第一篇：關于全市無證社會辦學機構清理整頓情況的調(diào)研報告

關于全市無證社會辦學機構清理整頓情況的調(diào)研報告

為全面了解我市無證社會辦學機構現(xiàn)狀和各縣區(qū)清理整頓工作開展情況，進一步推進此項工作的落實，市教育局會同市公安局，組成由市教育紀工委書記劉軍同志帶隊，教育局基礎教育、民辦教育和公安局經(jīng)文保等處室相關人員參加的調(diào)研組，從6月底到7月初，歷時一周，先后深入三縣四區(qū)開展調(diào)研。調(diào)研組聽取了各縣區(qū)教育局關于清理整頓工作的情況匯報，并在每個縣區(qū)實地走訪了3-5所無證社會辦學機構?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結報告如下：

一、全市無證社會辦學機構基本情況

今年5月25日，為規(guī)范教育市場秩序、消除和減少安全隱患，市教育局、市公安局、市人社局下發(fā)了《關于聯(lián)合開展清理整頓無證社會辦學機構（班）的通知》（宿教發(fā)[2010]67號），對無證社會辦學機構（班）清理整頓工作進行了布臵。各縣區(qū)對此項工作均高度重視，迅速開展了摸排工作，共上報各類無證社會辦學機構331所，其中無證舉辦的幼兒園為309所，小學1所，其他培訓機構21所。按縣區(qū)分，分別是沭陽56所（其中小學1所），泗陽94所（其中培訓機構2所），泗洪61所，宿豫46所（其中培訓機構14所），宿城區(qū)48所(其中培訓機構5所)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)17所，湖濱新城9所。

從各地匯報和調(diào)研組摸排的結果可以看出，我市無證社會辦學機構主要由無證幼兒園組成，占總數(shù)的93.35%。這些無證園分布遍及城區(qū)的居民區(qū)和街道以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，他們的共同特點是辦學條件簡陋，設施設備不足，師資力量薄弱，管理不規(guī)范，辦學水平較低，距離規(guī)定的設臵要求差距較大，有相當一部分還存在危房，安全隱患大。在調(diào)研中我們也看到，自4月29日以來，教育、公安等部門對這些無證幼兒園的校園安保工作高度重視，與公辦學校、有證民辦教育機構同等要求，多次召開會議，開展監(jiān)督檢查，落實人防、技防、物防和制度防“四位一體”安防建設各項措施，目前大多無證社會辦學機構對安防要求都有一定程度的落實，但安保措施不能夠完全到位，總體上安全隱患仍較大。

二、無證幼兒園的類型及存在原因

為何我市會存在如此之多的低檔次的無證幼兒園呢？通過調(diào)研分析，認為出現(xiàn)這種情況的根本原因，是多年來政府對幼兒教育采取完全放開、推向市場的發(fā)展模式，政府對幼兒教育在經(jīng)費上不投入，而社會力量作為幼兒教育舉辦的主體，存在著重贏利、輕發(fā)展的弊端，從而導致全市合格幼兒園較少，幼兒園布點不夠科學合理，大量的城鎮(zhèn)及農(nóng)村幼兒無法就近入園，更難進入優(yōu)質(zhì)幼兒園。同時，一些家長對幼兒教育重要性認識不夠，認為僅僅是玩玩而已，可有可無，可上可不上，不愿意花錢上正規(guī)的幼兒園，交給非法辦園者省錢省事。在這種情況下，低檔次的無證幼兒園也就因有充足的市場應運而生了。我市的無證幼兒園就其產(chǎn)生方式看，主要有兩種類型。

一是歷史遺留下來的改制園。2001年-2002年，全市公辦幼兒園在政府主導下均進行了改制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與舉辦者簽訂出讓產(chǎn)權或經(jīng)營權的合同。宿城區(qū)、宿豫區(qū)、宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城以及沭陽縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅出讓了中心幼兒園的產(chǎn)權（包括土地使用證），還出讓了全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的幼兒教育經(jīng)營權，政府在合同中承諾，合同期限內(nèi)不允許其他任何單位和個人在轄區(qū)范圍內(nèi)舉辦幼兒園，合同期限一般在20-50年不等。這些改制園都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賣給個人的，幼兒園大都在公辦小學院內(nèi)，占用公辦小學幾間房子。舉辦者大多經(jīng)濟實力較弱，同時受到地域限制無法進行擴建，多年來對辦學沒有多少投入，因此辦學條件都很差，這些改制園有的改制時就沒有發(fā)給辦學許可證，有的改制時發(fā)了，但由于近幾年國家、省對幼兒園設臵標準大幅度提高，其中一部分幼兒園仍停留在原有的水平上，不符合新標準要求，發(fā)給的辦學許可證又被收回了，因此就產(chǎn)生這批無證改制園。前段時間，在省啟動“農(nóng)村合格幼兒園建設工程”，并提出“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一所公辦中心園”的要求下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校采用多種方法，回收了一批改制幼兒園，其所需經(jīng)費都是由中心校采取學校出一點、教師集一點的辦法籌集，辦成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學院內(nèi)的改制園和部分村小院內(nèi)的改制園目前還沒有回收，他們或是要求的補償太高，或是拒不接受回收，也不同意放棄辦學權。目前全市共有改制園74所，這些改制園的舉辦者持有與政府簽訂的未到期的合同，因此清理整頓工作難度較大。

二是私人投入舉辦的無證園。由于公辦幼兒園及有證民辦園無法滿足人民群眾入園需求，在各縣區(qū)的城區(qū)、鎮(zhèn)、村都應運產(chǎn)生了無證舉辦的幼兒園。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在小區(qū)的套房內(nèi)、街道兩旁的門面房內(nèi)，以及老式居民區(qū)院落內(nèi)，都存在無證舉辦的幼兒園。如沭陽城區(qū)的名都幼兒園，位于東方名都小區(qū)內(nèi)，舉辦者在自有商品房內(nèi)辦學，僅150平方米，學生規(guī)模達到110人。泗陽城區(qū)的大風車幼兒園，位于解放中路的居民集中區(qū)內(nèi)，舉辦者利用自家院落舉辦幼兒園，有的一間教室不足10平方米，學生規(guī)模達到80人。泗洪城區(qū)的河濱幼兒園，位于河濱公園東側(cè)，租用一間門面房和樓上一戶居民住房辦學，學生達100多人。村莊里的一些無證園條件就更簡陋了，如泗洪縣瑤溝鄉(xiāng)全民二隊的周彩榮利用自家的一間住房舉辦無證幼兒園，有10多個幼兒，僅其本人一名教師，辦學條件極其簡陋，無玩具和圖書。這種現(xiàn)象在各縣區(qū)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一定程度的存在。以上這些幼兒園幼兒園活動室面積普遍不足，設施簡陋，有的沒有安保設施和專職安保人員，園外周邊治安環(huán)境復雜，安全隱患多。

