第一篇：建立健全防汛抗旱工作機制

建立健全防汛抗旱機制

全面提高防災減災能力

今年來，全國各地干旱少雨，旱情不斷加重，南方沿江沿湖地區(qū)尤為嚴重，持續(xù)干旱，使鄱陽湖、洞庭湖的水位降至歷史最低，出現(xiàn)了湖干水盡的景象。嚴重的旱情使飲水困難人數(shù)不斷增加，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。截止6月7日，甘肅省農(nóng)作物受旱面積760萬畝，重旱面積117萬畝，并有61萬人、52萬頭牲畜存在不同程度的飲水困難。同時，隨著近期氣溫較快回升，夏旱有“抬頭”跡象。同時，截至5月底，我省發(fā)生的三次局地暴洪災害使23.8萬人受災，因災死亡2人，農(nóng)作物受災19.4萬畝，共造成直接經(jīng)濟損失約1.5億元。干旱和暴洪災又一次給我們的防汛抗旱減災工作敲響了警鐘，對我們提高防災減災能力帶來了挑戰(zhàn)。近年來，極端天氣不斷增多，如何最大限度消除極端天氣給人民群眾生活生產(chǎn)帶來的困難和對經(jīng)濟社會帶來的嚴重損失，我認為這是對我們做好防汛抗旱工作的挑戰(zhàn)，也是提高防災減災能力難得的機遇。2011年甘肅省抗旱防汛減災的總體目標是：力爭基本農(nóng)田受旱不減產(chǎn)，城鄉(xiāng)居民生活不斷水，確保重要河流、大中型水庫、大中城市、重要設施防洪安全及人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極推進抗旱防汛信息化、制度化、規(guī)范化建設，不斷提高各級抗旱防汛辦事機構工作能力，逐步提升應對處置旱洪災害的水平。

做好防汛抗旱減災工作，首先，我認為要以“一號文件”文件為統(tǒng)攬，高度重視做好防汛抗旱工作的重要性，防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產(chǎn)的安全、事關經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，要始終把防汛抗旱工作當做一項政治任務來抓，要加大宣傳力度，形成全社會大搞防汛抗旱減災工作的合力。各部門、各單位要堅持分級分行業(yè)負責和屬地管理相結合的原則，強化行政首長負責制和部門領導責任制，對各類水庫、城鎮(zhèn)、重點河段及山洪易發(fā)區(qū)防汛準備工作進行全面檢查，認真落實應急度汛措施；不斷完善城鎮(zhèn)、重點河段的度汛預案，做好防汛搶險工作的預報預警機制，積極制定應對持續(xù)干旱天氣的應急措施，做好抗旱水源的儲備，協(xié)調(diào)各級政府、部門，做好干旱地區(qū)的輸送水工作，保障飲水困難群眾有水吃；其次要科學規(guī)范調(diào)度，嚴密監(jiān)視水庫汛情，切實落實對存在病險工程的搶險人力和物資，落實水保淤地壩檢查、值守、預警等措施，確保水庫安全度汛；以解決城區(qū)洪道、主要河道內(nèi)亂采、亂挖、亂建等人為設障為重點，加大監(jiān)管力度，落實行業(yè)防汛安全措施；多項措施并重，切實加強山洪災害防御工作；堅持民生為先，妥善解決群眾飲水困難，建立汛旱災情處置聯(lián)動機制，加強防汛抗旱各成員部門間的交流磋商，水務部門要結合專業(yè)優(yōu)勢，科學制定處置預案，及時通報給相關成員部門，各成員部門要團結協(xié)作，實現(xiàn)省抗旱防汛減災的總體目標，保障全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。再次，要充分做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想準備，做好防汛抗旱工作的經(jīng)常性演練、設備物資的儲備，落實好人員、資金的保障，認真做好防汛抗旱服務隊伍的建設，強化防汛抗旱服務隊伍人員的技能提高，嚴格執(zhí)行上級政府和防指的調(diào)度命令，做到政令暢通、令行禁止，汛期實行24小時值班，確保各類信息暢通，確保應急事務迅速處理，要依法追究執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行的行為。

防汛抗旱工作涉及面廣，時效性強，社會影響大，為此要 把推進防災工程體系建設，推進監(jiān)測預警體系建設，推進應急保障體系建設，推進管理服務體系建設，推進協(xié)調(diào)聯(lián)動體系建設作為當前和今后的重要工作來做，通過防災減災工程體系，完備高效、運轉協(xié)調(diào)的應急管理機制的建立健全，我省的防汛抗旱減災工作會邁上一個新的臺階，實現(xiàn)人水和諧！

第二篇：建立健全工作機制

建立健全工作機制 助推綜合執(zhí)法上檔升級 合川區(qū)農(nóng)業(yè)委員會

近年來，我委在中共合川區(qū)委、區(qū)府的正確領導下，在市農(nóng)委的關心指導下，緊緊圍繞依法行政這條主線，以建立健全工作機制為導向，以嚴格規(guī)范文明執(zhí)法為目標，扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，取得了明顯成效。

一、以引智聚力為目標，構建內(nèi)外協(xié)作機制

一是構建農(nóng)委內(nèi)部協(xié)作機制。在“檢打聯(lián)動”工作中，我委以法制工作機構為橋梁，要求檢驗機構出具的檢驗結果，必須在規(guī)定時間內(nèi)報送法制工作機構備案。法制工作機構對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的當事人，及時提出查處建議，要求執(zhí)法機構迅速調(diào)查處理，避免例行檢測與執(zhí)法抽檢“兩張皮”。

二是構建農(nóng)委外部協(xié)調(diào)機制。我區(qū)地處重慶西北部，毗鄰四川省武勝縣，極易形成監(jiān)管盲角。為構建疏而不漏的執(zhí)法網(wǎng)絡，在合川轄區(qū)內(nèi)，我委與公安、工商等部門密切協(xié)作，組織開展聯(lián)合執(zhí)法；對跨區(qū)域案件，我委擴大片區(qū)協(xié)查適用區(qū)域，案情上報、案情通報不局限于片區(qū)協(xié)查聯(lián)席單位，進一步延伸至四川省武勝縣、岳池縣等周邊省市農(nóng)業(yè)部門。

三是構建轄區(qū)鎮(zhèn)街協(xié)管機制。我委對涉及種子、農(nóng)藥、肥料、漁業(yè)船舶安全、農(nóng)機安全監(jiān)理等管理事項，與全區(qū)30個鎮(zhèn)街簽訂了協(xié)管協(xié)議，擇優(yōu)選用協(xié)管人員140人，協(xié)助開展執(zhí)法監(jiān)管工作。在涉農(nóng)糾紛調(diào)處上，充分發(fā)揮當?shù)劓?zhèn)街協(xié)管人員的作用。通過監(jiān)管領域的合理分流及監(jiān)管力量的適度引入，委農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構把有限精力投入到重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

