第一篇：xx縣村黨組織和第八屆村民委員會選舉工作實(shí)施方案

xx縣村（社區(qū)）黨組織和第八屆村(居)民委員會

選舉工作實(shí)施方案

按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署，為有計(jì)劃、有步驟、規(guī)范有序地開展我縣村（社區(qū)）黨組織和第八屆村（居）民委員會選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》（以下簡稱《居委會組織法》）、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》（以下簡稱《村委會組織法實(shí)施辦法》）、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》（以下簡稱《居委會組織法實(shí)施辦法》）、《江西省村民委員會選舉辦法》、《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省村（社區(qū)）黨組織和第八屆村（居）民委員會選舉工作的通知》（贛辦字[2011]47號）和《中共贛州市委辦公廳、贛州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈贛州市村（社區(qū)）黨組織和第八屆村（居）民委員會選舉實(shí)施方案〉的通知》（贛市辦字[2011]56號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，按照公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則，真正把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的優(yōu)秀人才選進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，筑牢黨的基層工作堡壘，夯實(shí)城鄉(xiāng)基層民主自治基礎(chǔ)，為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)秀美、生態(tài)宜居、社會和諧的幸福xx提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、工作任務(wù)

堅(jiān)持“兩推一選”和“公推直選”，配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織班子。依法選舉產(chǎn)生新一屆村（居）委會成員，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。推選產(chǎn)生新一屆村（居）民代表，組成新一屆村（居）民代表會議；健全村（居）委會下設(shè)的工作委員會和村（居）民小組，推選產(chǎn)生村（居）民小組長；建立健全村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民自治章程、村（居）務(wù)公開等民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村（居）民自治制度；選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）團(tuán)組織、婦女組織，提高青年黨員、婦女黨員在村（居）委會成員中的當(dāng)選比例，加強(qiáng)村（社區(qū)）團(tuán)組織、婦代會組織建設(shè)。

三、時間安排

全縣村（社區(qū)）黨組織和第八屆村（居）民委員會選舉工作從2011年10月開始，到2012年2月底前完成。村（社區(qū)）黨組織換屆在前，必須在2011年12月底前結(jié)束，村（居）民委員會選舉在后，必須在2012年元月底前結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把握好時間要求，有序銜接，精心組織，周密安排，認(rèn)真組織實(shí)施。

四、實(shí)施步驟

換屆選舉工作分為部署準(zhǔn)備、依法選舉、建章立制和驗(yàn)收總結(jié)四個階段。

（一）部署準(zhǔn)備階段（從文件下發(fā)之日起至11月上旬）。成立選舉工作機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定方案，召開會議，進(jìn)行人員培訓(xùn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，做到層層發(fā)動，分級布臵，營造良好的換屆選舉工作氛圍。

1．成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣委、縣政府成立全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)小組（另行下文），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立由黨委書記任組長，人大、政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門人員為

成員的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)小組，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2．制定選舉工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展調(diào)查摸底，對轄區(qū)內(nèi)社會結(jié)構(gòu)變化、人口流動、基層黨員群眾思想狀況等社情民意，村級組織選舉工作面臨的新情況、新問題做到心中有數(shù)；對班子軟弱渙散、矛盾糾紛突出、村務(wù)管理薄弱等重點(diǎn)村、難點(diǎn)村要派出得力干部組成工作組先行整頓，認(rèn)真分析查找問題，提出有效解決的措施，增強(qiáng)選舉工作方案的針對性和指導(dǎo)性。

3．召開選舉工作會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2011年10月底召開村（社區(qū)）黨組織和第八屆村（居）委會換屆選舉工作會議。各村（居）11月上旬前也要召開選舉工作會議，部署換屆選舉工作。

4．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度。要根據(jù)村（居）委會換屆選舉法制化要求更高、選舉競爭更加激烈、組織難度更大等新情況，以及修訂后的《村委會組織法》和新出臺的《江西省村民委員會選舉辦法》中的新規(guī)定、新要求，運(yùn)用多種載體、采取多種形式、針對性地加大宣傳，引導(dǎo)群眾依法行使民主權(quán)利，消除家族、宗族、派別等不良影響，切實(shí)增強(qiáng)基層干部群眾的民主法制觀念。

5．開展選舉教育和培訓(xùn)。要注重在城鄉(xiāng)黨員和群眾中廣泛深入地開展村黨組織和村（居）委會選舉目的、意義教育，激發(fā)他們參與選舉的熱情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對選舉工作人員特別是村（居）級選舉工作骨干的培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好駐村（居）指導(dǎo)選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民選舉委員會和居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員的培訓(xùn)，幫助他們熟練掌握選舉的法律法規(guī)、政策制度和有關(guān)操作規(guī)程，提高組織指導(dǎo)換屆選舉工作的能力。

6．進(jìn)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。正式選舉前，要按照市紀(jì)委、市委組織部、市農(nóng)糧局、市監(jiān)察局、市民政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)

〈贛州市村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作方案〉的通知》（贛市農(nóng)糧管 [2011]4號）等有關(guān)文件規(guī)定，做好村（居）委會任期和離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，并在12月上旬前完成。審計(jì)結(jié)果要在選舉前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。未進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的村（居）委會，不得開展選舉階段的工作。

7、開展“三項(xiàng)測評”活動，加強(qiáng)對現(xiàn)任村“兩委”班子考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在現(xiàn)任村(社區(qū))“兩委”干部中開展“三項(xiàng)測評”活動，即在村（社區(qū)）“兩委”推選產(chǎn)生候選人之前，分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部會、村黨員大會、村民代表大會，對現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”干部分“優(yōu)秀”、“稱職”、“不稱職”三類進(jìn)行任期民主測評，測評結(jié)果要向黨員和村民公開；要做好對現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子的任期目標(biāo)考核，村級后備干部考核，將考核結(jié)果作為提名候選人的重要依據(jù)。

8、落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會換屆選舉工作需要和財(cái)力情況，足額安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),以保證村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會選舉工作的正常進(jìn)行。

（二）選舉實(shí)施階段（2011年11月上旬至2012年1月中旬）。2011年11月上旬至12月中旬，通過“兩推一選”產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人，提交黨員大會正式選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織班子成員；2011年11月下旬至2012年1月下旬，推選村（居）民選舉委員會，進(jìn)行村（居）民選舉登記，通過“自薦直選”或“海選”方式提名村委會成員候選人，開展正式選舉，選出村（居）委會成員。

1．村（社區(qū)）黨組織換屆選舉必須切實(shí)把握以下三個具體環(huán)節(jié)：（1）明確候選人資格條件，嚴(yán)把干部素質(zhì)關(guān)。要把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、廉潔奉公、熱心為村民服務(wù)等作為候選

