第一篇：云南省重點建設(shè)項目管理辦法(試行)

云南省重點建設(shè)項目管理辦法（試行）

（云政發(fā)〔１９９９〕１２３號 一九九九年六月二十二日）

第一章 總則

第一條 為了加強云南省重點建設(shè)項目的管理，保證國家和省重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量，確保按期竣工，控制投資概算，提高投資效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和重點建設(shè)項目管理的規(guī)定，結(jié)合云南省實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱重點建設(shè)項目，是指由國家和省大中型基本建設(shè)項目及限額以上技術(shù)改造項目中經(jīng)省政府確定的對國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目：

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信和重要原材料等基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的重大建設(shè)項目；

（二）城建、環(huán)保和天然林保護等重大建設(shè)項目；

（三）重點企業(yè)和企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需實施技術(shù)改造的重大項目；

（四）科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重大項目；

（五）帶動行業(yè)技術(shù)進步的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目；

（六）扶貧攻堅對促進民族進步和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的建設(shè)項目；

（七）利用外資、擴大對外開放的重大建設(shè)項目；

（八）建在本省的國家重點建設(shè)項目。

第三條 省重點建設(shè)項目由省計劃主管部門綜合平衡，報省政府批準(zhǔn)確定。

第二章 管理

第四條 省重點建設(shè)項目每年編制一次計劃，分投產(chǎn)項目、續(xù)建項目和新開工項目。投產(chǎn)項目按計劃建成投產(chǎn)后，其未完投資和收尾工程不再列入下一年度省重點建設(shè)項目計劃。續(xù)建項目自動列入下一年度省重點建設(shè)項目計劃。新開工項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，可列為重點建設(shè)預(yù)備開工項目，待項目獲得批準(zhǔn)開工后，正式列入省重點建設(shè)項目計劃。第五條 地、州、市計劃主管部門和省有關(guān)主管部門，按照本辦法第二條規(guī)定的范圍，對本地區(qū)、本部門的基本建設(shè)和技術(shù)改造項目進行綜合平衡后，每年１０月向省計劃主管部門提出列為省重點建設(shè)項目的申請。

第六條 對列入省重點建設(shè)項目計劃的建設(shè)項目，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制。項目法人負有對本項目的籌劃、籌資、建設(shè)、經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值責(zé)任并依照國家和省的有關(guān)規(guī)定對項目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等進行嚴(yán)格管理。

建設(shè)項目法人的組織形式、組織機構(gòu)，依照《中華人民共和國公司法》和國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 對列入省重點建設(shè)項目中的公益性項目，應(yīng)當(dāng)組建相當(dāng)于法人單位的建設(shè)組織機構(gòu)，承擔(dān)建設(shè)項目的進度、質(zhì)量、安全、投資控制等管理責(zé)任，同時具有相應(yīng)的權(quán)利。

第八條 根據(jù)省重點建設(shè)項目年度投資計劃，負有撥付建設(shè)資金責(zé)任的各級政府、省級有關(guān)主管部門、金融部門及企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照項目的進度，保證建設(shè)資金的及時、足額和同步到位。

第九條 省重點建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負責(zé)基建財務(wù)工作；建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度；對建設(shè)中的材料、設(shè)備、存貨、各項財產(chǎn)物資及時做好原始記錄；及時掌握工程進度，定期進行財產(chǎn)物資清查。

第十條 除法律、法規(guī)或國務(wù)院、省政府的規(guī)定外，任何部門和單位不得向省重點建設(shè)項目收取費用。

若有不合理收費和非法阻礙省重點工程實施的情況發(fā)生，建設(shè)單位可向省政府重點建設(shè)主管部門舉報和投訴。

第十一條 任何單位和個人不得挪用、截留省重點建設(shè)項目的建設(shè)資金及設(shè)備儲備資金。第十二條 各級政府負責(zé)省重點建設(shè)項目的征地拆遷協(xié)調(diào)工作，并提供必要的便利條件。土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法保證省重點建設(shè)項目的建設(shè)用地。重點建設(shè)項目需占用林地的必須依法報經(jīng)土地部門批準(zhǔn)，涉及林木砍伐的，必須依法報經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)。

第十三條 各級政府以及電力、供水、交通、郵電等部門和單位，應(yīng)優(yōu)先保證省重點建設(shè)項目對施工生產(chǎn)用電、用水，大件設(shè)備運輸、郵電通信等方面的需要，為重點工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第十四條 省重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，向省主管部門申報立項、可研、初設(shè)、開工等報告。省計劃主管部門負責(zé)審批或向國務(wù)院計劃主管部門轉(zhuǎn)報省重點建設(shè)項目的立項、可研及開工報告；省政府重點建設(shè)主管部門參與審批和審查省重點建設(shè)項目的初步設(shè)計；進行開工條件審查；組織省重點建設(shè)項目的概算核查及概算調(diào)整審查；協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的中央和地方資金到位問題；按年度計劃檢查督促省重點建設(shè)項目工程進度、資金到位及投資完成情況；協(xié)調(diào)解決省重點建設(shè)項目在建設(shè)過程中遇到的困難和問題；按月匯總省重點建設(shè)情況報送國家計委、省政府及有關(guān)部門。

第十五條 省重點建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理，設(shè)備、材料的采購，均由建設(shè)項目法人依法進行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位；因特殊情況報經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意的項目，可以進行邀請招標(biāo)；嚴(yán)禁指定承包單位，嚴(yán)禁議標(biāo)。

第十六條 參與省重點建設(shè)項目的投標(biāo)單位必須具有國家核定的與工程規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)。嚴(yán)禁中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包；未經(jīng)建設(shè)項目法人的同意，不得將合同分包，其中主體工程一律不得分包，必須由中標(biāo)單位自行組織實施。發(fā)包方和承包方在簽訂工程合同的同時必須簽訂廉政合同。

第十七條 省重點建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定指定專人按月向省計劃部門、統(tǒng)計部門、財政部門、項目主管部門和銀行報送建設(shè)進度情況及有關(guān)統(tǒng)計報表。

第十八條 省重點建設(shè)項目法人按照省政府檔案管理部門的要求和規(guī)定，建立健全工程建設(shè)檔案；按照公安部門的要求和規(guī)定，做好工程現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和綜合治理工作；接受有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核檢查。

第十九條 省重點建設(shè)項目必須實行開工前審計，其資金使用情況由省審計部門負責(zé)跟蹤審計，或者授權(quán)有關(guān)地、州、市審計部門進行跟蹤審計。

第二十條 施工設(shè)計必須以批準(zhǔn)的初步設(shè)計確定的建設(shè)規(guī)模、投資概算、工程內(nèi)容、裝修標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、主要設(shè)備選型為依據(jù)，并盡可能優(yōu)化設(shè)計、節(jié)約投資，不得擅自擴大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加投資。也不允許盲目壓級壓價，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如果需變更設(shè)計，必須報經(jīng)原初步設(shè)計批準(zhǔn)部門審查批準(zhǔn)。

第二十一條 省重點建設(shè)項目建成投產(chǎn)后，項目法人或建設(shè)單位需報請質(zhì)量檢測機構(gòu)核定質(zhì)量等級，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)定，及時組織質(zhì)檢、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行初步驗收。試生產(chǎn)期滿，經(jīng)過竣工結(jié)算審計后，報請省政府重點建設(shè)主管部門或委托有關(guān)部門組織竣工驗收。

第二十二條 省重點建設(shè)項目竣工驗收合格的，經(jīng)過一定時間的運行，由原項目審批部門指派或委托咨詢單位對項目的科學(xué)決策、投資控制、工程質(zhì)量、工期、效益、資源、環(huán)保等進行項目后評價。

