第一篇：37北京市重點建設項目管理辦法

北京市發(fā)展和改革委員會 北京市建設委員會關于印發(fā)北京市重點建設項目管理辦法

（試行）的通知

京發(fā)改[2006]215號 簽發(fā)人：丁向陽 隋振江

各有關單位：

為加強北京市重點建設項目的管理，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，確保重點建設項目按計劃推進實施，我們制定了《北京市重點建設項目管理辦法》（試行），已經(jīng)2005年第99次市長辦公會和2006年1月4日市委常委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)

北京市重點建設項目管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為了加強北京市重點建設項目的管理，確保重點建設項目按計劃推進實施，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，促進全市國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點建設項目，是指從下列投資規(guī)模較大的基本建設項目中確定的、對北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的項目：

（一）基礎設施、三次產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)中的大型項目以及公共服務大型建設項目；

（二）帶動行業(yè)技術進步、促進產(chǎn)業(yè)升級的高新技術項目；

（三）對全市經(jīng)濟發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的跨區(qū)縣項目；

（四）本市區(qū)域內(nèi)或者跨省、市、自治區(qū)的國家重點建設項目；

（五）具有廣泛社會影響力、市政府和廣大市民重點關注的其他項目。

其中，第（一）、（二）、（三）部分涉及的項目總投資原則上應在人民幣一億元以上。

第三條 按照北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，市重點建設項目分為重點推進前期工作項目和年度重點建設項目。

（一）年度重點建設項目是指當年列入年度計劃的新開工和結(jié)轉(zhuǎn)的重點建設項目。

（二）重點推進前期工作項目是指擬列入重點建設項目，尚不具備開工條件，但擬于未來兩至三年內(nèi)開工的項目。

第四條 市發(fā)展改革委應對照本辦法第二條，根據(jù)北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，并結(jié)合國家宏觀政策，編制年度重點建設項目計劃和重點推進前期工作項目計劃，在突出重點的前提下，進行統(tǒng)籌安排，確保投資落實和項目推進。

第二章 相關機構(gòu)及其職責

第五條 重點建設項目的相關機構(gòu)包括市政府管理部門、項目所在區(qū)縣的人民政府和法人單位。

第六條 市政府管理部門包括重點建設項目的計劃編制機構(gòu)、施工監(jiān)督機構(gòu)和行業(yè)主管部門。

（一）市發(fā)展改革委是重點建設項目的計劃編制機構(gòu)，主要負責：

1.貫徹執(zhí)行國家有關重點建設項目的方針、政策； 2.擬訂重點建設項目年度計劃，并會同市建委上報市政府確定后下達重點建設項目計劃通知；

3.組織重點建設項目的調(diào)研論證及可行性報告的編寫與申報工作；

4.組織對項目建設內(nèi)容、工程進度、籌資方式的評估工作；

5.協(xié)調(diào)重點建設項目與市、區(qū)有關部門或單位的業(yè)務關系，協(xié)助解決項目手續(xù)辦理過程中遇到的有關問題； 6.負責每季度向市政府匯報年度重點建設項目的投資計劃完成情況，并對階段性投資形勢做出分析和預測。

（二）市建委是重點建設項目的施工監(jiān)督機構(gòu)，主要負責：

1.協(xié)調(diào)解決重點建設項目施工過程中遇到的問題； 2.對項目從開工建設到竣工驗收進行全過程監(jiān)督； 3.會同市發(fā)展改革委，于每月上旬向市政府匯報年度重點建設項目上一月度的進展情況，并提出意見和建議。

（三）市屬有關委、辦、局是重點建設項目的行業(yè)主管部門，主要負責：

1.向市發(fā)展改革委申報市重點建設項目；

2.組織、督促項目法人單位加快辦理前期手續(xù)，推進重點工程進度，協(xié)調(diào)解決存在的問題；

3.協(xié)調(diào)綜合部門，落實工程建設資金和年度投資計劃； 4.對難以協(xié)調(diào)的突出問題，涉及前期手續(xù)的應及時向市發(fā)展改革委反映，涉及施工的應及時向市建委反映。

第七條 項目所在區(qū)縣的人民政府負責協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)征地、拆遷等有關事宜，為工程建設提供保障。

第八條 項目法人單位是重點建設項目的第一責任人，對重點建設項目前期手續(xù)、施工進度、安全、質(zhì)量、投資效益等全過程負責，并依法承擔相應的經(jīng)濟和法律責任。

（一）項目法人單位應科學倒排重點建設項目前期工作和實施進度，抓緊組織項目論證、設計、招標等工作，落實建設計劃。

（二）項目法人單位要及時向市發(fā)展改革委、市建委、行業(yè)主管部門報送項目前期手續(xù)辦理進度和施工進展情況。

（三）凡列入年度新開工計劃的重點建設項目，其法人單位要加快相關手續(xù)的報批工作，確保年內(nèi)按計劃開工。達不到開工條件的，其法人單位要承擔責任，做出書面檢查報告，報送市發(fā)展改革委，并抄送市建委和行業(yè)主管部門。

第三章 重點建設項目的申報與確定

第九條 各區(qū)縣和市有關行業(yè)主管部門（公司），按照本辦法第二條、第三條規(guī)定，對本區(qū)縣、本部門的建設項目進行篩選后，每年7月至10月向市發(fā)展改革委提出列入全市重點建設項目的申請。

市發(fā)展改革委收到申請后，會同市建委征求市規(guī)劃、國土、環(huán)保等綜合部門的意見，進行綜合平衡和審核。原則上，進入可研階段的項目，視其重要性，列入市重點推進前期工作項目；進入初步設計階段的，視其重要性，擬列入市下一年度重點建設項目，待批準其年度投資計劃后或已核準規(guī)劃許可證、開工證后，予以正式列入。

第十條 重點建設項目由市發(fā)展改革委會同市建委，商市有關行業(yè)主管部門審核后，報市政府和市委常委會批準確定。

第十一條 重點建設項目經(jīng)批準確定后，由市發(fā)展改革委會同市建委，將市年度重點建設項目向社會公布。市重點推進前期工作項目由市各委辦局作為重要工作進行調(diào)度推進，待其前期工作較為成熟后，視經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀情況，有選擇地列為下一年度重點建設項目，并向社會公布。

第四章 重點建設項目的管理

第十二條 建立重點建設項目統(tǒng)計月報制度。市重點建設項目的項目法人應當按照有關規(guī)定，指定專人負責在每月前五日內(nèi)通過“北京市重點工程信息管理系統(tǒng)”報送上一月度的項目建設情況。

第十三條 市重點建設項目要嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理程序，按照國家規(guī)定履行各類報批或?qū)徍耸掷m(xù)。嚴禁未批準、先開工或搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。

第十四條 市發(fā)展改革委牽頭負責項目前期工作的協(xié)調(diào)管理工作。市建委牽頭負責按照年度建設進度計劃，對重點建設項目進行施工調(diào)度，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的有關問題。各相關部門應服從并執(zhí)行牽頭部門做出的決定。

第十五條 市重點建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、重要設備和材料采購，應當依法進行公開招標，擇優(yōu)選定中標單位；邀請招標或不招標的，按照規(guī)定經(jīng)市發(fā)展改革委審核并報市人民政府或國家發(fā)展改革委批準后執(zhí)行。

市政府投資稽察部門，應對市重點建設項目的招標投標工作和其他有關方面進行監(jiān)督檢查。

第十六條 市重點建設項目建成并經(jīng)過試運營，應當按照批準的設計文件和其他有關文件，由建設項目法人依據(jù)有關規(guī)定及時組織設計、監(jiān)理、施工單位進行驗收，驗收合格后到建設行政主管部門備案。

