第一篇：以信息化建設(shè)為抓手全面提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平

xxx以信息化建設(shè)為抓手全面提升隊(duì)伍

實(shí)戰(zhàn)水平

2012年以來(lái)，xxx以科技強(qiáng)警為目標(biāo)，以信息化建設(shè)為推動(dòng)公安工作發(fā)展的強(qiáng)力引擎，隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平全面提升。2012年以來(lái),xxx已抓獲犯罪嫌疑人30名,其中取保候?qū)?人,起訴8人,逮捕6人,刑事拘留10人;抓獲違法嫌疑人8人,其中治安拘留6人,強(qiáng)制戒毒2人。

一、樹立新觀念，確立公安信息化在警務(wù)工作中的主導(dǎo)地位。信息化建設(shè)工作開展以后，xxx支委率先統(tǒng)一了思想，在全所民警中叫響“建設(shè)不落后，精神不落后，理念不落后，工作不落后”的口號(hào)，堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)、強(qiáng)行入軌、強(qiáng)制規(guī)范。支委領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警參與積極性不斷提高，信息化意識(shí)不斷增強(qiáng)，信息化應(yīng)用成為大家的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。從實(shí)際效果看，信息化應(yīng)用拓寬了眼界，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)用警、科學(xué)管理、科學(xué)決策，增強(qiáng)了民警信息化應(yīng)用的主動(dòng)性和主創(chuàng)性，不斷提高了實(shí)戰(zhàn)效能，實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)由單兵作戰(zhàn)到綜合應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，工作效率顯著提升。

二、提煉新戰(zhàn)法，切實(shí)發(fā)揮信息化在實(shí)戰(zhàn)中的關(guān)鍵作用。xxx在公安信息化建設(shè)的強(qiáng)力推動(dòng)下，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)偵查破案模式，圍繞重點(diǎn)人員的吃、住、行、銷、玩，通過(guò)信息化手段和特情開展工作，對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行特勤布控，通過(guò)

有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，廣辟破案線索，將偵查觸角和陣地控制進(jìn)一步延伸，梳理出一批犯罪線索，摸清了一批犯罪嫌疑人員的底數(shù)、去向、活動(dòng)規(guī)律及特點(diǎn)，對(duì)摸出的線索采取落實(shí)責(zé)任、順線追捕、架網(wǎng)布控、上網(wǎng)比對(duì)等多種措施進(jìn)行精確定位。通過(guò)信息化應(yīng)用，2月20日，抓獲販毒嫌疑人4名，繳獲冰毒400余克，麻古1200粒；1月30日，抓獲非法持有毒品人員1名，繳獲冰毒約30克，大號(hào)砍刀4把，匕首2把；

三、搭建新平臺(tái)，破解社區(qū)警務(wù)警力不足難題。一是在信息預(yù)警方面，積極依托網(wǎng)上信息資源，加強(qiáng)對(duì)本地及毗鄰地區(qū)違法犯罪變化規(guī)律特點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)的動(dòng)態(tài)分析，通過(guò)對(duì)系列案、個(gè)案的分析研判，揭示出犯罪主體、高發(fā)案區(qū)域、時(shí)段等要素的軌跡和規(guī)律，及時(shí)預(yù)警猜測(cè)，并將警力投向犯罪的高發(fā)時(shí)段、路段，最大限度地提高與違法犯罪人員的碰撞幾率。二是在信息促控方面，充分利用網(wǎng)絡(luò)的廣延性和信息的區(qū)域共享優(yōu)勢(shì)，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)與暫住人口、旅店業(yè)、網(wǎng)吧、銀行、廢舊物品收購(gòu)、二手手機(jī)市場(chǎng)等行業(yè)信息及其他社會(huì)相關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)報(bào)警。2012年，xxx通過(guò)對(duì)轄區(qū)侵財(cái)系列案、個(gè)案進(jìn)行分析研判，搭建信息控制平臺(tái)，成功打掉盜竊團(tuán)伙3個(gè)，抓獲掩飾、隱瞞犯罪所得犯罪嫌疑人1名，打掉詐騙團(tuán)伙2個(gè)。

第二篇：以規(guī)范化建設(shè)為抓手 全面提升監(jiān)獄工作水平

以規(guī)范化建設(shè)為抓手 全面提升監(jiān)獄工作水平

回顧過(guò)去的獄內(nèi)案件歷歷在目，給我們帶來(lái)了十分慘痛的教訓(xùn)。事后分析案件原因諸如民警的監(jiān)管安全意識(shí)薄弱、缺乏工作責(zé)任心、執(zhí)行制度不到位、清監(jiān)檢查不到位、違禁品清理不到位、犯情排摸不準(zhǔn)等等，我們都不止頭一回聽過(guò)，想必案發(fā)單位的當(dāng)事人事先也聽過(guò)，但為什么仍然不能阻止悲劇的發(fā)生？如何才能避免歷史不再重演？如何才能構(gòu)筑監(jiān)管安全長(zhǎng)效機(jī)制？本人認(rèn)為，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面提升監(jiān)獄工作水平，才是固本強(qiáng)基之道。

一、規(guī)范化管理的定義。

什么是規(guī)范化管理？誤區(qū)

一、很多人把規(guī)范化管理理解為制度化管理，或等同于標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)為建立了一套完善的管理制度，規(guī)范化管理就達(dá)到了一定的水平。這個(gè)理解是有失偏頗的。有的單位建雖然立了完善的管理制度，但管理還是一團(tuán)糟，不該發(fā)生的還是發(fā)生了。

誤區(qū)

二、把規(guī)范化等同于精細(xì)化。而精細(xì)化往往演變成繁瑣化，盲目的精細(xì)化不是規(guī)范化，而是人為的復(fù)雜化。

誤區(qū)

三、標(biāo)桿誤區(qū)。向同行中的佼佼者學(xué)習(xí)，這本無(wú)可厚非，但如果不切實(shí)際，盲目的生搬硬套，結(jié)果只能是東施效顰。

以上三個(gè)誤區(qū)都忽略了在管理過(guò)程中最關(guān)鍵的人的因素。司法部在召開全國(guó)監(jiān)所開展規(guī)范化管理年活動(dòng)工作會(huì)議上指出：要善于運(yùn)用管理科學(xué)，學(xué)習(xí)運(yùn)用人本原理，強(qiáng)化“首要標(biāo)準(zhǔn)”觀念，用好責(zé)任原則、動(dòng)力原則、能級(jí)原則，做好激勵(lì)、指揮、協(xié)調(diào)、控制等工作。因此，本人認(rèn)為規(guī)范化管理具有以下幾個(gè)特征：）規(guī)范化管理是建立在科學(xué)的人性理論基礎(chǔ)之上，在實(shí)施管理科學(xué)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)充分體現(xiàn)人的價(jià)值；2）規(guī)范化管理的決策層、管理層、執(zhí)行層之間是相互理解、密切配合，相互支持，能夠換位思考，達(dá)到和諧共處的一個(gè)整體； 3）不應(yīng)只是建立起孤立的規(guī)章制度，而是要在科學(xué)的人性理論基礎(chǔ)上，形成一套適合本單位實(shí)際的、系統(tǒng)的、上下認(rèn)同、行之有效的，能促進(jìn)我監(jiān)又好、又快、又省地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的管理體系。制度化、標(biāo)準(zhǔn)化不是規(guī)范化，規(guī)范化需要制度化、標(biāo)準(zhǔn)化；

