第一篇：打造生態(tài)文明家園推進農(nóng)村人居環(huán)境建設.

打造生態(tài)文明家園推進農(nóng)村人居環(huán)境建設----關于我市農(nóng)村環(huán)境建設的調(diào)查 楊積峰劉漢林張曉麗

建設優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境是社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)涵,也是和諧奮進新寶雞的重要體現(xiàn)。近年來,我市高度重視農(nóng)村環(huán)境建設,堅持以生態(tài)家園為抓手,整合項目,加大投入,創(chuàng)新載體,強力推進,農(nóng)村面貌明顯改觀,人居生態(tài)環(huán)境不斷改善。

一、建設成效

---農(nóng)村基礎設施明顯改善。積極實施水利水源工程建設,全市已建成農(nóng)村飲水工程1195處,農(nóng)村飲水安全和基本安全人口達到162萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%。農(nóng)村電網(wǎng)建設和改造步伐不斷加快,實現(xiàn)了“無電村”建設目標。同時,不斷加大農(nóng)村“雙通”道路建設,99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上了油路,93%的行政村通上了瀝青(水泥路。廣電網(wǎng)絡覆蓋101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、523個行政村,有線電視用戶達30.7萬戶。

---農(nóng)村環(huán)境整治深入推進。以清理“三堆”、治理“三亂”、美化“三口”為抓手,全市已建成生態(tài)示范縣區(qū)4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、村48個。新建五星級村47 個,四星級村225個。硬化村莊道路1364公里,新建農(nóng)村戶用沼氣近8萬戶,改廁6.8萬座,建成無害化廁所占到總農(nóng)戶20%。建成村級公共服務中心90個,農(nóng)民文化休閑娛樂廣場32處,農(nóng)村面貌發(fā)生了新的變化,環(huán)境建設得到有效改善。

---“綠色寶雞”創(chuàng)建成效顯著。營造市域“四沿”綠色林帶7530公里,造林27.5萬畝,植樹5000多萬株,初步形成了“主要公路水系林帶化、重點城鎮(zhèn)園林化、臺塬坡面森林化、農(nóng)田渠路林網(wǎng)化、村宅綠色家園化”的“綠色寶雞”大框架。森林面積1400萬畝,森林覆蓋率達到50%。

---生態(tài)農(nóng)業(yè)建設初具規(guī)模。建成綠色無公害生產(chǎn)基地10個,推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術面積30多萬畝,16項農(nóng)產(chǎn)品取得國家綠色食品認證,7種農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標并獲得原產(chǎn)地保護。

---農(nóng)村工業(yè)污染治理及重點流域治理取得階段性成效。已建成廢氣治理設施636套、工業(yè)廢水治理設施247套,工業(yè)廢氣、煙塵達標排放率提高到95%以上,工業(yè)固體廢物處置利用率達到96.8%。實施“陳倉環(huán)保世紀行”、“秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境專項整治”等活動,綜合整治渭河、清姜河、金陵河、千河、小韋河、石頭河等流域水污染,依法淘汰了一批小造紙、小水泥生產(chǎn)企業(yè),立案查處環(huán)境違法行為500多起。

二、存在問題

(一農(nóng)村基礎設施建設亟待加強。農(nóng)村村莊街道道路建設缺乏必要的政策支持和投入。目前農(nóng)村仍有117.12萬人飲水不安全,以改廁為重點的庭院衛(wèi)生設施建設水平不高,全市農(nóng)村已改建無害化衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶僅占總農(nóng)戶的20%左右,其中相當一部分還沒有達到“三有四無”標準,生活垃圾處理設施簡陋,污水處理設施建設沒有破題。

(二以“治理臟亂差”為重點的環(huán)境整治需進一步加大力度。一是城鄉(xiāng)缺乏互動性,整治城市環(huán)境有投入,農(nóng)村缺投入;二是農(nóng)村環(huán)境

整治“點與面”、集中整治與經(jīng)常性管理結(jié)合不緊密,前整后亂的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是農(nóng)村環(huán)境整治投入項目難以有效整合,向下投入資金分散。四是環(huán)保意識滯后。相當一些農(nóng)民對“環(huán)境”概念仍局限于門前場地甚至是居家室內(nèi),“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”的現(xiàn)象普遍存在。分析農(nóng)村環(huán)境整治力度不大的主要原因是: 1.農(nóng)村環(huán)境保護建設資金投入嚴重不足,配套設施比較缺乏。以農(nóng)村村內(nèi)街道整治為例,不少設施存在著年久失修,功能老化,更新改造緩慢等問題,很多自然村的村內(nèi)道路雖經(jīng)整修,但質(zhì)量不高,狹窄坎坷,嚴重地影響了當?shù)鼐用裾Ｉ睢?.農(nóng)村環(huán)境整治缺乏長效管理機制,環(huán)境整治往往采取“突擊”的辦。3.基層干部對環(huán)境建設、管理和保護重視不夠。

(三農(nóng)業(yè)面源污染日益突出。我市農(nóng)業(yè)化肥年使用量71.08萬噸,每公頃化肥使用量達1470公斤,遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對水體造成污染設置的225公斤/公頃的安全上限。部分地區(qū)生產(chǎn)的蔬菜、水果中的硝酸鹽、農(nóng)藥和重金屬等有害物質(zhì)

殘留量超標。農(nóng)用地膜殘留量平均每公頃37.8公斤,阻礙作物根系對水肥的吸收和生長發(fā)育。同時,全市畜禽糞便年產(chǎn)生量700多萬噸,大多未經(jīng)無污染處理和利用;年產(chǎn)秸稈168萬多噸,綜合利用率不到10%,一些秸稈還被隨意焚燒,浪費了資源,污染了空氣。分析其原因主要是生產(chǎn)方式和環(huán)境立法滯后。一些農(nóng)民科學文化素質(zhì)不高,不按規(guī)程使用農(nóng)藥肥料,加之施肥、施藥器械不完備,造成農(nóng)用化學品大量浪費并直接污染環(huán)境。分散的以戶為單位的生產(chǎn)方式,造成了人畜禽混居、畜糞便隨處堆放,許多小型養(yǎng)殖場糞便污水未

經(jīng)處理就外排,使原本脆弱的農(nóng)村環(huán)境“雪上加霜”。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度嚴重不足,如有關畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染,賠償?shù)?都缺乏必要的法規(guī)依據(jù)。

(四新能源建設比較滯后。我市農(nóng)村沼氣資源十分豐富,理論產(chǎn)氣量達4.3億立方米,但有效利用率不到4%。生物質(zhì)能源消耗占整個用能結(jié)構(gòu)71.8%,以燒柴為主體的用能結(jié)構(gòu)模式仍未有效改觀。太陽能、風能推廣利用沒有破題。

(五工業(yè)垃圾污染和城市生活垃圾污染不容忽視。工業(yè)垃圾和城市生活垃圾向農(nóng)村特別是向城郊傾倒現(xiàn)象屢禁不止。部分地處鄉(xiāng)村周邊的工業(yè)企業(yè)缺乏治理設施,生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、噪聲、異味、污水,直接影響到農(nóng)村群眾的生活和生產(chǎn)。