三、清理整頓工作開展情況及主要困難和問題

無證社會辦學機構的清理整頓關系到學校安全，關乎社會的和諧穩(wěn)定。調(diào)研組看到，各縣區(qū)對此項工作高度重視，教育、公安等部門能積極配合，根據(jù)本地實際，扎實開展清理整頓工作，取得了一定的進展。

宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和湖濱新城注重從根本上解決問題，政府根據(jù)居民點分布，對幼兒園重新規(guī)劃、科學布點，由政府投入興建公辦園，形成以公辦園為主、民辦園為補充的學前教育辦學格局。目前，開發(fā)區(qū)已建成1所公辦園即將投入使用，并計劃再建2所公辦幼兒園。湖濱新城的一實小幼兒園已投入使用，計劃再建設2所公辦幼兒園。預計在2年內(nèi)，兩個區(qū)的3所公辦均能建成使用，90%以上適齡幼兒將就近入優(yōu)質(zhì)園，現(xiàn)有無證民辦園將失去生源而逐步自行消亡。宿城區(qū)在接到市三部門文件后，開展了全面排查工作，并對排查出來的無證辦學機構的具體情況進行了細致的了解。在清理整頓工作中，堅持分類治理的原則，根據(jù)學校特點，一校一策，積極進行清理。目前已取締埠子官莊幼兒園等6所無證幼兒園，尚未取締到位的也基本明確了方法和思路。同時還積極思考對幼教資源進行整合，設臵新辦學點，解決無證園取締后學生入園問題。宿豫區(qū)于5月17-19日對無證幼兒園進行拉網(wǎng)式排查，對照《宿豫區(qū)民辦幼兒園設臵標準》，對達不到設臵標準的無證幼兒園現(xiàn)場下達整改通知書，要求在6月1日前整改到位。目前對各校整改情況正進行分類梳理，計劃發(fā)證一批、繼續(xù)整改一批、取締一批。6月下旬又對無證培訓機構進行一次細致排查。泗陽縣教育局印發(fā)了清理整頓無證辦學機構的通知，制訂下發(fā)了工作方案，提出了明確的工作要求和時間表。目前摸排工作已全面完成，計劃在7月組織聯(lián)合執(zhí)法，全面清理整頓無證辦學機構。泗洪縣在5月下旬組織的安全工作拉網(wǎng)式檢查中，檢查出61家無證舉辦的幼兒園，現(xiàn)場下達了取締通知書。沭陽縣于今年2月和5月兩次下發(fā)清理非法辦學機構的通知，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校成立“清理非法辦學機構工作領導小組”。清理整頓無證辦學機構過程中遇到的主要困難和問題有：

一是對無證幼兒園采取一刀切的取締，勢必會造成大量幼兒無法就近入園，甚至無學可上。目前大量的無證園雖然辦學條件較差，但在一定區(qū)域內(nèi)仍承擔著幼兒教育的任務，同時一般收費低廉，一定程度滿足了部分幼兒有學可上、就近入園的要求。如果在未建設新園的情況下，完全取締無證幼兒園，必將形成幼兒教育學位不足，幼兒入園困難加劇，全市適齡幼兒入園率也將會大幅下降。

二是清理整頓工作執(zhí)行難度大。近年來，我局每年7-8月份都通過文件、會議布臵清理無證辦學機構工作，每年都清理取締幾十所，但由于利益驅(qū)使，往往是剛?cè)【嗊^又悄悄死灰復燃。取締無證辦學的程序復雜、持續(xù)時間長、可操作性差。依法取締的程序主要包括教育行政立案、下發(fā)教育行政處罰立案決定書和教育行政處罰聽證告知書，如當事人要求舉行聽證，還要在組織聽證后才可下達行政處罰決定書。行政處罰決定書下達后，如果當事人在60日內(nèi)未申請行政復議或向法院起訴，也拒不執(zhí)行處罰決定的，可以申請法院強制執(zhí)行。經(jīng)過上述程序，歷時至少3-4個月時間，一般最終還要交法院強制執(zhí)行。并且法院強制執(zhí)行一般要收取3000元左右的費用，這筆費用要由教育局負擔，每個縣區(qū)都有幾十所學校，執(zhí)行起來的費用需要幾十萬，教育局也難以承受。同時，在清理過程中，不少無證辦學者拒不服從清理，與執(zhí)法人員對抗，有的甚至辱罵、圍攻、毆打執(zhí)法人員。

三是教育部門作為清理整頓的牽頭單位顯得力不從心。教育主管部門在執(zhí)法過程中無強制執(zhí)行權，而其他部門不是取締無證辦學機構的執(zhí)法主體。同時，目前全市無證辦學機構數(shù)量還比較大，分布廣泛。清理整頓工作不僅涉及到舉辦者的個人利益，也關系到社會和諧穩(wěn)定和學生入學問題，涉及面廣，影響較大。再者，清理改制園涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及合同糾紛，教育部門也不好解決。因此盡管教育主管部門積極主動開展相關工作，并基本摸清了無證社會辦學機構的基本情況，但在下一階段的集中清理整頓中，靠教育主管部門牽頭組織協(xié)調(diào)有關部門顯得力不從心，無法形成強力合圍的有力態(tài)勢，在短時間內(nèi)徹底完成清理整頓工作也是勉為其難。

四是部分縣區(qū)向調(diào)研組反映，一些社會培訓機構尚未取得經(jīng)教育主管部門發(fā)放辦學許可證，工商部門就為其辦理了工商登記注冊。

四、下一階段清理整頓工作打算及建議

（一）政府牽頭，成立無證幼兒園清理整頓工作領導小組

無證幼兒園的清理整頓牽涉面廣，面臨的矛盾錯綜復雜，應切實加強對這項工作的領導，迅速成立由市、縣區(qū)黨政分管領導任組長，各相關部門共同參與的工作領導小組。同時在黨委、政府統(tǒng)一領導下，綜治、教育、公安、衛(wèi)生、建設、規(guī)劃、工商、物價、民政等部門參與，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)同開展清理整頓工作。

（二）出臺文件，對清理整頓無證幼兒園工作進行全面部署

以市政府名義出臺《宿遷市清理整頓無證幼兒園工作的意見》，進一步統(tǒng)一思想，提高對清理整頓無證幼兒園的重要性和緊迫性的認識，明確各部門工作責職和分工，以及清理整頓工作原則、要求和方法步驟。

（三）齊抓共管，結合實際大力開展清理整頓 各縣區(qū)根據(jù)本地實際，按照分類治理原則，制定細致的工作方案。按照教育主管部門摸排出來的無證幼兒園基本情況，確立哪些學校將予以發(fā)證、哪些學校堅決取締、哪些學校暫時保留。對于暫時保留的學校，要重點監(jiān)控，限期整頓到位，并確保暫存期間在園幼兒的安全和健康。對于缺乏基本辦園條件，存在嚴重安全隱患的無證幼兒園，要堅決迅速予以取締。