第三章 考核、獎罰

第二十三條 對省重點建設(shè)項目實施質(zhì)量、工期、概算三大控制目標(biāo)考核。以初步設(shè)計確定的內(nèi)容為依據(jù)，輔以安全生產(chǎn)、工程管理、環(huán)境保護、廉政守法、資源節(jié)約等方面進行考核。各項工程合格率必須達１００％，優(yōu)良率必須達５０％以上（有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核）；除特殊情況外，省重點工程必須在規(guī)定的工期內(nèi)建成投產(chǎn)，并達到設(shè)計要求；嚴(yán)格控制項目的投資概算，在建設(shè)過程中，靜態(tài)投資一律不作調(diào)整，動態(tài)投資部分的調(diào)整按國家的有關(guān)規(guī)定進行審核和報批。

第二十四條 在省重點建設(shè)項目中有欺詐、賄賂、串通投標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為或其他違法違紀(jì)行為的，按《云南省建設(shè)工程違法違紀(jì)行為暫行規(guī)定》（云監(jiān)（１９９９）１１號文件）給予行政處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法部門依法查處。

第二十五條 建立健全省重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量保證體系。項目主管部門要同項目法人或建設(shè)單位簽訂質(zhì)量考核責(zé)任書；項目法人或建設(shè)單位要同設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)中標(biāo)單位簽訂質(zhì)量、工期保證合同，并在合同中明確獎懲措施，及質(zhì)量終身責(zé)任制。

第二十六條 為保證重點工程質(zhì)量實行重獎嚴(yán)罰。對省重點建設(shè)項目作出突出貢獻的單位和個人實行獎勵：在項目的決策、造價控制、工期保證、質(zhì)量優(yōu)良、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面有突出貢獻的單位和個人，由項目法人給予獎勵。公益性項目，由省政府重點建設(shè)主管部門考核后報省政府，經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意后給予獎勵。資金從項目結(jié)余投資或項目降造費中列支。

第二十七條 因施工質(zhì)量不合格，造成返工的損失，全部由施工單位承擔(dān)；因設(shè)計失誤造成的損失，由設(shè)計單位承擔(dān)；監(jiān)理失職的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（均應(yīng)在合同中予以明確）。對造成重大質(zhì)量事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位，由省政府重點建設(shè)主管部門在全省范圍內(nèi)進行通報，承擔(dān)受損賠償責(zé)任，視情節(jié)在一定時間內(nèi)取消參與省重點工程招標(biāo)、投標(biāo)資格，且不得參與分包工程。

第二十八條 建設(shè)單位擅自擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造成的投資超概算，增加的投資一律由建設(shè)單位自籌解決。

第二十九條 未按照年度投資計劃撥付重點建設(shè)項目資金的部門、單位和地區(qū)，由省政府重點建設(shè)主管部門通報批評；對連續(xù)兩年未按計劃撥付重點建設(shè)項目資金的部門、單位和地區(qū)，將停止安排其下一年度的固定資產(chǎn)投資計劃。

第三十條 對挪用、截留省重點建設(shè)項目資金的部門，由審計機關(guān)、財政機關(guān)追繳被挪用、截留的資金，予以通報，并提請有關(guān)主管部門依法對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 省重點建設(shè)項目因管理不善，弄虛作假，造成項目嚴(yán)重超概算；因質(zhì)量低劣，損失浪費造成重大責(zé)任事故的；由省政府通報批評，并由有關(guān)部門對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分和經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條 擾亂重點建設(shè)項目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，盜竊、破壞設(shè)施，哄搶物資、設(shè)備，圍攻、毆打施工管理人員，致使重點工程不能正常施工的，由公安部門依照國家法律法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 《本辦法》自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：云南省政府 發(fā)布日期：1999年06月22日 實施日期：1999年06月22日(地方法規(guī))

第二篇：云南省特級教師評選和管理辦法(試行)

云南省特級教師評選和管理辦法（試行）

云 南 省 教 育 委 員 會 云教人字（94）第079號

各地、州、市、縣教委（教育局）：

為了鼓勵廣大中小學(xué)教師長期從事教育事業(yè)，進一步提高中小學(xué)教師的社會地位，表彰在中小學(xué)教育教學(xué)中有特殊貢獻的教師，為這些教師發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，根據(jù)《特級教師評選規(guī)定》，結(jié)合我省的實際，制定本辦法。

第一條

“特級教師”是國家為了表彰特別優(yōu)秀的中小學(xué)教師而設(shè)立的一種既具有先進性、又有專業(yè)性的稱號。特級教師應(yīng)是師德的表率、育人的模范、教學(xué)的專家。

第二條 本辦法適用于普通中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、師范學(xué)校、盲聾啞學(xué)校、教師進修學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、教學(xué)研究機構(gòu)、校外教育機構(gòu)。

第三條 特級教師的條件

（一）堅持黨的基本路線，熱愛社會主義祖國，忠誠人民的教育事業(yè)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育方針；一貫?zāi)７堵男薪處熉氊?zé)，教書育人、為人師表。

（二）具有中小學(xué)高級教師職務(wù)，中學(xué)高級教師履職三年以上，小學(xué)高級教師履職五年以上。具有《教師法》規(guī)定的合格學(xué)歷。

（三）對所教學(xué)科具有系統(tǒng)的、堅實的理論知識和豐富的教學(xué)經(jīng)驗。并精通業(yè)務(wù)、嚴(yán)禁治學(xué)、教育教學(xué)效果特別顯著；或者在學(xué)生思想政治教育和班主任工作方面有突出的專長和豐富的經(jīng)驗，并取得顯著成

績；或者在教育教學(xué)改革中勇于創(chuàng)新或在教學(xué)法研究、教材建設(shè)中成績卓著。在當(dāng)?shù)亟逃缬新曂?/p>

（四）在培訓(xùn)提高教師的思想政治、文化業(yè)務(wù)水平和教育教學(xué)能力方面做出顯著貢獻。

（五）在省級以上刊物發(fā)表過兩篇以上的教育教學(xué)、教育科學(xué)研究等方面的論文或經(jīng)驗總結(jié)。

第四條

評選特級教師工作每二年進行一次。評選的重點是在普通中小學(xué)教育教學(xué)第一線工作的教師。全省在職特級教師總數(shù)一般控制在中小學(xué)教師總數(shù)的千分之一點五以內(nèi)。

第五條 評選特級教師的程序

（一）在學(xué)校組織教師醞釀提名的基礎(chǔ)上，經(jīng)全校教師無記名投票獲半數(shù)以上同意者，由縣教育行政部門在適當(dāng)范圍內(nèi)，廣泛征求意見，確定推薦人選。由本人和所在學(xué)校填寫《云南省中小學(xué)特級教師推薦評選表》，提交反映本人教育教學(xué)水平和業(yè)績的材料（學(xué)歷證書、發(fā)表的論文或經(jīng)驗總結(jié)，近兩年的備課和教案、出版的教材或著作、獲獎證書等）的復(fù)印件，報地州市教育行政部門。廠（場）礦企業(yè)學(xué)校由所在縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一安排。

（二）地（州、市）教育行政部門組織以專家為主的考評小組（由13人以上組成，其中特級教師、校長等專家不得少于三分之二），通過全面考核評選（查閱資料、聽課、聽取教師意見、評議等），經(jīng)到會評委三分之二以上投票同意為通過。地（州、市）教育行政部門根據(jù)考

評小組的意見確定推薦人選，并于當(dāng)年五月一日前，報省教委特級教師評選辦公室。

（三）省教委對地（州、市）的推薦人選審核后，送省特級教師評選委員會評審。

（四）省教委根據(jù)特級教師評選委員會的意見確定正式人選報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院教育行政部門備案。

第六條

授予特級教師稱號、頒發(fā)特級教師證書，在省慶祝教師節(jié)大會上進行。

第七條 特級教師享受特級教師津貼，每人每月80元，退休后繼續(xù)享受，數(shù)額不減。中小學(xué)民辦教師評選為特級教師的，享受同樣津貼。所需經(jīng)費由教育事業(yè)費列支。