二、以普法宣教為抓手，構建能力建設機制

一是注重提高管理對象法制意識。我委通過舉辦培訓班、法律知識競賽等方式，對全區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者1650人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)300多家、漁船船員700多人進行農(nóng)業(yè)法制培訓。

二是注重提高執(zhí)法人員業(yè)務素養(yǎng)。每年舉辦法律學習培訓班，邀請法律實務專家講解實務技能，對執(zhí)法人員進行集中培訓；組織執(zhí)法人員參加網(wǎng)上法律知識競賽，建立每月逢“十”集中學習日制度，著力提高執(zhí)法人員業(yè)務水平。

三、以監(jiān)督考核為手段，構建內(nèi)控外督機制

一是強化內(nèi)部監(jiān)控。針對執(zhí)法逐個環(huán)節(jié)，分別制定《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員管理制度》等監(jiān)督制度24項。農(nóng)委法制工作機構不定期對執(zhí)法機構及執(zhí)法人員監(jiān)督抽查，進行半年和年終評比考核，檢查結果與評先創(chuàng)先、職務晉升等銜接掛鉤。

二是強化外部督察。建立《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法評議考核制度》。邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、服務對象和鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務中心人員作為評委，對農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構的法制宣傳信息報送、行政處罰、行政復議、行政賠償，行政執(zhí)法隊伍建設，行政執(zhí)法創(chuàng)新等方面逐項打分。對執(zhí)法機構評分達95分，排位前三名者，評為先進執(zhí)法單位；低于85分者，在全委公開通報批評，其單位主要負責人向我委作書面說明，給予警告、限期整改，并承擔因此造成的一切損失。對執(zhí)法人員評分達95分以上且排位前六名者，評為優(yōu)秀執(zhí)法人員；低于85分者，將取消其執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位，并取消年終獎。

推進社會管理創(chuàng)新，首要的是搞好制度建設，完善社會管理的一系列政策和法規(guī)范，建立與構建和諧社會相適應的社會管理新格局。

推進社會管理創(chuàng)新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結構，重視對優(yōu)秀的管理者、優(yōu)秀的專業(yè)人員和優(yōu)秀的社會組織的培養(yǎng)和培育，通過對社會管理領域進行過程引導和規(guī)范，實現(xiàn)政府對創(chuàng)新活動和創(chuàng)新行為的有意識引導、調(diào)控和激勵，形成卓有成效的社會管理創(chuàng)新生態(tài)機制。

社會管理創(chuàng)新要確立正確方向和科學路徑，要促進社會活力而不是要限制社會活力，要對利益調(diào)整進行結構性改革，強調(diào)要尊重不同的價值觀念，倡導不同的行為模式，傾聽不同的利益訴求，重視溝通與協(xié)調(diào)。社會管理創(chuàng)新要對利益調(diào)整進行結構性改革，同時要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強調(diào)兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強制性手段。問題的關鍵在于改革中的利益調(diào)整要著眼于整個社會發(fā)展進步，要引入行政過程論，對各方各類利益進行綜合的全面衡量，依法作出科學合理的裁量判斷。

社會管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動，依賴于不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開放性、自由交流、容忍不同觀點的環(huán)境，更依賴于相關各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

本報訊(特約記者 陳旭 王志高)3月2日，省社會管理綜合治理委員會召開全體會議，聽取9個領導小組工作情況匯報，明確今年工作要求，研究健全工作機制，推動責任落實。省委常委、政法委書記、省綜治委主任李小敏出席會議并講話，強調(diào)要進一步建立健全社會管理綜合治理體制機制，推動社會管理不斷創(chuàng)新、持續(xù)加強，確保社會管理創(chuàng)新工程各項工作取得實效。副省長、省綜治委副主任傅自應主持會議，省綜治委副主任徐安、孫文德、毛偉明、張新民出席會議。

李小敏指出，省綜治委承擔著組織協(xié)調(diào)指導加強和創(chuàng)新社會管理的重要職責。切實履行好這一職責，要全面認識和準確把握綜治委、領導小組和專項組、成員單位三個層面的定位和作用。綜治委作為加強和創(chuàng)新社會管理的組織協(xié)調(diào)機構，在機構設置上具有綜合性，是各級黨委政府在不改變各部門社會管理職能的基礎上，建立的一個組織協(xié)調(diào)推進社會管理工作的綜合平臺；在力量組織上具有整合性，基本整合了承擔社會管理職能的各方面力量；在工作指導上具有聚合性，通過綜治委這個綜合平臺，把打擊與防范、懲治與教育、管理與服務、當前與長遠、治標與治本有機地結合起來，指導推進各項工作。各領導小組及專項組作為社會管理各項重點工作的承擔者，在推進工作中要發(fā)揮主導作用，搞好制度層面的設計，抓好相關政策的研究，謀好階段推進的思路，引導重點工作開展；發(fā)揮主推作用，采取有效措施，加大工作力度，落實具體責任，推動各項重點工作深入進行、取得實效；發(fā)揮主攻作用，針對重點難點問題，組織力量攻堅，努力取得實質(zhì)性突破。各成員單位作為綜治委、領導小組及專項組工作的基礎，要立足自身職能，圍繞重點工作，深入了解情況，深入研究問題，深入抓好落實，切實發(fā)揮應有的作用，盡到應盡的責任。

李小敏強調(diào)，省綜治委要按照“社會管理創(chuàng)新工程推進落實年”的要求，進一步建立健全社會管理綜合治理體制機制，加大組織推進力度。要健全運行機制，重點抓好定期會商、情況報告、督促檢查和考評獎懲等四項制度建設，形成綜治委抓領導小組、專項組和項目牽頭部門，領導小組、專項組抓成員單位，項目牽頭部門抓協(xié)作部門的運行機制，確保各項工作高效運轉、各項任務逐一落實。要強化項目推動，緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新工程60個項目任務，由9個領導小組牽頭制定實施方案，明確責任主體、時序進度、工作目標、項目載體和推進措施，一個一個攻堅克難，確保項目做實、早見成效。要注重典型培育，省綜治委要結合省綜合試點工作抓好整體推進社會管理創(chuàng)新的典型培育工作，各領導小組和專項組要緊密結合綜合試點工作和聯(lián)系點共建活動抓好專項工作典型經(jīng)驗培育工作，形成一批不同層次、不同類型、不同特點的社會管理創(chuàng)新的典型和樣板，發(fā)揮示范導向作用。要落實工作責任，通過層層簽訂目標管理責任書等形式，嚴格落實部門責任制、領導責任制和崗位責任制，形成牽頭部門主動擔當、協(xié)作部門主動配合的工作格局。