（四）整體規(guī)劃，政府加大投入興建優(yōu)質(zhì)幼兒園

無證幼兒園的清理整頓工作，必須與全市幼兒教育的整體優(yōu)化結合起來綜合考慮，做到糾建并舉，才能從根本上解決問題。為此我們建議：

1.整體規(guī)劃，合理布點。以縣區(qū)為單位，根據(jù)城鄉(xiāng)中長期建設規(guī)劃，對轄區(qū)內(nèi)幼兒園制定發(fā)展規(guī)劃，合理確定幼兒園的布局和位臵。目前，城區(qū)新建小區(qū)有的沒有按要求規(guī)劃幼兒園，有的擅自取消幼兒園；村級幼兒園布局不合理，質(zhì)量低下，因此幼教規(guī)劃要重點解決好城區(qū)小區(qū)建設規(guī)劃和村級幼兒園建設規(guī)劃。

2.政府主導，興建一批優(yōu)質(zhì)幼兒園。幼教資源不足，是各類無證社會辦學機構能夠得以生存的根本原因。要從根本上解決這些問題，就需要各級政府按照幼兒園規(guī)劃布點，建設一批高標準的公辦幼兒園，滿足人民群眾就近入優(yōu)質(zhì)園的需求，使無證的低水平幼兒園失去生存空間。同時，國家已將幼兒教育納入國民教育體系，江蘇已開始實施從幼兒園到高中的十五年普及教育，宿遷要在2012年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化指標要求60%的幼兒園達到省優(yōu)質(zhì)園，適齡幼兒毛入園率要達到90%以上。要完成國家和省關于幼兒教育的要求，辦宿遷人民滿意的幼兒教育，也必須由政府主導興建優(yōu)質(zhì)幼兒園。政府應加大投入，應科學布點興建城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園，切實辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園做大做強，同時辦好一批村辦園，爭創(chuàng)省、市優(yōu)質(zhì)園。建設經(jīng)費以縣區(qū)財政為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道少量配套，對政府興建的幼兒園，可采取民營機制運作，實行自收自支。

第二篇：清理無證辦學方案

白楊林場中心學校

開展無證辦學清理整頓工作實施方案

2016年1月18

白楊林場中心學校

開展無證辦學清理整頓工作實施方案

為進一步規(guī)范辦學行為尤其是幼兒園辦園的秩序，促進白楊學區(qū)教育的健康有序發(fā)展，根據(jù)蒙城縣縣教育局《關于開展全縣無證辦學清理整頓工作的通知》（蒙教辦[2016]4號）和上級有關法規(guī)、文件精神，結合我場實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以十八大精神為指導，堅持“屬地管理、齊抓共管、標本兼治、安全穩(wěn)定”的原則，按照“準入一批、整改一批、取締一批”的工作思路，全面消除無證辦學機構，推進我場教育健康安全發(fā)展。

二、目標與任務

通過清理整頓活動，進一步掌握全場無證辦學情況，積極幫助和督促符合規(guī)劃要求的無證辦學機構通過整改等方式取得合法辦學資格，對存在突出安全隱患、辦學行為出現(xiàn)重大失當、不落實整改措施或整改后仍然不具備辦學基本條件的，堅決予以取締，以確保校園安全和白楊教育健康發(fā)展。

三、方法步驟

清理整頓工作從2016年1月18日開始到2016年5月10日結束，具體分為宣傳發(fā)動、集中整治、督查鞏固三個階段。

（一）宣傳動員階段（2016年1月18日—1月30日）。組織有關人員對轄區(qū)內(nèi)無證辦學機構進行全面摸排核實，逐校逐項進行清查（主要包括校舍、教學設施、從業(yè)人員、安全管理、食堂管理、衛(wèi)生保健、疾病防控管理、布點合理狀況等）。將每所無證辦學機構基本情況、安全隱患排查情況、校車情況、無證存在原因等登記造冊。期間，向無證辦學機構舉辦者提供相關法律法規(guī)和文件等學習材料，督促舉辦者自查自糾和依法辦學。利用多種形式，宣傳我場整治無證辦學機構的相關要求，公示有證辦學機構名單，告誡、引導家長要將子女送至有證辦學機構就讀，營造全社會整治無證辦學機構的良好氛圍。

（二）集中整治階段（1月31日—2月20日）。組織相關部門對轄區(qū)內(nèi)無證辦學機構進行全面清理整治。一是對符合標準的無證機構，要督促業(yè)主立即申報，盡早取得辦學許可證。二是對基本符合標準的，要提出整改意見，限期整改，限期整改的辦學機構要按要求全面落實整改措施。對限期整改的辦學機構將進行跟蹤督查，解決存在的問題，同時，要完善管理制度，建立長效機制。限期整改的辦學機構整改合格后，申報辦證。三是對存在突出安全隱患、辦學行為出現(xiàn)重大失當、不落實整改措施或整改后仍然不具備辦學基本條件的，要堅決予以取締。對清理整頓不合格的無證辦學機構（幼兒園），要認真做好被取締學校的學生就近分流工作；對被取締的舉辦者，做好安撫工作。

（三）督查鞏固階段（2月21日—5月10日）。將對清理整頓工作成果進行總結，形成書面材料。對個別取締難度較大的無證機構進行聯(lián)合執(zhí)法取締。要扎實鞏固整治成果，堅決杜絕出現(xiàn)已取締的 “死灰復燃”的現(xiàn)象，堅決杜絕產(chǎn)生新的無證辦學機構，并要總結經(jīng)驗，查缺補漏，形成辦學規(guī)范化、科學化長效機制。

五、工作措施

（一）建立組織，加強領導。中心校成立以校長長為組長，副校長分為副組長清理整頓工作領導小組，負責學區(qū)無證辦學的清理整頓工作的組織協(xié)調(diào)和推進工作。領導小組辦公室設在中心校，由張雷擔任辦公室主任。

（二）明確職責，形成合力。要周密細致做好摸底排查、分流安置和執(zhí)行鞏固工作。聯(lián)系民政、衛(wèi)生、公安等部門要依法行政，齊抓共管，形成合力，確保整治工作取得成效。

（三）妥善處理，確保穩(wěn)定。對排查結果要按照“準入一批、整改一批、取締一批”的工作思路進行分類，妥善處理，確保社會穩(wěn)定。附件：白楊中心學校開展無證辦學清理整頓工作

組 長：丁 浩 副組長：曹 靜

成員：姚成華

付立田

曹松青

沈明飛

喬長林 曹 新 王 進 張 雷

下設辦公室，張雷任辦公室主任

第三篇：局清理整頓無證無照經(jīng)營工作方案

佳木斯市住房保障局清理整頓

無證無照經(jīng)營行為工作方案

為進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場和物業(yè)管理市場，遏制無證、無照經(jīng)營行為，強化動態(tài)管理，加大行業(yè)管理力度，促進我市房地產(chǎn)市場和物業(yè)管理市場健康發(fā)展，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以《房地產(chǎn)法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預售管理辦法》、《物業(yè)管理條例》為依據(jù)，以建立誠信經(jīng)營、規(guī)范有序的房地產(chǎn)市場秩序和公平和諧的物業(yè)管理市場環(huán)境為目標，抓住關系群眾切身利益，群眾反映強烈、對社會危害嚴重的突出問題，在行業(yè)內(nèi)組織大規(guī)模的專項清理整頓，查處違法違規(guī)行為，取締無證無照經(jīng)營。

