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      貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案（合集）
      
        
       時(shí)間：2020-11-12 00:20:41下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》。

      
	
      

      第一篇：貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案
      

      貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案
      按照《__省貫徹落實(shí)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）《關(guān)于中央環(huán)保督察整改工作實(shí)行臺(tái)賬式管理的通知》和《關(guān)于做好中央環(huán)保督察及督察“回頭看”整改任務(wù)銷號(hào)驗(yàn)收工作的通知》要求，呂梁市委、市政府組織人員對(duì)《整改方案》第 51 號(hào)整改任務(wù)完成情況進(jìn)行了現(xiàn)場驗(yàn)收。
      一、整改任務(wù)
      __黑茶山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 10 項(xiàng)：__興縣金地煤業(yè)有限公司礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊；土西溝采石場礦界范圍與自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊；南窯溝采石場礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊；玉家墕采石場礦界范圍與山保護(hù)區(qū)核心區(qū)重疊；固賢花舍溝采石場礦界范圍與保護(hù)區(qū)核心區(qū)重疊；興縣固賢鄉(xiāng)采石場礦界范圍與保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊；土西溝土地整理在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)；碾溝土地整理在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)；石林溝吉成莊土地整理在保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)；石林溝吉成莊土地整理在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
      __蔚汾河省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 3 項(xiàng)：興縣锠盛鎂業(yè)有限公司（明通溝采礦點(diǎn)）礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊；興縣锠盛鎂業(yè)有限公司（白崖溝采礦點(diǎn)）礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊；興縣采石場礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊。
      __薛公嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 8 項(xiàng)：嘉興石料廠礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊；無主采石礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)公頃；無主采石礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊；無主采石礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊；無主采石礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊；離石區(qū)元鑫石料廠礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊；離石區(qū)眾一鑫建材有限公司采石廠礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊；鑫磊石料廠礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊。
      __云頂山省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 5 項(xiàng)：方山縣赫赫巖鐵礦有限公司礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊；方山縣平平礦業(yè)有限責(zé)任公司礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊；呂梁市隆鑫礦業(yè)有限公司礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊；文水縣海威鋼鐵有限公司礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊；瑞鑫昌礦業(yè)有限公司采石廠礦界范圍與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊。
      二、整改目標(biāo)
      核查 26 項(xiàng)涉及自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法行為，依法依規(guī)限期整改，恢復(fù)生態(tài)。
      三、整改措施
      1.采煤和非煤采礦，由政府組織相關(guān)部門，責(zé)令企業(yè)按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)部、國家林業(yè)局等十部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)[2015]57 號(hào)）、《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理工作的通知》（辦護(hù)字[2017]64 號(hào)）和最高法 2017 年*月*日施行的《最高人民法院關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，并結(jié)合《__省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭廳等部門關(guān)于推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作第一批實(shí)施細(xì)則的通知》（晉政辦發(fā)[2016]54 號(hào)）有關(guān)內(nèi)容，依法依規(guī)整改，限期生態(tài)修復(fù)。
      2.經(jīng)發(fā)改、環(huán)保、國土等相關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)，并經(jīng)自然保護(hù)區(qū)主管部門予以行政許可的項(xiàng)目，核查是否按照相關(guān)部門批準(zhǔn)文件和批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工建設(shè)。
      3.未經(jīng)發(fā)改、環(huán)保、國土等相關(guān)部門批準(zhǔn)和自然保護(hù)區(qū)主管部門予以行政許可的項(xiàng)目和建設(shè)活動(dòng)，依據(jù)相關(guān)法律和有關(guān)規(guī)定，予以關(guān)停并拆除設(shè)施，對(duì)環(huán)境造成破壞的，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
      四、完成情況
      1.__黑茶山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)南窯溝采石點(diǎn)和固賢采石點(diǎn)為同一項(xiàng)目，實(shí)際涉及自然保護(hù)區(qū)整改任務(wù) 9 個(gè)項(xiàng)目。分別是：__興縣金地煤業(yè)有限公司、土西溝采石場、玉家墕采石場、固賢花舍溝采石場、南窯溝采石場（興縣固賢鄉(xiāng)采石場）、土西溝墊地項(xiàng)目、碾溝墊地項(xiàng)目、吉成莊墊地項(xiàng)目和石林溝墊地項(xiàng)目。
      __興縣金地煤業(yè)有限公司始建于 1958 年，其礦權(quán)范圍與黑茶山自然保護(hù)區(qū)重疊 0.71平方公里。2018 年*月*日，省國土資源廳收回了該企業(yè)的采礦許可證；2018 年*月*日，省國土資源廳以晉國土資行審字[2018]519 號(hào)文對(duì)該公司的采礦權(quán)進(jìn)行了變更，剔除了與自然保護(hù)區(qū)的重疊部分，井田面積由 5.6408平方公里變更為 4.6316平方公里。該公司在實(shí)際采掘過程中，嚴(yán)格按照《關(guān)于對(duì)__興縣金地煤業(yè)有限公司礦區(qū)范圍與黑茶山自然保護(hù)區(qū)相重疊部分保留礦權(quán)請(qǐng)示的批復(fù)》（[2011]1 號(hào)）和《__興縣金地煤業(yè)有限公司***萬噸/年礦井兼并重組整合項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》要求，把黑茶山自然保護(hù)區(qū)設(shè)置為禁采區(qū)，并對(duì)黑茶山保護(hù)區(qū)留設(shè)了足夠的保護(hù)煤柱，重疊區(qū)域內(nèi)未進(jìn)行采掘活動(dòng)。
      土西溝采石場、玉家墕采石場、固賢花舍溝采石場、南窯溝采石場（興縣固賢鄉(xiāng)采石場）已按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了取締，現(xiàn)植被已恢復(fù)。土西溝墊地項(xiàng)目、碾溝墊地項(xiàng)目、吉成莊墊地項(xiàng)目和石林溝墊地項(xiàng)目植被已恢復(fù)。
      2.__蔚汾河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)涉及 3 個(gè)項(xiàng)目分別是：興縣昌盛鎂業(yè)有限公司（明通溝采礦點(diǎn)）、興縣昌盛鎂業(yè)有限公司（白崖溝采礦點(diǎn)）和興縣采石場（陽會(huì)崖泰源采礦點(diǎn)）。三戶企業(yè)的采礦權(quán)已經(jīng)注銷，按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了取締，現(xiàn)植被已恢復(fù)。
      3.__薛公嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)涉及8個(gè)項(xiàng)目，其中中陽縣涉及2個(gè)項(xiàng)目，分別是中陽縣鑫磊石料廠和中陽縣嘉興石料廠；離石區(qū)涉及 6 個(gè)項(xiàng)目，分別是眾一鑫石
      料廠、園鑫石料廠和許家圪臺(tái) 4 個(gè)廢棄多年的無主采石場。
      中陽縣鑫磊石料廠按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了取締，現(xiàn)植被已恢復(fù)；中陽縣嘉興石料廠因資源整合和承包費(fèi)等經(jīng)濟(jì)糾紛，離石區(qū)法院凍結(jié)該石料廠所有資產(chǎn)，于 2020 年解封，目前主要設(shè)備已拆除，該項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
      眾一鑫石料廠已采取“兩斷三清”措施，礦區(qū)平緩區(qū)域和山頂均進(jìn)行了覆土栽植苗木，但場區(qū)入口處有一建筑物未進(jìn)行拆除；圓鑫石料廠已經(jīng)進(jìn)行了部分覆土和栽植，需要進(jìn)一步植被恢復(fù)；許家圪臺(tái) 4 個(gè)廢無主采石點(diǎn)已經(jīng)廢棄多年，其中 3 個(gè)已經(jīng)自然恢復(fù)，1 個(gè)仍需采取人工手段加快恢復(fù)。
      4.__云頂山省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 5 項(xiàng)不屬于呂梁市。
      四、驗(yàn)收結(jié)論
      黑茶山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的9個(gè)項(xiàng)目和蔚汾河自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的3個(gè)項(xiàng)目已完成整改；薛公嶺自然保護(hù)區(qū)內(nèi)磊鑫石料廠和 3 個(gè)無主采石廠已完成整改。
      第二篇：廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案
      廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察
      反饋意見整改方案
      為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度，根據(jù)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組的反饋意見，制定本整改方案。
      一、指導(dǎo)思想
      深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對(duì)廣東工作的重要批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要決策部署，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，全力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)粵東西北地區(qū)綠色崛起，持續(xù)鞏固和提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)產(chǎn)品的獲得感，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展排頭兵。
      二、工作目標(biāo)
      （一）全面完成督察問題整改。按照督察組反饋的意見，切實(shí)加大整改力度，不留任何死角和盲區(qū)，不折不扣落實(shí)責(zé)任，做到整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保所有問題全面整改到位。其中，能夠馬上整改的，要立行立改，早見成效；問題矛盾復(fù)雜、需要持續(xù)整改的，要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段性目標(biāo)，確保2020年年底前取得明顯成效。
      （二）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2020年，全省城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.5%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于33微克/立方米，空氣質(zhì)量改善繼續(xù)走在全國前列，為國家重點(diǎn)城市群大氣污染治理樹立標(biāo)桿；確保全省縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，確保地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到84.5%，全省基本消除、珠三角區(qū)域消除已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的劣V類斷面；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，確保土壤安全。
      （三）建立健全長效治理機(jī)制。深化改革創(chuàng)新，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，健全污染防治機(jī)制，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場化、精細(xì)化和信息化水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
      三、主要措施
      （一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署
      全省各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，全面踐行新發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
      1．牢固樹立綠色發(fā)展理念。清醒認(rèn)識(shí)我省資源環(huán)境要素約束趨緊、環(huán)境質(zhì)量與中央要求和群眾期盼還有很大差距的客觀現(xiàn)實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)保工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，徹底扭轉(zhuǎn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長、重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
      2．全面壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，抓緊出臺(tái)環(huán)保責(zé)任清單，切實(shí)把環(huán)保責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到崗、落實(shí)到人，把環(huán)保壓力及時(shí)有效傳導(dǎo)到位，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。不折不扣落實(shí)好黨中央、國務(wù)院環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)安排，層層細(xì)化分解到各地各部門，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保責(zé)任落實(shí)，任務(wù)落地。
      3．強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核。修訂完善《廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法》及《廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核指標(biāo)體系》，出臺(tái)《廣東省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，建立健全適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果在干部管理、考核評(píng)價(jià)和選拔任用中的應(yīng)用，充分發(fā)揮環(huán)?？己藢?dǎo)向作用。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，對(duì)違背生態(tài)環(huán)境要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格依法實(shí)行終身追責(zé)。
      （二）全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型
      強(qiáng)化環(huán)保引導(dǎo)調(diào)控，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，基本形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善深度融合的綠色發(fā)展格局，不斷提升全省綠色發(fā)展水平。
      1．嚴(yán)格綠色空間管控?？茖W(xué)布局城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)空間用途管控，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。研究出臺(tái)《廣東省自然保護(hù)區(qū)建立調(diào)整管理規(guī)定》，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合管理，停止自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)，徹底清理湛江市紅樹林國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、韶關(guān)市南嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、惠州市惠東蓮花山白盆珠省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、河源市和平黃石坳省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、揭陽市桑浦山-雙坑省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)采礦、旅游開發(fā)等違法違規(guī)項(xiàng)目，逐步恢復(fù)和保護(hù)原有生態(tài)功能。
      2．加快推動(dòng)工業(yè)綠色化發(fā)展。強(qiáng)化資源能源總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，提高準(zhǔn)入門檻，以綠色為標(biāo)尺引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格限制高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，依法淘汰落后產(chǎn)能，從源頭上減少工業(yè)污染排放。大力發(fā)展綠色制造，重點(diǎn)提高有色、化工、建材等行業(yè)綠色制造水平，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)有機(jī)農(nóng)林業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
      3．全面推進(jìn)珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。制定實(shí)施《珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2017-2020年）》，按照綠色空間合理、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、綠色環(huán)境優(yōu)美、綠色人文繁榮、綠色制度創(chuàng)新的目標(biāo)，將珠三角打造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善深度融合的綠色發(fā)展樣板。貫徹落實(shí)珠三角和粵東西北地區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，輻射帶動(dòng)粵東西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色崛起，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入綠色發(fā)展新軌道。
      （三）持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
      制定實(shí)施廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控，抓好氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排、細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧的協(xié)同控制，實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，推進(jìn)大氣污染防治工作持續(xù)深化。
      1．持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)源污染治理。開展“小散亂污”企業(yè)整治和城市交界處等重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。加快服役到期或服役時(shí)間較長電廠的優(yōu)化整合、淘汰。禁止新建燃用石油焦項(xiàng)目，珠三角及清遠(yuǎn)市禁止新建普通陶瓷項(xiàng)目，淘汰禁燃區(qū)內(nèi)高污染鍋爐或改燃清潔能源。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)綜合整治和陶瓷、玻璃等高排放行業(yè)的升級(jí)改造。
      2．全面推進(jìn)移動(dòng)源污染防治。全面推廣新能源汽車應(yīng)用，深圳市于2017年年底前實(shí)現(xiàn)公交純電動(dòng)化，廣州、佛山市力爭2020年年底前實(shí)現(xiàn)公交純電動(dòng)化。珠三角提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國VI排放標(biāo)準(zhǔn)，比國家要求時(shí)間提前供應(yīng)國VI車用成品油，通過遙感監(jiān)測(cè)等手段大力打擊機(jī)動(dòng)車環(huán)境違法行為，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。3．切實(shí)加強(qiáng)面源污染控制。制定《廣東省揚(yáng)塵控制管理辦法》，城市建成區(qū)工地安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備，落實(shí)“六個(gè)100%”（施工工地100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸）防塵措施，開展泥頭車專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高城市道路機(jī)掃率。加快推進(jìn)排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設(shè)施，大型餐飲業(yè)戶加裝油煙在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備。嚴(yán)查露天焚燒各類垃圾和農(nóng)林廢棄物等違法行為。
      4．科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，提高對(duì)不利氣象條件預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，強(qiáng)化省市間、城市間、部門間的會(huì)商分析，對(duì)可能發(fā)生中度以上污染等級(jí)天氣提前采取強(qiáng)化措施，提高污染天氣應(yīng)對(duì)能力。
      （四）全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
      深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持源頭治理的原則，堅(jiān)持“保好水治差水”“抓兩頭促中間”的思路，深化治水模式和水污染防治工作機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量改善取得新突破。