傅自應要求省綜治委各領導小組、專項組和成員單位認真貫徹會議精神，做到明確責任抓落實，準確把握各自在推進社會管理創(chuàng)新工程中的職責任務和各項工作的目標要求，增強工作的計劃和主動性，按照時序進度扎實推進；攻堅克難抓落實，緊緊圍繞年初全省政法工作會議暨社會管理創(chuàng)新工程推進會明確的今年要重點突破的七個方面工作，集中時間、集中精力、集中力量進行攻堅，著力解決社會管理中源頭性根本性基礎性問題，推動社會管理創(chuàng)新工程取得實質(zhì)性進展；形成合力抓落實，加強相互之間的協(xié)調(diào)配合，強化力量整合，強化檢查督辦、強化跟進措施，推動各項工作有力有序開展，全面完成目標任務。

會上，省綜治委實有人口服務管理工作領導小組組長孫文德、社會矛盾化解和社會治安工作領導小組組長張新民、特殊人群服務管理工作領導小組組長繆蒂生、“兩新組織”服務管理工作領導小組組長邵軍、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組組長沈健、預防青少年違法犯罪工作領導小組組長萬聞華、政策法規(guī)工作領導小組組長丁巧仁分別匯報領導小組成立以來的工作開展情況和今年工作打算，護路護線聯(lián)防工作領導小組作了書面匯報。

肖若海要求，要建立健全工作機制，保障群眾工作落到實處。一是建立健全服務群眾機制。要進一步減少審批事項，規(guī)范、簡化、公開辦事程序，制定出臺公共服務獎懲機制，提高辦事效率。要建立完善各類便民為民服務機制，制定服務標準，推行承諾服務。積極整合服務群眾的力量資源，加強群眾服務平臺建設。二是建立健全群眾訴求表達機制。充分尊重和保護人民群眾表達訴求的權利，積極拓寬社情民意表達渠道，建立健全領導干部接待群眾制度，建立完善政府門戶網(wǎng)站，加快信訪信息系統(tǒng)建設，確保廣大群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。三是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。要進一步完善工作制度，建立“統(tǒng)一領導、分級負責，集中梳理、歸口辦理，責任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。四是建立健全目標管理和督查督辦機制。要加強督查督辦，進一步健全完善督查專員制度，負責對重點問題和案件實行“點對點”跟蹤督查和備案管理。五是建立健全考核獎懲和責任追究機制。要將群眾工作情況作為各級各部門領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容，并將其作為衡量一個地方、一個部門主要領導政治水平、政治能力高低的重要標準，嚴格落實責任追究制。

深圳將全面建設社會工作制度體系

http://004km.cn 2007年10月08日06:40 深圳特區(qū)報

李鴻忠主持召開市委常委會議，討論通過加強社會工作隊伍建設推進社會工作發(fā)展“1＋7”文件

深圳將全面建設社會工作制度體系

大力推進社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化進程，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進社會工作發(fā)展的社會公益性民間組織，逐步形成“黨委統(tǒng)一領導、政府主導推動、民間組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發(fā)展格局

【本報訊】（記者葉曉濱）深圳將通過3到5年的努力，大力推進社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化進程，建立科學合理的社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵機制，完善社會工作崗位設置和社會工作人才配置機制，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進社會工作發(fā)展的社會公益性民間組織，努力營造有利于社會工作發(fā)展的社會氛圍，逐步形成“黨委統(tǒng)一領導、政府主導推動、民間組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發(fā)展格局，初步建立起有中國特色、深圳特點的社會工作制度體系。

9月30日，市委書記李鴻忠主持召開市委常委會議，討論并原則通過了《中共深圳市委、深圳市人民政府關于加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發(fā)展的意見》和社會工作者職業(yè)水平評價、社會工作人才教育培訓、社會工作專業(yè)崗位設置、社會工作人才專業(yè)技術崗位設置及薪酬待遇、發(fā)揮民間組織在社會工作中作用、財政支持社會工作發(fā)展、社工義工聯(lián)動等7個配套實施文件。作為我市貫徹落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的一項重要舉措，“1＋7”文件的制定出臺，初步搭建起了具有深圳特色的社會工作制度體系，為深圳全面加強社會工作人才隊伍建設、實現(xiàn)社會工作跨越式發(fā)展繪就了藍圖。（下轉A2）

市委常委會議強調(diào)，中央高度重視社會工作，把加強社會工作人才隊伍建設、推進社會工作發(fā)展提到了歷史的高度，提出要“建設宏大的社會工作人才隊伍”。社會工作作為一種制度安排，是人類文明進步的重要成果和標志，對于完善社會福利制度、創(chuàng)新社會管理體制、解決社會問題、維護社會穩(wěn)定、夯實黨的執(zhí)政基礎具有重要意義。加強社會工作人才隊伍建設，是推進社會工作發(fā)展的一項全局性戰(zhàn)略任務，是構建和諧深圳效益深圳、全面落實人才強市戰(zhàn)略的迫切需要。深圳作為改革開放的試驗田和排頭兵，應當帶頭落實好中央和省的要求，加快推進步伐，力爭在社工人才隊伍建設、推進社會工作發(fā)展上盡快實現(xiàn)突破、探索新鮮經(jīng)驗。

職業(yè)化、專業(yè)化是發(fā)展社會工作的基本前提。發(fā)達國家和地區(qū)的社會工作，都經(jīng)歷了從志愿性到職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的過程?！?＋7”文件解決了社會工作人才的職業(yè)定位和社會角色問題，要求把通過國家考試的社會工作人才納入專業(yè)技術人才管理，并就組織參加社會工作職業(yè)水平考試、建立社會工作者登記制度、推行社會工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度、建立社會工作人才考核評估制度做出了規(guī)定。今后，全市社會工作專業(yè)崗位，將聘用經(jīng)過國家考試、具有社會工作職業(yè)水平資格證書并登記為社會工作者的專業(yè)人才。文件還規(guī)范了社會工作者的專業(yè)技術職位體系和相應的薪酬待遇，強調(diào)建立健全社會工作人才薪酬保障機制、職業(yè)晉升機制、社會保障制度、合理流動機制、表彰獎勵制度和教育培訓制度，保證在全市社會公益性民間組織工作的社會工作專業(yè)技術人員薪酬待遇不低于同等條件的專業(yè)技術人員。

社會工作崗位開發(fā)與設置，是加強社會工作人才隊伍建設，加快發(fā)展社會工作的基礎性工作?！?＋7”文件提出，要大力開發(fā)社會工作崗位，研究建立社會工作崗位設置標準體系，積極拓展社會工作服務領域，探索轉換和引進相結合的社會工作人才配置辦法。按照科學合理、精簡效能、按對象設崗位、以需求定數(shù)量的原則，在不新增行政、事業(yè)編制的前提下，有計劃、有步驟地重點在社區(qū)建設、社會福利與救助、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會矯正、監(jiān)所管理、禁毒、殘障康復、外來務工人員服務、婚姻家庭服務等領域推進社會工作，多渠道吸納社會工作人才。要認真做好現(xiàn)有實際從事社會工作人員的提升轉換工作，對在已設定的社會工作崗位工作，但尚未取得社工職業(yè)水平證書的人員開展分期分批分層培訓，逐步做到持證上崗。對于已設定的社會工作崗位，新錄用人員則必須取得社工職業(yè)水平證書并經(jīng)過登記。