人資格條件的重要內(nèi)容，旗臶鮮明地反對把有違法犯罪和違紀(jì)行為、參加邪教組織和非法活動、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響不良的人選為村黨組織班子成員?，F(xiàn)任村黨組織書記在任期內(nèi)有以下八種情形之一的，在此次換屆選舉中不再提名為候選人：一是所在村年度目標(biāo)綜合考評連續(xù)兩年在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名倒數(shù)第一的；二是在分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部參加的、村全體黨員參加的、村民代表參加的村（社區(qū)）“兩委”干部任期三項(xiàng)測評會中，有一個類別測評的“稱職”、“優(yōu)秀”得票率未達(dá)到60%以上的；三是連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的；四是本村“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作開展不力或不支持配合工作、群眾反映差的；五是本村出現(xiàn)重大群體事件或有兩次以上（含兩次）非正常上訪造成較大負(fù)面影響的；六是本人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，處分期未滿的；七是原則上年齡超過60周歲的；八是因其他原因不再適合擔(dān)任村黨組織書記的?，F(xiàn)任村黨組織班子成員在任期內(nèi)有以下五種情形之一的，在此次換屆選舉中不再提名為候選人：一是在分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部參加的、村全體黨員參加的、村民代表參加的村（社區(qū)）“兩委”干部任期三項(xiàng)測評會中，有一個類別測評的“稱職”、“優(yōu)秀”得票率未達(dá)到60%以上的；二是參與、組織、策劃本村群眾造成重大群體事件的；三是本人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，處分期未滿的；四是原則上年齡超過60周歲的；五是因其他原因不再適合擔(dān)任村黨組織班子成員的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，制定村黨組織班子成員候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公開發(fā)布。不符合候選人資格條件人員當(dāng)選的，當(dāng)選無效。

（2）擴(kuò)大候選人的推薦范圍，拓寬選人用人渠道。要打破地域、身份、職業(yè)限制，注重從致富能手、農(nóng)村專業(yè)戶、復(fù)退軍人、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等農(nóng)村優(yōu)秀黨員中推

薦村黨組織班子成員候選人；要把近年來在全縣“三培兩帶兩服務(wù)”活動中涌現(xiàn)出來的政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的黨員致富能手，在實(shí)際工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認(rèn)可的大學(xué)生村干部和近年來“一村一名入黨積極分子”重點(diǎn)培養(yǎng)的黨員列入候選人重點(diǎn)推薦范圍；大力提倡村（社區(qū)）黨組織書記通過選舉兼任村（居）委會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職，換屆后村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達(dá)到40%以上，村“兩委”班子成員交叉任職比例達(dá)到35%以上。通過換屆選舉，達(dá)到四個“大幅提高”，即村黨組織班子成員致富能手比例和村黨組織書記致富能手比例有大幅提高，大學(xué)生村干部進(jìn)入村“兩委”班子的比例有大幅提高，35歲以下村黨組織書記比例大幅提高，村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職比例大幅提高。

（3）嚴(yán)格工作程序，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主。要全面實(shí)行“兩推一選”，有條件的村要積極穩(wěn)妥推行“公推直選”做法，不斷推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號召力?！肮浦边x”是通過黨員個人的自我推薦、黨員群眾的聯(lián)名推薦、黨組織的推薦這三個環(huán)節(jié)產(chǎn)生候選人,然后由全體黨員直接參與選舉產(chǎn)生村黨組織班子成員?！皟赏埔贿x”是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，第一步，由村黨組織召開黨員大會，進(jìn)行全額民主推薦本屆村黨組織班子人選。第二步，召開村民代表大會，將黨員民主推薦的人選由村民代表進(jìn)行民主推薦。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)推薦情況按照本屆村黨組織班子成員名額兩倍的人數(shù)，研究提出候選人初步人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織對候選人初步人選進(jìn)行考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定本屆村黨組織班子成員候選人預(yù)備人選，其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。候選人預(yù)備人選

確定后，由村黨組織召開黨員大會，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式進(jìn)行民主選舉，產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會。黨員大會閉幕后召開新一屆村黨組織委員會議，選舉產(chǎn)生書記、副書記，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。要規(guī)范候選人介紹方式，統(tǒng)一組織候選人根據(jù)實(shí)際情況，采取競職演說、回答黨員提問等形式，讓黨員更好了解候選人。

2．村（居）委會換屆選舉必須切實(shí)把握十個具體環(huán)節(jié)：（1）依法推選村（居）民選舉委員會。村（居）民選舉委員會由主任和委員共5人或者7人組成，依照法律、法規(guī)的規(guī)定推選產(chǎn)生，任何組織或個人不得指定、撤換。為便于村黨支部加強(qiáng)對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，一般應(yīng)推選村黨支部書記按照法定程序進(jìn)入選舉委員會擔(dān)任選舉委員會主任。村黨支部書記被提名為村委會成員候選人的，要把在群眾中公道正派、威信較高、有一定組織協(xié)調(diào)能力的村黨支部班子成員或黨員推薦進(jìn)入選舉委員會并主持選舉委員會工作，確保選舉委員會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作。

（2）認(rèn)真把握村民資格條件。在村委會選舉中，除要對戶籍在本村并且在本村居住的村民和戶籍在本村但不在本村居住且本人表示參加選舉的村民進(jìn)行登記外，對戶籍不在本村，在本村居住1年以上或者在本村村級組織中任職1年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意參加選舉的公民進(jìn)行登記。已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的，不得再參加其他村的村委會選舉。在社區(qū)居委會選舉中，除要以戶籍所在地為基本原則進(jìn)行參加選舉的居民登記外，在有條件的地方，對居住1年以上的非本社區(qū)戶籍人員，經(jīng)本人申請，社區(qū)居民選舉委員會確認(rèn)同意后，也可以登記為本社區(qū)參加選舉的居民，參加社區(qū)居委會的選舉。登記參加選舉的村（居）民年齡計(jì)算從出生年月起至選舉年月至。村（居）民選舉委員會應(yīng)當(dāng)

在選舉日的20日前張榜公布登記參加選舉的村（居）民名單，對村（居）民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5天內(nèi)向村（居）民選舉委員會申訴。村（居）民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3天內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。村（居）民對處理決定不服的，村（居）民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前提交村（居）民會議或村（居）民代表會議討論決定。

（3）明確村（居）委會成員職數(shù)。村委會成員職數(shù)一般配3至5人，對人口規(guī)模較大和村級經(jīng)濟(jì)較好的村，可以增加職數(shù)，但不得超過法律規(guī)定的7人；居委會成員職數(shù)一般配5至7人，對人口規(guī)模較大的居委會，可配8至9人，但不得超過法律規(guī)定的9人。村會計(jì)、治保主任、婦女主任和民兵營長等，應(yīng)當(dāng)由村委會成員兼任。具體職數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際確定。

（4）做好候選人提名和確認(rèn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合實(shí)際提出村（居）委會成員任職資格的指導(dǎo)意見，經(jīng)村（居）民會議或村（居）民代表會議根據(jù)村（居）情況討論確定并張榜公布。提名村委會成員候選人由登記參加選舉的村民過半數(shù)參加。居委會成員候選人根據(jù)不同的選舉方式，采取不同的提名方式產(chǎn)生：采取居民代表選舉方式的，候選人由居民代表填寫提名票產(chǎn)生；采取戶代表選舉方式的，由過半數(shù)戶代表填寫提名票產(chǎn)生；采取直接選舉方式的，由全體登記參加選舉的居民過半數(shù)填寫提名票產(chǎn)生。要拓寬選人渠道，在村委會選舉中，要引導(dǎo)村民注重從農(nóng)村致富能手、復(fù)退軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村干部、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中提名候選人。在居委會選舉中，要引導(dǎo)居民注重從轄區(qū)內(nèi)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、廉潔公道、熱心社區(qū)居民服務(wù)的人中提名候選人。同時，要引導(dǎo)村民充分考慮到村委會成員性別、民族、年齡、文化程度等因素，鼓勵和引導(dǎo)將女性村民特別是村婦代會主任提名為村委會成員候選人，多民族村民居住的村要有人數(shù)較少的民族的候選人。

