第一篇：以能力建設(shè)為抓手_提升黨支部戰(zhàn)斗力

以能力建設(shè)為抓手 提升黨支部戰(zhàn)斗力

基層黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨支部是否具有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵要看黨支部書記的能力水平。2006年起，安徽省電力公司積極探索加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的有效途徑，從加強(qiáng)基層黨支部書記能力建設(shè)入手，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，提升黨支部戰(zhàn)斗力。通過兩年來的實(shí)踐，基層黨支部書記能力普遍得到提高，帶動(dòng)了基層黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平不斷向前推進(jìn)，促進(jìn)了公司黨建和精神文明建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

一、從執(zhí)行層面分析加強(qiáng)支部書記能力建設(shè)的必要性

在推進(jìn)企業(yè)管理的過程中，執(zhí)行層層衰減現(xiàn)象是個(gè)難題。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，但其中重要的一個(gè)原因，是基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮，而影響作用發(fā)揮的關(guān)鍵原因是黨支部書記的能力素質(zhì)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的要求。

一是一些單位對(duì)基層黨支部建設(shè)重視不夠。在干部配備上，重行政、輕黨務(wù)，對(duì)黨支部書記配備不強(qiáng)，甚至把支部書記崗位視為“安置型”、“二線崗”。一些單位支部書記年齡老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊。不少單位長期存在黨支部書記和行政正職待遇差距問題，影響到黨支部書記的工作積極性。

二是對(duì)基層黨支部書記的崗位職責(zé)和工作要求比較模糊，缺乏明確和可操作的考核標(biāo)準(zhǔn)，使一些不適合支部書記條件的干部也能在這個(gè)崗位上混日子。一些支部書記認(rèn)為黨務(wù)工作是虛的，行政工作才是實(shí)實(shí)在在的，從而導(dǎo)致部分同志熱衷于抓行政工作，喜歡抓具體事務(wù)，把主要精力放在行政工作上，而對(duì)于黨支部工作則沒有放在應(yīng)有的位置上來對(duì)待，存在被動(dòng)應(yīng)付甚至不想干的現(xiàn)象，黨支部地位作用下降。一些支部書記工作方法簡(jiǎn)單，只能做上級(jí)的“傳聲筒”；一些支部書記必要的說、寫、溝通能力明顯不夠，很難做好思想政治工作；一些支部書記因循守舊，工作沒有熱情。

三是對(duì)支部書記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)明顯不足。一些單位行政干部一年要參加各類培訓(xùn)很多次，黨支部書記在本單位也要組織各類學(xué)習(xí)，而自身學(xué)習(xí)培訓(xùn)卻成為薄弱環(huán)節(jié)。

二、從五個(gè)方面加強(qiáng)支部書記能力建設(shè)

針對(duì)上述問題，安徽省電力公司黨組提出，要從提高基層黨支部書記思想教育能力入手，充分發(fā)揮基層黨支部在整個(gè)管理體系中的重要作用，變“瓶頸”為“倍增器”。為此，公司研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)基層黨支部書記思想教育能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出著力提高黨支部書記“結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)、深入淺出講道理、及時(shí)準(zhǔn)確點(diǎn)評(píng)工作、深入細(xì)致溝通思想、立足崗位學(xué)習(xí)創(chuàng)新”等思想教育“五種能力”。

1、結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)的能力。首先是提高領(lǐng)悟上級(jí)工作意圖和文件精神的能力。注重學(xué)習(xí)，認(rèn)真參加會(huì)議、研讀文件，吃透精神，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)要求。其次，提高融會(huì)貫通的能力，即具有“一個(gè)針孔穿幾條線”的能力。能夠創(chuàng)造性地把上級(jí)方方面面的工作要求，經(jīng)過自己的有機(jī)整合，形成在基層便于執(zhí)行的一套措施和辦法。第三，提高“結(jié)合”的能力。即要把上級(jí)的工作要求，與本單位的具體情況、基層班組的工作特點(diǎn)、職工的思想實(shí)際等，有機(jī)結(jié)合起來加以貫徹落實(shí)，不能簡(jiǎn)單照搬照抄，上下一般粗，更要注意克服形式主義、應(yīng)付上級(jí)的不良現(xiàn)象。第四，提高執(zhí)行能力。推進(jìn)工作必須有思路、有重點(diǎn)、有辦法，在貫徹落實(shí)中關(guān)注細(xì)節(jié)，抓出實(shí)效。

2、深入淺出講道理的能力。要求黨支部書記不僅能夠講清楚大形勢(shì)，更要能夠講清楚本單位的小形勢(shì)，講清楚發(fā)生在身邊每一個(gè)具體事情的道理所在。要能夠用職工易于接受的道理，引導(dǎo)和教育員工正確看待企業(yè)的各項(xiàng)改革措施，正確看待企業(yè)加強(qiáng)管理所采取的各種辦法，正確看待企業(yè)規(guī)章制度的出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)職工樹立正確的思想觀念和價(jià)值取向。要能夠運(yùn)用身邊的典型事例，旗幟鮮明、理直氣壯地告訴職工：企業(yè)倡導(dǎo)什么、反對(duì)什么，什么是

正確的價(jià)值取向，什么是不正確的看法、不合理的要求，從而在本單位營造“崗位靠能力而不是靠組織分配，收入憑貢獻(xiàn)而非平均分配”的氛圍，使愛崗敬業(yè)成為職工的自覺意識(shí)。