      1．加強(qiáng)優(yōu)良水體保護(hù)。加強(qiáng)大江大河保護(hù)，確保已達(dá)標(biāo)斷面水質(zhì)只變好不變差，重點(diǎn)加強(qiáng)2013年以來14個(gè)水質(zhì)下降省控?cái)嗝嫠谒w的治理，力爭到2017年年底前新增4個(gè)達(dá)標(biāo)斷面，2020年年底全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比率達(dá)到84.5%。東江流域嚴(yán)控水污染項(xiàng)目建設(shè)，西江、北江和韓江等供水通道敏感區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)化學(xué)制漿等7類重污染項(xiàng)目，北江流域嚴(yán)格實(shí)行重金屬污染物減量置換。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理，建立飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目整改清單，對(duì)縣級(jí)以上飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目分階段依法予以拆除或者關(guān)閉。嚴(yán)格控制飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整，必須在確保飲用水水源安全的前提下，經(jīng)充分研究論證后，原則上以市域?yàn)閱挝贿M(jìn)行整體系統(tǒng)調(diào)整。
      2．加強(qiáng)重點(diǎn)流域和黑臭水體污染整治。系統(tǒng)推進(jìn)流域污染綜合治理，突出上下游、支流連片區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)治。在重污染流域，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施區(qū)域、行業(yè)限批，建立健全重污染企業(yè)退出機(jī)制，積極推動(dòng)企業(yè)集中入園和現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造。練江流域要加快推進(jìn)紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)，建成潮陽、潮南、普寧印染定點(diǎn)園區(qū)，全面清理取締流域內(nèi)非法紡織印染等企業(yè)。茅洲河流域要加快沙井二期、長安新區(qū)等污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)行工業(yè)污染源分級(jí)分類管理，有效推進(jìn)重污染企業(yè)淘汰。流溪河流域要加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，全面清理“小散亂污”企業(yè)和禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場。加快推進(jìn)城市黑臭水體治理，落實(shí)控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，2017年年底前廣州、深圳市建成區(qū)基本消除黑臭水體，2020年年底前地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體比例均控制在10%以內(nèi)。
      3．完善生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)。優(yōu)先完善現(xiàn)有生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水截留、收集。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流；現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，暫時(shí)難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。力爭2017年9月底前總體完成《廣東省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中的1.4萬公里污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。因地制宜改造現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，提高出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加快重污染流域、城鎮(zhèn)新區(qū)和建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，到2020年全省城市生活污水處理率、縣城生活污水處理率分別達(dá)95%、85%。
      4．深化治水模式創(chuàng)新。全面實(shí)施流域系統(tǒng)治水、掛圖作戰(zhàn)。深化治水區(qū)域協(xié)作，將治水與城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，實(shí)施流域上下游、左右岸協(xié)同共治，統(tǒng)籌推進(jìn)各類工程措施，全面落實(shí)“河長制”，探索按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。實(shí)施水污染源信息、水環(huán)境質(zhì)量、工程項(xiàng)目進(jìn)度等“一張圖”管理，強(qiáng)化“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”的倒逼機(jī)制，明確時(shí)間表、完善責(zé)任鏈，實(shí)行“一張圖”干到底。建立多元融資體系，推廣水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)、土地整備開發(fā)、投融資三位一體的流域治理財(cái)務(wù)新模式。
      （五）全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治
      制定實(shí)施《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村的實(shí)施意見》，按照“省指導(dǎo)、市統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）具體實(shí)施并承擔(dān)主體責(zé)任”的原則，全省范圍內(nèi)全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板。
      1．強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)政策，2017年年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場清理工作，強(qiáng)化清理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與執(zhí)法，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖治污設(shè)施建設(shè)，到2020年規(guī)?；B(yǎng)殖場普遍配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，鼓勵(lì)和支持中小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶采取就地或附近消納污染物生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高畜禽養(yǎng)殖污染防治水平。
      2．全面開展農(nóng)村生活污水治理。按照城鄉(xiāng)一體化原則，城市建成區(qū)周邊的農(nóng)村污水逐步統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)處理，遠(yuǎn)郊村莊采取分散和集中相結(jié)合的方式，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)村污水處理設(shè)施管理維護(hù)長效機(jī)制，鼓勵(lì)委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一管理維護(hù)，保證污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
      3．完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系。全面實(shí)施《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》，建立完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理長效運(yùn)營保障機(jī)制，進(jìn)一步完善配備粵東西北地區(qū)新一輪農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，確保“一鎮(zhèn)一站”和“一村一點(diǎn)”收運(yùn)設(shè)施規(guī)范運(yùn)營。
      （六）加強(qiáng)土壤污染防治和危險(xiǎn)廢物管理
      加強(qiáng)土壤污染綜合防治和危險(xiǎn)廢物安全處理處置，實(shí)施土壤分級(jí)分類管控，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，有效管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障土壤環(huán)境安全。
      1．加強(qiáng)土壤污染綜合防控。全面摸查土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，開展農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展土壤治理與修復(fù)。
      2．深化重金屬污染綜合防控。加強(qiáng)有色金屬礦采選業(yè)及冶煉業(yè)、金屬表面處理及熱處理加工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)污染整治。鞏固和深化韶關(guān)大寶山、仁化董塘、汕頭貴嶼、清遠(yuǎn)龍?zhí)恋戎攸c(diǎn)防控區(qū)域環(huán)境綜合治理。加大汕頭市澄海區(qū)蓮花山礦區(qū)、茂名露天礦等礦山植被恢復(fù)和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，有效解決尾礦庫閉庫后遺留的環(huán)境問題。
      3．強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物安全處置。加快推進(jìn)虎門港立沙島危險(xiǎn)廢物綜合處置中心、粵西危廢處置中心項(xiàng)目建設(shè)，著力加強(qiáng)焚燒處置殘?jiān)?、垃圾焚燒廠飛灰等處置能力嚴(yán)重不足的危險(xiǎn)廢物的處理處置，確保危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。加強(qiáng)生活垃圾焚燒設(shè)施廢氣排放和飛灰處理、生活垃圾填埋場滲濾液排放的環(huán)境監(jiān)管。
      （七）加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度 建立完善環(huán)境監(jiān)管體系，加大環(huán)境執(zhí)法力度，開展大氣和水專項(xiàng)督查大行動(dòng)，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)環(huán)境守法成為常態(tài)。
      1．加強(qiáng)排污企業(yè)全過程監(jiān)管。以排污許可制為核心，整合環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、排污交易、排污收費(fèi)等環(huán)境管理制度，實(shí)現(xiàn)排污企業(yè)全過程管理。按行業(yè)分步實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋。推進(jìn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，2018年年底前完成工業(yè)企業(yè)污染物排放情況評(píng)估工作，2019年年底前基本完成工業(yè)污染源超標(biāo)問題整治工作。
      2．開展大氣和水污染防治專項(xiàng)督查。采取省市聯(lián)合與異地交叉相結(jié)合，抽查與巡查相結(jié)合，面上督查和現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合的方式，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋環(huán)境問題突出、2016年空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、水質(zhì)斷面不達(dá)標(biāo)的地區(qū)和重點(diǎn)流域開展專項(xiàng)執(zhí)法督查，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)管執(zhí)法，依法取締“小散亂污”企業(yè)，嚴(yán)厲打擊偷排漏排等環(huán)境違法行為，促進(jìn)重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域污染整治，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
      3．加大環(huán)境違法行為打擊懲處力度。建立健全環(huán)保部門、公安部門打擊環(huán)境違法犯罪的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接，形成打擊環(huán)境違法犯罪的合力。對(duì)中央環(huán)保督察期間交辦的已辦結(jié)案件適時(shí)開展“回頭看”和后督查，堅(jiān)決防止問題“回潮”和“反彈”。實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度和環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度，主動(dòng)曝光典型案件，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒效力。
      （八）深化環(huán)保領(lǐng)域改革
      加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保制度改革，構(gòu)建環(huán)保工作新格局。解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，提升環(huán)境治理能力水平。
      1．加快環(huán)保垂直管理改革。按照國家要求積極推進(jìn)環(huán)保垂直管理改革試點(diǎn)，研究制定相關(guān)細(xì)化配套文件或管理意見，落實(shí)各級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門的環(huán)保責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性、獨(dú)立性和權(quán)威性，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境管理問題，規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。
      2．開展省級(jí)環(huán)保督察。貫徹落實(shí)《廣東省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，由省委、省政府組織對(duì)各地級(jí)以上市及順德區(qū)開展環(huán)保督察，重點(diǎn)督察各地黨委、政府落實(shí)國家和省環(huán)境保護(hù)決策部署情況，推動(dòng)解決重點(diǎn)突出環(huán)境問題，2017年年底完成首批省級(jí)環(huán)保督察。
      3．加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實(shí)《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)斷面和點(diǎn)位，啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)控視窗和監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、無人船等先進(jìn)監(jiān)控手段應(yīng)用，構(gòu)建涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等多要素的全省環(huán)境質(zhì)量立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)環(huán)保大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，暢通信息渠道，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建污染源排放預(yù)測(cè)預(yù)警分析模型，為環(huán)境管理提供科學(xué)的信息支撐。
      4．完善生態(tài)補(bǔ)償制度。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)成效與資金分配、生態(tài)功能等級(jí)與生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。加快建立生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)償制度，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。建立完善跨界水環(huán)境質(zhì)量考核激勵(lì)制度，以“六河”流域?yàn)橹攸c(diǎn)開展上下游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償工作。
      5．開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。結(jié)合排污許可制改革，以珠海、佛山、東莞市和佛山市順德區(qū)等地為重點(diǎn)，深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。在淡水河、石馬河流域開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。
      6．推進(jìn)綠色金融制度改革。大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與金融融合，加快建設(shè)廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立支持綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等綠色業(yè)務(wù)的激勵(lì)機(jī)制和抑制高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款的約束機(jī)制。統(tǒng)籌用好綠色發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金等現(xiàn)有各類涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策性基金，研究拓寬基金的支持范圍。完善環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)市場擔(dān)保機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。
      四、實(shí)施保障
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立廣東省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長馬興瑞擔(dān)任組長，副省長許瑞生擔(dān)任常務(wù)副組長，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整改督導(dǎo)組、案件查辦和責(zé)任追究組3個(gè)專項(xiàng)小組。各地參照省的做法，建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)工作。全面建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保整改到位。
      （二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各地各部門要嚴(yán)格對(duì)照整改方案和具體問題整改措施清單，把整改落實(shí)的責(zé)任具體到崗到人，逐條認(rèn)真落實(shí)，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位。各地各部門要加強(qiáng)日常調(diào)度和督促檢查，確保整改工作落地見效。對(duì)中央環(huán)保督察組交辦的信訪件，組織開展辦理情況“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈。
      （三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的16個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)犧牲整體環(huán)境利益獲得個(gè)人非法利益或因?yàn)^職、失職導(dǎo)致環(huán)境問題后果嚴(yán)重的責(zé)任人，堅(jiān)決予以查處。強(qiáng)化整改方案責(zé)任落實(shí)，對(duì)整改不及時(shí)不到位，問題仍然突出的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
      （四）加大環(huán)保投入。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)資金統(tǒng)籌力度，做好環(huán)境污染綜合治理、污染防治減排、重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的資金保障工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。健全完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，拓寬投融資渠道，健全政府和社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。
      （五）及時(shí)公開信息。進(jìn)一步健全環(huán)境信息公開機(jī)制，拓寬信息公開渠道，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，做好督察整改工作及交辦案件處理結(jié)果的信息公開和宣傳報(bào)道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，強(qiáng)化公眾參與、樹立環(huán)保自覺，營造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。
      第三篇：街道貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改工作匯報(bào)材料
      xx街道貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組 督察反饋意見整改工作匯報(bào)材料
      為扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)工作不斷深入，xx街道高度重視，認(rèn)真研究部署，積極組織各社區(qū)及有關(guān)部門扎實(shí)抓好整改落實(shí)?，F(xiàn)將整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
      一、高度重視，嚴(yán)格落實(shí)整改工作。
      為確保整改落實(shí)工作有序開展、執(zhí)行到位、取得實(shí)效，xx街道及時(shí)制定整改方案，并將整改任務(wù)具體層層落實(shí)到全街道各社區(qū)及相關(guān)部門，細(xì)化整改措施，確保整改效果。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作，對(duì)整改工作進(jìn)行了分工,明確整改要求和目標(biāo)，進(jìn)一步抓實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題的整改落實(shí)。
      二、對(duì)照清單，切實(shí)推動(dòng)工作進(jìn)展。
      對(duì)《貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改措施清單》列出的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)行了逐條對(duì)照、逐案梳理、逐項(xiàng)整改，對(duì)問題的整改實(shí)行清單制，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施。
      三、整改問題進(jìn)展情況。
      涉及xx街道整改事項(xiàng)共有3大類、12項(xiàng)具體問題，截至目前，已全部完成整改。
      （一）落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)決策部署方面。
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      一是街道黨政聯(lián)席會(huì)議研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作每月不少于一次，及時(shí)研究部署、協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題。二是嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確了街道黨工委、辦事處、各社區(qū)及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任全面落實(shí)。三是出臺(tái)了《xx街道黨工委、辦事處及社區(qū)、街道有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》文件，構(gòu)建了明晰的環(huán)保責(zé)任落實(shí)體系，嚴(yán)格考核問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，真正形成了環(huán)保工作黨工委、辦事處統(tǒng)領(lǐng)全局，各社區(qū)以及相關(guān)部門各司其職的良好局面，形成工作合力，構(gòu)建起xx街道大環(huán)保格局。
      （二）大氣污染防治重點(diǎn)工作落實(shí)方面。
      全力推進(jìn)轄區(qū)燃煤小鍋爐淘汰改造和“散亂污”企業(yè)整治取締工作，對(duì)轄區(qū)xx處燃煤鍋爐進(jìn)行了整改和關(guān)停，整改“散亂污”小作坊xx處，確保燃煤小鍋爐和“散亂污”企業(yè)整治到位，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃；完成xx畝綠化工作，超額完成區(qū)里安排“三年”增綠xx畝工作任務(wù)；積極與市園林局等部門對(duì)接，配合開展轄區(qū)裸露土地治理工作；強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵污染綜合整治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工地重要區(qū)域鋪設(shè)密目網(wǎng)xx萬平方米，清理各類垃圾xx萬余方；依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶），建立了“一場一檔”、“一戶一檔”，研究制定了畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉搬遷實(shí)施方案和補(bǔ)償政策，共清理散養(yǎng)戶xx戶，搬遷養(yǎng)殖專業(yè)戶xx戶；全面完成黑臭水體治理任務(wù)，聘請(qǐng)專業(yè)治水公司，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)進(jìn)行徹底整治，確保水系質(zhì)量達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；精準(zhǔn)發(fā)力有