（5）倡導(dǎo)候選人有序競爭。正式候選人產(chǎn)生后，村（居）民選舉委員會要采取有效形式，客觀公正地向村（居）民介紹候選人的相關(guān)情況。在村民選舉委員會的組織下，允許候選人親自向村民介紹自己的基本情況、履行職責(zé)的設(shè)想，或者通過廣播、有線電視、印發(fā)書面材料向村民進(jìn)行自我介紹，便于參加選舉的村民更加了解候選人的情況，投票選舉時作出明確的選擇。投票選舉當(dāng)日，除允許候選人在選舉大會會場發(fā)表履行職責(zé)的設(shè)想、回答村民提出的問題外，其他競爭活動必須停止。

（6）規(guī)范委托投票行為。為了有效保證村民投票選舉的權(quán)力，選舉期間外出不能直接參加投票的登記參加選舉的村民，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。沒有近親屬的，可以書面委托本村其他有選舉權(quán)的村民代為投票。代為投票的村民不得違背委托人的意愿。每個有選舉權(quán)的村民接受委托投票不得超過3人。村民不得將他人的委托再委托其他村民投票。村民委員會候選人不得接受近親屬以外有選舉權(quán)的村民的委托。委托投票應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前到村民選舉委員會辦理，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對委托投票的證明材料進(jìn)行核實(shí)，并在2日內(nèi)公布委托人和受委托人的名單。

（7）保證婦女成員當(dāng)選。按照《村委會組織法》和《江西省村民委員會選舉辦法》對婦女成員當(dāng)選的不同情況作出的規(guī)定，在提名候選人時保證有婦女名額；確定村委會成員候選人時應(yīng)當(dāng)至少有1名婦女；正式選舉時，確保至少有1名婦女當(dāng)選為村委會成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以選舉若干村先進(jìn)行保障女性成員當(dāng)選的試點(diǎn)，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)后，再

開展全范圍的選舉工作。要努力提高女性當(dāng)選村民小組長的比例，保證婦女在村民代表會議中占有三分之一以上的比例，提高婦女參與農(nóng)村社會事務(wù)管理的比重。

（8）實(shí)行近親回避制度。村（居）委會成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系。選舉后，當(dāng)選的村（居）委會成員之間有夫妻、父母子女或者兄弟姐妹關(guān)系的，只保留其中職務(wù)最高的一人的職務(wù)；如果職務(wù)相同的，則只保留得票最多的一人職務(wù)，其他當(dāng)選人由村（居）民選舉委員會宣布其當(dāng)選無效。

（9）推進(jìn)村（居）委會選舉模式創(chuàng)新。一是繼續(xù)開展村委會成員“自薦直選”試點(diǎn)工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可選擇1個村進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善做法。二是擴(kuò)大社區(qū)居委會直選范圍，社區(qū)居委會直接選舉比例力爭達(dá)到40%，其余可以實(shí)行戶代表和居民代表選舉。三是注重村（居）委會成員年輕化、知識化。積極引導(dǎo)和鼓勵符合參選條件的年輕村（居）民參與村（居）委會成員的選舉，尤其提倡每個村委會配備1名年齡在35歲以下，1名大專以上文化程度的成員，積極吸納大學(xué)生踴躍參選村（居）委會成員，改善村（居）委會班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體素質(zhì)和能力。

（10）依法組織投票選舉。投票選舉的具體時間、地點(diǎn)和投票方式、方法應(yīng)在選舉日的3日前予以公布，保證居民群眾的投票權(quán)。在村委會選舉時，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會集中投票；為便于居住偏遠(yuǎn)的村民投票，也可以設(shè)立若干投票站投票，要嚴(yán)格控制流動票箱的使用和監(jiān)管；要依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范代寫選票。在社區(qū)居委會選舉時，采取居民代表選舉方式的，只設(shè)立中心會場，居民代表選舉不得辦理委托投票；采取戶代表選舉和全體居民直接選舉方式的，設(shè)立中心會場和若干投票站，可以辦理委托投票，但每一居民接受的委托不得超

過3人。要普遍實(shí)行秘密寫票制度，保證村（居）民群眾在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。任何人不得亮票、拍攝選票或者在選票上做記號。村（居）委會成員當(dāng)選后，要當(dāng)場向其頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。

（三）建章立制階段（2012年1月下旬至2月中旬）。做好移交工作，建立村（社區(qū)）“兩委”工作機(jī)制，健全村（居）委會各種組織，完善各項(xiàng)民主制度，做好教育培訓(xùn)工作。上一屆村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會應(yīng)當(dāng)自新一屆村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會產(chǎn)生之日起10日內(nèi)，將印章、辦公場所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及其他事項(xiàng)，移交給新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子；新一屆村（社區(qū)）“兩委”要健全村（社區(qū)）的各種組織，及時進(jìn)行分工，確保有人有權(quán)有責(zé)，順利開展工作?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照分級負(fù)責(zé)的要求，及時抓好新任村干部教育培訓(xùn)，幫助他們提高履行職責(zé)和推動發(fā)展能力，提升農(nóng)村社會管理水平；要指導(dǎo)新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子制定任期目標(biāo)，確定發(fā)展任務(wù)，提出具體要求，并向黨員群眾公開承諾；要完善各項(xiàng)民主制度，完善村（社區(qū)）“兩委”工作機(jī)制，推行“四議兩公開”制度，進(jìn)一步健全和完善村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村（居）民自治機(jī)制；要建立“四定兩監(jiān)督”（定職責(zé)、定目標(biāo)、定考核、定獎懲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督）目標(biāo)考核制度，實(shí)行村黨組織書記“雙述雙評”和村干部“星級”管理制度，強(qiáng)化績效考核，將考核結(jié)果與績效評定、評先評優(yōu)、招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制干部等掛鉤；要做好離任人員的安撫工作，解決后顧之憂，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。

（四）檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段（2012年2月中旬至下旬）。組織開展檢查驗(yàn)收，做好工作總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在自查的基礎(chǔ)上對村（社區(qū)）

“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行檢查。對沒有依法選舉的，要限期依法進(jìn)行選舉；對選舉中存在嚴(yán)重違法情節(jié)的，要堅(jiān)決糾正；對群眾意見大、驗(yàn)收不合格的，要責(zé)令改正。驗(yàn)收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要寫出總結(jié)報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作總結(jié)（包括村（居）選舉結(jié)果、新一屆村“兩委”干部花名冊、選舉數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表）要在2012年3月上旬前報(bào)縣指導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

