態(tài)度、更堅定的決心、更有力的措施，持續(xù)不斷抓實抓好整改落實，鍥而不舍、久久為功，確保反饋問題全面徹底整改到位。
（一）樹牢“四個意識”，切實把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅定“綠水青山就是金山銀山”的理念，進(jìn)一步強化“不要污染的GDP”的發(fā)展導(dǎo)向，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，健全生態(tài)環(huán)?？己嗽u價體系，堅決實行“一票否決”。嚴(yán)格實施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資 源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的，終身追責(zé)，以嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé)倒逼生態(tài)環(huán)保職責(zé)的有效落實，真正使生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程。
（二）持續(xù)深化整改，善始善終確保整改實效。嚴(yán)格對照中央環(huán)保督察反饋意見整改方案要求，按照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和時間節(jié)點深入推進(jìn)，定期通報整改進(jìn)展。對已經(jīng)完成和取得階段性成果的整改事項開展“回頭看”，進(jìn)一步鞏固提升，堅決防止問題反彈；對整改未完全到位的事項，堅持機構(gòu)人員不變、工作力度不變、措施手段不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不變，采取專項督查、重點督辦等方式，督促盡快完成；對需要長期整改的事項，加強考核評估和跟蹤問效，不達(dá)要求不銷號；對整改不力、進(jìn)展緩慢的采取約談、通報、督辦、曝光、問責(zé)等措施強力推進(jìn)，確保整改工作按計劃、按要求完成。
（三）鞏固整改成效，建立完善環(huán)保工作長效機制。以中央環(huán)保督察整改為契機，著眼“源頭預(yù)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，舉一反
三、標(biāo)本兼治。對實踐檢驗行之有效的整改做法，長期堅持并上升為制度機制；對制度有漏洞、效力不強的，及時修訂完善，形成一整套務(wù)實管用的環(huán)保制度體系，不斷推動生態(tài)文明建設(shè)制度化、問題整改長效化、執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化，切實從根本上解決突出環(huán)境問題。根據(jù)國家法 律、法規(guī)頒布實施情況，及時跟進(jìn)研究，結(jié)合本地實際，突出重點領(lǐng)域、重點工作、重點環(huán)節(jié)，不斷完善地方法規(guī)政策體系，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入制度化、法治化軌道。加強科技標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，圍繞重點流域、重點行業(yè)，研究制定更加嚴(yán)格的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)和地方主動治污。持續(xù)深化全省生態(tài)文明體制改革，進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)體制機制建設(shè)，健全“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的考核問責(zé)體系，努力用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治、最嚴(yán)厲的追責(zé)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（四）系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)有力改善生態(tài)環(huán)境。圍繞“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，切實強化生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，統(tǒng)籌實施山水林田湖草一體化治理，以更大的決心和力度解決突出環(huán)境問題。繼續(xù)把治污降霾作為環(huán)保頭號工程，扎實推進(jìn)鐵腕治霾“1+9”行動，大力推進(jìn)以關(guān)中地區(qū)為重點的大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。以秦嶺、橋山為重點加強山體保護(hù)，鞏固秦嶺北麓治理成果。堅持柔性治水，恢復(fù)“八水繞長安”盛景。加強關(guān)中水系構(gòu)建和黃河西岸生態(tài)整治，以河長制為抓手進(jìn)一步加強渭河、漢江、丹江、延河、無定河等重點江河治理。加快實施土壤污染防治，加強農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染和廢棄化工場地治理。加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
附件：陜西省貫徹落實中央環(huán)保督察反饋意見具體問題整改進(jìn)展情況
中共陜西省委 陜西省人民政府
2018年5月15日 附件
陜西省貫徹落實中央環(huán)保督察反饋意見
具體問題整改進(jìn)展情況
一、對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識仍有差距，責(zé)任和壓力還存在上緊下松、逐級遞減現(xiàn)象。有些地方領(lǐng)導(dǎo)仍然認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展是硬任務(wù)、環(huán)境保護(hù)是軟指標(biāo)，因而在工作中一手硬、一手軟，環(huán)境保護(hù)工作顯得比較被動。
整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。
（一）省委、省政府深入貫徹總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提出的一系列新思想新觀點新要求，全面落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，強化“不要污染的GDP”導(dǎo)向，堅持算大賬、長遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決落實好中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各項決策部署。
（二）深入開展綠色發(fā)展理念學(xué)習(xí)教育。省委常委會、省政府常務(wù)會、省政府黨組會組織學(xué)習(xí)黨的十九大報告、習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要思想、中央關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題通報和《環(huán)境保護(hù)法》等，把總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略以及黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策、決策部署和法律法規(guī)作為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要任務(wù)、各級干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容、宣傳教育的重要方面，不斷提升環(huán)境保護(hù)意識。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，抓好生態(tài)環(huán)保日常教育培訓(xùn)，筑牢綠色政績觀和實踐觀，在省委黨校、省行政學(xué)院所有主體班次中，常設(shè)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等生態(tài)環(huán)保課程；開辦《推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗陜西》《城市環(huán)境與城市生態(tài)》等課程，舉辦生態(tài)環(huán)保主題的專題培訓(xùn)班、專題研討班8期，2017年累計培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部500余人次。省委組織部、省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合舉辦全省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明體制改革與黨委政府環(huán)保責(zé)任專題研討班。2017年“三秦大講堂”多次邀請知名專家進(jìn)行“加強生態(tài)文明建設(shè)”專題講座。通過加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識，各級、各部門不折不扣貫徹落實中央決策部署更加堅決，履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)更加自覺。
（三）將環(huán)境保護(hù)工作列入重要議事日程。2017年，省、市、縣黨委常委會、政府常務(wù)會研究生態(tài)環(huán)保工作頻次明顯增加，建立了定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制定生態(tài)環(huán)保重要舉措的常態(tài)機制。各地、各部門認(rèn)真落實《陜西省各級黨委和政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，基本構(gòu)建起了“黨政同責(zé)、政府全面負(fù)責(zé)、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督、各部門依法履職、全社會廣泛參與”的良好環(huán)境保護(hù)工作大格局。
（四）完善環(huán)境保護(hù)考核評價機制。一是進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)?？己嗽u價體系，實行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。制定《全省目標(biāo)責(zé)任考核環(huán)保指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)各市（區(qū)）近幾年的環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，充分考慮各市（區(qū)）環(huán)境承載力、工作潛力和采取的措施、環(huán)境質(zhì)量改善程度，細(xì)化量化工作規(guī)范。制定生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”辦法，明確了3種情形“一票否決”，目標(biāo)責(zé)任考核直接確定為較差等次。二是修訂目標(biāo)責(zé)任考核紅黃燈預(yù)警規(guī)則，對污染物減排任務(wù)完成結(jié)果小于或等于目標(biāo)任務(wù)值90%，且大于或等于減排目標(biāo)任務(wù)值60%的單位進(jìn)行黃燈預(yù)警；對未達(dá)到目標(biāo)任務(wù)值60%的進(jìn)行紅燈預(yù)警，并將結(jié)果作為目標(biāo)任務(wù)考 核重要依據(jù)，督促各市（區(qū)）切實采取有力措施，努力完成指標(biāo)。
（五）嚴(yán)格落實省委“三項機制”（干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制）精神，2017年，先后2次組織召開貫徹落實“三項機制”推進(jìn)會，每季度對貫徹落實情況進(jìn)行點評排序，督促各市（區(qū)）對在生態(tài)環(huán)境方面作出突出貢獻(xiàn)的干部優(yōu)先提拔使用，對工作不力、發(fā)生問題的干部及時進(jìn)行組織處理。
（六）建立常態(tài)化環(huán)境保護(hù)督察機制。圍繞貫徹中省環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問題和落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任等方面，開展省內(nèi)環(huán)境保護(hù)督察，督導(dǎo)各市（區(qū)）和有關(guān)部門自覺貫徹中央環(huán)境保護(hù)決策部署，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作的重要位置，融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面和全過程。把中央環(huán)保督察整改納入省內(nèi)環(huán)保督察重要內(nèi)容，繼2016年在榆林開展督察試點后，2017年分三批對12個市（區(qū)）開展了督察，實現(xiàn)了省內(nèi)環(huán)保督察全覆蓋。督察中，共與237名現(xiàn)任和退休市級領(lǐng)導(dǎo)、290名市級部門和部分區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)個別談話；走訪市級部門和單位255個；對115個縣（市、區(qū)）開展下沉督察和補充督察；共受理群眾信訪舉報環(huán)境問題3782件，轉(zhuǎn)辦各地的環(huán)境舉報問題全部辦結(jié)，累計責(zé)令 整改2257家，立案處罰812家、罰款5374.3萬元，立案偵查22件，行政拘留20人，約談1104人，實施問責(zé)1245人。通過省級環(huán)保督察，進(jìn)一步傳導(dǎo)了環(huán)保壓力，推動了各級各部門環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的落實和突出環(huán)境問題的解決。
二、西咸新區(qū)2014年1月由國務(wù)院正式批復(fù)，作為創(chuàng)新城市發(fā)展方式的國家級示范區(qū)，本應(yīng)成為踐行生態(tài)文明和綠色發(fā)展的標(biāo)兵，但在實際工作中存在重開發(fā)、輕保護(hù)的問題。新區(qū)已上馬大量項目，但規(guī)劃環(huán)評至今未通過審查；環(huán)?；A(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)滯后，未與新區(qū)建設(shè)相統(tǒng)籌；僅配備3名專職環(huán)保人員，且主要為審批項目服務(wù)，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實不到位，環(huán)境監(jiān)管缺失。
整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。
（一）省委、省政府于2017年1月21日印發(fā)了《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)西咸新區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展的意見》（陜發(fā)〔2017〕3號），成立西咸新區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)委員會，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新。
（二）西咸新區(qū)為新區(qū)管委會和下屬5個新城單獨設(shè)立環(huán)保局和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)，兩級環(huán)保系統(tǒng)落實編制186人。在空港新城太平鎮(zhèn)、底張街辦，秦漢新城窯店街辦、雙 照街辦、周陵街辦、南位鎮(zhèn)、渭城街辦、正陽街辦，灃西新城釣臺街辦等成立環(huán)保所，進(jìn)一步加強基層環(huán)保力量。
（三）西咸新區(qū)制定印發(fā)了《西咸新區(qū)各級黨工委管委會及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》（陜西咸黨辦發(fā)〔2017〕21號），夯實各級各部門環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。與各新城（園辦）、新區(qū)各部門簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，同時對22個街鎮(zhèn)進(jìn)行直考，將鐵腕治霾工作作為專項工作考核，納入對各單位年終考核及領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。建立紀(jì)檢監(jiān)察、考核督察、環(huán)保檢查聯(lián)動機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。2017年，全區(qū)收到生態(tài)環(huán)保的問題線索123件，立案39件，黨政紀(jì)處分41人，組織處理117人次。
（四）西咸新區(qū)認(rèn)真梳理權(quán)責(zé)清單，加快推進(jìn)“放管服”改革，承接落實了204項市級環(huán)保管理事項。嚴(yán)把環(huán)評關(guān)，嚴(yán)禁涉煤類、重污染類及落后產(chǎn)能類項目入?yún)^(qū)。對全區(qū)18家重點污染源周抽查、月巡查，強化環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。
（五）《西咸新區(qū)總體規(guī)劃（2010-2020）環(huán)境影響報告書》已于2017年6月2日取得環(huán)保部審查意見（環(huán)辦環(huán)評函〔2017〕859號）。
（六）西咸新區(qū)加快完善管網(wǎng)配套和污水設(shè)施建設(shè)，新 區(qū)規(guī)劃到2020年建設(shè)污水處理廠15座、建設(shè)污水管網(wǎng)890.91公里。截至2017年底，已建污水處理廠6座，處理能力達(dá)到29.5萬噸/日，實際日處理污水12.3萬噸；在建污水處理廠4座，總處理規(guī)模36萬噸/日；已建設(shè)污水管網(wǎng)579公里，城市建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)96.4%；對污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，建成臨時性污水處理設(shè)施9座，處理規(guī)模8450噸/日，實際日處理污水3200噸。
三、西咸新區(qū)灃東新城三橋和王寺街辦等城鄉(xiāng)結(jié)合部歷史上形成的大量冶金、塑料、建材等小企業(yè)污染嚴(yán)重。行政區(qū)域內(nèi)延長石油子午輪胎廠異味污染、陜西萬泉咸陽環(huán)保電力公司超標(biāo)排放等突出環(huán)境問題長期未得到有效處理，群眾反映強烈。
整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。
（一）西咸新區(qū)堅持“生態(tài)立區(qū)、環(huán)保立區(qū)”，制訂了《西咸新區(qū)貫徹落實中央環(huán)保督察反饋問題整改方案》（陜西咸黨辦發(fā)〔2017〕31號），強化責(zé)任落實。
（二）灃東新城三橋和王寺街辦企業(yè)污染問題：一是集中清理取締污染企業(yè)。西咸新區(qū)12個部門聯(lián)合執(zhí)法，采取明察暗訪、突擊檢查等方式對該區(qū)域污染企業(yè)進(jìn)行集中清理取締。三橋和王寺街辦共摸排各類污染企業(yè)339家，已清理 取締317家，停產(chǎn)整治22家。其中，三橋街辦摸排42家，已清理取締30家，停產(chǎn)整治12家；王寺街辦摸排297家，已清理取締287家，停產(chǎn)整治10家。結(jié)合鐵腕治霾，舉一反三，聯(lián)合開展“散亂污”排查清理，全區(qū)共摸排認(rèn)定“散亂污”企業(yè)887家，累計整治534家，占摸排總數(shù)的60.2%。二是開展周邊環(huán)境整治工作。取締大古城村煤廠（占地約120畝），土地恢復(fù)原貌，種植7000棵白皮松、1600棵紅葉石楠，并在空地種植草皮進(jìn)行景觀生態(tài)治理；建成投運處理規(guī)模150噸/日的大古城村一體化污水處理站，解決生活污水滲坑排放問題。大古城村、小古城村2017年7月啟動拆遷工作，計劃2018年6月底完成拆遷。目前已完成宅基地評估424戶,拆除120戶，拆除面積約54畝；完成集體土地企業(yè)評估277戶,拆除95戶，占地約378畝。
（三）延長石油子午輪胎廠異味污染問題：經(jīng)查，延長石油子午輪胎廠異味來自密煉車間無組織排放廢氣。該廠新建了23條復(fù)合低溫等離子光催化廢氣凈化器及噴淋塔、油煙分離器、箱式離心風(fēng)機等設(shè)備，對密煉車間廢氣進(jìn)行收集和深度治理。經(jīng)監(jiān)測，排放廢氣達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場無異味，污染問題已解決。
（四）陜西萬泉咸陽環(huán)保電力公司超標(biāo)排放問題：2017 年3月，省環(huán)境保護(hù)廳下發(fā)《關(guān)于咸陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠竣工環(huán)境保護(hù)驗收有關(guān)問題的通知》（陜環(huán)函〔2017〕153號），明確該廠試運行期間存在廢氣超標(biāo)排放、污染地下水、飛灰中重金屬二噁英類物質(zhì)超標(biāo)等問題，不符合竣工環(huán)保驗收條件，該項目垃圾焚燒采用的硫化床工藝，排放廢氣無法達(dá)到國家現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)且無改造達(dá)標(biāo)的可能。針對上述情況，灃西新城對該項目進(jìn)行24小時禁燒監(jiān)控，項目自2017年3月起一直停爐禁燒，已于2017年9月底新選址建設(shè)生活垃圾焚燒項目，目前正在積極推進(jìn)。
四、2015年和2016年，西咸新區(qū)可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度高居全省首位，最高時超過周邊西安和咸陽兩市30%以上；流經(jīng)新區(qū)的5條主要河流，灃河和涇河部分時段水質(zhì)惡化明顯。
整改進(jìn)展情況：已基本完成整改，持續(xù)改善。西咸新區(qū)以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步理順體制，完善長效機制，加快構(gòu)建“大水大綠”生態(tài)格局，切實改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
（一）大氣污染治理方面
1.超額完成煤炭削減任務(wù)。2017年，煤炭削減66.99萬噸，超額完成省上下達(dá)54萬噸煤炭削減任務(wù)。其中，規(guī) 模以上工業(yè)企業(yè)削減40.01萬噸，完成率117.7%。散煤削減26.98萬噸，完成率135%。
2.全面完成鍋爐拆改。20蒸噸以下0.5蒸噸以上燃煤鍋爐229臺（合計775.11蒸噸）全部完成拆改。
3.鐵腕落實揚塵治理。423個工地全部落實冬防“禁土令”。
4.積極推進(jìn)“散亂污”清理取締。共摸排“散亂污”企業(yè)887家，已完成整治534家，完成率60.2%，超額完成任務(wù)（任務(wù)要求為完成40%）。
5.大力推進(jìn)重點污染源治理。西安熱電有限責(zé)任公司已完成1臺220蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造，西安灃東熱力有限公司完成2臺鍋爐的煤改氣工作。3家工業(yè)企業(yè)和290家汽修企業(yè)完成有機廢氣治理。818家餐飲單位全面完成油煙治理。113座加油站中，89家已完成三次油氣回收改造。
6.不斷強化涉氣重點污染源企業(yè)監(jiān)管。新區(qū)12家涉氣重點污染源全面完成了自動監(jiān)控設(shè)施安裝。冬防期間，對8家涉氣重點污染源實行駐廠監(jiān)管。
7.持續(xù)增綠推動生態(tài)治霾。制定了《西咸新區(qū)增綠美化三年行動方案》，計劃實施330個增綠美化工程，新建和提升綠化面積10萬畝，截至2017年底已經(jīng)實施了110個項目，完成投資10億元，新增綠化面積1.6萬畝。抓住秋冬季植樹的黃金期，計劃實施增綠美化項目196個，其中107個項目已開工，項目完工后可新增綠化面積約6.7萬畝。
8.完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急體系。完成新區(qū)預(yù)案修訂，建立了與西安市“同體系、同措施、同響應(yīng)”的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動機制。
（二）水污染防治方面
1.根據(jù)渭河干流支流考核斷面監(jiān)測結(jié)果通報，渭河西咸新區(qū)出境斷面化學(xué)需氧量、氨氮、溶解氧三項考核指標(biāo)均達(dá)標(biāo)（考核指標(biāo)為Ⅳ類水體，實際監(jiān)測值達(dá)到Ш類水體），轄區(qū)內(nèi)渭河水質(zhì)明顯變好。灃河入渭斷面化學(xué)需氧量、氨氮、溶解氧三項考核指標(biāo)均達(dá)標(biāo)（考核指標(biāo)為Ⅳ類水體）。涇河出境斷面化學(xué)需氧量、氨氮、溶解氧三項考核指標(biāo)除氨氮略超標(biāo)外，其余均達(dá)標(biāo)（考核指標(biāo)為Ш類水體）。影響灃河、涇河水質(zhì)的主要污染物氨氮濃度下降，水質(zhì)逐步變好。
2.嚴(yán)格規(guī)范科學(xué)管河。一是健全機構(gòu)嚴(yán)考核，成立新區(qū)新城兩級水管理部門，建立四級河長體系，設(shè)立河長366名，其中渭河設(shè)四級河長36名；制定5項河長工作制度，將河長制納入目標(biāo)考核體系。二是強化巡查嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)格開展河道巡查，渭河各級河長累計巡河9800次，全區(qū)共開展聯(lián)合31 執(zhí)法12次，全部取締渭河及其支流非法采砂、河道亂建等行為。三是持續(xù)整治嚴(yán)管理，對渭河及其支流“臟亂差”現(xiàn)象進(jìn)行大整治，累計清理垃圾110萬方。新區(qū)范圍內(nèi)所有河流落實保潔人員，實現(xiàn)保潔全覆蓋。按照沿堤防兩岸向外側(cè)“城市段200米”要求，劃定渭河紅線，嚴(yán)格規(guī)范項目審批。四是編制完成渭河疏浚采砂規(guī)劃，為建立封閉式工廠化生態(tài)型砂場打好基礎(chǔ)。
3.點面結(jié)合強力治污。一是開展排污口截流封堵，流經(jīng)轄區(qū)的渭河、灃河、新河、涇河、太平河等5條河流250個排污口已全部截流封堵。二是配套建設(shè)污水處理站5座，修建截污管網(wǎng)29.9公里，日減排污水約4.3萬噸（截流至污水廠站污水約3.7萬噸，通過整治取締“散亂污”企業(yè)減排污水約0.6萬噸）。三是全面整治取締嚴(yán)重污染水環(huán)境的畜禽養(yǎng)殖場等“散亂污”企業(yè)。制定《西咸新區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）退養(yǎng)256戶。