三、對策建議

(一切實提高農(nóng)村環(huán)保意識。各級要站在科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度,切實把農(nóng)村環(huán)境建設放在重要位置來抓。使環(huán)境建設和經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活水平提高有機統(tǒng)一起來。由市政府牽頭,農(nóng)業(yè)、環(huán)保和廣電部門聯(lián)合,利用各種形式深入開展環(huán)境警示教育,廣泛開展科普宣傳和文化體育等活動,進一步加強政策引導,不斷提高農(nóng)民的環(huán)保意識和能力,成為農(nóng)村環(huán)境建設的主體,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(二加大資金投入。采取“五個一”的辦法,不斷加大農(nóng)村環(huán)境建設投入。一是市、縣區(qū)財力每年安排一點,實行以獎代補政策,重點用于支持村內(nèi)道路、衛(wèi)生設施建設;二是有條件的村集體資金擠出一點, 支持配套基礎設施建設;三是發(fā)動先富起來的村民和社會各界捐獻一點,以支持公益事業(yè);四是發(fā)動村民自愿承擔一點,用于改廁、排水和門前道路等基礎設施建設;五是堅持建設工程公開招投標做法,節(jié)約一點資金投入。引導和支持農(nóng)民承包農(nóng)村環(huán)境建設工程,鼓勵先富起來的農(nóng)村私營業(yè)主為改善環(huán)境做貢獻。制定優(yōu)惠政策,引導村民、企業(yè)、村級經(jīng)濟組織等多元主體在農(nóng)村環(huán)境建設中投入啟動資金,不斷加強農(nóng)村基礎設施建設。

(三深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。堅持集中整治和經(jīng)常性管理相結(jié)合,在全市農(nóng)村深入開展以清理“三堆”(土堆、糞堆、柴堆、治理“三亂”(垃圾亂倒、污水亂流、建筑亂建、美化“三口”(村口、路口、家門口、加快“四改”(改房、改灶、改廁、改圈實現(xiàn)“五化”(街路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、村容美化、街巷亮化為內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,建議將每年的四月和九月確定為農(nóng)村環(huán)境建設整治月,在農(nóng)戶中廣泛開展文明衛(wèi)生評比活動。圍繞創(chuàng)建國家森林城市,按照“四沿造綠、鎮(zhèn)村披綠、庭院添綠”的要求,突出鄉(xiāng)土樹種和經(jīng)濟林發(fā)展,抓好村莊綠化美化,板塊推進“三化一片林”生態(tài)家園工程,新農(nóng)村建設五星村、四星村要率先建成生態(tài)家園示范村。

(四大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。一要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,進一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè),加緊建設一批綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。二要發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。加大監(jiān)測,引導農(nóng)民科學使用化肥和低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣使用可降解農(nóng)膜,減少農(nóng)業(yè)的白色污染。三要延長農(nóng)產(chǎn)

品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的堆放。積極推廣 秸稈還田和綜合利用，提高秸稈處理利用率。四要加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的 監(jiān)管，控制畜禽養(yǎng)殖污染。

（五）積極推進農(nóng)村新能源建設。一是應把農(nóng)村新能源建設納入農(nóng) 積極推進農(nóng)村新能源建設。村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大扶持力度，鼓勵有關部

門和社會力量參與 建設，建立多渠道多元化的投融資機制。二是結(jié)合農(nóng)村實際，堅持因地 制宜，突出重點，著力發(fā)展戶用沼氣、養(yǎng)殖企業(yè)沼氣工程和農(nóng)村生活污 水凈化沼氣工程、秸稈綜合利用工程。三是建設一批標準高，質(zhì)量好，綜合效益突出的生態(tài)循環(huán)型園區(qū)和示范村，特別是新農(nóng)村建設五星村和 四星級村，要加快推廣“屋頂安裝太陽能熱水器、地下建設生活污水凈 化沼氣池、農(nóng)民炊事使用沼氣等清潔能源”的能源生態(tài)模式，不斷提高 農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（六）建立健全長效管理機制。一是建立完善農(nóng)村環(huán)境管理體制。建立健全長效管理機制。環(huán)保、農(nóng)林、建設、城管、衛(wèi)生、工商等部門要進一步明確職責，管理 工作向農(nóng)村延伸。二是建立健全考核機制。細化各級新農(nóng)村環(huán)境建設考 核量化標準，將垃圾集中收集率、林木覆蓋率、綠地率、地表水質(zhì)量等 評價指標納入黨政領導政績考核。三是加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對污染 和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為，依法查處，逐步形成民管民享的長效機制。四是探索推行村民自治機制。對規(guī)模較大、集體經(jīng)濟較強的村，可借鑒 城市小區(qū)管理模式，組建專門管理隊伍進行管理；對中等規(guī)模村莊、村 民經(jīng)濟條件相對較好的村，可采用承包管理模式，村民交納一定的環(huán)境 衛(wèi)生管理費，集中委托管理；對村莊規(guī)模較小、村民經(jīng)濟條件較差的村，可動員老干部、老黨員、老勞模、老軍人、老教師擔起管理職責，采取 自愿投工為主、集體適當補助的辦法，也可在尊重農(nóng)民意愿的前提下由 農(nóng)戶輪流值日。條件成熟時，可實行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的專業(yè)化運作。村級垃圾運輸和保潔也可承包給有運輸工具的村民。

第二篇：打造生態(tài)文明家園 推進農(nóng)村人居環(huán)境建設[模版]

打造生態(tài)文明家園 推進農(nóng)村人居環(huán)境建設

----關于我市農(nóng)村環(huán)境建設的調(diào)查

楊積峰 劉漢林 張曉麗

建設優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境是社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)涵，也是和諧奮進新寶雞的重要體現(xiàn)。近年來，我市高度重視農(nóng)村環(huán)境建設，堅持以生態(tài)家園為抓手，整合項目，加大投入，創(chuàng)新載體，強力推進，農(nóng)村面貌明顯改觀，人居生態(tài)環(huán)境不斷改善。

一、建設成效

---農(nóng)村基礎設施明顯改善。積極實施水利水源工程建設，全市已建成農(nóng)村飲水工程1195處，農(nóng)村飲水安全和基本安全人口達到162萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%。農(nóng)村電網(wǎng)建設和改造步伐不斷加快，實現(xiàn)了“無電村”建設目標。同時，不斷加大農(nóng)村“雙通”道路建設，99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上了油路，93%的行政村通上了瀝青（水泥）路。廣電網(wǎng)絡覆蓋101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、523個行政村，有線電視用戶達30.7萬戶。