第八條 特級教師的管理

（一）特級教師由省地共管，以地、縣為主。地、縣要優(yōu)先解決特級教師的工資、住房、醫(yī)療保健等待遇問題。學(xué)校和教育行政部門要為特級教師發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，要支持特級教師的教育教學(xué)改革實驗和教育科學(xué)研究，積極為特級教師的學(xué)習(xí)提高和開展研究工作提供方便；要組織特級教師上示范課，搞專題講座，培訓(xùn)骨干教師。

可為年齡較大、教育教學(xué)經(jīng)驗特別豐富的特級教師，選派政治思想好、有事業(yè)心、肯鉆研的年輕教師作助手，協(xié)助他們進行教學(xué)改革實驗，幫助他們總結(jié)、整理教育教學(xué)改革經(jīng)驗。

（二）特級教師要模范地做好本質(zhì)工作。要不斷鉆研教育教學(xué)理論，堅持教育教學(xué)改革實驗；研究教育教學(xué)中普遍存在的問題，積極主動地提出改進方法；通過各種方式培養(yǎng)提高年輕教師。

特級教師應(yīng)不斷地總結(jié)教育教學(xué)、教育科學(xué)研究等方面的經(jīng)驗，并向?qū)W校和教育行政部門匯報。

特級教師一般不宜兼任過多的社會職務(wù)，以保證他們有充足的時間和精力做好本職工作。特級教師原則上不得改上非本專業(yè)課，每周課時不得少于6節(jié)。

（三）特級教師退休后，根據(jù)工作需要和本人條件，經(jīng)批準(zhǔn)可返聘繼續(xù)從事教材編寫、培養(yǎng)教師和其他有關(guān)工作。

第九條 要加強對特級教師的考核和管理。特級教師每兩年結(jié)合工作總結(jié)和任職情況進行一次考核，特級教師有下列情形之一的，由所在地州報省人民政府批準(zhǔn)撤銷特級教師稱號：

（一）評選特級教師工作中弄虛作假、不符合特級教師條件的；

（二）受到剝奪政治權(quán)利或者有期徒刑以上刑事處罰的；

（三）其他應(yīng)予撤銷稱號的。

第十條

特級教師調(diào)離中小學(xué)教育系統(tǒng)，其稱號自行取消；取消、撤銷稱號后，與稱號有關(guān)的待遇即行中止。

第十一條 本辦法由云南省教委負責(zé)解釋。

云南省教育委員會 一九九四年十月十一日

主題詞：特級教師 管理 辦法

抄送：省政府辦公廳、有關(guān)廳（局）

第三篇：關(guān)于云南省小額貸款公司管理辦法(試行

云南省小額貸款公司管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范小額貸款公司的管理，建立完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增強農(nóng)村金融服務(wù)功能，支持“三農(nóng)”、小企業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)[2008]23號)等有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合云南實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織在云南省內(nèi)投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。作為企業(yè)法人，小額貸款公司具有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)，以全部財產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。

第三條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家金融方針和政策，在法 律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險，其合法的經(jīng)營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

第四條 省政府金融辦負責(zé)全省小額貸款公司的管理、組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范和推進工作，履行下列主要職責(zé)：

(一)負責(zé)起草或制定小額貸款公司管理及其業(yè)務(wù)活動的規(guī)章、制度和辦法。

(二)對小額貸款公司的經(jīng)營管理實施宏觀政策指導(dǎo)，對其業(yè)務(wù)活動及風(fēng)險狀況進行監(jiān)督檢查，并對公司注冊資本金進行監(jiān)管。

(三)依據(jù)規(guī)定的條件和程序，審核小額貸款公司的設(shè)立、變更、撤銷、終止及業(yè)務(wù)范圍，審查小額貸款公司高級管理人員(指董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理，下同)的任職資格。

(四)指導(dǎo)和督促州(市)、縣(市、區(qū))人民政府做好小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險控制工作。

(五)會同云南銀監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行等部門，開展小額貸款公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險防范等方面的培訓(xùn)工作。

(六)其他管理職責(zé)。

第五條 州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)明確主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小額貸款公司的相關(guān)管理工作，承擔(dān)小額貸款公司日常監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)控和風(fēng)險

處置責(zé)任，做好小額貸款公司申報材料的初審工作，負責(zé)依法查處小額貸款公司吸收或變相吸收公眾存款、發(fā)放高利貸等違反金融法規(guī)的行為。

第二章 公司的設(shè)立、變更與終止

第六條 小額貸款公司在縣(市、區(qū))設(shè)立，其名稱由縣級行政區(qū)劃的名稱或地名、字號、行業(yè)、組織形式(有限責(zé)任公司或股份有限公司)依次組成。小額貸款公司名稱不得使用本縣(市、區(qū))以上的行政區(qū)劃，確需使用的，應(yīng)含所在地的縣(市、區(qū))行政區(qū)劃名(兩級以上行政區(qū)劃名連用)，并報最前面一級行政區(qū)劃的工商登記機關(guān)核準(zhǔn)。

第七條 設(shè)立小額貸款公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)注冊資本符合規(guī)定。組織形式是有限責(zé)任公司的，注冊資本不得低于1000萬元，其中，國家、省級扶貧開發(fā)工作重點縣不低于500萬元;組織形式是股份有限公司的，注冊資本不得低于2000萬元，其中，國家、省級扶貧開發(fā)工作重點縣不低于1000萬元。以上注冊資本全部為貨幣資金，由出資人或發(fā)起人1次足額繳納，經(jīng)營期間不得以任何方式抽走。

(二)高級管理人員符合任職資格。擬任人員除符合《公司法》規(guī)定的條件外，董事長、副董事長應(yīng)從事相關(guān)經(jīng)濟工作5年以上或從事銀行業(yè)工作2年以上，具備大專以上(含大專)學(xué)歷;總經(jīng)理、副總經(jīng)理應(yīng)從事銀行業(yè)工作4年以上或從事相關(guān)經(jīng)濟工作5年以上(共中從事銀行業(yè)工作2年以上)，具備大專以上(含大專)學(xué)歷;董事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的知識、經(jīng)驗及能力。

(三)股東符合法定人數(shù)規(guī)定。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個以下股東出資設(shè)立;股份有限公司應(yīng)有2名至200名發(fā)起人，其中需有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。

(四)有具備相應(yīng)專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員，其中包括熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的人員。

(五)有符合規(guī)定的公司章程和必要的內(nèi)部組織機構(gòu)、管理制度。

(六)有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。

(七)省政府金融辦規(guī)定的其他審慎性條件。

第八條 小額貸款公司的主要發(fā)起人按照公開、公正、公平的原則，通過招投標(biāo)等方式確定。招投標(biāo)辦法由省政府金融辦另行制定。

第九條 小額貸款公司的主要發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))人民政府提交申請材料，經(jīng)縣(市、區(qū))、州(市)人民政府逐級審核，并簽署意見后，報省政府金融辦審核。申請材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)設(shè)立小額貸款公司申請書。內(nèi)容包括擬設(shè)立機構(gòu)名稱、組織形式、業(yè)務(wù)范圍、注冊資本和住所，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展情況和小額貸款需求分析，企業(yè)經(jīng)營方針及未來發(fā)展規(guī)劃。

(二)小額貸款公司股東基本情況。主發(fā)起人和其他出資人情況介紹及出資比例，是否符合投資條件;小額貸款公司股東名冊，包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例等;自然人股東的姓名、住所、身份證號碼、出資額、股份比例等。并附經(jīng)工商部門年檢營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，自然人股東的簡歷和身份證復(fù)印件。

(三)出資人承諾書。出資人應(yīng)承諾自覺遵守國家、省有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險，不從事非法金融活動，保證入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

(四)出資人協(xié)議書。股東之間關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議。

(五)出資人(除自然人以外)經(jīng)審計的近3個的財務(wù)會計報告。

(六)章程草案。將合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險防范的相關(guān)內(nèi)容寫入章程。