4.系統(tǒng)規(guī)劃柔性治河。一是落實柔性治水、系統(tǒng)治水要求，對灃河灃峪口到入渭口全段進(jìn)行實地調(diào)研，編制了《灃河水環(huán)境穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及提升方案》，采用原位修復(fù)、泥水共治技術(shù)對灃河進(jìn)行深度治理，治理完成后可使灃河水質(zhì)由Ⅳ類提高到Ⅲ類。二是編制完成《西咸新區(qū)城市水系規(guī)劃》，規(guī)
劃以渭河為主軸，共治干支流，在新區(qū)渭河流域建設(shè)“九河十湖、藍(lán)脈綠網(wǎng)”城市水系，形成45處水景21個濕地，構(gòu)建河湖塘渠共生水網(wǎng)。三是2017年投資34億元，實施16項生態(tài)治水工程，其中新渭沙濕地、咸陽湖南槽水面景觀工程、釣魚臺濕地、灃渭濕地、秦漢渭河濕地等5項灘區(qū)治理工程已全部開工，2018年底建成，新增濕地8000畝，水面2000畝。
五、面對嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢，西咸新區(qū)沒有足夠重視，2013-2015年，西咸新區(qū)52次黨工委和主任辦公會研究的217個議題，沒有環(huán)境保護(hù)議題。
整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。
（一）西咸新區(qū)深入學(xué)習(xí)黨的十九大報告和總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要論述，自覺貫徹中央環(huán)境保護(hù)決策部署，強化“四個意識”，牢固樹立新發(fā)展理念，充分認(rèn)清環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫感，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作的重要位置，融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面和全過程。
（二）制定印發(fā)《西咸新區(qū)各級黨工委、管委會及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》（陜西咸黨辦發(fā)〔2017〕21號），貫徹落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，各級
黨委、政府及相關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識顯著提升，環(huán)境保護(hù)齊抓共管的工作格局基本形成。
（三）西咸新區(qū)將環(huán)境保護(hù)工作納入黨工委、管委會重要議事日程，定期研究部署。2017年累計召開19次黨工委會議，其中15次涉及環(huán)保議題；召開18次主任專題會議，研究部署推進(jìn)督察整改和環(huán)保工作；5次在新區(qū)相關(guān)大會上安排部署環(huán)保督察整改工作。制訂印發(fā)了《西咸新區(qū)2017年“鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天”工作方案》《西咸新區(qū)貫徹落實中央環(huán)保督察反饋意見整改方案》《西咸新區(qū)貫徹落實省委環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》《西咸新區(qū)增綠美化三年行動方案》《西咸新區(qū)城市水系建設(shè)行動方案》《西咸新區(qū)2017-2018秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》等環(huán)保工作文件，不斷加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，在治氣、治水、治臟上下功夫，確保取得實實在在的整改成效。
（四）建立西咸新區(qū)環(huán)境形勢分析點評會議制度，黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)每季度召開一次，新區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次，研判形勢，分析問題，找準(zhǔn)對策，協(xié)調(diào)解決。從2017年11月份起，新區(qū)每周召開空氣質(zhì)量周調(diào)度會，總結(jié)分析各新城空氣質(zhì)量狀況及重點工作進(jìn)展，找差距，補短板，對癥下藥，猛藥去疴。新區(qū)兩級治霾辦堅持24小時值班制度，34 強化數(shù)據(jù)分析，加強調(diào)度防控，全力以赴，堅決打贏冬防攻堅戰(zhàn)。
六、現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，西咸新區(qū)每天有4萬噸工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排滲坑或河流。
整改進(jìn)展情況：已完成整改，持續(xù)改善。
（一）提高污水處理能力。新區(qū)規(guī)劃2020年前建設(shè)污水處理廠15座，已建污水處理廠6座，一期處理能力29.5萬噸/日，實際日處理污水12.3萬噸；在建污水處理廠4座，處理規(guī)模36萬噸/日，一期處理能力10.5萬噸/日。建成9座分散式污水處理設(shè)施，處理規(guī)模8450噸/日，實際日處理污水3200噸。
（二）擴大污水收集范圍。2017年建設(shè)污水管網(wǎng)106公里，全區(qū)累計建成污水管網(wǎng)579公里，污水管網(wǎng)覆蓋率96.4%。
（三）封堵直排污水。渭河、灃河、新河、涇河、太平河5條河流250個排污口已全部截流封堵，配套修建截污管網(wǎng)29.9公里，日減直排污水約4.3萬噸。
七、在督察談話中，也有一些領(lǐng)導(dǎo)同志反映，關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境問題2016年出現(xiàn)反彈，形勢依然嚴(yán)峻。但一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為主要是受地形、氣象等因素影響，很少從自身工
作方面查找原因，缺乏工作壓力。
整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。
（一）省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻剖析關(guān)中大氣污染成因，認(rèn)真查找自身工作方面存在問題，科學(xué)制定并落實治理措施。
（二）系統(tǒng)部署推進(jìn)。2017年1月12日、3月1日，省委、省政府分別召開了鐵腕治霾工作會議，出臺了“1+9”行動方案。9月28日，時任省委書記婁勤儉專題調(diào)研大氣污染防治并召開座談會。10月10日，省政府召開大氣污染防治工作會，時任省長胡和平出席會議并講話，出臺了《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。省政府成立省鐵腕治霾工作組，在省環(huán)境保護(hù)廳設(shè)立鐵腕治霾辦公室，對關(guān)中大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)格落實省委“三項機制”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況納入追趕超越季度點評內(nèi)容，強化各級黨政干部抓生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的思想自覺和行動自覺。省政府逐月召開鐵腕治霾工作組會議，對關(guān)中各市區(qū)和省級有關(guān)部門實施鐵腕治霾“1+9”行動進(jìn)行點評，并對相關(guān)工作安排部署。
（三）建立長效機制。出臺了鐵腕治霾專項行動獎補辦法、治污降霾重點行業(yè)項目建設(shè)指導(dǎo)目錄、揮發(fā)性有機物排放控制標(biāo)準(zhǔn)等16個配套政策文件。推行大氣污染網(wǎng)格化管理，全省共劃分一級網(wǎng)格13個，二級網(wǎng)格133個，三級網(wǎng)格1548個，四級網(wǎng)格19786個，網(wǎng)格劃分率達(dá)100%。建立了鐵腕治霾信息報送機制和工作動態(tài)調(diào)度機制。完成了省級和關(guān)中各地市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，新的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案省政府已于2017年10月30日印發(fā)。
（四）強化督查問責(zé)。一是按照《陜西省黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》規(guī)定，夯實各級各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責(zé)任，督促履責(zé)到位。二是成立了省公安廳環(huán)境與食品藥品犯罪偵查總隊，強化聯(lián)防聯(lián)控的監(jiān)管力量。三是建立了季度督查制度，省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合省級各部門成立督查組，連續(xù)四個季度在關(guān)中地區(qū)開展空氣質(zhì)量專項督查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。結(jié)合中央環(huán)保督察整改意見，對發(fā)現(xiàn)問題的轄區(qū)政府和有關(guān)部門，約談82起，問責(zé)19起。
八、由于歷史原因，關(guān)中地區(qū)重化產(chǎn)業(yè)比重較大，但近年來仍在大量新建擴建高污染項目，2015年火電裝機規(guī)模、煤化工產(chǎn)能、水泥熟料產(chǎn)能分別較2013年增加約13.0%、17.7%和8.4%，不僅進(jìn)一步加劇區(qū)域大氣污染，也將為今后
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來沉重負(fù)擔(dān)。省發(fā)展改革委還違反《陜西省能源行業(yè)加強大氣污染防治工作實施方案》要求，違規(guī)核準(zhǔn)華能銅川電廠二期和陜能麟游等2個火電項目，給當(dāng)?shù)卮髿馕廴局卫砗彤a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來被動。
整改進(jìn)展情況：已基本完成整改。
（一）依規(guī)從嚴(yán)核準(zhǔn)和備案煤化工項目。省政府印發(fā)了《關(guān)中地區(qū)治污降霾重點行業(yè)項目建設(shè)指導(dǎo)目錄（2017年本）》，嚴(yán)格控制新上耗煤項目?！笆濉逼陂g將按照電源布局戰(zhàn)略北移的思路，關(guān)中地區(qū)除熱電聯(lián)產(chǎn)以及資源綜合利用電廠外，不再新上燃煤電廠。
（二）暫緩建設(shè)華能銅川電廠二期項目。2015年9月核準(zhǔn)后，按照國家煤電有序發(fā)展要求，我省明確將該項目納入“緩建”，2017年8月以省政府名義向國家能源局行文，確定取消銅川電廠二期擴建項目。
（三）陜能麟游項目嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物超低排放建設(shè)。明確陜能麟游火電項目按照超低排放和就近保障民生供熱等要求設(shè)計建設(shè)。目前項目可研設(shè)計和現(xiàn)場施工都已按要求執(zhí)行。除保障本地用熱外，與相鄰的甘肅省靈臺縣簽訂了《供熱協(xié)議》，項目建成投運后將逐步擴大供熱范圍，替代并關(guān)停熱電覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。
（四）印發(fā)了《關(guān)于堅決遏制鋼鐵違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》《關(guān)于建立防止“地條鋼”死灰復(fù)燃長效機制的通知》等文件，對取締“地條鋼”工作細(xì)化部署、逐項落實責(zé)任。2017年，共取締“地條鋼”企業(yè)18戶、“地條鋼”窩點33個，全部按照“四個徹底”要求，拆除了中（工）頻爐主體設(shè)備、變壓器、除塵罩、操作平臺及軌道等設(shè)備設(shè)施，違法違規(guī)產(chǎn)能已全部退出。
（五）開展建設(shè)項目清理整治，經(jīng)排查，我省在項目立項、核準(zhǔn)、備案工作中嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格環(huán)境影響評價準(zhǔn)入。關(guān)中地區(qū)共清理取締或提升改造“散亂污”企業(yè)2907戶；淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能10萬噸、水泥磨機164萬噸、平板玻璃98萬重量箱，對落后產(chǎn)能企業(yè)全面完成關(guān)停、關(guān)閉、取締、拆毀等工作。
九、現(xiàn)場督察了解到，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核中，陜西省生態(tài)環(huán)保指標(biāo)權(quán)重雖然較高，但考核不夠嚴(yán)格。
整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。
（一）遵循《陜西省目標(biāo)責(zé)任考核工作規(guī)定》，按照“突出重點、優(yōu)選量化”原則，結(jié)合中省要求和重大任務(wù)部署，根據(jù)各市（區(qū)）功能定位、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀對環(huán)保相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置和分解量化，差異化設(shè)置提出
了城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放下降率，PM2.5濃度，單位GDP能耗，境內(nèi)主要河流出境斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度上限等考核指標(biāo)意見，以省委、省政府文件下達(dá)了《各市（區(qū)）和省直部門2017目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)》。
（二）充分考慮近幾年各市區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況的實際，以及各地區(qū)環(huán)境承載力、工作潛力、采取的措施和環(huán)境質(zhì)量改善程度等因素，依據(jù)陜西省考核委員會《目標(biāo)責(zé)任考核評價實施辦法》，制定了《全省目標(biāo)責(zé)任考核環(huán)保指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一了衡量尺度，規(guī)范了評價標(biāo)準(zhǔn)，并在目標(biāo)考核評價中予以實施。同時，制定出臺了生態(tài)環(huán)保“一票否決”具體辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，進(jìn)一步加大生態(tài)文明工作的考核力度。
（三）在考核的方式方法和程序上，通過對環(huán)保工作實施季度考核點評、平時預(yù)警等方式，積極構(gòu)建考結(jié)果與考過程、考與考平時相結(jié)合的綜合性綠色考核體系。制定了《陜西省追趕超越季度考核點評環(huán)保工作成效指標(biāo)評價辦法》，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)特點，在季度考核點評中，強化目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實。在平時預(yù)警中，每季度根據(jù)考核信息管理系統(tǒng)的季度監(jiān)控預(yù)警信息臺賬，對各考核對象指標(biāo)完成較差的40 進(jìn)行紅黃燈預(yù)警，督促其采取有力措施，努力完成指標(biāo)。2017年共對10個市（區(qū)）6項環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行紅燈預(yù)警，10項指標(biāo)進(jìn)行黃燈預(yù)警。
十、針對關(guān)中地區(qū)區(qū)域大氣污染問題，陜西省未按文件要求對各市（區(qū)）政府進(jìn)行大氣污染防治專項考核，對聯(lián)防聯(lián)控工作重視不夠，工作緊迫性不強，沒有有效發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控作用，尤其是重污染天氣時應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒有形成有效治污削峰合力。
整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。
（一）依據(jù)《陜西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法（試行）》，組織實施全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核。逐月公布關(guān)中67個縣區(qū)空氣質(zhì)量前十和后十排名，媒體設(shè)立“鐵腕治霾”、百姓問政等專欄和曝光臺，實行了工地?fù)P塵“紅黃綠”牌制度，全社會共同參與、聯(lián)動治霾、鐵腕治霾、合力治霾的社會氛圍正在形成。
（二）省政府成立了由常務(wù)副省長、分管副省長擔(dān)任組長，省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鐵腕治霾工作組，印發(fā)了鐵腕治霾“1+9”行動方案，即“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天2017年工作方案”+關(guān)中地區(qū)煤炭削減專項行動方案、秸稈等生物質(zhì)綜合利用專項行動方案、“散亂污”企業(yè)清理取締專項
行動方案、低速及載貨柴油汽車污染治理專項行動方案、揮發(fā)性有機物污染整治專項行動方案、涉氣重點污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項行動方案、燃煤鍋爐拆改專項行動方案、揚塵治理專項行動方案、聯(lián)防聯(lián)治專項行動方案等9個專項行動方案。每月由常務(wù)副省長主持召開工作調(diào)度會議，進(jìn)行點評和安排部署下一步工作，切實解決治霾工作壓力傳導(dǎo)不夠、層級衰減的突出問題，推動鐵腕治霾取得實效。
（三）完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和協(xié)調(diào)機制。印發(fā)了《陜西省鐵腕治霾聯(lián)防聯(lián)治專項行動方案》《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一關(guān)中地區(qū)預(yù)警等級、響應(yīng)啟動門檻、響應(yīng)措施和督導(dǎo)檢查，健全區(qū)域之間協(xié)同互通的分析研判、會商應(yīng)對、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和信息公開機制。各市區(qū)出臺了市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對涉氣重點污染源實行清單式管理，根據(jù)預(yù)警等級分別采取關(guān)停、限產(chǎn)、減排、限行等措施，不斷提高區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控能力，將重污染天氣影響降到最低程度。
（四）以冬季重污染天氣治理為重點，實施關(guān)中區(qū)域冬季重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法和專項督察。印發(fā)了《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》（陜政函〔2017〕226號），配套印發(fā)《陜西省2017年秋冬季大氣
污染綜合治理攻堅行動巡查執(zhí)法方案》《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動專項督察方案》《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責(zé)暫行規(guī)定》《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控會商方案》《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動宣傳報道和信息公開工作方案》等5個專項方案，強化壓力傳導(dǎo)、壓實各級責(zé)任，督導(dǎo)各市、縣（區(qū)）認(rèn)真實施大氣污染治理各項措施；進(jìn)一步強化秋冬季空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控會商工作，切實提升各項治理措施的時效性和精準(zhǔn)性；通過信息公開、輿論引導(dǎo)，營造鐵腕治霾良好輿論氛圍，保障攻堅行動順利開展，切實推動我省秋冬季大氣污染綜合治理各項措施落到實處。
（五）2017年7月，環(huán)境保護(hù)部正式批復(fù)省環(huán)境監(jiān)測總站為西北區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心。2017年，新建省控六參數(shù)空氣自動站14個、背景站3個、區(qū)域站3個、激光雷達(dá)立體監(jiān)測系統(tǒng)和空氣污染在線源解析站1個，初步形成了空氣質(zhì)量天地一體化立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。目前，我省空氣質(zhì)量預(yù)報時長從24小時擴展到72小時數(shù)值預(yù)報和168小時趨勢預(yù)報，預(yù)報區(qū)域從全省13市區(qū)擴大到整個西北區(qū)域，2
443 小時預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)76%。
十一、陜西省于2008年就出臺秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，但總體保護(hù)規(guī)劃至今尚未出臺，有關(guān)部門未按要求編制專項保護(hù)規(guī)劃，有關(guān)地市未按要求劃定生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍和適度開發(fā)區(qū)建設(shè)控制地帶。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會及其辦公室于2013年撤銷后，秦嶺生態(tài)保護(hù)綜合協(xié)調(diào)和齊抓共管機制難以有效落實。
整改進(jìn)展情況：該問題整改時限為2017年5月-2018年12月，目前正在分步實施，積極推進(jìn)。
（一）完善秦嶺生態(tài)保護(hù)綜合協(xié)調(diào)和齊抓共管機制，進(jìn)一步夯實各級各部門秦嶺保護(hù)工作責(zé)任。2016年12月，恢復(fù)了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。
（二）完成了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》編制，正按程序報審。相關(guān)地市積極開展市級秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作。
（三）制定了《陜西省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)規(guī)劃編制工作方案》，開展陜西省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)規(guī)劃編制工作。編制完成了《陜西省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)規(guī)劃（初稿）》，已報環(huán)保部審核。
（四）省發(fā)改、環(huán)保、林業(yè)、國土等部門聯(lián)合開展秦嶺
生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查，鞏固整治成果，堅決杜絕亂批亂建亂開亂采現(xiàn)象。
（五）省編辦印發(fā)了《關(guān)于建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機制的意見》，正在組織秦嶺區(qū)域各市縣加強環(huán)境保護(hù)機構(gòu)建設(shè)。
十二、秦嶺礦產(chǎn)資源違規(guī)審批和違法采礦采石問題突出，部分區(qū)域生態(tài)破壞嚴(yán)重。
整改進(jìn)展情況：已基本完成整改，長期堅持。
（一）印發(fā)了《2017省級部門“三保三治”行動計劃工作要點》，加大關(guān)閉整治整合力度，開展采石礦山專項整治，全省采石礦山數(shù)量由2014年底的1523家減少到目前的582家，總體減少61.8%，完成了“2017年底采石礦山數(shù)量較2014年減半”的任務(wù)。其中秦嶺地區(qū)，采石礦山數(shù)量由2014年底的457家減少到168家，減少了63.2%；采礦點（不含采石）818家，減少到目前的728家，減少11%。
（二）重新修訂《陜西省國土資源廳礦業(yè)權(quán)審批工作規(guī)則》，提高礦產(chǎn)資源勘查開采門檻，嚴(yán)格落實秦嶺保護(hù)區(qū)主體功能區(qū)劃要求，各類保護(hù)區(qū)、秦嶺北麓范圍內(nèi)不再新設(shè)礦業(yè)權(quán)。開展礦業(yè)權(quán)審批行為評估工作，全面清查評估2013年以來采礦許可證頒發(fā)情況，共核查審批新立登記的采礦權(quán)
246宗，其中秦嶺地區(qū)核查新立采礦權(quán)136宗（省級32宗，市縣104宗）。
（三）印發(fā)《陜西省加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理實施方案》《關(guān)于全面停止各類保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開采活動的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強探礦權(quán)監(jiān)督管理實施綠色勘查的通知》《陜西省綠色礦山建設(shè)工作方案》。制定綠色勘查、綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)，明確新建礦山必須符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。對榆林、延安、銅川三市12個礦山企業(yè)開展保證金返還試點調(diào)研，渭北開山采石遺留問題整改的好做法進(jìn)行推廣。
（四）開展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃編制工作。已完成《陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報告》編制工作，全省共調(diào)查礦山3970個，調(diào)查面積7448.72平方公里，查明了各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀，進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境影響綜合評價，劃分了106個礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)、預(yù)防區(qū)、治理區(qū)，建立了陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，提出了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理對策?！蛾兾魇〉V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》和《秦嶺北麓開山采石礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理專項規(guī)劃》已編制完成，市縣級礦山地質(zhì)環(huán)境與治理規(guī)劃編制工作正在有序推進(jìn)。