第十七條 市重點建設項目竣工驗收合格的，經(jīng)過正式運營一個財務年度后，應當按照國家有關規(guī)定進行項目后評價。

第十八條 加強檔案管理，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《城市建設檔案管理規(guī)定》等相關規(guī)定。

第五章 重點建設項目的保障

第十九條 重點建設項目法人單位依據(jù)下達的年度重點建設項目計劃，開展土地預審、環(huán)境影響評價、交通影響評價、文物勘察、樹木伐移、消防初步設計審查、人防規(guī)劃設計意見等前期工作，相關主管部門應予以支持。

第二十條 市政府優(yōu)先保證市重點建設項目的土地供應計劃指標，土地管理部門依法保證國家重點建設項目的建設用地。

第二十一條 依據(jù)有關法律法規(guī)，市有關部門應當優(yōu)先辦理市重點建設項目的規(guī)劃、立項、建設用地、房屋拆遷和工程開工等審批手續(xù)。

第二十二條 根據(jù)市重點建設項目年度投資計劃，負有撥付建設資金責任的市有關主管部門、各區(qū)縣人民政府和企業(yè)事業(yè)單位，應當按照項目的建設進度，保證適時撥付建設資金。對市重點建設項目的區(qū)縣和企業(yè)配套資金，各區(qū)縣人民政府和企業(yè)應優(yōu)先安排。

第二十三條 為市重點建設項目直接配套的項目，應當按照市重點建設項目的建設進度，同步進行建設。為配套項目提供建設資金的區(qū)縣政府、部門和單位，應當保證按照項目的建設進度撥付建設資金。

第二十四條 電力、交通、電信、供水、供熱、供氣等單位，應當優(yōu)先保證市重點建設項目施工生產(chǎn)用電、物資運輸、通信和用水、用熱、用氣等方面的需要，按照合同的約定履行義務。

第二十五條 市有關主管部門、各區(qū)縣人民政府和企業(yè)事業(yè)單位，應按照市重點建設預備項目前期工作計劃的要求，安排專項資金用于重點建設預備項目的前期工作。

第二十六條 對政府投資或政府實行特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓招商引資的重點建設預備項目，市政府按規(guī)定程序安排前期專項資金，按照重點建設預備項目前期工作計劃的要求，開展前期準備工作。

第六章 附則

第二十七條 本辦法由市發(fā)展改革委、市建委負責解釋。

第二十八條 本辦法自2006年3月15日起實施。

第二篇：未央?yún)^(qū)重點建設項目管理辦法

未央?yún)^(qū)重點建設項目管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范我區(qū)重點建設項目管理，確保項目順利實施，提高投資效益，促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的重點建設項目，是指在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)列入國家、省、市、區(qū)人民政府重點建設項目計劃的下列項目：

（一）能夠推進區(qū)域城市化進程，完善提升區(qū)域城市綜合服務功能的區(qū)域開發(fā)和綜合改造項目、城市基礎設施建設項目、城中村改造項目；

（二）能夠促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的商貿(mào)、物流、文化旅游、房地產(chǎn)和現(xiàn)代服務業(yè)項目，現(xiàn)代制造業(yè)項目，高新技術產(chǎn)業(yè)項目以及能夠加快區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的特色農(nóng)業(yè)科技示范項目。

（三）能夠促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，節(jié)能降耗和環(huán)境保護的重大技術改造項目。

（四）能夠切實改善民生，促進城市價值充分兌現(xiàn)和經(jīng)濟發(fā)展成果群眾共享的教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障和就業(yè)等各類社會事業(yè)項目。

（五）國家和地方鼓勵的其它大中型建設項目以及外商投資的重大項目；

（六）產(chǎn)業(yè)類項目要求計劃總投資在3000萬元以上，房地產(chǎn)類項目要求計劃總投資在1億元以上，技術改造項目、基礎設施建設項目投資要求可適當降低。

第三條凡國家、省、市人民政府確定的重點建設項目,在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的均須納入我區(qū)重點建設項目計劃；凡區(qū)重點建設項目在各街道、未央湖旅游開發(fā)區(qū)、未央工業(yè)園、浐灞生態(tài)區(qū)未央?yún)^(qū)域內(nèi)的均須納入本轄區(qū)重點建設項目計劃。各街道辦事處、未央湖旅游開發(fā)區(qū)管委會、未央工業(yè)園管委會、兩區(qū)一項目辦應做好重點建設項目的各項服務協(xié)調(diào)工作。

第四條區(qū)重點建設項目領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)發(fā)展和改革委員會（以下簡稱區(qū)發(fā)改委）。區(qū)重點建設項目領導小組辦公室（以下簡稱區(qū)重點項目辦）的主要職責是：

（一）貫徹國家、省、市、區(qū)有關投資項目的方針政策，監(jiān)督區(qū)重點建設項目執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章的情況和基本建設程序；

（二）負責對全區(qū)重點建設項目進行動態(tài)督查、檢查、考核及警示通報；

（三）負責對各項目責任單位全年任務的完成情況進行綜合分析研究，作出科學、公正的評價；

（四）隨時了解全區(qū)重點建設項目總體進展情況，協(xié)調(diào)解決重點建設項目實施中的重大問題，及時向區(qū)重點建設項目領導小組通報重點項目建設情況；

（五）組織策劃、包裝重點建設項目，參與重點項目前期工作、重大問題的調(diào)研和竣工驗收等。

第二章項目的確定

第五條區(qū)重點建設項目分為重點在建項目和重點前期項目兩類。

重點在建項目是指已經(jīng)完成建設項目的各項審批手續(xù)并且在當年內(nèi)施工建設（包括續(xù)建、新開工）的項目。

重點前期項目是指在當年內(nèi)報批前期各項文件和辦理各項手續(xù)的項目。

第六條區(qū)重點建設項目每年確定一次，按以下程序辦理：

（一）區(qū)重點項目辦通過多種形式、多種渠道向全區(qū)公開廣泛征集重點建設項目；

（二）各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)根據(jù)項目的隸屬關系及屬地原則，編制本地區(qū)、本部門建設項目列入?yún)^(qū)級重點建設項目計劃，按規(guī)定時限報送區(qū)重點項目辦；

（三）各街道辦事處及區(qū)級各有關經(jīng)濟主管部門對本地區(qū)、本部門策劃包裝項目進行篩選后，于當年10月底前將次年重點項目報送區(qū)重點項目辦。各街道重點項目投資計劃，原則上應不低于本地區(qū)固定資產(chǎn)投資計劃的25%；

（四）區(qū)重點項目辦根據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合有關方面策劃成熟的重大項目，可直接納入?yún)^(qū)重點建設項目計劃草案，并根據(jù)項目的隸屬關系及屬地確定項目責任單位；

（五）區(qū)重點項目辦根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對征集的項目進行審核，并會同有關部門提出區(qū)重點建設項目計劃草案向社會公示，經(jīng)區(qū)政府研究審定后，下發(fā)全區(qū)執(zhí)行；

（六）在堅持保證項目總量的原則下，區(qū)重點建設項目實行動態(tài)管理。各有關部門要積極策劃和儲備符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展?jié)摿Υ?、可持續(xù)發(fā)展能力強的重點建設項目。對手續(xù)健全、開工條件具備的重點產(chǎn)業(yè)項目，可不受年初項目選定限制，通過特定審批程序?qū)⑵浼{入重點項目管理；重點前期項目完成前期工作后可及時列入重點在建項目計劃；對確因不可抗力或不可預見因素造成項目無法實施或無法完成當年計劃的項目，項目法人或項目責任單位可書面提出申請，經(jīng)區(qū)重點項目辦審查并報區(qū)重點項目領導小組研究同意后，調(diào)整出區(qū)重點項目計劃。