村黨組織和村（居）委會換屆選舉工作法律要求嚴(yán)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，程序復(fù)雜，工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密部署，確保換屆選舉工作順利有序地進(jìn)行。

（一）提高思想認(rèn)識。村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會換屆選舉，是加強(qiáng)以村（社區(qū)）黨組織為核心的村級組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會主義民主政治的重要基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)基層群眾自治制度建設(shè)、健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，全縣城鄉(xiāng)基層正在發(fā)生新的變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，社會利益格局和城鄉(xiāng)居民群眾思想觀念深刻變化，這對保證選舉質(zhì)量提出了新的挑戰(zhàn)。新一屆村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會任期，正處在全縣上下深入貫徹落實(shí)縣委第十八屆三次全會精神，堅(jiān)持加快發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)秀美、生態(tài)宜居、和諧幸福xx的關(guān)鍵時期。因此，做好村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，對于鞏固縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆成果，順利實(shí)施縣委第十八屆三次全會提出的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會管理，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門、各單位要把村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會換屆選舉工作作為貫徹落實(shí)縣委第十

八屆三次全會精神的重要任務(wù)來抓，作為深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”的重點(diǎn)工作來抓，作為提升基層黨建工作科學(xué)化水平的重要舉措來抓，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會換屆選舉工作圓滿完成。

（二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會換屆選舉工作列入重要議事日程，把它作為今年年底明年年初的中心工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、人大依法監(jiān)督、組織和民政部門負(fù)責(zé)日常工作、有關(guān)部門參與的換屆選舉工作機(jī)構(gòu)。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立健全工作責(zé)任追究制度，對換屆工作消極應(yīng)付、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力、處臵不當(dāng)引發(fā)較大群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“送政策、送溫暖、送服務(wù)”下派工作組要加強(qiáng)對所駐村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)，確保換屆選舉工作圓滿完成。

（三）強(qiáng)化部門配合。各有關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合，相互支持，形成做好換屆選舉工作的合力。組織部門是村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作的主管部門，民政部門是村（居）委會換屆選舉工作的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用，主動加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性地開展工作。宣傳部門和各新聞單位要加大宣傳力度，提高基層干部和群眾對換屆選舉工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)他們參加換屆選舉的積極性。司法行政部門要推動基層廣泛深入學(xué)習(xí)和宣傳《村委會組織法》、《居委會組織法》，引導(dǎo)基層干部和群眾依法辦事。農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要指導(dǎo)做好村（居）委會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，沒有完成審計(jì)的，不能開展換屆選舉工作。財(cái)政部門要落實(shí)換屆選舉的工作經(jīng)費(fèi)。公安部門要做好治安管理工作，防止發(fā)生突發(fā)性事

件，維護(hù)基層穩(wěn)定。信訪部門要及時受理群眾的來信來訪，對典型案例要及時調(diào)查、重點(diǎn)督辦。

（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，要深入鄉(xiāng)村（居）、農(nóng)戶和居民中間聽取意見和建議，及時協(xié)調(diào)解決換屆選舉中的突出問題?？h領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片聯(lián)系包干，建立聯(lián)系點(diǎn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村（居）負(fù)責(zé)制，確保每一個村（居）有一名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村（居），深入村（社區(qū)）加強(qiáng)具體指導(dǎo)。對候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤督查；要開通監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督信箱，暢通監(jiān)督渠道和形式，把加強(qiáng)監(jiān)督貫穿換屆全過程。要發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府以及職能部門、村（居）選舉委員會、民間力量的監(jiān)督作用，建立選舉觀察員制度，加強(qiáng)社會力量對選舉工作的監(jiān)督。對以往換屆選舉中矛盾比較多、群眾不滿意、班子帶病運(yùn)行以及換屆選舉工作開始后問題較多的村（居），要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干負(fù)責(zé)，加大指導(dǎo)力度，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

（五）嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要引導(dǎo)廣大黨員、干部和村民做到依法依規(guī)參加選舉，公平有序參與競爭，嚴(yán)格遵守“八條禁令”：一是嚴(yán)禁參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙等手段，妨礙、侵犯黨員或村民的民主權(quán)利；二是嚴(yán)禁送錢、送物和有價證券、安排消費(fèi)，搞賄選活動；三是嚴(yán)禁通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、請客等方式進(jìn)行拉票；四是嚴(yán)禁利用宗族、宗教等各種勢力干擾、破壞選舉；五是嚴(yán)禁參與或指使他人操縱選舉、不參加選舉、虛假委托、張貼大字報(bào)、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動；六是嚴(yán)禁編造、傳播謠言，誣告陷害或詆毀中傷他人，干擾換屆；七是嚴(yán)禁毀損票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等手段破壞和妨害選舉；八是嚴(yán)禁借換屆之機(jī)突擊花錢、濫發(fā)補(bǔ)貼和

資金、私分公款（物）、擅自處臵集體財(cái)產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要采取印制卡片、發(fā)短信、廣播等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使 “八條禁令”家喻戶曉，廣大黨員、干部和群眾自覺遵守，相互監(jiān)督。廣大黨員、干部和村民要切實(shí)做到依法依章參加選舉，公平有序參與競爭，嚴(yán)厲查處參選人員拉票賄選、各種勢力干擾換屆選舉等違法違紀(jì)行為，對選舉中的違法違紀(jì)行為特別是賄選行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村（社區(qū)）“兩委”成員的，取消其當(dāng)選資格；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）把握選情和輿情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要高度重視選情輿情的監(jiān)測、分析和應(yīng)對工作。為掌握全縣第八屆村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的開展情況，在本次換屆選舉期間建立定期上報(bào)進(jìn)展情況制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組辦公室指定專人負(fù)責(zé)，于每月的15日、28日以傳真方式上報(bào)至縣選舉工作指導(dǎo)小組辦公室（傳真電話：xxxxxxx），對重要情況要及時報(bào)告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要逐村（社區(qū)）建立選情臺賬，將換屆選舉工作機(jī)構(gòu)的地址和電話向社會公開，提供咨詢服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要分別制定換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立信息報(bào)告制度，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范和處臵。要正確把握輿情，特別要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，建立監(jiān)控應(yīng)對機(jī)制，嚴(yán)防個別媒體和人員惡意炒作、誤導(dǎo)群眾，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

第二篇：_______村第八屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案

______村第八屆村民委員會換屆選舉工作

實(shí)施方案

根據(jù)陽發(fā)〔2008〕6號《陽邑鄉(xiāng)第八屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》及鄉(xiāng)會議精神，為確保我村村民委員會換屆選舉工作的順利進(jìn)行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想：

第八屆村民委員會換屆選舉工作以《憲法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》為指導(dǎo)，以確保農(nóng)村穩(wěn)定為前提，以加強(qiáng)村民委員會建設(shè)和提高廣大村民民主意識，推動農(nóng)村基層民主建設(shè)和民主自治為目的，堅(jiān)持公開公平公正的原則，嚴(yán)格依法辦事，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，保證選民的民主權(quán)利，并選出一個政治堅(jiān)定、開拓進(jìn)取、公道正派、真心實(shí)意為群眾辦事、能帶領(lǐng)群眾共同致富的村民委員會班子，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供良好的組織保證。