十三、省發(fā)展改革委減煤工作不實，全省2014年規(guī)模以上工業(yè)1000萬噸減煤任務(wù)，僅完成295萬噸，2015年300萬噸減煤任務(wù)僅完成11萬噸，導(dǎo)致關(guān)中地區(qū)燃煤總量居高不下；現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，咸陽市發(fā)展改革部門認(rèn)定渭河發(fā)電、大唐渭河熱電、陜西華電瑤池等3家企業(yè)2014年減煤25.67萬噸，但實際增加燃煤18.73萬噸。渭南市發(fā)展改革部門減煤工作也流于形式，部分減煤項目不實，減煤量重復(fù)計算。
整改進(jìn)展情況：整改時限為2017年5月-2018年12月，目前正在分步實施，積極推進(jìn)。2017年關(guān)中地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減煤任務(wù)未完成。
（一）制定《關(guān)中地區(qū)重點企業(yè)煤炭消費預(yù)算管理暫行辦法》，抓緊修訂《關(guān)中地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)（自備電廠）機組“以熱定電”暫行辦法》。
（二）加強煤炭削減，推進(jìn)氣代煤項目實施。省發(fā)改、統(tǒng)計、工信、住建、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門，分別對西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市煤炭削減情況進(jìn)行督查。與延長石油、中國燃?xì)饪毓杉瘓F(tuán)、西安城投集團(tuán)等企業(yè)研究煤改氣項目推進(jìn)計劃，明確責(zé)任主體和建設(shè)內(nèi)容、時間進(jìn)度，對氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略合作、煤改氣項目合作加快推進(jìn)。2017年關(guān)中地區(qū)減煤目標(biāo)為1000
萬噸，2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤削減目標(biāo)是420萬噸，實際削減280.47萬噸，仍有很大差距；散煤削減目標(biāo)是580萬噸，實際已完成846.81萬噸，完成目標(biāo)進(jìn)度146%，合計削減燃煤1127.28萬噸。
（三）加大煤炭削減重點工程建設(shè)。一是實施燃煤機組（鍋爐）超低排放改造：大唐灞橋熱電廠2×12.5萬千瓦機組、西安西郊熱電廠2×5萬千瓦機組、西安國維淀粉廠4臺5萬千瓦以下機組、陜焦化工有限公司75蒸噸燃煤鍋爐、蒲城清潔能源有限責(zé)任公司4臺960蒸噸鍋爐、韓城5臺供熱燃煤鍋爐等完成超低排放改造；二是實施余熱暖民工程：大唐戶縣第二發(fā)電廠新增余熱供暖面積9萬平方米、興平化工廠新增余熱供暖150萬平方米、蒲城新增余熱供暖310萬平方米，國電寶雞第二發(fā)電有限公司余熱供暖工程、秦嶺電廠余熱供暖正加快推進(jìn)。
（四）咸陽市2017年共拆除20蒸噸以下燃煤鍋爐3746臺，完成居民“煤改氣”22498戶、“煤改電”38752戶、“煤改熱”2886戶。燃?xì)忮仩t完成低氮改造或監(jiān)測達(dá)標(biāo)54臺；完成揮發(fā)性有機物治理項目530個；城區(qū)4331戶餐飲企業(yè)全部安裝油煙凈化設(shè)備，清潔能源安裝率、使用率均達(dá)到100%，對26家餐飲超標(biāo)單位進(jìn)行督辦整改。取締關(guān)閉黏
土磚廠473家，建成清潔煤配送中心11個。冬防期間咸陽市10個行業(yè)68家重點企業(yè)嚴(yán)格實施限停產(chǎn)及錯峰生產(chǎn)。2017年累計削減散煤153.2萬噸。
（五）渭南市制定了《煤炭削減和秸稈綜合利用考核辦法》開展對縣市區(qū)的考核和監(jiān)督檢查。印發(fā)了《渭南市煤炭削減量核算辦法》《渭南市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好2017-2018年冬防期間重點用煤企業(yè)錯峰生產(chǎn)的通知》《渭南市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組冬防期間散煤治理工作方案的通知》，加大對規(guī)上工業(yè)和散煤的治理控制力度，推進(jìn)減煤任務(wù)完成。2017年渭南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費同比減少了141.1萬噸，散煤削減205.6萬噸。
十四、省發(fā)展改革委2013年3月違規(guī)備案陜西美鑫年產(chǎn)30萬噸鋁鎂合金項目，在企業(yè)沒有落實產(chǎn)能置換要求的情況下，2015年7月再次進(jìn)行備案。目前，該項目正在建設(shè)，建成后每年預(yù)計新增耗煤350萬噸。
整改進(jìn)展情況：已完成整改。
依據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號）規(guī)定，制定了美鑫公司產(chǎn)能置換方案。一是將2011、2015年省內(nèi)淘汰的2戶企業(yè)共計6萬噸電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)用于置
換。二是將銅川鋁業(yè)2014年已淘汰的9萬噸電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)用于置換。三是將銅川鋁業(yè)現(xiàn)有15萬噸電解鋁生產(chǎn)線予以淘汰，其產(chǎn)能指標(biāo)用于置換。
美鑫公司產(chǎn)能置換方案于2017年10月27日在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站向社會進(jìn)行公告，接受輿論監(jiān)督。公示期未收到任何意見及舉報。按照產(chǎn)能置換工作有關(guān)原則、程序等要求，已完成了美鑫公司30萬噸鋁鎂合金項目產(chǎn)能置換指標(biāo)工作。
十五、省工業(yè)和信息化廳未按要求對全省涉水小企業(yè)淘汰情況組織排查，2016年僅督促地方淘汰5家相關(guān)企業(yè)。
整改進(jìn)展情況：已基本完成整改。
（一）省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委和省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案的通知》（陜工信發(fā)〔2017〕265號），對不符合產(chǎn)業(yè)政策的“10+3”企業(yè)排查摸底、清理取締和“回頭看”工作進(jìn)行了安排部署。
（二）按照“橫向到邊、縱向到底”的摸排方式，做到本轄區(qū)內(nèi)排查工作全覆蓋、不留死角。經(jīng)排查確認(rèn)，2016年全省摸排并清理取締“10+3”企業(yè)31戶（渭南1戶、西安3戶、寶雞4戶、漢中19戶、榆林2戶、商洛2戶），50
第三篇：市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定
晉中市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”
暫行規(guī)定
（征求意見稿）
第一章
總
則
第一條
為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)美麗晉中建設(shè)，努力把晉中建成為“四化率先發(fā)展區(qū)”，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合晉中實際，特制定本規(guī)定。
第二條
市、縣兩級人民政府及有關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條
各企事業(yè)單位是其環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體，應(yīng)對其環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為負(fù)責(zé)；政府及有關(guān)部門是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理主體；市、縣兩級人民政府環(huán)境保護(hù)部門是對環(huán)境保護(hù)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)；市、縣政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對環(huán)境保護(hù)實施監(jiān)督管理。
第四條
環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針；實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主 管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則。
第五條
環(huán)境保護(hù)工作必須堅持并落實“一崗雙責(zé)”。政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人對環(huán)境保護(hù)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二章
政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)
第六條
市、縣人民政府職責(zé)：
（一）對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。
（二）根據(jù)國家、省制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定實施晉中市轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使生態(tài)環(huán)境修復(fù)和改善同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展同步。目標(biāo)完成情況應(yīng)作為市、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人政績考核內(nèi)容，并向同級人民代表大會或其常委會和上一級政府報告。
（三）對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。
（四）加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其它生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。
（五）環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民健康和財產(chǎn)安全時，采取有效措施，解除或者減輕危害。
（六）責(zé)令限期拆除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的排污口和違規(guī)工作建筑物。
（七）關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或逾期未完成限期治理任務(wù)的污染企業(yè)。
（八）對組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。
（九）對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第七條 環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)：
（一）對全市的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
（二）組織全市行政區(qū)域環(huán)境預(yù)測、評價，制訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計劃，并組織實施；擬定全市行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行；會同有關(guān)部門組織實施政府制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
（三）負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品、放射性等污染防治法規(guī)和規(guī)章的實施；
（四）負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門代表和專家審查規(guī)劃環(huán)境影響篇章（或說明、環(huán)境影響報告書），并提出審查意見；負(fù)責(zé)審批新建（包括技改、擴建）項目環(huán)境影響評價文件并組織開展項目竣工環(huán)保驗收。
（五）調(diào)查和處理全市行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛，協(xié)助縣級人民政府處理環(huán)境污染事故。
（六）負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計、信息工作；組織建設(shè)和管理環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測；指導(dǎo)全市環(huán)境監(jiān)測站的計量認(rèn)證和質(zhì)量保證工作；組織編報環(huán)境質(zhì)量報告書和環(huán)境年鑒，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報。
（七）負(fù)責(zé)對全市行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位排污行為進(jìn)行監(jiān)督管理，對環(huán)境違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；組織開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動；依法征收排污費。
（八）按管理權(quán)限對全市行政區(qū)域內(nèi)放射性污染防治工作、放射性同位素及射線裝置實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
（九）負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。
（十）加強全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識，推動環(huán)境保護(hù)的社會監(jiān)督，推動和指導(dǎo)民間環(huán)境保 護(hù)組織的工作。
（十一）組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；指導(dǎo)和推動環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織開展先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用。
第八條
發(fā)展和改革委員會職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃。在組織編制、上報或者審批本《規(guī)定》第六條第（八）項規(guī)定的綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依法組織進(jìn)行環(huán)境影響評價。
（二）對審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項目，在審批和核準(zhǔn)項目單位報送的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供具有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見的，不予辦理審批或核準(zhǔn)；屬于備案項目的，在項目備案后應(yīng)告知項目業(yè)主向環(huán)保部門報批環(huán)境影響評價文件。
第九條 經(jīng)濟和信息化委員會部門職責(zé)：
（一）在組織編制、上報或者審批本《規(guī)定》第六條第（八）項規(guī)定的工業(yè)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依法組織進(jìn)行環(huán)境影響評價。
（二）對審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項目，在審批和核準(zhǔn)項目單位報送的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供具有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見的，不予辦理審批或核準(zhǔn)；屬于備案項目的，在項目備案后 應(yīng)告知項目業(yè)主向環(huán)保部門報批環(huán)境影響評價文件。
（三）執(zhí)行有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染治理。
（四）研究解決企業(yè)發(fā)展與工業(yè)污染防治間協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題；嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提請政府關(guān)閉、淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品；協(xié)助環(huán)保部門制定污染物排放總量控制計劃，負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。
第十條 公安部門職責(zé)：
（一）按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)商業(yè)、家庭、公共場所等社會生活噪聲的監(jiān)督管理，對違反規(guī)定使用喇叭、警報器的行為依法實施管理。
（二）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理。負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證、核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，對危險化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督檢查。
（三）負(fù)責(zé)放射性物品運輸安全的有關(guān)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳，參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作。
（四）協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對機動車尾氣污染進(jìn)行監(jiān)督管理。
（五）依法查處涉及環(huán)境保護(hù)的刑事犯罪案件和治安管理案件。
第十一條
監(jiān)察部門職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對市、縣人民政府、有關(guān)部門及其工作人員履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的監(jiān)督。
（二）依法依規(guī)查處環(huán)境保護(hù)工作中的違紀(jì)違法行為；對構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)。
（三）會同環(huán)保部門對省、市人民政府部署的重大環(huán)保工作進(jìn)行督查和考核。
第十二條
司法行政部門職責(zé)：
（一）將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門宣傳普及有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)知識；監(jiān)督、指導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供環(huán)境保護(hù)法律服務(wù)。
（二）監(jiān)督監(jiān)獄、勞教單位貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。
第十三條
財政部門職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)編制同級政府環(huán)境保護(hù)投入預(yù)算；統(tǒng)籌安排環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理所需的費用。
（二）按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要，每年安排資金用于環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)；加大對環(huán)境保護(hù)的支持，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對環(huán)境保護(hù)的投入。
（三）組織研究和實施有利于環(huán)境保護(hù)的財政政策，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況作為財政有關(guān)資金分配的重要依據(jù)。
第十四條
國土資源部門職責(zé)：
（一）組織編制晉中市土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在編制過程中進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關(guān)提出環(huán)境影響評價文件和書面審查意見。
（二）對新設(shè)置的采礦權(quán)，在審核階段，應(yīng)要求采礦權(quán)申請人提交經(jīng)環(huán)保部門審批同意的開采礦產(chǎn)資源環(huán)境影響評價報告文件。
（三）負(fù)責(zé)組織劃定禁止采礦區(qū)；負(fù)責(zé)對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)實施監(jiān)督管理；落實礦山地質(zhì)保證金制度，負(fù)責(zé)將查處的無證非法開采礦山及達(dá)不到最小開采規(guī)模的礦山提請政府組織關(guān)閉。
第十五條
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)：
（一）協(xié)助把好建筑工程新建項目環(huán)保審批和驗收關(guān)；對建筑工程建設(shè)項目環(huán)評文件未經(jīng)批準(zhǔn)、環(huán)保設(shè)施未驗收合格的，不得辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。
（二）負(fù)責(zé)建筑工地的施工揚塵污染防治工作。
（三）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)廢棄食用油脂等餐廚垃圾收集、運輸、處置的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)沿街（路）或在垃圾容器內(nèi)焚燒廢棄物的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)防止道路清掃過程中產(chǎn)生的二次揚 塵污染。
（四）協(xié)助環(huán)保部門制定污染物排放總量控制計劃，負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)生活污染物排放總量控制措施；負(fù)責(zé)對已建成污水、垃圾處理設(shè)施運行的監(jiān)管；推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流工程，改造城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率。
（五）協(xié)助環(huán)保部門對建成區(qū)內(nèi)揚塵污染、焚燒垃圾等廢舊物品煙塵污染和燃煤煙塵污染進(jìn)行監(jiān)督管理。
（六）負(fù)責(zé)督促供水部門對環(huán)境違法企業(yè)依法采取限水、停水、斷水等措施。
第十六條
交通運輸部門職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)在交通專項規(guī)劃上報或?qū)徟?，按照有關(guān)法律、法規(guī)組織環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關(guān)提出環(huán)境影響評價文件和書面審查意見。
（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督落實高速公路兩側(cè)聲障屏或其他噪聲污染防治措施的建設(shè)。
（三）負(fù)責(zé)與水源保護(hù)區(qū)相鄰事故多發(fā)公路路段防撞、污水收集等防護(hù)措施的監(jiān)督落實。
（四）依法對機動車污染大氣實施監(jiān)督管理。
（五）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路運輸單位及其運輸工具的安全管理，防治危險化學(xué)品污染環(huán)境。
第十七條
農(nóng)業(yè)（畜牧）部門職責(zé)：
（一）對基本農(nóng)田環(huán)境污染防治進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)及監(jiān)督管理；推廣使用合理農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、安全使用農(nóng)藥，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，防止植被破壞和土壤污染。
（二）組織開展農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染、破壞的預(yù)防和治理。
（三）負(fù)責(zé)督促各地制（修）定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃，協(xié)助地方人民政府依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)（限養(yǎng)區(qū)）；協(xié)助環(huán)保部門制定污染物排放總量控制計劃，負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放總量控制措施，實施畜禽養(yǎng)殖污染整治；負(fù)責(zé)重大動物疫病防控工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)貨主做好染疫動物、病死或死因不明動物尸體無害化處理工作。