3、及時(shí)準(zhǔn)確點(diǎn)評(píng)工作的能力。要求黨支部書記把思想教育工作和基層業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地點(diǎn)評(píng)各個(gè)班組直至職工個(gè)人具體的工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)，點(diǎn)評(píng)工作中的亮點(diǎn)，點(diǎn)評(píng)好人好事。這就要求黨支部書記一是經(jīng)常性地深入班組，深入工作現(xiàn)場(chǎng)，深入到職工中間去，發(fā)現(xiàn)和掌握第一手材料，所做的點(diǎn)評(píng)才能讓職工信服。二是切實(shí)地把思想教育工作與本單位中心工作緊密結(jié)合起來，避免“兩張皮”、“空對(duì)空”。三是需要具有直面問題的勇氣，能夠準(zhǔn)確、到位、公開點(diǎn)評(píng)工作中的不足，批評(píng)不良傾向，提出整改要求。四是要不斷發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題，對(duì)苗頭性、傾向性的問題，能夠通過及時(shí)點(diǎn)評(píng)，引導(dǎo)職工從正確的方向進(jìn)行認(rèn)識(shí)，用正確的價(jià)值觀進(jìn)行判斷，進(jìn)而起到教育引導(dǎo)的保證作用。

4、深入細(xì)致溝通思想的能力。要求黨支部書記一是和廣大職工交朋友，關(guān)心和了解職工的思想問題和實(shí)際困難，建立起信任關(guān)系，使職工有話愿意跟書記談，有事愿意找書記幫助解決。二是發(fā)揚(yáng)思想教育工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取談心、家訪等行之有效的做法，加強(qiáng)與職工（包括職工家屬）的聯(lián)系和溝通，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行教育和疏導(dǎo)。三是善于理順情緒，化解矛盾。遇到突發(fā)事件，不能簡(jiǎn)單上交矛盾，要堅(jiān)持原則，冷靜處置，做好疏導(dǎo)、教育和穩(wěn)定工作。

5、立足崗位學(xué)習(xí)創(chuàng)新的能力。要求黨支部書記從崗位需要出發(fā)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。不僅要學(xué)習(xí)和掌握思想教育工作的有效方法，還要學(xué)習(xí)和掌握本單位中心工作的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能，做一個(gè)行家里手，能夠講內(nèi)行話、做內(nèi)行事，能夠把思想教育工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)工作中去。要針對(duì)各個(gè)作業(yè)班組的實(shí)際情況，通過創(chuàng)造性的工作，把省、市公司的工作要求，生動(dòng)地而不是簡(jiǎn)單地、靈活地而不是死板地、創(chuàng)造性地而不是照抄照搬地貫徹落實(shí)到基層班組。

三、從五個(gè)方面保證加強(qiáng)支部書記能力建設(shè)的措施到位

通過對(duì)基層黨支部書記“五種能力”的要求，明確了基層黨支部工作的著力點(diǎn)，黨支部書記應(yīng)該具備的能力素質(zhì)，以及對(duì)黨支部書記工作的具體要求，從配備、培訓(xùn)、考核、待遇等方面采取措施，保證“五種能力”的提高。

一是選好配強(qiáng)黨支部書記。公司明確規(guī)定，各單位要按照《指導(dǎo)意見》要求，對(duì)基層黨支部書記進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，堅(jiān)決糾正把支部書記崗位作為“二線崗”、“安置崗”的做法。對(duì)不符合條件的、不適應(yīng)工作要求的，堅(jiān)決從支部書記崗位上調(diào)整下來。對(duì)于完成調(diào)整、符合條件的，要落實(shí)支部書記與工區(qū)主任同等待遇。文件下發(fā)后，基層各單位落實(shí)非常有力，一批能力強(qiáng)、有威信的同志被充實(shí)到支部書記崗位上來。如淮南供電公司黨委通過組織調(diào)整、上掛下派、公開選聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，不斷優(yōu)化基層支部書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，一年中新任和調(diào)整黨支部書記達(dá)到一半以上，收到了較好的效果。特別是從黨群部門選調(diào)干部到工作難度較大的基層單位任支部書記后，促進(jìn)工區(qū)層面整體面貌發(fā)生很大變化。各單位在調(diào)整到位后，克服困難落實(shí)黨支部書記待遇，極大地鼓舞了黨支部書記的工作熱情。

二是建立和完善黨支部工作考核標(biāo)準(zhǔn)。公司在《黨建和精神文明建設(shè)評(píng)價(jià)辦法》和政工部門目標(biāo)管理課題中，依據(jù)對(duì)基層黨支部書記“五種能力”的要求，對(duì)基層黨支部工作評(píng)價(jià)提出要求，開展了基層黨支部工作目標(biāo)管理評(píng)價(jià)工作，有力地促進(jìn)了基層黨支部建設(shè)。各基層單位按照公司要求，結(jié)合本單位實(shí)際，普遍制訂了對(duì)黨支部工作的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)管理課題，有的每月一檢查點(diǎn)評(píng)，有的一季度一檢查點(diǎn)評(píng)。同時(shí)結(jié)合具體情況，制定對(duì)基層支部書記的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立工作實(shí)績(jī)和個(gè)人利益掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。如滁州供電公司印發(fā)了《加強(qiáng)基層黨支部書記思想教育能力建設(shè)實(shí)施方案》和《實(shí)施計(jì)劃》，明確了十項(xiàng)舉措二十六個(gè)工作關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)基層支部書記的思想教育工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。馬鞍山供電公司黨委在基層黨組織中開展“四個(gè)一”建設(shè)：出臺(tái)一份《基層黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見》、編制一本《基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)簡(jiǎn)明手冊(cè)》，下發(fā)一本《基層支部工作規(guī)范化記錄簿》，印發(fā)一項(xiàng)《基層黨支部黨建、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則》，以“四個(gè)一”建設(shè)促進(jìn)基層黨支部工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。通過考核評(píng)價(jià)，各單位對(duì)黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促工作力度明顯增強(qiáng)。淮南公司制作出《思想教育工作手冊(cè)》。巢湖公司用員工評(píng)價(jià)、書記互評(píng)、職能部室點(diǎn)評(píng)等三把“尺子”丈量支書能力，使“模糊”的思想教育能力概念巧妙地得到“量化”評(píng)價(jià)。