第七條建立區(qū)重點項目策劃、包裝、儲備制度，并制定有關政策措施，鼓勵社會各界策劃、包裝項目。全區(qū)各有關單位要根據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極策劃、包裝和培育后續(xù)重點建設項目。區(qū)重點項目辦要定期匯總和發(fā)布項目信息，對項目庫實施動態(tài)管理，將項目的策劃、包裝和儲備工作成效納入重點建設項目目標考核。區(qū)財政每年列支專門費用用于重點項目策劃、包裝及管理工作。

第八條申報列入?yún)^(qū)重點建設項目計劃須按規(guī)定申報格式填報，并附下列書面材料：

（一）項目概況和項目法人情況；

（二）項目審批或核準、備案的有關文件；

（三）項目資本金和其它建設資金落實情況的有關文件；

（四）項目規(guī)劃選址、土地審批或預審、環(huán)境評價等有關文件；

（五）招標核準和招標投標實施情況的有關文件。

第九條申請列入國家、省、市重點建設項目計劃的項目由區(qū)重點項目辦按有關規(guī)定程序申報。

第三章政策措施

第十條區(qū)重點項目實行區(qū)級領導聯(lián)系重點項目制度和重點項目掛牌保護制度，區(qū)、街各有關部門應優(yōu)先和加快辦理重點建設項目的相關手續(xù)。

第十一條區(qū)級各有關部門對重點項目單位報請審批的事項，手續(xù)完備、資料符合要求的，應在收到申請之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)；手續(xù)不完備、不符合要求的應在收到申請之日起2個工作日內(nèi)明確提出補辦手續(xù)、補充資料的要求，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十二條規(guī)劃、土地部門應積極做好區(qū)重點建設項目用地報批工作，優(yōu)先辦理項目選址和安排建設用地。

第十三條區(qū)級各有關部門在爭取國債及中央、省、市預算內(nèi)建設資金和安排本級財政性資金以及銀行貸款貼息時，優(yōu)先安排重點項目建設資金。

第十四條區(qū)級各有關部門應優(yōu)先對重點建設項目進行融資推介，區(qū)發(fā)改委可采取組織召開銀企推介會等形式，在政策允許范圍內(nèi)鼓勵和引導各金融機構(gòu)貸款投向區(qū)重點建設項目。

第十五條區(qū)級各有關部門要積極協(xié)調(diào)交通、電信、供水、供熱、供電、供氣等管理部門和經(jīng)營單位，做好項目建設服務工作。在嚴格履行合同約定義務的同時，優(yōu)先滿足區(qū)重點項目建設的需要，保證區(qū)重點項目建設施工和生產(chǎn)的正常進行。

第十六條區(qū)重點建設項目所在地的街道辦事處、管委會應切實做好重點建設項目施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的綜合治理工作，協(xié)調(diào)征地拆遷等有關事項，保證工程建設的順利實施。區(qū)重點項目辦要會同監(jiān)察、司法等部門嚴厲查處、打擊破壞和擾亂區(qū)重點項目建設的行為。任何單位和個人未經(jīng)區(qū)重點項目辦同意，不得對區(qū)重點項目進行檢查、驗收、評比。

第十七條嚴禁對區(qū)重點建設項目亂收費、亂攤派、亂罰款。任何單位和個人不得在法律、法規(guī)規(guī)定外向區(qū)重點建設項目收取費用。

第四章組織與管理

第十八條區(qū)重點建設項目應嚴格遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序，按項目法人負責制、資本金制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制的要求組織實施，確保工程質(zhì)量和工期。

第十九條重點建設項目的設計、施工、監(jiān)理、主要設備采購應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》和《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》及相關規(guī)定，必須按照公開、公正、公平和誠信的原則，實行公開招標，依法擇優(yōu)選擇中標人。

第二十條區(qū)重點項目辦會同區(qū)級相關主管部門對國有出資和使用政府性資金的重點建設項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得干預重點建設項目的正常招標投標工作。

第二十一條使用政府性資金的區(qū)重點建設項目還必須遵守下列規(guī)定：

（一）項目法人必須嚴格按照批準的建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準和投資額進行建設，嚴禁擅自提高標準、擴大規(guī)模；

（二）項目的建設資金應專戶存儲、?？顚Ｓ?，按照國家、省、市、區(qū)有關規(guī)定嚴格管理，任何單位與個人不得擅自截留或挪用；

（三）項目建成后，項目法人應按照國家和省、市、區(qū)的有關規(guī)定，及時組織項目竣工驗收；

（四）政府投資數(shù)額較大的重點建設項目，由財政部門負責對其工程預算或竣工決算進行評審；

（五）項目竣工驗收合格，且經(jīng)過一段時間的運營后，項目業(yè)主應形成項目的后評價報告，報送區(qū)重點項目辦和項目主管部門；

（六）項目法人應主動接受和配合國家、省、市、區(qū)的稽查工作，真實反映和提供有關資料及情況。

第二十二條建立和實施區(qū)重點建設項目動態(tài)信息反饋制度。重點建設項目責任單位和項目法人須嚴格執(zhí)行重點項目建設統(tǒng)計制度，在規(guī)定的時限內(nèi)及時準確地向區(qū)重點項目辦、區(qū)統(tǒng)計局報送重點項目建設的工程形象進度、投資完成情況和建設資金的到位情況等有關信息。

第二十三條建立區(qū)重點建設項目協(xié)調(diào)機制和督查制度。區(qū)重點項目辦要定期組織和召集有關單位、項目法人召開重點建設項目協(xié)調(diào)會議，加強計劃執(zhí)行情況的跟蹤和管理，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中存在的困難和問題。

第二十四條區(qū)重點項目辦要及時向區(qū)委、區(qū)政府報告我區(qū)重點建設項目實施情況，定期編發(fā)重點項目動態(tài)；區(qū)宣傳部門要會同新聞媒體及時報道重點建設項目的進展情況，做好新聞宣傳報道工作。

第五章工作考核

第二十五條全區(qū)重點建設項目考核在區(qū)重點項目領導小組領導下，由區(qū)重點項目辦組織實施，區(qū)重點項目考核結(jié)果納入?yún)^(qū)級目標責任綜合考評范圍?？己藢ο笫侵冈陧椖繉嵤┲谐袚饕蝿盏母鹘值擂k事處，重點項目辦于年終對項目整體情況進行考核排名。區(qū)級各有關部門和各直屬機構(gòu)，有負責項目的作為工作目標任務的一項重要內(nèi)容，其實施效果作為工作評優(yōu)的重要依據(jù)?？己斯ぷ饕勒铡段囱?yún)^(qū)重點建設項目管理考核（試行）辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條考核實行月抽查、季通報、半年公示、全年總結(jié)的形式進行。

（一）月抽查。由區(qū)重點項目辦按月有針對性地對部分區(qū)重點項目建設進展情況進行抽查，以重點項目動態(tài)形式向區(qū)委、區(qū)政府匯報。

（二）季通報。由區(qū)重點項目辦會同有關部門按季度對全區(qū)重點項目建設進展情況進行匯總排序并予以通報，并有權(quán)要求沒有完成計劃進度的項目責任單位向區(qū)重點項目辦寫出書面情況說明，對完成好的進行通報表揚，對不能按進度完成任務的予以警示。

（三）半年公示。由區(qū)重點項目辦會同有關部門對全區(qū)重點建設項目進展情況進行集中檢查，將結(jié)果報告區(qū)委、區(qū)政府并在全區(qū)范圍內(nèi)進行公布。

（四）年終總結(jié)。由各項目責任單位提供全年完成情況總結(jié)，區(qū)重點項目辦組織有關單位結(jié)合月、季、半年考核的情況進行全面檢查并形成全年項目進展情況報告。