---農(nóng)村環(huán)境整治深入推進。以清理“三堆”、治理“三亂”、美化“三口”為抓手，全市已建成生態(tài)示范縣區(qū)4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、村48個。新建五星級村47 個，四星級村225個。硬化村莊道路1364公里，新建農(nóng)村戶用沼氣近8萬戶，改廁6.8萬座，建成無害化廁所占到總農(nóng)戶20%。建成村級公共服務中心90個，農(nóng)民文化休閑娛樂廣場32處，農(nóng)村面貌發(fā)生了新的變化，環(huán)境建設得到有效改善。---“綠色寶雞”創(chuàng)建成效顯著。營造市域“四沿”綠色林帶7530公里，造林27.5萬畝，植樹5000多萬株，初步形成了“主要公路水系林帶化、重點城鎮(zhèn)園林化、臺塬坡面森林化、農(nóng)田渠路林網(wǎng)化、村宅綠色家園化”的“綠色寶雞”大框架。森林面積1400萬畝，森林覆蓋率達到50%。

---生態(tài)農(nóng)業(yè)建設初具規(guī)模。建成綠色無公害生產(chǎn)基地10個，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術面積30多萬畝，16項農(nóng)產(chǎn)品取得國家綠色食品認證，7種農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標并獲得原產(chǎn)地保護。

---農(nóng)村工業(yè)污染治理及重點流域治理取得階段性成效。已建成廢氣治理設施636套、工業(yè)廢水治理設施247套，工業(yè)廢氣、煙塵達標排放率提高到95%以上，工業(yè)固體廢物處置利用率達到96.8%。實施“陳倉環(huán)保世紀行”、“秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境專項整治”等活動，綜合整治渭河、清姜河、金陵河、千河、小韋河、石頭河等流域水污染，依法淘汰了一批小造紙、小水泥生產(chǎn)企業(yè)，立案查處環(huán)境違法行為500多起。

二、存在問題

（一）農(nóng)村基礎設施建設亟待加強。農(nóng)村村莊街道道路建設缺乏必要的政策支持和投入。目前農(nóng)村仍有117.12萬人飲水不安全，以改廁為重點的庭院衛(wèi)生設施建設水平不高，全市農(nóng)村已改建無害化衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶僅占總農(nóng)戶的20%左右，其中相當一部分還沒有達到“三有四無”標準，生活垃圾處理設施 簡陋，污水處理設施建設沒有破題。

（二）以“治理臟亂差”為重點的環(huán)境整治需進一步加大力度。一是城鄉(xiāng)缺乏互動性，整治城市環(huán)境有投入，農(nóng)村缺投入；二是農(nóng)村環(huán)境整治“點與面”、集中整治與經(jīng)常性管理結(jié)合不緊密，前整后亂的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是農(nóng)村環(huán)境整治投入項目難以有效整合，向下投入資金分散。四是環(huán)保意識滯后。相當一些農(nóng)民對“環(huán)境”概念仍局限于門前場地甚至是居家室內(nèi)，“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”的現(xiàn)象普遍存在。分析農(nóng)村環(huán)境整治力度不大的主要原因是：1.農(nóng)村環(huán)境保護建設資金投入嚴重不足，配套設施比較缺乏。以農(nóng)村村內(nèi)街道整治為例，不少設施存在著年久失修，功能老化，更新改造緩慢等問題，很多自然村的村內(nèi)道路雖經(jīng)整修，但質(zhì)量不高，狹窄坎坷，嚴重地影響了當?shù)鼐用裾Ｉ睢?.農(nóng)村環(huán)境整治缺乏長效管理機制，環(huán)境整治往往采取“突擊”的辦。3.基層干部對環(huán)境建設、管理和保護重視不夠。

（三）農(nóng)業(yè)面源污染日益突出。我市農(nóng)業(yè)化肥年使用量71.08萬噸，每公頃化肥使用量達1470公斤，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對水體造成污染設置的225公斤/公頃的安全上限。部分地區(qū)生產(chǎn)的蔬菜、水果中的硝酸鹽、農(nóng)藥和重金屬等有害物質(zhì)殘留量超標。農(nóng)用地膜殘留量平均每公頃37.8公斤，阻礙作物根系對水肥的吸收和生長發(fā)育。同時，全市畜禽糞便年產(chǎn)生量700多萬噸，大多未經(jīng)無污染處理和利用；年產(chǎn)秸稈168萬多噸，綜合利用率不到10%，一些秸稈還被隨意焚燒，浪費了資源，污染了空氣。分析其原因主要是生產(chǎn)方式和環(huán)境立法滯后。一些農(nóng)民科學文化素質(zhì)不高，不按規(guī)程使用農(nóng)藥肥料，加之施肥、施藥器械不完備，造成農(nóng)用化學品大量浪費并直接污染環(huán)境。分散的以戶為單位的生產(chǎn)方式，造成了人畜禽混居、畜糞便隨處堆放，許多小型養(yǎng)殖場糞便污水未經(jīng)處理就外排，使原本脆弱的農(nóng)村環(huán)境“雪上加霜”。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度嚴重不足，如有關畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染，賠償?shù)?，都缺乏必要的法?guī)依據(jù)。

（四）新能源建設比較滯后。我市農(nóng)村沼氣資源十分豐富，理論產(chǎn)氣量達4.3億立方米，但有效利用率不到4%。生物質(zhì)能源消耗占整個用能結(jié)構(gòu)71.8%，以燒柴為主體的用能結(jié)構(gòu)模式仍未有效改觀。太陽能、風能推廣利用沒有破題。

（五）工業(yè)垃圾污染和城市生活垃圾污染不容忽視。工業(yè)垃圾和城市生活垃圾向農(nóng)村特別是向城郊傾倒現(xiàn)象屢禁不止。部分地處鄉(xiāng)村周邊的工業(yè)企業(yè)缺乏治理設施，生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、噪聲、異味、污水，直接影響到農(nóng)村群眾的生活和生產(chǎn)。

三、對策建議

（一）切實提高農(nóng)村環(huán)保意識。各級要站在科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實把農(nóng)村環(huán)境建設放在重要位置來抓。使環(huán)境建設和經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活水平提高有機統(tǒng)一起來。由市政府牽頭，農(nóng)業(yè)、環(huán)保和廣電部門聯(lián)合，利用各種形式深入開展環(huán)境警示教育，廣泛開展科普宣傳和文化體育等活動，進一步加強政策引導，不斷提高農(nóng)民的環(huán)保意識和能力，成為農(nóng)村環(huán)境建設的主體，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（二）加大資金投入。采取“五個一”的辦法，不斷加大農(nóng)村環(huán)境建設投入。一是市、縣區(qū)財力每年安排一點，實行以獎代補政策，重點用于支持村內(nèi)道路、衛(wèi)生設施建設；二是有條件的村集體資金擠出一點，支持配套基礎設施建設；三是發(fā)動先富起來的村民和社會各界捐獻一點，以支持公益事業(yè)；四是發(fā)動村民自愿承擔一點，用于改廁、排水和門前道路等基礎設施建設；五是堅持建設工程公開招投標做法，節(jié)約一點資金投入。引導和支持農(nóng)民承包農(nóng)村環(huán)境建設工程，鼓勵先富起來的農(nóng)村私營業(yè)主為改善環(huán)境做貢獻。制定優(yōu)惠政策，引導村民、企業(yè)、村級經(jīng)濟組織等多元主體在農(nóng)村環(huán)境建設中投入啟動資金，不斷加強農(nóng)村基礎設施建設。