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      效應(yīng)對(duì)重污染天氣，街道對(duì)2017年3月修訂的《xx街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了再次重新修訂，并于今年x月xx日正式發(fā)布實(shí)施，新修訂的《預(yù)案》擴(kuò)大了預(yù)警范圍，預(yù)警條件也更加嚴(yán)格，秋冬季以來，共啟動(dòng)xx次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，為補(bǔ)充完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項(xiàng)目清單數(shù)據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)涉氣企業(yè)管控措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有涉氣企業(yè)詳細(xì)排查摸底，并根據(jù)排查結(jié)果，建立涉氣企業(yè)基本信息臺(tái)賬；2017年環(huán)保督政期間，收到省環(huán)保督察組交辦環(huán)保案件xx件，中央交辦件xx件，所有信訪件均得到有效辦理，做到一案一檔；今年，街道對(duì)已辦結(jié)的中央轉(zhuǎn)辦件開展“回頭看”，逐一逐項(xiàng)核查整改措施落實(shí)情況確保整改到位，真正實(shí)現(xiàn)問題不反彈；2018年上半年，共受理省環(huán)保督察熱線轉(zhuǎn)辦信訪件xx件，所有信訪案件均按辦理程序和規(guī)定要求及時(shí)辦理，嚴(yán)格按照“一案一檔”要求，做到案卷資料齊全，辦理程序合法，答復(fù)材料規(guī)范；對(duì)受理的12369環(huán)境信訪件，街道均進(jìn)行了調(diào)查處理并及時(shí)予以回復(fù)，調(diào)查處理率、回復(fù)率、群眾滿意率為100%；扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)突出問題自查自糾活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)汽修行業(yè)污染情況進(jìn)行排查整治,即查即改不拖延，確保自查自糾工作取得實(shí)效;認(rèn)真對(duì)照省大氣污染防治強(qiáng)化督查情況要求，對(duì)轄區(qū)加油站進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，細(xì)化整改措施，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，確保全部規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；街道新建1處空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)并正式投入使用，實(shí)現(xiàn)街道空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
      （三）突出環(huán)境問題綜合整治方面。
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      突出環(huán)境問題綜合整治是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，東城街道全面部署，突出重點(diǎn)，一是對(duì)涉及轄區(qū)的突出環(huán)境問題高度關(guān)注，及時(shí)掌握有關(guān)情況，跟蹤解決；二是加大日常巡查檢查力度，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間進(jìn)行處理，加大對(duì)生活垃圾、污水直排、露天燒烤、道路揚(yáng)塵等整治力度；三是對(duì)群眾反映的問題第一時(shí)間回應(yīng)，及時(shí)進(jìn)行落實(shí)反饋，對(duì)轄區(qū)環(huán)境信訪投訴案件進(jìn)行再梳理，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任單位，并逐項(xiàng)制定整改方案、整改臺(tái)帳，力爭在最短時(shí)間內(nèi)將問題整改到位；四是密切配合相關(guān)職能部門，把綜合整治工作不折不扣地抓緊抓好；五是建立環(huán)境安全應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)各界“同呼吸、共擔(dān)當(dāng)、齊行動(dòng)”的社會(huì)責(zé)任，共同倡導(dǎo)和形成生態(tài)、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。
      四、下步工作措施
      結(jié)合中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)，堅(jiān)持工作力度不減，措施手段更硬，繼續(xù)實(shí)行定期匯報(bào)、調(diào)度、督查制度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)整改任務(wù)落實(shí)情況的明察暗訪，加大對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，辦結(jié)銷號(hào)。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，鞏固成果，嚴(yán)防反彈；對(duì)正在推進(jìn)的整改任務(wù)，明確具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛賬督辦；對(duì)常年工作的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。
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      第四篇：遼寧貫徹落實(shí)國家海洋督察組督察反饋意見整改方案公布
      遼寧省貫徹落實(shí)國家海洋督察組督察反饋意見整改方案(公布)
      為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于海洋督察的決策部署和國家海洋督察組督察反饋意見，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加大海洋資源環(huán)境保護(hù)力度，加快解決圍填海管理突出問題，確保全面完成整改任務(wù)，特制定本整改方案。
      一、指導(dǎo)思想
      全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，聚焦海洋資源環(huán)境突出問題，嚴(yán)格管控圍填海，節(jié)約集約利用海洋資源，全面提升海洋生態(tài)文明建設(shè)水平，為扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)省和美麗海洋建設(shè)提供保障。
      二、基本原則
      ——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、全面整改。對(duì)照國家海洋督察組督察反饋意見，以問題為導(dǎo)向，逐一細(xì)化整改措施，逐件明確整改責(zé)任，做到不查清問題不放過、不厘清責(zé)任不放過、不整改到位不放過，確保全面整改到位。
      ——堅(jiān)持屬地主體、部門監(jiān)管。各市對(duì)照海洋督察反饋意見整改問題清單，逐項(xiàng)制定整改方案、落實(shí)整改措施、明確整改單位，確保問題全部整改到位。省直有關(guān)部門對(duì)各自承擔(dān)的工作任務(wù)認(rèn)真研究，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保系統(tǒng)內(nèi)的整改問題得到及時(shí)有效解決。
      ——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、注重實(shí)效。把海洋督察反饋意見整改落實(shí)與實(shí)施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海岸帶保護(hù)和利用、自然岸線保護(hù)、無居民海島保護(hù)等工作有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，科學(xué)施策，全面加強(qiáng)海洋綜合管理，以督察整改解決突出問題，推動(dòng)遼寧沿海生態(tài)保護(hù)工作再上新臺(tái)階。
      ——堅(jiān)持標(biāo)本兼治、完善機(jī)制。整改工作既要立足當(dāng)前，抓住突出矛盾和問題，限時(shí)攻堅(jiān)整改，又要謀劃長遠(yuǎn)，研究建立長效機(jī)制，加快補(bǔ)齊短板，解決根本問題。切實(shí)把海洋督察整改成果體現(xiàn)好、運(yùn)用好、鞏固好，形成可推廣、常態(tài)化、長效化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度措施。
      三、整改目標(biāo)
      ——海洋生態(tài)文明理念進(jìn)一步強(qiáng)化。全面貫徹落實(shí)總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要思想，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，進(jìn)一步牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，踐行“綠水青山就是金山銀山” “碧海銀灘也是金山銀山”發(fā)展理念更加堅(jiān)定，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署更加堅(jiān)決。
      ——海洋督察反饋問題全面整改到位。對(duì)照國家海洋督察組督察反饋意見指出的落實(shí)國家法律法規(guī)政策措施不力、圍填海項(xiàng)目審批不規(guī)范不到位、未批先填、執(zhí)法監(jiān)管不力、近岸海域陸源污染防治不力5方面問題，可以立行立改的，立即整改到位；確需階段性整改的，要合理確定目標(biāo)，制定詳細(xì)整改方案，明確時(shí)間表、路線圖，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，強(qiáng)化跟蹤督辦，問題整改完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，做到件件有著落、事事有回音，確保真正整改到位。
      ——圍填海綜合管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹國家圍填海管理法律法規(guī)、《圍填海管控辦法》《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》，實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控措施，以提升海洋生態(tài)文明建設(shè)水平為目標(biāo)，以海洋空間利用和環(huán)境管理為重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府職能部門，建立健全海洋綜合管理機(jī)制，形成目標(biāo)一致、管理規(guī)范、程序?qū)拥暮Ｑ蠊芾砗捅O(jiān)督體系。切實(shí)增強(qiáng)底線思維和紅線意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行海洋管理各項(xiàng)約束性指標(biāo)，圍填海管控長效機(jī)制基本建立，綜合管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
      ——海洋生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持人與海洋和諧共生新理念，實(shí)行最嚴(yán)格的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施陸海統(tǒng)籌的近岸海域綜合治理，推動(dòng)近岸海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，重點(diǎn)海域濕地生態(tài)系統(tǒng)得到整治修復(fù)，確保到2020年全省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)保持穩(wěn)定，優(yōu)良比例不低于82%，自然岸線保有率實(shí)現(xiàn)不低于35%的目標(biāo)。
      四、整改措施
      （一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署。
      1.切實(shí)把海洋資源環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置。各級(jí)政府要提高政治站位，將海洋資源環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，沿海各級(jí)政府常務(wù)會(huì)議要定期研究海洋資源環(huán)境保護(hù)工作，聽取海洋資源環(huán)境保護(hù)情況報(bào)告，深入研究問題，切實(shí)解決問題，真正從思想上把海洋生態(tài)文明建設(shè)工作重視到位，從行動(dòng)上把黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)到位。堅(jiān)持各級(jí)政府對(duì)本地海洋資源環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體工作部門負(fù)直接責(zé)任，層層傳導(dǎo)海洋資源環(huán)境保護(hù)責(zé)任和壓力，打通“最后一公里”。
      2.強(qiáng)化海岸線管理評(píng)價(jià)考核。沿海各級(jí)政府要制定自然岸線保護(hù)計(jì)劃，自然岸線保有率沒達(dá)到省政府批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的市還應(yīng)制定岸線整治修復(fù)計(jì)劃。健全完善評(píng)價(jià)考核制度，進(jìn)一步強(qiáng)化指標(biāo)約束，加大考核權(quán)重，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，將自然岸線保有率納入地方政府考核指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)的地區(qū)一律不得新申請(qǐng)用海。
      3.嚴(yán)格責(zé)任追究。健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)不顧海洋生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、造成海洋生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任人，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《海域使用管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和《遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
      4.完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。各級(jí)政府要將海域使用金主要用于海洋生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)工作，加大政策支持和補(bǔ)貼力度。建立海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金制度，支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、自然資源和生物多樣性的重要作用，不斷完善海域、海島等自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記工作制度，進(jìn)一步形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理體系。
      （二）推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。
      1.優(yōu)化海岸帶保護(hù)和利用。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》和《遼寧省海岸帶保護(hù)和利用規(guī)劃》，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌，以承載能力為基礎(chǔ)、差異化協(xié)同發(fā)展，按照資源保護(hù)與資源利用相協(xié)調(diào)、陸域功能與海域功能相統(tǒng)籌、生活岸線與生產(chǎn)岸線相匹配、宜居與宜業(yè)相促進(jìn)的要求，切實(shí)加強(qiáng)海岸帶資源的科學(xué)開發(fā)與合理保護(hù)。
      2.推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2018—2020年）》，建設(shè)綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競爭力和影響力、人與自然和諧共處的現(xiàn)代化濱海城市帶。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并舉、開發(fā)與保護(hù)并重，全面推動(dòng)綠色制造，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高效率促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的大改善，推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、走在前列，努力打造美麗遼海。
      3.整合沿海港口資源。認(rèn)真履行省政府與招商局集團(tuán)港口合作框架協(xié)議，以大連港集團(tuán)、營口港集團(tuán)為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，成立遼寧港口集團(tuán)，完成對(duì)省內(nèi)其他港口經(jīng)營主體的整合，實(shí)現(xiàn)全省沿海港口經(jīng)營主體一體化。借鑒國際、國內(nèi)航運(yùn)中心發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮大連、營口等城市功能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大連東北亞航運(yùn)中心建設(shè)，著力打造?？站C合運(yùn)輸樞紐、綜合物流服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)三大功能承載區(qū)。2020年大連東北亞航運(yùn)中心基本建成。優(yōu)化港口功能布局，科學(xué)規(guī)劃港口岸線海域使用，以推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，推進(jìn)“港口、產(chǎn)業(yè)、城市”融合共贏發(fā)展、綠色發(fā)展。
      （三）實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控措施。
      1.嚴(yán)格落實(shí)國家海域管理有關(guān)法律法規(guī)和政策制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《海域使用管理法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》，全面貫徹落實(shí)《圍填海管控辦法》和“十個(gè)一律、三個(gè)強(qiáng)化”要求，實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控制度，按照國家海洋局統(tǒng)一要求，全面暫停受理、審核渤海區(qū)域圍填海項(xiàng)目；黃海區(qū)域除國家重大項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和國防建設(shè)4類用海外，不再受理、審核一般性填海項(xiàng)目。落實(shí)國家海洋局政策規(guī)定，依法依規(guī)、分類施策、穩(wěn)妥有序地解決未確權(quán)圍填海歷史遺留問題。
      2.強(qiáng)化規(guī)劃區(qū)劃的基礎(chǔ)性作用。按照《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的要求，各級(jí)政府制定的涉海規(guī)劃、政策措施，圍填海項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)，必須符合《遼寧省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》和《遼寧省海洋功能區(qū)劃》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各類功能區(qū)的管控要求，不得突破政策底線。按照國家海洋局的要求，停止執(zhí)行區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，推動(dòng)海域資源利用方式向綠色化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。開展海洋功能區(qū)劃修編的前期研究工作，提高保護(hù)類、保留類功能區(qū)面積占比，確定以保護(hù)區(qū)、保留區(qū)為主的海洋基本功能格局。
      3.嚴(yán)格圍填海審批。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于圍填海審批的法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范用海審批各環(huán)節(jié)工作程序，堅(jiān)決杜絕超越法定審批權(quán)限、違反審批程序規(guī)定，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用?；麨榱?，分散立項(xiàng)、分散審批。沿海各級(jí)政府要加強(qiáng)土地收儲(chǔ)管理，嚴(yán)禁以土地儲(chǔ)備為目的申請(qǐng)用海。加強(qiáng)項(xiàng)目用海初審，對(duì)以土地儲(chǔ)備為目的的項(xiàng)目用海申請(qǐng)，一律不予受理；對(duì)各級(jí)政府土地整理中心、土地儲(chǔ)備中心或通過設(shè)立的平臺(tái)公司等申請(qǐng)用海的，一律不予受理；圍填海存量資源未消化新申請(qǐng)?zhí)詈５?，一律不予受理?/p>
      4.持續(xù)加大海岸線保護(hù)力度。嚴(yán)格落實(shí)《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》要求，實(shí)施海岸線分類管理，明確岸線保護(hù)要求。嚴(yán)格保護(hù)類岸線要確保生態(tài)功能不降低、長度不減少、性質(zhì)不改變；限制開發(fā)類岸線不得安排圍填海等改變海域自然屬性的用海項(xiàng)目；優(yōu)化利用類岸線要推動(dòng)海域資源利用方式向綠色化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。合理保護(hù)和開發(fā)利用海岸線資源，實(shí)行自然岸線“零占用”制度。強(qiáng)化海岸線保護(hù)責(zé)任，分解落實(shí)自然岸線保護(hù)任務(wù)，將自然岸線保有率納入沿海各市政府績效考核指標(biāo)，確保2020年自然岸線保有率不低于35%。
      （四）加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
      1.強(qiáng)化近岸海域污染防治。堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌，河海兼顧，系統(tǒng)治理”，有效控制和減輕陸域污染對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“河長制”要求，按照《遼寧省近岸海域污染防治實(shí)施方案》和《遼寧省水污染防治工作方案》工作安排，強(qiáng)化入海河流綜合整治，建立健全入海河流斷面考核機(jī)制，全面消除劣V類水體，確保全省19條入海河流在2020年達(dá)到國家考核要求。規(guī)范入海排污口審批和管理，清理設(shè)置不合理排污口，非法設(shè)置且嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的排污口，分期分批，一律關(guān)閉。加強(qiáng)海上污染源控制，增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力，積極創(chuàng)建綠色港口。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防控，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理。
      2.提高環(huán)境綜合管控能力。嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)紅線區(qū)的自然屬性不改變、生態(tài)功能不降低、控制指標(biāo)不突破、海洋環(huán)境質(zhì)量不下降。進(jìn)一步嚴(yán)格海洋工程、海岸工程的海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)，著力落實(shí)生態(tài)用海要求，將海洋生態(tài)紅線作為項(xiàng)目用海審查論證的重點(diǎn)內(nèi)容，抬高用海生態(tài)門檻，生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)不通過一票否決。堅(jiān)決禁止嚴(yán)重過剩產(chǎn)能以及高能耗、高污染、高排放項(xiàng)目用海。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)海洋資源開發(fā)利用秩序。進(jìn)一步加大海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，將海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)納入省、市政府環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作內(nèi)容。完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)通報(bào)制度，探索建立污染物總量控制制度。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，全面排查沿海危險(xiǎn)化學(xué)品等海洋環(huán)境潛在風(fēng)險(xiǎn)。
      3.實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，圍繞濱海濕地、沙灘、海灣、海島四類典型生態(tài)系統(tǒng)開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。積極實(shí)施海灣整治修復(fù)，以“藍(lán)色海灣”整治工程為抓手，全力推進(jìn)我省形成一批綠色發(fā)展、人海和諧、生態(tài)健康的美麗海灣，拓展親?？臻g，提升公眾獲得感。開展水生生物養(yǎng)護(hù)，實(shí)施增殖放流，建設(shè)人工魚礁，加大產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度，提高水生生物多樣性，恢復(fù)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