二、如何開展規(guī)范化建設(shè)。

一）建立一套系統(tǒng)的價(jià)值觀體系是規(guī)范化建設(shè)的前提。再完善的管理制度，再現(xiàn)代化的監(jiān)管設(shè)施，再先進(jìn)的管理技術(shù)，都離不開人去實(shí)現(xiàn)。確保監(jiān)管場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄較快發(fā)展的核心資源是人。而主導(dǎo)人的意志行為的最直接的是他的價(jià)值觀念。因此，監(jiān)獄開展規(guī)范化管理的前提必須建立一套全監(jiān)民警一致認(rèn)同的價(jià)值觀念體系作為指導(dǎo)，來(lái)協(xié)調(diào)監(jiān)獄方方面面的管理工作，使之融合為一個(gè)整體。什么樣的價(jià)值觀念能占據(jù)價(jià)值體系的主導(dǎo)地位？古語(yǔ)有云：官尤器也，民尤水也，方圓在器，不在水也，下之所行皆上之所好也。

二）規(guī)范化建設(shè)要善于協(xié)調(diào)監(jiān)獄發(fā)展的所有利益關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，是監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)自我糾正，保持生機(jī)活力的保證。

基礎(chǔ)牢則全局穩(wěn)。有的部門或領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為將工作指標(biāo)層層加碼壓到基層，就是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。從短期來(lái)看，能收到一定的效果。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，無(wú)異于飲鴆止渴，“一緊二松三垮臺(tái)四推倒重來(lái)”的我監(jiān)歷史上的短命制度多半屬于這種類型。一個(gè)切實(shí)可行、能長(zhǎng)期被廣大民警職工自覺(jué)執(zhí)行的管理制度，應(yīng)是基于上下期盼、共同探討和一致認(rèn)可的前提下誕生的。并且能充分考慮廣大民警職工的物質(zhì)利益、精神利益、政治利益、可接受能力與相對(duì)公平性，既能最大限度地保障民警職工的利益與安全，又能服務(wù)于監(jiān)獄平穩(wěn)較快發(fā)展。監(jiān)獄決策層、管理層、執(zhí)行層之間是相互理解、密切配合，相互支持，能夠換位思考，達(dá)到和諧共處的一個(gè)整體。

三）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。

規(guī)范化建設(shè)應(yīng)以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)公正廉政執(zhí)法，貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”理念，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)。按職能主體分：分監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)重點(diǎn)在確保監(jiān)管工作制度的執(zhí)行，監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)在落實(shí)監(jiān)獄下達(dá)的各項(xiàng)工作要求。按工作職能分類，重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化、獄政管理的制度化、教育改造的社會(huì)化、習(xí)藝勞動(dòng)的精細(xì)化、監(jiān)管設(shè)施的現(xiàn)代化、民警隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

四）完善制度體系和責(zé)任追究體系，加強(qiáng)規(guī)范化工作機(jī)制建設(shè)。

圍繞監(jiān)管安全工作目標(biāo)，梳理執(zhí)法流程、內(nèi)部工作流程和事務(wù)管理流程，建立、健全崗位責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制和檢查責(zé)任制，

第三篇：以作風(fēng)建設(shè)為抓手

以作風(fēng)建設(shè)為抓手

全面提升政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)效能

山陽(yáng)縣政協(xié)崔忠敏

政協(xié)機(jī)關(guān)作為政治性、統(tǒng)戰(zhàn)性、思想性和紀(jì)律性要求都很高的機(jī)關(guān)，承擔(dān)著為人民政協(xié)履職提供服務(wù)的各項(xiàng)工作，其服務(wù)性質(zhì)更為明顯。近年來(lái)，我們山陽(yáng)縣政協(xié)機(jī)關(guān)以機(jī)關(guān)黨支部為陣地，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，不斷增強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，努力提升機(jī)關(guān)為工作大局服務(wù)、為履行職能服務(wù)、為政協(xié)委員服務(wù)的能力，致力于打造文明和諧、團(tuán)結(jié)向上、優(yōu)質(zhì)高效、清正廉潔的機(jī)關(guān)形象。機(jī)關(guān)服務(wù)效能和對(duì)外形象不斷提升，有力地增強(qiáng)了政協(xié)履職的社會(huì)公信力和群眾認(rèn)可度。

一、在學(xué)習(xí)研究上，做到真學(xué)真用。重視思想理論建設(shè)，注重文化濡染，促使機(jī)關(guān)干部靜下心來(lái)讀書思考，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，真正將學(xué)習(xí)成果融入工作實(shí)踐。黨支部先后組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、慶祝建黨90周年、革命傳統(tǒng)教育等主題活動(dòng)。結(jié)合常委會(huì)議、主席會(huì)議協(xié)商調(diào)研課題，邀請(qǐng)專家學(xué)者作講座，舉辦登山比賽和體育競(jìng)賽，幫助機(jī)關(guān)干部拓寬視野。開展“薦書、讀書、評(píng)書”活動(dòng)，定期推薦學(xué)習(xí)書目，并開辟學(xué)習(xí)園地和宣傳櫥窗，定期登載機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)體會(huì)文章。明確機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的硬性要求，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、讀書有筆記、發(fā)言有提綱、體會(huì)有文章“四有”的基礎(chǔ)上，提出每人每天自學(xué)不少于1小時(shí)、每人每年至少撰寫2篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)和1篇調(diào)研報(bào)告并力爭(zhēng)在縣級(jí)以上刊物發(fā)表1篇文章的要求，將其列入述學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)內(nèi)容。近年來(lái)，機(jī)關(guān)干部在市級(jí)以上刊物發(fā)表文章20余篇，政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部被評(píng)為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)單位。

二、在組織觀念上，做到步調(diào)一致。步調(diào)一致，就是要個(gè)人服從組織，局部服從全局，真正做到服從大局不猶豫，圍繞中心不動(dòng)搖。每年根據(jù)市委中心工作和政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告主要精神，及早制定《工作要點(diǎn)》和《實(shí)施方案》，將全年工作思路由虛化實(shí)，成為具體的工作任務(wù)，并對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作細(xì)化、量化、具體化，提出明確的要求和完成時(shí)限，分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦的委辦。注重團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，通過(guò)組織外出學(xué)習(xí)、考察以及豐富多彩的文體活動(dòng)、專題教育活動(dòng)等，增進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工的凝聚力，激發(fā)機(jī)關(guān)工作的活力，形成心齊、氣順、勁足的工作氛圍。

三、在履職服務(wù)上，做到優(yōu)質(zhì)高效。政協(xié)機(jī)關(guān)在人民政協(xié)履職過(guò)程中主要發(fā)揮參謀助手和服務(wù)保障的作用。堅(jiān)持高點(diǎn)定位，開展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，不斷提高辦文、辦事、辦會(huì)的質(zhì)量，力求使每項(xiàng)工作做到領(lǐng)導(dǎo)滿意、委員滿意、群眾滿意。調(diào)查研究是政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，政協(xié)機(jī)關(guān)在政務(wù)性服務(wù)過(guò)程中，積極探索，主動(dòng)作為，采取調(diào)研方案制定前預(yù)先調(diào)研、小隊(duì)伍調(diào)研，大范圍協(xié)商等辦法，為做深做透協(xié)商課題提供了有力保障。會(huì)議是政協(xié)協(xié)商議政的主要形式，不斷優(yōu)化會(huì)議活動(dòng)的組織方式，邀請(qǐng)政協(xié)委員和部門代表列席政協(xié)有關(guān)會(huì)議，組織各人民團(tuán)體、工商聯(lián)在政協(xié)常委會(huì)議上專題發(fā)言，通過(guò)整合力量、開門議政、兼收并蓄，增強(qiáng)了協(xié)商議政的實(shí)效。開拓創(chuàng)新是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，政協(xié)機(jī)關(guān)在實(shí)踐中積極探索政協(xié)履職的新方式，通過(guò)開展專題監(jiān)督、委派民主監(jiān)督員