第十八條 水利部門職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)在水利資源開發(fā)專項規(guī)劃上報或?qū)徟埃凑沼嘘P(guān)法律、法規(guī)組織環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關(guān)提出環(huán)境影響評價文件和書面審查意見。
（二）負(fù)責(zé)劃定禁采砂區(qū)、查處河道違法采砂行為；協(xié)助環(huán)保部門加強對河道排污口及飲用水源保護(hù)區(qū)違規(guī)排污口的監(jiān)督管理；對河道上漂浮物清理提出方案并督促有關(guān)單位予以落實。
（三）合理調(diào)度水資源，確保水源水量要求和下游生態(tài) 用水需要；
（四）依法實施水土保持監(jiān)督管理。
第十九條 衛(wèi)生部門職責(zé)：
（一）協(xié)助環(huán)保部門對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環(huán)境污染防治工作，以及醫(yī)療廢水處理工作實施監(jiān)督管理。
（二）參與人體鉛等重金屬含量超標(biāo)事件的調(diào)查，負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對患者進(jìn)行診療。
（三）配合環(huán)保部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的核與輻射環(huán)境管理。負(fù)責(zé)放射源的職業(yè)病危害評價管理工作；負(fù)責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)的準(zhǔn)入管理；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。
（四）組織對市政水廠出廠水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。
第二十條 工商行政管理部門職責(zé)：
（一）嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)。企業(yè)（含個體工商戶）的經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者地方性法規(guī)規(guī)定，在登記前須經(jīng)環(huán)境影響評價、辦理環(huán)保審批手續(xù)的項目的，應(yīng)當(dāng)憑環(huán)保審批文件或許可證件辦理營業(yè)執(zhí)照。
（二）對因違反環(huán)保法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類市場主體，依法責(zé)令其辦理變更、注銷登記手續(xù)；拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
（三）負(fù)責(zé)對銷售和經(jīng)營不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋、含磷洗滌用品等違法行為的查處。
（四）配合有關(guān)部門依法查處無證經(jīng)營行為。
第二十一條
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、儀器、儀表等的計量檢定工作。
（二）負(fù)責(zé)機動車安全技術(shù)檢驗單位的資質(zhì)認(rèn)定工作，配合環(huán)保部門做好對機動車尾氣檢測的監(jiān)督管理工作。
（三）負(fù)責(zé)對生產(chǎn)領(lǐng)域的環(huán)保產(chǎn)品實施監(jiān)督。
（四）對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督。
第二十二條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)危險化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。
（二）負(fù)責(zé)依法查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)安全事故。
（三）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)礦山尾礦庫安全生產(chǎn)相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第二十三條
統(tǒng)計部門職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，并定期公布。
（二）負(fù)責(zé)提供環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系中所需要的能源、國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)，為考核提供依據(jù)。
（三）負(fù)責(zé)公眾對環(huán)境滿意度的調(diào)查統(tǒng)計。
第二十四條
政府法制部門職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)依法審查修改有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案。
（二）負(fù)責(zé)對有關(guān)部門報送政府審議的文件中涉及環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容進(jìn)行合法性審核。
（三）協(xié)同有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，依法辦理環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門的行政復(fù)議案件。
第二十五條
氣象部門職責(zé)：
負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報工作，及時發(fā)布天氣預(yù)警、預(yù)報信息，及時提供重大環(huán)境事件的氣象信息。
第二十六條
銀行業(yè)管理部門職責(zé)：
（一）督促各銀行業(yè)金融機構(gòu)對未通過環(huán)評審批或者環(huán)保設(shè)施驗收的項目，不得新增授信支持。
（二）督促各銀行業(yè)金融機構(gòu)在審查企業(yè)流動資金貸款申請時，應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門提供的相關(guān)信息，加強授信管理，對有環(huán)境違法行為的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制貸款。
（三）監(jiān)督各銀行業(yè)金融機構(gòu)將企業(yè)環(huán)保守法情況作為授信審查條件，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理。
第二十七條
保險監(jiān)督管理部門職責(zé)：
（一）加強對保險機構(gòu)開展環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
（二）監(jiān)督保險機構(gòu)認(rèn)真履行保險合同，建立健全保險理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為投保企業(yè)提供可靠的保障。
第二十八條
電力監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源上網(wǎng)電價、差別電價等節(jié)能減排電價政策。
（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門做出的對淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。
第三章
責(zé)任落實保障措施
第二十九條
市人民政府應(yīng)當(dāng)向各縣級人民政府和有關(guān)部門下達(dá)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，并逐級分解、層層落實，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核制度和考核指標(biāo)體系，確保實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)。
市、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實國家、省政府做出的環(huán)境保護(hù)工作部署，定期報告環(huán)境保護(hù)工作情況，政府主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)工作履職報告。
第三十條
市、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重點污染源監(jiān)控制度，建立重點污染源數(shù)據(jù)庫，對存在重大環(huán)境污染隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)重點污染源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對重點污染源的狀況進(jìn)行綜合分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。
第三十一條 市、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)境污染隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大環(huán)境污染隱患實施掛牌督辦，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案，并由同級人民政府在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布，接受社會監(jiān)督。對拒不執(zhí)行環(huán)境污染隱患整改指令或整改后仍達(dá)不到要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時采取措施，進(jìn)行查處。
第三十二條
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染隱患和環(huán)境保護(hù)違法行為舉報受理和查處制度，公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報方式，并對收到的舉報進(jìn)行登記。對受理的舉報事項，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，并按規(guī)定處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。舉報事項經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)對舉報者給予獎勵。
第三十三條 市、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，根據(jù)環(huán)境事件等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展環(huán)境事件應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急、善后處理中遇到的重大問題，及時向上級人民政府及負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事件應(yīng)急救援進(jìn)展情況。對不按照規(guī)定報告、在報告中弄虛作假、不依法采取必要應(yīng)急措施或者拖延、推諉采取應(yīng)急措施，致使事件擴大或者延誤 事件處理的，對直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
第三十四條
負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)互相配合。發(fā)現(xiàn)存在不屬于本機關(guān)管轄的環(huán)境污染事故隱患或者環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。需要聯(lián)合執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
第三十五條
市人民政府應(yīng)當(dāng)對市級有關(guān)部門和縣級人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行半年跟蹤落實、年終考核，并予以通報。對認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績顯著的給予表彰獎勵。
第三十六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對每半年環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行綜合分析。對環(huán)境事故多發(fā)、環(huán)境保護(hù)工作沒有及時部署落實、重大環(huán)境隱患沒有在限期內(nèi)整改到位、重大環(huán)境違法行為沒有依法進(jìn)行查處、環(huán)境事故責(zé)任追究不落實的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域，由市人民政府進(jìn)行通報。必要時由市人民政府對有關(guān)部門或縣人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。造成環(huán)境污染事故的，對直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
第三十七條 市、縣人民政府及有關(guān)部門落實環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任的情況應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的評價依據(jù)及提拔和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。沒有完成環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，或發(fā)生環(huán)境事故造成惡劣影響的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員實行行政問責(zé)，并在環(huán)境保護(hù)評先評優(yōu)中實行“一票否決”。
第四章
附
則
第三十八條
本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人，系指政府及有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人，以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。
本規(guī)定所稱分管負(fù)責(zé)人，是指根據(jù)“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)某一方面工作的副職負(fù)責(zé)人。
第三十九條
本規(guī)定自公布之日起施行。
第四篇：福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定
福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理 “一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定
第一章
總
則
第一條 為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，努力把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省各級地方人民政府及有關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 各企事業(yè)單位是其環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體，應(yīng)對其環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為負(fù)責(zé)；政府及有關(guān)部門是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理主體；各級人民政府環(huán)境保護(hù)部門是對環(huán)境保護(hù)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)；各級政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對環(huán)境保護(hù)實施監(jiān)督管理。
第四條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針；實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)-2
（四）加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其它生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。
（五）環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民健康和財產(chǎn)安全時，采取有效措施，解除或者減輕危害。
（六）責(zé)令限期拆除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)臵的排污口和違規(guī)工作建筑物。
（七）關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或逾期未完成限期治理任務(wù)的污染企業(yè)。
（八）對組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。
（九）對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第七條 環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)：
（一）對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
（二）組織本行政區(qū)域環(huán)境預(yù)測、評價，制訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計劃，并組織實施；擬定本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行；會同有關(guān)部門組織實施政府制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
（十）加強環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識，推動環(huán)境保護(hù)的社會監(jiān)督，推動和指導(dǎo)民間環(huán)境保護(hù)組織的工作。
（十一）組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；指導(dǎo)和推動環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織開展先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用。
（十二）開展國內(nèi)和國際間環(huán)境保護(hù)的合作和交流。 第八條 發(fā)展和改革部門職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃。在組織編制、上報或者審批本《規(guī)定》第六條第（八）項規(guī)定的綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依法組織進(jìn)行環(huán)境影響評價。
（二）對審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項目，在審批和核準(zhǔn)項目單位報送的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供具有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見的，不予辦理審批或核準(zhǔn)；屬于備案項目的，在項目備案后應(yīng)告知項目業(yè)主向環(huán)保部門報批環(huán)境影響評價文件。
（三）對屬于省以上審批權(quán)限的建設(shè)項目，在審核階段，應(yīng)要求業(yè)主提供環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。
第九條 教育部門職責(zé)：
（三）負(fù)責(zé)放射性物品運輸安全的有關(guān)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳，參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作。
（四）協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對機動車尾氣污染進(jìn)行監(jiān)督管理。
（五）依法查處涉及環(huán)境保護(hù)的刑事犯罪案件和治安管理案件。
（六）協(xié)助有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，負(fù)責(zé)對專職消防隊、自愿消防隊等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十三條 監(jiān)察部門職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對下一級人民政府、本級政府有關(guān)部門及其工作人員履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的監(jiān)督。
（二）依法依規(guī)查處環(huán)境保護(hù)工作中的違紀(jì)違法行為；對構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)。
（三）會同環(huán)保部門對上級和本級政府部署的重大環(huán)保工作進(jìn)行督查和考核。
第十四條 民政部門職責(zé)：
（一）協(xié)助做好環(huán)境事件的相關(guān)善后工作。
（二）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)福利企業(yè)及假肢科研和生產(chǎn)企業(yè)落實環(huán)境保護(hù)工作。
（三）協(xié)助組織社區(qū)開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動，組織社區(qū)開展環(huán)境保護(hù)活動，普及環(huán)境保護(hù)知識，提高環(huán)境保護(hù)意識。
1011121314環(huán)保部門監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的情況，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)環(huán)境保護(hù)問題。
（四）執(zhí)行國家制定公布的禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動許可進(jìn)口的固體廢物目錄，負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保、口岸等部門對列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物進(jìn)行審查許可。
第二十六條 文化部門職責(zé)：
（一）協(xié)助環(huán)保部門對文化娛樂場所污染排放進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）按照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)管文化娛樂場所營業(yè)時間，對超時營業(yè)行為進(jìn)行查處。
第二十七條 衛(wèi)生部門職責(zé)：
（一）協(xié)助環(huán)保部門對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處臵活動中的環(huán)境污染防治工作，以及醫(yī)療廢水處理工作實施監(jiān)督管理。
（二）參與人體鉛等重金屬含量超標(biāo)事件的調(diào)查，負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對患者進(jìn)行診療。
（三）配合環(huán)保部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的核與輻射環(huán)境管理。負(fù)責(zé)放射源的職業(yè)病危害評價管理工作；負(fù)責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)的準(zhǔn)入管理；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。
（四）組織對市政水廠出廠水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。 第二十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職責(zé)：
（一）履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，督促所出資企業(yè)貫徹落實環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。
（二）督促所出資企業(yè)落實環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)工作作為管理績效考核的重要內(nèi)容，納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核之中，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人的酬薪管理相掛鉤。
（三）參與或協(xié)助開展對所出資企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的檢查、督查，督促企業(yè)認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)、污染治理的各項措施。
第二十九條 公務(wù)員管理部門職責(zé)：
將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)納入行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員普法教育的重要內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，并指導(dǎo)實施；將環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況作為行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內(nèi)容。
第三十條 工商行政管理部門職責(zé)：