      4.加強(qiáng)涉海保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》《海洋特別保護(hù)區(qū)管理辦法》，建立保護(hù)區(qū)日常巡查制度，強(qiáng)化對(duì)保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整的管理，嚴(yán)控保護(hù)區(qū)內(nèi)的開發(fā)利用活動(dòng)，嚴(yán)格涉及保護(hù)區(qū)類項(xiàng)目的審批流程，規(guī)范保護(hù)區(qū)內(nèi)土地和海域管理。加大資金投入，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，增強(qiáng)科技支撐，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真吸取祁連山自然保護(hù)區(qū)違規(guī)違紀(jì)問題教訓(xùn)，對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的管控，適時(shí)組織開展保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊違反保護(hù)區(qū)管理規(guī)定、非法捕獵斑海豹等受保護(hù)野生動(dòng)物的違法活動(dòng)。加大保護(hù)區(qū)的宣傳力度，提升公眾海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
      （五）嚴(yán)格海域海島監(jiān)管執(zhí)法。
      1.強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)海洋行政執(zhí)法監(jiān)察“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)海域、無居民海島使用和海洋環(huán)境管控，落實(shí)岸線分段包保責(zé)任制。建立“全面覆蓋、分級(jí)履職、網(wǎng)格到源、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管工作模式，充分利用信息管理等技術(shù)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法工作效率。日常巡查與疑點(diǎn)疑區(qū)核查相結(jié)合，努力做到違法用海行為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間查處，將各類違法用海行為消滅在萌芽狀態(tài)。
      2.嚴(yán)厲打擊各類違法行為。突出對(duì)圍填海和自然海岸線、生態(tài)紅線區(qū)、涉海自然保護(hù)區(qū)、入海排污口等重點(diǎn)海域生態(tài)區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管。積極探索部門間聯(lián)合執(zhí)法，跨區(qū)域交叉執(zhí)法，重大復(fù)雜案件集中執(zhí)法的模式。持續(xù)推進(jìn)“海盾”“碧?！薄白o(hù)島”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)有序開展，重點(diǎn)打擊違法圍填海及破壞海洋生態(tài)環(huán)境等違法行為。
      3.加大對(duì)涉海違法行為的懲戒力度。嚴(yán)肅查處違法圍填海行為，對(duì)拒不履行處罰決定的必須依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。按照法律法規(guī)和國家海洋局“渤海八條”、“十個(gè)一律、三個(gè)強(qiáng)化”等政策要求，嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)違法且嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的大連七頂山陸海村長島兩側(cè)合計(jì)非法圍海115公頃的3條圍堰一律拆除；對(duì)非法設(shè)置且嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的大連高新區(qū)N38排污口和錦州濱海新區(qū)白沙灣排污口一律關(guān)閉；對(duì)圍填海形成并長期閑置的大連金石國際運(yùn)動(dòng)中心運(yùn)動(dòng)員村及酒店附屬設(shè)施項(xiàng)目土地，按照國土資源部關(guān)于閑置土地管理相關(guān)規(guī)定收歸國有。嚴(yán)厲打擊破壞海洋生態(tài)的違法用海行為，建立污染海洋環(huán)境違法案件的行、刑銜接機(jī)制，對(duì)涉嫌觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)依法處理，解決海監(jiān)執(zhí)法缺少強(qiáng)制力、管不住的問題。強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，加大問責(zé)力度，對(duì)有案不查、查而不立、案件久拖不結(jié)的行為進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。將涉海違法企業(yè)納入社會(huì)信用體系，對(duì)重大典型違法案件予以曝光。
      五、保障措施
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省海洋督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)國家海洋督察反饋意見落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促整改。省長唐一軍任組長，副省長郝春榮任副組長，省政府分管副秘書長，沿海各市政府市長，省委宣傳部、省政府督查室、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省政府法制辦主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、督察督辦組和宣傳報(bào)道組。沿海各市要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，按照省政府的要求和部署，強(qiáng)化責(zé)任，主動(dòng)作為，確保整改工作落到實(shí)處。
      （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。沿海各市政府和省直有關(guān)部門，要對(duì)照國家海洋督察反饋的問題，研究制定整改方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改完成時(shí)限，整改完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。沿海各市政府和省直部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志具體抓，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。牽頭整改部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動(dòng)會(huì)同配合部門，制定切實(shí)可行的整改措施并確保落實(shí)到位，按照國家海洋督察要求，及時(shí)報(bào)告整改落實(shí)情況；各配合部門要主動(dòng)與牽頭整改部門加強(qiáng)聯(lián)系，按時(shí)提供本部門整改方案，積極配合做好整改工作。
      （三）嚴(yán)格督察督辦。各地區(qū)和各有關(guān)部門要建立督導(dǎo)工作機(jī)制，督察督辦組要加強(qiáng)日常督導(dǎo)和檢查，全面掌握整改工作進(jìn)度，定期研究解決整改工作中的新情況新問題。對(duì)國家海洋督察組反饋的重大問題，要實(shí)行掛賬督辦、專案盯辦。對(duì)國家海洋督察組駐地督察期間轉(zhuǎn)辦的群眾舉報(bào)問題要進(jìn)行“回頭看”，按照“件件責(zé)任清，反彈必追責(zé)”的原則，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保整改落實(shí)到位。對(duì)思想不重視、行動(dòng)不迅速、成效不明顯，或不按時(shí)限要求完成整改任務(wù)的單位和個(gè)人，要予以督辦、約談和通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的要給予組織處理，確保整改工作進(jìn)展順利，成效明顯。
      （四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。沿海各市政府對(duì)國家海洋督察組移交的問題或線索，進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要按照權(quán)限依法依規(guī)提出處理意見，予以問責(zé)。有關(guān)處理意見由市政府統(tǒng)一研究，報(bào)省海洋督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)審核匯總，并經(jīng)自然資源部同意后依規(guī)依紀(jì)作出處理。
      （五）及時(shí)公開信息。按照國家海洋督察組要求，通過省級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開省政府的整改方案和整改落實(shí)情況。國家海洋督察組移交的責(zé)任追究問題的調(diào)查處理意見，征得國家海洋督察組同意后，按有關(guān)要求向社會(huì)公開。各市的整改方案和整改落實(shí)情況，也要在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公開。同時(shí)，要充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，做好海洋督察整改工作的跟蹤報(bào)道，及時(shí)公開重點(diǎn)問題整改和典型違法案件查處情況，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。對(duì)整改不力、問題突出的地區(qū)和部門，加大曝光力度，動(dòng)員全社會(huì)參與監(jiān)督。加強(qiáng)輿情跟蹤和引導(dǎo)，努力營造良好氛圍。
      第五篇：浙江貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案
      浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案
      為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度，根據(jù)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組的反饋意見，制定本整改方案。
      一、指導(dǎo)思想
      堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，緊緊圍繞省第十四次黨代會(huì)提出的“在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)美麗浙江”目標(biāo)要求，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本，以落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作為契機(jī)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)督察整改意見，高質(zhì)量整治環(huán)境突出問題，全力實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷開辟綠水青山就是金山銀山新境界，為我省高水平全面建成小康社會(huì)、高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化（以下稱“兩個(gè)高水平”）提供更優(yōu)質(zhì)量的生態(tài)公共產(chǎn)品。
      二、基本原則
      （一）屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)。強(qiáng)化落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”要求。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是本地本部門環(huán)境保護(hù)和督察整改工作的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保，自覺將環(huán)境保護(hù)和督察整改工作同本地本領(lǐng)域本行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加
      強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的整改工作格局。
      （二）問題導(dǎo)向，分類處置。對(duì)照督察反饋意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，逐一研究制定整改措施，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，實(shí)行表格化、清單式管理，做到條條有整改、件件有著落。對(duì)能夠立即解決的，立行立改、早見成效；對(duì)需要階段性推進(jìn)的，明確階段性目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，拉條掛賬、限時(shí)銷號(hào)；對(duì)需長期努力的，持續(xù)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。
      （三）著眼長效，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、突破與漸進(jìn)相促進(jìn)，既解決好督察反饋意見指出的問題，又注重解決其他關(guān)聯(lián)性問題；既解決好個(gè)性問題，又注重解決普遍共性問題；既解決好面上問題，又注重解決深層次問題。在抓好集中整改的同時(shí)，著眼常態(tài)長效，將行之有效的整改措施和工作機(jī)制，鞏固形成制度規(guī)范加以落實(shí)，切實(shí)提升工作質(zhì)效。
      （四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。堅(jiān)持把督察整改與深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)我省大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展等工作結(jié)合起來，與完成我省“十三五”規(guī)劃以及各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，以督察整改— 2 —
      為契機(jī)，系統(tǒng)施策、綜合治理，全方位推進(jìn)美麗浙江建設(shè)。
      三、工作目標(biāo)
      （一）保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。把督察反饋意見的整改落實(shí)轉(zhuǎn)化為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的實(shí)際成效，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。到2020年，力爭全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除劣Ⅴ類水體，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
      （二）率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)省富民發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，走出一條具有浙江特點(diǎn)的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。充分發(fā)揮環(huán)保倒逼機(jī)制作用，以環(huán)境硬約束出清落后產(chǎn)能，加強(qiáng)準(zhǔn)入把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快把生態(tài)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)培育成為綠色發(fā)展、生態(tài)富民的新引擎。
      （三）督察反饋問題整改到位。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，我省歸納梳理出46項(xiàng)整改任務(wù)，逐一建檔立案，明確目標(biāo)、倒排進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任、限時(shí)銷號(hào)。2018年年底前完成整改任務(wù)27項(xiàng)，占整改任務(wù)總數(shù)一半以上；2020年年底前完成整改任務(wù)42項(xiàng)；需要長期努力的4項(xiàng)整改項(xiàng)目，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性成效。堅(jiān)持動(dòng)真碰硬抓整改，做到原因不查清不放過、問題不處理不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過，確保整改質(zhì)
      量。
      （四）建立健全長效治理機(jī)制。結(jié)合督察整改工作，認(rèn)真分析易發(fā)問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦共性問題的關(guān)鍵癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，為高水平建設(shè)生態(tài)文明和美麗浙江提供制度保障，鞏固和深化督察成果。重點(diǎn)抓好生態(tài)文明體制改革總體方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，深化環(huán)保領(lǐng)域“最多跑一次”改革，強(qiáng)化法制保障，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建起具有浙江特色、系統(tǒng)完整的環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)制度體系。
      四、主要措施
      （一）堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置
      1.勇當(dāng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的排頭兵。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，貫穿于浙江“兩個(gè)高水平”建設(shè)的各方面和全過程。按照總書記對(duì)浙江提出的“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”和綠水青山就是金山銀山理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平推進(jìn)美麗浙江建設(shè)，在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，開辟綠水青山就是金山銀山新境界，建設(shè)美麗中國示范區(qū)，當(dāng)好新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的排頭兵。
      2.嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”要求。堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，健全完善管發(fā)展必— 4 —
      須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的工作責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建層層抓落實(shí)、責(zé)任全覆蓋、考核動(dòng)真格的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行河（湖）長制和灣（灘）長制、環(huán)境保護(hù)督察、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，各級(jí)政府每年向本級(jí)人大或其常委會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)）報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。2018年，省市縣三級(jí)全面開展生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告；2019年，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，形成政府自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、主動(dòng)接受人大監(jiān)督的常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改責(zé)任落實(shí)到各地各部門，納入美麗浙江建設(shè)考核目標(biāo)責(zé)任體系，確保整改落實(shí)到位。
      3.健全完善生態(tài)環(huán)保督察考核機(jī)制。全面推進(jìn)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，將中央環(huán)境保護(hù)督察整改作為省級(jí)督察的重要內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)整改主體責(zé)任、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。加強(qiáng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察與中央環(huán)境保護(hù)督察的銜接互補(bǔ)，每兩年左右對(duì)各設(shè)區(qū)市督察一遍。健全完善生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級(jí)政府的環(huán)保責(zé)任紅線。嚴(yán)格落實(shí)省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
      （二）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
      1.深入實(shí)施碧水工程。制定實(shí)施“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）碧水行動(dòng)計(jì)劃，以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理為核心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭防治，全域推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。全面開展工業(yè)園區(qū)（工業(yè)企業(yè)）和城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，2020年年底前，力爭30%以上的縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)建成“污水零直排區(qū)”。研究制定水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)方案，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面實(shí)施“一點(diǎn)一策”管理，切實(shí)提升水環(huán)境質(zhì)量。鞏固“清三河”（清理黑河、臭河、垃圾河）和剿滅劣V類水成果，積極開展美麗河湖建設(shè)，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶等的環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)地方特色涉水行業(yè)整治提升，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治，強(qiáng)化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和化肥農(nóng)藥減量增效。深入開展近岸海域污染防治，嚴(yán)格實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，對(duì)全省主要入海河流和入海溪閘實(shí)行總氮、總磷排放總量控制；進(jìn)一步深化直排海污染源整治，2018年完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化港口碼頭水污染防治，2018年起全面實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度。到2020年年底，錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等7條主要入海河流入海斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)控制目標(biāo)要求，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家水污染防治考核目標(biāo)要求。
      2.持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天工程。制定實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善為核心，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施治，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治— 6 —
      各項(xiàng)措施。加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國家清潔能源示范省建設(shè)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，對(duì)新上耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量或等量替代，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱。深化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理，全面開展“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓。重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等工業(yè)行業(yè)以及重點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)異味擾民問題整治。強(qiáng)化燃煤發(fā)電和熱電機(jī)組煙氣超低排放治理設(shè)施運(yùn)維管理，深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)及工業(yè)鍋爐的廢氣清潔排放改造。進(jìn)一步提升油品品質(zhì)，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，積極推廣應(yīng)用清潔能源運(yùn)輸裝備。實(shí)施《浙江省船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，深入推進(jìn)港口、船舶大氣污染防治。建立健全施工場地?fù)P塵管理機(jī)制，大力實(shí)施裝配式建筑，著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率。進(jìn)一步提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，禁止秸稈露天焚燒。加快推進(jìn)清新空氣（負(fù)氧離子）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控。