等，豐富了民主監(jiān)督載體，通過(guò)建立社情民意信息專報(bào)，不斷拓展政協(xié)社情民意信息量，促進(jìn)了政協(xié)工作向基層延伸。委員是政協(xié)工作的主體，在機(jī)關(guān)干部中強(qiáng)化了對(duì)委員履職管理與考核，自覺(jué)地對(duì)委員服，主動(dòng)為委員參政議政創(chuàng)造良好條件，努力使政協(xié)機(jī)關(guān)成為“委員之家”。

四、在制度建設(shè)上，做到執(zhí)行到位。制度只有落到實(shí)處，得到有效執(zhí)行，才能發(fā)揮效用。在機(jī)關(guān)管理和建設(shè)的實(shí)踐中不斷完善規(guī)章制度，及時(shí)修訂完善了20多項(xiàng)規(guī)章制度，把一些成功的做法提煉上升為工作規(guī)范，并保持好的制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)議事規(guī)則、認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度、堅(jiān)持物資采購(gòu)、車輛管理、對(duì)外接待和老同志服務(wù)等工作制度，確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序、規(guī)范高效。積極探索政協(xié)機(jī)關(guān)考核激勵(lì)的有效舉措，在嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)先進(jìn)委辦考評(píng)工作。討論修訂先進(jìn)委辦考評(píng)方案，實(shí)行百分制量化考核，年終機(jī)關(guān)委辦按照量化指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照檢查，集中述職，組織政協(xié)機(jī)關(guān)考核領(lǐng)導(dǎo)小組、委辦代表及服務(wù)對(duì)象代表分別測(cè)評(píng)，并將考核結(jié)果與委辦年終獎(jiǎng)金兌現(xiàn)掛鉤，調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、勤奮工作的積極性和主動(dòng)性。

五、在形象塑造上，做到清正廉潔。隨著政協(xié)事業(yè)發(fā)展和作用發(fā)揮，社會(huì)各界對(duì)政協(xié)的重視度和關(guān)注度越來(lái)越高。我們以貫徹中央《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，把經(jīng)常性教育與嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)，使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步認(rèn)清政協(xié)組織和機(jī)關(guān)也是社會(huì)公共組織，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不存在“真空地帶”。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和模范踐行《山陽(yáng)縣公務(wù)員思想道德行為規(guī)范》，開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育、反腐倡廉警示教育等活動(dòng)，定期組織民主生活會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、述職述廉會(huì)和觀看警示教育專題片等，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部保持良好公仆形象。認(rèn)真落實(shí)《中共山陽(yáng)縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾十項(xiàng)規(guī)定》和《政協(xié)黨組關(guān)于加強(qiáng)群眾工作的意見》，以委辦為單位，深入開展“三問(wèn)三解”活動(dòng)，促使機(jī)關(guān)干部調(diào)查研究更加深入、聯(lián)系各界更加緊密、幫扶基層更加扎實(shí)，樹立起政協(xié)機(jī)關(guān)干部的良好形象。

第四篇：以能力建設(shè)為抓手_提升黨支部戰(zhàn)斗力

以能力建設(shè)為抓手 提升黨支部戰(zhàn)斗力

基層黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨支部是否具有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵要看黨支部書記的能力水平。2006年起，安徽省電力公司積極探索加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的有效途徑，從加強(qiáng)基層黨支部書記能力建設(shè)入手，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，提升黨支部戰(zhàn)斗力。通過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐，基層黨支部書記能力普遍得到提高，帶動(dòng)了基層黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平不斷向前推進(jìn)，促進(jìn)了公司黨建和精神文明建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

一、從執(zhí)行層面分析加強(qiáng)支部書記能力建設(shè)的必要性

在推進(jìn)企業(yè)管理的過(guò)程中，執(zhí)行層層衰減現(xiàn)象是個(gè)難題。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，但其中重要的一個(gè)原因，是基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，而影響作用發(fā)揮的關(guān)鍵原因是黨支部書記的能力素質(zhì)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的要求。

一是一些單位對(duì)基層黨支部建設(shè)重視不夠。在干部配備上，重行政、輕黨務(wù)，對(duì)黨支部書記配備不強(qiáng)，甚至把支部書記崗位視為“安置型”、“二線崗”。一些單位支部書記年齡老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊。不少單位長(zhǎng)期存在黨支部書記和行政正職待遇差距問(wèn)題，影響到黨支部書記的工作積極性。

二是對(duì)基層黨支部書記的崗位職責(zé)和工作要求比較模糊，缺乏明確和可操作的考核標(biāo)準(zhǔn)，使一些不適合支部書記條件的干部也能在這個(gè)崗位上混日子。一些支部書記認(rèn)為黨務(wù)工作是虛的，行政工作才是實(shí)實(shí)在在的，從而導(dǎo)致部分同志熱衷于抓行政工作，喜歡抓具體事務(wù)，把主要精力放在行政工作上，而對(duì)于黨支部工作則沒(méi)有放在應(yīng)有的位置上來(lái)對(duì)待，存在被動(dòng)應(yīng)付甚至不想干的現(xiàn)象，黨支部地位作用下降。一些支部書記工作方法簡(jiǎn)單，只能做上級(jí)的“傳聲筒”；一些支部書記必要的說(shuō)、寫、溝通能力明顯不夠，很難做好思想政治工作；一些支部書記因循守舊，工作沒(méi)有熱情。

三是對(duì)支部書記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)明顯不足。一些單位行政干部一年要參加各類培訓(xùn)很多次，黨支部書記在本單位也要組織各類學(xué)習(xí)，而自身學(xué)習(xí)培訓(xùn)卻成為薄弱環(huán)節(jié)。

二、從五個(gè)方面加強(qiáng)支部書記能力建設(shè)

針對(duì)上述問(wèn)題，安徽省電力公司黨組提出，要從提高基層黨支部書記思想教育能力入手，充分發(fā)揮基層黨支部在整個(gè)管理體系中的重要作用，變“瓶頸”為“倍增器”。為此，公司研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)基層黨支部書記思想教育能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出著力提高黨支部書記“結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)、深入淺出講道理、及時(shí)準(zhǔn)確點(diǎn)評(píng)工作、深入細(xì)致溝通思想、立足崗位學(xué)習(xí)創(chuàng)新”等思想教育“五種能力”。

1、結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)的能力。首先是提高領(lǐng)悟上級(jí)工作意圖和文件精神的能力。注重學(xué)習(xí)，認(rèn)真參加會(huì)議、研讀文件，吃透精神，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)要求。其次，提高融會(huì)貫通的能力，即具有“一個(gè)針孔穿幾條線”的能力。能夠創(chuàng)造性地把上級(jí)方方面面的工作要求，經(jīng)過(guò)自己的有機(jī)整合，形成在基層便于執(zhí)行的一套措施和辦法。第三，提高“結(jié)合”的能力。即要把上級(jí)的工作要求，與本單位的具體情況、基層班組的工作特點(diǎn)、職工的思想實(shí)際等，有機(jī)結(jié)合起來(lái)加以貫徹落實(shí)，不能簡(jiǎn)單照搬照抄，上下一般粗，更要注意克服形式主義、應(yīng)付上級(jí)的不良現(xiàn)象。第四，提高執(zhí)行能力。推進(jìn)工作必須有思路、有重點(diǎn)、有辦法，在貫徹落實(shí)中關(guān)注細(xì)節(jié)，抓出實(shí)效。