二、時間安排：

根據(jù)鄉(xiāng)第八屆村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組的安排，我村第八屆村民委員會換屆選舉日____月_____日。

三、選舉方式及成員構(gòu)成：

根據(jù)《山西省村民委員會選舉辦法》，結(jié)合我村實(shí)際，擬定為____________的選舉方式，即“一次直選法”；選舉村民委員會成員___人，主任___人，副主任____人，委員___人。

四、實(shí)施步驟：

換屆選舉工作分以下六個階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動準(zhǔn)備階段（11月10日——11月20日）

成立第八屆村民委員會換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神和法律法規(guī)，研究布置村委會換屆選舉工作。采取多種有效形式，向廣大村民宣傳《村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》以及有關(guān)文件精神。重點(diǎn)宣傳村委會成員推選程序、候選人的條件、提名方式、正式候選人確定辦法以及具體投票程序等。

（二）選民登記、選民公布階段（最遲在11月____日前公布）

登記采取以戶口簿為依據(jù)進(jìn)行登記的方式，對1990年12月_____日以前的村民進(jìn)行登記，對特殊人員是否進(jìn)行登記，需經(jīng)村民代表會議討論后決定。

（三）競選選民自薦階段

選舉日及選民公布以后，要通過各種形式向廣大選民宣傳，鼓勵那些素質(zhì)好、威信高、能力強(qiáng)、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、身體健康、熱心為村民服務(wù)、有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和一定文化知識、懂經(jīng)濟(jì)、會管理，能帶領(lǐng)群眾共同致富的人積極報(bào)名參與競選。在選舉日的10日前向村民選舉委員會提出書面申請，村民選舉委員會在選舉日的2日前分職位按姓氏筆劃為序公布競選人名單。

（四）召開選舉大會（12月___日）

1、12月____日召開選舉大會，按照選舉程序組織投票，保證選民正確行使民主權(quán)力。選舉大會設(shè)選民領(lǐng)取選票處、秘密劃票處、公共代筆處、投票處。候選人、競選人及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人、發(fā)票人和登記人。選舉實(shí)行無記名投票的方式，選票由選民本人填寫，選民本人有正當(dāng)理由不能填寫選票的，可以在選舉現(xiàn)場委托公共代筆人或者候選人，競選人以外的直系親屬選民代為填寫，代為填寫選票不得違背委托人的意愿。

2、投票結(jié)束后，公開開封檢票，監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人應(yīng)當(dāng)核對選票，公開唱票和計(jì)票，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。

3、整理封存選票，并填寫選票結(jié)果報(bào)告單，報(bào)告單由村民選舉委員會保存，并報(bào)鄉(xiāng)政府和縣民政局備案。

（五）鞏固選舉成果，搞好交接工作階段。

新一屆村民委員會產(chǎn)生之后，上一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)移交村民委員會印章、辦公場所、辦公設(shè)施和設(shè)備、集體財(cái)務(wù)、帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等。

（六）建章立制階段

召開村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議，對兩委成員做出分工，為新的村委會開展好工作奠定良好基礎(chǔ)。制定完善村民自治章程和村規(guī)民約，完善民主管理、村務(wù)公開制度等。

五、注意事項(xiàng)：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

二是嚴(yán)格依法辦事。

換屆選舉工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性法律性強(qiáng)的工作，一定要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，確保換屆選舉工作圓滿完成。

________村換屆選舉委員會

2008年月日

第三篇：村第八屆村民委員會選舉結(jié)果報(bào)告單

村第八屆村民委員會選舉結(jié)果報(bào)告單

我村共有選民

名，于

****年**月**日進(jìn)行了投票選舉，實(shí)際參加投票的選民

人，共發(fā)出選票

張，共收回選票

張，其中有效票

張。本屆選舉應(yīng)選主任

名、副主任

名、委員

名。經(jīng)提名確定主任候選人

名。當(dāng)選人姓名：主任、副主任

、委員。

唱票人（簽字）：

記票人（簽字）：

監(jiān)票人（簽字）：

岳坊鎮(zhèn)

村第八屆村民選舉委員會（蓋章）

****年**月**日

注：此表一式三份，村、鎮(zhèn)各一份，上報(bào)縣民政局一份存檔。

第四篇：村民委員會選舉工作實(shí)施方案

光武鎮(zhèn)

為全面做好我村第九屆村民委員會換屆選舉工作,根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合本村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、關(guān)于村民代表的推選

村民代表總名額名，必須保證婦女代表占村民代表組成人員的三分之一以上。將村民代表的男、女名額分配到各村民小組，由各村民小組召開有本小組過半以上的參選村民參加或三分之二以上的戶代表參加的村民選舉大會，以無記名投票方式選舉產(chǎn)生，并按得票多少的順序確定當(dāng)選。村民代表的當(dāng)選結(jié)果須當(dāng)場張榜公布，并報(bào)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組備案。

二、關(guān)于選舉方式

本次村民委員會換屆選舉實(shí)行先推薦候選人的再直接選舉方式。

三、關(guān)于選舉日、選舉地點(diǎn)

1、村民委員會成員提名選舉日為2014年月日；

2、各票箱統(tǒng)一在月日8：00啟用；

3、投票時間為2014年月日上午開始，上午結(jié)束，上午結(jié)束后所投的選票無效。

4、本次選舉采取設(shè)立中心投票站和分投站方式進(jìn)行投票；中心投票站，地點(diǎn)在村委會會議室；各分投票站，地點(diǎn)分別在各自然村。

四、關(guān)于“三票”人員，公共代寫人和其他選舉工作人員

本屆總監(jiān)票人為人；

監(jiān)票人為等人；

計(jì)票人為等人；

唱票人為等人；

公共代寫人為等人；

其他選舉工作人員為等人；

五、關(guān)于參選資格

年滿18周歲的村民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

1、戶籍在本村，并且在本村居住的村民；

2、戶籍在本村，不在本村居住，本人明確表示參加選舉的村民；

3、其他戶籍不在本村，已在本村連續(xù)居住一年以上并履行村民義務(wù)的公民，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在地或者居住地登記參加村（居）民委員會選舉的公民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

上述第三類人員在申請參加居地地的村民委員會選舉時，須同時提供其戶籍所在地或者居住地村（居）委會所出具的不參加或者未參加原籍地、居住地村（居）委會選舉的書面有效證明。本屆登記參加選舉的村民（以下簡稱：“參選村民”）名單，從2014年 月 日開始在村民委員會辦公地和各自然村進(jìn)行公示。

六、關(guān)于委托投票和使用流動票箱

需要委托投票或使用流動票箱的參選村民，在參選村民名單公布后5日內(nèi)由本人或其近親屬（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）提供相關(guān)證件和書面委托書前往村民選舉委員會辦理。只能委托近親屬投票，每一人接受委托投票不得超過3張。這項(xiàng)工作由等人負(fù)責(zé)。

各村民小組根據(jù)自己的實(shí)際情況，可申請?jiān)O(shè)流動票箱，但流動票箱的設(shè)立必須經(jīng)鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的同意。