第二十七條區(qū)重點項目的責任單位和項目法人應按照項目計劃任務的要求，抓好所負責重點建設項目的組織、協(xié)調(diào)和落實工作，確保目標的完成。

第六章獎懲

第二十八條區(qū)重點項目出現(xiàn)下列任一情況，取消重點建設項目資格，終止其享受重點建設項目的有關政策：

（一）未經(jīng)批準，擅自擴大或縮小建設規(guī)模，提高或降低建設標準以及調(diào)整項目概算的；

（二）項目實施中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責任事故的；

（三）項目在建設過程中因未執(zhí)行環(huán)境保護的有關法律法規(guī)，造成重大污染事故和擾民事件的；

（四）年中被調(diào)整出區(qū)重點項目計劃的；

（五）違反國家和省、市、區(qū)關于投資建設的有關法律法規(guī)和規(guī)定的。第二十九條區(qū)級各有關單位及其工作人員，有下列行為之一的，承擔連帶責任，建議由本級人民政府或上級主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的提交紀檢監(jiān)察部門處理：

（一）侵占、截留、挪用區(qū)重點項目建設資金的；

（二）無故或以不正當理由延遲區(qū)重點建設項目財政資金撥付，影響項目工程進度的；

（三）在對區(qū)重點建設項目進行審批（核準）過程中，無故延遲或無正當理由拒絕批復（核準），影響項目實施的；

（四）由于行政不作為或越權(quán)行為影響區(qū)重點建設項目實施的；

（五）違反國家或省、市、區(qū)有關規(guī)定，擅自對區(qū)重點建設項目收費、攤派、罰款的。

第三十條在重點建設項目實施過程中，因有關單位和協(xié)作單位未能嚴格依法履行職責或項目單位管理不嚴、弄虛作假，造成重點建設項目計劃不能完成或發(fā)生重大責任事故的，建議由區(qū)委、區(qū)政府予以通報批評；造成嚴重后果的，提請有關部門追究當事人責任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第三十一條加大對擾亂重點項目建設秩序行為的打擊力度，情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的移交司法機關依法追究相關責任。

第三十二條各責任單位需在每年12月31日前向區(qū)重點項目辦提供相關材料，作為考核依據(jù)。區(qū)重點項目辦按照要求，對各責任單位報送的有關材料的真

實性進行實地檢查及審核。被考核部門一經(jīng)證實有弄虛作假行為，取消其當年考評資格。

第三十三條區(qū)重點項目辦每年組織專門會議對重點項目工作進行總結(jié)表彰，根據(jù)綜合得分結(jié)果對各責任單位進行通報，對落后單位進行通報批評。同時，分設項目組織管理獎和項目法人獎進行獎勵，項目組織管理獎主要獎勵項目責任管理單位，項目法人獎依據(jù)項目規(guī)模、投資完成情況、形象進度、項目管理等綜合情況獎勵重點項目建設單位。區(qū)財政每年列支專項費用用于表彰獎勵。

第三十四條切實加強對重點建設項目工作的考核，確保重點項目考核在街道目標責任綜合考評中的分值不低于15分，逐步增加重點項目考核在街道目標責任綜合考評中的分值。區(qū)級各部門重點項目列入工作任務，其項目實施情況作為評比先進單位和先進工作者的重要依據(jù)。

第七章附則

第三十五條本辦法由區(qū)重點項目辦負責解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：河南省重點建設項目管理辦法

附件一

河南省重點建設項目管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為進一步規(guī)范和加強省重點建設項目管理，確保省重點項目建設的質(zhì)量、速度和效益，全面構(gòu)建和諧工程，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快實現(xiàn)中原崛起，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《國家重點建設項目管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省重點建設項目，是指省政府同意確定的對全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大影響的建設項目。一般應具備下列條件：

（一）符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、安全、節(jié)能、市場準入等政策；

（二）能夠有效加強基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)建設；

（三）能夠促進經(jīng)濟社會諧調(diào)發(fā)展，改善民生；

（四）能夠提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；

（五）能夠增強區(qū)位優(yōu)勢，促進區(qū)域諧調(diào)發(fā)展；

（六）能夠促進節(jié)能降耗、環(huán)境保護，利于可持續(xù)性發(fā)展。

第六條 省重點項目建設實行目標責任制管理。每年初，各省轄市政府和省有關單位就所轄省重點建設項目的投資進度、形象進度和外部建設環(huán)境等方面，向省政府遞交《河南省重點項目建設目標責任書》。省大項目辦對省重點建設項目責任目標完成情況進行動態(tài)管理，并對進行考核，考核結(jié)果以適當方式向社會公布。

第七條 省重點建設項目投資主體選擇實行領導責任制。各省轄市政府和省行業(yè)主管單位按省政府有關規(guī)定做好所轄省重點建設項目投資主體的選擇，加強投資主體履約行為的監(jiān)督；積極鼓勵、引導、支持非政府資金進入省重點項目建設領域。非經(jīng)營性政府投資項目應積極推行“代建制”，由省發(fā)展改革部門負責具體組織實施。

第八條 省重點項目建設實行項目法人責任制。投資主體應依法及時成立項目法人，注冊項目公司。項目公司法人代表和項目建設負責人名單報省大項目辦備案。項目法人必須對項目策劃、資金籌措、招標投標、建設進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還、資產(chǎn)保值增值和廉政建設等方面負全面責任。

第九條 省重點項目建設必須嚴格執(zhí)行國家基本建設程序，按照項目管理和審批權(quán)限，及時辦理項目建設各項手續(xù)，不得隨意簡化或增加。

第十條 省重點項目建設必須實行招標投標制。

（一）項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購，應依法通過招標確定。需邀請招標或有特殊情形不適宜招標的，報省政府批準。

理。省轄市重點項目建設管理部門和省行業(yè)主管部門應健全完善監(jiān)督管理體系，實施監(jiān)督管理的具體工作。

第十五條 省重點項目建設必須嚴格執(zhí)行已批準的初步設計，未經(jīng)初步設計批準部門同意，不得擅自改變建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準。確需變更設計或調(diào)整概算的，項目法人應及時到初步設計批準部門履行審批程序。

第十六條 省重點建設項目建成、試生產(chǎn)合格后，項目法人應按有關規(guī)定上報項目竣工驗收報告，由省行業(yè)主管單位或省轄市發(fā)展改革部門及時組織初步驗收。初步驗收合格后，按項目管理權(quán)限由省發(fā)展改革部門會同省大項目辦或報請國家發(fā)展改革部門、省政府組織竣工驗收。

第十七條 省重點建設項目建成運營2年后應進行后評價，由項目法人委托咨詢單位提出評價報告，并分別報省發(fā)展改革部門、省行業(yè)主管單位和省大項目辦備案。

第十八條 省重點建設項目單位必須建立健全項目建設檔案，并在項目竣工驗收后2個月內(nèi)報省大項目辦審查、存檔。建立省重點建設項目檔案管理庫，由省大項目辦負責管理。

第十九條 省大項目辦建立全省重點建設項目信息網(wǎng)絡，完善信息渠道，全面掌握省重點項目建設情況，為省政府決策提供服務。

省轄市重點項目建設管理部門、省行業(yè)主管單位和項目單位實行專人負責，加強信息管理，按要求報送項目建設信息。

家省市標準足額兌付征地拆遷補償款。省政府或省政府委托省大項目辦負責協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)的綜合性的重大問題。

第二十七條 省大項目辦根據(jù)具體情況，采取多種方式或聯(lián)合有關方面對省重點項目建設進行經(jīng)常性、全方位督導檢查。

第二十八條 省重點項目建設實行稽察制度。重點對國家出資、融資的項目進行程序性稽察，對項目建設的主要環(huán)節(jié)和主要方面進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)問題及時處理并下達整改通知書，監(jiān)督整改落實情況?；旖Y(jié)果報省發(fā)展改革部門，項目存在重大問題的報省人民政府。