三是加強(qiáng)對(duì)基層支部書記的培訓(xùn)。從2006年起，公司每年組織開展一至二期基層支部書記培訓(xùn)，聘請(qǐng)知名高校教授、公司本部專家和基層黨委書記授課，開展工作交流和支部書記授課教案評(píng)比等豐富的活動(dòng)。爭(zhēng)取用二至三年時(shí)間，使基層支部書記的工作水平能有較大的提高。各基層企業(yè)也根據(jù)實(shí)際工作需要，開展相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)?；茨瞎╇姽军h委每季度為黨支部書記推薦一本書，要求學(xué)習(xí)后撰寫讀書筆記和心得體會(huì)，每季度在支部書記讀書心得中評(píng)選一篇優(yōu)秀文章，撰寫人在交流座談會(huì)上暢談讀書心得，與大家一起分享讀書成果。在抓好內(nèi)部培訓(xùn)的同時(shí)，組織基層支部書記開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。支部書記走進(jìn)地方知名企業(yè)、走進(jìn)部隊(duì)，學(xué)習(xí)開展思想教育的經(jīng)驗(yàn)和方法。一些基層單位還開展結(jié)對(duì)、對(duì)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)黨支部書記自覺加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。

四是開展黨支部書記組織班組學(xué)習(xí)的實(shí)踐鍛煉。2005年開始，公司對(duì)基層班組學(xué)習(xí)方式進(jìn)行改革，要求由黨支部書記直接組織班組學(xué)習(xí)，親自授課，講道理、分析形勢(shì)、傳達(dá)上級(jí)精神、解讀文件制度，與一線職工面對(duì)面溝通。這一形式受到基層班組的歡迎，但也對(duì)黨支部書記的能力提出了更高的要求。2006年，公司多次組織黨支部書記教案的評(píng)選交流活動(dòng)，促進(jìn)黨支部書記講、寫、談等綜合能力的提高。各基層單位廣泛開展黨支部書記論壇、講稿評(píng)比、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，收到很好的效果。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，涌現(xiàn)出一批好的班組學(xué)習(xí)教案，成為黨支部書記做好思想教育的有用教材。一些支部書記為了講好課、能夠得到基層同志的歡迎和認(rèn)可，大量學(xué)習(xí)新的知識(shí)，學(xué)習(xí)授課技巧，運(yùn)用新的展示手段，越來越受到基層班組的歡迎。同時(shí)，黨支部書記通過講課，沉下身來，深入班組溝通交流、發(fā)現(xiàn)和掌握第一手材料，和廣大職工交朋友，和職工的心更加貼近，做起思想政治工作更加細(xì)致入微，得心應(yīng)手。

五是開展“加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)”活動(dòng)。公司黨組認(rèn)為，黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用，最重要的就是要體現(xiàn)在保證上級(jí)的各項(xiàng)決策部署在基層得到貫徹落實(shí)，保證本單位各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，保證本單位職工自覺投身加快公司發(fā)展的各項(xiàng)工作之中。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們經(jīng)過周密策劃，結(jié)合一起人身觸電輕傷安全事故的發(fā)生，小題大做，深入地從事故背后的深層次查找原因，提出了“執(zhí)行力”問題。即引發(fā)事故的根本原因，是對(duì)安全規(guī)章制度和企業(yè)管理制度執(zhí)行不力，執(zhí)行力不強(qiáng)實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)班子能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。為此，公司對(duì)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見，由各級(jí)黨組織牽頭，全面加強(qiáng)公司系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)，把重點(diǎn)放在基層黨支部，要求黨支部書記向解放軍學(xué)習(xí)做思想教育工作的方法。文件印發(fā)后，基層各單位迅速響應(yīng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，采取有力措施貫徹落實(shí)，全面開展了加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。公司及時(shí)舉辦了加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)專題講座和座談會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者作了專題輔導(dǎo)報(bào)告，組織各單位積極開展對(duì)制度“到邊到角”執(zhí)行的實(shí)踐活動(dòng)，制定“紅線制度”，形成了加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的濃厚氛圍，取得了顯著成效。

通過開展黨支部書記“五種能力”建設(shè)，有力地促進(jìn)了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，保證了上級(jí)的各項(xiàng)戰(zhàn)略決策部署能夠順利貫徹到最基層，解決了以往工作容易流于上層、層層衰減的問題。經(jīng)過近兩年的實(shí)踐，公司黨建工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)，各個(gè)層面工作的系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性更加彰顯，工作局面既整齊劃一又豐富多彩。公司系統(tǒng)員工精神面貌煥然一新，主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)合力有效凝聚，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，推動(dòng)了公司黨建和精神文明建設(shè)工作水平提升，為公司中心工作順利完成提供了堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力

第二篇：以作風(fēng)建設(shè)為抓手

以作風(fēng)建設(shè)為抓手

全面提升政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)效能

山陽縣政協(xié)崔忠敏

政協(xié)機(jī)關(guān)作為政治性、統(tǒng)戰(zhàn)性、思想性和紀(jì)律性要求都很高的機(jī)關(guān)，承擔(dān)著為人民政協(xié)履職提供服務(wù)的各項(xiàng)工作，其服務(wù)性質(zhì)更為明顯。近年來，我們山陽縣政協(xié)機(jī)關(guān)以機(jī)關(guān)黨支部為陣地，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，不斷增強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，努力提升機(jī)關(guān)為工作大局服務(wù)、為履行職能服務(wù)、為政協(xié)委員服務(wù)的能力，致力于打造文明和諧、團(tuán)結(jié)向上、優(yōu)質(zhì)高效、清正廉潔的機(jī)關(guān)形象。機(jī)關(guān)服務(wù)效能和對(duì)外形象不斷提升，有力地增強(qiáng)了政協(xié)履職的社會(huì)公信力和群眾認(rèn)可度。