2、深入淺出講道理的能力。要求黨支部書記不僅能夠講清楚大形勢(shì)，更要能夠講清楚本單位的小形勢(shì)，講清楚發(fā)生在身邊每一個(gè)具體事情的道理所在。要能夠用職工易于接受的道理，引導(dǎo)和教育員工正確看待企業(yè)的各項(xiàng)改革措施，正確看待企業(yè)加強(qiáng)管理所采取的各種辦法，正確看待企業(yè)規(guī)章制度的出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)職工樹立正確的思想觀念和價(jià)值取向。要能夠運(yùn)用身邊的典型事例，旗幟鮮明、理直氣壯地告訴職工：企業(yè)倡導(dǎo)什么、反對(duì)什么，什么是

正確的價(jià)值取向，什么是不正確的看法、不合理的要求，從而在本單位營(yíng)造“崗位靠能力而不是靠組織分配，收入憑貢獻(xiàn)而非平均分配”的氛圍，使愛崗敬業(yè)成為職工的自覺(jué)意識(shí)。

3、及時(shí)準(zhǔn)確點(diǎn)評(píng)工作的能力。要求黨支部書記把思想教育工作和基層業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地點(diǎn)評(píng)各個(gè)班組直至職工個(gè)人具體的工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)，點(diǎn)評(píng)工作中的亮點(diǎn)，點(diǎn)評(píng)好人好事。這就要求黨支部書記一是經(jīng)常性地深入班組，深入工作現(xiàn)場(chǎng)，深入到職工中間去，發(fā)現(xiàn)和掌握第一手材料，所做的點(diǎn)評(píng)才能讓職工信服。二是切實(shí)地把思想教育工作與本單位中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，避免“兩張皮”、“空對(duì)空”。三是需要具有直面問(wèn)題的勇氣，能夠準(zhǔn)確、到位、公開點(diǎn)評(píng)工作中的不足，批評(píng)不良傾向，提出整改要求。四是要不斷發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問(wèn)題，對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，能夠通過(guò)及時(shí)點(diǎn)評(píng)，引導(dǎo)職工從正確的方向進(jìn)行認(rèn)識(shí)，用正確的價(jià)值觀進(jìn)行判斷，進(jìn)而起到教育引導(dǎo)的保證作用。

4、深入細(xì)致溝通思想的能力。要求黨支部書記一是和廣大職工交朋友，關(guān)心和了解職工的思想問(wèn)題和實(shí)際困難，建立起信任關(guān)系，使職工有話愿意跟書記談，有事愿意找書記幫助解決。二是發(fā)揚(yáng)思想教育工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取談心、家訪等行之有效的做法，加強(qiáng)與職工（包括職工家屬）的聯(lián)系和溝通，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行教育和疏導(dǎo)。三是善于理順情緒，化解矛盾。遇到突發(fā)事件，不能簡(jiǎn)單上交矛盾，要堅(jiān)持原則，冷靜處置，做好疏導(dǎo)、教育和穩(wěn)定工作。

5、立足崗位學(xué)習(xí)創(chuàng)新的能力。要求黨支部書記從崗位需要出發(fā)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。不僅要學(xué)習(xí)和掌握思想教育工作的有效方法，還要學(xué)習(xí)和掌握本單位中心工作的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能，做一個(gè)行家里手，能夠講內(nèi)行話、做內(nèi)行事，能夠把思想教育工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)工作中去。要針對(duì)各個(gè)作業(yè)班組的實(shí)際情況，通過(guò)創(chuàng)造性的工作，把省、市公司的工作要求，生動(dòng)地而不是簡(jiǎn)單地、靈活地而不是死板地、創(chuàng)造性地而不是照抄照搬地貫徹落實(shí)到基層班組。

三、從五個(gè)方面保證加強(qiáng)支部書記能力建設(shè)的措施到位

通過(guò)對(duì)基層黨支部書記“五種能力”的要求，明確了基層黨支部工作的著力點(diǎn)，黨支部書記應(yīng)該具備的能力素質(zhì)，以及對(duì)黨支部書記工作的具體要求，從配備、培訓(xùn)、考核、待遇等方面采取措施，保證“五種能力”的提高。

一是選好配強(qiáng)黨支部書記。公司明確規(guī)定，各單位要按照《指導(dǎo)意見》要求，對(duì)基層黨支部書記進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，堅(jiān)決糾正把支部書記崗位作為“二線崗”、“安置崗”的做法。對(duì)不符合條件的、不適應(yīng)工作要求的，堅(jiān)決從支部書記崗位上調(diào)整下來(lái)。對(duì)于完成調(diào)整、符合條件的，要落實(shí)支部書記與工區(qū)主任同等待遇。文件下發(fā)后，基層各單位落實(shí)非常有力，一批能力強(qiáng)、有威信的同志被充實(shí)到支部書記崗位上來(lái)。如淮南供電公司黨委通過(guò)組織調(diào)整、上掛下派、公開選聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，不斷優(yōu)化基層支部書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，一年中新任和調(diào)整黨支部書記達(dá)到一半以上，收到了較好的效果。特別是從黨群部門選調(diào)干部到工作難度較大的基層單位任支部書記后，促進(jìn)工區(qū)層面整體面貌發(fā)生很大變化。各單位在調(diào)整到位后，克服困難落實(shí)黨支部書記待遇，極大地鼓舞了黨支部書記的工作熱情。

二是建立和完善黨支部工作考核標(biāo)準(zhǔn)。公司在《黨建和精神文明建設(shè)評(píng)價(jià)辦法》和政工部門目標(biāo)管理課題中，依據(jù)對(duì)基層黨支部書記“五種能力”的要求，對(duì)基層黨支部工作評(píng)價(jià)提出要求，開展了基層黨支部工作目標(biāo)管理評(píng)價(jià)工作，有力地促進(jìn)了基層黨支部建設(shè)。各基層單位按照公司要求，結(jié)合本單位實(shí)際，普遍制訂了對(duì)黨支部工作的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)管理課題，有的每月一檢查點(diǎn)評(píng)，有的一季度一檢查點(diǎn)評(píng)。同時(shí)結(jié)合具體情況，制定對(duì)基層支部書記的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立工作實(shí)績(jī)和個(gè)人利益掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。如滁州供電公司印發(fā)了《加強(qiáng)基層黨支部書記思想教育能力建設(shè)實(shí)施方案》和《實(shí)施計(jì)劃》，明確了十項(xiàng)舉措二十六個(gè)工作關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)基層支部書記的思想教育工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。馬鞍山供電公司黨委在基層黨組織中開展“四個(gè)一”建設(shè)：出臺(tái)一份《基層黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見》、編制一本《基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)簡(jiǎn)明手冊(cè)》，下發(fā)一本《基層支部工作規(guī)范化記錄簿》，印發(fā)一項(xiàng)《基層黨支部黨建、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則》，以“四個(gè)一”建設(shè)促進(jìn)基層黨支部工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。通過(guò)考核評(píng)價(jià)，各單位對(duì)黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促工作力度明顯增強(qiáng)?；茨瞎局谱鞒觥端枷虢逃ぷ魇謨?cè)》。巢湖公司用員工評(píng)價(jià)、書記互評(píng)、職能部室點(diǎn)評(píng)等三把“尺子”丈量支書能力，使“模糊”的思想教育能力概念巧妙地得到“量化”評(píng)價(jià)。