（三）深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。堅持集中整治和經(jīng)常性管理相結(jié)合，在全市農(nóng)村深入開展以清理“三堆”（土堆、糞堆、柴堆）、治理“三亂”（垃圾亂倒、污水亂流、建筑亂建）、美化“三口”（村口、路口、家門口）、加快“四改”（改房、改灶、改廁、改圈）實現(xiàn)“五化”（街路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、村容美化、街巷亮化）為內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建議將每年的四月和九月確定為農(nóng)村環(huán)境建設整治月，在農(nóng)戶中廣泛開展文明衛(wèi)生評比活動。圍繞創(chuàng)建國家森林城市，按照“四沿造綠、鎮(zhèn)村披綠、庭院添綠”的要求，突出鄉(xiāng)土樹種和經(jīng)濟林發(fā)展，抓好村莊綠化美化，板塊推進“三化一片林”生態(tài)家園工程，新農(nóng)村建設五星村、四星村要率先建成生態(tài)家園示范村。

（四）大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。一要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，進一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，加緊建設一批綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。二要發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。加大監(jiān)測，引導農(nóng)民科學使用化肥和低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣使用可降解農(nóng)膜，減少農(nóng)業(yè)的白色污染。三要延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的堆放。積極推廣秸稈還田和綜合利用，提高秸稈處理利用率。四要加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管，控制畜禽養(yǎng)殖污染。

（五）積極推進農(nóng)村新能源建設。一是應把農(nóng)村新能源建設納入農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大扶持力度，鼓勵有關部門和社會力量參與建設，建立多渠道多元化的投融資機制。二是結(jié)合農(nóng)村實際，堅持因地制宜，突出重點，著力發(fā)展戶用沼氣、養(yǎng)殖企業(yè)沼氣工程和農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程、秸稈綜合利用工程。三是建設一批標準高，質(zhì)量好，綜合效益突出的生態(tài)循環(huán)型園區(qū)和示范村，特別是新農(nóng)村建設五星村和四星級村，要加快推廣“屋頂安裝太陽能熱水器、地下建設生活污水凈化沼氣池、農(nóng)民炊事使用沼氣等清潔能源”的能源生態(tài)模式，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（六）建立健全長效管理機制。一是建立完善農(nóng)村環(huán)境管理體制。環(huán)保、農(nóng)林、建設、城管、衛(wèi)生、工商等部門要進一步明確職責，管理工作向農(nóng)村延伸。二是建立健全考核機制。細化各級新農(nóng)村環(huán)境建設考核量化標準，將垃圾集中收集率、林木覆蓋率、綠地率、地表水質(zhì)量等評價指標納入黨政領導政績考核。三是加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為，依法查處，逐步形成民管民享的長效機制。四是探索推行村民自治機制。對規(guī)模較大、集體經(jīng)濟較強的村，可借鑒城市小區(qū)管理模式，組建專門管理隊伍進行管理；對中等規(guī)模村莊、村民經(jīng)濟條件相對較好的村，可采用承包管理模式，村民交納一定的環(huán)境衛(wèi)生管理費，集中委托管理；對村莊規(guī)模較小、村民經(jīng)濟條件較差的村，可動員老干部、老黨員、老勞模、老軍人、老教師擔起管理職責，采取自愿投工為主、集體適當補助的辦法，也可在尊重農(nóng)民意愿的前提下由農(nóng)戶輪流值日。條件成熟時，可實行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的專業(yè)化運作。村級垃圾運輸和保潔也可承包給有運輸工具的村民。

第三篇：推進新農(nóng)村建設改善農(nóng)村人居環(huán)境

推進新農(nóng)村建設改善農(nóng)村人居環(huán)境

方忠敬

●社會主義新農(nóng)村建設的二十字方針，其內(nèi)涵是改善農(nóng)村人居環(huán)境，這是新時期的重大民生問題。

●長期以來，在農(nóng)村基礎設施建設方面財政投入少，歷史欠賬多；隨著人口的增長和生產(chǎn)的發(fā)展，垃圾、污水、廢棄物大量產(chǎn)生，打破了自然經(jīng)濟狀態(tài)下生態(tài)環(huán)境的自我平衡；農(nóng)村人居環(huán)境建設缺乏規(guī)劃引導，管理缺位，使新老問題疊加。

●改善農(nóng)村人居環(huán)境是建設社會主義新農(nóng)村的題中應有之義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，應抓好五個方面的工作：一是堅持規(guī)劃先行，分步實施；二是堅持產(chǎn)業(yè)為支撐，持續(xù)發(fā)展；三是堅持農(nóng)牧民為主體，政府引導；四是堅持因地制宜，分類指導；五是堅持改革創(chuàng)新，建立長效保障機制。

農(nóng)村人居環(huán)境改善是重大的民生問題，村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的聚集地，人居環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎條件。中共中央國務院《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，首次將農(nóng)村人居環(huán)境的改善寫進了中央文件，對新農(nóng)村建設的重要部分——加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，提出明確的工作要求。社會主義新農(nóng)村建設內(nèi)容豐富，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設工作的重要部分，筆者僅就建設社會主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境的措施進行探討。

一、農(nóng)村人居環(huán)境存在的問題

改革開放以來，我國農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了巨大變化，但從總體上看依然非常落后，存在著一些亟待解決的問題。

村莊及農(nóng)房建設缺乏規(guī)劃引導。沿公路建房，居住點散亂；建新房不拆舊房，村莊建設用地浪費較大，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴重的“空心村”現(xiàn)象。農(nóng)民反復拆建自有住房，不僅影響農(nóng)民自身財富的積累，而且造成社會資源的巨大浪費，加劇了資源環(huán)境的緊張。

農(nóng)村基礎設施落后。據(jù)有關部門2005年組織的調(diào)查，我國41％的村莊沒有集中供水，96％的村莊沒有排水和污水處理系統(tǒng)，40％的村莊行路難，72％的村莊畜禽圈舍與住宅混雜，6８％的村莊垃圾隨處丟放，95％的村莊沒有消防設施。在農(nóng)村居住區(qū)，每年工業(yè)和建筑廢棄物總量達6.5億噸，農(nóng)村自身又產(chǎn)生2.8億噸生活垃圾，很多地方直排的生活污水污染了農(nóng)村的溝渠、水塘、溪流和地下水。不少農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境“臟亂差”，公共設施少。

農(nóng)村人居環(huán)境落后是多種因素長期積累的結(jié)果。長期以來，在農(nóng)村基礎設施建設方面財政投入少，歷史欠賬多；隨著人口的增長和生產(chǎn)的發(fā)展，垃圾、污水、廢棄物大量產(chǎn)生，打破了自然經(jīng)濟狀態(tài)下生態(tài)環(huán)境的自我平衡；農(nóng)村人居環(huán)境建設缺乏規(guī)劃引導，管理缺位，使新老問題疊加。