一、在學(xué)習(xí)研究上，做到真學(xué)真用。重視思想理論建設(shè)，注重文化濡染，促使機(jī)關(guān)干部靜下心來讀書思考，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，真正將學(xué)習(xí)成果融入工作實(shí)踐。黨支部先后組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、慶祝建黨90周年、革命傳統(tǒng)教育等主題活動(dòng)。結(jié)合常委會(huì)議、主席會(huì)議協(xié)商調(diào)研課題，邀請(qǐng)專家學(xué)者作講座，舉辦登山比賽和體育競(jìng)賽，幫助機(jī)關(guān)干部拓寬視野。開展“薦書、讀書、評(píng)書”活動(dòng)，定期推薦學(xué)習(xí)書目，并開辟學(xué)習(xí)園地和宣傳櫥窗，定期登載機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)體會(huì)文章。明確機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的硬性要求，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、讀書有筆記、發(fā)言有提綱、體會(huì)有文章“四有”的基礎(chǔ)上，提出每人每天自學(xué)不少于1小時(shí)、每人每年至少撰寫2篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)和1篇調(diào)研報(bào)告并力爭(zhēng)在縣級(jí)以上刊物發(fā)表1篇文章的要求，將其列入述學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)內(nèi)容。近年來，機(jī)關(guān)干部在市級(jí)以上刊物發(fā)表文章20余篇，政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部被評(píng)為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)單位。

二、在組織觀念上，做到步調(diào)一致。步調(diào)一致，就是要個(gè)人服從組織，局部服從全局，真正做到服從大局不猶豫，圍繞中心不動(dòng)搖。每年根據(jù)市委中心工作和政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告主要精神，及早制定《工作要點(diǎn)》和《實(shí)施方案》，將全年工作思路由虛化實(shí)，成為具體的工作任務(wù)，并對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作細(xì)化、量化、具體化，提出明確的要求和完成時(shí)限，分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦的委辦。注重團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，通過組織外出學(xué)習(xí)、考察以及豐富多彩的文體活動(dòng)、專題教育活動(dòng)等，增進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工的凝聚力，激發(fā)機(jī)關(guān)工作的活力，形成心齊、氣順、勁足的工作氛圍。

三、在履職服務(wù)上，做到優(yōu)質(zhì)高效。政協(xié)機(jī)關(guān)在人民政協(xié)履職過程中主要發(fā)揮參謀助手和服務(wù)保障的作用。堅(jiān)持高點(diǎn)定位，開展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，不斷提高辦文、辦事、辦會(huì)的質(zhì)量，力求使每項(xiàng)工作做到領(lǐng)導(dǎo)滿意、委員滿意、群眾滿意。調(diào)查研究是政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，政協(xié)機(jī)關(guān)在政務(wù)性服務(wù)過程中，積極探索，主動(dòng)作為，采取調(diào)研方案制定前預(yù)先調(diào)研、小隊(duì)伍調(diào)研，大范圍協(xié)商等辦法，為做深做透協(xié)商課題提供了有力保障。會(huì)議是政協(xié)協(xié)商議政的主要形式，不斷優(yōu)化會(huì)議活動(dòng)的組織方式，邀請(qǐng)政協(xié)委員和部門代表列席政協(xié)有關(guān)會(huì)議，組織各人民團(tuán)體、工商聯(lián)在政協(xié)常委會(huì)議上專題發(fā)言，通過整合力量、開門議政、兼收并蓄，增強(qiáng)了協(xié)商議政的實(shí)效。開拓創(chuàng)新是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，政協(xié)機(jī)關(guān)在實(shí)踐中積極探索政協(xié)履職的新方式，通過開展專題監(jiān)督、委派民主監(jiān)督員

等，豐富了民主監(jiān)督載體，通過建立社情民意信息專報(bào)，不斷拓展政協(xié)社情民意信息量，促進(jìn)了政協(xié)工作向基層延伸。委員是政協(xié)工作的主體，在機(jī)關(guān)干部中強(qiáng)化了對(duì)委員履職管理與考核，自覺地對(duì)委員服，主動(dòng)為委員參政議政創(chuàng)造良好條件，努力使政協(xié)機(jī)關(guān)成為“委員之家”。

四、在制度建設(shè)上，做到執(zhí)行到位。制度只有落到實(shí)處，得到有效執(zhí)行，才能發(fā)揮效用。在機(jī)關(guān)管理和建設(shè)的實(shí)踐中不斷完善規(guī)章制度，及時(shí)修訂完善了20多項(xiàng)規(guī)章制度，把一些成功的做法提煉上升為工作規(guī)范，并保持好的制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)議事規(guī)則、認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度、堅(jiān)持物資采購、車輛管理、對(duì)外接待和老同志服務(wù)等工作制度，確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序、規(guī)范高效。積極探索政協(xié)機(jī)關(guān)考核激勵(lì)的有效舉措，在嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)先進(jìn)委辦考評(píng)工作。討論修訂先進(jìn)委辦考評(píng)方案，實(shí)行百分制量化考核，年終機(jī)關(guān)委辦按照量化指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照檢查，集中述職，組織政協(xié)機(jī)關(guān)考核領(lǐng)導(dǎo)小組、委辦代表及服務(wù)對(duì)象代表分別測(cè)評(píng)，并將考核結(jié)果與委辦年終獎(jiǎng)金兌現(xiàn)掛鉤，調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、勤奮工作的積極性和主動(dòng)性。