七、關(guān)于設(shè)立秘密寫票處

中心投票站、分投票站都設(shè)立秘密寫票處，參選村民在秘密寫票處寫票。本次選舉共設(shè)立秘密寫票處處，地點(diǎn)在。

這項(xiàng)工作由等人負(fù)責(zé)。

八、關(guān)于選舉的投票辦法

（一）投票方式是采用中心投票站和分投票站。

（二）投票次數(shù)為一次性投票。

（三）領(lǐng)取選票（選票統(tǒng)一由光武鎮(zhèn)政府印制、分發(fā)）。

這項(xiàng)工作由等人負(fù)責(zé)。

九、關(guān)于認(rèn)定選票和計(jì)票規(guī)則

（一）有效票的認(rèn)定：候選人數(shù)等于或少于人有效，同音字有效，部分姓名清楚、部分不清楚者按清楚的姓名的人數(shù)計(jì)票。

（二）無效選票的認(rèn)定：候選人超過人無效，不按規(guī)定填寫的選票無效。

（三）本次選舉采用“下加計(jì)票法”。

（四）同名同姓村民應(yīng)注明村別或家屬。

十、關(guān)于選舉中違法行為的處理

本屆選舉中違反法律法規(guī)，導(dǎo)致重新選舉或造成其他損失的，對當(dāng)事人除按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，還要賠償村集體支付的誤工補(bǔ)貼。

十一、關(guān)于突發(fā)性、群體性等重大事件應(yīng)急處臵方案

為保證村換屆選舉工作的順利有序開展，提高選舉工作應(yīng)急能力和處理突發(fā)事件的水平，成立換屆工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在村委會，組長，副組長，成員、及各村民代表。

在選舉期間，若發(fā)生以下行為，各村小組必須立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組及時處臵或向上級部門匯報(bào)，及時制止事態(tài)發(fā)展：

1、換屆選舉中發(fā)生的群斗、群毆事件；

2、雇請外地人員或社會黑惡勢力干擾阻礙和破壞選舉的事件；

3、選民罷選事件；

4、以毀壞財(cái)產(chǎn)、破壞名譽(yù)等手段威脅，迫使選民、候選人、不能正常行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的事件；

5、故意擾亂選舉現(xiàn)場，起哄、辱罵、圍攻選民、候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進(jìn)行的事件；

6、故意撕毀張貼的選舉公告或者哄搶選票、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設(shè)施的事件；

7、其他破壞選舉或擾亂選舉現(xiàn)場秩序的行為。

十二、其他

1、工作移交：新一屆村民委員會組成后的10日內(nèi)，在鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督下，村民選舉委員會主持召開村民委員會新老班子交接工作會議，完成相關(guān)工作的交接手續(xù)。

2、新一屆村民委員會在工作移交后，建立健全村民自治的各項(xiàng)規(guī)章制度，制訂三年工作規(guī)劃和工作計(jì)劃。

3、2014年月日，推選3至5名村務(wù)監(jiān)督委員會。

4、建檔立案，2014年9月下旬，必須將選舉工作中形成的文件、資料、表格和選舉材料進(jìn)行收集整理，分類裝訂成冊，按檔案管理要求專柜保管，同時向鎮(zhèn)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、花名冊。

本實(shí)施方案報(bào)鎮(zhèn)指導(dǎo)小組備案并公告后，正式生效。

村民選舉委員會

二〇一四年月日

第五篇：運(yùn)城市村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案

運(yùn)城市村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案

運(yùn)城市村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案

運(yùn)城市村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案

（運(yùn)城市委辦公廳 2008年11月4日）

根據(jù)中共中央組織部和民政部《關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知》（組通字〔2008〕33號），省委、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省第八屆村民委員會換屆選舉工作的意見》（晉辦發(fā)〔2008〕20號）文件精神，切實(shí)做好我市村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

這次村級黨組織和村民委員會換屆選舉，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治進(jìn)程，穩(wěn)定農(nóng)村政治形勢及構(gòu)建和諧農(nóng)村為目的，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民當(dāng)家作主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來，全面加強(qiáng)村級組織建設(shè)和制度建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供組織保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，通過本屆村級組織換屆選舉，選好配強(qiáng)“兩委”班子，真正把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有能力、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供組織保障。這次換屆選舉按照先村委會后黨組織的原則實(shí)施，要求在2009年1月10日前全面完成。

三、方法步驟

這次村級組織換屆選舉分三個階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2008年11月1日－11月15日）。這一階段主要做好以下工作：

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照中央和省委、省政府要求，縣（市、區(qū)）委書記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨委書記為直接責(zé)任人。要實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包縣聯(lián)村，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）聯(lián)村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）領(lǐng)導(dǎo)和縣（市、區(qū)）職能部門干部包村的辦法，全程參與指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作。村級黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)對村委會換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、做好宣傳發(fā)動。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村都要充分利用各種宣傳工具，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳《村民委員會組織法》，特別是要宣傳好《山西省村民委員會選舉辦法》和省、市有關(guān)村民委員會換屆選舉的文件精神，讓廣大村民充分了解村委會換屆選舉的法律、法規(guī)和政策，熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法。同時，要積極教育引導(dǎo)黨員和群眾切實(shí)按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。

3、確定選舉時間。各縣（市、區(qū)）分別按照省、市統(tǒng)一要求，決定本縣（市、區(qū)）村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉具體時間。

4、制定方案，搞好規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要從實(shí)際出發(fā)，制定換屆選舉工作方案。認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)，做好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，全面掌握本轄區(qū)村級組織建設(shè)情況及存在問題，制定分類指導(dǎo)方案。尤其對干群矛盾較多的村、撤并村、近郊村和上訪問題突出的村要給予更多的關(guān)注和指導(dǎo)，制定工作預(yù)案。

5、培訓(xùn)骨干。各級換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要逐級培訓(xùn)選舉工作人員，組織學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中央組織部、民政部《關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知》（組通字〔2008〕33號）和中紀(jì)委、中組部、民政部《關(guān)于認(rèn)真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》（組通字〔2006〕30號）以及省、市換屆選舉的文件。切實(shí)提高他們做好村級組織換屆選舉的工作能力和依法辦事能力。市換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將對全市各縣（市、區(qū)）有關(guān)人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）主干進(jìn)行集中培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)將培訓(xùn)重點(diǎn)放在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村選舉工作人員上，要注重實(shí)踐性、操作性，務(wù)求實(shí)效。

6、開好村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作動員大會。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）都要召開換屆選舉動員大會，全面安排部署本轄區(qū)的村級組織換屆選舉工作。

7、落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)。各級財(cái)政部門要按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，依據(jù)中辦發(fā)〔2002〕14號文件和《山西省村民委員會選舉辦法》第七條的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況足額落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)。