      3.著力推進(jìn)凈土工程。深入實(shí)施《浙江省土壤污染防治工作方案》，突出“遏制、穩(wěn)定、改善”的總基調(diào)，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。開展土壤污染狀況詳查，2018年年底前查明農(nóng)用地（以耕地為主）土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年年底前，掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。2020年年底前，基本建成覆蓋全省耕地的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)用地安全利用，劃定全省優(yōu)先保護(hù)、安全利用
      和嚴(yán)格管控三類耕地范圍，分類實(shí)施受污染耕地的安全利用、用途管控和治理修復(fù)。加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，形成動(dòng)態(tài)更新的全省污染地塊名錄，2018年啟動(dòng)100個(gè)重點(diǎn)污染地塊和垃圾填埋場的生態(tài)修復(fù)。實(shí)施《浙江省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬減排計(jì)劃（2017—2020年）》，到2020年，全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量較2013年下降10%以上。
      （三）著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升污水和固體廢物處置能力
      1.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力建設(shè)。針對(duì)督察反饋意見指出的部分地區(qū)生活污水處理短板問題，舉一反三，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，“十三五”期間全省新增污水處理規(guī)模330萬立方米/日。有序提升污水處理標(biāo)準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)污水處理廠全面實(shí)現(xiàn)一級(jí)A排放的基礎(chǔ)上，分類分區(qū)域推進(jìn)實(shí)行更嚴(yán)的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，2018年啟動(dòng)100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造。加大城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)改造力度。在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長度與處理能力要求相適應(yīng)，確保同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。積極實(shí)施老舊管網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)生活小區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)建成區(qū)深入開展雨污分流改造，確保能分則分、難分必截。到2020年年底，所有設(shè)區(qū)城市、縣城、建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)截污納管和污水處理設(shè)施全覆蓋，基本形成收集、處理和排放相互配套、協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，設(shè)區(qū)城市污水處理率達(dá)到95%以上，縣城達(dá)到92%以上，建制鎮(zhèn)達(dá)到70%以上。
      2.提升生活垃圾處置能力。圍繞督察指出的生活垃圾處— 8 —
      理能力及滲濾液不規(guī)范處置等問題，積極推行生活垃圾分類化減量化資源化無害化處理，扎實(shí)開展垃圾源頭減量、回收利用、處置能力提升、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)、文明風(fēng)尚等五大專項(xiàng)行動(dòng)。完善垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃，細(xì)化制定垃圾前端投放、中端收運(yùn)、末端處置等專項(xiàng)規(guī)劃。加快實(shí)施靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展資源化利用、無害化處置等靜脈產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)省級(jí)靜脈產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)基地建設(shè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，到2018年年底，設(shè)區(qū)市、農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋面分別達(dá)到80%、50%以上?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)施能力，按照適度超前、安全環(huán)保原則，堅(jiān)持焚燒為主、填埋補(bǔ)充，加快建設(shè)一批垃圾處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣以上城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋，到2020年年底，城鎮(zhèn)生活垃圾總處理能力達(dá)到7.6萬噸/日，無害化處理率達(dá)到92%以上。開展治理設(shè)施提升改造，2018年年底前，基本完成不達(dá)標(biāo)垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾填埋場環(huán)保治理設(shè)施升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)垃圾滲濾液和垃圾焚燒廢氣有效收集、規(guī)范處置、達(dá)標(biāo)排放。
      3.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置和監(jiān)管。針對(duì)督察指出的部分地區(qū)垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰等危險(xiǎn)廢物處置問題，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐年抓好規(guī)劃項(xiàng)目落地。到2020年年底，所有設(shè)區(qū)市均具備基本滿足各類工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置需求的相應(yīng)能力。建成固體廢物管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建成覆蓋固體廢物從產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)教幹萌^程的信息化監(jiān)控平臺(tái)。在完成超期貯存危險(xiǎn)廢物存
      量清零任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施超期貯存危險(xiǎn)廢物的動(dòng)態(tài)化清零，確保產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物得到及時(shí)妥善清理，嚴(yán)防超期貯存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)打非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒、非法處置等違法行為。
      （四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決“老大難”環(huán)境問題
      1.深入實(shí)施污染源全面達(dá)標(biāo)整治行動(dòng)。全力整改督察指出的部分行業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污問題。全面排查評(píng)估超標(biāo)排放企業(yè)情況，結(jié)合企業(yè)的日常監(jiān)管、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等，掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問題，督促超標(biāo)排放企業(yè)開展自查，全面系統(tǒng)分析存在的環(huán)境問題。在排查評(píng)估基礎(chǔ)上，督促超標(biāo)排放企業(yè)制定整改計(jì)劃、明確時(shí)限、及時(shí)整改，超標(biāo)排放問題及整改情況向社會(huì)公開。經(jīng)整改能夠達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，納入達(dá)標(biāo)排放企業(yè)名單；問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的，予以依法關(guān)閉，到2020年年底，實(shí)現(xiàn)各類工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。加大懲處力度，對(duì)無證排污、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯企業(yè)依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令停止排污。
      2.深化推進(jìn)飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)隱患整治行動(dòng)。圍繞督察指出的部分飲用水水源保護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)項(xiàng)目問題，嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理要求，依法依規(guī)推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案優(yōu)化管理，開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，加快全面清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)家樂等，提高飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，完成縣級(jí)以上飲用水水源地清理整治工作。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)— 10 —
      區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，加強(qiáng)對(duì)道路、水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，采取污染整治、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、水源集雨區(qū)范圍內(nèi)退耕還林和農(nóng)藥化肥減量增效等綜合性措施，有效改善水源水質(zhì)，到2020年年底，除嘉興市外，其他設(shè)區(qū)市的縣以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)供水安全保障，優(yōu)化飲用水取水排水格局，科學(xué)實(shí)施引水工程，積極推進(jìn)城市應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)，建立健全城鎮(zhèn)供水安全管理制度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)飲用水安全保障水平。
      3.全面開展落后產(chǎn)能整治提升行動(dòng)。圍繞督察指出的部分區(qū)域性、行業(yè)性污染問題及落后設(shè)備淘汰問題，深化推進(jìn)“臟亂差”“低小散”企業(yè)排查清理和整治提升，堅(jiān)決打破拖累轉(zhuǎn)型升級(jí)的壇壇罐罐，淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國家16個(gè)部委出臺(tái)的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類專項(xiàng)整治和常態(tài)化嚴(yán)格執(zhí)法，依法加快出清不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。進(jìn)一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，開展煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治。全面實(shí)施以“一從嚴(yán)三加快”（從嚴(yán)對(duì)標(biāo)整治、加快入園集聚、加快改造升級(jí)、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移）為主要內(nèi)容的“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)。到2019年，每年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治以“四無”（無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施）為重點(diǎn)的“低小散”問題企業(yè)（作坊）10000家以上，新
      增小微企業(yè)園150家以上。到2019年年底，全省“低小散”問題企業(yè)（作坊）得到整治，小微企業(yè)園區(qū)集中度顯著提高，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
      （五）加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度，保障生態(tài)環(huán)境安全 1.嚴(yán)格生態(tài)紅線管控。在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等區(qū)域劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，全面保護(hù)全省生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。按目標(biāo)要求，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，建立基本單元生態(tài)紅線臺(tái)賬，形成全省生態(tài)保護(hù)紅線一張圖。依托國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)全省生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)管。研究建立生態(tài)保護(hù)紅線績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將各設(shè)區(qū)市黨委和政府推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線工作納入美麗浙江建設(shè)考核體系。
      2.加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大力度整改督察指出的違法圍填海、海水養(yǎng)殖污染等問題?？茖W(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，實(shí)行嚴(yán)格的圍填?？偭靠刂浦贫龋瑖?yán)格控制圍填海工程及其規(guī)模，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。編制實(shí)施市、縣域養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，依法落實(shí)管控措施。深入開展浙江漁場修復(fù)振興暨“一打三整治”（依法打擊涉漁“三無”船舶和違反伏休規(guī)定等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面開展?jié)O船“船證不符”整治、禁用漁具整治和污染海洋環(huán)境行為整治）專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染綜合防治，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。加大濱海濕地、河口、?！?12 —
      灣以及重要漁業(yè)水域等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，合理開發(fā)和科學(xué)利用灘涂資源，切實(shí)加強(qiáng)灘涂圍墾區(qū)生態(tài)保育建設(shè)。加快海岸防護(hù)工程和海島防護(hù)林體系建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域用海用島規(guī)劃、海岸線保護(hù)統(tǒng)籌、海灣海島修復(fù)和沿海綠色長廊、潔凈海灘、濱海生態(tài)走廊建設(shè)，開展全省海岸線整治修復(fù)三年行動(dòng)。強(qiáng)化海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，積極建設(shè)海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。到2020年年底，全省海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到18個(gè)左右，面積達(dá)到管轄海域的11%以上，大陸自然岸線保有率不低于35%。
      3.切實(shí)加大生態(tài)修復(fù)力度。繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，加強(qiáng)河湖水系連通及水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開展河道生態(tài)示范工程建設(shè)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為，啟動(dòng)濕地修復(fù)與提升工程，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，切實(shí)遏制面積萎縮、功能退化趨勢(shì)。加大水土流失治理力度，全面加強(qiáng)對(duì)復(fù)墾和沿海灘涂、重點(diǎn)港灣湖庫、海域海島及海岸線的生態(tài)修復(fù)。加大廢棄礦山治理力度，全面開展綠色礦山建設(shè)，逐步改善礦山生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。
      4.推進(jìn)美麗中國示范區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施大花園建設(shè)行動(dòng)綱要，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗城市，深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。深化推進(jìn)部省共建美麗中國示范區(qū)建設(shè)，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、節(jié)水型城市和食品安全城市等建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)文明教育示范基地建設(shè)，深化衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、森林城
      市建設(shè)。到2020年，省級(jí)以上生態(tài)文明建設(shè)示范市縣比率達(dá)到50%。扎實(shí)推進(jìn)湖州、衢州、安吉“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。
      （六）深化生態(tài)文明體制改革，健全完善長效治理機(jī)制 1.改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革部署，按要求設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，積極抓好省以下監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，構(gòu)建責(zé)任清晰、規(guī)范履責(zé)的監(jiān)管格局。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，堅(jiān)持和深化河長制，全面推行湖長制，推進(jìn)灣（灘）長制國家試點(diǎn)。加大環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒力度，堅(jiān)持環(huán)保執(zhí)法與司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)公檢法駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)排污許可制度改革，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等制度，強(qiáng)化排污者責(zé)任，打造環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)省。
      2.按照“最多跑一次”改革要求，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批改革，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，進(jìn)一步落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）約束，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大力度打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)環(huán)保數(shù)據(jù)互通共享，強(qiáng)化“最多跑一次”信息支撐。以“最多跑一次”改革為牽引撬動(dòng)環(huán)保管理模式創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
      3.大力實(shí)施綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度。實(shí)施主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度，將主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)返還比例與各地環(huán)境質(zhì)量分值（按照水質(zhì)優(yōu)良率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、PM2.5— 14 —
      等指標(biāo)計(jì)算）掛鉤。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)行生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金與區(qū)域綠色指數(shù)掛鉤分配制度。實(shí)行“兩山”建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策，通過競爭性分配方式確定扶持范圍。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，不斷優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償方式。
      4.完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。通過在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，建立健全鑒定評(píng)估管理和資金保障運(yùn)行機(jī)制，逐步建立符合地區(qū)實(shí)際的生態(tài)環(huán)境損害賠償配套制度體系，爭取到2020年，初步構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
      5.完善資源有償使用制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，健全全面反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)成本的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)稅開征各項(xiàng)工作，確保環(huán)境保護(hù)稅法平穩(wěn)順利實(shí)施。建立健全環(huán)境資源市場化配置機(jī)制，深化水權(quán)、林權(quán)、土地、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等配置方式改革。
      6.積極構(gòu)建環(huán)境治理市場體系。建立健全市場化治污機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理和污染源在線監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)營，完善推廣政府社會(huì)資本合作治理模式。加強(qiáng)對(duì)綠色金融發(fā)展的政策支持，全面推進(jìn)湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以綠色金融改
      革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷推進(jìn)全省綠色金融發(fā)展。
      五、保障措施
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府已成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，下設(shè)省整改協(xié)調(diào)小組和3個(gè)專項(xiàng)工作組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)等工作。各設(shè)區(qū)市、各有關(guān)單位成立相應(yīng)整改工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；同時(shí)參照本方案，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)送省整改協(xié)調(diào)小組。