二、改善農(nóng)村人居環(huán)境的措施

社會主義新農(nóng)村建設的二十字方針，其內(nèi)涵是改善農(nóng)村人居環(huán)境，這是新時期的重大民生問題。高度重視和不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，是建設社會主義新農(nóng)村的題中應有之義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，應抓好以下幾方面的工作：

1、堅持規(guī)劃先行，分步實施。規(guī)劃建設管理是政府的職能，也是政府引導新農(nóng)村建設的科學手段。規(guī)劃是否先行到位，是否科學，是有序推進新農(nóng)村建設的關鍵。一是認真編制縣域村莊布局規(guī)劃。按照“山上往山下靠、小村往大村靠、農(nóng)村往城鎮(zhèn)靠”的發(fā)展思路和因地制宜、適應農(nóng)村人口和村莊數(shù)量逐步減少的趨勢，科學預測和確定縣（市）域、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城內(nèi)需要保留的村莊。加強與城市相關規(guī)劃的銜接，通過村莊布點布局規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)交通、能源、通信、電網(wǎng)、供水、垃圾和污水處理等基礎設施，以及社會服務設施向農(nóng)村延伸。二是編制村莊建設規(guī)劃和治理行動計劃?？h市級規(guī)劃建行政主管部門應制定新農(nóng)村建設規(guī)劃的內(nèi)容深度和技術要求，提出人居環(huán)境治理計劃，以村容村貌治理、廢舊露天糞坑整治、村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建清理、打通鄉(xiāng)村連通道路和硬化村莊內(nèi)主要道路以及和人居環(huán)境治理涉及的“兩建、三清、四改、五通”（建庭院經(jīng)濟、建設沼氣池或太陽能，清垃圾、清污泥、清路障，改房、改廁、改圈、改廚，通水、通電、通路、通電話、通廣播電視）的建設治理為目標，使治理后的村容村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規(guī)劃、飲用水達到標準，廁所衛(wèi)生符合要求，排水溝渠明暗有序，垃圾收集和轉(zhuǎn)運場所無害化處理、農(nóng)村住宅安全經(jīng)濟美觀，富有地方特色，面源污染得到有效控制，醫(yī)療文化教育等基本得到保證，農(nóng)牧民素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風尚得到有效改善。三是加強對村莊環(huán)境治理規(guī)劃的實施和管理。按照規(guī)劃確定的目標任務，積極穩(wěn)妥分步分批組織實施，要結(jié)合農(nóng)村人口和村莊數(shù)量逐步減少的趨勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及重大建設項目的實施，加強與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接、協(xié)調(diào)，注意區(qū)別地域性、階段性特征，突出地方特色和風格。

2、堅持產(chǎn)業(yè)為支撐，持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展是物質(zhì)基礎，生活寬裕是核心目標。新農(nóng)村規(guī)劃和建設，要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以培育產(chǎn)業(yè)為支撐，始終堅持與加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，抓好具有不同產(chǎn)業(yè)特色的村莊建設，提高農(nóng)村經(jīng)濟實力和農(nóng)牧民生活水平，改善生態(tài)環(huán)境，積極開展人居環(huán)境優(yōu)美村莊、生態(tài)社區(qū)和生態(tài)家園創(chuàng)建活動。“村容整潔”不能單純理解為打掃衛(wèi)生、粉刷墻壁等形象工程，也不能片面理解為建新村、蓋新房，要圍繞

解決農(nóng)村的“六難”（行路難、飲水難、上學難、就醫(yī)難、通話難、看電視和收聽廣播難），加強村莊公共設施建設，創(chuàng)造安全、方便、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。

3、堅持農(nóng)民為主體，政府引導。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設的主體，要充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與的積極性，充分尊重農(nóng)民的意愿，妥善處理建設中涉及農(nóng)民的經(jīng)濟利益問題，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾建設自己美好家園的主體作用。同時，還要全面周密的籌劃，做好深入細致的宣傳教育工作。嚴格把握好政策，新農(nóng)村建設實施方案涉及需要農(nóng)牧民出資等重大事項，要嚴格辦事程序，堅持民主決策，并經(jīng)村民（代表）大會討論通過。沒有條件的項目，不強搞；群眾沒有統(tǒng)一認識的，不強推。堅持基礎設施和公益事業(yè)以政府投入為主，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求推進城鄉(xiāng)交通、能源、通訊、供水、污水和垃圾處理等基礎設施以及科教文衛(wèi)等社會服務設施的配套建設和共建共享。農(nóng)民群眾直接受益的分戶建設項目以農(nóng)民自己投入為主，政府適當補助。充分考慮農(nóng)民群眾的經(jīng)濟承受能力，充分滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的需求，既要防止包辦代替、大包大攬，又要防止增加農(nóng)牧民負擔。

4、堅持因地制宜，分類指導。我國幅員面積960萬平方公里，村莊布局分散，具有高山峽谷、廣闊草原等復雜的地形地貌，自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、生活習慣和民風民俗差異較大。新農(nóng)村規(guī)劃和建設必須按從實際出發(fā)，綜合考慮,宜聚則聚、宜散則散，突出特色。對過于零亂分散，不利于生產(chǎn)、生活的自然村落，特別是偏遠村寨，高山村寨要進一步實施移民工程，逐步進行相對集中，集約使用土地，降低設施配套成本。注重民族文化特色和保護農(nóng)村自然生態(tài)風貌，力求體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵和傳統(tǒng)風貌、民族地方特色鄉(xiāng)土氣息。避免“千村一面”的類同現(xiàn)象。一要體現(xiàn)地貌特色。繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的民族文化，融草原風光、田園風光、自然山水和現(xiàn)代文明于一體。二要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色。認真分析每一個村的產(chǎn)業(yè)特色，抓住重點，并辦求在規(guī)劃中體現(xiàn)出來。三要體現(xiàn)歷史文化特色。要善

于融入藏羌各民族的人文元素，使農(nóng)牧民新農(nóng)村建設充分體現(xiàn)文化內(nèi)涵。四要體現(xiàn)建筑風格特色，使不同的村寨體現(xiàn)出各自的民族文化和區(qū)域特色。

針對不同地域、不同經(jīng)濟發(fā)展水平和不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行分類指導：從實際出發(fā)，選擇抓好不同類型的示范點，既要抓城鄉(xiāng)結(jié)合部、國道省道、風景名勝區(qū)附近基礎好的村莊，也要關注高山、偏遠和基礎薄弱的村莊，積極探索高山峽谷村寨、草原村寨和城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同地域、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的村莊，并結(jié)合推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、土地整理、移民工程，依托重點建設等項目發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)的多種類型、多種模式的新農(nóng)村建設路子。要區(qū)別不同情況，采用不同標準，防止一刀切。注重實效全面推進新農(nóng)村建設