五、在形象塑造上，做到清正廉潔。隨著政協(xié)事業(yè)發(fā)展和作用發(fā)揮，社會(huì)各界對(duì)政協(xié)的重視度和關(guān)注度越來越高。我們以貫徹中央《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，把經(jīng)常性教育與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步認(rèn)清政協(xié)組織和機(jī)關(guān)也是社會(huì)公共組織，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不存在“真空地帶”。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和模范踐行《山陽縣公務(wù)員思想道德行為規(guī)范》，開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育、反腐倡廉警示教育等活動(dòng)，定期組織民主生活會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、述職述廉會(huì)和觀看警示教育專題片等，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部保持良好公仆形象。認(rèn)真落實(shí)《中共山陽縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾十項(xiàng)規(guī)定》和《政協(xié)黨組關(guān)于加強(qiáng)群眾工作的意見》，以委辦為單位，深入開展“三問三解”活動(dòng)，促使機(jī)關(guān)干部調(diào)查研究更加深入、聯(lián)系各界更加緊密、幫扶基層更加扎實(shí)，樹立起政協(xié)機(jī)關(guān)干部的良好形象。

第三篇：匯報(bào)材料 以制度建設(shè)為抓手

以制度建設(shè)為抓手

不斷增強(qiáng)基層黨組織的科學(xué)執(zhí)政能力

南定鎮(zhèn)

黨的十七屆三中全會(huì)指出，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。制度建設(shè)是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的核心內(nèi)容，基層黨組織的科學(xué)執(zhí)政能力很大程度上取決于其制度的完善與設(shè)置。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以制度建設(shè)為抓手，以基層組織建設(shè)年為載體，不斷增強(qiáng)基層黨組織的科學(xué)執(zhí)政能力，將貫穿南定2009年基層黨建的始終。

一、以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，建立完善農(nóng)村黨員教育管理機(jī)制

（一）積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，今年在全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和全體黨員干部中深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們將按照要求，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，抓好每個(gè)階段的活動(dòng)內(nèi)容，力爭(zhēng)教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，把握科學(xué)發(fā)展要求，探索科學(xué)發(fā)展方法，不斷提高科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。同時(shí)采取各種形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，突出抓好十七大、十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議等精神的學(xué)習(xí)，學(xué)出深度、學(xué)出效果，著力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性，健全讓黨員經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。

（二）進(jìn)一步完善以民主集中制為核心的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策各項(xiàng)制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作模式，著力在解決階段性重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上下功夫，以樹立“憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、大局意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)、效率意識(shí)”為重點(diǎn)，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。扎實(shí)做好村居兩委成員培訓(xùn)工作，1

以理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段，圍繞提高村“兩委”成員履行職責(zé)能力的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)工作職責(zé)、工作規(guī)范、政策法規(guī)、工作程序、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們依法辦事的能力。積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立健全基層黨組織內(nèi)部情況通報(bào)制度，情況反映制度、重大決策征求意見制度，探索推廣黨員議事會(huì)、旁聽黨組織會(huì)和“雙述雙評(píng)”會(huì)等多種形式，不斷增強(qiáng)基層黨組織工作的透明度，大力推進(jìn)民主管理。

（三）加強(qiáng)黨員教育管理，完善黨員聯(lián)絡(luò)和服務(wù)群眾機(jī)制。今年我們將更大程度地發(fā)揮黨員服務(wù)中心作用，建立完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，開展多種形式的“一幫一”、“一帶一”聯(lián)系幫扶活動(dòng)，特別是給與病殘和老年體弱的黨員更多幫助，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖。進(jìn)一步健全和完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，一方面完善黨內(nèi)事務(wù)“代辦服務(wù)”制度，加強(qiáng)鎮(zhèn)村服務(wù)中心（站）建設(shè)，探索推廣“黨員志愿者”、“黨員設(shè)崗定責(zé)”、“無職黨員管理”等形式。另一方面做好黨員發(fā)展和管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展程序，認(rèn)真落實(shí)“雙推雙考雙公示”制度及談話制度，嚴(yán)肅黨員發(fā)展紀(jì)律，實(shí)行黨員發(fā)展責(zé)任追究制，切實(shí)保證新發(fā)展黨員質(zhì)量。扎實(shí)抓好流動(dòng)黨員管理工作，實(shí)行建立組織、理順關(guān)系、參與活動(dòng)“三位一體”的長效工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教育管理員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高站點(diǎn)管理人員的知識(shí)技能和遠(yuǎn)程教育的“管、學(xué)、用”水平，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣調(diào)動(dòng)各站點(diǎn)和管理員的工作積極性，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育工作再上新臺(tái)階。

二、以擴(kuò)大基層民主為重點(diǎn)，不斷完善以村黨組織為核心的村民自治機(jī)制

一是切實(shí)抓好基層組織建設(shè)。今年我鎮(zhèn)將以基層組織建設(shè)年為載體，全方位做好基層黨建的各項(xiàng)創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步深化和拓展“三級(jí)

聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，積極開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”基層黨組織和爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)好”黨員活動(dòng)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供加強(qiáng)有力的組織保障。