      （二）提升監(jiān)察能力。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察職能，按照國家要求建立健全環(huán)境監(jiān)察體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合省以下監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍能力建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)察專員制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
      （三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。建立層層跟蹤督辦機(jī)制，督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)整改任務(wù)的督促指導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)整改工作的督導(dǎo)檢查，省整改協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市、各單位督察整改工作的統(tǒng)籌調(diào)度和督查督辦，確保整改落實(shí)無死角、零盲區(qū)。省整改協(xié)調(diào)小組根據(jù)整改進(jìn)展情況，結(jié)合前期信訪交辦件辦理情況，組織開展專項(xiàng)督查、明察暗訪和“回頭看”等，強(qiáng)化跟蹤問效，對(duì)措施落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的，予以通報(bào)、督辦、約談，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。
      （四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組移交— 16 — 的11個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，逐一厘清責(zé)任，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，具體處理意見征得中央第二環(huán)境保護(hù)督察組（國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室）同意后，予以落實(shí)，并向社會(huì)公開。同時(shí)強(qiáng)化問題整改責(zé)任追究，對(duì)整改措施不力、敷衍應(yīng)付、弄虛作假、問題反彈的地方和單位，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
      （五）強(qiáng)化信息公開。充分發(fā)揮主流媒體作用，多渠道、多媒體跟蹤報(bào)道整改落實(shí)情況。全省整改方案和整改情況及時(shí)通過中央和省級(jí)主要媒體向社會(huì)公開，各地各單位實(shí)施方案和整改落實(shí)情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w或門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。對(duì)整改不力、問題突出的地區(qū)和單位，通過媒體報(bào)道等形式加大曝光力度，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與的格局。
      附件：浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改措施清單
      附件
      浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察 反饋意見具體問題整改措施清單
      一、浙江省環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌還不夠，工作開展還不夠平衡，一些領(lǐng)域還存在短板。省委、省政府強(qiáng)調(diào)較少的一些工作，一些地方和部門抓得就不夠有力。有的地方和部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠到位，對(duì)一些工作存在放松要求、工作不實(shí)、監(jiān)管不嚴(yán)等問題
      責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
      整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。
      整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
      整改措施：
      1.深入學(xué)習(xí)貫徹總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作。各級(jí)黨委、政府切實(shí)將環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報(bào)、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制定生態(tài)環(huán)保重要舉措。
      2.堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要決策部署，將黨中央、國務(wù)院部署的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，納入每年省委常委會(huì)工作要點(diǎn)和省政府重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案，逐級(jí)分解到各地各有關(guān)部門，列入重點(diǎn)督查和浙江省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
      3.全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)辦法，在全省全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
      4.按照浙江省環(huán)境保護(hù)督察方案，以省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察組名義，開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，每兩年左右對(duì)各設(shè)區(qū)市督察1遍。通過督察，層層壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)解決突出環(huán)境問題。
      5.全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度。2018年年底前，省市縣三級(jí)全面推行生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，各地選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)環(huán)境報(bào)告試點(diǎn)；2019年，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，推動(dòng)各級(jí)政府依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
      二、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)禁止新建燃煤小鍋爐提出了明確要求，浙江省在制定具體實(shí)施方案時(shí)也明確禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下高污染燃料鍋爐，并明確由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)。但浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、能源局等部門推諉扯皮，工作不落實(shí)，新增燃煤小鍋爐問題
      突出。2014年以來全省新增每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐940臺(tái)，其中每小時(shí)10蒸噸以下有829臺(tái)，僅金華市就新增315臺(tái)。全省仍有240臺(tái)煤氣發(fā)生爐，按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求應(yīng)于2011年底前淘汰，但至督察時(shí)仍未淘汰到位，環(huán)境污染和隱患突出
      責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
      督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：2018年9月底前。
      整改目標(biāo)：2017年11月底，各設(shè)區(qū)市全部淘汰改造中央環(huán)保督察反饋的940臺(tái)違規(guī)新增燃煤鍋爐；2018年3月底前，做好已淘汰改造新增燃煤鍋爐的驗(yàn)收核實(shí)工作。2018年9月底前，淘汰中央環(huán)保督察反饋的240臺(tái)煤氣發(fā)生爐、所有一段式固定煤氣發(fā)生爐（配備高效煙氣治理設(shè)施且排放達(dá)標(biāo)的化工原料制氣等特殊工藝除外）、機(jī)械行業(yè)直徑1.98米以下水煤氣發(fā)生爐。全面排查違規(guī)新增燃煤鍋爐和落后煤氣發(fā)生爐，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，淘汰改造一臺(tái)。
      整改措施：
      1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委（省能源局）成立由主任任組長、副主任（省能源局局長）任常務(wù)副組長、3位副主任任副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)整改督導(dǎo)組、履職監(jiān)察組、宣傳報(bào)道組3個(gè)專項(xiàng)工作組，組織工作專班，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋相關(guān)意見的整改落實(shí)。
      2.全面部署落實(shí)。下發(fā)《關(guān)于迅速落實(shí)中央環(huán)保督察組— 20 —
      意見堅(jiān)決淘汰非法新增燃煤鍋爐的通知》《關(guān)于開展落實(shí)中央環(huán)保督察意見整改工作的通知》等文件，召開燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐淘汰工作推進(jìn)會(huì)，要求各地明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排時(shí)間，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，一地一策、一爐一策，加快落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改，保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。
      3.強(qiáng)化部門協(xié)同。省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭做好整改工作，會(huì)同各地各部門按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整改落實(shí)，組織開展督導(dǎo)檢查驗(yàn)收。省經(jīng)信委按照職能和國家產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域落后產(chǎn)能和落后設(shè)備的淘汰工作。省環(huán)保廳依法將高污染燃料設(shè)施納入全省環(huán)保檢查重點(diǎn)內(nèi)容，加大違規(guī)設(shè)施的查處力度。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)燃煤承壓鍋爐淘汰改造的安全監(jiān)察，指導(dǎo)、督促各地新增燃煤鍋爐辦理注銷手續(xù)，督促特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好技術(shù)支持工作。
      4.加強(qiáng)信息化管理。實(shí)行淘汰一臺(tái)、核實(shí)一臺(tái)、注銷一臺(tái)、上報(bào)一臺(tái)制度；設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，隨時(shí)接受社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在高污染燃料“五爐”數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，新設(shè)“新增燃煤鍋爐”和“煤氣發(fā)生爐”兩個(gè)子系統(tǒng)，強(qiáng)化信息采集審核、簽字確認(rèn)，完善數(shù)據(jù)閉環(huán)管理，確保信息及時(shí)、可靠、完整、準(zhǔn)確。
      5.嚴(yán)格復(fù)查驗(yàn)收。發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門及專家組成5個(gè)小組，由各部門各帶1組，分地區(qū)地毯式全面進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)出現(xiàn)淘汰工作不落實(shí)或不徹底、邊淘汰邊新增、淘汰后又重新啟用及數(shù)據(jù)不實(shí)等情況，— 21 —
      加強(qiáng)督查執(zhí)法。按照全省面上抽查30%、被抽查縣（市、區(qū)）100%全面檢查的方式開展驗(yàn)收工作，確保淘汰到位、臺(tái)臺(tái)過關(guān)。
      6.完善長效機(jī)制。省直部門各司其職，壓實(shí)各地相關(guān)部門責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)。加強(qiáng)部門協(xié)同和日常監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)，尤其是對(duì)燃煤改生物質(zhì)等容易出現(xiàn)反復(fù)的項(xiàng)目，加大復(fù)查力度和密度，堅(jiān)決杜絕再次出現(xiàn)邊淘汰邊新增、重新啟用等情況。推進(jìn)我省國家清潔能源示范省建設(shè)工作，調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，對(duì)新上耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量或等量替代，進(jìn)一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，加快實(shí)施設(shè)區(qū)市建成區(qū)每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。
      三、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施需在2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，長三角區(qū)域提前一年完成。但浙江省工作方案要求長三角區(qū)域的寧波、舟山、臺(tái)州、溫州等城市于2017年底前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致提標(biāo)改造工作滯后，影響近岸海域水環(huán)境質(zhì)量改善。截至2016年底，上述4個(gè)城市仍有48家污水處理廠未按國家要求達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，其中寧波市6家，占全市總處理能力的41.6%；溫州市22家，占75.6%；臺(tái)州市11家，占40%；舟山市9家，占29% 責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，寧波市、溫州市、舟山市和臺(tái)州市黨委、政府。
      督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。
      整改時(shí)限：2018年12月底前，基本實(shí)現(xiàn)出水達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
      整改目標(biāo)：2018年6月底前，42座污水處理廠完成一級(jí)A提標(biāo)改造，關(guān)停1座。2018年12月底前，3座污水處理廠完成一級(jí)A提標(biāo)改造。其余2座污水處理廠2018年12月底前基本建成，2019年6月底前實(shí)現(xiàn)一級(jí)A排放。
      整改措施：
      1.加快建設(shè)投運(yùn)。對(duì)已實(shí)施提標(biāo)改造的44座污水處理廠，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，加快設(shè)備調(diào)試運(yùn)行，2018年6月底前，42座污水處理廠出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；2018年10月底前，其余2座出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加快推進(jìn)異地新建的3座污水處理廠的建設(shè)改造，其中1座于2018年6月底前建成投運(yùn)，2018年12月底前出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；其余2座于2018年12月底前基本建成，2019年6月底前出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
      2.強(qiáng)化長效管理。加強(qiáng)已建污水處理廠的運(yùn)營管理及納管工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)排水戶的日常監(jiān)管，對(duì)存在影響污水處理廠正常運(yùn)行的違法行為，依法嚴(yán)厲查處，確保污水處理廠安全運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
      3.嚴(yán)格目標(biāo)考核。嚴(yán)格實(shí)施國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，將污水處理廠提標(biāo)改造整改任務(wù)納入工作目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行現(xiàn)場檢查和定期通報(bào)，全面解決污水處理廠水質(zhì)提升行動(dòng)中的各項(xiàng)問題。
      四、在推進(jìn)工作中，特別是在解決一些“老大難”環(huán)境問
      題過程中，一些地方力度不夠，工作不實(shí)，導(dǎo)致有關(guān)問題長期沒有得到解決。杭州桐廬縣在富春江飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建有12幢別墅，占地面積2836平方米。桐廬縣政府及相關(guān)部門在2013年以來開展的多次檢查排查中，均未上報(bào)上述違法違規(guī)項(xiàng)目，也未進(jìn)行清理整治。杭州蕭山區(qū)政府及相關(guān)部門2013年以來在錢塘江飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)違規(guī)審批“濱江東方海岸”等商業(yè)或地產(chǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)場督察時(shí)兩個(gè)項(xiàng)目主體工程已基本建成，造成不良影響。嘉興市不僅沒有對(duì)新塍塘飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)原有5個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，又于2014年違規(guī)審批占地面積達(dá)8000平方米的嘉德別墅項(xiàng)目。目前該飲用水水源保護(hù)區(qū)違法項(xiàng)目占地達(dá)7.12萬平方米
      ——杭州桐廬縣富春江飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有12幢別墅問題。
      責(zé)任單位：杭州市委、市政府。
      督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳。
      整改時(shí)限：2018年12月底前。
      整改目標(biāo)：消除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改措施：
      1.依法拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目。2018年6月底前，依法拆除位于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的12幢別墅。
      2.由于現(xiàn)有取水口在富春江航道附近，結(jié)合桐廬縣千島湖配水配套引水工程，在2018年12月底前完成縣城自來水— 24 —
      廠取水口調(diào)整上移，依法依規(guī)同步開展縣城自來水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整。
      3.舉一反三，對(duì)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地進(jìn)行排查，清理關(guān)停不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格查處可能污染水源的違法行為。
      4.加強(qiáng)保護(hù)飲用水水源宣傳，健全集中式飲用水水源保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改制度。
      ——杭州市蕭山區(qū)錢塘江飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目問題。
      責(zé)任單位：杭州市委、市政府。
      督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳。
      整改時(shí)限：2018年9月底前。
      整改目標(biāo)：消除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改措施：
      1.立即停止網(wǎng)迅硅谷科技園待建1號(hào)樓建設(shè)（建筑面積24270平方米）。
      2.建立生態(tài)保護(hù)屏障，2018年4月底前，拆除網(wǎng)迅硅谷科技園配套房8600平方米，復(fù)綠8700平方米，東方海岸區(qū)域復(fù)綠14000平方米。堤塘護(hù)欄加裝隔離網(wǎng)。
      3.繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，禁止在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建有污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。
      4.依法依規(guī)開展錢塘江飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化技術(shù)論證工作。因項(xiàng)目所在區(qū)域建有百年一遇的防洪堤塘，陸域上的— 25 —
      水不會(huì)進(jìn)入錢塘江，根據(jù)區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則，做好錢塘江（聞堰段）飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)劃調(diào)整和蕭山分區(qū)規(guī)劃調(diào)整，2018年9月底前完成。
      ——嘉興市新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目問題。
      責(zé)任單位：嘉興市委、市政府。
      督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳。
      整改時(shí)限：2018年12月底前。
      整改目標(biāo)：消除新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全。
      整改措施：
      1.2018年6月底前，封閉保護(hù)區(qū)內(nèi)雨水排放口，確保雨水不直接排入保護(hù)區(qū)內(nèi)河道。希爾頓酒店、嘉盛龍庭、越秀春天商務(wù)樓、中瑞商廈4個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目臨河道一側(cè)砌筑隔離堤壩物理隔斷工程，2018年6月底前開工建設(shè)，2018年9月底前完成建設(shè)。
      2.完善新塍塘飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)防護(hù)隔離設(shè)施。
      3.在石臼漾水廠與石臼漾水源生態(tài)濕地間建設(shè)原水輸水管線，將石臼漾水廠取水口上移700米至石臼漾水源生態(tài)濕地出水口，改河道取水為濕地取水。2018年6月底前開工建設(shè)，2018年12月底前完成建設(shè)。依法依規(guī)開展新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化技術(shù)論證工作，優(yōu)化調(diào)整新塍塘飲用水水— 26 —
      源保護(hù)區(qū)（昌盛中路以東）區(qū)劃。
      4.加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)管，建立定期巡查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。五、一些地區(qū)清理違規(guī)項(xiàng)目滯后問題也比較突出。2016年7月浙江省審計(jì)發(fā)現(xiàn)臺(tái)州市玉環(huán)縣里墩水庫飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有74家排放廢水企業(yè)，但臺(tái)州市直至督察進(jìn)駐時(shí)才組織開展綜合整治。衢州市黃壇口飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有11家農(nóng)家樂、二級(jí)保護(hù)區(qū)有5個(gè)度假村，溫州瑞安市趙山渡水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有6家農(nóng)家樂，紹興新昌縣飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有5家農(nóng)家樂，直至督察進(jìn)駐時(shí)才著手清理
      ——瑞安市趙山渡水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有6家農(nóng)家樂問題。
      責(zé)任單位：溫州市委、市政府。
      督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦。整改時(shí)限：2017年8月底前。
      整改目標(biāo)：拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
      整改措施：
      1.2017年7月，瑞安市成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長任組長。對(duì)庫區(qū)農(nóng)家樂進(jìn)行全面排查整治，2017年8月，已全面關(guān)停6家農(nóng)家樂，拆除有關(guān)經(jīng)營設(shè)施。
      2.建立長效機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，防止已拆除農(nóng)家樂死灰復(fù)燃。啟動(dòng)市級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整工作。