5、堅持改革創(chuàng)新，建立長效保障機制。農(nóng)村人居環(huán)境改善是實現(xiàn)新農(nóng)村建設整體目標的一個重要方面，是一項必須長期堅持不斷進取的歷史任務。當前，我國村鎮(zhèn)建設管理和環(huán)資源境保護體制不順、管理機構(gòu)不健全、管理職能弱化的矛盾十分突出，與社會主義新農(nóng)村建設、改善人居環(huán)境的要求極不適應。要切實改變規(guī)劃建設管理和資源環(huán)境保護工作中“重城市、輕農(nóng)村”的格局，加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的工作機制及隊伍建設，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理和農(nóng)村資源環(huán)境保護，充實和加強村鎮(zhèn)建設管理、資源環(huán)境保護人員隊伍，工作職能向村鎮(zhèn)延伸，工作重心下移，建立健全加強村鎮(zhèn)建設管理、資源環(huán)境保護的工作機制。研究制定新農(nóng)村規(guī)劃建設管理、資源環(huán)境保護標準，加強新農(nóng)村規(guī)劃建設管理、資源環(huán)境監(jiān)察服務和指導，組織更多的科研、規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理等技術人員下鄉(xiāng)服務，加強規(guī)劃設計、工程質(zhì)量和施工安全、管理經(jīng)營等各類專業(yè)培訓，分期分批開展對村干部的專業(yè)知識培訓和農(nóng)民建設新農(nóng)村基本技能的培訓，科學指導農(nóng)民建房，注重村莊安全建設，規(guī)范農(nóng)村建筑市場，提高工程質(zhì)量安全水平。幫助農(nóng)民用好管好村莊公用設施，保證設施正常運行和持續(xù)發(fā)揮效益，建立起以農(nóng)民為主的公共設施運行與維護長效管理機制和資源、環(huán)境保護機制。

作者系湖南省雙峰縣老科協(xié)高級農(nóng)藝師方忠敬

第四篇：##鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造、生態(tài)文明家園建設

##鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造、生態(tài)文明家園建設

及整村推進工作情況匯報

一、危房改造工程情況：

我鄉(xiāng)二0一一年農(nóng)村危房改造工作任務數(shù)561戶，其中低保一級194戶，二級28戶，困難一級35戶，二級159戶，一般一級94戶，二級51戶。

現(xiàn)將具體的實施情況匯報如下:

到現(xiàn)在為止，全鄉(xiāng)實際啟動486戶，其中主體工程完工15戶，墻體完工56戶，正在砌墻體的116戶，基礎完工132戶，正在下基礎的65戶，正在挖基礎、平地基的58戶，正在備料的44戶，未啟動的75戶。

二、生態(tài)文明家園建設情況：

我鄉(xiāng)二0一一年生態(tài)文明家園建設1245戶，其中，危房改造561戶、五園新村建設涉及營興、岔河兩個村共350戶。高速公路搬遷34戶，閘道口建設20戶，面上控制引導280戶。

目前的實施情況：到今天為止，全鄉(xiāng)實際啟動危房改造486戶，其中主體工程完工15戶，墻體完工56戶，正在砌墻體的116戶，基礎完工132戶，正在下基礎的65戶，正在挖基礎、平地基的58戶，正在備料的44戶，未啟動的75戶。涉及五園新村建設的營興和岔河共350戶，正在進行前期的宣傳動員工作。高速公路搬遷的34戶，主體工程已完工。閘道口建設的20戶正在啟動中。

三、整村推進養(yǎng)殖項目實施情況：

今年我鄉(xiāng)有10個村實施整村推進養(yǎng)殖項目，每村投資50萬元，其中，20萬元的核桃種植，30萬元的養(yǎng)殖。石六缸、聯(lián)豐、犀牛山、拱橋、大石、坪子、河泉、胡來廠核桃種植20萬元，養(yǎng)牛41戶，83頭，改圈415平方米，種草95畝，總投資30萬元，刺竹、回水20戶養(yǎng)羊，能繁母羊400只，種公羊20只，種草200畝，改圈600平方米。

目前，圈舍的改造正在進行中，牛羊已和供應商聯(lián)系，在7月陸續(xù)到位。

工作措施

1、統(tǒng)一思想，提高認識。充分認識搞好危房改造工作、生態(tài)文明家園建設及整村推進的重要性和緊迫感，及時召開了鄉(xiāng)村兩級干部會議，對危改和生態(tài)文明家園建設和整村推進工作都進行了安排部署。

2、強化措施，落實責任。實行主要領導、分管領導分片負責制及包村干部、村干部包戶責任制，將任務具體落實到個人頭上。包片負責督促情況：黨委書記潘圣蘭負責督促回水片區(qū)，鄉(xiāng)長文永松負責督促##片區(qū)，人大主席宋才亮負責督促豐溝片區(qū)，分管副鄉(xiāng)長宋如軍負責督促法都片區(qū)。聯(lián)系村領導、包村干部、村干部都具體包保到戶。

3、加強督促、嚴格獎懲。把危房改造工作和生態(tài)文明家園建設工作和整村推進工作納入重大事項考核，每個星期上報一次工作進度，根據(jù)各村上報進度進行督促檢查，每半個月調(diào)度一次工作，每月進行一次情況通報嗎，對不能按時上報進度和進度較為遲緩的村進行

處罰，對好的村進行獎勵。

##鄉(xiāng)人民政府

二Ｏ一一年五月十七日

第五篇：打造最佳生態(tài)人居環(huán)境的思考

打造最佳生態(tài)人居環(huán)境的思考 長寧縣規(guī)劃和建設局 梁 勝

所謂生態(tài)人居環(huán)境，就是應用生態(tài)學原理和系統(tǒng)工程的優(yōu)化方法,來規(guī)劃和組織城市、城區(qū)和居住小區(qū)的建設和管理，以達到為人們提供一個清潔、美麗、舒適的人居空間。生態(tài)人居環(huán)境包括非生物環(huán)境和生物環(huán)境兩類，通過人工方法對這兩類環(huán)境的加工、改造和建設，使之達到一定的要求,以滿足人們的需要。長寧正在創(chuàng)建國家園林縣城、打造中國最美的竹生態(tài)旅游名城，有著自己獨特地理位置、氣候條件和文化蘊涵，縣城建設特別是打造最佳綠色生態(tài)人居環(huán)境方面應該朝著建設有地方特色的生態(tài)和諧方向發(fā)展。