三是加強(qiáng)對(duì)基層支部書記的培訓(xùn)。從2006年起，公司每年組織開展一至二期基層支部書記培訓(xùn)，聘請(qǐng)知名高校教授、公司本部專家和基層黨委書記授課，開展工作交流和支部書記授課教案評(píng)比等豐富的活動(dòng)。爭(zhēng)取用二至三年時(shí)間，使基層支部書記的工作水平能有較大的提高。各基層企業(yè)也根據(jù)實(shí)際工作需要，開展相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)?；茨瞎╇姽军h委每季度為黨支部書記推薦一本書，要求學(xué)習(xí)后撰寫讀書筆記和心得體會(huì)，每季度在支部書記讀書心得中評(píng)選一篇優(yōu)秀文章，撰寫人在交流座談會(huì)上暢談讀書心得，與大家一起分享讀書成果。在抓好內(nèi)部培訓(xùn)的同時(shí)，組織基層支部書記開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。支部書記走進(jìn)地方知名企業(yè)、走進(jìn)部隊(duì)，學(xué)習(xí)開展思想教育的經(jīng)驗(yàn)和方法。一些基層單位還開展結(jié)對(duì)、對(duì)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)黨支部書記自覺(jué)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。

四是開展黨支部書記組織班組學(xué)習(xí)的實(shí)踐鍛煉。2005年開始，公司對(duì)基層班組學(xué)習(xí)方式進(jìn)行改革，要求由黨支部書記直接組織班組學(xué)習(xí)，親自授課，講道理、分析形勢(shì)、傳達(dá)上級(jí)精神、解讀文件制度，與一線職工面對(duì)面溝通。這一形式受到基層班組的歡迎，但也對(duì)黨支部書記的能力提出了更高的要求。2006年，公司多次組織黨支部書記教案的評(píng)選交流活動(dòng)，促進(jìn)黨支部書記講、寫、談等綜合能力的提高。各基層單位廣泛開展黨支部書記論壇、講稿評(píng)比、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，收到很好的效果。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，涌現(xiàn)出一批好的班組學(xué)習(xí)教案，成為黨支部書記做好思想教育的有用教材。一些支部書記為了講好課、能夠得到基層同志的歡迎和認(rèn)可，大量學(xué)習(xí)新的知識(shí)，學(xué)習(xí)授課技巧，運(yùn)用新的展示手段，越來(lái)越受到基層班組的歡迎。同時(shí)，黨支部書記通過(guò)講課，沉下身來(lái)，深入班組溝通交流、發(fā)現(xiàn)和掌握第一手材料，和廣大職工交朋友，和職工的心更加貼近，做起思想政治工作更加細(xì)致入微，得心應(yīng)手。

五是開展“加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)”活動(dòng)。公司黨組認(rèn)為，黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用，最重要的就是要體現(xiàn)在保證上級(jí)的各項(xiàng)決策部署在基層得到貫徹落實(shí)，保證本單位各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，保證本單位職工自覺(jué)投身加快公司發(fā)展的各項(xiàng)工作之中。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們經(jīng)過(guò)周密策劃，結(jié)合一起人身觸電輕傷安全事故的發(fā)生，小題大做，深入地從事故背后的深層次查找原因，提出了“執(zhí)行力”問(wèn)題。即引發(fā)事故的根本原因，是對(duì)安全規(guī)章制度和企業(yè)管理制度執(zhí)行不力，執(zhí)行力不強(qiáng)實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)班子能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。為此，公司對(duì)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見，由各級(jí)黨組織牽頭，全面加強(qiáng)公司系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)，把重點(diǎn)放在基層黨支部，要求黨支部書記向解放軍學(xué)習(xí)做思想教育工作的方法。文件印發(fā)后，基層各單位迅速響應(yīng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，采取有力措施貫徹落實(shí)，全面開展了加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。公司及時(shí)舉辦了加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)專題講座和座談會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者作了專題輔導(dǎo)報(bào)告，組織各單位積極開展對(duì)制度“到邊到角”執(zhí)行的實(shí)踐活動(dòng)，制定“紅線制度”，形成了加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的濃厚氛圍，取得了顯著成效。

通過(guò)開展黨支部書記“五種能力”建設(shè)，有力地促進(jìn)了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，保證了上級(jí)的各項(xiàng)戰(zhàn)略決策部署能夠順利貫徹到最基層，解決了以往工作容易流于上層、層層衰減的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)踐，公司黨建工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)，各個(gè)層面工作的系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性更加彰顯，工作局面既整齊劃一又豐富多彩。公司系統(tǒng)員工精神面貌煥然一新，主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)合力有效凝聚，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，推動(dòng)了公司黨建和精神文明建設(shè)工作水平提升，為公司中心工作順利完成提供了堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力

第五篇：以信息化建設(shè)為抓手 推進(jìn)審判管理創(chuàng)新

以信息化建設(shè)為抓手

推進(jìn)審判管理創(chuàng)新

同志們：

為了充分發(fā)揮審判管理規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)審判執(zhí)行工作的作用，提升審判管理規(guī)范化、科學(xué)化和信息化水平，中院黨組明確將審判管理工作列為2012年全市法院首要工作任務(wù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量要求、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，全市法院通過(guò)成立管理機(jī)構(gòu)、夯實(shí)配套設(shè)施建設(shè)、健全完善工作制度、開展各項(xiàng)活動(dòng)等，不斷探索和創(chuàng)新審判管理方式，扎實(shí)有效推進(jìn)全市法院審判管理工作。今年7月，在全省法院院長(zhǎng)會(huì)議上，省高院又對(duì)全省法院審判管理工作提出了更高的要求，確定了更詳細(xì)的審判績(jī)效考核指標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)我院審判管理工作跨越發(fā)展，趕超進(jìn)位的目標(biāo)，在借鑒經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，中院黨組決定把信息化作為審判管理工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)和突破口，力爭(zhēng)形成一套完善的以質(zhì)效管理為核心、以流程監(jiān)控為手段、以科技保障為支撐、以績(jī)效考評(píng)為導(dǎo)向的“信息化”審判管理新模式。

一、充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)對(duì)審判管理創(chuàng)新的推動(dòng)作用。公正和效率是人民法院的永恒主題，要實(shí)現(xiàn)公正與效率，一個(gè)重要途徑就是建立科學(xué)合理的審判管理機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部管理和監(jiān)督，挖掘潛力，彌補(bǔ)不足，達(dá)到公正與效率的雙重目的。而建立科學(xué)審判管理機(jī)制的基礎(chǔ)就是審判和管理工作的信息化，通過(guò)將辦案各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息輸入計(jì)算機(jī)，依靠網(wǎng)絡(luò)建立起一套完整的審判流程管理平臺(tái)，幫助法院實(shí)現(xiàn)案件工作流程的網(wǎng)絡(luò)化管理；通過(guò)對(duì)案件從立案、審判到執(zhí)行各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，保障司法過(guò)程的 嚴(yán)格規(guī)范。首先從外部程序上保障了案件的公正性。并通過(guò)促進(jìn)程序的正當(dāng)化，實(shí)現(xiàn)實(shí)體裁判的公正。通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)案件信息的全面掌握，審判流程的節(jié)點(diǎn)管理、案件評(píng)查的有效監(jiān)督、質(zhì)量效率的準(zhǔn)確評(píng)估、審判態(tài)勢(shì)的全面分析等等。

信息化促進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行的公開公正。案件流程信息化，就是將案件材料形成電子檔案，把每一個(gè)案件的流程按節(jié)點(diǎn)予以體現(xiàn)，例如，何時(shí)立案、何時(shí)送達(dá)、何時(shí)開庭、何時(shí)調(diào)查及調(diào)查了什么證據(jù)、何時(shí)判決等信息，形成一個(gè)簡(jiǎn)明完整的體系，形成一種無(wú)形的監(jiān)督力量，使得辦案人員嚴(yán)格依照規(guī)定程序的時(shí)間、方法辦理案件，減少隨意性和違反法定程序的情況。在只有紙質(zhì)檔案的情況下，要做到對(duì)案件辦理過(guò)程的直接監(jiān)督是一項(xiàng)繁復(fù)的工程，案卷材料繁多且掌握在承辦人手中，并具有唯一性，如果要實(shí)現(xiàn)普遍性監(jiān)督，監(jiān)督人員一一查看檔案很不現(xiàn)實(shí)且會(huì)影響案件的辦理。而通過(guò)信息化建立的電子檔案，就能在不影響他人使用的情況下隨時(shí)提取，很好的實(shí)現(xiàn)普遍性監(jiān)督，使整個(gè)案件辦理流程處于一個(gè)透明的信息系統(tǒng)中，必然能夠提高審判權(quán)運(yùn)行的公開度與公正性。