      ——新昌縣飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有5家農(nóng)家樂問題。責(zé)任單位：紹興市委、市政府。
      督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦。整改時(shí)限：2018年6月底前。
      整改目標(biāo)：徹底清理新昌縣長詔水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)家樂。
      整改措施：
      1.實(shí)施整治關(guān)閉。2017年7月，新昌縣成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)庫區(qū)農(nóng)家樂進(jìn)行摸排整治。2017年8月10日，已全面關(guān)停5家農(nóng)家樂，拆除農(nóng)家樂廚具設(shè)施。
      2.消除環(huán)境隱患。2018年2月底前，做好5家農(nóng)家樂關(guān)停的后續(xù)處置工作，注銷相關(guān)證照；6月底前，5家農(nóng)家樂所在建筑，除必要的供水和飲用水水源保護(hù)管理用房外全部拆除，消除環(huán)境隱患。
      3.持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化各部門各單位監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展飲用水水源保護(hù)宣傳，加大巡查執(zhí)法工作力度，堅(jiān)決防止庫區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂死灰復(fù)燃，確保新昌縣長詔水庫飲用水水源保護(hù)工作規(guī)范有序。
      ——衢州市黃壇口飲用水水源保護(hù)區(qū)有農(nóng)家樂和度假村問題。
      責(zé)任單位：衢州市委、市政府。
      督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦、省旅游局。整改時(shí)限：2018年6月底前。
      整改目標(biāo)：拆除黃壇口飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家— 28 —
      樂，實(shí)施牛頭灣自然村搬遷工作，關(guān)閉二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的度假村，消除飲用水水源環(huán)境安全隱患。
      整改措施：
      1.制定方案明確任務(wù)。2017年10月底前，已制定實(shí)施《衢州市黃壇口飲用水水源地綜合整治實(shí)施方案》，明確整改措施、責(zé)任單位、完成期限，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)整改推進(jìn)工作。
      2.實(shí)施牛頭灣自然村搬遷工作。2017年11月底前，已制定出臺(tái)黃壇口鄉(xiāng)牛頭灣自然村整村搬遷工作實(shí)施意見和失地農(nóng)民保險(xiǎn)、耕地補(bǔ)償、園地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)基金等配套政策。加快推進(jìn)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂關(guān)閉和牛頭灣自然村整村搬遷工作，截至2017年12月底，已關(guān)閉黃壇口飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)11家農(nóng)家樂，完成一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)牛頭灣自然村搬遷農(nóng)戶房屋騰空工作，并拆除部分房屋。2018年6月底前完成所有房屋拆除。
      3.妥善處置度假村。2017年11月30日前，已關(guān)閉飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)月亮島、湘思島、太陽島、水月灣、臥龍山莊等5個(gè)度假村。2018年6月底前，拆除5個(gè)度假村內(nèi)的餐飲、住宿設(shè)施，對(duì)5個(gè)度假村內(nèi)的違法建筑予以沒收或拆除，對(duì)于合法的建筑物由國有公司予以收購和管理。
      ——玉環(huán)縣里墩水庫飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有排放廢水企業(yè)問題。
      責(zé)任單位：臺(tái)州市委、市政府。
      督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳。
      整改時(shí)限：2017年12月底前。
      整改目標(biāo)：完成涉水工業(yè)企業(yè)搬遷，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改措施：
      1.2017年12月底前，里墩水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)74家涉水企業(yè)已全部搬遷處置到位。
      2.實(shí)施里墩飲用水水源保護(hù)區(qū)工業(yè)企業(yè)退出生態(tài)補(bǔ)償辦法，對(duì)搬遷企業(yè)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。第一批補(bǔ)償資金已于2017年12月31日撥付至水源保護(hù)區(qū)所在街道，經(jīng)公示后將陸續(xù)發(fā)放到村集體和企業(yè)。
      3.發(fā)揮街道和供水、供電、市場監(jiān)管、水利、環(huán)保等單位聯(lián)動(dòng)作用，會(huì)同庫區(qū)各行政村加強(qiáng)日常巡查，防止企業(yè)新增及回流，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)作案的企業(yè)。六、一些突出環(huán)境問題沒有得到有效解決。浙江龍盛、閏土等11家染料化工企業(yè)在道墟鎮(zhèn)填埋12.48萬噸危險(xiǎn)廢物，存在環(huán)境隱患。紹興上虞區(qū)政府對(duì)此重視不夠，長期以來沒有妥善處置。2016年11月，紹興市政府將其列入全市重大環(huán)境隱患整治清單，要求盡快整治到位。但上虞區(qū)政府直至2017年3月環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)場檢查后才開始治理
      責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳。整改時(shí)限：2018年2月底前。
      整改目標(biāo)：徹底清理危險(xiǎn)廢物，全面查處農(nóng)場違法問題，開展污染場地生態(tài)修復(fù)。
      整改措施：
      1.加快實(shí)施清理工程。2017年12月底前，已完成危險(xiǎn)廢物開挖清理工作，對(duì)清出的危險(xiǎn)廢物及疑似污染土壤全部委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)范化處置；基坑中土壤經(jīng)檢測(cè)全部達(dá)到修復(fù)目標(biāo)值并完成階段性驗(yàn)收。
      2.立即責(zé)令農(nóng)場停業(yè)。2017年8月28日，已責(zé)令農(nóng)場停止?fàn)I業(yè)；2017年9月底前，已拆除農(nóng)場違法建筑，清除場地上有關(guān)種植物，收回及撤銷農(nóng)場有關(guān)補(bǔ)助資金和所獲榮譽(yù)。
      3.啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)工程。2018年2月底前，根據(jù)專家評(píng)審意見，完成生態(tài)修復(fù)主體工程建設(shè)，實(shí)施局部覆土回填和生態(tài)修復(fù)，確保監(jiān)測(cè)指標(biāo)合格。
      4.加大執(zhí)法監(jiān)管力度。進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)廢物處置全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法行為；同時(shí)，對(duì)該場地環(huán)境實(shí)施長效監(jiān)管，嚴(yán)禁場地范圍內(nèi)種植非生態(tài)修復(fù)有關(guān)農(nóng)作物。
      七、杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段通車以來，一直未按要求設(shè)置聲屏障等降噪設(shè)施，長期噪聲擾民。近年來，余杭區(qū)政府又陸續(xù)在杭徽高速兩側(cè)開發(fā)建設(shè)住宅和學(xué)校，噪聲敏感點(diǎn)不斷增多，群眾反映不斷，問題始終沒有解決。直至2017年8月督察組進(jìn)駐前，余杭區(qū)才啟動(dòng)該路段聲屏障安裝方案的設(shè)計(jì)工作
      責(zé)任單位：杭州市委、市政府。
      督導(dǎo)單位：省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省信訪局。整改時(shí)限：2018年4月底前。
      整改目標(biāo)：加快杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段噪聲敏感點(diǎn)聲屏障安裝工作，降低噪音對(duì)沿線群眾的影響。
      整改措施：
      1.2017年9月底，已完成隔聲屏障安裝的設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、高速路政和高速交警等相關(guān)審批工作。2017年12月中旬，已完成庭院深深、樂山紅葉、五常翡翠灣3個(gè)居住小區(qū)投訴點(diǎn)的隔音屏安裝工作。
      2.加大施工力量投入，加強(qiáng)施工安全防范措施，全力推進(jìn)杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段噪聲敏感點(diǎn)聲屏障安裝工作。2018年3月底前完成聲屏障主體安裝工作，4月底前完成相關(guān)工程驗(yàn)收。
      八、湖州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三天門固廢處置中心長期臭氣擾民，督察組進(jìn)駐期間，針對(duì)群眾舉報(bào)的問題督促有關(guān)方面核查后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在三天門大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬，群眾反映強(qiáng)烈
      ——湖州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三天門固廢處置中心長期臭氣擾民問題。
      責(zé)任單位：湖州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳。整改時(shí)限：2018年6月底前。
      整改目標(biāo)：督促企業(yè)加強(qiáng)整改，依法達(dá)標(biāo)排放；舉一反三，健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管體系。
      整改措施：
      1.編制整改提升方案。2017年9月，已對(duì)三天門固廢處置中心（湖州市星鴻固體廢物綜合利用處置有限公司）收集、運(yùn)輸、貯存、焚燒等全流程開展檢查，查找問題癥結(jié)。成立駐企指導(dǎo)組，指導(dǎo)企業(yè)制定整改提升方案，督促企業(yè)加快對(duì)軟硬件進(jìn)行全面整治提升。
      2.加快開展整改。2017年12月底前，三天門固廢處置中心已完成醫(yī)廢焚燒爐及車間全密閉負(fù)壓安裝、更新布袋除塵、除臭設(shè)備、新增燃燒機(jī)和兩級(jí)噴淋安裝等工作，并正常運(yùn)行；完成炭化爐及車間密閉負(fù)壓工程、廢氣設(shè)備處置工程整改等工作；停用原有工業(yè)危險(xiǎn)廢物焚燒爐。
      3.強(qiáng)化信息公開。督促企業(yè)加大對(duì)生產(chǎn)工藝、污染物治理以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督。
      4.依法開展責(zé)任追究。2017年12月底前，已對(duì)相關(guān)部門和人員履職情況開展調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。
      5.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。2018年1月底前，已制定提升危險(xiǎn)廢物管理水平防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的若干意見；2018年6月底前，全面摸清底數(shù)，落實(shí)長效管理機(jī)制，提升危險(xiǎn)廢物管理水平。
      ——三天門大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬問題。責(zé)任單位：湖州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳。整改時(shí)限：2017年12月底。
      整改目標(biāo)：抓好現(xiàn)場處置和生態(tài)修復(fù)；舉一反三，健全病死動(dòng)物收集、處置監(jiān)管體系。
      整改措施：
      1.迅速處置，生態(tài)修復(fù)。截至2017年9月8日，掩埋點(diǎn)已全部開挖清理完畢。開挖期間，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，做好全程動(dòng)物防疫消毒滅源工作，防止發(fā)生次生影響。2017年9月下旬，已完成對(duì)大銀山相應(yīng)區(qū)塊的生態(tài)修復(fù)工作。
      2.立案調(diào)查，嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)偷埋病死豬的違法行為立案調(diào)查，相關(guān)人員已移送檢察機(jī)關(guān)；2017年12月底前，已對(duì)相關(guān)部門和人員履職情況開展調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。
      3.舉一反三，強(qiáng)化監(jiān)管。2017年12月底前，已制定進(jìn)一步加強(qiáng)病死豬無害化等長效化管理制度措施，調(diào)整優(yōu)化病死動(dòng)物收集體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集場所設(shè)施設(shè)備和信息化建設(shè)，提升病死動(dòng)物收集、處置監(jiān)管水平。
      九、寧波鄞州區(qū)政府2014年承諾在電鍍集聚區(qū)企業(yè)投產(chǎn)前對(duì)泰安學(xué)校實(shí)施搬遷，截至2017年6月，該園區(qū)已有12家企業(yè)陸續(xù)投入生產(chǎn)，但政府承諾的學(xué)校搬遷至今未落實(shí)
      責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省教育廳。整改時(shí)限：2018年2月15日。
      整改目標(biāo)：按時(shí)完成泰安學(xué)校整體搬遷工作。整改措施：
      1.科學(xué)制定學(xué)校搬遷方案。泰安學(xué)校搬遷新址距離鄞州電鍍集聚區(qū)約2公里，符合衛(wèi)生防護(hù)距離要求。學(xué)校總建筑面積約1萬平方米，已落實(shí)相關(guān)附屬工程及運(yùn)動(dòng)場建設(shè)場地。
      2.緊扣2018年第一學(xué)期投入使用目標(biāo)，倒排落實(shí)學(xué)校建設(shè)工期。2018年1月10日前，已完成現(xiàn)場施工；2018年2月15日前，完成學(xué)校驗(yàn)收及搬遷。
      十、2011年溫州鹿城區(qū)政府承諾，2012年底前搬遷“后京電鍍基地”衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的62戶居民，但直至督察進(jìn)駐時(shí)才啟動(dòng)相關(guān)工作
      責(zé)任單位：溫州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。整改時(shí)限：2018年6月底前。
      整改目標(biāo)：完成后京電鍍基地衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)62戶居民搬遷。
      整改措施：
      1.溫州市鹿城區(qū)成立由1位副區(qū)長任組長、多部門共同參與的督查工作組，加強(qiáng)對(duì)后京村舊村改造工作的督查。
      2.2017年9月，已啟動(dòng)改造范圍土地征收工作，12月底已完成入戶丈量、建檔等工作。2018年3月底前，完成房屋年限認(rèn)定、舊房評(píng)估等工作。2018年6月底前，完成舊房騰空和拆遷工作。
      十一、浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各類特色行業(yè)企業(yè)眾多，工業(yè)污染監(jiān)管難度大、任務(wù)重，加之一些地方監(jiān)管不到位，局部污染問題仍然時(shí)有發(fā)生
      責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。
      整改目標(biāo)：嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，深化污染整治，加快推進(jìn)“低小散”企業(yè)整治提升，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
      整改措施：
      1.切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等）規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制（即“三掛鉤”機(jī)制），落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（即“三線一單”）約束。組織開展我省大灣區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)工作，積極從生態(tài)環(huán)保方面為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供科學(xué)合理的建議。
      2.深化區(qū)域性行業(yè)性污染治理。深入實(shí)施金屬表面處理（電鍍除外）、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等6個(gè)行業(yè)的整治提升。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）》，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，開展涉揮發(fā)性有機(jī)物排放“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓工作。各地結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照關(guān)停一批、提升一批、入園一批的要求，制定實(shí)施排查整治計(jì)劃。
      3.加快推進(jìn)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升。深化“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）治理，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)大力推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰退出，加快建設(shè)小微企業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房，— 36 —
      整合提升小微企業(yè)集聚片區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治“低小散”“臟亂差”問題企業(yè)（作坊）10000家以上，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房1000萬平方米以上，新增小微企業(yè)園150家以上，推動(dòng)中小微企業(yè)入園提升發(fā)展。
      4.持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。進(jìn)一步深化環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，2018年12月底前實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，合力打擊環(huán)境違法犯罪行為。組織開展“藍(lán)天保衛(wèi)、護(hù)水?dāng)匚?、清廢凈土”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違法排污者實(shí)施嚴(yán)懲重罰。
      十二、2013年新的紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，紹興市政府承諾實(shí)施印染廢水“分質(zhì)提標(biāo)集中預(yù)處理”項(xiàng)目，依托紹興水處理發(fā)展有限公司現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，并建設(shè)深度處理設(shè)施，以便將相關(guān)區(qū)域一百余家印染企業(yè)生產(chǎn)廢水全部集中處理后，達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。但紹興水處理發(fā)展有限公司在提標(biāo)改造過程中弄虛作假，未建設(shè)深度處理設(shè)施，僅對(duì)加藥系統(tǒng)進(jìn)行改造，以化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)代替全部污染物達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致2016年以來60萬噸/日污水處理線一直超標(biāo)排入杭州灣。對(duì)此問題，有關(guān)部門于2016年7月向紹興市及柯橋區(qū)政府作了匯報(bào)，但沒有引起重視。紹興市環(huán)境保護(hù)局為使該污水處理廠“達(dá)標(biāo)排放”通過考核，擅自改變監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)位
      責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。
      整改時(shí)限：2018年9月底前。
      整改目標(biāo)：紹興水處理發(fā)展有限公司出廠廢水實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。
      整改措施：
      1.實(shí)施應(yīng)急管控。加強(qiáng)源頭管控，紡織染整企業(yè)排放廢水嚴(yán)格執(zhí)行《紡織染整工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012），其他行業(yè)廢水按行業(yè)要求達(dá)標(biāo)排放；進(jìn)一步加密監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)納管企業(yè)落實(shí)限停產(chǎn)和污水限排應(yīng)急管控措施，倒逼企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，對(duì)紹興水處理發(fā)展有限公司投加系統(tǒng)及管線等設(shè)備實(shí)施改造，提升污泥回流比達(dá)到100%以上，提高污水堿度，實(shí)現(xiàn)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
      2.加快建設(shè)工業(yè)污水處理單元脫氮工程。設(shè)計(jì)建設(shè)60萬噸/日的工業(yè)廢水脫氮工程，2017年11月開工，確保于2018年9月底前建成投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水處理單元穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
      3.規(guī)范廢水排放監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格按照《紡織染整工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表2所列污染物項(xiàng)目和后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)修改單（環(huán)境保護(hù)部公告2015年第19號(hào)、第41號(hào)）要求，開展紹興水處理發(fā)展有限公司和所有納管紡織染整企業(yè)排放廢水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并按規(guī)定上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2018年4月底前將工業(yè)廢水二期、三期處理設(shè)施出水管整合為1個(gè)排污口，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，作為監(jiān)控紹興水處理發(fā)展有限公司工業(yè)廢水排放的點(diǎn)位，未整合前，在二期、三期排污口每日分別采樣進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并建立相應(yīng)臺(tái)賬。
      4.對(duì)有關(guān)責(zé)任問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)查處并追究責(zé)任。
      十三、紹興市上虞區(qū)大量工業(yè)廢水超標(biāo)納管問題十分突出。2013年以來，上虞水務(wù)集團(tuán)對(duì)納管企業(yè)只收費(fèi)、不監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)超標(biāo)納管成為常態(tài)。2016年納管廢水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷最高濃度分別高達(dá)21700毫克/升、825毫克/升和922毫克/升，使承接廢水的上虞區(qū)水處理公司難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放
      責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。整改時(shí)限：2017年10月底前。
      整改目標(biāo)：強(qiáng)化工業(yè)廢水納管監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)紹興市上虞區(qū)水處理公司出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
      整改措施：
      1.強(qiáng)化工業(yè)廢水超標(biāo)納管監(jiān)管。2017年6月底前，已建立工業(yè)企業(yè)廢水超標(biāo)納管聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，依法打擊環(huán)境違法行為。