(七)法定驗資機構(gòu)出具的驗資報告。

(八)擬任職董事、高級管理人員的任職資格申請書，擬任董事長、總經(jīng)理簡歷。

(九)職能部門設(shè)置、公司治理結(jié)構(gòu)及主要管理制度。

(十)公司住所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料。

(十一)律師事務(wù)所出具的有關(guān)股東關(guān)聯(lián)情況的法律意見書。

(十二)審批機關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。

第十條 小額貸款公司的高級管理人員，經(jīng)省政府金融辦審查同意后，方可任職。經(jīng)營管理人員需參加省政府金融辦組織的專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗。

第十一條 小額貸款公司取得省政府金融辦審核同意的文件后，方可到所在縣(市、區(qū))工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，其中，組織形式為股份有限公司的，到州(市)工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照起，在5個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、中國銀監(jiān)會派出機構(gòu)和中國人民銀行分支機構(gòu)報送相關(guān)資料;在30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申報辦理稅務(wù)登記，并依法繳納相關(guān)稅費。

第十二條 小額貸款公司有下列變更事項之一的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂螅瑘笫≌鹑谵k審查：

(一)變更公司名稱、法定代表人、公司住所、公司章程、組織形式的事項。

(二)因增資擴股、原有股東之間股份轉(zhuǎn)讓、主發(fā)起人發(fā)生變化等引起的注冊資本、股東、股權(quán)變更事項。

(三)確有需要，貸款超過最高額度和在縣域范圍外發(fā)放貸款的事項。

(四)更換高級管理人員的事項。

(五)其他規(guī)定的相關(guān)變更事項。

第十三條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)2種情況。小額貸款公司解散，按照《公司法》、《公司登記管理條例》進行清算。清算結(jié)束后，向公司登記機關(guān)申請辦理注銷登記。小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實施破產(chǎn)清算。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或其他解散事由出現(xiàn)。

(二)股東大會決議解散。

(三)因公司合并或者分立需要解散。

(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。

(五)人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司終止前，應(yīng)向省政府金融辦提出申請，由省政府金融辦受理、審查并決定。

第三章

股東資格和股權(quán)設(shè)置

第十四條 小額貸款公司主發(fā)起人原則上應(yīng)當(dāng)是省內(nèi)合法經(jīng)營、實力雄厚的民營企業(yè)，要求上年末凈資產(chǎn)為出資額的2倍以上，且資產(chǎn)負債率不高于70%。除上述條件外，主發(fā)起人和其他企業(yè)法人股東應(yīng)符合以下條件：

(一)在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格。

(二)企業(yè)法定代表人應(yīng)無犯罪記錄。

(三)企業(yè)應(yīng)無偷逃抗騙稅行為和不良信用記錄。

(四)財務(wù)狀況良好，入股前3個連續(xù)盈利。

(五)有較強的經(jīng)營管理能力和資金實力。

(六)入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第十五條 投資入股小額貸款公司的自然人，應(yīng)符合以下條件：

(一)有完全民事行為能力。

(二)無犯罪記錄和不良信用記錄。

(三)有較強的抗風(fēng)險能力和資金實力。

(四)具備一定的經(jīng)濟金融知識。

(五)入股資金來源合法，不得以借貸資金和他人委托資金入股。

第十六條 小額貸款公司主發(fā)起人的持股比例不得高于注冊資本總額的30%，其余單個自然人、企業(yè)法人、其他社會組織的持股比例不得超過注冊資本總額的10%。小額貸款公司成立1年后，合規(guī)經(jīng)營、業(yè)績優(yōu)良、風(fēng)險控制較好的，可申請增資擴股。

第十七條 小額貸款公司的股份可依法轉(zhuǎn)讓，但主發(fā)起人持有的股份自公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他股東2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。董事、高級管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押。

第四章 業(yè)務(wù)經(jīng)營

第十八條 小額貸款公司不得從事經(jīng)營范圍以外的其他業(yè)務(wù)，其經(jīng)營范圍為：

(一)辦理縣域內(nèi)各項小額貸款。

(二)為縣域內(nèi)小企業(yè)發(fā)展、管理、財務(wù)等提供咨詢服務(wù)。

(三)其他經(jīng)審查的業(yè)務(wù)。

第十九條 小額貸款公司不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款，主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過2個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。

第二十條 小額貸款公司要堅持服務(wù)“三農(nóng)”的原則，貸款的投向主要用于支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，面向“三農(nóng)”發(fā)放的貸款不得低于貸款總額的50%。

第二十一條 小額貸款公司發(fā)放貸款要堅持“小額、分散”的原則，努力擴大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面，為廣大農(nóng)戶和小企業(yè)提供短期小額貸款服務(wù)。同一借款人的貸款余額，不得超過小額貸款公司資本凈額的5%，最高貸款額度不得超過200萬元。

第二十二條 小額貸款公司按照市場化的原則進行經(jīng)營，自主確定貸款利率，但上限不得超過人民銀行公布貸款基準(zhǔn)利率的4倍，下限不得低于人民銀行公布貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍。具體利率的浮動幅度、貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，由借貸雙方在公平自愿的前提下依法協(xié)商確定。

第二十三條 小額貸款公司不得跨縣(市、區(qū))經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得在本縣(市、區(qū))外設(shè)立分支機構(gòu)，不得從事委托貸款業(yè)務(wù)和結(jié)算業(yè)務(wù)。

第二十四條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，合理使用現(xiàn)金。貸款發(fā)放和回收主要通過轉(zhuǎn)賬或銀行卡等結(jié)算渠道，減少現(xiàn)金交易。

第五章 風(fēng)險防范

第二十五條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，加強內(nèi)部控制，提高公司治理的有效性。

第二十六條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的貸款評估制度，配備或聘請經(jīng)濟、法律、技術(shù)等方面的專業(yè)人才，采用項目評估系統(tǒng)，提高評估能力。加強對貸款項目的風(fēng)險評估審查和跟蹤檢查，完善對貸款企業(yè)或個人的事前、事中、事后管理，控制和防范風(fēng)險。

第二十七條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)參照商業(yè)銀行貸款5級分類的辦法，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進行資產(chǎn)分類，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險。

第二十八條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)參照《金融企業(yè)會計制度》和《云南省地方金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則實施辦法》，建立健全企業(yè)財務(wù)會計制度，真實記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)活動。

第二十九條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)建立信息披露制度，定期向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)、有關(guān)捐贈機構(gòu)，披露經(jīng)中介機構(gòu)審計的財務(wù)報表和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時向社會披露。

第三十條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)向注冊地人民銀行分支機構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。為小額貸款公司提供融資的銀行，應(yīng)將融資信息及時報送小額貸款公司所在地的縣級人民政府監(jiān)管部門、人民銀行分支機構(gòu)和中國銀監(jiān)會派出機構(gòu)，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第六章 政策扶持

第三十一條 州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，積極扶持小額貸款公司的發(fā)展。

第三十二條 根據(jù)自愿的原則，對依法合規(guī)經(jīng)營、無不良信用記錄、具備一定實力和規(guī)模的小額貸款公司，省政府金融辦與云南銀監(jiān)局優(yōu)先推薦，按照有關(guān)規(guī)定將其改制為村鎮(zhèn)銀行。

第七章 監(jiān)督管理和風(fēng)險控制

第三十三條 為加強資金的監(jiān)管，確保資金專項用于發(fā)放小額貸款，省政府金融辦在銀行業(yè)金融機構(gòu)中優(yōu)選合作銀行，與其簽定協(xié)議書。小額貸款公司要在合作銀行開立賬戶，于正式掛牌開業(yè)前一周，將注冊資金轉(zhuǎn)入合作銀行，存入資金只能發(fā)放小額貸款，不得挪作他用。合作銀行要密切配合省政府金融辦，加強對小額貸款公司資金往來的監(jiān)管。