社會公益性民間組織是社會工作的重要承擔者，也是社會工作人才的重要承載者。大力發(fā)展社會公益性民間組織，對于降低公共服務成本，提高公共服務質(zhì)量和效率；推動政府職能轉變，實現(xiàn)政社分離、政事分開和公共服務的多元化、專業(yè)化、社會化；形成“政府主導推動、民間組織運作”的社會工作運行格局具有重要意義?！?＋7”文件提出，要按照“多種渠道、整合資源”的思路，以“三個一批”的辦法分類培育發(fā)展社會公益性民間組織，即結合我市事業(yè)單位分類改革，將一批可以承接政府購買服務的事業(yè)單位改造轉化為社會公益性民間組織；選擇一批現(xiàn)有的民間組織，按照承擔社會服務工作的要求規(guī)范整合，使之成為符合條件的社會公益性民間組織；鼓勵支持符合條件的組織和個人，創(chuàng)辦一批社會公益性民間組織。同時，要優(yōu)化社會公益性民間組織培育發(fā)展的政策環(huán)境，改革社會公益性民間組織的注冊登記辦法，建立政府向民間組織購買服務制度，建立民間組織孵化基地，加強對社會公益性民間組織的監(jiān)督管理。

推進社會工作，既要發(fā)揮專業(yè)社會工作者的作用，又要發(fā)動公眾廣泛參與，發(fā)揮義工的協(xié)助、參與作用。為此，“1＋7”文件提出，推行“社工＋義工”聯(lián)動發(fā)展模式，形成“社工引領義工服務、義工協(xié)助社工服務”的局面。通過向義工組織申請義工和招募新義工等方式，使每一名社工固定聯(lián)系一定數(shù)量的義工，有針對性地開展工作。要繼續(xù)在全社會廣泛普及義務服務理念，將義工培訓納入社會工作教育培訓規(guī)劃，提升義工服務的專業(yè)化水平。

“1＋7”文件提出，要建立“組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責、各有關部門積極配合”的社會工作管理體制。在社會工作的運行機制方面，要正確處理好發(fā)展社會工作與加強黨的基層組織建設、政府與社會、市與區(qū)、社會工作行政主管部門與其他部門的關系，充分調(diào)動各方面積極性，形成社會工作的發(fā)展合力。要確立財政資金對社會工作發(fā)展的主渠道作用和導向作用。健全公共財政體制，調(diào)整財政收支結構，完善公共財政投入，建立以“政府購買”社會工作服務為主要形式的財政支持機制，使公共財政成為社會工作經(jīng)費的主要來源。

按照“1＋7”文件的要求，我市推進社會工作發(fā)展將在全面規(guī)劃和制度設計的同時，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，采取先試點、后鋪開的方式，循序漸進，穩(wěn)步實施，確保質(zhì)量。

中國擬2020年建社會工作專業(yè)人才隊伍建設運行機制

2011年11月08日 18:39 來源：中國新聞網(wǎng) 參與互動(0)

【字體：↑大 ↓小】

中新網(wǎng)11月8日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織日前聯(lián)合發(fā)布《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》。意見要求，到2020年，建立較為完善的社會工作專業(yè)人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業(yè)人才隊伍的數(shù)量、結構和素質(zhì)能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。

據(jù)了解，該意見是中央第一個關于社會工作專業(yè)人才的專門文件，是當前和今后一個時期全國社會工作專業(yè)人才隊伍建設的指導性綱領，在中國社會工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。

意見指出，加強和創(chuàng)新社會管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，為加強和創(chuàng)新社會管理、構建社會主義和諧社會以及鞏固黨的執(zhí)政基礎提供有力的人才支撐，是當前一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。

據(jù)了解，黨的十六屆六中全會做出建設社會工作專業(yè)人才隊伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個部門組建政策研究起草組開始研究制定關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的專門意見，同時由民政部在全國165個地區(qū)和260家單位開展試點探索。經(jīng)過四年多時間，在全面總結國內(nèi)外社會工作專業(yè)人才隊伍建設的理論與實踐經(jīng)驗的基礎上，起草組研究形成了該意見。

據(jù)悉，意見全文約7000字，共分為6個部分，包括加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的重要性緊迫性、指導思想、工作原則和目標任務，大力加強社會工作專業(yè)教育培訓，積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用，切實推進社會工作專業(yè)人才評價和激勵，加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導等。

意見提出，當前及今后一個時期要大規(guī)模開展專業(yè)培訓，大幅度提升現(xiàn)有從事社會服務人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴大社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模；深化社會工作專業(yè)教育改革，完善社會工作專業(yè)培訓體系，初步形成適合中國國國情的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規(guī)體系；著力加強中國特色社會工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業(yè)人才的認知度和認可度；加大社會工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設的總體態(tài)勢。

針對社會工作專業(yè)人才隊伍建設亟需解決的幾大重點問題，意見提出：

--在專業(yè)教育培訓方面

要統(tǒng)籌規(guī)劃社會工作專業(yè)教育培訓，合理配置培訓資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓和知識普及有機結合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實加強社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設；大力開展社會工作專業(yè)培訓，組織實施“社會工作服務人才職業(yè)能力建設工程”、“高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育，加強社會工作學科專業(yè)體系建設，支持社會工作專業(yè)學士、碩士、博士學位授權點基礎建設，推動社會工作學科重點研究及人才培養(yǎng)基地建設，發(fā)展社會工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實施“社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進工程”，建立教師參與社會工作實踐制度。

要對涉及社會管理和公共服務工作的黨政部門、人民團體、相關事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領導干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎理論、專業(yè)知識和方法技能培訓，提高其開展社會服務、管理社會事務、協(xié)調(diào)利益關系、做好群眾工作、構建和諧社會的能力；要對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學畢業(yè)生普及社會工作專業(yè)知識。

--在社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用方面

要研究制定專業(yè)崗位開發(fā)設置的政策措施；以基層為重點，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會工作專業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責任務、工作性質(zhì)、人員結構等因素，分類設置社會工作專業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會工作服務機構，通過政府購買等方式引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)吸納社會工作專業(yè)人才；要加大相關行政部門和群團組織使用社會工作專業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會工作、社會政策的優(yōu)秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子，同時建立社會工作專業(yè)人才流動機制以及社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍聯(lián)動服務機制。

意見提出，要建立健全社會工作專業(yè)人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發(fā)廣大社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術人員管理范圍，切實提高基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會保障問題。