一、基本概況

長寧縣位于四川盆地南緣，宜賓市腹心地帶，全縣輻員面積1007.2平方公里，轄8鄉(xiāng)10鎮(zhèn)。有漢、苗、彝等9個民族，總?cè)丝?3萬人。縣城建成區(qū)面積5.26平方公里，建成區(qū)常住人口3萬多人。長寧建城至今已有1300多年歷史。長寧縣地理位置優(yōu)越，宜賓至長寧、長寧至江安的公路是目前四川最好的橡膠瀝青旅游公路，北距宜賓機場50公里，東臨長江“黃金”水道，西有沙河火車站，擁有健全的水、陸、空立體交通網(wǎng)絡。境內(nèi)擁有豐富而獨特的自然及人文景觀和資源，有“西南地質(zhì)博物館”之稱。探明可供開發(fā)的礦產(chǎn)資源達19種。其中：鹽儲量100億噸以上，有第二“鹽都”之稱；天燃氣儲量100億立方米以上；白云石儲量200億噸以上；有竹類427種，竹林面積40.5萬畝，森林覆蓋率達45%，年產(chǎn)楠竹100多萬根，雜竹20萬噸；盛產(chǎn)竹筍、竹蓀等農(nóng)產(chǎn)品；2006年被國家林業(yè)局評為“中國竹子之鄉(xiāng)”?？h境內(nèi)的蜀南竹海是集山水、溶洞、湖泊、瀑布于一體，兼有歷史悠久的人文景觀，“世界罕見、國內(nèi)唯一”以竹類資源為主的國家AAAA級旅游區(qū)、中國旅游勝地四十佳之

一、中國最美十大森林之

一、世界“綠色環(huán)球21”認證景區(qū)“雙十佳”。梅硐鎮(zhèn)竹石林旅游區(qū)和佛來山旅游區(qū)為國家AA級旅游區(qū)。世紀竹園是目前世界上面積最大、竹類品種最多的竹類系統(tǒng)生態(tài)園。

長寧屬中亞熱帶季風氣候類型，四季分明、氣候溫和、雨量充沛、雨熱同季；全縣年平均氣溫為16—18℃；平均降水量1100毫米；無霜期長。至2008年底，縣城建成區(qū)綠地率35.1%，綠化覆蓋率40.09%，人均公共綠地面積9.18平方米。在縣城園林綠化建設迅速發(fā)展的同時，縣城基礎設施不斷完善，建成區(qū)環(huán)境質(zhì)量大大改善，全縣大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家二級標準。長寧縣先后榮獲“國家衛(wèi)生縣城”、“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“全國優(yōu)質(zhì)果品基地縣”、“全國山區(qū)綜合開發(fā)示范縣”、“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣”、“全國電氣化示范縣”、“全國科技工作先進縣”、“全國平安建設先進縣”、“國家林業(yè)科技示范縣”、“省級文明縣城”、“省級園林縣城”等殊榮。

二、打造最佳綠色生態(tài)人居環(huán)境的必要性和重要性

（一）打造最佳綠色生態(tài)人居環(huán)境，是深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出：“科學發(fā)展觀的核心是堅持以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。同時，在全面建設小康社會任務中提出“住有所居”的目標，這為打造綠色生態(tài)人居環(huán)境指明了方向。長寧縣城要建設成為國家園林縣城、中國最美的竹生態(tài)旅游名城，就務必要緊扣時代發(fā)展的脈搏，突出體現(xiàn)以人為本、生態(tài)文明發(fā)展，形成良好的人居環(huán)境，并以園林城市的建設為切入點，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是我縣作為旅游大縣，縣城的建設目標是要形成蜀南竹海的又一中心景點，讓游客“可進入、可停留、可觀賞、可回味”，這就要求我們在打造人居環(huán)境方面不僅僅停留在建設面的層次上，更要注重質(zhì)的提高，不僅要帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，而且要形成深厚的人文觀念，舒適的人居環(huán)境。我們要時刻把學習實踐科學發(fā)展觀貫穿于整個縣城建設的理念中，突出建設最佳綠色生態(tài)人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的目標。

（二）打造最佳綠色生態(tài)人居環(huán)境是助推縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要。長寧縣擁有得天獨厚的自然資源條件，中國旅游四十佳的風景名勝區(qū)蜀南竹海就位于長寧境內(nèi)，如何將縣域經(jīng)濟的發(fā)展和與所擁有的自然資源結(jié)合起來，發(fā)揮最大的效益呢？從城市建設方面來說，需要我們在開發(fā)建設的同時一定要克服以犧牲生態(tài)環(huán)境加快經(jīng)濟發(fā)展的短期行為，緊緊圍繞生態(tài)園林旅游城市的建設目標，提升生態(tài)園林城市的水平，賦予城市更多的生機和美感，營造最佳綠色生態(tài)人居環(huán)境，才能更好地吸引投資和拉動消費需求的增長，吸引企業(yè)“安家落戶”和外來人口到長寧定居。同時，打造最佳綠色生態(tài)人居環(huán)境過程也會推動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）打造最佳綠色生態(tài)人居環(huán)境是提高人民群眾生活質(zhì)量的需要。

《老子》云：“安其居，樂其業(yè)”，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境既是社會理想，也是人們生活的基本需要。隨著經(jīng)濟建設和人民生活水平的日益提高，人們的需求已從單純的溫飽需求上升到追求生活質(zhì)量的提升，尤其是對居住環(huán)境提出了更高的需求，要求居住條件得到明顯改善，追求優(yōu)美舒適的生態(tài)城市環(huán)境。目前聯(lián)合國提出的標準是城市人均綠地面積達到60平方米為最佳人居環(huán)境，住宅小區(qū)的氣環(huán)境,室外空氣質(zhì)量要求達到二級標準,室內(nèi)達到居室內(nèi)空氣質(zhì)量標準;聲環(huán)境,室外白天噪聲小于50分貝,夜晚小于40分貝;室內(nèi)白天噪聲小于35分貝,夜晚小于30分貝;熱環(huán)境,冬季室內(nèi)要求20℃～24℃,夏季室內(nèi)要求22℃～27℃等等；從而使人居環(huán)境更適合居民生活、工作、娛樂、休息等的需要。另有資料研究表明：城市的綠色空間最低標準不少于三分之一，才能達到生態(tài)平衡，才能滿足城市人民群眾游憩空間的需要。縣城是一個不完全的生態(tài)系統(tǒng),必須通過人們的調(diào)控和建設才能使其成為宜人的、優(yōu)美的、舒適的人工生態(tài)系統(tǒng)。人居環(huán)境,特別是它的高層次——縣城環(huán)境,是大自然控制下的自然環(huán)境的一個局部,自然環(huán)境的一切構(gòu)成因素都決定和影響著城市環(huán)境?？h城是人口集中、生產(chǎn)活動頻繁、對環(huán)境干預強烈的地方?？h城擴展過程中原來環(huán)境的自然地貌、植被、動物被密集的建筑群、光禿的道路、擁擠的車流人流所代替;縣城的污水、垃圾、廢氣等也無法在縣城生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)自己稀釋、凈化。只能而且必須經(jīng)過人工措施加以處理。因此，我們在縣城建設方面應緊緊圍繞人民群眾對“人居環(huán)境”的需求，牢固樹立“生態(tài)功能是綠化的第一功能”的思想，提倡設計生態(tài)化，不僅要注意綠化的美觀化，更要從實際出發(fā)，滿足人民群眾的日常生活需求。