第二十九條 省重點項目建設實行效能監(jiān)察制度。省監(jiān)察部門會同省發(fā)展改革部門和省大項目辦加強對有關省轄市政府和省有關單位落實省重點項目建設責任制情況進行效能監(jiān)察，嚴厲查處各種行政不作為或亂作為行為。

第三十條 審計機關依法對省重點建設項目的資金來源、管理、使用以及竣工決算進行審計。對被挪用、截留的項目建設資金，由省審計、監(jiān)察、財政等行政主管部門追還。

第三十一條 新聞媒體應加強對省重點項目建設的宣傳，對項目建設情況以及先進事跡和典型經(jīng)驗及時宣傳報導，對影響項目建設的現(xiàn)象及時曝光。省重點項目建設應建立和完善投訴、舉報渠道，廣泛接受社會監(jiān)督。

第三十二條 省重點項目建設實行嚴格的獎懲制度。

第三十三條 在建設過程中出現(xiàn)下列情況之一的，取消其省重點建設項目資格，并追回已享有的各項優(yōu)惠條件：

（一）無正當理由未完成建設目標；

（二）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染事故；

（三）出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為；

（四）不服從本辦法所規(guī)定條款管理。

第三十四條 建立“河南省重點建設項目儲備庫”，由省大項目辦負責管理。當年不具備開工條件但符合本辦法第二條規(guī)定條件的項目，由省轄市政府或省行業(yè)主管單位推薦進入儲備庫。入庫項目在前期工作中可享受與省重點建設項目同等的優(yōu)惠條件。但自入庫之日起2年內(nèi)不能開工的，從儲備庫中除名，并不得再列為省重點建設項目。項目儲備相關情況按要求向省政府匯報。

第三十五條 省重點項目建設實行農(nóng)民工工資保障金制度，項目開工時按有關規(guī)定儲備農(nóng)民工工資保障金，專戶管理，用于墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。施工企業(yè)應當辦理建筑意外傷害保險。省大項目辦負責監(jiān)督執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《河南省重點建設項目管理暫行辦法》（豫政?1993?63號）同時廢止。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。各省轄市政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第四條 省政府投資主管部門設立重大建設項目稽察機構(gòu)，負責組織稽察，并指導全省稽察工作。各省轄市人民政府可以設立本地區(qū)的重大建設項目稽察機構(gòu)。

第五條 稽察機構(gòu)履行職責的經(jīng)費，列入本級財政預算。第六條 重大建設項目稽察應當堅持依法行政、客觀公正、實事求是的原則。

第七條 稽察人員由國家公務員擔任，實行稽察特派員負責制，省重大建設項目稽察特派員由省政府投資主管部門派出。

第八條 稽察人員應當熟悉國家有關法律、法規(guī)和方針政策，具備與稽察工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。不得利用職務上的便利謀取利益，不得在執(zhí)行公務中泄漏國家機密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

第九條 稽察人員進行稽察時，與被稽察單位和稽察事項有利害關系的，應當回避。

第十條 稽察人員在稽察工作中嚴重失職、對重大違法違紀問題隱匿不報、與被稽察單位串通編造虛假材料的，依照《中華人民共和國公務員法》和有關規(guī)定給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?；烊藛T在稽察工作中成績突出的，應按照有關規(guī)定給予獎勵。

第十一條 稽察人員依法稽察受法律保護，任何組織和個人不得阻礙稽察人員執(zhí)行公務。有關部門和地方政府及其他相關單位對稽察工作應當給予協(xié)助。

第十八條 稽察機構(gòu)有權(quán)對違反項目建設有關規(guī)定的行為進行處理，或建議相關部門、地方進行處理，相關部門或地方應及時查處并將結(jié)果反饋稽察機構(gòu)。

第十九條 稽察機構(gòu)應當建立重大建設項目監(jiān)測和評價制度，加強對重大建設項目全過程的監(jiān)管。應當建立重大建設項目違規(guī)問題舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

第二十條 稽察機構(gòu)依據(jù)省政府確定的省重大建設項目監(jiān)管重點，制定稽察計劃，在開展稽察前制定具體的稽察實施方案。

第二十一條 稽察機構(gòu)稽察前一般應當通知被稽察單位，通知應采取書面形式。特殊情況下，也可以不事先告知。

第二十二條 省政府投資主管部門可以會同其他有關部門組織聯(lián)合稽察?；鞕C構(gòu)可以聘請有關專業(yè)技術人員，共同參加稽察?？梢晕杏嘘P單位進行鑒定、審核。

第二十三條 稽察可以采取下列方法：

（一）聽取項目建設情況介紹，查閱有關文件、資料，向有關人員詢問情況；

（二）進入建設項目現(xiàn)場進行查驗，對設備、材料和工程的數(shù)量、質(zhì)量進行檢驗或者鑒定；

（三）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，對相關單位進行延伸稽察，核實有關情況。

第二十八條 對違反項目建設管理規(guī)定的項目建設、參建單位和中介代理機構(gòu)中的主管人員和其他直接責任人，可以建議有關地方和部門依法給予處理。

第二十九條 重大的處理決定，應當報省政府批準。涉及其他有關部門或地方政府職責權(quán)限的問題，應移交其他有關部門或地方政府處理。

第三十條 被稽察單位及其工作人員對處理決定有異議的，可以依法提出申訴、申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十一條 各省轄市可以參照本辦法制定本地的重大建設項目稽察辦法。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：寧波市重點建設項目管理辦法

寧波市人民政府令

第222號

《寧波市重點建設項目管理辦法》已經(jīng)2015年11月13日市人民政府第70次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年2月1日起施行。

市長 盧子躍 2015年11月24日

寧波市重點建設項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范重點建設項目管理，保證工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)重點建設項目的確定、推進和服務保障等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱重點建設項目是指經(jīng)市人民政府確定，對本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大影響的農(nóng)林水利、交通、工業(yè)、能源、城市建設、社會發(fā)展、服務業(yè)等方面的建設項目。

第四條 市和縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會應當加強對本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)重點建設項目管理工作的領導，組織協(xié)調(diào)、解決建設和管理中的重大事項，落實重點建設項目推進工作責任制。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應當支持和配合做好對重點建設項目的協(xié)調(diào)和管理工作。

第五條 市和縣（市）區(qū)、開發(fā)園區(qū)發(fā)展改革行政主管部門負責對本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)重點建設項目的綜合管理工作。

—1—

有關行業(yè)主管部門按照各自職責，負責對有關重點建設項目的具體管理工作。

有關行政主管部門按照各自職責，配合做好重點建設項目的協(xié)調(diào)、服務保障等工作。

第六條 發(fā)展改革行政主管部門有關行業(yè)主管部門應當利用現(xiàn)代信息技術建立和完善重點建設項目綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加強對重點建設項目的監(jiān)督管理，提高項目管理水平和效率。

建設單位應當履行重點建設項目管理的主體責任，負責項目的籌劃和建設，依法建立項目工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設工期等保證體系，確保工程質(zhì)量和工期全面落實。

第七條 市人民政府對重點建設項目推進工作實行目標考核制度，對重點建設項目的建設和管理中作出顯著成績的單位和個人給予表彰。

市發(fā)展改革行政主管部門受市人民政府委托負責重點建設項目推進工作目標考核的組織實施工作。具體的考核辦法由市發(fā)展改革行政主管部門另行制定，報市人民政府批準后實施。

鼓勵行業(yè)主管部門、有關單位和有關行業(yè)協(xié)會組織、指導建設單位開展重點建設項目立功競賽活動，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，推進重點項目建設。

第二章 項目確定

第八條 重點建設項目應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)約能源、技術、資源綜合利用等標準和要求，主要包括下列項目：