（一）嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)。企業(yè)（含個體工商戶）的經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者地方性法規(guī)規(guī)定，在登記前須經(jīng)環(huán)境影響評價、辦理環(huán)保審批手續(xù)的項目的，應(yīng)當(dāng)憑環(huán)保審批文件或許可證件辦理營業(yè)執(zhí)照。
（二）對因違反環(huán)保法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類市場主體，根據(jù)環(huán)保部門的抄告，依法責(zé)令其辦理變更、注銷登記手續(xù)；拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
（三）負(fù)責(zé)對銷售和經(jīng)營不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋、含磷洗滌用品等違法行為的查處。
-***2和本級環(huán)委會報告環(huán)境保護(hù)工作情況，主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)工作履職報告。環(huán)委會對本級人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和下一級政府主要負(fù)責(zé)人的環(huán)境保護(hù)工作履職報告進(jìn)行點評并通報。
第五十三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重點污染源監(jiān)控制度，建立重點污染源數(shù)據(jù)庫，對存在重大環(huán)境污染隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)重點污染源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對重點污染源的狀況進(jìn)行綜合分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。
第五十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)境污染隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大環(huán)境污染隱患實施掛牌督辦，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案，并由同級人民政府在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布，接受社會監(jiān)督。對拒不執(zhí)行環(huán)境污染隱患整改指令或整改后仍達(dá)不到要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時采取措施，進(jìn)行查處。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每半年將本行政區(qū)域重大環(huán)境隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報送本級環(huán)委會，各級環(huán)委會要逐級報至省環(huán)委會備案。環(huán)委會對重大環(huán)境隱患排查治理情況進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。
第五十五條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染隱患和環(huán)境保護(hù)違法行為舉報受理和查處制度，公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報方式，并對收到的舉報進(jìn)行登記。對受理的舉報事項，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，并按規(guī)定處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。舉報事項經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)對舉報者給予獎勵。
第五十六條 地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，根據(jù)環(huán)境事件等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展環(huán)境事件應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急、善后處理中遇到的重大問題，及時向上級人民政府及負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事件應(yīng)急救援進(jìn)展情況。對不按照規(guī)定報告或者在報告中弄虛作假，或者不依法采取必要應(yīng)急措施或者拖延、推諉采取應(yīng)急措施，致使事件擴大或者延誤事件處理的，對直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
第五十七條 負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)互相配合。發(fā)現(xiàn)存在不屬于本機關(guān)管轄的環(huán)境污染事故隱患或者環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。需要聯(lián)合執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
第五十八條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行半年跟
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第五篇：云南貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察
云南省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察
反饋意見問題整改情況
2016年7月15日至8月15日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對云南省開展了為期1個月的環(huán)境保護(hù)督察工作，11月23日向省委、省政府反饋了督察意見。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）〉的通知》要求，現(xiàn)將中央第七環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見問題整改落實情況公開如下。
一、高位統(tǒng)籌、全面部署，狠抓整改任務(wù)落實
（一）高度重視，迅速部署安排。云南省委、省政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組督察意見反饋后，省委主要領(lǐng)導(dǎo)立即部署整改落實工作，要求把督察反饋意見問題整改落實作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，以鐵的措施、鐵的紀(jì)律和釘釘子的精神抓好整改落實，確保所有反饋問題全面整改到位，不留任何死角和盲區(qū)，同時要舉一反三，更加嚴(yán)格要求，進(jìn)一步查找存在的其他問題，一并加以整改。成立了由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長的省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)環(huán) 境保護(hù)督察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實。整改以來，省委常委會會議共7次、省政府常務(wù)會議共10次專題研究部署環(huán)境保護(hù)工作，其中7次專題研究部署中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實工作，要求各地區(qū)各部門強化使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識，不打折扣、不講條件，堅決把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題全面整改落實到位。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場督促九大高原湖泊保護(hù)治理等重點事項的整改，對環(huán)境保護(hù)重點工作、重大事項親自調(diào)研，親自部署，親自抓落實。
（二）建立機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為確保整改工作有序開展、執(zhí)行到位、取得實效，建立了由分管副省長擔(dān)任召集人的整改落實工作聯(lián)席會議制度，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、責(zé)任追究組、宣傳報道組、整改督導(dǎo)組和辦公室，在省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，專門負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實工作的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實。聯(lián)席會議制度建立后，多次研究中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實具體工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，按照“一個問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，把整改任務(wù)分解落實到各地區(qū)各部門，壓實責(zé)任，全力推動問題整改。各工作組和辦公室各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)，有序推進(jìn)整改工作開展。
（三）強化督導(dǎo)，推動整改落實。省委專項督查、省政府專項督查雙管齊下，加大跟蹤問效力度，對各州市貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改情況進(jìn)行了3輪現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。建立省級環(huán)境保護(hù)督察制度，2017年實現(xiàn)省級環(huán)境保護(hù)督察對所有州市全覆蓋，將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改落實情況作為一項重要督察內(nèi)容納入其中。根據(jù)有關(guān)要求，各州市黨委、政府積極制定整改方案，建立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和整改落實考核機制，出臺了有關(guān)配套考核辦法，對區(qū)域整改任務(wù)實行領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制。
（四）全面調(diào)度，定期匯總整改進(jìn)展。建立問題臺賬，將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的“46+4”個問題細(xì)分為立行立改類（34項）、2017年6月底前完成類（33項）、2017年底前完成類（16項）、中長期類（25項）共4類108項整改事項，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改目標(biāo)、整改措施和完成時限。建立定期調(diào)度制度，每月調(diào)度一次整改進(jìn)展情況，落實一項、銷號一項，對未按時限完成整改任務(wù)的，實行掛牌督辦，限期完成；對重點、難點問題，及時組織有關(guān)部門進(jìn)行研究，提出解決路徑。
（五）公開信息，主動接受社會監(jiān)督。建立了整改信息公開機制，在環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站、省政府網(wǎng)站、省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站 以及云南日報、云南衛(wèi)視等省級主流媒體上公開報道整改方案；在省政府網(wǎng)站、省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站、云南日報和云南電視臺等省級主流媒體共同開設(shè)了“落實中央環(huán)境保護(hù)督察要求云南在行動”專欄，定期更新環(huán)境保護(hù)督察整改重要信息，持續(xù)播報中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實情況和部分典型環(huán)境案例查處情況；云南日報、云南電視臺都市頻道定期登播有關(guān)整改情況，重點報道九大高原湖泊治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、危險廢物處理處置、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法以及典型案例整改落實情況，推動形成全民監(jiān)督、全面整改的良好氛圍。截至2017年底，全省共報道了與督察整改有關(guān)的新聞、信息1205條，其中，省級146條、各州市1059條，制作了《云南環(huán)保督察宣傳報道情況專報》21期。
（六）嚴(yán)肅問責(zé)，強化責(zé)任追究。對中央環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)的12個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。經(jīng)過深入調(diào)查、逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)、從嚴(yán)從實從速作了處理。根據(jù)核查的事實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對33個責(zé)任單位、110名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。被問責(zé)33個單位中，廳級單位10個、縣處級單位13個、鄉(xiāng)科級單位10個。被問責(zé)的110名責(zé)任人中，廳級干部25人、縣處級干部50人、鄉(xiāng)科級干部31人、其他干部4人。其中，9人已被追究刑事責(zé)任、4人已移送司法機關(guān) 處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分55人、免職2人、停職檢查1人、誡勉問責(zé)25人、通報問責(zé)5人、批評教育9人。
二、抓鐵有痕、踏石留印，積極推進(jìn)整改
按照整改要求，各地區(qū)各部門精準(zhǔn)發(fā)力，強化措施，全力推進(jìn)各項整改任務(wù)的落實。截至2017年12月底，108項整改事項已完成79項，正在整改29項。其中，“立行立改類”34項全部整改完成、“2017年6月底前完成類”33項全部整改完成、“2017年底前完成類”16項已完成12項，2017年底前應(yīng)完成整改事項完成率為95.2%，“中長期類”25項整改工作正在有序推進(jìn)。
（一）把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置
1．樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識。各級黨委（黨組）中心組把綠色發(fā)展納入理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。深化黨校和行政學(xué)院生態(tài)文明教學(xué)內(nèi)容，省委黨校2017年相關(guān)干部培訓(xùn)班增設(shè)了生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展專題；云南農(nóng)村干部學(xué)院2017年的12個班次中增設(shè)了生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)課程；云南民族干部學(xué)院在培訓(xùn)計劃班次中安排了2期生態(tài)旅游村鎮(zhèn)建設(shè)專題研討班；云南省干部在線學(xué)習(xí)的平臺增設(shè)了34門“生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)”標(biāo)準(zhǔn)課件。拓展全社會環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明意識，利用各類新興媒體，開展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明知識宣傳活動。主動接受 法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，2017年7月省人大常委會專題聽取了省政府關(guān)于2016年環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改進(jìn)展情況的報告。
2．促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，未來10年全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確以綠色發(fā)展為主線，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅守生態(tài)紅線；編制了《云南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，將節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，提出通過產(chǎn)業(yè)培育，全面推進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；在《云南省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》中增設(shè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展專篇。發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟，積極推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加快建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系，印發(fā)了“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案和控制溫室氣體排放工作方案。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式，著力化解過剩產(chǎn)能，開展取締“地條鋼”專項督查，退出生鐵產(chǎn)能30.5萬噸、粗鋼產(chǎn)能50萬噸，取締產(chǎn)能551.6萬噸；2017年進(jìn)一步關(guān)閉12個煤礦項目，淘汰煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能154萬噸。
3．全面壓實環(huán)境保護(hù)責(zé)任。成立了分管副省長任組長、省直有關(guān)部門參加的省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)大氣、水、土壤污染防治3個專項小組，切實加強對大氣、水、土壤污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把環(huán)境保護(hù)納入黨委、政府重要議 事日程，各級黨委、政府研究環(huán)境保護(hù)工作次數(shù)明顯增加。強化環(huán)境保護(hù)考核評價，明確把生態(tài)文明考核作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，在縣市區(qū)黨委書記工作實績量化考核指標(biāo)中，將縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果所占權(quán)重由5分增加至9分，實行生態(tài)環(huán)保“一票否決制”。制定《云南省環(huán)境保護(hù)督察實施方案（試行）》，建立常態(tài)化的省級環(huán)境保護(hù)督察制度，2017年對所有州市實現(xiàn)全覆蓋。
4．加大環(huán)境保護(hù)資金投入。2017年省級共籌措環(huán)境保護(hù)資金27.43億元，主要用于九大高原湖泊保護(hù)治理、土壤污染治理、生物多樣性保護(hù)等工作。2017年對九大高原湖泊投入比2016年增加7.39億元，增幅近1倍，“十三五”期間每年籌措安排6億元滇池水污染治理專項資金，2017年資金已下達(dá)；2017－2021年，每年籌措安排6億元洱海保護(hù)治理專項資金，2017年資金已下達(dá)；每年籌措安排6億元撫仙湖保護(hù)治理專項資金，連續(xù)補助5年。2017年在省級環(huán)境保護(hù)專項資金中安排生物多樣性保護(hù)資金1310萬元，同比增幅超過1倍。根據(jù)全省耕地資源狀況，積極申請國家退耕還林還草任務(wù)和補助資金，已獲國家批復(fù)退耕還林還草任務(wù)230萬畝，造林補助資金從每畝300元提高到400元。累計籌集“森林云南”建設(shè)資金77.52億元，其中省級預(yù)算資金17.03億元。持續(xù)加大生態(tài)補償力度，選取 南盤江開展流域橫向補償試點，加強水質(zhì)監(jiān)測，實行按月通報，建立核算兌現(xiàn)補償資金的工作機制；積極推進(jìn)沘江流域建立流域橫向補償試點。進(jìn)一步加大對各地區(qū)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持力度，2017年下達(dá)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金51.51億元，比2016年增加6.68億元。積極推廣PPP模式，引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境保護(hù)治理，截至2017年底，全省PPP項目庫中儲備的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域項目共有50個，總投資規(guī)模549.22億元。
（二）切實加強污染綜合防治
1．加強水污染綜合防治。出臺《云南省全面推行河長制的實施意見》，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的五級河長制責(zé)任體系，全省六大水系、牛欄江和九大高原湖泊河長全部由省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)除了分別擔(dān)任省級總河長、副總河長之外，還分別擔(dān)任保護(hù)治理任務(wù)艱巨的撫仙湖、洱海的河長。按照“保護(hù)好水質(zhì)優(yōu)良水體、整治不達(dá)標(biāo)水體、全面改善水環(huán)境質(zhì)量”的總體思路，深入實施《云南省水污染防治工作方案》。
深化九大高原湖泊污染防治。大力清理九大高原湖泊違法違規(guī)建設(shè)項目，撫仙湖沿湖13個中央和省屬企事業(yè)單位中已有11個完成退出工作；老鷹地、仙湖錦繡等位于撫仙湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的人工沙灘恢復(fù)成自然岸線或湖濱緩沖帶；對九龍晟景項 目樣板區(qū)處于撫仙湖一級保護(hù)內(nèi)的別墅進(jìn)行拆除；滇池周邊部分違規(guī)項目調(diào)整為生態(tài)濕地管理和宣傳展示用房。加快九大高原湖泊“十二五”規(guī)劃治理項目進(jìn)度，加快實施“十三五”規(guī)劃治理項目，截至2017年底，九大高原湖泊“十二五”規(guī)劃治理項目完工率全部超過90%；滇池流域569個自然村實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋；洱海保護(hù)開啟搶救模式，對洱海周邊約2500戶餐飲客棧開展停業(yè)整治；異龍湖退耕還湖5711.91畝，建成流域林業(yè)生態(tài)林10.1萬畝，生態(tài)補水八大工程全面建成。2017年，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅰ類；洱海、陽宗海水質(zhì)為Ⅲ類；程海（氟化物、pH除外）水質(zhì)為Ⅳ類；滇池草海、杞麓湖水質(zhì)為Ⅴ類；滇池外海、星云湖、異龍湖水質(zhì)為劣Ⅴ類。
深化流域水污染防治。緊盯水質(zhì)目標(biāo)，建立定期通報制度，密切跟蹤水質(zhì)狀況，強化水質(zhì)分析；開展精準(zhǔn)治污與水體達(dá)標(biāo)試點示范，制定實施針對18個不達(dá)標(biāo)水體的達(dá)標(biāo)方案；整治滇池流域海河，黑臭現(xiàn)象已基本消除；積極實施《沘江河水體達(dá)標(biāo)方案》，2017年2－12月，怒江州金雞橋斷面未出現(xiàn)重金屬鎘超標(biāo)情況；加快城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造工作進(jìn)度。2017年，地表水納入水污染防治目標(biāo)責(zé)任書考核斷面水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，達(dá)到或優(yōu)于III類水體比例為76%，劣V類水體比例為9%，完成了國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。強化飲用水水源地和地下水污染防治。對46個州市級及以上城市集中式飲用水水源地開展專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)4類共17個問題，對存在突出環(huán)境問題的昆明、普洱、德宏、迪慶等4個州市進(jìn)行通報并督促整改。2016年46個州市級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，164個縣級城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98.8%，比2015年提高1.2%。制定了《云南省金沙江流域環(huán)境保護(hù)專項行動工作方案》，持續(xù)開展長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查。組織開展地下水污染防治規(guī)劃中期評估和地下水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項行動，嚴(yán)肅查處利用滲井、滲坑等傾倒含有毒污染物廢水等違法犯罪行為。