第三十四條 省政府金融辦應(yīng)當(dāng)建立健全小額貸款公司財務(wù)會計報告和業(yè)務(wù)統(tǒng)計報告制度。小額貸款公司應(yīng)當(dāng)在每月10日前向省政府金融辦和當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴懿块T報送上月資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行對賬單及貸款明細表、貸款發(fā)放情況匯總表等業(yè)務(wù)報表。根據(jù)監(jiān)管需要，省政府金融辦可委托具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的中介機構(gòu)，對小額貸款公司進行專項審計或稽核，有關(guān)費用由小額貸款公司承擔(dān)。

第三十五條 省政府金融辦應(yīng)當(dāng)建立小額貸款公司信息動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，定期對小額貸款公司融資情況、高管人員情況、資本金變動情況等進行統(tǒng)計分析。

第三十六條 州(市)人民政府與省政府金融辦、縣(市、區(qū))人民政府與州(市)人民政府應(yīng)當(dāng)簽訂風(fēng)險控制責(zé)任書，把風(fēng)險防控作為監(jiān)督管理的重中之重，加強對小額貸款公司的日常監(jiān)管和定期檢查，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營;加強資金流向和貸款利率的監(jiān)測，嚴(yán)禁小額貸款公司變相吸收存款或參與洗錢活動，及時認(rèn)定和查處交相非法吸收公眾存款、非法集資和高利貸違法行為;建立風(fēng)險防范機制，及時處置風(fēng)險。重大風(fēng)險和重大違規(guī)情況報告省政府金融辦。

州(市)、縣(市、區(qū))人民政府因監(jiān)管不力，導(dǎo)致小額貸款公司出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

第三十七條 其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門做好小額貸款公司的相關(guān)管理工作。人民銀行分支機構(gòu)對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)測，并將具備條件的小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng);銀監(jiān)部門配合做好對小額貸款公司的風(fēng)險監(jiān)管工作;工商部門配合做好小額貸款公司的注冊登記、變更和年檢等工作;公安部門配合做好小額貸款公司的風(fēng)險處置工作，嚴(yán)厲打擊金融違法活動。

第三十八條 小額貸款公司在經(jīng)營過程中，有下列情形之一的，由省政府金融辦責(zé)令改正;情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省政府金融辦提請工商行政管理部門及其他相關(guān)部門對其依法進行罰款、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)擅自設(shè)立分支機構(gòu)的。

(二)未經(jīng)核準(zhǔn)變更、終止的。

(三)超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，擅自從事須經(jīng)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院審查的項目而未取得審查的經(jīng)營活動的。

(四)違反利率政策的。

(五)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的。

(六)拒絕或者阻礙非現(xiàn)場監(jiān)管或者現(xiàn)場檢查的。

(七)不按照規(guī)定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的。

(八)未按照規(guī)定進行信息披露的。

(九)法律、法規(guī)授權(quán)工商行政管理、人行、銀監(jiān)等部門處理的其他情形。

(十)其他違法違規(guī)行為。

第三十九條 建立社會監(jiān)督機制，小額貸款公司應(yīng)當(dāng)在公司章程中標(biāo)識省政府金融辦設(shè)立的舉報電話，充分利用和發(fā)揮社會監(jiān)督力量，加強對小額貸款公司經(jīng)營行為的約束、監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。

第八章 附 則

第四十條 小額貸款公司可依法成立行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會開展活動應(yīng)接受省政府金融辦的指導(dǎo)。

第四十一條 本辦法具體應(yīng)用的問題由省政府金融辦負責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：未央?yún)^(qū)重點建設(shè)項目管理辦法

未央?yún)^(qū)重點建設(shè)項目管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范我區(qū)重點建設(shè)項目管理，確保項目順利實施，提高投資效益，促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的重點建設(shè)項目，是指在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)列入國家、省、市、區(qū)人民政府重點建設(shè)項目計劃的下列項目：

（一）能夠推進區(qū)域城市化進程，完善提升區(qū)域城市綜合服務(wù)功能的區(qū)域開發(fā)和綜合改造項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、城中村改造項目；

（二）能夠促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的商貿(mào)、物流、文化旅游、房地產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，現(xiàn)代制造業(yè)項目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目以及能夠加快區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的特色農(nóng)業(yè)科技示范項目。

（三）能夠促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，節(jié)能降耗和環(huán)境保護的重大技術(shù)改造項目。

（四）能夠切實改善民生，促進城市價值充分兌現(xiàn)和經(jīng)濟發(fā)展成果群眾共享的教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障和就業(yè)等各類社會事業(yè)項目。

（五）國家和地方鼓勵的其它大中型建設(shè)項目以及外商投資的重大項目；

（六）產(chǎn)業(yè)類項目要求計劃總投資在3000萬元以上，房地產(chǎn)類項目要求計劃總投資在1億元以上，技術(shù)改造項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資要求可適當(dāng)降低。

第三條凡國家、省、市人民政府確定的重點建設(shè)項目,在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的均須納入我區(qū)重點建設(shè)項目計劃；凡區(qū)重點建設(shè)項目在各街道、未央湖旅游開發(fā)區(qū)、未央工業(yè)園、浐灞生態(tài)區(qū)未央?yún)^(qū)域內(nèi)的均須納入本轄區(qū)重點建設(shè)項目計劃。各街道辦事處、未央湖旅游開發(fā)區(qū)管委會、未央工業(yè)園管委會、兩區(qū)一項目辦應(yīng)做好重點建設(shè)項目的各項服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

第四條區(qū)重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革委員會（以下簡稱區(qū)發(fā)改委）。區(qū)重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)重點項目辦）的主要職責(zé)是：

（一）貫徹國家、省、市、區(qū)有關(guān)投資項目的方針政策，監(jiān)督區(qū)重點建設(shè)項目執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況和基本建設(shè)程序；

（二）負責(zé)對全區(qū)重點建設(shè)項目進行動態(tài)督查、檢查、考核及警示通報；

（三）負責(zé)對各項目責(zé)任單位全年任務(wù)的完成情況進行綜合分析研究，作出科學(xué)、公正的評價；

（四）隨時了解全區(qū)重點建設(shè)項目總體進展情況，協(xié)調(diào)解決重點建設(shè)項目實施中的重大問題，及時向區(qū)重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組通報重點項目建設(shè)情況；

（五）組織策劃、包裝重點建設(shè)項目，參與重點項目前期工作、重大問題的調(diào)研和竣工驗收等。

第二章項目的確定

第五條區(qū)重點建設(shè)項目分為重點在建項目和重點前期項目兩類。

重點在建項目是指已經(jīng)完成建設(shè)項目的各項審批手續(xù)并且在當(dāng)年內(nèi)施工建設(shè)（包括續(xù)建、新開工）的項目。

重點前期項目是指在當(dāng)年內(nèi)報批前期各項文件和辦理各項手續(xù)的項目。

第六條區(qū)重點建設(shè)項目每年確定一次，按以下程序辦理：

（一）區(qū)重點項目辦通過多種形式、多種渠道向全區(qū)公開廣泛征集重點建設(shè)項目；

（二）各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)根據(jù)項目的隸屬關(guān)系及屬地原則，編制本地區(qū)、本部門建設(shè)項目列入?yún)^(qū)級重點建設(shè)項目計劃，按規(guī)定時限報送區(qū)重點項目辦；

（三）各街道辦事處及區(qū)級各有關(guān)經(jīng)濟主管部門對本地區(qū)、本部門策劃包裝項目進行篩選后，于當(dāng)年10月底前將次年重點項目報送區(qū)重點項目辦。各街道重點項目投資計劃，原則上應(yīng)不低于本地區(qū)固定資產(chǎn)投資計劃的25%；

（四）區(qū)重點項目辦根據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合有關(guān)方面策劃成熟的重大項目，可直接納入?yún)^(qū)重點建設(shè)項目計劃草案，并根據(jù)項目的隸屬關(guān)系及屬地確定項目責(zé)任單位；

（五）區(qū)重點項目辦根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對征集的項目進行審核，并會同有關(guān)部門提出區(qū)重點建設(shè)項目計劃草案向社會公示，經(jīng)區(qū)政府研究審定后，下發(fā)全區(qū)執(zhí)行；