（一）農(nóng)林水利項目，是指以增強防災減災能力、促進水資源保障、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增進農(nóng)林效益為重點的流域治理、防洪排澇、水庫及引水工程和其他水利設施建設、生態(tài)林建設、海洋漁業(yè)、沿海灘涂圍墾、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設等項目；

（二）交通項目，是指以完善綜合交通網(wǎng)絡體系為主線，以對外運輸干線、市域重要通道和重點港口開發(fā)為重點的機場、鐵路、公路、碼頭、航道、綜合客貨運樞紐和公交場站等項目；

（三）工業(yè)項目，是指以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、臨港裝備和制造業(yè)、重大技

—2—

術改造、重大企業(yè)遷建等項目；

（四）能源項目，是指以保障能源供應、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用率、保護生態(tài)環(huán)境，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為重點的電網(wǎng)、電源、熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源綜合利用、石油和天然氣管網(wǎng)及儲運設施、城市燃氣和燃煤機組節(jié)能減排升級改造等項目；

（五）城市建設項目，是指以完善城市功能、優(yōu)化空間布局，改善城市環(huán)境為重點的城市市政設施建設、快速路網(wǎng)、跨江通道、軌道交通、主次干道、城市生態(tài)環(huán)境改善等項目；

（六）社會發(fā)展項目，是指以實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為重點的科技、衛(wèi)生、教育、文化、體育、民政、風景名勝保護、保障性用房建設和社會服務保障及其他民生保障等項目；

（七）服務業(yè)項目，是指以加快服務業(yè)集聚，形成高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點的現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、休閑旅游、科技信息、研發(fā)設計、高端服務業(yè)、城市綜合體等項目；

（八）其他項目，是指其他對本市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的引領性、帶動性、輻射性的項目。

前款規(guī)定的項目確定為重點建設項目的，其總投資額應當達到一定的標準。總投資額標準由市發(fā)展改革行政主管部門另行制定，報市人民政府批準后公布?？偼顿Y額標準可以根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況定期作出調(diào)整。

第九條 重點建設項目分為重點實施項目和重點前期項目。

重點實施項目，是指列入上重點建設項目實施計劃的續(xù)建項目以及擬于當年開工的新建項目。

重點前期項目，是指已經(jīng)完成方案論證擬進入或者已進入項目審批、核準或者備案程序的項目。

第十條 符合本辦法第八條、第九條規(guī)定標準和條件的項目，按照下列規(guī)定，于每年第四季度提出下重點實施項目或者重點前期項目申請：

（一）中央和省、部屬投資項目，由建設單位向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請；

（二）市級政府投資項目、市屬企業(yè)投資項目，由行業(yè)主管部門向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請；

（三）縣級政府投資項目、企業(yè)投資項目，由建設單位向項目所在地的發(fā)展改革行政主管部門提出申請。

—3—

前款第三項規(guī)定項目的項目所在地發(fā)展改革行政主管部門負責對本行政區(qū)域或者范圍內(nèi)的申請項目進行匯總，報本級人民政府或者開發(fā)園區(qū)管委會同意后，轉(zhuǎn)報市發(fā)展改革行政主管部門。

建設單位申請重點實施項目或者重點前期項目，應當提交申請報告。申請報告包括項目基本情況說明、項目前期審批情況及下的投資計劃或者前期計劃等內(nèi)容，并對申請材料所涉內(nèi)容的真實性負責，不得隱瞞事實，不得提供虛假申請材料。

第十一條 市發(fā)展改革行政主管部門負責對申請項目進行匯總，經(jīng)征求市級有關行政主管部門和行業(yè)主管部門的意見后進行綜合平衡，提出重點實施項目和重點前期項目的建議名單，編制重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃，報市人民政府批準后公布。

申請列入國家、省的重點建設項目，由市發(fā)展改革行政主管部門在市重點建設項目中遴選，經(jīng)征求市級有關行業(yè)主管部門意見后，按國家、省有關規(guī)定上報。

第十二條 重點實施項目或者重點前期項目在具體執(zhí)行過程中，出現(xiàn)投資計劃調(diào)整、不符合新的產(chǎn)業(yè)投資導向等情形的，或者因項目前期工作提前完成并符合重點實施項目標準和條件的，由市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)具體情況對重點實施項目或者重點前期項目名單作出調(diào)整，報市人民政府批準后公布。

第十三條 市發(fā)展改革行政主管部門應當建立重點建設儲備項目庫管理制度，將已列入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃或者已處于策劃、調(diào)研、論證階段的建設項目作為重點建設儲備項目，列入重點建設儲備項目庫管理。

重點建設儲備項目實行滾動管理，有關單位可以與重點建設項目同步提出申請。

列入重點建設儲備項目庫的項目，符合本辦法第七條、第八條規(guī)定標準和條件的，可以優(yōu)先確定為重點實施項目或者重點前期項目。

第三章 項目推進

第十四條 重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃經(jīng)批準公布后，由市人民政府與項目管理單位簽訂目標管理責任書，作為市發(fā)

—4—

展改革行政主管部門檢查、指導和考核重點建設項目推進工作的重要依據(jù)。

前款所稱項目管理單位，是指重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃確定的縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會或者市級有關行業(yè)主管部門。

第十五條 項目管理單位應當履行下列職責：

（一）按照重點建設項目推進工作目標管理責任書確定的目標、任務，制定本級重點建設項目推進計劃；

（二）及時協(xié)調(diào)解決影響項目實施或者項目前期推進工作中的有關問題；

（三）督促建設單位制定和落實項目工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進度等控制措施；

（四）向市發(fā)展改革行政主管部門報告項目推進情況或者難以協(xié)調(diào)的重大問題。

市發(fā)展改革行政主管部門應當定期或者不定期召開重點建設項目推進或者協(xié)調(diào)會議，及時研究解決影響項目推進的重大問題；對難以協(xié)調(diào)解決或者項目推進中存在的普遍性問題可以報市人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十六條 重點建設項目的建設單位應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的基本建設程序，依法辦理建設項目審批、核準或者備案手續(xù)；依法落實項目法人、工程招標投標、工程監(jiān)理、合同管理、設計變更、概算調(diào)整、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文明施工等規(guī)定，保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和建設工期。

重點建設項目的招標投標活動統(tǒng)一進入公共資源集中交易場所辦理招標投標事項。公共資源集中交易場所應當為重點建設項目開設專門窗口，優(yōu)先受理和安排招標投標工作。

重點實施項目建設工程完工后，應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定組織初步驗收和竣工驗收。

第十七條 有關行業(yè)主管部門應當對重點建設項目前期工作、工程進度、建設管理、安全生產(chǎn)以及合同履行等情況進行監(jiān)督檢查，及時指出、糾正發(fā)現(xiàn)的問題，依法查處違法行為。

財政行政主管部門依法對政府投資的重點實施項目的資金使用、管理情況和財務狀況進行監(jiān)督檢查。

審計行政主管部門依法對政府投資的重點建設項目的預算執(zhí)行情況和

—5—

決算進行審計監(jiān)督。

第十八條 發(fā)展改革行政主管部門應當制定稽察計劃和方案，采取跟蹤項目進展、開展現(xiàn)場檢查、復查整改措施等方法，依法實施對政府投資的重大建設項目從批準項目建議書到項目竣工的全過程稽察。稽察報告報本級人民政府。

第十九條 市發(fā)展改革行政主管部門應當制定重點實施項目后評估實施細則，會同有關行政主管部門對政府投資的重點實施項目的前期工作、實施情況、工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境效益、社會效益等方面進行評估，形成評估報告上報市人民政府。

第四章 服務保障

第二十條 建立市和縣級領導干部聯(lián)系重點建設項目制度，組織協(xié)調(diào)、幫助解決聯(lián)系項目建設和管理中的重要問題。

市發(fā)展改革行政主管部門應當在重點建設項目中選擇部分投資規(guī)模大、社會影響廣、施工技術復雜的項目作為縣級以上領導干部聯(lián)系項目，商市有關職能部門確定領導干部聯(lián)系名單，報市人民政府批準并公布。