二、清理整頓范圍

佳木斯市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)建設項目，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的開發(fā)企業(yè)；實施物業(yè)管理與服務并收取相關費用的相關企業(yè)和其他管理人；房產(chǎn)中介服務機構。

三、清理整頓時間

自2011年4月15日至8月15日止。

四、清理整頓重點

1、未取得商品房銷售許可證擅自銷售商品房的違法違規(guī)行為。

2、未辦理開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書和工商營業(yè)執(zhí)照、或超出有效期、超范圍經(jīng)營的違法違規(guī)行為。

3、未取得營銷人員崗位證書擅自上崗銷售的違規(guī)行為。

4、物業(yè)管理企業(yè)未取得有效的執(zhí)照和企業(yè)資質(zhì)證書，擅自經(jīng)營的違法違規(guī)行為。

5、房產(chǎn)中介服務機構未取得資質(zhì)證書或資質(zhì)證書已經(jīng)超期未年檢審核擅自經(jīng)營行為。

五、工作步驟

此次清理整頓分三個階段。

第一階段：自查自糾和申報階段（5月15日前）

開發(fā)建設單位和物業(yè)管理企業(yè)及房產(chǎn)中介服務機構開展自查，對存在的違法違規(guī)行為，要在5月15日前自行改正，并向主管部門報送自查的書面報告。

第二階段：組織聯(lián)合檢查階段（5月15日至6月15日前）

局相關部門牽頭，組織局內(nèi)開發(fā)辦、物業(yè)辦、商品房管理科、房產(chǎn)監(jiān)察大隊等部門組成檢查組，在企業(yè)自查的基礎上進行全面檢查，覆蓋面達到100%。

第三階段：查處取締無證無照經(jīng)營階段（6月15至8月15日前）

針對專項整頓過程中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進行匯總，并聯(lián)合市相關部門，對涉及違法違規(guī)的企業(yè)予以查處和取締，并公布檢查結果。

六、組織領導

為加強此次清理整頓工作的組織領導，局成立清理整頓領導小組，局黨委書記、局長王濤任組長，分管副局長馬勝春、李祖友為副組長，下設清理整頓辦公室，辦公室設在局房政科，具體負責組織、協(xié)調(diào)、推進和督辦工作。

七、工作措施

1、加大宣傳力度，開展專項舉報工作。以接受媒體采訪，發(fā)布清理整頓通告相結合的方式進行宣傳，發(fā)動群眾積極參與，對違規(guī)違法行為予以舉報。

2、加強同市各相關部門的聯(lián)系和配合，確保清理整頓工作扎實有效進行，齊心協(xié)力把住房保障系統(tǒng)查處取締無證無照工作做好。

3、向社會公布舉報電話，受理群眾投訴，切實抓好維護穩(wěn)定工作，對群眾反映強烈的問題，要搞好排查，在清理整頓過程中將其遏止在萌芽狀態(tài)，避免信訪隱患。

二〇一一年三月二十五日

第四篇：關于清理整頓無證幼兒園工作的實施方案

關于清理整頓無證幼兒園工作的實施方案

為進一步規(guī)范幼兒園的辦學行為，保障在園幼兒生命安全和身心健康，促進我街道學前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《行政許可法》及國家、省有關民辦教育管理的政策促進法》、《行政許可法》及國家、省有關民辦教育管理的政策法規(guī)，決定在全街道集中開展無證幼兒園的清理整頓工作，制定具體實施方案如下：

一、清理整頓范圍

西街道區(qū)域內(nèi)所有未取得《辦園許可證》的無證幼兒園有：童瑤幼兒園、天驕幼兒園、培華幼兒園、寶寶進士園、愛之苗幼兒園、哈貝幼兒園、軍英幼兒園。

二、清理整頓措施

對排查出的無證幼兒園，堅持分類治理、標本兼治的原則，結合各自實際情況，逐園進行分析，合理分流、整改與停辦，既要全面清理整頓，又不搞“一刀切”。對已經(jīng)具備辦園條件正在籌設中的幼兒園，按規(guī)定程序辦理登記注冊手續(xù)；對園舍建筑、辦園規(guī)模、安全設施等主要指標基本達標的幼兒園，提出整改要求，限期完成整改任務后，按規(guī)定辦理登記注冊手續(xù)；對辦園條件不達標、安保實施不到位、保教質(zhì)量無保障的幼兒園，予以取締，并妥善安置在園幼兒和教師。

三、清理整頓步驟

按照全市的統(tǒng)一部署，無證幼兒園清理整頓工作分四個階段實施：

第一階段：動員部署和摸底排查。充分利用標語、致家長的一封信、宣傳欄等形式，集中對學前教育政策、非法辦園安全隱患及對幼兒身心危害等進行廣泛宣傳，引導家長將孩子送至正規(guī)幼兒園。依據(jù)屬地管理的原則，集中組織力量對無證幼兒園開展無縫隙排查，對排查出的無證幼兒園逐一登記、造冊，真正做到底數(shù)清、情況明，并將具體信息上報街道辦公室，建立臺帳。

第二階段：分類治理和集中清理。街道綜治辦根據(jù)排查出的無證幼兒園情況，按照分類治理、標本兼治的原則，會同教育組，逐園研究制定具體的清理整頓方案，明確具體責任主體和完成時限，對照時間表，盡快組織實施。

第三階段：重點整治和集中督查。在前段工作的基礎上，針對整治難度較大、拒不按規(guī)定期限進行關停的無證幼兒園，進行重點整治。街道辦事處對面上清理整治工作進行集中督查。

第四階段：總結驗收和鞏固成果。集中清理整頓結束后，街道辦事處將對該項工作落實情況進行小結，對工作不主動、不積極、不得力的幼兒園進行通報。同時，建立無證幼兒園動態(tài)監(jiān)控機制，加大排查整治力度，防止出現(xiàn)新的無證幼兒園，鞏固和保持清理整頓成果。

四、保障措施

（一）加強領導，形成工作合力。為確保無證幼兒園清理整頓工作的順利開展，街道辦事處成立清理整頓無證幼兒園工作領導小組，由一名副書記擔任組長，相關職能部門參與，有關村配合，抽調(diào)精干力量，齊抓共管，形成合力，全力做好無證幼兒園清理整頓工作。

（二）明確分工，層層落實責任。根據(jù)省市縣有關文件要求和街道辦事處的統(tǒng)一安排，全街道無證幼兒園集中清理整頓工作在領導小組指揮下實行聯(lián)合執(zhí)法；教育組負責全街道無證幼兒園排查登記、政策宣傳、組織整改，并對達到辦園條件標準的及時上報注冊，搞好信息公開；派出所負責對清理整頓執(zhí)法中出現(xiàn)的違法事件依法及時處置，確保聯(lián)合執(zhí)法工作順利進行。