2．加強大氣污染防治。綜合施策，分解落實大氣環(huán)保約束性指標(biāo)，篩選確定2017大氣主要污染物總量減排重點項目351個；開展大氣污染防治行動實施情況考核評估，每月對各州市大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)度、預(yù)警；督促2015年不達(dá)標(biāo)城市蒙自市制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃；加強工業(yè)、道路揚塵、燃煤鍋爐、非煤礦山等多污染源綜合防控；加快黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰，積極落實國家下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。重點整治，加大對鋼鐵、水泥企業(yè)監(jiān)管力度，2017年上半年對昭通、玉溪、紅河、普洱、西雙版納等5個州市火電、鋼鐵、水泥行業(yè)共39戶企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查，提高脫硫、脫硝設(shè)施運行效率和管理水平；嚴(yán)格管控城市建設(shè)施工揚塵，著力解決個別區(qū)域大氣污染問題，實施重點區(qū)域和重點行業(yè)的大氣污染防治管控。區(qū)域聯(lián)動，加強滇中城市群區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建設(shè)完善全省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，加強全省重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報工作，及時發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報信息。2017年，全省地級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為98.2%，完成國家下達(dá)的97.2%目標(biāo)任務(wù)。
3．加強土壤和重金屬污染防治。開展土壤污染綜合防治，制發(fā)了《云南省土壤污染防治工作方案》，對全省土壤污染防治作出全面規(guī)劃和部署；編制了《云南省土壤污染狀況詳查實施方案》，全面開展土壤污染狀況詳查工作。編制全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，有序?qū)嵤┺r(nóng)田、污染場地風(fēng)險防控和治理修復(fù)等50個項目。加快歷史遺留重金屬污染治理，加大涉重金屬落后產(chǎn)能淘汰力度，探索建立排污權(quán)有償使用制度，建立健全淘汰落后產(chǎn)能獎補制度，以達(dá)標(biāo)排放促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，個舊市沙甸地區(qū)拆除40座粗鉛冶煉鼓風(fēng)爐；對個舊市超拓有限公司不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的全部工藝裝備進(jìn)行拆除；永久性關(guān)閉陸良龍?；び邢薰镜?戶企業(yè)5條硫酸生產(chǎn)線。多措并舉，減輕局部地區(qū)重金屬污染，建立了滇南中心城市核心區(qū)大 氣污染防治聯(lián)席會議制度，開展源解析工作；上大關(guān)小、減量淘汰，嚴(yán)格涉重金屬建設(shè)項目審批；編制實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作方案，加快企業(yè)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)；加快治理項目的實施，完成雞街鎮(zhèn)倘甸甸尾片區(qū)輕度重金屬污染土壤修復(fù)示范面積100畝。
4．加強危險廢物污染防治。加快推進(jìn)危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，紅河危險廢物集中處置中心于2017年2月開始試運行；曲靖市危險廢物集中處置項目于2017年正式建成投運。集中整治不規(guī)范運營的醫(yī)療廢物集中處置企業(yè)，臨滄市醫(yī)療廢物處置中心5噸/日處理醫(yī)療廢物搬遷重建項目于2017年6月建成投運；昭通市實施過渡性處置方案，通過建設(shè)昭陽區(qū)處置點，保證全市醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置；制定了德宏州醫(yī)療廢物過渡性應(yīng)急處置方案，確保全州醫(yī)療廢物得到無害化處置。強化危險廢物監(jiān)督管理，參與全國打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動；開展打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動。
（三）加強自然生態(tài)保護(hù)
1．加強生物多樣性保護(hù)。成立了云南省生物多樣性保護(hù)委員會，組織制定了《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃實施方案》。率先開展《云南省生物多樣性保護(hù)條例》立法工作，已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，提請省人大常委會審議。發(fā)布了《云南省生物物種紅色名錄（2017版）》，新建1個極小種群植物遷地保護(hù)園。扎實開展野生動物公眾責(zé)任保險工作，2016年兌付理賠金額共計4256萬元，受益農(nóng)戶3.8萬戶。編制完成滇金絲猴、亞洲象等多個個別種群的保護(hù)行動計劃和實施方案，全省90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%以上的重要物種得到了有效保護(hù)。
2．實施重大生態(tài)修復(fù)工程。積極開展森林云南建設(shè)，實施退耕還林還草、石漠化綜合治理、水土流失綜合防治、陡坡地生態(tài)治理等工程，2016年完成營造林610萬畝、退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝、石漠化綜合治理135萬畝，2017年完成退耕還林180萬畝，2018年計劃完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理210萬畝。加強濕地保護(hù)，完成2016濕地面積增減和保護(hù)率核查，制定了全省濕地生態(tài)監(jiān)測管理辦法，新增國家濕地公園試點4處，在12處濕地區(qū)域開展保護(hù)與恢復(fù)工作。強化礦山生態(tài)修復(fù)，落實礦山治理配套資金，加快實施礦山生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)治理面積4500余公頃。
3．加強自然保護(hù)區(qū)和重點流域保護(hù)區(qū)管理。完善自然保護(hù)區(qū)管理機制，加快制定《云南省自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》《云南省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》，啟動《云南省 自然保護(hù)區(qū)管理條例》修訂工作；優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)空間布局，批復(fù)實施27個省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。加強自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)建設(shè)，將全省非林業(yè)部門管理的7個國家級、省級自然保護(hù)區(qū)納入《云南省自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)管理辦法（試行）》管理范圍，由省級提供人員編制和經(jīng)費保障，增加人員編制194名；省級以下自然保護(hù)區(qū)由各州市縣區(qū)參照《云南省自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)管理辦法（試行）》進(jìn)行規(guī)范管理。深刻汲取甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，省委、省政府派出5個督查組，對昆明、紅河等8個州市25個國家級、省級自然保護(hù)區(qū)開展了專項督查；開展“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，全面清理自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項目；拆除大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)2處旅游設(shè)施和9處養(yǎng)殖場；制定《西雙版納州亞洲象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項目實施方案》，投資100萬元退出在保護(hù)區(qū)內(nèi)的部分經(jīng)濟林木，逐步改善保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟林木居高不下的局面。加強自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理，優(yōu)化調(diào)整云南元江、會澤黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)范圍和功能，增加面積3870.77公頃；將昌寧縣瀾滄江縣級自然保護(hù)區(qū)已調(diào)整但還未使用的3488.4公頃林地，重新劃入保護(hù)區(qū)；撤銷《通海縣人民政府關(guān)于撤銷通?？h秀山自然保護(hù)區(qū)（縣級）的批復(fù)》《玉溪市江川區(qū)人民政府關(guān)于撤銷江川縣大龍?zhí)蹲匀?保護(hù)區(qū)的批復(fù)》文件，對原通?？h秀山自然保護(hù)區(qū)、江川縣大龍?zhí)蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)恢復(fù)設(shè)置，分別恢復(fù)自然保護(hù)區(qū)面積9333.3公頃和6660公頃。加大重點流域保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，持續(xù)開展牛欄江、金沙江等重點流域環(huán)境專項執(zhí)法行動；與四川、貴州、西藏等相鄰省區(qū)開展聯(lián)動執(zhí)法，保障長江流域生態(tài)環(huán)境安全；對位于牛欄江控制區(qū)的尋甸縣云南安一精細(xì)化工有限公司5萬噸/年草甘膦項目、位于核心區(qū)內(nèi)的云南常青樹化工有限公司6000噸/年氟化鋁項目和5萬噸/年磷酸鹽項目全部進(jìn)行拆除。
（四）改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境
1．進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系。編制了《云南省城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》，立足“兩個百年”發(fā)展目標(biāo)，將“山、水、林、田、湖”要素融入城鄉(xiāng)發(fā)展，從區(qū)域、城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)的高度科學(xué)確定城鄉(xiāng)發(fā)展定位、謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間，提出覆蓋全域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展的指引措施。編制《云南省空間規(guī)劃》，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制。在鞏固23個縣市區(qū)“多規(guī)合一”試點成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，逐步在其余106個縣市區(qū)開展“多規(guī)合一”，強化空間“一張圖”管控，把握生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、開發(fā)強度合理、城鄉(xiāng)一體發(fā)展三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和空間管控的精細(xì)化管理。2．強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，狠抓農(nóng)村生活垃圾、污水治理，全面整改全省管網(wǎng)不配套、截污不徹底等問題?！笆濉庇媱澬陆ㄍ晟瞥擎?zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)3870公里，2016年已完成1141公里，2017年計劃新建1000公里，2017年12月底已全部完成，完工率100%。加大建制鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施建設(shè)力度，建制鎮(zhèn)生活垃圾處理覆蓋率達(dá)到89.65%，生活污水處理覆蓋率達(dá)到66.49%，共建成垃圾處理場295座、中轉(zhuǎn)站268座、污水處理廠（站）394座、污水管網(wǎng)4272.27公里。
3．實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。出臺了《云南省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃》，截至2017年11月底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理覆蓋率達(dá)93.31%，同比提高43%；自然村垃圾有效治理率達(dá)88.20%，同比提高65%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理覆蓋率達(dá)58.05%，同比提高32%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)87.94%，同比提高33%；1155個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2座以上公廁，覆蓋率達(dá)95.38%，同比提高54%；12605個建制村建成1座以上公廁，覆蓋率達(dá)95.46%，同比提高64%；累計拆除違法建筑面積2738.62萬平方米。全省城市建成區(qū)園林綠地面積共計63827.06公頃，公園綠地面積共計16933.44公頃，現(xiàn)有公園累計1136個。4．全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。出臺了《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》等文件，層層細(xì)化任務(wù)，將農(nóng)業(yè)面源污染治理工作責(zé)任落到實處。對全省農(nóng)業(yè)面源污染治理工作進(jìn)行安排部署，全面加強以九大高原湖泊和重要水系為重點的全省農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。切實加大農(nóng)業(yè)面源污染防治投入力度，2017年籌措650萬元在祿勸、武定等22個縣市區(qū)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治示范建設(shè)；爭取中央資金1.2億元用于大理市洱海西北部入湖口區(qū)域、洱海海西、洱源縣羅時江流域和永安江流域4個農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點。
5．積極推動“三創(chuàng)”工作。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，累計建成1個國家級生態(tài)州、1個國家級生態(tài)縣、85個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個國家級生態(tài)村，1個省級生態(tài)文明州、21個省級生態(tài)文明縣、615個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個省級生態(tài)文明村。實施“綠色細(xì)胞工程”培育計劃，推動綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、環(huán)境教育基地等系列綠色創(chuàng)建工作的開展，累計建成綠色學(xué)校3182所、綠色社區(qū)530個、環(huán)境教育基地70個。編制《云南省爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗區(qū)實施方案》，積極爭取納入全國生態(tài)文明試驗區(qū)。
（五）實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度 1．深化生態(tài)文明體制改革。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明體制改革決策部署，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念為引領(lǐng)，構(gòu)建系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。制定了生態(tài)文明體制改革總體實施方案及實施意見，全面推行河長制、建立健全生態(tài)保護(hù)補償機制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點等重點改革事項取得突破。截至2017年底，云南省生態(tài)文明體制改革總體方案和實施意見中明確的126項改革已累計完成94項。
2．強化源頭嚴(yán)防制度。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)定位，對重點生態(tài)功能區(qū)涉及的7州市18個縣市區(qū)研究提出了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。優(yōu)化環(huán)評管理，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，依法審批，把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，將2015年、2016年全省“四個一百”重點建設(shè)項目計劃中未取得環(huán)評審批的項目，退出2017年重點建設(shè)項目計劃，2017年全省“四個一百”重點建設(shè)項目計劃開工建設(shè)前100%完成環(huán)評審批。編制了《云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，嚴(yán)守資源消耗上限。高度重視“三江”流域中小水電開發(fā)強度過大的問題，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，出臺了《云南省人民政府關(guān)于加強中小水電開發(fā)利用管理的意見》，原則上不再開發(fā)建設(shè)25萬千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴容，建立健全生態(tài)運行監(jiān)管機制。嚴(yán)格清理環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項目，全省6600個環(huán)保違法違規(guī)項目，已完成清理整改6592個，完成率為99.88%。
3．強化過程嚴(yán)管制度。對中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的1234件群眾舉報環(huán)境問題逐條逐項進(jìn)行“回頭看”，逐件落實責(zé)任，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保整改落實到位，杜絕反彈。積極推進(jìn)生態(tài)文明督促檢查常態(tài)化，對各州市貫徹生態(tài)文明建設(shè)排頭兵實施意見落實情況開展專項督查。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，強化工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管，將工業(yè)污染源“全面達(dá)標(biāo)排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，制定了《云南省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃實施方案》，完成了全省8大行業(yè)企業(yè)摸底排查以及企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)情況評估工作。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，出臺了《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快67個縣級空氣質(zhì)量自動站、50個重點水域州市跨界斷面水質(zhì)自動站建設(shè)，強化全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管。全面開展“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管，制定全省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作方案。對昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)20座尾礦庫進(jìn)行全面綜合整治。
4．強化后果嚴(yán)懲制度。持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，2016年全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)共出動97387人次，檢查企業(yè)38376戶次，對1279戶企業(yè)進(jìn)行了立案查處，共處罰款7195.39萬元，按 日計罰6戶、查封扣押生產(chǎn)設(shè)施35戶、責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)48戶，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機關(guān)6起，適用行政拘留移送公安機關(guān)42起。2017年共對2073戶存在環(huán)境違法行為的企業(yè)實施環(huán)境行政處罰，共處罰款14304萬元，適用環(huán)境保護(hù)法及配套辦法典型案件380件，處罰案件數(shù)、處罰金額和典型案件數(shù)同比增長62.1%、98.8%、177.4%。
5．深化環(huán)保監(jiān)管體制改革。加強基層環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)及隊伍建設(shè)，全省共新增編制623名，縣級環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)人員編制平均為12名。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加強環(huán)境保護(hù)督察機構(gòu)和能力建設(shè)，保障督察工作需要。強化全省環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一管理，推行全流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)協(xié)同治理模式，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍，建立權(quán)威統(tǒng)一高效的環(huán)境執(zhí)法體系。加強各級環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和環(huán)保科技人才支撐。強化全省環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、宣教、信息化、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射監(jiān)管等能力建設(shè)，重點加強環(huán)保裝備、應(yīng)急裝備保障和基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三、持之以恒、整改提高，推動環(huán)境保護(hù)再上新臺階
（一）提高政治站位，堅決落實政治責(zé)任。云南省委、省政府全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國 特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念和社會主義生態(tài)文明觀，堅持人與自然和諧共生，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，進(jìn)一步強化對生態(tài)保護(hù)重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識，全面增強責(zé)任感和使命感，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，下大氣力解決人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”，堅決把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位抓緊抓好，切實把生態(tài)文明建設(shè)各項任務(wù)落到實處，保護(hù)好云南的綠水青山、藍(lán)天白云，加快生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，把七彩云南建設(shè)成為祖國南疆的美麗花園，筑牢西南生態(tài)安全屏障。
（二）以問題為導(dǎo)向，堅決完成整改任務(wù)。始終把中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實工作作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，繼續(xù)以鐵的措施、鐵的紀(jì)律和釘釘子精神抓好整改落實，堅持工作力度不減，措施手段更硬，確保中央環(huán)境保護(hù)督察所有反饋問題全面整改到位。繼續(xù)實行定期調(diào)度和督導(dǎo)檢查制度，切實強化對整改任務(wù)落實情況的跟蹤問效，加大對重點難點問題的督促督辦。對正在推進(jìn)、尚未完成的整改任務(wù)，倒排工期，掛賬督辦，不完成整改決不罷休；對 長期堅持的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。嚴(yán)格按照有關(guān)要求，及時在中央和省級主流媒體公開整改落實情況。加大典型案件的定期曝光力度，敢于揭短、敢于亮丑，同時積極推廣整改工作的好經(jīng)驗、好做法。主動接受社會監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，進(jìn)一步營造全社會參與支持生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的良好氛圍。
（三）壓實環(huán)保責(zé)任，堅決防止問題反彈。采取全面督查、專項督查、重點督查、明察暗訪等方式，適時開展中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題“回頭看”，全面掌握實際情況，嚴(yán)防已經(jīng)整改完成的問題和正在整改的問題出現(xiàn)反彈。對整改責(zé)任落實不到位、整改問題出現(xiàn)反彈的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對不作為、慢作為、亂作為以及抓環(huán)保工作不力的，絕不姑息遷就。完成對各州市的省級環(huán)境保護(hù)督察，要求各地區(qū)各部門強化使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識，不打折扣、不講條件，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