第二十一條 建立干部掛職重點實施項目制度，協(xié)同有關行業(yè)主管部門、重大項目建設單位協(xié)調(diào)、處理項目推進中的有關問題。

市發(fā)展改革行政主管部門應當在重點實施項目中確定一批重大項目，協(xié)調(diào)市有關職能部門選派一批市、縣級機關或者單位的干部赴重大項目建設單位掛職。

第二十二條 重點實施項目確定后，有關行業(yè)主管部門應當根據(jù)實際需要，組織重點實施項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位和掛職干部，與項目所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、有關街道辦事處以及社區(qū)居（村）民委員會建立基層聯(lián)絡組織。

基層聯(lián)絡組織應當采取多種形式，加強內(nèi)部聯(lián)系、溝通，通報施工計劃、項目進度，收集建設項目周邊群眾意見；協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)、文明施工、社會穩(wěn)定風險等方面的問題；發(fā)現(xiàn)影響項目推進的重大問題或者潛在風險的，及時向同級發(fā)展改革行政主管部門報告。

第二十三條 建立重點建設項目代辦經(jīng)理人制度。代辦經(jīng)理人進駐行政服務中心代理建設單位辦理項目前期審批、核準或者備案等相關手續(xù)，—6—

或者協(xié)調(diào)其他相關前期工作事宜。

市發(fā)展改革行政主管部門應當在重點建設項目中確定一批重大項目，商有關職能部門選派一批市、縣級機關或者單位的干部擔任重大項目代辦經(jīng)理人。

第二十四條 發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和建設、海洋漁業(yè)、環(huán)境保護等行政主管部門應當加強對重點建設項目的行政審批與服務工作，優(yōu)化或者依法簡化審批流程，縮短審批時限，提高審批效率。任何單位和個人不得擅自增加審批事宜或者環(huán)節(jié)。

除法律、行政法規(guī)規(guī)定的前置審批事項外，其他審批、審查或者評價事項實行并聯(lián)辦理。

第二十五條 國土資源行政主管部門應當優(yōu)先保證重點建設項目所需的新增用地指標。

市統(tǒng)籌建設用地指標應當優(yōu)先用于重點建設項目新增用地需求。

第二十六條 財政行政主管部門應當優(yōu)先安排政府投資的重點建設項目資金。

有關行政主管部門應當按照國家和省、市有關規(guī)定，優(yōu)先為重點建設項目提供相關政策支持。

鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)先為重點建設項目提供信貸等多渠道融資服務。

第二十七條 公安、建設、交通運輸、城市管理等行政主管部門，應當按照各自職責加強對重點實施項目施工現(xiàn)場、倉庫等重點部位的治安管理、消防等監(jiān)督檢查；加強建筑垃圾運輸管理，為重點實施項目及時清運建筑垃圾提供保障。

電力、交通、通信、供水、供熱、供氣等行業(yè)主管部門及其具體實施單位，應當依法履行合同約定的義務，保障重點建設項目建設活動的需要。

第五章 法律責任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本辦法第十條第三款規(guī)定，建設單位隱瞞事實或者提供虛假申請材料的，由發(fā)展改革行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，不予受理，已列入重點實施項目或者重點前期項目的，由市發(fā)展改革行政

—7—

主管部門予以撤銷；情節(jié)特別嚴重的，可以限制其三年內(nèi)不得申請重點實施項目或者重點前期項目。

第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，項目管理單位未按規(guī)定履行職責的，由市人民政府責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有關行政主管部門及其工作人員、掛職干部、代辦經(jīng)理人等未依法履行職責的，由市人民政府責令改正；嚴重影響重點建設項目推進工作的，由有權(quán)機關依法給予行政處分。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法所稱開發(fā)園區(qū)包括寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)、寧波國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新材料科技城）、寧波保稅區(qū)、寧波東錢湖旅游度假區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)、寧波溪口雪竇山風景名勝區(qū)、寧波機場與物流園區(qū)、寧波石化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

第三十三條 國家、省對本市行政區(qū)域內(nèi)的國家、省級重點建設項目的建設和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2016年2月1日起施行。

來源：寧波市人民政府網(wǎng)

http://gtog.ningbo.gov.cn/art/2015/11/24/art_12963_6106.html

—8—

第五篇：浙江省重點建設項目管理辦法

浙江省重點建設項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為了優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保證重點建設項目工程的質(zhì)量和安全，提高投資效益，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)重點建設項目的建設、協(xié)調(diào)、服務和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱重點建設項目，是指省、設區(qū)的市（以下簡稱市）確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的基礎設施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等建設項目。具體認定標準由省、市發(fā)展和改革行政主管部門會同有關部門制訂，報本級人民政府批準后公布。

本辦法所稱政府投資的重點建設項目，是指在《浙江省政府投資項目管理辦法》第二條、第三條規(guī)定的政府投資項目中確定的重點建設項目。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對重點建設項目建設和管理工作的領導，組織、協(xié)調(diào)重點建設項目建設和管理中的重大事項，落實相關工作責任制，督促有關行政機關和單位按照重點建設項目的建設要求依法履行工作職責。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當對重點建設項目的建設予以支持和配合，創(chuàng)造良好環(huán)境，保障其順利實施。

第五條 縣級以上發(fā)展和改革行政主管部門負責重點建設項目的協(xié)調(diào)、服務和綜合管理。

縣級以上財政、經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）、水利、國土資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、審計、監(jiān)察等有關部門應當按照各自職責，做好重點建設項目的相關協(xié)調(diào)、服務和管理工作。

第二章 前期準備

第六條 重點建設項目的確定，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)境保護、安全、節(jié)能、技術、資源綜合利用等標準和要求。

第七條 申請列為省重點建設項目的，建設單位應當按照下列程序向省有關行政主管部門或者市、縣（市）人民政府提出書面申請：

（一）政府投資項目應當在項目建議書或者項目可行性研究報告批準后提出申請；

（二）企業(yè)投資項目應當在項目核準或者備案后提出申請。

省有關行政主管部門和市、縣（市）人民政府應當在每年十一月底前將申請項目匯總報省發(fā)展和改革行政主管部門。

省發(fā)展和改革行政主管部門應當在征求同級有關行政主管部門意見后，提出初選名單，報省人民政府審定后公布。

第八條 市重點建設項目參照本辦法第七條規(guī)定的程序申報和確定。

第九條 對經(jīng)濟社會和人民群眾切身利益可能產(chǎn)生重大影響的重點建設項目，有關人民政府及其部門和業(yè)主單位應當按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取聽證會、征詢會等方式廣泛征求公眾意見，充分論證其必要性和可行性。

第十條 重點建設項目應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，辦理項目審批、核準或者備案等手續(xù)。

第十一條 重點建設項目需要使用土地或者海域（水域）的，其項目選址和設計應當符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和水域保護規(guī)劃，合理配置和集約利用土地、海域（水域）資源，并嚴格執(zhí)行規(guī)劃、土地、海洋（水域）、環(huán)境保護等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第十二條 除國家另有規(guī)定外，重點建設項目應當實行項目法人責任制。項目法人對項目的籌劃、資金籌措與管理、建設實施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等負責。

第十三條 重點建設項目應當依法實行招標投標制度。項目法人應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對重點建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、材料設備采購以及工程總承包等進行招標。政府投資的重點建設項目的招標投標活動應當在省、市人民政府確定的場所進行。

第三章 服務保障

第十四條 重點建設項目所在地的人民政府應當對重點建設項目的土地征收、使用海域（水域）、房屋拆遷等工作給予支持和協(xié)助，積極做好相關協(xié)調(diào)和服務工作，為重點建設項目的建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