（三）嚴格考核，構建長效機制。街道辦事處結合這次集中清理整頓行動，建立健全排查、上報、整治、通報、考核等清理整頓無證幼兒園工作的長效機制。相關部門根據(jù)職責分工，充分發(fā)揮職能作用，全力配合開展檢查督查、清理整頓工作。

流沙西街道教育組 2016年9月14日

第五篇：社會力量辦學機構暫行辦法

關于印發(fā)《安徽省審批社會力量辦學機構暫行辦法》的通知

教社管[2001]01號

各市、縣教委（教育局）：

現(xiàn)將《安徽省審批社會力量辦學機構暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省教育廳（公章）二00一年七月二十五日

安徽省審批社會力量辦學機構暫行辦法

第一章 總則

為了鼓勵、支持和規(guī)范社會力量辦學，維護舉辦者、學校及其他教育機構、教師及其他教育工作者、受教育者的合法權益，促進社會力量辦學事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務院頒發(fā)的《社會力量辦學條例》（1997年7月31日中華人民共和國國務院令第226號公布），特制定本辦法。

第一條 本辦法所稱社會力量辦學機構，系指在本省范圍內(nèi)，企事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費，面向社會舉辦實施學歷教育的學校和其他教育機構。

第二條 對社會力量申報舉辦的各級各類教育機構實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針。

第三條 社會力量應當以舉辦實施職業(yè)教育、成人教育、普通高級中等教育和學前教育的教育機構為重點；在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的前提下，鼓勵社會力量舉辦實施義務教育的教育機構，作為國家實施義務教育的補充。

社會力量不得舉辦宗教學校和變相宗教學校。

第四條 社會力量舉辦的教育機構，不得以營利為目的。

第五條 社會力量舉辦的教育機構應當遵守法律、法規(guī)，堅持社會主義的辦學方向，貫徹國家的教育方針，保證教育、教學質(zhì)量。

第二章教育機構的申報和設立

第六條 申請舉辦教育機構的單位，應當具有法人資格；申請舉辦教育機構的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。

第七條 設立教育機構，應當具備教育法、職業(yè)教育法、義務教育法規(guī)定的基本條件。

舉辦、實施中等及中等以下學歷教育的學校、幼兒園設置標準，按本辦法附件一《安徽省民辦普通中小學、幼兒園設置基本標準》和附件二《安徽省民辦中等職業(yè)學校設置基本標準》執(zhí)行；舉辦非學歷高等教育機構設置標準，按《關于批設非學歷高等教育機構有關問題的通知》（教成[1999]20號）執(zhí)行；舉辦其他教育機構設置標準，由市級人民政府教育行政部門分類制定。

第八條 申請舉辦教育機構的，舉辦者應當向?qū)徟鷻C關提交下列材料：

（一）申辦報告；

（二）舉辦者的資格證明文件；

（三）擬任校長或者主要行政負責人以及擬聘教師的資格證明文件；

（四）擬辦教育機構的資產(chǎn)包括必要的注冊資金數(shù)額、占地面積、建筑面積、教學設施、實驗室、儀器設備、圖書等及經(jīng)費來源證明文件；

（五）擬辦教育機構的章程和發(fā)展規(guī)劃；設校董會的教育機構還應提交董事會章程；

（六）審批機關要求提供的其他材料。

聯(lián)合舉辦教育機構的，應當提交聯(lián)合辦學協(xié)議書。

第九條 中外合作辦學，即外國法人組織、個人以及有關國際組織同中國具有法人資格的教育機構及其他社會組織，在中國境內(nèi)合作舉辦以招收中國公民為主要對象的教育機構，按原國家教委印發(fā)的《中外合作辦學暫行規(guī)定》申報；舉辦實施學歷教育的合作辦學機構的設置標準，按第七條規(guī)定辦理。

第十條 審批機關對根據(jù)教育機構的設立條件、設置標準，按規(guī)定的審批權限和審批程序批準設立的教育機構發(fā)給辦學許可證。教育機構取得辦學許可證后，應當依照有關社會力量舉辦非企業(yè)單位登記的行政法規(guī)登記，方可開展教育、教學活動。

第十一條 教育機構不得設立分支機構或分校。

第十二條 教育機構名稱應當確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域；不得冠以“中華”、“中國”、“國際”等字樣。

第三章 審批權限

第十三條 審批教育機構應當以教育機構的設立條件、設置標準為依據(jù)，并符合國家利益和社會公共利益以及合理的教育結構和布局的要求。

第十四條 申請舉辦幼兒園、小學和其他非學歷培訓機構，由縣（市、區(qū)）級人民政府教育行政部門審批；報市人民政府教育行政部門備案。

申請舉辦藝術、體育、武術、衛(wèi)生等專業(yè)性較強的培訓機構，經(jīng)有關主管部門審核同意后，由市、縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門審批，報市人民政府教育行政部門備案。

第十五條 申請舉辦普通初級中學和相當層次職業(yè)教育機構，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門審核同意后，由市人民政府教育行政部門審批；申請舉辦自學考試輔導學校、輔導班，由市人民政府教育行政部門審批。

第十六條 申請舉辦普通高級中學、中等職業(yè)學校、成人中專，經(jīng)市人民政府教育行政部門審核同意后，由省教育廳審批。申請舉辦普通中等專業(yè)學校，按原國家教委發(fā)布《普通中等專業(yè)學校設置暫行辦法》規(guī)定辦理。

第十七條 申請舉辦非學歷高等教育機構，經(jīng)市人民政府教育行政部門審核同意后，由省教育廳審批。

第十八條社會力量或公民個人申請舉辦高等職業(yè)學校，按省人民政府印發(fā)的《安徽省審批設置高等職業(yè)學校暫行辦法》規(guī)定辦理。

第四章 審批程序

第十九條 設立實施學歷教育學校的審批程序，一般分為審批籌建和審批正式建校兩個階段。具備建校招生條件的，可直接申請正式建校招生；從批準籌建之日起，籌建期應當不少于1年，最長不得超過3年。

第二十條 舉辦者在備齊第八條所規(guī)定的材料后，應填寫《安徽省社會力量審批備案表》，一并送交縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門社會力量辦學管理辦公室；屬上級教育行政部門審批的，按審批權限，逐級上報。

第二十一條 教育行政部門對申請程序符合規(guī)定，申報材料齊備，辦學條件基本達到要求的，委托社會力量辦學管理辦公室進行審查，并組織人員到實地進行考察。實施學歷教育的，由業(yè)務主管處（科）室會同社會力量辦學辦公室組織考察，并提出擬辦意見。

審核的內(nèi)容有：

（l）申辦報告和章程的審查；

（2）申辦人辦學能力的審查；

（3）辦學條件、經(jīng)費來源及證明文件的審查；

（4）辦學中涉及的有關政策的審查。社會力量辦學管理辦公室會同有關處室，在對申請辦學者提交的全部材料和《審批備案表》的真實性、合法性、有效性進行審查并經(jīng)實地考察后，向教育行政機關主管領導匯報。