意見強調(diào)，要堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。

各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業(yè)人才隊伍建設經(jīng)費納入財政預算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務機構按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會工作服務政策，引入競爭機制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價機制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人設立非公募基金會，引導社會資金投向社會工作服務領域。

意見最后強調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實加強對基層社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導，進一步強化社會工作專業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會工作專業(yè)人才團結凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關系、落實惠民政策等工作。

第三篇：防汛抗旱工作安排

防汛抗旱工作安排

為認真貫徹市縣防汛抗旱工作會議精神，切實做好今年的防汛抗旱工作，我講三個方面的意見：

一、2009年防汛抗旱工作簡要回顧

2009年我鄉(xiāng)汛情總體平穩(wěn)，長江水位不高（最高水位為10.95米，未超過設防水位11.5米）。主汛期出現(xiàn)了兩次集中強降雨，分別是6月底和7月底，降雨量分別達330mm和189mm，強降雨造成局部低洼地區(qū)棉花、西瓜等農(nóng)作物受淹，并造成了一定的損失。

二、明確目標，突出重點，狠抓落實，全力打好今年防汛抗旱攻堅戰(zhàn)。

今年我鄉(xiāng)防汛抗旱的總體目標是：東、西大堤確保壩埂頭1954年實測水位15.12米安全度汛，老觀、順安聯(lián)圩確保壩埂頭水位14.50米安全度汛，萬豐圩確保壩埂頭水位14.20米安全度汛，柳洲小圩等其它圩口確保洪水在現(xiàn)有堤頂以下1.0米時不潰破。在遭遇超標準洪水時，要全力以赴保住東西大堤及老觀圩，金聯(lián)礦業(yè)等兩個尾砂庫遇設計標準內(nèi)洪水時要確保安全，抗旱工作要做到凡有抗旱設施的地方，遇到設計保證率以下的干旱能正常灌溉，發(fā)生特大干旱時，確保農(nóng)村居民生活用水安全，并千方百計地組織人力，物力全力投入抗旱，立足抗旱奪豐收。

實現(xiàn)上述目標，任務十分艱巨，我們必須突出重點，認真做好想好各項準備工作，確保各項準備工作真正落到實處。

第一，要突出重點，強化安全度汛工作。

一要著力抓好老觀圩及萬豐圩的防汛。老觀圩、萬豐圩的防洪標準低、險工險段隱患多、崩岸頻繁，多年來未進行徹底的除險加固，且受人為、動物等危害嚴重，堤防千穿百孔，險象環(huán)生，為此，各責任村要將老觀圩、萬豐圩的防汛工作放在當前防汛工作的重點來抓好，認真落實各項防汛工作責任制，切實做好防汛隊伍組建、防汛搶險物質(zhì)儲備、堤防清障等各項準備工作，特別是要著力做好柳洲一隊、老興十五隊、全保圩、哈蟆磯、觀興夾圩等險工險段的密切觀察和應急處理準備，以備汛期需要，保證堤防和圩口安全。

二要突出做好農(nóng)田排澇工作。各責任單位及相關部門要各司其責，早做準備，全面提高防洪減災能力，努力減少洪澇災給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失。鄉(xiāng)農(nóng)綜站及各排澇站要切實做好排澇站的檢修與維護，保證排澇設備運轉正常；排澇站工作人員要明確責任分工，加強24小時值班，保證開機排澇及時；各行政村要切實加強河道清障工作力度，尚未清障及清障未全面到位的必須立即組織人員進行清障，已經(jīng)清障的要完善河道管理長效機制，進一步鞏固清障成果，繼續(xù)做好次生雜草、阻水作物及河道攔網(wǎng)的清理工作，保證河道行洪

第二，落實4個到位，扎實做好防汛準備工作。

一是思想認識要到位，要克服松懈麻痹思想，充分認識我鄉(xiāng)防汛工作存在的薄弱環(huán)節(jié)及當前的極端惡劣天氣形勢，真正從思想上認識到防汛工作所面臨的重大壓力，切實增強防汛工作的危機感和責任感。

二是汛前檢查工作要到位。4月份，鄉(xiāng)政府對汛前檢查進行了部署，但從檢查的情況來看，一些單位和人員對汛前檢查工作不夠深入，甚至根本就沒有開展。目前，主汛期已經(jīng)來臨，希望各防汛指揮機構及各責任單位要按照鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一部署，按照分級管理，分級負責的原則，深入一線對防汛抗旱工作進行再檢查，再落實，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理并上報，嚴防重大事故發(fā)生。

三是防汛隊伍及防汛物質(zhì)要到位。

防汛物質(zhì)是做好防汛工作的重要物質(zhì)基礎，各行政村要認真清查現(xiàn)有庫存防汛物質(zhì)，摸清家底，做到缺什么，補什么，就近、就地備料，要繼續(xù)開展常用防汛物質(zhì)的社會號料工作，保障防汛搶險應急需要。在做好防汛物質(zhì)儲備的同時，要突出做好防汛隊伍建設，當前，各行政村應著重做好防汛搶險隊、水手隊及榔頭隊的組建，結合本村實際，認真組織調(diào)查摸底，登記造冊，落實人員，切不可“冊上有名，帽下無人”，確保搶險隊伍關鍵時拉得出，頂?shù)蒙希瑩尩米?，?zhàn)

四是清障工作要到位。鄉(xiāng)黨委政府已于4月底對圩堤清障及河道清障工作進行了部署，鄉(xiāng)黨委鐘書記在人代會上也作了強調(diào)，自工作布置以來，絕大部分村行動迅速，措施得力，克服了集體經(jīng)濟困難等問題，取得了較好的工作成效，但是少數(shù)村對清障工作認識不夠到位，大局意識不夠強，行動遲緩，甚至沒有安排和落實。希望會后，各行政村要按照鄉(xiāng)政府下達的工作目標及工作任務，立即組織，迅速行動起來，精心安排，確保在6月15日前完成各項清障工作任務。

三、健全責任體系，提供防汛抗旱組織保障

一是完善行政首長負責制，建立以所長、村長、站長等行政首長負責制為核心的分級分部門責任制、崗位責任制和包工程責任制，做到人人有責任，一級抓一級，一級對一級負責，二是嚴格落實督查機制，各防汛指揮機構要加強防汛工作督查，重點督查各防汛責任單位責任制、物質(zhì)儲備、防汛隊伍、防汛工程措施落實等情況，特別是對影響安全度汛的一些重要問題的整改到位情況，三是嚴明防汛紀律，做到政令暢通，令行禁止。

第四篇：防汛抗旱工作講話稿

同志們:

我市已進入汛期,今天,市政府在這里召開全市防汛抗旱工作會議,主要目的是貫徹落實國家和省有關會議精神,分析今年我市防汛抗旱形勢,全面部署防汛抗旱工作。剛才,市氣象局劉局長對今年我市汛期的氣象形勢預測分析情況進行了通報,**同志代表市防汛抗旱指揮部對今年我市防汛抗旱及抗洪搶險工作進行了具體部署,《意見》很好,我完全贊同,請大家結合實際認真抓好落實。下面,我就今年全市的防汛抗旱工作講三點意見。第一,認清形勢,高度重視防汛抗旱工作。

我市雖多年沒有出現(xiàn)全流域性的洪澇災害,但局部、時段性的洪澇、旱災每年都不同程度發(fā)生,我們必須在思想上始終保持高度的警覺,絕不能有絲毫的放松。

一是科學對待今年的防汛形勢。綜合國家和省有關方面的分析預測及洪澇發(fā)生的一般規(guī)律,今年我市將進入平水年,出現(xiàn)大范圍洪澇災害的可能性不大,但不排除由于降雨時空分布不均而發(fā)生局地大暴雨、特大暴雨的可能,洪澇威脅依然存在,防汛工作不容忽視。從全國氣候趨勢會商預測看,今年極端天氣事件將多于常年同期,尤其值得注意的是,近些年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響,全球變暖,氣候異常,災害性天氣增多且破壞力增強,不可預見性更加明顯。以我市為例,3月5日,全市遭受百年不遇特大暴風雪,4月份,**縣遭受風災,5月份,**部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又遭雹災,因此,無論是哪一級哪一種預測分析,我們都只能做參考,對今年全市防汛抗旱形勢不可盲目樂觀,對出現(xiàn)洪澇的可能性決不能低估,務必做好充分的思想準備、工程準備和物資準備。

二是正視防汛工作存在的隱患。從全市防汛工程的現(xiàn)狀看,經(jīng)過幾年整治,抗洪減災條件得到明顯改善。但是,由于受多方面因素的限制,部分河道防洪標準偏低、險工險段治理沒有全部到位、病險小型水庫較多、農(nóng)田排澇配套工程建設滯后、城市排水出口不暢等影響,我市安全度汛的問題尚未得到根本解決,防汛安全隱患依然存在。因此,今年我市防汛工作仍面臨著繁重的任務,承擔著很大的壓力。對此,我們要保持清醒的頭腦和高度的警覺,要把問題看得更重一些,把困難想得更多一些,把工作做得更充分一些。對存在的問題,要明確專人負責,落實應對措施,努力消除安全隱患,確保安全度汛。

三是引導廣大干部群眾正確認識防汛工作。部分干部群眾認為豐水期已過,思想有些麻痹,盲目樂觀,存在僥幸心理,對防汛工作的重視程度下降,警惕性放松。歷史經(jīng)驗表明,如果思想上麻痹、措施失當、應對無序,就有可能小險釀大險。因此,各地、各部門要進一步深化對防汛抗旱工作重要性的認識,堅決防止和克服麻痹思想,切實增強防大汛、抗大災的責任感和緊迫感,全力以赴做好今年防汛的各項工作。

四是充分認識干旱缺水形勢的嚴重性。去秋今春,我市的大部分地區(qū)干旱少雨,嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),給農(nóng)民群眾帶來了不小的損失。5月中旬以來,全市多次降雨,大部分地區(qū)旱情得以緩解,但是局部干旱問題仍然沒有得到徹底解決,應當引起各級領導重視。另外,今年是平水年,秋季發(fā)生旱災的可能性較大,特別是**及**地區(qū)歷來干旱,各級政府和水利部門必須采取積極措施,預防旱災發(fā)生,確保農(nóng)民收入的快速增長。

第二,強化措施,扎實做好防汛抗旱準備。

當前,各地、各部門要針對防汛抗旱準備工作中的薄弱環(huán)節(jié),把存在的隱患排查得更細致一些,把工作措施研究得更具體一些,把應急預案制定得更周密一些,立足防大汛、抗大災,從最壞處著眼,朝最好處努力,切實把防汛抗旱工作抓緊、抓實、抓好。

一要完善防汛預案。要進一步組織技術力量,抓緊完善防汛抗災預案。在優(yōu)化預案的過程中,既要總結歷史經(jīng)驗,又要研究新的情況;既要積極聽取各方面的意見,又要充分尊重專家的意見,使方案更加科學、合理,更有可操作性。預案制定后,需群眾知道的,要通過各種方式讓廣大群眾知曉,以便在執(zhí)行過程中得到群眾的配合與支持。

三要抓好查險、整改、除險工作。繼續(xù)抓好查險的落實,對查出的問題要明確整改責任人和完成時限,隨時抽查進展情況及質(zhì)量,保證整改落實到位。要加強防洪排澇工程的維修、養(yǎng)護和管理,層層落實責任,強化督促檢查,確保正常運行,防止帶險入汛。要消除隱患,確保安全,對工作不力、督促不力的責任人,要依法、依紀追究其責任。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

四要備足防汛搶險及抗旱物資。物資器材儲備是做好防汛抗旱的重要基礎。目前,全市防汛物資儲備結構不盡合理,儲備不均衡。各區(qū)、縣(市)及有關部門、單位要根據(jù)各自防汛搶險需要,調(diào)整品種結構,增加儲備數(shù)量,保證搶險需要。對于重點堤段、險工及病險水庫的搶險物料,要抓緊運抵現(xiàn)場,以備搶險急需。各級防汛部門要加強對防汛物資的清查和管理,確保質(zhì)優(yōu)量足、帳物相符、規(guī)范堆放,防止挪用。對全市防汛物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、管理人員等要一一登記造冊,確保及時就近調(diào)用。

五要抓好防汛搶險隊伍的組織培訓。各地區(qū)、各單位都要根據(jù)搶險需要,組建一支堅強有力、反應迅速的防汛機動搶險隊。搶險隊伍要落實到人頭,建制要相對固定,訓練時間和經(jīng)費要予以保證。要注重組織開展實戰(zhàn)演練,一旦出現(xiàn)險情,能夠拉得出、拉得出、頂?shù)米?、打得贏。防汛搶險突擊隊在汛情緊張時,可集中食宿,實行軍事化管理,以保證隨時完成急難險重任務。

六要做好河道清障、清淤和排水渠道修復工作。抓好清淤清障工作,是恢復和提高防洪能力,實現(xiàn)人水和諧的重要措施,也是安全度汛的重要前提。水利部門要會同公安等部門加大水政執(zhí)法力度,加強巡邏檢查,嚴厲打擊侵占河道、違章設障、亂采河砂等違法行為,按照“誰設障、誰清除”的原則,由屬地下發(fā)“清障通知書”,限期清除一切妨礙行洪、危及堤防安全的障礙物,恢復行洪斷面,有效保證河道行洪安全。堅決制止在大堤堤坡、堤腳種植農(nóng)作物的行為。各區(qū)、縣(市)要突出抓好排水溝道的修復和清淤工作,被侵占的排灌溝道必須在主汛前恢復,以保證排澇順暢。