二是切實(shí)規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理。結(jié)合每個(gè)村的實(shí)際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策，制定和完善村兩委議事規(guī)則，教育引導(dǎo)村干部自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，并通過建立落實(shí)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議等制度，不斷鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。同時(shí)大力推進(jìn)民主管理，落實(shí)和完善村民代表會(huì)議、村務(wù)公開等制度，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策程序，健全議事決策規(guī)則，切實(shí)保障老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。明確規(guī)定凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，決策出臺(tái)前，必須由村“兩委”召集全體黨員、村民代表等，進(jìn)行民主聽證，廣泛醞釀，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，突出抓好村務(wù)公開的落實(shí)。在公開的程序上，由事后公開逐步向事前、事中、事后全過程公開發(fā)展；在公開的形式上，實(shí)行張榜公布與接受村民質(zhì)詢相結(jié)合；在公開的內(nèi)容上，實(shí)行村級(jí)政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)全方位公開，并將財(cái)務(wù)公開作為重點(diǎn)，要求在每月5日前對(duì)上月財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行公布。對(duì)涉農(nóng)政策、涉農(nóng)工程、惠農(nóng)補(bǔ)助、涉農(nóng)收費(fèi)等，全面真實(shí)向社會(huì)公開。

三是切實(shí)深化“強(qiáng)基工程”，健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真抓好《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》、《黨組工作條例》、《淄博市村級(jí)組織管理規(guī)定等六項(xiàng)制度》、《淄博市農(nóng)村工作流程》等規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。今年將根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的文件精神，進(jìn)一步修改完善對(duì)各村居半年和年終考核辦法，加大“群眾滿意度和村（居）民生活福利保障”的分值，并修改村干部退休和勞動(dòng)保障辦法，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)辦法，以進(jìn)一步完善激勵(lì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、以黨建工作不留空白為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大基層黨建工作的覆蓋面和影響力

去年以來，我鎮(zhèn)根據(jù)非公有制企業(yè)特點(diǎn)，黨委著眼全鎮(zhèn)總體格局，把推進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作作為基層黨建工作的重點(diǎn)工程來抓，多措并舉，不斷加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作力度，取得了階段性成效。今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)抓好三方面工作：一是抓組建，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。進(jìn)一步對(duì)我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握全鎮(zhèn)非公制企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營狀況和黨員分布情況，適時(shí)調(diào)整我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建臺(tái)帳，因地、因企制宜，抓好黨組織組建工作。要對(duì)規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)行分組、分類，逐步覆蓋到所有非公企業(yè)。二是抓指導(dǎo)，保證黨建工作正常開展。形成非公企業(yè)黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)工作制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，針對(duì)目前部分企業(yè)仍然存在工作不規(guī)范，黨員發(fā)揮作用不明顯的問題，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員的做用，深入企業(yè)調(diào)研，指導(dǎo)幫助企業(yè)黨組織突破薄弱環(huán)節(jié)，抓好支部班子建設(shè)，加強(qiáng)陣地建設(shè)，健全工作制度，實(shí)現(xiàn)黨員活動(dòng)有陣地，有內(nèi)容，有活力，黨組織有向心力、號(hào)召力和凝聚力，保證黨建工作的正常開展。三是抓活動(dòng)，擴(kuò)大黨組織活動(dòng)的影響力。圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這一主題，利用上黨課、黨員活動(dòng)日，強(qiáng)化黨員思想政治、科技和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)教育，增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，優(yōu)化黨員知識(shí)結(jié)構(gòu)。落實(shí)好發(fā)展黨員制度，做到把優(yōu)秀員工培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀員工，提高黨員整體素質(zhì)，做到黨的活動(dòng)與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，擴(kuò)大黨組織活動(dòng)的影響力。今后一段時(shí)期，我們將著重在如何調(diào)動(dòng)非公企業(yè)主在黨建方面的積極性、如何發(fā)揮企業(yè)黨員的先鋒模范帶動(dòng)作用等方面狠下功夫。

四、以工作創(chuàng)新為目標(biāo)，努力抓好基層黨組織設(shè)置新模式 我鎮(zhèn)現(xiàn)有的村級(jí)黨員來源很多，與村經(jīng)濟(jì)利益無關(guān)的黨員也很多。從村兩委換屆和平時(shí)的黨員活動(dòng)來看，對(duì)于戶口不在本村，且與本村的經(jīng)濟(jì)利益無直接關(guān)系的黨員管理難度很大，其中有部分黨員起不到應(yīng)有的模范帶頭作用。我們將廣泛征求意見，探討農(nóng)村黨

員管理新方法。如：針對(duì)三泉村黨總支換屆后的情況，我們對(duì)村37名黨員進(jìn)行談話征求意見，準(zhǔn)備設(shè)立兩大支部：一是村支部，主要管理戶口在村、有村房，并且與村經(jīng)濟(jì)有直接關(guān)系的黨員；二是企業(yè)支部，主要管理戶口不在本村、戶口在本村為非農(nóng)業(yè)戶口、或是本村農(nóng)業(yè)戶口但長期在企業(yè)工作，本人愿意在企業(yè)支部的黨員。企業(yè)支部只進(jìn)行正常的組織生活，不參與村管理表決。待一至三年一切正常后，逐步將企業(yè)支部劃歸鎮(zhèn)勞動(dòng)保障黨總支（或單獨(dú)成立鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展黨總支）管理。年內(nèi)準(zhǔn)備將郭辛村黨總支、翟家村黨支部以這種模式進(jìn)行探討、試點(diǎn)，如果能夠成功，我鎮(zhèn)將全面推廣并實(shí)施這種管理模式。

以上是我鎮(zhèn)今年組織工作的思路，工作任重道遠(yuǎn)，任務(wù)光榮艱巨，在今后的工作中，我們將繼續(xù)解放思想，大膽創(chuàng)新，積極作為，努力抓好基層黨建工作，為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提供有力的組織保障。