信息化促進(jìn)審判效率的提升。為了更好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和保障公正，人民法院每個(gè)案件都要經(jīng)歷立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)分離的審理過(guò)程，在環(huán)節(jié)越多的情況下效率自然會(huì)有相應(yīng)的降低。案件流程信息化能夠極大的減少各環(huán)節(jié)之間的時(shí)間、人員等銜接成本，既節(jié)約了司法資源又減少了當(dāng)事人的訴訟成本。對(duì)于個(gè)案而言，審查審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)審批，法庭辦案做到異地制作法律文書并網(wǎng)絡(luò)打印蓋章，執(zhí)行中便捷查看訴訟材料，評(píng)查時(shí)快捷調(diào)取案卷資料等等，不再需要一 一等待當(dāng)面審簽，或是必須借出紙質(zhì)檔案，這些都能夠極大地提高辦案效率。

信息化促進(jìn)管理模式的科學(xué)化。審判管理由于其管理對(duì)象的特殊性，主要體現(xiàn)為監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等方式和目的，依賴于對(duì)審判工作的全面了解和建立在了解之上的研究總結(jié)，因此要求有高效的信息化操作模式與之適應(yīng)。隨著案件的增加、立法水平的提升以及公眾對(duì)司法公正期望值的提高，對(duì)審判管理工作又提出了越來(lái)越精細(xì)化的要求。首先，信息化的透明性和直接性減少了管理過(guò)程中人為因素的干預(yù)和很多不必要的環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了很多繁瑣的方式，有利于審判管理獨(dú)立性和專業(yè)性的實(shí)現(xiàn)。其次，信息化促進(jìn)案件質(zhì)效考核的科學(xué)化。以往人工考核方法和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵不盡合理，在數(shù)據(jù)采集上有所欠缺，受人為因素影響較大，不能很好體現(xiàn)審判過(guò)程是否公平公正，也很少能通過(guò)考核全面、便捷的總結(jié)出有價(jià)值的信息，為審判工作提出指導(dǎo)性意見和建議。而通過(guò)信息化手段，能夠十分全面的采集審判信息，融入科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)審判工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，從而建立起合理的案件質(zhì)效考核體系，對(duì)審判工作起到實(shí)實(shí)在在的促進(jìn)作用。

二、全市法院審判管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀。

審判管理信息化首先是審判執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)信息化，在此基礎(chǔ)上利用信息技術(shù)手段對(duì)審判執(zhí)行工作進(jìn)行日常管理。因此，審判執(zhí)行工作中信息化程度的高低，直接決定了審判管理信息化工作的水平。

我市法院的審判管理信息化建設(shè)在上級(jí)法院的指導(dǎo)和支持下，取得了一定的成績(jī)，特別是近年來(lái)，在院黨組和院長(zhǎng)某某某同志的高度重視下，加大投入，建設(shè)基礎(chǔ)，大膽探 索，發(fā)揮效應(yīng)，初步顯現(xiàn)了信息化對(duì)審判管理的促進(jìn)作用。

——全市法院審判管理信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中院信息化建設(shè)始終遵循先打基礎(chǔ)，再擴(kuò)應(yīng)用，急用先建，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。2002年開始進(jìn)行信息化建設(shè)，當(dāng)年完成局域網(wǎng)布點(diǎn)和連通，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)單的資源共享。為了打好基礎(chǔ)，發(fā)揮信息化在審判管理方面的作用，2004年5月安裝了《案件信息管理系統(tǒng)》，嘗試對(duì)案件流程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理.制定了《案件流程管理辦法》，對(duì)各類案件在網(wǎng)絡(luò)上流轉(zhuǎn)劃分了明確的職責(zé)和分工：所有案件由立案庭統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)立案，填錄立案信息、確定案件承辦庭室和承辦人，排定開庭日期后將案件發(fā)送到審判庭，審判庭庭長(zhǎng)在接到案件后進(jìn)入庭長(zhǎng)辦公系統(tǒng)進(jìn)行分案確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)的案件進(jìn)入承辦人名下，由承辦人在審理時(shí)根據(jù)案件發(fā)生的情況，隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)填錄，案件辦結(jié)后承辦人填錄結(jié)案信息，承辦人的工作結(jié)束，系統(tǒng)自動(dòng)把案件發(fā)送給檔案管理人員，進(jìn)行歸檔和借檔管理。信息系統(tǒng)涵蓋了審理中需要收集的信息和可能出現(xiàn)的法定事項(xiàng)，同時(shí)立案時(shí)間、結(jié)案時(shí)間和審限自動(dòng)生成，超過(guò)審理期限則紅燈警示，進(jìn)行凍結(jié)，承辦人無(wú)法進(jìn)行更改，還通過(guò)審限提示、檢查統(tǒng)計(jì)、庭長(zhǎng)辦公、領(lǐng)導(dǎo)決策分析等功能，為院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和職能部門實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的查詢、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控、檢查、督辦等提供了相應(yīng)的平臺(tái)。執(zhí)行案件不但納入局域網(wǎng)管理，同時(shí)納入全國(guó)法院執(zhí)行案件信息系統(tǒng)管理，促進(jìn)了破解“執(zhí)行難”，提高了執(zhí)行案件管理水平。安裝了刑事案件量刑規(guī)范化系統(tǒng)，為全省統(tǒng)一實(shí)施量刑規(guī)范化，提高刑事案件審判質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。配套安裝了公用信息查詢系統(tǒng)，方便當(dāng)事人了解案件審理環(huán)節(jié)和進(jìn)展。2010年在省高院的統(tǒng)一布署下，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、縣法院案件數(shù)據(jù)的接收和查看，與省高院案件數(shù)據(jù)的上傳和報(bào)送。為了確保庭審陽(yáng)光、文明、規(guī)范，完善法庭記錄方式，保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進(jìn)司法公正，2010年11月對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，將監(jiān)控頭增加到57個(gè)，不但在立案大廳、信訪大廳和各個(gè)審判庭設(shè)有監(jiān)控頭，還設(shè)臵了監(jiān)聽頭，利用局域網(wǎng)和三級(jí)網(wǎng)線路實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)法院庭審回放點(diǎn)播和實(shí)時(shí)觀看，每一臺(tái)網(wǎng)內(nèi)的電腦通過(guò)授權(quán)，都能連接上庭審畫面和聲音。今年，又將建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字法庭，進(jìn)一步提升中院案件庭審信息化水平。2010年10月建成了數(shù)字審委會(huì)，設(shè)臵21個(gè)席位，每個(gè)席位都安裝了可升降的觸摸式液晶顯示屏。數(shù)字審委會(huì)利用案件信息系統(tǒng)提供電子數(shù)據(jù)，把案件信息和審理報(bào)告等紙質(zhì)材料化為電子版本，研究室在電腦上接到經(jīng)層報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)上審委會(huì)研究的議題后，進(jìn)行統(tǒng)一安排，由匯報(bào)人提前輸入材料，參會(huì)人員通過(guò)電腦可以收到開會(huì)通知。在討論時(shí)，通過(guò)議題討論模塊進(jìn)行討論，匯報(bào)人可以實(shí)時(shí)調(diào)出案件詳細(xì)情況或庭審錄像，利用雙向輸入輸出功能，可以把任何一個(gè)席位上播放的音視頻畫面播放給每一位委員，討論結(jié)束后利用表決模塊進(jìn)行表決，記錄人根據(jù)會(huì)議過(guò)程填寫好會(huì)議記錄，形成決議，由審委會(huì)委員進(jìn)行電子簽名，所有討論過(guò)程和簽名都存儲(chǔ)在服務(wù)器上，以便查閱。為了方便委員使用，給每個(gè)席位都配備了一塊手寫板，可以對(duì)會(huì)議材料進(jìn)行批注或標(biāo)注，可以輸入文字、發(fā)表表決意見、進(jìn)行手寫筆體簽名等。為了進(jìn)一步提高審判管理效能，提升案件監(jiān)管能力和裁判文書制作水平，中院還采購(gòu)了辦案流程監(jiān)控軟件、辦公自動(dòng)化軟件、文書校對(duì)糾錯(cuò)軟件。其中，辦案流程監(jiān)控軟件專門針對(duì)案件信息管理系統(tǒng)中的案件節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)分析，與省高院正在使用的審判管理軟件屬于同一系統(tǒng)，能夠很好的實(shí)現(xiàn)上下級(jí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算公式的高度一致，現(xiàn)三套軟件正在安裝實(shí)施中。目前來(lái)看，中院局域網(wǎng)軟硬件建設(shè)已基本完成，網(wǎng)絡(luò)辦案辦公功能基本具備，審判管理信息化建設(shè)正處在不斷更新和完善的過(guò)程中。