第二十二條 根據(jù)規(guī)定的審批權限，教育行政主管部門按照有關規(guī)定和本地區(qū)經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的需要以及審核的實際情況，做出批準或不予批準的決定，并以書面形式向申辦者作出答復。

第二十三條 申請舉辦實施學歷教育的教育機構，審批機關于每年第三季度前受理，于第二年4月底以書面形式答復；申請舉辦其他教育機構的；審批機關自受理申請之日起3個月內(nèi)，以書面形式答復。

第二十四條 教育行政主管部門，根據(jù)管理權限，向批準設立的教育機構頒發(fā)《中華人民共和國社會力量辦學許可證》?！掇k學許可證》分為正本和副本，貼法人代表照片，加蓋批準機關印章，實行全省統(tǒng)一編號。《辦學許可證》簽發(fā)日期為辦學機構成立的時間，其辦學活動受法律保護。辦學許可證實行年檢制度，按管理權限，由各級教育行政主管部門組織實施。

第五章 變更與調(diào)整

第二十五條 教育機構的變更，分為更改校名、培養(yǎng)層次；調(diào)整分為合并、撤銷。教育機構的變更與調(diào)整以及變更法定代表人，應按申報設立的程序辦理。

第二十六條 教育機構的調(diào)整，應向原審批機關提出申請。經(jīng)批準后，由教育機構負責妥善安置好在校學生，并在主管教育行政管理等部門的監(jiān)督下處理校產(chǎn)。

第二十七條 違反本規(guī)定有下列情況之一的，分別給予警告、限期整改、停止招生的處理；情節(jié)特別嚴重者，報經(jīng)審批機關批準，予以撤銷；并同時吊銷辦學許可證。

（一）擅自籌建或建校招生的；

（二）超過籌建期限，未具備招生條件的；

（三）辦學管理混亂，教育教學質(zhì)量低下，亂發(fā)學歷文憑的；

（四）在規(guī)定期限內(nèi)，達不到審定的基本辦學規(guī)模及正常的師資配備和辦學條件的。第六章 附則

第二十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由省教育廳負責解釋。附件：l、安徽省民辦普通中小學、幼兒園設置基本標準

2、安徽省民辦中等職業(yè)學校設置基本標準

附件1 安徽省民辦普通中小學、幼兒園設置基本標準 普通高級中學

一、辦學指導思想

1、以鄧小平理論為指導，重視對教職工和學生的思想政治教育工作。

2、堅持社會主義辦學方向，實施素質(zhì)教育。

3、堅持全面育人，促進學生生動活潑地發(fā)展；面向全體學生，因材施教。

4、認真執(zhí)行教育法規(guī)和有關政策，全面貫徹國家的教育方針，堅持依法辦學，不以營利為目的。

5、納入省及所在市、縣教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，布局合理。

二、領導機構

1、校級領導班子分工明確、職責清晰。辦學思想端正，懂得有關教育法規(guī)和政策，熟悉教育教學業(yè)務，管理能力較強。對學校發(fā)展有近期目標和長遠規(guī)劃。

2、校長有較高的政治、業(yè)務素質(zhì)；一般具有大學本科以上學歷水平，有五年以上從事教育教學工作的經(jīng)歷；經(jīng)過校長崗位培訓，年齡不超過70歲。

三、師資隊伍

1、學校聘任的教師應當符合國家規(guī)定的高中教師資格和任職條件。年齡一般不超過65歲。學校聘任教師和其他教育工作者，需與其簽定聘任合同。

2、聘任的專任教師和兼職教師之比不應小于2：1。聘任兼職教師應征得其所在單位同意，嚴禁私自聘用兼職教師。

3、教職工人數(shù)按每個教學班3--4人配備。

四、辦學經(jīng)費

辦學經(jīng)費可以個人獨資，也可以實行股份制。實行股份制的學校必須明確出資各方占有的股份，并有可資信用的憑證（如公證部門的公證書）。審批時，學校的固定資產(chǎn)（折合人民幣）和流動資金之和，農(nóng)村一般不少于300萬元，城市一般不少于 500萬元。

五、辦學條件與教學設施

1、有不少于10畝土地的獨立的校園。隨著辦學規(guī)模的擴大，應相應增加校園面積，以保證學生人均占地面積，城市高中應達到14平方米以上，縣鎮(zhèn)及以下高中應達到25平方米以上。

2、學校有總體規(guī)劃，規(guī)劃科學、合理，建筑用地、運動場地和綠化用地比例適當。

3、有與學生數(shù)量相適應的教室和辦公用房。有住宿學生的學校；生均占有校舍面積應達到6平方米。所有教學及生活用房必須安全、適用，嚴禁使用危房。

4、物理、化學、生物實驗室，農(nóng)村高中應達到原國家教委規(guī)定的III類實驗室標準，城市高中應達到原國家教委規(guī)定的II類標準。演示實驗開出率應達到100％。至少有一個擁有30臺微機的計算機（或多媒體）教室，音樂專用教室、電教室各一個，有滿足教學及學生課余生活需要的體育器材。

5、學校的藏書室、學生閱覽室和教師閱覽室分別設置。學校圖書館（室）最低藏書量應達到生均圖書15冊以上，年訂閱報刊種類達到30種以上。

6、有滿足體育課教學的田徑運動場。

普通初級中學

一、辦學指導思想

1、堅持正確的辦學方向，全面貫徹教育方針，實施素質(zhì)教育，促進學生身心健康、和諧發(fā)展。

2、認真執(zhí)行有關教育法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，堅持依法辦學；不以營利為目的。

3、學校設置納入當?shù)亓x務教育范圍，服從所在地教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，布局合理。

二、領導機構

1、校級領導班子分工明確、職責清晰。辦學思想端正；懂得有關教育法規(guī)和政策，熟悉教育教學業(yè)務，管理能力較強。對學校發(fā)展有近期目標和長遠規(guī)劃。

2、校長有較高的政治、業(yè)務素質(zhì)；一般具有大學專科以上學歷水平，有五年以上從事教育教學工作的經(jīng)歷；經(jīng)過校長崗位培訓，年齡不超過70歲。

三、師資隊伍

1、學校應按每個教學班3名標準配齊各科教師；配備的教師須具有國家規(guī)定的初中教師資格和任職條件，大學?？茖W歷以上的達到80％以上，年齡不超過65歲。

2、教師隊伍基本穩(wěn)定。聘任的專職教師不低于教師總數(shù)的1／3，兼職教師、退休教師各不得超過教師總數(shù)的1／3，不得隨意從公辦學校在職教師中聘任教師，確需聘任；應征得其所在單位同意。

3、教師遵守《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，教育教學思想端正，熱愛學生，無體罰、歧視后進生現(xiàn)象；教師政治思想教育、業(yè)務培訓有落實措施。