2009年2月16日

第四篇：以規(guī)范化建設(shè)為抓手 全面提升監(jiān)獄工作水平

以規(guī)范化建設(shè)為抓手 全面提升監(jiān)獄工作水平

回顧過去的獄內(nèi)案件歷歷在目，給我們帶來了十分慘痛的教訓(xùn)。事后分析案件原因諸如民警的監(jiān)管安全意識(shí)薄弱、缺乏工作責(zé)任心、執(zhí)行制度不到位、清監(jiān)檢查不到位、違禁品清理不到位、犯情排摸不準(zhǔn)等等，我們都不止頭一回聽過，想必案發(fā)單位的當(dāng)事人事先也聽過，但為什么仍然不能阻止悲劇的發(fā)生？如何才能避免歷史不再重演？如何才能構(gòu)筑監(jiān)管安全長效機(jī)制？本人認(rèn)為，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面提升監(jiān)獄工作水平，才是固本強(qiáng)基之道。

一、規(guī)范化管理的定義。

什么是規(guī)范化管理？誤區(qū)

一、很多人把規(guī)范化管理理解為制度化管理，或等同于標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)為建立了一套完善的管理制度，規(guī)范化管理就達(dá)到了一定的水平。這個(gè)理解是有失偏頗的。有的單位建雖然立了完善的管理制度，但管理還是一團(tuán)糟，不該發(fā)生的還是發(fā)生了。

誤區(qū)

二、把規(guī)范化等同于精細(xì)化。而精細(xì)化往往演變成繁瑣化，盲目的精細(xì)化不是規(guī)范化，而是人為的復(fù)雜化。

誤區(qū)

三、標(biāo)桿誤區(qū)。向同行中的佼佼者學(xué)習(xí)，這本無可厚非，但如果不切實(shí)際，盲目的生搬硬套，結(jié)果只能是東施效顰。

以上三個(gè)誤區(qū)都忽略了在管理過程中最關(guān)鍵的人的因素。司法部在召開全國監(jiān)所開展規(guī)范化管理年活動(dòng)工作會(huì)議上指出：要善于運(yùn)用管理科學(xué)，學(xué)習(xí)運(yùn)用人本原理，強(qiáng)化“首要標(biāo)準(zhǔn)”觀念，用好責(zé)任原則、動(dòng)力原則、能級(jí)原則，做好激勵(lì)、指揮、協(xié)調(diào)、控制等工作。因此，本人認(rèn)為規(guī)范化管理具有以下幾個(gè)特征：）規(guī)范化管理是建立在科學(xué)的人性理論基礎(chǔ)之上，在實(shí)施管理科學(xué)過程中，強(qiáng)調(diào)充分體現(xiàn)人的價(jià)值；2）規(guī)范化管理的決策層、管理層、執(zhí)行層之間是相互理解、密切配合，相互支持，能夠換位思考，達(dá)到和諧共處的一個(gè)整體； 3）不應(yīng)只是建立起孤立的規(guī)章制度，而是要在科學(xué)的人性理論基礎(chǔ)上，形成一套適合本單位實(shí)際的、系統(tǒng)的、上下認(rèn)同、行之有效的，能促進(jìn)我監(jiān)又好、又快、又省地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的管理體系。制度化、標(biāo)準(zhǔn)化不是規(guī)范化，規(guī)范化需要制度化、標(biāo)準(zhǔn)化；

二、如何開展規(guī)范化建設(shè)。

一）建立一套系統(tǒng)的價(jià)值觀體系是規(guī)范化建設(shè)的前提。再完善的管理制度，再現(xiàn)代化的監(jiān)管設(shè)施，再先進(jìn)的管理技術(shù)，都離不開人去實(shí)現(xiàn)。確保監(jiān)管場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄較快發(fā)展的核心資源是人。而主導(dǎo)人的意志行為的最直接的是他的價(jià)值觀念。因此，監(jiān)獄開展規(guī)范化管理的前提必須建立一套全監(jiān)民警一致認(rèn)同的價(jià)值觀念體系作為指導(dǎo)，來協(xié)調(diào)監(jiān)獄方方面面的管理工作，使之融合為一個(gè)整體。什么樣的價(jià)值觀念能占據(jù)價(jià)值體系的主導(dǎo)地位？古語有云：官尤器也，民尤水也，方圓在器，不在水也，下之所行皆上之所好也。

二）規(guī)范化建設(shè)要善于協(xié)調(diào)監(jiān)獄發(fā)展的所有利益關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，是監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)自我糾正，保持生機(jī)活力的保證。

基礎(chǔ)牢則全局穩(wěn)。有的部門或領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為將工作指標(biāo)層層加碼壓到基層，就是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。從短期來看，能收到一定的效果。長遠(yuǎn)來看，無異于飲鴆止渴，“一緊二松三垮臺(tái)四推倒重來”的我監(jiān)歷史上的短命制度多半屬于這種類型。一個(gè)切實(shí)可行、能長期被廣大民警職工自覺執(zhí)行的管理制度，應(yīng)是基于上下期盼、共同探討和一致認(rèn)可的前提下誕生的。并且能充分考慮廣大民警職工的物質(zhì)利益、精神利益、政治利益、可接受能力與相對(duì)公平性，既能最大限度地保障民警職工的利益與安全，又能服務(wù)于監(jiān)獄平穩(wěn)較快發(fā)展。監(jiān)獄決策層、管理層、執(zhí)行層之間是相互理解、密切配合，相互支持，能夠換位思考，達(dá)到和諧共處的一個(gè)整體。

三）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。

規(guī)范化建設(shè)應(yīng)以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)公正廉政執(zhí)法，貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”理念，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)。按職能主體分：分監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)重點(diǎn)在確保監(jiān)管工作制度的執(zhí)行，監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)在落實(shí)監(jiān)獄下達(dá)的各項(xiàng)工作要求。按工作職能分類，重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化、獄政管理的制度化、教育改造的社會(huì)化、習(xí)藝勞動(dòng)的精細(xì)化、監(jiān)管設(shè)施的現(xiàn)代化、民警隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