（二）選舉實(shí)施階段（2008年11月16日－12月25日）。這一階段主要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、推選好村民選舉委員會。村民選舉委員會由3至7人單數(shù)組成，其成員應(yīng)具有一定的代表性，由村民會議或各村民小組推選產(chǎn)生。推選工作由村黨組織和村委會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)下進(jìn)行，嚴(yán)禁任何組織或個人指定村民選舉委員會成員。村黨組織成員可通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被確定為正式候選人的，必須按法定程序退出村民選舉委員會。對于不履行職責(zé)的村民選舉委員會成員，經(jīng)大多數(shù)村民或村民代表同意，可終止其職責(zé)，其缺額可另行推選或按照上次推選結(jié)果依次遞補(bǔ)產(chǎn)生。

2、認(rèn)真做好村民代表的推選工作。選委會產(chǎn)生后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)下，可以主持產(chǎn)生新一屆村民代表，為第八屆村委會換屆選舉和推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮村民代表會議決策作用打好基礎(chǔ)。村民代表要由村民嚴(yán)格按照每5－15戶的比例或者由各村民小組推選產(chǎn)生。村民代表人數(shù)一般為20－60人，任期三年。2000人以上的村，村民代表的推選，應(yīng)當(dāng)采取由村民小組會議推選的方式進(jìn)行。

3、認(rèn)真做好選民登記工作。選民登記要按照《山西省村民委員會選舉辦法》嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行，做到全面準(zhǔn)確，不錯登、重登、漏登，保障村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前公布，接受群眾監(jiān)督。凡經(jīng)組織部門選聘的大學(xué)生村官，在村任職一年以上、經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，可以進(jìn)行選民登記。

4、制定選舉辦法和確定選舉方式。各村民選舉委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）選舉領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)下，結(jié)合本村實(shí)際，制定村民委員會選舉辦法和確定選舉方式，并經(jīng)村民會議或村民代表會議表決通過。

5、制定下發(fā)候選人提名引導(dǎo)意見和任職資格條件。市上提名候選人的引導(dǎo)意見要求新一屆“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：一是政治素質(zhì)好，模范執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策；二是有帶頭致富的本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾致富的能力；三是為人正派、辦事公道；四是遵紀(jì)守法，廉潔奉公；五是有較強(qiáng)的民主意識和群眾觀念，樂于為群眾辦事，得到黨員和村民公認(rèn)；六是年富力強(qiáng)，身體健康，文化水平比較高。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）也要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的引導(dǎo)意見。各村黨組織和選委會要根據(jù)市、縣、鄉(xiāng)的引導(dǎo)意見，結(jié)合本村選舉實(shí)際，制定具體“兩委”成員候選人任職資格條件，并經(jīng)過黨組織和村民選舉委員會討論后，再依法由黨員和村民會議通過，并予以公告。

6、合理確定選舉方式，做好候選人的提名、競選演講和組織選舉工作。根據(jù)《山西省村委會選舉辦法》的規(guī)定，村委會選舉可分以下兩種方式進(jìn)行：

一是采取不確定候選人的選舉方式（一次直選法）。采取這種選舉方式的，村民選舉委員會可以組織選民競選。擬參加競選的選民，應(yīng)當(dāng)在選舉日的10日前向村民選舉委員會書面寫出“自薦職位”申請，表明競選意愿和擬競選的職位。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的2日前對競選人進(jìn)行資格審查后，以姓氏筆畫為序公布競選人名單。一次直選中，在選民過半數(shù)參加投票，且競選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)贊成票時，得票多者當(dāng)選。

二是采取確定候選人的選舉方式。根據(jù)等額提名、無記名投票、秘密劃票、公開計(jì)票、差額確定的原則，經(jīng)選民過半數(shù)以上參加投票提名，會議方為有效。按得票多少確定初步候選人后，由村民選舉委員會對其進(jìn)行資格審查，確定正式候選人。村民委員會成員正式候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，主任、副主任的候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1人；委員的候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1－3人。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的2日前張榜公布正式候選人名單，并公布選舉的時間和地點(diǎn)。選舉時，在村型大、居住分散、由多個自然村組成的村民委員會，可分別設(shè)立主會場和投票站，并在投票站設(shè)立驗(yàn)證領(lǐng)票處、秘密劃票處、代筆處和投票處，按照平等競爭、差額選舉、無記名投票、秘密劃票、公開計(jì)票的原則，由村民依法選舉產(chǎn)生村委會成員。要嚴(yán)格規(guī)范委托投票和委托填寫選票的條件，依法辦理委托投票手續(xù)，每個選民委托投票不得超過1人，接受委托代寫選票不得超過3張（公共代筆人除外）。嚴(yán)格加強(qiáng)對流動票箱的監(jiān)管，盡量不使用流動票箱。使用流動票箱的對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議決定，并張榜公布；要切實(shí)維護(hù)投票大會的現(xiàn)場秩序，禁止任何人有向選民展示錢物、擾亂選舉現(xiàn)場秩序、影響選民投票意向的行為；要提供充足的秘密劃票間，保證選民完全按照自己的真實(shí)意愿進(jìn)行劃票。要認(rèn)真按照選舉程序組織投票，引導(dǎo)選民正確行使民主權(quán)利。

具體采取那種方式，由村民會議或村民代表會議決定，提倡依法采取“一次直選法”。無論采取哪一種方式，都要在召開選舉大會前，由村民選舉委員會及時通過召開村民大會、村民代表會議或采取其他有效形式，組織候選人或競選人向村民或村民代表發(fā)表治村演講，回答選民提問，接受群眾監(jiān)督。提倡實(shí)行競選人或候選人書面公開競職承諾，有條件的地方可推行候選人或競選人向村民群眾進(jìn)行競職陳述，以增加選舉人對競選人或候選人的了解。要加強(qiáng)對候選人或競選人競職承諾、治村演講內(nèi)容的審核，嚴(yán)禁違法違規(guī)承諾、人身攻擊等行為發(fā)生。堅(jiān)決制止候選人或競選人及其親友，直接或指使他人利用錢物買賣選票，收買選民。在選票樣式的設(shè)計(jì)上，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一規(guī)范選票樣式。選票要采用村委會主任票單設(shè)一張，副主任和委員票另設(shè)一張的形式，避免一些人通過在選票上做文章操縱選舉和賄選。對劃票的辦法和說明要盡可能符合農(nóng)村選民實(shí)際，以易于選民理解操作，避免或降低廢票率。同時，要嚴(yán)格禁止在選票上做記號，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)監(jiān)票人交選舉委員會認(rèn)定，作無效票處理。

7、組織好正式投票選舉，做好當(dāng)選證書的頒發(fā)工作。選舉大會是村委會選舉的核心環(huán)節(jié)，要精心組織、周密安排，嚴(yán)格按照選舉投票程序進(jìn)行。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)有效后，要當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，以公告形式予以公布，并頒發(fā)當(dāng)選證書。同時，選舉結(jié)果要報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人民政府和縣（市、區(qū)）民政局備案，選舉資料由村民選舉委員會統(tǒng)一整理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）歸檔保存。