（六）在堅持保證項目總量的原則下，區(qū)重點建設(shè)項目實行動態(tài)管理。各有關(guān)部門要積極策劃和儲備符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展?jié)摿Υ?、可持續(xù)發(fā)展能力強的重點建設(shè)項目。對手續(xù)健全、開工條件具備的重點產(chǎn)業(yè)項目，可不受年初項目選定限制，通過特定審批程序?qū)⑵浼{入重點項目管理；重點前期項目完成前期工作后可及時列入重點在建項目計劃；對確因不可抗力或不可預(yù)見因素造成項目無法實施或無法完成當(dāng)年計劃的項目，項目法人或項目責(zé)任單位可書面提出申請，經(jīng)區(qū)重點項目辦審查并報區(qū)重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，調(diào)整出區(qū)重點項目計劃。

第七條建立區(qū)重點項目策劃、包裝、儲備制度，并制定有關(guān)政策措施，鼓勵社會各界策劃、包裝項目。全區(qū)各有關(guān)單位要根據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極策劃、包裝和培育后續(xù)重點建設(shè)項目。區(qū)重點項目辦要定期匯總和發(fā)布項目信息，對項目庫實施動態(tài)管理，將項目的策劃、包裝和儲備工作成效納入重點建設(shè)項目目標(biāo)考核。區(qū)財政每年列支專門費用用于重點項目策劃、包裝及管理工作。

第八條申報列入?yún)^(qū)重點建設(shè)項目計劃須按規(guī)定申報格式填報，并附下列書面材料：

（一）項目概況和項目法人情況；

（二）項目審批或核準(zhǔn)、備案的有關(guān)文件；

（三）項目資本金和其它建設(shè)資金落實情況的有關(guān)文件；

（四）項目規(guī)劃選址、土地審批或預(yù)審、環(huán)境評價等有關(guān)文件；

（五）招標(biāo)核準(zhǔn)和招標(biāo)投標(biāo)實施情況的有關(guān)文件。

第九條申請列入國家、省、市重點建設(shè)項目計劃的項目由區(qū)重點項目辦按有關(guān)規(guī)定程序申報。

第三章政策措施

第十條區(qū)重點項目實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度和重點項目掛牌保護制度，區(qū)、街各有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先和加快辦理重點建設(shè)項目的相關(guān)手續(xù)。

第十一條區(qū)級各有關(guān)部門對重點項目單位報請審批的事項，手續(xù)完備、資料符合要求的，應(yīng)在收到申請之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)；手續(xù)不完備、不符合要求的應(yīng)在收到申請之日起2個工作日內(nèi)明確提出補辦手續(xù)、補充資料的要求，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十二條規(guī)劃、土地部門應(yīng)積極做好區(qū)重點建設(shè)項目用地報批工作，優(yōu)先辦理項目選址和安排建設(shè)用地。

第十三條區(qū)級各有關(guān)部門在爭取國債及中央、省、市預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和安排本級財政性資金以及銀行貸款貼息時，優(yōu)先安排重點項目建設(shè)資金。

第十四條區(qū)級各有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先對重點建設(shè)項目進行融資推介，區(qū)發(fā)改委可采取組織召開銀企推介會等形式，在政策允許范圍內(nèi)鼓勵和引導(dǎo)各金融機構(gòu)貸款投向區(qū)重點建設(shè)項目。

第十五條區(qū)級各有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)交通、電信、供水、供熱、供電、供氣等管理部門和經(jīng)營單位，做好項目建設(shè)服務(wù)工作。在嚴(yán)格履行合同約定義務(wù)的同時，優(yōu)先滿足區(qū)重點項目建設(shè)的需要，保證區(qū)重點項目建設(shè)施工和生產(chǎn)的正常進行。

第十六條區(qū)重點建設(shè)項目所在地的街道辦事處、管委會應(yīng)切實做好重點建設(shè)項目施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的綜合治理工作，協(xié)調(diào)征地拆遷等有關(guān)事項，保證工程建設(shè)的順利實施。區(qū)重點項目辦要會同監(jiān)察、司法等部門嚴(yán)厲查處、打擊破壞和擾亂區(qū)重點項目建設(shè)的行為。任何單位和個人未經(jīng)區(qū)重點項目辦同意，不得對區(qū)重點項目進行檢查、驗收、評比。

第十七條嚴(yán)禁對區(qū)重點建設(shè)項目亂收費、亂攤派、亂罰款。任何單位和個人不得在法律、法規(guī)規(guī)定外向區(qū)重點建設(shè)項目收取費用。

第四章組織與管理

第十八條區(qū)重點建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，按項目法人負責(zé)制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制的要求組織實施，確保工程質(zhì)量和工期。

第十九條重點建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備采購應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《陜西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及相關(guān)規(guī)定，必須按照公開、公正、公平和誠信的原則，實行公開招標(biāo)，依法擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。

第二十條區(qū)重點項目辦會同區(qū)級相關(guān)主管部門對國有出資和使用政府性資金的重點建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得干預(yù)重點建設(shè)項目的正常招標(biāo)投標(biāo)工作。

第二十一條使用政府性資金的區(qū)重點建設(shè)項目還必須遵守下列規(guī)定：

（一）項目法人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資額進行建設(shè)，嚴(yán)禁擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大規(guī)模；

（二）項目的建設(shè)資金應(yīng)專戶存儲、專款專用，按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，任何單位與個人不得擅自截留或挪用；

（三）項目建成后，項目法人應(yīng)按照國家和省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定，及時組織項目竣工驗收；

（四）政府投資數(shù)額較大的重點建設(shè)項目，由財政部門負責(zé)對其工程預(yù)算或竣工決算進行評審；

（五）項目竣工驗收合格，且經(jīng)過一段時間的運營后，項目業(yè)主應(yīng)形成項目的后評價報告，報送區(qū)重點項目辦和項目主管部門；

（六）項目法人應(yīng)主動接受和配合國家、省、市、區(qū)的稽查工作，真實反映和提供有關(guān)資料及情況。

第二十二條建立和實施區(qū)重點建設(shè)項目動態(tài)信息反饋制度。重點建設(shè)項目責(zé)任單位和項目法人須嚴(yán)格執(zhí)行重點項目建設(shè)統(tǒng)計制度，在規(guī)定的時限內(nèi)及時準(zhǔn)確地向區(qū)重點項目辦、區(qū)統(tǒng)計局報送重點項目建設(shè)的工程形象進度、投資完成情況和建設(shè)資金的到位情況等有關(guān)信息。

第二十三條建立區(qū)重點建設(shè)項目協(xié)調(diào)機制和督查制度。區(qū)重點項目辦要定期組織和召集有關(guān)單位、項目法人召開重點建設(shè)項目協(xié)調(diào)會議，加強計劃執(zhí)行情況的跟蹤和管理，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中存在的困難和問題。

第二十四條區(qū)重點項目辦要及時向區(qū)委、區(qū)政府報告我區(qū)重點建設(shè)項目實施情況，定期編發(fā)重點項目動態(tài)；區(qū)宣傳部門要會同新聞媒體及時報道重點建設(shè)項目的進展情況，做好新聞宣傳報道工作。

第五章工作考核

第二十五條全區(qū)重點建設(shè)項目考核在區(qū)重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)重點項目辦組織實施，區(qū)重點項目考核結(jié)果納入?yún)^(qū)級目標(biāo)責(zé)任綜合考評范圍?？己藢ο笫侵冈陧椖繉嵤┲谐袚?dān)主要任務(wù)的各街道辦事處，重點項目辦于年終對項目整體情況進行考核排名。區(qū)級各有關(guān)部門和各直屬機構(gòu)，有負責(zé)項目的作為工作目標(biāo)任務(wù)的一項重要內(nèi)容，其實施效果作為工作評優(yōu)的重要依據(jù)?？己斯ぷ饕勒铡段囱?yún)^(qū)重點建設(shè)項目管理考核（試行）辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條考核實行月抽查、季通報、半年公示、全年總結(jié)的形式進行。