四）完善制度體系和責(zé)任追究體系，加強(qiáng)規(guī)范化工作機(jī)制建設(shè)。

圍繞監(jiān)管安全工作目標(biāo)，梳理執(zhí)法流程、內(nèi)部工作流程和事務(wù)管理流程，建立、健全崗位責(zé)任制、過錯(cuò)追究制和檢查責(zé)任制，

第五篇：以效能建設(shè)為抓手（小編推薦）

以效能建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展

今年，市衛(wèi)生局緊扣市委、市政府的中心工作，深入推行以“管理為手段，以服務(wù)為宗旨，以滿意為目的”的行政效能建設(shè)理念，大力弘揚(yáng)“信任、團(tuán)結(jié)、推崇、規(guī)則、自檢”的團(tuán)隊(duì)精神，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，切實(shí)為建設(shè)“中國最具吸引力的國際旅游休閑城市”提供有力保障，全力助推衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。其具體做法如下：

一、圍繞重點(diǎn)，狠抓醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革。

為切實(shí)緩解群眾“看病難、看病貴”等熱難點(diǎn)問題，根據(jù)中央、省、南充市衛(wèi)生工作會(huì)議要求，結(jié)合我市實(shí)際，市衛(wèi)生局制定切實(shí)可行的措施狠抓醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。成立了市醫(yī)療體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加大了對(duì)醫(yī)改工作的領(lǐng)導(dǎo)力度；二是不折不扣執(zhí)行國家政策，惠民便民。從今年4月1日起，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實(shí)行國家基本藥物制度，國家規(guī)定的和四川省補(bǔ)充的共481種藥物，一律實(shí)行零差率銷售，此舉切實(shí)減輕了群眾負(fù)擔(dān)，深得民心。三是有序推進(jìn)公立醫(yī)院改革。即：在市人民醫(yī)院設(shè)立理事會(huì)、院務(wù)會(huì)、監(jiān)事會(huì)和總預(yù)算會(huì)計(jì)師，實(shí)行醫(yī)院決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互分離和制衡；在中醫(yī)院開展治“未病”（未病先防、既病治病、病后康復(fù)）試點(diǎn)工作。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)管和公共衛(wèi)生服務(wù)

為確保人民群眾生命健康和生活安全，市衛(wèi)生局抽調(diào)精干力量組成執(zhí)法組，采取多種方式對(duì)全市的食品、飲用水、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生等抽查檢查，半年來共出動(dòng)檢查110次，抽檢各類食品1000多種，重拳懲處非法添加食品添加劑的企業(yè)15家。二是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管，從重從快嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，有力地保障了全市衛(wèi)生安全。三是有效預(yù)防和控制主要傳染病和慢性病，今本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的公共衛(wèi)生服務(wù)。四是做好了婦幼保健和老年人保健工作。市人民醫(yī)院等還開展了“送醫(yī)下鄉(xiāng)”義診活動(dòng)，深受群眾喜愛。

三、創(chuàng)建名醫(yī)名院，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)護(hù)質(zhì)量

一是為繼續(xù)弘揚(yáng)白求恩和“南丁格爾”精神，在第100個(gè)國際護(hù)士節(jié)到來之際，市局在全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展了護(hù)理技能操作大比拼，并對(duì)品選出的41名優(yōu)秀護(hù)士進(jìn)行了表彰；二是深入開展“三好一滿意”（服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)得好、群眾滿意）活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，專項(xiàng)整治醫(yī)護(hù)質(zhì)量，傾力提升醫(yī)療服務(wù)水平與質(zhì)量；四是嚴(yán)格醫(yī)院內(nèi)部管理，杜絕亂收費(fèi)，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意衛(wèi)生。

四、整合資源，構(gòu)建基層醫(yī)療服務(wù)體系

為滿足群眾就醫(yī)需求，我市進(jìn)一步健全了以市級(jí)醫(yī)院為龍頭的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新建裕華鎮(zhèn)、金埡鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)3個(gè)衛(wèi)生院，合并19個(gè)地名衛(wèi)生院，江南、七里等6個(gè)衛(wèi)生院成功轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：二是建立公立醫(yī)院管理辦公室，全面 加大了對(duì)人民醫(yī)院、中醫(yī)院的管理力度；三是成立衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中心，加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生服務(wù)中心財(cái)務(wù)收支與監(jiān)管；四是正在與市民政福利院達(dá)成相關(guān)協(xié)議，實(shí)行聯(lián)合辦醫(yī)方便院內(nèi)老人就醫(yī)，最大限度地整合有效資源，切實(shí)為人民服務(wù)。

五、維護(hù)穩(wěn)定，健全完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制

一是以“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”為中心，將醫(yī)療衛(wèi)生安全、穩(wěn)定工作納入目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決。二是及時(shí)建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制，建立信訪案件臺(tái)賬，重點(diǎn)案件、醫(yī)療糾紛等案件實(shí)行專人督辦、專人監(jiān)控、逐一銷號(hào)。三是對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行了數(shù)次督查檢查，針對(duì)各種問題責(zé)令限期整改；截止6月底，共計(jì)接待信訪群眾300余人次，辦結(jié)醫(yī)療糾紛事件10余起，有力地維護(hù)了衛(wèi)生系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

六、夯實(shí)基礎(chǔ)，再塑衛(wèi)生系統(tǒng)新形象

市衛(wèi)生局以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為切入點(diǎn)，狠抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力弘揚(yáng)“信任、團(tuán)結(jié)、推崇、規(guī)則、自檢”的系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)精神，制定實(shí)施了《衛(wèi)生系統(tǒng)及內(nèi)部管理制度與目標(biāo)考核辦法》，切實(shí)提高工作效率，徹底轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)及系統(tǒng)工作作風(fēng)，提升團(tuán)隊(duì)新形象，鑄就衛(wèi)生新輝煌。