四、辦學經(jīng)費審批時，辦學首次投入和固定資產(chǎn)（折合人民幣）之和，農(nóng)村初中不少于 200萬元、城市初中不少于 300萬元，流動資金農(nóng)村初中不少于10萬元，城市初中不少于20萬元。有穩(wěn)定的經(jīng)常性教育經(jīng)費來源，滿足教育教學基本需要，并逐步增長。

五、辦學條件與教學設施

1、有不少于10畝的獨立設置校園。生均占地面積農(nóng)村初中不少于25平方米、城市初中不少于14平方米；生均建筑面積農(nóng)村初中不少于4.21平方米、城市初中不少于4．60平方米。

2、有與學生數(shù)量相適應的教室和課桌椅，班均學生數(shù)不超過50人。

3、校舍安全、適用，行政、辦公用房和教學輔助用房基本配套。

4、物理、化學、生物實驗室，農(nóng)村初中按原國家教委規(guī)定的III類標準、城市初中按原國家教委規(guī)定的II類標準設置、配備；有滿足教學需要的語音室、電教室、微機室、音樂和美術等專用教室。

5、有獨立設置的圖書館，藏書量生均圖書不少于15冊，年訂閱報刊種類不少于30種，藏書室、師生閱覽室分別設置。

6、有滿足體育課教學和學生體育活動的田徑運動場。有專用衛(wèi)生室。

小學

一、辦學指導思想

1、堅持面向全體學生，因材施教，全面提高學生的思想道德、文化科學、審美能力、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進學生生動活潑的發(fā)展。

2、認真執(zhí)行教育法規(guī)和有關政策，全面貫徹國家的教育方針，全面實施素質(zhì)教育。重視德育和安全工作。

3、堅持依法辦學，不以營利為目的。

4、學校設置納入當?shù)亓x務教育范圍，服從所在地教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，布局合理。

二、領導機構

1、學校領導班子健全，內(nèi)部管理機構設置合理。

2、校長辦學思想端正，懂得有關教育法規(guī)和政策，具有中師以上學歷，持有校長崗位培訓證書，具備三年以上教育教學實踐經(jīng)驗，懂得小學教育規(guī)律，能勝任一門學科教學，能夠指導教學研究，年齡不超過70歲。

三、師資隊伍

1、有一支較為穩(wěn)定的教師隊伍，教師的學科結構、職稱結構和年齡結構較為合理。教師能恪守社會公德，遵守職業(yè)道德規(guī)范，教書育人，為人師表。

2、學校聘任的教師應當符合國家規(guī)定的小學教師學歷和任職資格，年齡一般不超過65歲。學校聘任教師和其他教育工作者，需與其簽定聘任合同。

3、學校按每個教學班2名左右標準配備師資。

4、聘任的專任教師不低于教師總數(shù)的1／3，兼職教師和離退休教師分別不超過教師總數(shù)的1／3。聘任兼職教師應征得其所在單位同意，嚴禁私自聘用兼職教師。

四、辦學經(jīng)費

經(jīng)費由主辦者自籌。開辦經(jīng)費必須首先到位，并有資信證明。審批時，學校的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)之和，農(nóng)村小學不少于 50萬元（其中流動資金不少于10萬元）；城市小學不少于100萬元（其中流動資金不少于 20萬元）。

有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，能保證學校正常運轉(zhuǎn)。

五、辦學條件與教學設施

1、學校有不少于10畝的獨立校園，規(guī)劃在校生達到400人以上規(guī)模的學校，還要增加校園面積，使生均占地面積城鎮(zhèn)小學達到10平方米以上，農(nóng)村小學在16平方米以上。

2、校園遠離污染區(qū)和危險區(qū)，規(guī)劃合理，做到綠化、美化。有校門、旗桿、道路、廁所、圍墻和勞動基地。生均綠化面積在0．5平方米以上。有200米跑道的田徑運動場地，至少應有60米直跑道和足夠的學生活動場地。

3、校舍安全、適用，教學和教學輔助用房以及行政用房基本配套，生均建筑面積達到3．8平方米以上。班班有標準教室，學校有教師辦公室、圖書室、閱覽室、儀器實驗室、多功能教室、科技活動室、少先隊活動室。

4、學生人人有標準課桌椅。教師有辦公桌和必備的辦公用品。

5、按國家教委頒布的目錄和要求配齊各類教學儀器、設備、器材和衛(wèi)生保健用品。

6、有圖書3000冊以上。隨著學生數(shù)的增加，還應逐漸新購圖書，使生均圖書達到10冊以上，學校訂有一定數(shù)量的教育類報刊、有滿足教學需要的教師用工具書和教學參考資料。

幼兒園

一、辦學指導思想

1、堅持社會主義的辦學方向，全面貫徹國家的教育方針，認真執(zhí)行有關的教育法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅持依法辦學，不以營利為目的。

2、以《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園管理條例》為依據(jù)，確立正確的教育觀和兒童觀，運用科學的方法，對幼兒實施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，促進其身心全面和諧發(fā)展。

3、服從當?shù)亟逃姓块T的統(tǒng)籌規(guī)劃，接受上級教育行政部門的統(tǒng)一領導。

二、領導機構

1、幼兒園主辦者必須熱愛幼兒教育事業(yè)，深刻理解、嚴格執(zhí)行國家關于幼兒教育工作的有關法規(guī)、政策。

2、領導班子分工明確，職責清晰。辦學思想端正，懂得有關教育法規(guī)和政策，熟悉教育教學業(yè)務，管理能力較強。

3、幼兒園園長（副團長）應有較高的政治、業(yè)務素質(zhì)，具有中專以上學歷，幼兒教育專業(yè)畢業(yè)，有三年以上幼兒教育教學經(jīng)驗，并持有教育行政部門頒發(fā)的幼兒園園長崗位培訓合格證書。

三、師資隊伍

1、幼兒園教職工必須有良好的職業(yè)道德，具備相應的保育教育知識，身體健康，持有健康證。教師隊伍穩(wěn)定。

2、教師應持有幼兒師范學校（含職業(yè)中學幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)證書或幼兒園教師專業(yè)合格證書，非幼教專業(yè)畢業(yè)生應具備高中畢業(yè)以上文化程度，受過一定的幼教專業(yè)培訓，具有一定的幼兒教育專業(yè)知識，并經(jīng)縣以上教育行政部門考核合格。年齡一般不超過50歲。

3、保育員應具有初中以上文化程度，受過崗前培訓，具有一定的保育知識。

4、保健員應具中?；蚋咧幸陨衔幕潭?，受過專業(yè)培養(yǎng)或培訓，取得衛(wèi)生部門的資格認可。

5、財會人員應具有高中以上文化程度，有一定的財會專業(yè)基礎知識，能勝任本職工作。

6、幼兒園聘任的兼職教師應不超過教師總數(shù)的三分之一。聘任兼職教師應征得其所在單位同意，嚴禁私自聘用兼職教師。幼兒園聘任教師和其他工作人員，必須與其簽定聘任合同。