第十五條 縣級以上發(fā)展和改革行政主管部門應當依法做好重點建設項目的協(xié)調(diào)和服務工作；對難以協(xié)調(diào)的重大事項，應當及時報請本級人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十六條 縣級以上國土資源行政主管部門應當優(yōu)先安排并保障重點建設項目所需的新增建設用地計劃指標、耕地占補平衡指標等，并依法做好土地報批等相關管理服務工作。

第十七條 縣級以上規(guī)劃、環(huán)境保護等行政主管部門應當積極做好對重點建設項目規(guī)劃選址、環(huán)境保護等方面的審批和許可工作。

第十八條 縣級以上財政行政主管部門應當按照預算和國庫管理制度的有關規(guī)定安排政府投資的重點建設項目資金，并及時撥付。

第十九條 縣級以上人民政府及其有關部門可以通過聯(lián)席會議、融資洽談等形式，為重點建設項目的建設單位和金融機構(gòu)搭建合作平臺。

第二十條 重點建設項目依法應當進行環(huán)境保護、安全、節(jié)能、地震、地質(zhì)災害、文物勘探、防洪、水土保持、消防、人防等方面評價（評估）的，應當盡可能利用現(xiàn)有的資料和評價（評估）結(jié)論，避免或者減少重復，并逐步建立重點建設項目的聯(lián)動審批機制和綜合評價（評估）機制。

第二十一條 重點建設項目所在地的公安機關對重點建設項目施工現(xiàn)場、倉庫等部位，應當加強治安和消防監(jiān)督管理。

第二十二條 電力、交通運輸、通信、供水、供熱、供氣以及提供重點建設項目所需材料設備的有關單位，應當按照合同約定履行相應的義務，保證重點建設項目建設的需要。

第二十三條 任何單位不得在國家、省規(guī)定之外自行出臺向重點建設項目收費的各種政策。

重點建設項目的項目法人有權(quán)拒絕未經(jīng)國家或者省依法批準的各種名目的收費。

第四章 組織實施

第二十四條 重點建設項目在實施過程中，項目法人應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等參與單位建立嚴格的質(zhì)量保證體系，并督促落實各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制要求。項目法人應當嚴格按照項目設計文件組織實施，不得以任何理由要求設計、施工單位在項目設計或者施工作業(yè)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家與省強制性標準。

勘察、設計、施工、監(jiān)理單位應當按照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》以及其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴格執(zhí)行各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制要求，并分別對其勘察、設計、施工、監(jiān)理質(zhì)量負責。

相關工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門應當依法對工程質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督檢查，并及時查處工程質(zhì)量問題；對存在嚴重工程質(zhì)量問題的，可以依法責令項目暫停施工。

第二十五條 重點建設項目實行工程合同管理制度。項目法人應當與負責建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、材料設備采購、中介代理、供電、供水、供熱、供氣等事項的單位依法訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利、義務以及履約保證的要求，并嚴格按照合同約定進行工程管理和工程款結(jié)算。

第二十六條 參與重點建設項目實施的有關單位，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關制度的規(guī)定，做好安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護等專項工作。

第二十七條政府投資的重點建設項目應當嚴格按照經(jīng)批準的建設規(guī)模、標準、概算組織實施。因特殊情況確需擴大或者縮小建設規(guī)模、提高或者降低建設標準以及調(diào)整項目概算的，應當經(jīng)原審批部門批準后方可實施。

第二十八條政府投資的重點建設項目的項目法人應當定期向所在地發(fā)展和改革行政主管部門與行業(yè)主管部門報送重點建設項目實施進度報表，反映資金到位、工程進度等情況；對項目實施中出現(xiàn)的重大問題，應當專題報告。實施進度報表應當同時抄送同級財政行政主管部門和審計、監(jiān)察機關。

第二十九條縣級以上發(fā)展和改革行政主管部門應當會同同級有關部門定期對政府投資的重點建設項目的投資計劃、工程進度執(zhí)行情況等進行監(jiān)督檢查；對投資計劃、工程進度未按期完成，情節(jié)嚴重的，應當給予通報批評。

對政府投資的重點建設項目，省、市政府投資項目稽察機構(gòu)應當按照國家和省有關規(guī)定實行稽察，并將稽察結(jié)果報告本級人民政府。

第三十條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）、交通運輸、水利等行政主管部門應當按照各自職責，依法對本行業(yè)的重點建設項目進行監(jiān)督檢查。

縣級以上財政行政主管部門應當依法對政府投資的重點建設項目的資金使用和財務狀況進行監(jiān)督檢查。

縣級以上審計機關應當依法對政府投資的重點建設項目的預算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。

縣級以上監(jiān)察機關應當依法對有關行政機關及其工作人員在重點建設項目監(jiān)督管理過程中執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條 政府投資的重點建設項目的竣工驗收，按照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》和《浙江省政府投資項目管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)投資的重點建設項目的竣工驗收，由項目業(yè)主負責組織進行，并于驗收通過之日起15日內(nèi)將竣工驗收報告報相應的行業(yè)主管部門與發(fā)展和改革行政主管部門備案。法律、法規(guī)對竣工驗收主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

重點建設項目涉及規(guī)劃、環(huán)境保護、水土保持、地質(zhì)災害防治、安全生產(chǎn)、消防、人防、檔案等專項驗收的，應當由有關行政主管部門在竣工驗收之前依法組織驗收；對有條件進行聯(lián)合驗收的，其專項驗收應當聯(lián)合進行。

第三十二條 政府投資的重點建設項目交付試用期滿后，省、市發(fā)展和改革行政主管部門應當會同同級有關部門有選擇地進行項目后評價。項目后評價包括項目前期工作、實施情況、工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境效益、社會效益等內(nèi)容，后評價結(jié)論應當報告本級人民政府。

項目后評價的具體辦法，由省發(fā)展和改革行政主管部門會同有關部門制定。

第五章法律責任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，相關法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 縣級以上發(fā)展和改革行政主管部門及其他有關行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者有關行政主管部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權(quán)機關按照管理權(quán)限給予處分：

（一）侵占、截留、挪用重點建設項目建設資金的；

（二）未依法履行職責或者履行職責不力，造成較大損失或者影響重點建設項目進度的；

（三）違反規(guī)定收取費用的；

（四）泄露工作中知悉的商業(yè)秘密的；

（五）違法實施稽察（檢查）或者行政處罰的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十五條 電力、交通運輸、通信、供水、供熱、供氣、金融保險等單位，未按照合同約定履行相應義務，影響重點建設項目建設的，除依法承擔相應的違約責任外，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，重點建設項目所在地人民政府可以責成或者建議有權(quán)機關按照管理權(quán)限給予處分。

第三十六條 重點建設項目法人有下列行為之一的，由縣級以上發(fā)展和改革行政主管部門或者有關行政主管部門按照各自職責責令其改正，可以處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；對政府投資的重點建設項目中直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權(quán)機關按照管理權(quán)限給予處分：

（一）侵占、截留、挪用政府投資建設資金和征地拆遷補償款的；

（二）弄虛作假騙取政府投資建設資金，或者自籌資金未按時到位而影響項目建設進度的；

（三）政府投資的重點建設項目，未經(jīng)批準擅自擴大或者縮小建設規(guī)模、提高或者降低建設標準以及調(diào)整項目概算的。

第三十七條 因項目法人或者勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的過失，造成重點建設項目工程質(zhì)量事故以及人身、財產(chǎn)損害事故的，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同約定，承擔相應的民事責任。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)國家重點建設項目的建設和管理，依照本辦法執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 本辦法自2010年6月1日起施行。2001年12月7日省人民政府發(fā)布的《浙江省重點建設項目管理辦法》同時廢止。