      2.強(qiáng)化分質(zhì)提標(biāo)工程日常運(yùn)行管理。2017年10月底前，已完成廢水分質(zhì)提標(biāo)工程和在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施的提升改造并投運(yùn)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行和出水情況的全過程監(jiān)管、監(jiān)測(cè)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
      十四、金華市行業(yè)性、區(qū)域性污染問題突出，相應(yīng)監(jiān)管工作沒有到位，群眾反映強(qiáng)烈。金華東陽市涂膜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)23家企業(yè)中有18家未配套有機(jī)廢氣治理設(shè)施，廢氣直排，— 39 —
      周邊群眾長期投訴；東陽市有含噴漆工藝的家具企業(yè)1392家，但僅198家建有廢氣治理設(shè)施，污染問題突出；永康市655家五金涂裝企業(yè)中，300家未建廢氣治理設(shè)施，群眾反映較多
      責(zé)任單位：金華市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委。整改時(shí)限：2018年9月底前。
      整改目標(biāo)：全面完成18家涂膜、1194家家具、300家五金涂裝企業(yè)的整治提升，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
      整改措施：
      1.制定方案，集中整治。制定東陽涂膜和紅木家具行業(yè)、永康五金行業(yè)整治提升方案，實(shí)行“一廠一策”管理，從源頭控制、廢氣收集和末端治理等方面全力推進(jìn)整治。確保2018年3月底前完成涂膜企業(yè)污染整治，2018年6月底前，完成80%的家具、五金涂裝企業(yè)污染整治，2018年9月底前完成家具、五金涂裝企業(yè)污染整治。
      2.整合兼并，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持高進(jìn)低退、扶優(yōu)扶強(qiáng)和“三個(gè)一批”（提升改造一批、搬遷入園一批、淘汰關(guān)停一批）的原則，鼓勵(lì)涂膜企業(yè)整合兼并，做大做強(qiáng)，推進(jìn)小微園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)紅木家具和五金涂裝行業(yè)集聚發(fā)展，加快行業(yè)性、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
      3.加強(qiáng)監(jiān)管，防止反彈。繼續(xù)保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域性特色行業(yè)監(jiān)管力度，結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查與全省“藍(lán)— 40 —
      天保衛(wèi)”“護(hù)水?dāng)匚邸钡葘ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面開展整治情況“回頭看”，對(duì)未經(jīng)許可擅自恢復(fù)生產(chǎn)、整治后治理設(shè)施仍不正常運(yùn)行和違法排污的企業(yè)嚴(yán)格依法查處。
      十五、受自身陸源污染源和長江攜帶入海污染物影響，2016年近岸海域劣四類海水比例為60%，海水優(yōu)良率比例不足四分之一，杭州灣、象山港、樂清灣、三門灣4個(gè)重要海灣水質(zhì)全部為劣四類，杭州灣是全國水質(zhì)最差的海域之一。水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，近岸海域已成為全國赤潮發(fā)生最頻繁的區(qū)域之一
      責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。
      督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：2020年12月底前。
      整改目標(biāo)：2018年，全省入海河流全流域及入海口（溪閘）實(shí)行總氮、總磷濃度控制。到2020年，主要入海河流（溪閘）斷面水質(zhì)總氮濃度達(dá)到總量控制要求，重要海灣入海河流斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核要求，入海排污口達(dá)標(biāo)排放，改善水體富營養(yǎng)化狀況，保持近岸海域海水水質(zhì)5年均值穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。
      整改措施：
      1.綜合整治入海陸源污染。制定實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，開展全省近岸海域，特別是杭州灣等重點(diǎn)灣區(qū)新一輪污染綜合整治。深入開展入海排污口整治提升工作，在全面清理兩類排污口的基礎(chǔ)上，定期公布入海排
      — 41 —
      污口信息以及直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步深化直排海污染源整治，2018年，完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，到2020年，直排海污染源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)沿海地區(qū)城鎮(zhèn)污水收集和處理能力建設(shè)，引導(dǎo)園外企業(yè)向園區(qū)內(nèi)聚集，進(jìn)一步削減入海排污口。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)開展總氮總量控制。
      2.強(qiáng)化近岸海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)。2018年起在全省近岸海域布設(shè)300個(gè)以上水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，每季度開展監(jiān)測(cè)；在杭州灣、象山港、三門灣、樂清灣4個(gè)港灣布設(shè)30個(gè)以上水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，每月針對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)開展監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)主要入海河流和重點(diǎn)入海污染排污口的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。
      3.在做好本省陸源污染源治理的基礎(chǔ)上，積極配合國家有關(guān)部委和長江周邊有關(guān)省份開展長江流域污染的聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，以切實(shí)減少近岸海域的入海污染物。
      十六、浙江省海洋生態(tài)保護(hù)不力，對(duì)海洋開發(fā)利用統(tǒng)籌不夠，違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖、入海排污等問題比較突出
      責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局、省水利廳、省環(huán)保廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。
      督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：2020年12月底前。
      整改目標(biāo)：違法圍填海行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違規(guī)養(yǎng)殖問題得以整改，入海排污口全面整治，達(dá)標(biāo)排放，海洋生— 42 —
      態(tài)保護(hù)工作持續(xù)發(fā)力。
      整改措施：
      1.嚴(yán)格落實(shí)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》等，統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)利用，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，全省沿海全面實(shí)施灣（灘）長制，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)灘面巡查和污染源整治，啟動(dòng)海岸線整治修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)圍墾項(xiàng)目的用海審批和確權(quán)制度。
      2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。2018年組織沿海各地開展違法圍填海活動(dòng)大排查，依法查處違法用海行為；加強(qiáng)日常巡查，按照屬地負(fù)責(zé)原則，督促各地自2018年起對(duì)轄區(qū)內(nèi)的海岸線每月組織巡查1次，及時(shí)制止違法行為。
      3.規(guī)范海水養(yǎng)殖。2018年6月底前，督促溫州市和臺(tái)州市依法完成樂清灣海域的樂清、玉環(huán)、溫嶺3個(gè)市的超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓，樂清灣海域無爭議淺海和灘涂的養(yǎng)殖證核發(fā)。督促臺(tái)州市完成超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓。督促寧波市取締杭州灣新區(qū)和慈溪市范圍的杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法養(yǎng)殖（含杭州灣新區(qū)范圍內(nèi)的違法養(yǎng)殖），完成寧?？h超規(guī)劃養(yǎng)殖的清理整頓；2018年12月底前，督促溫州市和臺(tái)州市全面完成樂清灣海域的樂清、玉環(huán)、溫嶺3個(gè)市的無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。督促臺(tái)州市和寧波市（含寧海、慈溪）分別完成2.57萬公頃和2.09萬公頃范圍內(nèi)無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。2019年6月30日前，摸清上述范圍內(nèi)有爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域情況，因地施策，全面完成— 43 —
      養(yǎng)殖證核發(fā)工作。通過加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)依規(guī)持證，構(gòu)建長效管控機(jī)制，確保違法違規(guī)養(yǎng)殖不回潮不反彈。
      4.嚴(yán)控入海排污。深入實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，堅(jiān)持治舊控新，加強(qiáng)入海排污口環(huán)境監(jiān)管，將全省入海排污口信息在相關(guān)門戶網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展入海排污口專項(xiàng)督查行動(dòng)，依法查處非法排污行為，定期通報(bào)直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，納入各類考核督查，2018年，完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，到2020年，直排海污染源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)現(xiàn)有排污口整合力度，能納管的一律納入污水處理廠處理，逐步消減入海排污口數(shù)量。
      在上述整改工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)“一打三整治”行動(dòng)和海水圍塘養(yǎng)殖尾水的生態(tài)化治理以及海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)等工作。
      十七、寧波市違反《中華人民共和國海域使用管理法》，大量實(shí)施圍海造地工程，侵占沿海濕地。近年來，寧波市北侖區(qū)、象山縣、寧海縣、杭州灣新區(qū)未經(jīng)審批，實(shí)施7個(gè)重點(diǎn)填海圍墾項(xiàng)目，違法圍填海面積1.03萬公頃
      責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時(shí)限：2019年12月底前。
      整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)依法用海和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，通過可行的工程措施和手段，盡可能恢復(fù)海域自然屬性、— 44 —
      濕地功能和原海域?qū)徟猛尽?/p>
      整改措施：
      1.全面查處論證。責(zé)成寧波市北侖區(qū)、象山縣、寧?？h、杭州灣新區(qū)管委會(huì)的7個(gè)項(xiàng)目立即停止違法行為，2018年6月底前全面查處違法違規(guī)問題，并按照“一事一策”的要求完成工程性整改措施技術(shù)論證。
      2.分類實(shí)施整改。對(duì)象山黃沙岙、道人山及寧海下洋涂3個(gè)項(xiàng)目中改變養(yǎng)殖用途的部分，海水可以自然進(jìn)入等有條件恢復(fù)養(yǎng)殖功能的，分別于2018年12月底前、2018年12月底前、2019年12月底前恢復(fù)原養(yǎng)殖審批用途；高灘等區(qū)域無法恢復(fù)養(yǎng)殖功能的部分，維持現(xiàn)狀，不再進(jìn)行違規(guī)開發(fā)利用。
      對(duì)象山水糊涂二期項(xiàng)目中未取得海域使用權(quán)的部分，通過拆除部分堤壩，退還多圍面積的措施，于2018年12月底前最大限度恢復(fù)海域自然屬性。
      對(duì)杭州灣新區(qū)十二塘項(xiàng)目，于2018年2月底前全面完成區(qū)域內(nèi)非法養(yǎng)殖取締工作。通過新建閘門措施增加納潮量，于2018年12月底前最大限度恢復(fù)海域自然屬性。對(duì)屬于區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的梅山七姓涂項(xiàng)目，2018年9月底前完成《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺(tái)前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸區(qū)域的排查、梳理，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。不符合上述條件的，督促屬地立案查處。
      對(duì)杭州灣新區(qū)建塘江兩側(cè)圍涂項(xiàng)目，于2018年12月底
      — 45 —
      前拆除中隔堤，2019年6月底前在橫堤上開堤建閘1座，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。
      3.嚴(yán)格管控要求。2018年6月底前，制定關(guān)于加強(qiáng)圍填海管控的意見，嚴(yán)格執(zhí)行國家圍填海管控辦法、海域使用管理和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和浙江省海洋生態(tài)紅線等規(guī)定和要求，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。對(duì)不符合圍填海管控規(guī)定和要求的圍填海項(xiàng)目，堅(jiān)決不予受理和辦理。建立健全并落實(shí)海域使用動(dòng)態(tài)管理制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長制度，切實(shí)加強(qiáng)海域海岸線日常巡查和監(jiān)視監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法用海行為。
      十八、溫州市違反《中華人民共和國海域使用管理法》，大量實(shí)施圍海造地工程，侵占沿海濕地。溫州市及蒼南縣、樂清市、平陽縣等地政府和甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，先后組織實(shí)施5個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目，在未取得海域使用權(quán)的情況下，違法填海2305.5公頃
      責(zé)任單位：溫州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時(shí)限：2018年12月底前。
      整改目標(biāo)：對(duì)5個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海域使用管理法》和國家海洋局具體實(shí)施意見，嚴(yán)格依法查處違法圍填海行為。
      整改措施：
      1.開展精準(zhǔn)排摸。對(duì)5個(gè)圍填海項(xiàng)目中尚未確權(quán)的海域，— 46 —
      全面停止圍填海活動(dòng)。2018年6月底前完成5個(gè)區(qū)域圍填海項(xiàng)目的排查、梳理，對(duì)《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺(tái)前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸的區(qū)域，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。對(duì)不符合上述條件的，立即進(jìn)行立案查處。
      2.嚴(yán)處違法用海行為。對(duì)未經(jīng)過區(qū)域用海規(guī)劃審批的淺灘一期違法圍填海行為立案調(diào)查，2018年6月底前處罰到位。同時(shí)，加強(qiáng)4個(gè)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)的海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)和執(zhí)法巡查工作，堅(jiān)決制止違法用海行為并依法查處。
      3.加強(qiáng)沿海濕地保護(hù)。嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，確保海洋生態(tài)紅線區(qū)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。全面推進(jìn)灣（灘）長制工作。開展紅樹林種植、增殖放流、灘涂貝藻養(yǎng)殖、淺海藻類養(yǎng)殖等，加快恢復(fù)灘涂濕地功能。未取得合法審批手續(xù)前，不得違法開發(fā)。
      4.強(qiáng)化長效監(jiān)督管理。進(jìn)一步貫徹落實(shí)海岸線分段包干定期巡查制度，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查，每月組織巡查1次，持續(xù)開展“海盾”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。
      十九、國家規(guī)定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口區(qū)域禁止圍填海。但督察發(fā)現(xiàn)，浙江省海洋與漁業(yè)局2015年7月以來在重點(diǎn)河口海灣違規(guī)審批44宗圍填海項(xiàng)目，共564公頃
      責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局，寧波市和嘉興市黨委、政府。
      督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。
      — 47 —
      整改時(shí)限：2018年12月底前。
      整改目標(biāo)：對(duì)標(biāo)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，按照國家海洋局的統(tǒng)一部署與規(guī)范，劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國家海洋局審查。劃定方案公布之前，對(duì)直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和審批。
      整改措施：
      1.根據(jù)44宗圍填海項(xiàng)目均依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的現(xiàn)行浙江省海洋功能區(qū)劃審核審批，其中1宗為國家中心漁港改擴(kuò)建項(xiàng)目情況，以及其他在標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)側(cè)歷史已成陸區(qū)域及國家批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)的情況，嚴(yán)格落實(shí)漁港改擴(kuò)建項(xiàng)目按批復(fù)要求僅用于漁港配套設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)該海域使用權(quán)不得出租和轉(zhuǎn)讓用于經(jīng)營性項(xiàng)目的監(jiān)管；標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)的項(xiàng)目落實(shí)屬地責(zé)任，禁止一切越過標(biāo)準(zhǔn)海塘的施工活動(dòng)；對(duì)國家原批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，按國家海洋局新的規(guī)定執(zhí)行。
      2.根據(jù)2017年國家海洋局《貫徹落實(shí)〈圍填海管控辦法〉的實(shí)施方案》，國家海洋局2018年將組織地方劃定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口等禁止圍填海域，納入紅線管理。積極爭取國家重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間的劃定試點(diǎn)，配合國家制定劃定標(biāo)準(zhǔn)，按國家海洋局的統(tǒng)一部署，劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國家海洋局審查。劃定公布之前，對(duì)直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和審批。
      3.嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《圍填海管控辦— 48 —
      法》，嚴(yán)格落實(shí)2017年10月印發(fā)的浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案的管控要求，加強(qiáng)用海項(xiàng)目的審查，不符合管控要求的一律不批。
      二十、杭州灣是我國重要河口海灣，浙江省將其劃為杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)。2013年，寧波市杭州灣新區(qū)管委會(huì)在未取得海域使用權(quán)的情況下，在杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)開工建設(shè)“建塘江兩側(cè)圍涂工程”，該項(xiàng)目由寧波市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，在未取得用海預(yù)審意見的情況下同意圍涂5347公頃。目前杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)違法圍海達(dá)3560公頃
      責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時(shí)限：2019年6月底前。
      整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和國家林業(yè)局批復(fù)同意的浙江杭州灣國家濕地公園總體規(guī)劃，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。
      整改措施：
      1.責(zé)成杭州灣新區(qū)管委會(huì)立即停止違法行為，2018年6月底前全面查處違法違規(guī)問題。
      2.拆除長3524米、頂寬10.8米、底寬18米的中隔堤，2018年12月底前完成。
      3.增加納潮量。在建塘江工程橫堤合理位置開堤建閘1座，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。具體方案于2018年6月底前完成論證，2018年12月底前項(xiàng)目開工，2019年6月底前完成工程施工。
      — 49 —
      4.實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程。嚴(yán)格按照《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》的管理要求和浙江杭州灣國家濕地公園總體規(guī)劃，在濕地生態(tài)環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的高灘區(qū)域部分，維持現(xiàn)狀，開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作。
      5.嚴(yán)格管控要求。2018年6月底前制定關(guān)于加強(qiáng)圍填海管控的意見，嚴(yán)格執(zhí)行國家投資項(xiàng)目管理及用海預(yù)審管理規(guī)定、國家《圍填海管控辦法》以及濕地保護(hù)等規(guī)定和要求，將項(xiàng)目用海預(yù)審意見納入投資項(xiàng)目管理程序和要求。
      6.加強(qiáng)巡查監(jiān)管。發(fā)展改革部門加強(qiáng)對(duì)圍填海項(xiàng)目的稽查；海洋與漁業(yè)部門建立健全并落實(shí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長制，切實(shí)加強(qiáng)海域海岸線日常巡查和監(jiān)視監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法用海行為。
      二十一、浙江省各級(jí)海洋部門未按《中華人民共和國海域使用管理法》要求及時(shí)制止違法圍填海行為，也未要求恢復(fù)海域原狀，僅對(duì)少數(shù)違法行為進(jìn)行行政罰款
      責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局，沿海有關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。
      督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。
      整改目標(biāo)：進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海域使用管理法》和國家海洋局具體實(shí)施意見，規(guī)范執(zhí)法，及時(shí)制止、依法查處違法圍填海行為。組織全面排查，落實(shí)屬地責(zé)任，督促分類處理。
      整改措施：
      — 50 —
       
      
    
      

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