（四）突出工作重點，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。主動服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，加強長江經(jīng)濟帶流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極參與東盟、大湄公河次區(qū)域等區(qū)域環(huán)境交流合作，強化與周邊省份的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動。加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推動經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，強化空間“一張圖”管控，構(gòu)建“三屏兩帶 一區(qū)多點”生態(tài)安全格局。全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖庫渠管理保護(hù)機制，爭取早日實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)。加快國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，深入實施森林云南建設(shè)、石漠化綜合治理、水土流失綜合防治、礦區(qū)及周邊生態(tài)治理等重點生態(tài)工程，加強生物多樣性保護(hù)，全面提升森林、濕地、草原、農(nóng)田、水域等生態(tài)系統(tǒng)功能。深刻汲取祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，全面清理各級自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項目。
（五）落實工作措施，加強污染綜合治理。堅持重拳治理、有效治污，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，深入實施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放計劃。加強長江、珠江等六大水系和滇池、洱海、撫仙湖等九大高原湖泊保護(hù)治理，確保出境跨界水質(zhì)安全。在滇池、洱海、撫仙湖先行開展“三湖生態(tài)圈”建設(shè)，嚴(yán)禁一級保護(hù)區(qū)和核心區(qū)經(jīng)濟開發(fā)活動，加快推動區(qū)域內(nèi)違章建筑拆除，有序推動人口轉(zhuǎn)移；以水生植物群落恢復(fù)和重建為重點，建設(shè)“水下草場”；以入湖河口和污水處理廠尾水排放口為重點，實施湖濱帶濕地連片建設(shè)工程，提升濕地環(huán)境效能；以湖濱緩沖區(qū)、飲用水水源地、重要生態(tài)功能區(qū)域、裸露山體、可視面山、“五采區(qū)”恢復(fù)為主，開展林地建設(shè)與植被恢復(fù)，提升沿湖陸生生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)和污染截留能力。全面 排查城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地安全隱患，落實農(nóng)村飲用水各項管控措施，確保人民群眾飲水安全。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)。開展土壤污染狀況詳查，分類進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)，綜合治理重金屬污染。
（六）堅持綠色發(fā)展，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅持發(fā)展與保護(hù)并重，走“兩型三化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，推動經(jīng)濟綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，提升綠色發(fā)展水平，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化布局，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟，深入推進(jìn)水、土地、礦產(chǎn)等資源的節(jié)約集約利用。持續(xù)開展生態(tài)創(chuàng)建、國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建、綠色系列創(chuàng)建。抓好環(huán)境信息公開，不斷完善政務(wù)信息公開制度，拓寬輿論監(jiān)督渠道，切實保障公眾獲取環(huán)境信息、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利；加強生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)公眾履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，踐行低碳環(huán)保生活方式；強化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。
（七）盯住薄弱環(huán)節(jié)，著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。以建設(shè)“七彩云南、宜居勝境、美麗家園”為主題，以提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)為核心，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，城鄉(xiāng)并重、屬地管理，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更硬的措施，在城鄉(xiāng)全面實施治 亂、治臟、治污、治堵、改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村、拆除違法違規(guī)建筑、增加綠化面積的“四治三改一拆一增”和村莊改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶、清潔水源、清潔田園、清潔家園的“七改三清”行動，突出抓好城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理、農(nóng)村生活垃圾和污水治理，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、承載功能、居住條件、特色風(fēng)貌，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)自然生態(tài)功能，努力建設(shè)生態(tài)宜居、美麗幸福家園。
（八）強化制度保障，進(jìn)一步落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。在強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”上狠下功夫，健全適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系，進(jìn)一步細(xì)化、量化、實化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，狠抓考核問責(zé)，完善生態(tài)文明績效、終身責(zé)任追究制度，發(fā)揮好“指揮棒”作用。準(zhǔn)確劃分市場行為紅線、政府行為底線，推動企業(yè)、政府和社會共同承擔(dān)綠色發(fā)展責(zé)任，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革和制度體系建設(shè)，建立健全資源有償使用和生態(tài)補償制度。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，構(gòu)建條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境保護(hù)管理體制，進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲環(huán)境違法違規(guī)行為，推動最嚴(yán)格的源頭預(yù)防、過程嚴(yán)管和后果嚴(yán)懲制度落到實處。
附件：云南省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體
問題整改情況
附 件
云南省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察 反饋意見具體問題整改情況
第一部分 整改落實類46項問題
一、云南省2015年、2016年“四個一百”重點建設(shè)項目，至目前尚有26個項目已開工建設(shè)未取得環(huán)評批復(fù)
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
云南省2015年、2016年“四個一百”重點建設(shè)項目中未取得環(huán)評批復(fù)的26個項目，其中，昆明市9個、曲靖市1個、玉溪市1個、保山市2個、楚雄州2個、紅河州3個、大理州1個、普洱市1個、怒江州1個、西雙版納州2個、臨滄市3個。截至2017年底，26個項目中昆明火車新南站出入通道工程、武定至倘甸至尋甸高速公路等16個項目完成環(huán)評審批、備案（含1個依法不需要環(huán)評項目）；中國電信云南公司“橋頭堡”信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、神農(nóng)國際農(nóng)產(chǎn)品物流商貿(mào)城項目等10個項目未開工建設(shè)（含2個退出項目）。2015年、2016年云南省“四個一百”重點建設(shè)項目計劃中至今未取得環(huán)評審批的項目，已經(jīng)從2017 27 年云南省“四個一百”重點建設(shè)項目計劃中退出。
二、云南省工業(yè)和信息化委、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳部分規(guī)劃未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
省工業(yè)和信息化委在2016年底完成的《云南省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》中設(shè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展專門篇章。按照要求，云南省“十三五”工業(yè)和信息化有關(guān)7個具體行業(yè)規(guī)劃需編制環(huán)境影響評價報告書、12個規(guī)劃需編制環(huán)境影響篇章。截至2017年底，此項工作已完成。
省交通運輸廳完成了《云南省高速公路網(wǎng)中長期布局規(guī)劃（2016－2030年）》的環(huán)境影響評價工作；持續(xù)開展“十三五”實施的高速公路項目環(huán)境影響評價工作，“十三五”開工建設(shè)的74個高速公路項目，已全部完成環(huán)評審批。
省農(nóng)業(yè)廳針對《云南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《云南省辣木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《云南省高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》《云南省藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等4個規(guī)劃未開展規(guī)劃環(huán)評審查問題，制定印發(fā)《云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開展“十三五”規(guī)劃環(huán)評工作的通知》，厘清了需要開展環(huán)評的規(guī)劃 28 目錄，落實了規(guī)劃環(huán)評工作責(zé)任，明確了具體的工作要求，4個規(guī)劃環(huán)評工作已完成。
三、云南省70個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，30個園區(qū)尚未通過規(guī)劃環(huán)境影響評價審查（其中規(guī)劃修編后未通過規(guī)劃環(huán)評審查的有23個），25個園區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過審查時間在規(guī)劃審批后，57個園區(qū)尚未建成集中式污染治理設(shè)施
（一）云南省70個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，部分園區(qū)規(guī)劃環(huán)評未通過審批
整改進(jìn)展情況：正在整改
截至2017年底，云南省70個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中62個已通過規(guī)劃環(huán)評審查、8個已報審。
（二）云南省70個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，57個園區(qū)尚未建成集中式污染治理設(shè)施。昆明市18個省級工業(yè)園區(qū)中，安寧工業(yè)園區(qū)、?？诠I(yè)園區(qū)、東川再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、宜良工業(yè)園區(qū)、祿勸工業(yè)園區(qū)、石林生態(tài)工業(yè)集中區(qū)、盤龍都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等8個園區(qū)未執(zhí)行園區(qū)總體規(guī)劃或規(guī)劃修編的環(huán)境影響評價制度。昆明市18個省級工業(yè)園區(qū)中，昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園、?？诠I(yè)園區(qū)、宜良工業(yè)園區(qū)、富民工 29 業(yè)園區(qū)、盤龍都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)等7個園區(qū)未配套建設(shè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施。曲靖市12個工業(yè)園區(qū)中，宣威特色工業(yè)園區(qū)、陸良特色工業(yè)園區(qū)、馬龍工業(yè)園區(qū)、師宗工業(yè)園區(qū)、曲靖市麒麟?yún)^(qū)越州工業(yè)園區(qū)、羅平特色工業(yè)園區(qū)、會澤工業(yè)園區(qū)、富源工業(yè)園區(qū)等8個工業(yè)園區(qū)未按照規(guī)劃環(huán)評要求建設(shè)廢水集中處理設(shè)施
整改進(jìn)展情況：正在整改
截至2017年底，云南省70個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中25個已建污水處理設(shè)施、16個正在建設(shè)、29個正在開展相關(guān)前期工作。
四、云南省人民政府在落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的工作中督查督辦不力的問題
（一）在落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的工作中督查督辦不力，未落實對相關(guān)工作的督查督辦
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
省政府督查室自2017年3月開始，組織省環(huán)境保護(hù)廳等部門，開展對全省各州市貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改情況督導(dǎo)檢查，將貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān) 30 管執(zhí)法的通知》情況納入督查內(nèi)容，并已開展了3輪督查督導(dǎo)。
（二）貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，開展環(huán)境保護(hù)大檢查、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)劃分及“土政策”清理工作問題
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
一是全面實施環(huán)境保護(hù)大檢查，開展全省環(huán)境安全隱患排查整治工作，共出動檢查人員59400余人次、排查企業(yè)12150余戶；全省共排查工業(yè)園區(qū)129個，排查出問題198個；排查建設(shè)項目環(huán)境影響評價及“三同時”項目12238個，排查出問題5800個；排查化工、冶金、有色等工業(yè)重點行業(yè)廢水、廢氣、危險廢物處理企業(yè)3760戶，排查出問題1656個；排查受過處罰、發(fā)生過污染事件、群眾反映強烈的企業(yè)1438戶，排查出問題1081個；排查飲用水水源地238處，排查出問題187個；對167個縣級城鎮(zhèn)集中式飲用水水源開展了水質(zhì)監(jiān)測，159個滿足飲用水水源水質(zhì)要求，達(dá)標(biāo)率為95.2%；排查重點環(huán)境信訪案件609起，排查出問題701個；對2個工業(yè)園區(qū)實施掛牌督辦，立案查處各類環(huán)境違法案件946件，辦理適用新環(huán)境保護(hù)法及四個配套辦法環(huán)境違法案件103件，共處罰款3475余萬元。二是全 31 省16個州市和129個縣市區(qū)政府均制定了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作方案，并在本級政府網(wǎng)站公開，方案制定率和公開率為100%；全省共劃分一級網(wǎng)格16個、二級網(wǎng)格83個、三級網(wǎng)格413個、四級網(wǎng)格1234個，五級網(wǎng)格3430個；網(wǎng)格方案中明確了監(jiān)管區(qū)域、對象、內(nèi)容、責(zé)任，實施分片包干到人，加強規(guī)范執(zhí)法，鞏固監(jiān)管成效，實現(xiàn)“三清三到位”的總體目標(biāo)；制定了隨機抽查實施方案，建立污染源動態(tài)信息庫。三是清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”13件。
（三）云南省《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦機械化的意見》中部分內(nèi)容違反《環(huán)境影響評價法》的相關(guān)規(guī)定，沒有得到及時清理廢止，截至2014年6月30日，已完成全省31個機械化改造煤礦項目（均擴大了產(chǎn)能并改變了生產(chǎn)工藝，均未獲得云南省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評批復(fù)）的現(xiàn)場核實驗收，其中15個機械化改造煤礦項目已獲得了驗收批復(fù)文件
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
省煤炭工業(yè)局對全省煤礦機械化改造項目進(jìn)行了清理，向省政府提交了《2017年云南省煤炭行業(yè)去產(chǎn)能實施方案》。全省31個煤礦機械化改造項目中，列入煤炭去產(chǎn)能關(guān)閉退出項目5 32 個（2016年關(guān)閉退出4個、2017年關(guān)閉退出1個），2016年底前取得環(huán)境影響評價手續(xù)的項目8個，未取得驗收批復(fù)和生產(chǎn)能力公告（確認(rèn)）的項目7個，取得驗收批復(fù)和生產(chǎn)能力公告（確認(rèn)）未履行環(huán)境影響評價手續(xù)的項目11個。2017年4月，印發(fā)《云南省煤炭工業(yè)管理局關(guān)于撤銷機械化改造項目驗收批復(fù)及能力確認(rèn)文件的通知》，對獲得已驗收批復(fù)但未履行環(huán)境影響評價手續(xù)的11個機械化煤礦項目，撤銷其批復(fù)文件，并通過省煤炭工業(yè)局網(wǎng)站予以公告。
五、云南省人民政府對全省煤礦整頓工作中存在的問題
（一）云南省《關(guān)于印發(fā)云南省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會議制度的通知》未將環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳、水利廳等部門納入聯(lián)席會議成員
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
為加強全省煤礦整頓關(guān)閉和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作中的環(huán)境管理工作，省政府已批準(zhǔn)將省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省水利廳納入省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會議成員單位。
（二）擅自批準(zhǔn)在曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨木水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦的轉(zhuǎn)型升級改造
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
經(jīng)清理，涉及曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨木水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦項目轉(zhuǎn)型升級煤礦項目共23個。截至2017年底，23個煤礦項目已退出4個，保留項目還有19個。按照國家相關(guān)要求，2017年4月，省煤炭整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會議辦公室印發(fā)關(guān)于撤銷曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨木水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)疊水煤礦等19個煤礦項目轉(zhuǎn)型升級方案確認(rèn)意見的通知，撤銷了曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨木水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)未履行環(huán)保、水保等手續(xù)的疊水煤礦等19個煤礦項目轉(zhuǎn)型升級方案確認(rèn)意見的文件；曲靖市印發(fā)關(guān)于撤銷獨木水庫二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)煤礦項目審核意見的通知，撤銷了同意獨木水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)保留煤礦煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案的審核意見文件；省國土資源廳、省煤炭工業(yè)局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于撤銷曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨木水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級煤礦已下發(fā)礦區(qū)坐標(biāo)范圍的通知，撤銷了涉及獨木水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦已下發(fā)的礦區(qū)坐標(biāo)范圍。
六、部分湖泊保護(hù)條例條款缺乏可操作性
《云南省滇池保護(hù)條例》第三十四條對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的滇池保護(hù)設(shè)施的規(guī)定不明確，第四十五條對二級保護(hù)區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的“生態(tài)旅游、文化建設(shè)項目”和禁止建設(shè)的“其他房地產(chǎn)項 34 目”也沒有明確界定；《云南省陽宗海保護(hù)條例》對一二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)的項目作出了規(guī)定，而沒有制定歷史遺留項目的退出措施，嚴(yán)重影響條例執(zhí)行和保護(hù)工作開展。
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
省人大常委會法工委、環(huán)資工委，省法制辦已組織有關(guān)部門完成了修訂《云南省滇池保護(hù)條例》《云南省陽宗海保護(hù)條例》的立法調(diào)研工作?！对颇鲜〉岢乇Ｗo(hù)條例》《陽宗海保護(hù)條例》的修訂建議已納入《云南省人大常委會2017立法工作計劃》和《云南省人民政府2017年立法工作計劃》。
七、貫徹落實環(huán)境保護(hù)“八文件”不力 整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
省委、省政府將環(huán)境保護(hù)納入黨委和政府重要議事日程。整改以來，省委常委會會議共7次、省政府常務(wù)會議共10次專題研究環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真積極組織傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署國家有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)方針政策，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入各級黨委、政府理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，將綠色發(fā)展理念落實到黨委（黨組）學(xué)習(xí)活動中。
八、《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2012－2030 35 年）》對全省生物多樣性保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、優(yōu)先領(lǐng)域和保障措施都作出了具體安排，但沒有按要求對計劃落實情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和考核，多數(shù)地區(qū)和部門沒有按照要求制訂具體實施方案，一些納入近期目標(biāo)（2015年）的工作任務(wù)沒有按期完成
整改進(jìn)展情況：正在整改
2017年3月17日，省政府辦公廳印發(fā)通知，成立了分管副省長為組長，省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委等26個部門和單位為成員的云南省生物多樣性保護(hù)委員會，加強了全省生物多樣性保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促和指導(dǎo)《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2012－2030年）》的實施，研究制定生物多樣性保護(hù)政策措施。