7、全日制幼兒園教職工人數(shù)按照每班2名教師、1名保育員配備：寄宿制幼兒園每班應再增加1名保育員。其他工作人員按照國家規(guī)定的編制標準配備。

四、辦學經(jīng)費

1、舉辦幼兒園的經(jīng)費由主辦者自籌。申辦時，開辦經(jīng)費必須到位，并有資信證明。

2、幼兒園的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)之和，農(nóng)村幼兒園不少于10萬元（流動資金不少于2萬元），集鎮(zhèn)幼兒園不少于30萬元（流動資金不少于5萬元），城市、縣城幼兒園不少于60萬元（流動資金不少于10萬元）。有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，能確保幼兒園的正常運轉(zhuǎn)。

五、辦學條件與教學設施

1、幼兒園應設置在安全、無污染、無噪音的區(qū)域內(nèi)，占地面積不得少于2畝。

2、幼兒園內(nèi)部建筑布局合理，戶外大型體育活動器械擺放得當；園舍建筑富有兒童情趣，符合兒童的年齡特點。

3、戶外公用活動場地面積幼兒人均不少于3平方米，園綠化面積不得少于戶外公用活動場地面積的30％。

4、幼兒園應每班設有專門的活動室，幼兒人均面積不少于1．5平方米。城市、縣城幼兒園應有多功能活動室、教師辦公室、會議室、值班室、財務室、保健室、隔離室、資料室、盥洗室、水沖式兒童廁所等輔助設施。農(nóng)村幼兒園應有專用的教師辦公室、兒童廁所等基本的輔助設施，三個班以上的幼兒園應設獨立的保健室，全日制幼兒園應有寢室（可與活動室兼用，總面積應不低于活動室與寢室面積之和的80％）、廚房，寄宿制幼兒園須設獨立的寢室、隔離室、浴室、廚房。所有房舍安全、適用。

5、按原國家教委規(guī)定的教玩具配備目錄配齊教玩具。

6、有飲水、洗手設備（城市、縣城應有流水洗手設備）和防暑降溫、防寒取暖設備。幼兒桌椅應符合幼兒身高。

7、教師有辦公桌和必備的辦公用品。供教師使用的幼教專業(yè)雜志和各種幼教專業(yè)圖書、資料，城市、縣城幼兒園分別不少于6種和15冊，農(nóng)村幼兒園分別不少于4種和8冊，幼兒讀物生均不少于4冊以上。

8、廚房有必要的炊用器械、防蠅、防塵及消毒設備。幼兒餐具數(shù)量充足。

9、幼兒園應配備必要的衛(wèi)生消毒用品用具以及治療一般外傷和常見病的藥品。城市、縣城及具備3個班以上規(guī)模的農(nóng)村幼兒園，保健室應配備兒童磅秤、視力表、體溫計、診視床等必要的醫(yī)療器械和用具。

附件2 安徽省民辦中等職業(yè)學校設置基本標準

一、辦學指導思想

1、必須全面貫徹國家教育方針，對受教育者進行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授職業(yè)知識，培養(yǎng)職業(yè)技能，進行職業(yè)指導，全面提高受教育者的素質(zhì)。

2、堅持為當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的辦學方向，專業(yè)設置與經(jīng)濟建設對人才的需求相適應。

3、納入當?shù)刂械嚷殬I(yè)教育發(fā)展的整體規(guī)劃，有利于中等職業(yè)學校及專業(yè)的合理布局和職教資源的優(yōu)化。

二、領導機構

1、學校領導班子成員要有較高的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，熟悉職業(yè)教育，具有較強的管理能力。

2、學校校長要具備中等職業(yè)學校校長任職要求，一般應具有大學本科以上學歷水平和高級專業(yè)技術職務，有三年以上從事教育教學工作的經(jīng)歷，年齡一般不超過70歲。

3、學校必須配備政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、相對穩(wěn)定的教學行政人員，須建立必要的教育教學、后勤等管理機構。

三、師資隊伍

1、學校必須具有與學校專業(yè)設置、學生人數(shù)相適應的結構合理、專兼結合、相對穩(wěn)定的教師隊伍，教師符合國家規(guī)定的中等職業(yè)學校教師資格和任職條件，聘任的教師年齡一般不超過65歲。

2、學校聘任的兼職教師不得超過教師總數(shù)的40％。學校聘任教師和其他教育工作者應與學校簽訂聘任合同。聘任兼職教師應征求所在單位同意。

3、教職工數(shù)按每個教學班4－5人配備。學校每個專業(yè)至少應配備具有相關專業(yè)中級以上專業(yè)技術職務的教師2名；文化課、專業(yè)課、實習課教師的結構比例應相對合理，專業(yè)課教師應不低于本校教師數(shù)的50％。

四、辦學經(jīng)費

1、辦學經(jīng)費可以個人獨資，也可以實行股份制。實行股份制的學校必須明確出資各方占有的股份，并有可資信用的憑證（如公證部門的公證書）。審批時，學校的固定資產(chǎn)（折合人民幣）和流動資金之和，農(nóng)村一般不少于 300萬元，城市一般不少于500萬元。

2、有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費來源，能確保學校的正常運轉(zhuǎn)。

五、辦學條件與教學設施

1、學校應有總體規(guī)劃，校園教學區(qū)、生活區(qū)、活動區(qū)和實習實訓基地規(guī)劃科學、布局合理。

2、有與辦學規(guī)模和專業(yè)設置相適應的土地和校舍。申辦時獨立校園占地面積一般不少于15畝；并隨著辦學規(guī)模的擴大，相應增加校園面積；學生生均占地面積，城市學校不少于14平方米，縣鎮(zhèn)及以下學校應不少于25平方米。校舍建筑面積，生均一般不少于10平方米。所有教學及生活用房必須安全、適用，嚴禁使用危房。

3、有適合專業(yè)特點、滿足教學要求的普通教室、專業(yè)教室、實驗室，以及相應的設施和設備。設施和儀器設備要規(guī)范、實用，并要有與專業(yè)相適應的校內(nèi)實習基地和穩(wěn)定的校外實踐活動基地。按教學計劃和教學大綱的基本要求，文化課的實驗開出率不低于80％，專業(yè)課實驗實習開出率不低于70％。

4、有適應辦學規(guī)模、滿足教學需要的圖書館和閱覽室。學校圖書館（室）最低藏書量應達到生均圖書15冊以上，年訂閱報刊雜志種類不少于30種。

5、有與學校規(guī)模相適應的體育運動場地，有滿足體育教學和體育活動需要的體育設施器材。

6、要具備能夠應用現(xiàn)代教育技術手段，實施遠程職業(yè)教育教學與管理信息化所需的軟、硬件設施、設備。本設置標準適用于企事業(yè)組織、社會團體及其他團體和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費舉辦的職業(yè)高級中學、成人中專學校。主題詞：教育 學校 辦法 通知 抄送：教育部、省人民政府

安徽省教育廳辦公室 二00一年八月三日印發(fā)