8、做好村級黨組織換屆選舉工作。村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉同步安排，穿插進(jìn)行。村級黨組織換屆選舉要按照前期準(zhǔn)備、民主選舉、建章立制和總結(jié)驗(yàn)收三個階段組織實(shí)施。要堅(jiān)持和完善“兩推一選”辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員推薦、群眾推薦和上級黨組織推薦的情況，由村黨組織討論提出候選人初步人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，由上屆委員會主持，采取差額選舉的辦法（差額為應(yīng)選人數(shù)的20%），組織全體黨員一律以無記名投票的方式進(jìn)行選舉。要公開計(jì)票，由主持人宣布當(dāng)選人名單。有選舉權(quán)的到會黨員超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的五分之四方能進(jìn)行選舉，候選人得贊成票超過到會黨員的半數(shù)以上方可當(dāng)選。

根據(jù)中央和省委要求，提倡把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序，推選為村民委員會成員的候選人，通過選舉兼任村民委員會成員；提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表；提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉擔(dān)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。大力倡導(dǎo)村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，“一肩挑”的比例在上屆的基礎(chǔ)上要有新的提高，全市平均比例不能低于85%；鼓勵農(nóng)村“兩委”班子成員交叉任職，交叉任職的比例要在上屆的基礎(chǔ)上有新的突破；要通過換屆選舉，使農(nóng)村干部的文化程度進(jìn)一步提高，年齡結(jié)構(gòu)得到改善，村干部數(shù)量有所減少，但具體工作中要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。

要進(jìn)一步拓寬選人渠道，注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔村干部，并鼓勵他們參與村“兩委”換屆選舉。要積極支持和鼓勵在村工作一年以上、依法登記為選民的大學(xué)生村干部參加選舉，保證一定數(shù)量的大學(xué)生村干部通過選舉進(jìn)入農(nóng)村“兩委”班子。對村黨組織主要負(fù)責(zé)人一時無合適人選的，上級黨組織應(yīng)及時選派得力的黨員干部到村任職。

（三）建章立制和總結(jié)驗(yàn)收階段（2008年12月26日-2009年1月10日）。這一階段主要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、做好村級組織換屆選舉后的移交工作。交接工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主持下進(jìn)行。村民委員會換屆選舉和村黨組織換屆選舉之后，及時召開村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議，對“兩委”成員做出明確分工。在10日內(nèi)原村委會要將公章、辦公場所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村委會。村財(cái)會人員一般應(yīng)保持相對穩(wěn)定。對無故拖延移交的，村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)給予批評教育，督促其加以改正。對拒絕移交的要依法強(qiáng)制其移交。對移交過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法部門反映并依法處理。

2、建立健全下屬委員會和選舉村民小組長。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、參與和支持下，由新當(dāng)選的村民委員會成員召開第二次工作會議，建立健全村委會下屬的人民調(diào)解、文教衛(wèi)生、社會福利等委員會，并在10日內(nèi)組織召開各村民小組會議選舉產(chǎn)生村民小組長，村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組組長。

3、做好新當(dāng)選“兩委”成員和村民小組長的培訓(xùn)工作。各縣（市、區(qū)）要通過黨校對“兩委”成員進(jìn)行任職培訓(xùn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對村民小組長進(jìn)行任職培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。

4、做好村務(wù)公開民主管理工作。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，新產(chǎn)生的村委會在選舉后的20日內(nèi)主持召開村民代表會議，推選村務(wù)公開監(jiān)督小組成員和村民民主理財(cái)小組成員，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)健全完善村委會工作制度、民主議事制度和民主監(jiān)督制度，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5、搞好“兩委”換屆的總結(jié)驗(yàn)收工作。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要組織人員采取自查與抽查相結(jié)合的方式，對整個換屆工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。市上將適時組織有關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）的換屆工作進(jìn)行驗(yàn)收。

檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)：一是整個選舉程序規(guī)范、合法，村民委員會成員由選民直接民主選舉產(chǎn)生；二是村民委員會下屬的各工作委員會和村民小組機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確，切實(shí)發(fā)揮作用；三是各項(xiàng)工作制度和村民自治制度健全，切實(shí)可行；四是制定了本村的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；五是換屆選舉資料齊全完整，整理歸檔；六是督導(dǎo)檢查到位，無越級上訪問題；七是相關(guān)后續(xù)工作措施得力，總結(jié)報(bào)告有數(shù)字有分析，翔實(shí)可靠；八是換屆率要達(dá)到100%。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合檢查驗(yàn)收，對村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作進(jìn)行全面總結(jié)，并將情況報(bào)告市委、市人大、市政府，同時報(bào)送市委組織部、市民政局和市村級組織換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

四、工作措施

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村級組織換屆選舉是農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。各級黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，明確職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，集中時間和精力搞好換屆選舉工作，親自組織協(xié)調(diào)處理“兩委”換屆選舉難題，尤其對一些情況復(fù)雜的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要親自駐村指導(dǎo)，采取得力措施，確保“兩委”換屆依法有序圓滿完成。

二要形成部門合力?！皟晌睋Q屆領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位在換屆選舉中要密切配合，全力協(xié)作，形成工作合力。人大法工委、紀(jì)檢、宣傳、公安、農(nóng)經(jīng)、司法、信訪、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要圍繞全市整體方案，出臺制定“兩委”換屆配套文件和實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)有效地開展工作。要明確專人負(fù)責(zé)，具體抓好落實(shí)，確?！皟晌睋Q屆順利進(jìn)行。特別是公安部門要全力配合選舉工作，保障選舉村特別是重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的正常選舉秩序。對在選舉中起哄、鬧事、撕毀選票、毀壞票箱、打砸會場，利用宗教、宗族、幫派勢力干擾選舉，以及具有其他行為，使選舉無法正常進(jìn)行的，可先將其帶離選舉現(xiàn)場，然后視情節(jié)輕重依法處理。

三要嚴(yán)格依法選舉。各縣（市、區(qū)）都要嚴(yán)格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會組織法》、《山西省村委會選舉辦法》和《山西省村委會選舉規(guī)程》確定的原則和法定程序選舉產(chǎn)生村委會干部，認(rèn)真把好“選舉委員會推選關(guān)”、“村民代表推選關(guān)”、“選民登記關(guān)”、“正式候選人推選關(guān)”及“投票選舉關(guān)”五個關(guān)口，切實(shí)保證選民行使民主權(quán)利。對因程序不到位而帶來選舉糾紛和上訪的，要在人大的監(jiān)督下，由換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組抽調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，該否定選舉的要堅(jiān)決否定，該推倒重來的要推倒重來，要以程序的合法性來保證新一屆村“兩委”換屆選舉的公開、公平、公正，維護(hù)法律的神圣和尊嚴(yán)。

四要嚴(yán)格換屆紀(jì)律。要教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員、干部和群眾特別是參選者，自覺執(zhí)行中紀(jì)委、中組部、民政部《關(guān)于認(rèn)真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》（組通字〔2006〕30號）和省紀(jì)委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅選舉紀(jì)律、保障村委會換屆選舉秩序的通知》（晉民字〔2008〕107號）規(guī)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)要在選舉前與參選人進(jìn)行集體談話，告知選舉紀(jì)律，明確違紀(jì)責(zé)任，簽訂紀(jì)律承諾書，規(guī)范參選行為。對違反上述規(guī)定的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的群眾進(jìn)行壓制、迫害的，要嚴(yán)肅查處。