區(qū)法院的審判管理信息化建設(shè)起步晚，但發(fā)展快，安裝和利用已經(jīng)走在全市乃至全省法院的前列。新審判大樓在修建過(guò)程中就按照適度超前的原則，同步開展信息化建設(shè)，把數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、監(jiān)控等系統(tǒng)涵蓋整個(gè)辦公大樓。尤其是中心機(jī)房以《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，電子屏蔽、防雷、地線、室溫等項(xiàng)目均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。建立了連接審判庭、辦公室、基層法庭和各種終端的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全院已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了人手一機(jī)，2010年，省高院在調(diào)研后，把區(qū)法院作為全省法院信息化推廣試點(diǎn)單位之一，共投入資金一百二十余萬(wàn)元，購(gòu)臵了服務(wù)器、交換機(jī)、查詢系統(tǒng)，建設(shè)了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字法庭、一個(gè)數(shù)字審委會(huì)，安裝了法院信息管理系統(tǒng)，法院司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，物資裝備系統(tǒng)，檔案管理系統(tǒng)、量刑規(guī)范化系統(tǒng)等，主要提供辦公以及審判流程管理服務(wù)，通過(guò)三級(jí)網(wǎng)把案件數(shù)據(jù)、庭審視頻上傳到中院和省高院。在應(yīng)用中強(qiáng)化案件信息管理系統(tǒng)功能的發(fā)揮，從院長(zhǎng)到書記員均嚴(yán)格按照系統(tǒng)流程錄入信息和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審簽，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)與案件管理的融合，審判管理有了質(zhì)的飛躍。

某縣法院2009年建成局域網(wǎng)，計(jì)算機(jī)達(dá)到人均1臺(tái)，并安裝了案件信息管理系統(tǒng)，在審判管理信息化方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，獲得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，一定程度上提高了案件管理水平。

某縣法院今年初完成了局域網(wǎng)建設(shè)，計(jì)算機(jī)達(dá)到人均1臺(tái)，安裝了案件信息管理系統(tǒng)，今年6月建成了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化 的數(shù)字法庭，由于局域網(wǎng)才建成，案件管理信息化尚在起步階段。

某縣法院局域網(wǎng)初步建成并應(yīng)用，計(jì)算機(jī)沒(méi)有達(dá)到人均1臺(tái)，沒(méi)有安裝案件信息管理系統(tǒng)，尚未開展審判管理信息化工作，由于新大樓即將建成，天祝法院不想在舊樓上投資過(guò)大，也是比較符合客觀實(shí)際的。

——全市法院審判管理信息化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用尚不完善。目前來(lái)看，我們離審判管理信息化建設(shè)要求還有很大差距，全市各院之間有差距，院內(nèi)各庭室之間有差距。首先在重視程度上有差距；其次在在軟硬件建設(shè)上有差距；第三在信息平臺(tái)應(yīng)用上有差距。主要表現(xiàn)在：

（一）審判管理軟件建設(shè)滯后，應(yīng)用功能發(fā)揮程度不高。辦案流程管理軟件是審判管理信息化的基礎(chǔ)，由最高院與紫光公司合作開發(fā)，全省統(tǒng)一使用的就是這套系統(tǒng)。目前有的法院尚未安裝和啟用該軟件，已經(jīng)啟用的在應(yīng)用上還存在不少問(wèn)題：一是審判人員使用信息系統(tǒng)的積極性不高。在信息系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行中，有些法院審判人員對(duì)使用信息系統(tǒng)有畏難情緒，雖經(jīng)組織培訓(xùn)和會(huì)議強(qiáng)調(diào)，但效果不大，信息系統(tǒng)使用率仍然不高，對(duì)審判工作的支持作用不明顯；二是信息填錄不符合要求。有些法院案件的主要信息不全，填錄時(shí)也沒(méi)有按實(shí)際情況做到隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)錄入，而是集中一次性填錄，所填內(nèi)容與實(shí)際案卷材料不符，既不能體現(xiàn)案件審理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，又不能真實(shí)準(zhǔn)確的反映案件情況。三是監(jiān)督考核不到位。有些法院對(duì)信息填錄情況沒(méi)有檢查和考核，績(jī)效考核中也沒(méi)有設(shè)臵相應(yīng)的分值項(xiàng)，無(wú)法將信息系統(tǒng)使用情況對(duì)比反映在考核中，不能形成主動(dòng)和自覺(jué)使用信息系統(tǒng)的良好氛圍。四是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注程度不高。有些法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于日常 事務(wù)繁忙，對(duì)信息系統(tǒng)使用參與程度不高，有些沒(méi)有在職責(zé)分工上對(duì)網(wǎng)絡(luò)審批、督辦等事項(xiàng)作出明確規(guī)定，導(dǎo)致案件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的缺失，有些雖然作了規(guī)定但未能有效執(zhí)行，不利于案件信息系統(tǒng)的完整應(yīng)用。

（二）審理管理信息平臺(tái)分支應(yīng)用軟件缺乏。審判管理信息平臺(tái)除了案件管理外，還包括流程監(jiān)控、辦公自動(dòng)化、績(jī)效考評(píng)、數(shù)字審委會(huì)、數(shù)字法庭、法律法規(guī)查詢、文書糾錯(cuò)、公用查詢、電子檔案等一系列各有側(cè)重的應(yīng)用軟件，它們提供不同的應(yīng)用功能，合起來(lái)則構(gòu)成審判管理信息化平臺(tái)，涵蓋了整個(gè)審判執(zhí)行工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要想實(shí)現(xiàn)審判管理信息化，就必須建好和用好這些輔助軟件，目前上述應(yīng)用功能中各院也只是進(jìn)行了部分建設(shè)。

（三）區(qū)域發(fā)展不均衡，重點(diǎn)不明確。全市法院審判管理信息化水平差距較大，除中院和涼州區(qū)在軟硬件應(yīng)用上發(fā)揮了一些作用外，其他各縣僅僅處于起步階段。在建設(shè)過(guò)程中，部分縣區(qū)法院沒(méi)有抓住審判管理信息化建設(shè)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，對(duì)什么先建，什么后建，按什么標(biāo)準(zhǔn)建，建好了怎么用沒(méi)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，抓不住重點(diǎn)，突出不了亮點(diǎn)。