七要做好水文、氣象和通訊保障工作。通訊聯(lián)絡暢通、信息傳遞及時,是奪取防汛抗災主動權的有效措施。要重視氣象、水文預測預報工作,不斷提高預測預報的精確性和科學性。要做好防汛通訊線路、機械設備的檢查維護,確保通訊暢通。各級防汛指揮部要加強值班值宿,密切關注汛情變化,及時為領導提供決策依據(jù)。主汛期指揮部成員手機要24小時開機,時時保持聯(lián)絡。八要防汛抗旱“兩手抓”、“兩不誤”。針對今年我市的氣候特點,要一邊防汛、一邊抗旱,在抓好防汛準備的同時,各地、各部門要充分做好抗旱的準備工作。要根據(jù)工程狀況,在確保安全的前提下,做好水庫、渠道的蓄水保水,為抗旱提供充足的水源。今年安排的飲水工程要力爭工期提前,盡早竣工供水。各地區(qū)、各有關部門要做好各類抗旱機具的維修及渠道清淤整治等工作,做到一旦需要,即能發(fā)揮抗旱減災的作用。

第三,加強領導,形成防汛抗旱工作合力。

防汛抗旱是一項需要全社會共同關心和參與的工作,是各地、各部門的共同責任,是全民的共同義務。因此,必須加強領導,統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn)。

一是落實防汛責任。要按照《防洪法》的有關規(guī)定,落實好以行政首長負責制為核心的防汛責任制。一是落實行政一把手負總責的防汛領導責任制,搶險期間主要領導要親自掛帥;主管領導要全面掌握情況,及時研究對策,按照預案抓好各項措施的落實,靠前指揮,親臨現(xiàn)場,積極有效組織搶險。二是建立重點部位包干責任制。要明確各險工險段、水庫、閘涵、泵站的包干行政領導、技術責任人和監(jiān)督責任人,并在新聞媒體上公布,接受社會監(jiān)督。三是明確各級指揮部領導成員的責任。指揮部各成員單位要安排好防汛的值班值宿,確保不漏崗,在市防辦的指揮協(xié)調(diào)下,按照各自職責積極做好相關工作,保證信息及時傳遞。四是按照“誰管理,誰負責”的原則,落實好各系統(tǒng)、各部門的行業(yè)防汛責任制。

二是嚴格防汛紀律。防汛工作中,任何細小的疏忽和決策的失誤,都可能造成不可估量和無法彌補的損失。在防汛工作中,必須認真貫徹《防洪法》的有關規(guī)定,堅持依法行政,依法防汛。對領導不得力、責任不落實、措施不到位的,要予以通報;對在防汛工作中失職、失責、拒不執(zhí)行命令、貽誤時機造成損失的,要依法依紀追究責任。

三是加強部門配合。防汛抗旱工作涉及到社會的方方面面,各有關部門要服從指揮機構的統(tǒng)一領導,主動高效地為防汛抗旱提供支持與保障。城區(qū)的防汛工作由城防辦負責, **新區(qū)及**區(qū)、**區(qū)負責轄區(qū)段大堤搶險及各項防汛工作;***開發(fā)區(qū)、**新城負責轄區(qū)內(nèi)的防汛搶險工作;氣象、水文部門要努力提高氣象水文預報水平,當好防汛抗旱耳目;電力、電信部門要優(yōu)先保證防汛抗旱用電和通訊暢通;經(jīng)貿(mào)、教育、國土資源等部門要督促落實好企業(yè)、廠礦、學校的自保措施;公安部門要加強汛期治安保衛(wèi)工作,嚴厲打擊犯罪活動,為防汛抗旱保駕護航;衛(wèi)生防疫部門要及時派出醫(yī)療小組送醫(yī)送藥;財政、石油、商業(yè)、供銷、交通等部門要按照各自分管權限,各司其職,各負其責,做到防汛抗旱物資器材、車輛隨調(diào)隨到;民政部門要做好救災工作,安排好災區(qū)群眾生產(chǎn)生活;駐*部隊及武警、預備役官兵要繼續(xù)發(fā)揚敢擔風險、勇挑重擔的抗洪搶險精神,在抗洪搶險中做到軍民聯(lián)防、并肩作戰(zhàn);宣傳部門要加強水患意識宣傳和典型事跡報道,把握正確的輿論導向;其它部門和單位也要按職責分工,協(xié)調(diào)聯(lián)動,群策群力,確保全市安全度汛。

同志們,今年我市防汛抗旱任務艱巨,責任重大。讓我們積極行動起來,在市委、市政府的正確領導下,振奮精神,扎實工作,努力奪取防汛抗旱工作的全面勝利,為**振興做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

第五篇：防汛抗旱工作講話稿

同志們:

我市已進入汛期,今天,市政府在這里召開全市防汛抗旱工作會議,主要目的是貫徹落實國家和省有關會議精神,分析今年我市防汛抗旱形勢,全面部署防汛抗旱工作。剛才,市氣象局劉局長對今年我市汛期的氣象形勢預測分析情況進行了通報,**同志代表市防汛抗旱指揮部對今年我市防汛抗旱及抗洪搶險工作進行了具體部署,《意見》很好,我完全贊同,請大家結合實際認真抓好落實。下面,我就今年全市的防汛抗旱工作講三點意見。

第一,認清形勢,高度重視防汛抗旱工作。

我市雖多年沒有出現(xiàn)全流域性的洪澇災害,但局部、時段性的洪澇、旱災每年都不同程度發(fā)生,我們必須在思想上始終保持高度的警覺,絕不能有絲毫的放松。

一是科學對待今年的防汛形勢。綜合國家和省有關方面的分析預測及洪澇發(fā)生的一般規(guī)律,今年我市將進入平水年,出現(xiàn)大范圍洪澇災害的可能性不大,但不排除由于降雨時空分布不均而發(fā)生局地大暴雨、特大暴雨的可能,洪澇威脅依然存在,防汛工作不容忽視。從全國氣候趨勢會商預測看,今年極端天氣事件將多于常年同期,尤其值得注意的是,近些年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響,全球變暖,氣候異常,災害性天氣增多且破壞力增強,不可預見性更加明顯。以我市為例,3月5日,全市遭受百年不遇特大暴風雪,4月份,**縣遭受風災,5月份,**部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又遭雹災,因此,無論是哪一級哪一種預測分析,我們都只能做參考,對今年全市防汛抗旱形勢不可盲目樂觀,對出現(xiàn)洪澇的可能性決不能低估,務必做好充分的思想準備、工程準備和物資準備。