（一）月抽查。由區(qū)重點項目辦按月有針對性地對部分區(qū)重點項目建設(shè)進展情況進行抽查，以重點項目動態(tài)形式向區(qū)委、區(qū)政府匯報。

（二）季通報。由區(qū)重點項目辦會同有關(guān)部門按季度對全區(qū)重點項目建設(shè)進展情況進行匯總排序并予以通報，并有權(quán)要求沒有完成計劃進度的項目責(zé)任單位向區(qū)重點項目辦寫出書面情況說明，對完成好的進行通報表揚，對不能按進度完成任務(wù)的予以警示。

（三）半年公示。由區(qū)重點項目辦會同有關(guān)部門對全區(qū)重點建設(shè)項目進展情況進行集中檢查，將結(jié)果報告區(qū)委、區(qū)政府并在全區(qū)范圍內(nèi)進行公布。

（四）年終總結(jié)。由各項目責(zé)任單位提供全年完成情況總結(jié)，區(qū)重點項目辦組織有關(guān)單位結(jié)合月、季、半年考核的情況進行全面檢查并形成全年項目進展情況報告。

第二十七條區(qū)重點項目的責(zé)任單位和項目法人應(yīng)按照項目計劃任務(wù)的要求，抓好所負責(zé)重點建設(shè)項目的組織、協(xié)調(diào)和落實工作，確保目標(biāo)的完成。

第六章獎懲

第二十八條區(qū)重點項目出現(xiàn)下列任一情況，取消重點建設(shè)項目資格，終止其享受重點建設(shè)項目的有關(guān)政策：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴大或縮小建設(shè)規(guī)模，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整項目概算的；

（二）項目實施中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故的；

（三）項目在建設(shè)過程中因未執(zhí)行環(huán)境保護的有關(guān)法律法規(guī)，造成重大污染事故和擾民事件的；

（四）年中被調(diào)整出區(qū)重點項目計劃的；

（五）違反國家和省、市、區(qū)關(guān)于投資建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的。第二十九條區(qū)級各有關(guān)單位及其工作人員，有下列行為之一的，承擔(dān)連帶責(zé)任，建議由本級人民政府或上級主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的提交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理：

（一）侵占、截留、挪用區(qū)重點項目建設(shè)資金的；

（二）無故或以不正當(dāng)理由延遲區(qū)重點建設(shè)項目財政資金撥付，影響項目工程進度的；

（三）在對區(qū)重點建設(shè)項目進行審批（核準(zhǔn)）過程中，無故延遲或無正當(dāng)理由拒絕批復(fù)（核準(zhǔn)），影響項目實施的；

（四）由于行政不作為或越權(quán)行為影響區(qū)重點建設(shè)項目實施的；

（五）違反國家或省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，擅自對區(qū)重點建設(shè)項目收費、攤派、罰款的。

第三十條在重點建設(shè)項目實施過程中，因有關(guān)單位和協(xié)作單位未能嚴(yán)格依法履行職責(zé)或項目單位管理不嚴(yán)、弄虛作假，造成重點建設(shè)項目計劃不能完成或發(fā)生重大責(zé)任事故的，建議由區(qū)委、區(qū)政府予以通報批評；造成嚴(yán)重后果的，提請有關(guān)部門追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十一條加大對擾亂重點項目建設(shè)秩序行為的打擊力度，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的移交司法機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第三十二條各責(zé)任單位需在每年12月31日前向區(qū)重點項目辦提供相關(guān)材料，作為考核依據(jù)。區(qū)重點項目辦按照要求，對各責(zé)任單位報送的有關(guān)材料的真

實性進行實地檢查及審核。被考核部門一經(jīng)證實有弄虛作假行為，取消其當(dāng)年考評資格。

第三十三條區(qū)重點項目辦每年組織專門會議對重點項目工作進行總結(jié)表彰，根據(jù)綜合得分結(jié)果對各責(zé)任單位進行通報，對落后單位進行通報批評。同時，分設(shè)項目組織管理獎和項目法人獎進行獎勵，項目組織管理獎主要獎勵項目責(zé)任管理單位，項目法人獎依據(jù)項目規(guī)模、投資完成情況、形象進度、項目管理等綜合情況獎勵重點項目建設(shè)單位。區(qū)財政每年列支專項費用用于表彰獎勵。

第三十四條切實加強對重點建設(shè)項目工作的考核，確保重點項目考核在街道目標(biāo)責(zé)任綜合考評中的分值不低于15分，逐步增加重點項目考核在街道目標(biāo)責(zé)任綜合考評中的分值。區(qū)級各部門重點項目列入工作任務(wù)，其項目實施情況作為評比先進單位和先進工作者的重要依據(jù)。

第七章附則

第三十五條本辦法由區(qū)重點項目辦負責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。

第五篇：河南省重點建設(shè)項目管理辦法

附件一

河南省重點建設(shè)項目管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為進一步規(guī)范和加強省重點建設(shè)項目管理，確保省重點項目建設(shè)的質(zhì)量、速度和效益，全面構(gòu)建和諧工程，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快實現(xiàn)中原崛起，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《國家重點建設(shè)項目管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省重點建設(shè)項目，是指省政府同意確定的對全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大影響的建設(shè)項目。一般應(yīng)具備下列條件：

（一）符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、安全、節(jié)能、市場準(zhǔn)入等政策；

（二）能夠有效加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；

（三）能夠促進經(jīng)濟社會諧調(diào)發(fā)展，改善民生；

（四）能夠提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；

（五）能夠增強區(qū)位優(yōu)勢，促進區(qū)域諧調(diào)發(fā)展；

（六）能夠促進節(jié)能降耗、環(huán)境保護，利于可持續(xù)性發(fā)展。

第六條 省重點項目建設(shè)實行目標(biāo)責(zé)任制管理。每年初，各省轄市政府和省有關(guān)單位就所轄省重點建設(shè)項目的投資進度、形象進度和外部建設(shè)環(huán)境等方面，向省政府遞交《河南省重點項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。省大項目辦對省重點建設(shè)項目責(zé)任目標(biāo)完成情況進行動態(tài)管理，并對進行考核，考核結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公布。

第七條 省重點建設(shè)項目投資主體選擇實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各省轄市政府和省行業(yè)主管單位按省政府有關(guān)規(guī)定做好所轄省重點建設(shè)項目投資主體的選擇，加強投資主體履約行為的監(jiān)督；積極鼓勵、引導(dǎo)、支持非政府資金進入省重點項目建設(shè)領(lǐng)域。非經(jīng)營性政府投資項目應(yīng)積極推行“代建制”，由省發(fā)展改革部門負責(zé)具體組織實施。

第八條 省重點項目建設(shè)實行項目法人責(zé)任制。投資主體應(yīng)依法及時成立項目法人，注冊項目公司。項目公司法人代表和項目建設(shè)負責(zé)人名單報省大項目辦備案。項目法人必須對項目策劃、資金籌措、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值增值和廉政建設(shè)等方面負全面責(zé)任。

第九條 省重點項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，按照項目管理和審批權(quán)限，及時辦理項目建設(shè)各項手續(xù)，不得隨意簡化或增加。

第十條 省重點項目建設(shè)必須實行招標(biāo)投標(biāo)制。

（一）項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，應(yīng)依法通過招標(biāo)確定。需邀請招標(biāo)或有特殊情形不適宜招標(biāo)的，報省政府批準(zhǔn)。

理。省轄市重點項目建設(shè)管理部門和省行業(yè)主管部門應(yīng)健全完善監(jiān)督管理體系，實施監(jiān)督管理的具體工作。

第十五條 省重點項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的初步設(shè)計，未經(jīng)初步設(shè)計批準(zhǔn)部門同意，不得擅自改變建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。確需變更設(shè)計或調(diào)整概算的，項目法人應(yīng)及時到初步設(shè)計批準(zhǔn)部門履行審批程序。