三、強(qiáng)化管理模式創(chuàng)新，提升審判管理信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。

最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見》中強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技投入，不斷改善硬件設(shè)施，建立完善案件信息管理系統(tǒng)，逐步建立覆蓋全國(guó)法院的審判管理網(wǎng)絡(luò)，形成全國(guó)法院案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)和案件信息查詢系統(tǒng)。由此可見，要推進(jìn)審判管理工作的建設(shè)，信息化建設(shè)步伐必須跟進(jìn)，只有以此為基礎(chǔ)，才能保障審判管理機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)量管理、效率管理、流 程管理、績(jī)效管理、態(tài)勢(shì)分析等管理和監(jiān)督職能。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)審判管理信息化建設(shè)責(zé)任。實(shí)踐表明，一件事情是否推動(dòng)有力，是否取得成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。必須堅(jiān)持“一把手”掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門各司其責(zé)、全體干警密切配合的整體聯(lián)動(dòng)格局。全市法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須樹立“一盤棋”觀念，在思想上高度重視，在目標(biāo)上精準(zhǔn)定位，在行動(dòng)上狠抓落實(shí)，在推進(jìn)中體現(xiàn)效果，切實(shí)把加強(qiáng)審判管理信息化建設(shè)作為今后幾年的大事來(lái)抓。

二要明確目標(biāo)任務(wù)，建立信息化審判管理新模式。全市法院審判管理信息化的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)“四全”管理模式，即對(duì)審判管理主體、過(guò)程、內(nèi)容和時(shí)段做到全面、全員、全程、全時(shí)管理。全面管理就是明確對(duì)案件流程、案件質(zhì)量、審判績(jī)效、網(wǎng)絡(luò)辦公等軟件運(yùn)行情況以及同步錄入情況進(jìn)行管理，對(duì)審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)審判中的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，確保審判管理的專業(yè)化和科學(xué)化。全員管理就是明確合理地界定審判管理各主體間的地位、職責(zé)，實(shí)行審判委員會(huì)宏觀管理、審判管理辦公室專門管理、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)點(diǎn)線管理、審判法官自主管理。全程管理就是明確對(duì)立案審查、審批立案、案件分配、排期開庭、相關(guān)保全措施、開庭審理、案件評(píng)議、案件審批、宣判結(jié)案、文書送達(dá)、歸檔管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)流程實(shí)行全程監(jiān)控、節(jié)點(diǎn)警示。全時(shí)管理就是明確對(duì)法官辦案情況、案件運(yùn)行情況、各業(yè)務(wù)庭辦案均衡度情況等實(shí)現(xiàn)隨時(shí)監(jiān)控，定期反饋數(shù)據(jù)給責(zé)任部門，確保統(tǒng)籌部署、合理安排。

三要加大資金投入，提升審判管理信息化建設(shè)水平。審判管理離不開現(xiàn)代化信息技術(shù)的支撐，無(wú)論在硬件還 是軟件上，都是一項(xiàng)需要大量投資的系統(tǒng)工程。全市法院一要保證局域網(wǎng)設(shè)備必須達(dá)到審判管理信息化平臺(tái)的配臵要求，已經(jīng)建成的法院，要爭(zhēng)取向縱深發(fā)展，沒(méi)有建成的，舍得投入，盡快建設(shè)。爭(zhēng)取在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)案件管理網(wǎng)絡(luò)化，并達(dá)到全市法院案件信息互聯(lián)。在抓緊建設(shè)案件管理信息化的同時(shí)，把審判管理信息平臺(tái)輔助軟件的建設(shè)和應(yīng)用提到日程上來(lái)，尤其是數(shù)字審委會(huì)和數(shù)字法庭的建設(shè)，是全省法院信息化的亮點(diǎn)，深受省院主要領(lǐng)導(dǎo)重視。二要按照全市法院三年規(guī)劃的目標(biāo)，優(yōu)先按質(zhì)完成審判管理信息化建設(shè)任務(wù)，中院要加大指導(dǎo)的力度和深度，縣區(qū)法院要自覺(jué)和主動(dòng)向中院、省院征求審判管理信息化建設(shè)計(jì)劃的合理意見和建議，尋求技術(shù)指導(dǎo)，在計(jì)劃制定中突出重點(diǎn)、緊抓亮點(diǎn)。有明確標(biāo)準(zhǔn)要求的，要嚴(yán)格按照上級(jí)法院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求制定采購(gòu)計(jì)劃和技術(shù)參數(shù),絕不能出現(xiàn)各行其是、有禁不止的現(xiàn)象。

四要強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮審判管理信息化軟件功能。案件信息管理軟件是審判管理信息化平臺(tái)的中心和基礎(chǔ)，沒(méi)有它提供數(shù)據(jù)資料就無(wú)法實(shí)現(xiàn)審判管理信息化，流程監(jiān)督、節(jié)點(diǎn)管理、案件評(píng)查、質(zhì)效評(píng)估、審判態(tài)勢(shì)分析等等都不能落到實(shí)處，將只能停留在以往的人工操作階段，審判管理方式創(chuàng)新就是一句空話。首先要建立健全審判流程管理制度，運(yùn)用案件信息管理軟件對(duì)案件的立案、分案、排期開庭、審理、送達(dá)、執(zhí)行、歸檔、移送上訴等各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控管理，跟蹤檢查和監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)審限延長(zhǎng)、中止、中斷、審限扣除、評(píng)估鑒定等情況的監(jiān)控和管理，對(duì)臨近審限的案件進(jìn)行督辦和催辦，嚴(yán)格控制審限延長(zhǎng)，實(shí)行結(jié)案定期通報(bào)制度，其次要切實(shí)抓好制度落實(shí)，強(qiáng)調(diào)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確錄入案件信息，通過(guò)評(píng)查和考核，杜絕后補(bǔ)、篡 改等情形的發(fā)生。再次要充分發(fā)揮審判管理信息化平臺(tái)分支軟件的應(yīng)用，如案件流程監(jiān)控、數(shù)字審委會(huì)、數(shù)字法庭、績(jī)效考評(píng)等，使審判管理信息化平臺(tái)構(gòu)成一個(gè)整體，滲透案件審理的每個(gè)環(huán)節(jié)，囊括審判執(zhí)行工作的各個(gè)方面。

五要注重信息安全，確保審判管理信息化有序開展。信息安全包括兩個(gè)方面，一個(gè)是信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全，一個(gè)是涉密案件信息保密安全。在審判管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的過(guò)程中，既要把平臺(tái)建設(shè)與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全同步計(jì)劃和實(shí)施，又要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的建設(shè)要求，同時(shí)要加強(qiáng)安全保密意識(shí)，嚴(yán)防泄密事件發(fā)生，給國(guó)家、集體或個(gè)人造成安全威脅，還要注重網(wǎng)絡(luò)輿情控制，牢牢把握輿論陣地，掌握正面宣傳的主動(dòng)權(quán)，防止一些別有用心的不法分子破壞我們黨和國(guó)家的形象，給我們工作造成被動(dòng)。

古人云：“難得而易失者，時(shí)也；時(shí)止而不旋踵者，機(jī)也。故圣人順時(shí)而動(dòng)，智者因機(jī)而發(fā)”。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)審判管理信息化建設(shè)的重要意義，并以這次推進(jìn)全市法院審判管理會(huì)議為契機(jī)，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，大力推進(jìn)全市法院審判管理的跨越式發(fā)展，為我們的審判事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。