二是正視防汛工作存在的隱患。從全市防汛工程的現(xiàn)狀看,經(jīng)過幾年整治,抗洪減災條件得到明顯改善。但是,由于受多方面因素的限制,部分河道防洪標準偏低、險工險段治理沒有全部到位、病險小型水庫較多、農(nóng)田排澇配套工程建設滯后、城市排水出口不暢等影響,我市安全度汛的問題尚未得到根本解決,防汛安全隱患依然存在。因此,今年我市防汛工作仍面臨著繁重的任務,承擔著很大的壓力。對此,我們要保持清醒的頭腦和高度的警覺,要把問題看得更重一些,把困難想得更多一些,把工作做得更充分一些。對存在的問題,要明確專人負責,落實應對措施,努力消除安全隱患,確保安全度汛。

三是引導廣大干部群眾正確認識防汛工作。部分干部群眾認為豐水期已過,思想有些麻痹,盲目樂觀,存在僥幸心理,對防汛工作的重視程度下降,警惕性放松。歷史經(jīng)驗表明,如果思想上麻痹、措施失當、應對無序,就有可能小險釀大險。因此,各地、各部門要進一步深化對防汛抗旱工作重要性的認識,堅決防止和克服麻痹思想,切實增強防大汛、抗大災的責任感和緊迫感,全力以赴做好今年防汛的各項工作。

四是充分認識干旱缺水形勢的嚴重性。去秋今春,我市的大部分地區(qū)干旱少雨,嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),給農(nóng)民群眾帶來了不小的損失。5月中旬以來,全市多次降雨,大部分地區(qū)旱情得以緩解,但是局部干旱問題仍然沒有得到徹底解決,應當引起各級領導重視。另外,今年是平水年,秋季發(fā)生旱災的可能性較大,特別是**及**地區(qū)歷來干旱,各級政府和水利部門必須采取積極措施,預防旱災發(fā)生,確保農(nóng)民收入的快速增長。

第二,強化措施,扎實做好防汛抗旱準備。

當前,各地、各部門要針對防汛抗旱準備工作中的薄弱環(huán)節(jié),把存在的隱患排查得更細致一些,把工作措施研究得更具體一些,把應急預案制定得更周密一些,立足防大汛、抗大災,從最壞處著眼,朝最好處努力,切實把防汛抗旱工作抓緊、抓實、抓好。

一要完善防汛預案。要進一步組織技術力量,抓緊完善防汛抗災預案。在優(yōu)化預案的過程中,既要總結歷史經(jīng)驗,又要研究新的情況;既要積極聽取各方面的意見,又要充分尊重專家的意見,使方案更加科學、合理,更有可操作性。預案制定后,需群眾知道的,要通過各種方式讓廣大群眾知曉,以便在執(zhí)行過程中得到群眾的配合與支持。

二要抓緊各項防洪工程建設。市水利、財政部門要與相關區(qū)、縣(市)政府密切配合,克服一切困難,確保**城市段、**河整治,**大閘圍堤加固,36處河道險工治理,10處中小型水庫維修加固,24座排水站改造,16條大排干清淤等工程保質(zhì)保量地在主汛期到來之前完成。對列入市長預備費項目的應急工程,也要抓緊實施,確保汛期發(fā)揮作用。

三要抓好查險、整改、除險工作。繼續(xù)抓好查險的落實,對查出的問題要明確整改責任人和完成時限,隨時抽查進展情況及質(zhì)量,保證整改落實到位。要加強防洪排澇工程的維修、養(yǎng)護和管理,層層落實責任,強化督促檢查,確保正常運行,防止帶險入汛。要消除隱患,確保安全,對工作不力、督促不力的責任人,要依法、依紀追究其責任。

四要備足防汛搶險及抗旱物資。物資器材儲備是做好防汛抗旱的重要基礎。目前,全市防汛物資儲備結構不盡合理,儲備不均衡。各區(qū)、縣(市)及有關部門、單位要根據(jù)各自防汛搶險需要,調(diào)整品種結構,增加儲備數(shù)量,保證搶險需要。對于重點堤段、險工及病險水庫的搶險物料,要抓緊運抵現(xiàn)場,以備搶險急需。各級防汛部門要加強對防汛物資的清查和管理,確保質(zhì)優(yōu)量足、帳物相符、規(guī)范堆放,防止挪用。對全市防汛物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、管理人員等要一一登記造冊,確保及時就近調(diào)用。

五要抓好防汛搶險隊伍的組織培訓。各地區(qū)、各單位都要根據(jù)搶險需要,組建一支堅強有力、反應迅速的防汛機動搶險隊。搶險隊伍要落實到人頭,建制要相對固定,訓練時間和經(jīng)費要予以保證。要注重組織開展實戰(zhàn)演練,一旦出現(xiàn)險情,能夠拉得出、拉得出、頂?shù)米?、打得贏。防汛搶險突擊隊在汛情緊張時,可集中食宿,實行軍事化管理,以保證隨時完成急難險重任務。

六要做好河道清障、清淤和排水渠道修復工作。抓好清淤清障工作,是恢復和提高防洪能力,實現(xiàn)人水和諧的重要措施,也是安全度汛的重要前提。水利部門要會同公安等部門加大水政執(zhí)法力度,加強巡邏檢查,嚴厲打擊侵占河道、違章設障、亂采河砂等違法行為,按照“誰設障、誰清除”的原則,由屬地下發(fā)“清障通知書”,限期清除一切妨礙行洪、危及堤防安全的障礙物,恢復行洪斷面,有效保證河道行洪安全。堅決制止在大堤堤坡、堤腳種植農(nóng)作物的行為。各區(qū)、縣(市)要突出抓好排水溝道的修復和清淤工作,被侵占的排灌溝道必須在主汛前恢復,以保證排澇順暢。

七要做好水文、氣象和通訊保障工作。通訊聯(lián)絡暢通、信息傳遞及時,是奪取防汛抗災主動權的有效措施。要重視氣象、水文預測預報工作,不斷提高預測預報的精確性和科學性。要做好防汛通訊線路、機械設備的檢查維護,確保通訊暢通。各級防汛指揮部要加強值班值宿,密切關注汛情變化,及時為領導提供決策依據(jù)。主汛期指揮部成員手機要24小時開機,時時保持聯(lián)絡。

八要防汛抗旱“兩手抓”、“兩不誤”。針對今年我市的氣候特點,要一邊防汛、一邊抗旱,在抓好防汛準備的同時,各地、各部門要充分做好抗旱的準備工作。要根據(jù)工程狀況,在確保安全的前提下,做好水庫、渠道的蓄水保水,為抗旱提供充足的水源。今年安排的飲水工程要力爭工期提前,盡早竣工供水。各地區(qū)、各有關部門要做好各類抗旱機具的維修及渠道清淤整治等工作,做到一旦需要,即能發(fā)揮抗旱減災的作用。

第三,加強領導,形成防汛抗旱工作合力。