第十六條 省重點建設(shè)項目建成、試生產(chǎn)合格后，項目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上報項目竣工驗收報告，由省行業(yè)主管單位或省轄市發(fā)展改革部門及時組織初步驗收。初步驗收合格后，按項目管理權(quán)限由省發(fā)展改革部門會同省大項目辦或報請國家發(fā)展改革部門、省政府組織竣工驗收。

第十七條 省重點建設(shè)項目建成運營2年后應(yīng)進行后評價，由項目法人委托咨詢單位提出評價報告，并分別報省發(fā)展改革部門、省行業(yè)主管單位和省大項目辦備案。

第十八條 省重點建設(shè)項目單位必須建立健全項目建設(shè)檔案，并在項目竣工驗收后2個月內(nèi)報省大項目辦審查、存檔。建立省重點建設(shè)項目檔案管理庫，由省大項目辦負責(zé)管理。

第十九條 省大項目辦建立全省重點建設(shè)項目信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息渠道，全面掌握省重點項目建設(shè)情況，為省政府決策提供服務(wù)。

省轄市重點項目建設(shè)管理部門、省行業(yè)主管單位和項目單位實行專人負責(zé)，加強信息管理，按要求報送項目建設(shè)信息。

家省市標(biāo)準(zhǔn)足額兌付征地拆遷補償款。省政府或省政府委托省大項目辦負責(zé)協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)的綜合性的重大問題。

第二十七條 省大項目辦根據(jù)具體情況，采取多種方式或聯(lián)合有關(guān)方面對省重點項目建設(shè)進行經(jīng)常性、全方位督導(dǎo)檢查。

第二十八條 省重點項目建設(shè)實行稽察制度。重點對國家出資、融資的項目進行程序性稽察，對項目建設(shè)的主要環(huán)節(jié)和主要方面進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)問題及時處理并下達整改通知書，監(jiān)督整改落實情況?；旖Y(jié)果報省發(fā)展改革部門，項目存在重大問題的報省人民政府。

第二十九條 省重點項目建設(shè)實行效能監(jiān)察制度。省監(jiān)察部門會同省發(fā)展改革部門和省大項目辦加強對有關(guān)省轄市政府和省有關(guān)單位落實省重點項目建設(shè)責(zé)任制情況進行效能監(jiān)察，嚴(yán)厲查處各種行政不作為或亂作為行為。

第三十條 審計機關(guān)依法對省重點建設(shè)項目的資金來源、管理、使用以及竣工決算進行審計。對被挪用、截留的項目建設(shè)資金，由省審計、監(jiān)察、財政等行政主管部門追還。

第三十一條 新聞媒體應(yīng)加強對省重點項目建設(shè)的宣傳，對項目建設(shè)情況以及先進事跡和典型經(jīng)驗及時宣傳報導(dǎo)，對影響項目建設(shè)的現(xiàn)象及時曝光。省重點項目建設(shè)應(yīng)建立和完善投訴、舉報渠道，廣泛接受社會監(jiān)督。

第三十二條 省重點項目建設(shè)實行嚴(yán)格的獎懲制度。

第三十三條 在建設(shè)過程中出現(xiàn)下列情況之一的，取消其省重點建設(shè)項目資格，并追回已享有的各項優(yōu)惠條件：

（一）無正當(dāng)理由未完成建設(shè)目標(biāo)；

（二）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染事故；

（三）出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為；

（四）不服從本辦法所規(guī)定條款管理。

第三十四條 建立“河南省重點建設(shè)項目儲備庫”，由省大項目辦負責(zé)管理。當(dāng)年不具備開工條件但符合本辦法第二條規(guī)定條件的項目，由省轄市政府或省行業(yè)主管單位推薦進入儲備庫。入庫項目在前期工作中可享受與省重點建設(shè)項目同等的優(yōu)惠條件。但自入庫之日起2年內(nèi)不能開工的，從儲備庫中除名，并不得再列為省重點建設(shè)項目。項目儲備相關(guān)情況按要求向省政府匯報。

第三十五條 省重點項目建設(shè)實行農(nóng)民工工資保障金制度，項目開工時按有關(guān)規(guī)定儲備農(nóng)民工工資保障金，專戶管理，用于墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理建筑意外傷害保險。省大項目辦負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《河南省重點建設(shè)項目管理暫行辦法》（豫政?1993?63號）同時廢止。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。各省轄市政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第四條 省政府投資主管部門設(shè)立重大建設(shè)項目稽察機構(gòu)，負責(zé)組織稽察，并指導(dǎo)全省稽察工作。各省轄市人民政府可以設(shè)立本地區(qū)的重大建設(shè)項目稽察機構(gòu)。

第五條 稽察機構(gòu)履行職責(zé)的經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算。第六條 重大建設(shè)項目稽察應(yīng)當(dāng)堅持依法行政、客觀公正、實事求是的原則。

第七條 稽察人員由國家公務(wù)員擔(dān)任，實行稽察特派員負責(zé)制，省重大建設(shè)項目稽察特派員由省政府投資主管部門派出。

第八條 稽察人員應(yīng)當(dāng)熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，具備與稽察工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。不得利用職務(wù)上的便利謀取利益，不得在執(zhí)行公務(wù)中泄漏國家機密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

第九條 稽察人員進行稽察時，與被稽察單位和稽察事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十條 稽察人員在稽察工作中嚴(yán)重失職、對重大違法違紀(jì)問題隱匿不報、與被稽察單位串通編造虛假材料的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?；烊藛T在稽察工作中成績突出的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第十一條 稽察人員依法稽察受法律保護，任何組織和個人不得阻礙稽察人員執(zhí)行公務(wù)。有關(guān)部門和地方政府及其他相關(guān)單位對稽察工作應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

第十八條 稽察機構(gòu)有權(quán)對違反項目建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為進行處理，或建議相關(guān)部門、地方進行處理，相關(guān)部門或地方應(yīng)及時查處并將結(jié)果反饋稽察機構(gòu)。

第十九條 稽察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重大建設(shè)項目監(jiān)測和評價制度，加強對重大建設(shè)項目全過程的監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)建立重大建設(shè)項目違規(guī)問題舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

第二十條 稽察機構(gòu)依據(jù)省政府確定的省重大建設(shè)項目監(jiān)管重點，制定稽察計劃，在開展稽察前制定具體的稽察實施方案。

第二十一條 稽察機構(gòu)稽察前一般應(yīng)當(dāng)通知被稽察單位，通知應(yīng)采取書面形式。特殊情況下，也可以不事先告知。

第二十二條 省政府投資主管部門可以會同其他有關(guān)部門組織聯(lián)合稽察?；鞕C構(gòu)可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，共同參加稽察?？梢晕杏嘘P(guān)單位進行鑒定、審核。

第二十三條 稽察可以采取下列方法：

（一）聽取項目建設(shè)情況介紹，查閱有關(guān)文件、資料，向有關(guān)人員詢問情況；

（二）進入建設(shè)項目現(xiàn)場進行查驗，對設(shè)備、材料和工程的數(shù)量、質(zhì)量進行檢驗或者鑒定；

（三）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，對相關(guān)單位進行延伸稽察，核實有關(guān)情況。

第二十八條 對違反項目建設(shè)管理規(guī)定的項目建設(shè)、參建單位和中介代理機構(gòu)中的主管人員和其他直接責(zé)任人，可以建議有關(guān)地方和部門依法給予處理。

第二十九條 重大的處理決定，應(yīng)當(dāng)報省政府批準(zhǔn)。涉及其他有關(guān)部門或地方政府職責(zé)權(quán)限的問題，應(yīng)移交其他有關(guān)部門或地方政府處理。

第三十條 被稽察單位及其工作人員對處理決定有異議的，可以依法提出申訴、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十一條 各省轄市可以參照本辦法制定本地的重大建設(shè)項目稽察辦法。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。