2017年3月15日至21日、4月17日至28日、7月3日至13日，省政府督查室組織省環(huán)境保護(hù)廳等部門，開展對各地區(qū)貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改情況督導(dǎo)檢查的同時，先后3次對《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2012－2030年）》相關(guān)工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省財政廳積極推進(jìn)生態(tài)補償機制的建立，2016年選定南盤江流域（昆明市與曲靖市交界斷面）開展流域橫向補償試點，積 36 極協(xié)調(diào)流域上下游，將橫向流域生態(tài)補償試點推廣到全省生態(tài)價值較高的怒江、瀾滄江以及跨省的赤水河流域等地區(qū)。
加快推進(jìn)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》立法進(jìn)程，已將《云南省生物多樣性保護(hù)條例》的立法工作列入省政府2017年立法計劃“一檔”項目，已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，提請省人大常委會審議。加大了生物多樣性保護(hù)投入力度，2017年已下達(dá)省級生物多樣性保護(hù)資金1310萬元，生物多樣性保護(hù)資金投入力度比上一年明顯加大?！对颇鲜∩锒鄻有员Ｗo(hù)條例（草案）》立法工作已取得積極進(jìn)展；發(fā)布了《云南省生物物種紅色名錄（2017版）》；新建了1個極小種群植物遷地保護(hù)園；編制了全省及州市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃實施方案，積極推進(jìn)國家和云南省生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃的實施；開展野生動物公眾責(zé)任保險工作，2016年兌付理賠共計4256萬元，受益農(nóng)戶3.8萬戶；編制完成滇金絲猴、亞洲象等多個個別種群的保護(hù)行動計劃或?qū)嵤┓桨?。全?0%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%以上的重要物種得到了有效保護(hù)。
九、云南省雖然印發(fā)了《云南省水污染防治工作方案》，但省農(nóng)業(yè)廳等個別牽頭部門沒有按照有關(guān)要求制定具體實施方案，37 “水十條”中關(guān)于“加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度”的內(nèi)容也沒有落實到《云南省水污染防治工作方案》中，安排部署存在漏項
（一）云南省雖然印發(fā)了《云南省水污染防治工作方案》，但農(nóng)業(yè)廳等個別牽頭部門沒有按照有關(guān)要求制定具體實施方案，“水十條”中關(guān)于“加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度”的內(nèi)容也沒有落實到《云南省水污染防治工作方案》
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)水污染防治工作方案的通知》，制定了《云南省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》《云南省推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖減少畜禽污染整改方案》，落實了國家“水十條”關(guān)于“加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度”的有關(guān)要求。
（二）云南省縣級及以上城市居民用水階梯水價執(zhí)行率與國家要求差距較大
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
省發(fā)展改革委已將居民用水階梯價格納入重點價格改革任務(wù)，建立工作機制，加強通報督促和培訓(xùn)。截至2017年12月，全省16個州市政府所在地城市已全部實行居民用水階梯水價制度，推廣率達(dá)到100%；129個縣市區(qū)已有126個實行居民階梯水價制度，推廣率達(dá)到97.7%，同比提高了27.1%。
（三）建立健全畜禽養(yǎng)殖環(huán)?；A(chǔ)信息平臺、制定產(chǎn)能規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)問題
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省水污染防治工作方案的通知》要求，省環(huán)境保護(hù)廳組織編制了《云南省2017水污染防治工作方案》，完成2017年建制村環(huán)境整治任務(wù)；印發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)展定期調(diào)度工作機制的通知》，建立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)展定期調(diào)度工作機制，督促各地區(qū)加大推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度；進(jìn)一步完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)?；A(chǔ)信息平臺。省農(nóng)業(yè)廳制定印發(fā)了水污染防治工作的通知、改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍實施方案及《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū) 39 劃定方案的通知》；出臺《云南省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案規(guī)定》。
（四）部分州市未開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作 整改進(jìn)展情況：正在整改
截至2017年11月底，云南省129個縣市區(qū)已經(jīng)全部啟動畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，已劃定禁養(yǎng)區(qū)1417個，劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需要關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場4396個，已關(guān)閉或搬遷3936個，占82.7%。
十、云南省2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)度較慢，2015年底時全省仍有30692輛，和國家要求差距較大
整改進(jìn)展情況：正在整改
認(rèn)真落實《云南省治理淘汰黃標(biāo)車及老舊車工作方案》，進(jìn)一步加大黃標(biāo)車淘汰工作力度。公安部門嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車注冊、轉(zhuǎn)移限制措施；公安、環(huán)境保護(hù)、交通運輸、工業(yè)和信息化等多部門配合，加強針對機動車拆解和二手車交易企業(yè)的監(jiān)管，加大對達(dá)到年限機動車的強制報廢力度；公安部門對黃標(biāo)車及老舊車數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計分析，加強機動車登記管理、報廢監(jiān)銷、安全技術(shù)檢驗監(jiān)督和路檢路查等工作。通過各種措施，2014－2017年，40 全省淘汰黃標(biāo)車和老舊車共42.19萬輛，完成率112%。其中，2014年淘汰黃標(biāo)車和老舊車18.50萬輛，完成率126%；2015年淘汰黃標(biāo)車4.96萬輛，完成率107%；2016年淘汰黃標(biāo)車和老舊車13.19萬輛，完成率106%；2017年淘汰黃標(biāo)車5.54萬輛，完成率94%，淘汰老舊車9.69萬輛。
十一、昆明市政府批轉(zhuǎn)的昆明市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實施方案，只明確了昆明市環(huán)境保護(hù)局的責(zé)任，沒有規(guī)定各級政府、各有關(guān)部門的責(zé)任
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
2017年3月，昆明市印發(fā)了《昆明市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實施方案》，進(jìn)一步明確了各級政府的環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，同時，明確了市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委等27個部門在環(huán)境監(jiān)管中的責(zé)任。
十二、《云南省省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》和《云南省省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法（試行）》沒有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為考核內(nèi)容，《云南省縣（市、區(qū)）委書記綜合考核評價辦法（試行）》中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所占分值下降
（一）省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法沒有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為考核內(nèi)容，以及《云南省縣（市、區(qū)）委書記綜合考核評價辦法（試行）》中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所占分值下降
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
2017年1月，省委組織部印發(fā)關(guān)于做好2016年省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的通知，將生態(tài)文明考核作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；印發(fā)了云南省省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期綜合考核評價實施細(xì)則，規(guī)定在省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)，企業(yè)管理者生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實不力、發(fā)生環(huán)境污染與重大破壞的，扣減企業(yè)管理者或任期經(jīng)營業(yè)績考核得分1－10分，或直接降低考核等次；在縣市區(qū)黨委書記工作實績量化考核指標(biāo)中，已將縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果所占權(quán)重由5分增加至9分，實行生態(tài)環(huán)保“一票否決制”。
（二）昆明市各區(qū)市縣、開發(fā)（度假）區(qū)主要工作目標(biāo)綜合考核中，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的分值占比2013年至2015年逐年遞減
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
昆明市重新配定2016考核權(quán)重，加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)指標(biāo)權(quán)重配比，按區(qū)位和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，分為3個板塊進(jìn)行考核，其中，核心區(qū)由2015年的9.2%提高到12%，增幅達(dá)30%；拓展區(qū)由2015年的8.8%提高到14%，增幅達(dá)59%；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)由2015年8.75%提高到2016年的15%，增幅達(dá)71%。實施“一票否決制”，凡生態(tài)建設(shè)考核被評定為不合格的，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。
（三）曲靖市在2011年至2015年對縣市區(qū)的考核中，涉及環(huán)境保護(hù)工作考核的分值比重呈下降趨勢，資源環(huán)境占考核總分的比例由2011年的7.2%下降為2015年的7% 整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
曲靖市委、市政府制定了《曲靖市2017責(zé)任制綜合考核辦法》，明確綜合考核中生態(tài)環(huán)境保護(hù)占考核總分權(quán)重不低于8%，考核指標(biāo)由2016年的5項增加到8項。曲靖市委組織部在對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中，將生態(tài)文明建設(shè)納入考核內(nèi)容。
（四）紅河州對重金屬重點防控區(qū)個舊市重金屬污染防治工作的考核不夠，2011年至2013年重金屬污染防治工作分別占 43 環(huán)保工作分值的25%、15%、12%；從2014年開始，環(huán)保工作只考核主要污染物總量減排工作
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
紅河州委、州政府印發(fā)《2016綜合考評實施辦法》，將重金屬污染防治工作納入2016縣市綜合考評指標(biāo)體系，列為激勵項目（扣分項）進(jìn)行考核評分，將主要污染物減排完成情況、轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境污染及大氣污染治理情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況一并納入環(huán)境保護(hù)工作考核。2017年起，紅河州委、州政府與各縣市黨委、政府簽訂《紅河州縣市委、政府環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任書》，建立健全環(huán)境保護(hù)行政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，將23項環(huán)境保護(hù)工作納入縣市委、政府考核內(nèi)容。
十三、云南省人民政府雖然制定了《關(guān)于全面推行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度的決定》《云南省環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)辦法》，但對環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究力度還不到位
（一）云南省雖然制定了《關(guān)于全面推行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度的決定》《云南省環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)辦法》，但對環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究力度還不到位
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
一是對2013年以來環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究情況進(jìn)行了梳理，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2016年底，全省各級紀(jì)委在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不力等方面共問責(zé)495名個人、24個單位，其中廳級干部5人。二是成立了以省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長、省預(yù)防腐敗局局長為組長，省紀(jì)委宣傳部、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察各室為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，對中央環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)的12個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。經(jīng)深入調(diào)查核實，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)、從嚴(yán)從實從速作了處理，對33個責(zé)任單位、110名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，并于2017年11月16日向社會進(jìn)行了通報。被問責(zé)33個單位中，廳級單位10個、縣處級單位13個、鄉(xiāng)科級單位10個。被問責(zé)的110名責(zé)任人中，廳級干部25人、縣處級干部50人、鄉(xiāng)科級干部31人、其他干部4人。其中，9人已被追究刑事責(zé)任、4人已移送司法機關(guān)處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分55人、免職2人、停職檢查1人、誡勉問責(zé)25人、通報問責(zé)5人、批評教育9人。
（二）昆明市沒有運用《昆明市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”問責(zé)辦法》（2010年5月印發(fā)）、《昆明市大氣污染防治問責(zé)辦法》 45（2015年3月印發(fā)）追究責(zé)任
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
昆明市建立紀(jì)檢、環(huán)境保護(hù)部門協(xié)同工作機制，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的環(huán)境保護(hù)工作格局。加強檢查，對執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策不堅決，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等不嚴(yán)不實的行為，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求進(jìn)行問責(zé)。2016年，共查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面違紀(jì)問題88件，處理人員94人。2017年，共查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面違紀(jì)問題6件，處理人員18人。
十四、2013年至2016年6月，云南省委督查室沒有針對國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署的“八文件”開展專門督查，針對《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實施意見》的實地督查尚未開展
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
省委督查室向各州市印發(fā)關(guān)于對貫徹落實加強環(huán)境保護(hù)和云南省努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵決策部署情況進(jìn)行立項督查的通知，組織各州市對貫徹落實國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署“八文件”以及《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn) 46 生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實施意見》等文件進(jìn)行自檢自查。會同有關(guān)部門組成督查督導(dǎo)組，先后對曲靖、玉溪、文山、大理等8個州市開展了實地督查，并對發(fā)現(xiàn)問題整改進(jìn)行了督促督導(dǎo)。
十五、云南省在新環(huán)境保護(hù)法實施以來，對環(huán)境違法行為查處力度不夠、要求不嚴(yán)
（一）云南省在新環(huán)境保護(hù)法實施以來，對環(huán)境違法行為查處力度不夠、要求不嚴(yán)。截至2016年6月，云南省在新環(huán)境保護(hù)法實施以來的環(huán)境案件數(shù)量和行政處罰總額分別為1321件和5293萬元，按日計罰罰款總額和查封扣押、移送拘留、移送涉嫌犯罪案件數(shù)量分別為128萬元和42件、35件、8件，均位列西南四省（市）最后一位，并且差距明顯
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，2016年全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)共出動97387人次，檢查企業(yè)38376戶次，對1279戶企業(yè)進(jìn)行了立案查處，共處罰款7195.39萬元，按日計罰6戶、查封扣押生產(chǎn)設(shè)施35戶、責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)48戶，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機關(guān)6起，適用行政拘留移送公安機關(guān)42起。2017年共對2073戶存在環(huán)境違法行為的企業(yè)實施環(huán)境行政處罰，共處罰款14304 47 萬元，適用環(huán)境保護(hù)法及配套辦法典型案件380件，處罰案件數(shù)、處罰金額和典型案件數(shù)同比增長62.1%、98.8%、177.4%。對蒙自銀爍礦冶有限公司不正常運行大氣污染防治設(shè)施且拒不改正的違法行為實施嚴(yán)懲，啟動按日計罰，共計罰款2300萬元。
（二）環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心于2015年對昭通市開展督查時抽查了121家工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的有114家，但當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)并依法進(jìn)行處理的分別僅有2家
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心要求立案查處的24戶企業(yè)環(huán)境違法行為，除1戶自行關(guān)閉、1戶達(dá)不到立案查處條件未查處外，其余22戶企業(yè)環(huán)境違法行為均已查處到位。
（三）環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心于2015年對麗江市開展督查時抽查了20家工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的有12家，但當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)并依法進(jìn)行處理的分別僅有0家
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麗江市對督查組抽查的20戶工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場中發(fā)現(xiàn) 48 12戶存在的環(huán)境違法行為，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)從嚴(yán)查處，其中對3戶提出了限期整改要求，對9戶進(jìn)行了行政處罰（其中4戶責(zé)令立即停止生產(chǎn)），共處罰款16.2萬元。
（四）環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心于2015年對保山市開展督查時抽查了17家工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的有10家，但當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)并依法進(jìn)行處理的僅有3家
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2015年環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心督查結(jié)束后，保山市對保山宏源環(huán)保工程有限公司、云南瀾滄江酒業(yè)集團(tuán)保山有限公司、騰沖海華木制品廠、騰沖滇科經(jīng)貿(mào)有限公司、騰沖藝緣藝術(shù)品有限公司、施甸沙壩腳紅磚廠、隆新食品有限公司下村屠宰場等7戶企業(yè)，均責(zé)令立即停止違法行為并進(jìn)行了行政處罰，共處罰款28.337萬元。
（五）云南省環(huán)境監(jiān)察總隊于2016年在紅河州稽查后，移交地方處理的環(huán)境違法案件中，有2件未依法查處
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
紅河州依法依規(guī)對省環(huán)境監(jiān)察總隊移交的2個案件進(jìn)行了立案查處，對彌勒市河灣水泥制造有限責(zé)任公司“配套建設(shè)的環(huán) 49 境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收合格就擅自投入生產(chǎn)”的違法行為下達(dá)《行政處罰決定書》，責(zé)令停止違法行為，對存在問題進(jìn)行整改，并處罰款7萬元，已完成竣工環(huán)境保護(hù)驗收；對彌勒鋅鑫有色電冶有限公司“配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收合格就擅自投入生產(chǎn)”的違法行為下達(dá)了《行政處罰決定書》，責(zé)令停止違法行為，對存在問題進(jìn)行整改，并處罰款9萬元。已取得驗收組的同意驗收意見。
十六、云南全省環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、污染減排支出費用占公共財政支出比例由2013年的1.66%下降至2015年的1.54%
（一）省級環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、污染減排支出費用占公共財政支出比例下降問題
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強
2017年省級共籌措環(huán)境保護(hù)資金27.43億元，主要用于九大高原湖泊保護(hù)治理、土壤污染治理、生物多樣性保護(hù)等工作。2017年對九大高原湖泊投入比2016年增加7.39億元，增幅近1倍，“十三五”期間每年籌措安排6億元滇池水污染治理專項資金，2017年資金已下達(dá)；2017－2021年，每年籌措安排6億 50
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