三、打造最佳綠色生態(tài)人居環(huán)境的途徑

（一）指導思想與規(guī)劃原則。

指導思想：以住宅的平衡和可持續(xù)發(fā)展為指導，提高全縣人民群眾生產(chǎn)生活水平為出發(fā)點，加強綠色生態(tài)人居環(huán)境建設，打造長寧縣綠色生態(tài)家園，建造舒適、優(yōu)雅、美觀的人居環(huán)境。充分利用長寧縣現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)環(huán)境和悠久的歷史文化，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)建設有機結(jié)合起來，從而營造人口規(guī)模適度、人居環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)意識普及、創(chuàng)建布局合理，綠化高、舒適度較好、城鄉(xiāng)生態(tài)功能顯著的最佳綠色生態(tài)人居環(huán)境。規(guī)劃原則：堅持“適居性”和“城鄉(xiāng)一體化”的原則。建設生態(tài)人居環(huán)境的前提必須要以“適居性”、“城鄉(xiāng)一體化”為宗旨，對居住區(qū)合理布局和整體規(guī)劃，建設環(huán)境清潔、優(yōu)美、安靜、舒適的人類住區(qū)，且要注重城鄉(xiāng)之間的一體化。一是因地制宜，注重特色設計的原則：主要應著重三個方面，即建筑特色、環(huán)境特色、人文特色等。二是強調(diào)多樣性原則：不僅保護生物的多樣性和復雜性，還應保護社會組織結(jié)構(gòu)和階級層次的多樣性，在人的經(jīng)濟組織活動中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、聚落和建筑產(chǎn)品等各個方面的多樣性和綜合性特征。在整個自然生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)和社會生態(tài)上達到完美的和諧。

（二）科學規(guī)劃，構(gòu)建新的城市生態(tài)結(jié)構(gòu)。

生態(tài)人居環(huán)境建設要突出綠色生態(tài)和科學規(guī)劃的意識和理念。因地制宜，科學規(guī)劃并實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，按照一廊道、二環(huán)、三翼、五山片區(qū)布局，構(gòu)建新的城市生態(tài)結(jié)構(gòu)。

一廊道：以長寧河岸濱水景觀軸為基礎向上至三里半片區(qū)，與竹海外圍景區(qū)相接，向下至宋家壩以下，構(gòu)成藍色與綠色交融的旅游景觀帶，長達6km寬200-300m的系列綠色景觀軸線。

二環(huán)：以竹都大道——洗腳凼——橋東部工業(yè)區(qū)中心——鯉魚灣大橋——碧玉溪——竹海廣場作為內(nèi)環(huán)，以道路景觀、文化景觀為主，為舊城區(qū)服務，兩側(cè)留出較寬綠化帶。

五山片區(qū)：大山坡與霹靂山、大石包、營盤山、鳳凰山作為城市生態(tài)綠地片區(qū)山體永久保留。

（三）構(gòu)架新的城市生態(tài)景觀格局。從生態(tài)景觀格局優(yōu)化的角度規(guī)劃用地及建立多層次景觀生態(tài)安全格局:長寧旅游公路——城北過境路——宋家壩大橋——東片區(qū)外圍環(huán)線——三里半片區(qū)——淯江河接宜長旅游道路，兩側(cè)各設置20m綠化帶。

三翼：淯江河中心軸線兩側(cè)，碧玉溪上游延伸，炳林河兩岸，大橋板河兩岸。容量，保障生態(tài)服務功能和生物多樣性。做好縣城區(qū)域林地，包括大山坡與霹靂山、大石包、營盤山、鳳凰山等目前資源保護狀況良好，人為干擾較輕的重點區(qū)域，今后應嚴格控制和保護核心棲息地，嚴禁任何工業(yè)，嚴格控制規(guī)模，嚴禁砍伐、采石等破壞活動。

（四）加強縣城生態(tài)人居環(huán)境體系建設。

以生態(tài)城的網(wǎng)絡建設為核心，在加快經(jīng)濟增長的基礎上，推進社會文明建設和自然資源、生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建山、水、園、林的綠色空間網(wǎng)絡。

山：縣城周邊較近的山體、丘陵保持原生態(tài)，形成森林公園，保持山體與城市內(nèi)部空間的可視性，在可視范圍內(nèi)允許小規(guī)模、低強度開發(fā)，建筑體量小巧、色彩和諧。擴展四周山體、丘陵的綠化面積，對一些有綠化建設條件和潛力的山頭丘陵，通過提高完善綠化水平及娛樂設施，配合城市建設，有效串聯(lián)、結(jié)合起來，形成綿延的城市外圍大綠化圈。

水：規(guī)劃突出長寧發(fā)展生態(tài)住區(qū)的城市特色，重視規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)水系的保留與利用。沿河道空地開辟街頭綠地，實行見縫插針，多點分布的策略，在城市中心區(qū)，主干道交叉口、橋頭等視覺敏感地區(qū)開辟小、多、勻的街頭綠地，豐富城市景觀。

園：包括在城市內(nèi)部設置的各種公園、花園、居住區(qū)、游園及街頭綠地，應保持設計人性化，施工精良，設施配套齊全，藝術欣賞化程度較高，就近為居民服務，重點設置居住區(qū)的公園、花園、游園等。林：培育竹資源，更加鞏固生態(tài)建設成果，構(gòu)建生態(tài)屏障，建設“全國竹生態(tài)經(jīng)濟強縣”，將竹林資源的保護、利用與旅游開發(fā)有機的結(jié)合起來。更加重視城周生態(tài)保護與建設，包括河岸林、沿路防護林建設等，應在縣城中保留相當寬度的生態(tài)廊道，在沿河地區(qū)、沿（高速）公路地帶，以及工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間的隔離地帶，種植50—100米寬的綠色廊道，為成為真正意義上的“綠色長寧”創(chuàng)造有利條件。建設更好更多的竹林隧道，進一步打響“中國竹子之鄉(xiāng)”的品牌。

（五）加強綠色生態(tài)人居環(huán)境建設的措施。

根據(jù)長寧縣的具體情況，建設最佳綠色生態(tài)人居環(huán)境的主要措施與方法應從以下幾點著手：

1.大力推廣生態(tài)示范工程。

在全縣推廣生態(tài)示范細胞創(chuàng)建工程，結(jié)合環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設工作，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力治理城鄉(xiāng)鎮(zhèn)“臟、亂、差”的現(xiàn)象。對居住區(qū)的生活垃圾進行收集與集中處理。生活垃圾是一種國家資源，按可回收、不可回收垃圾進行分裝，經(jīng)過分門別類的回收利用，既可節(jié)約土地資源，又可清潔環(huán)境。創(chuàng)建園林式單位、城鎮(zhèn)，綠化美化環(huán)境。

2.營造生態(tài)建筑，推廣環(huán)保型建筑材料，提高居住區(qū)質(zhì)量。

生態(tài)建筑是指按照生態(tài)平衡的原理，使人工建筑環(huán)境及其所在的自然生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟環(huán)境之間的相互作用、相互協(xié)調(diào)，從而產(chǎn)生的一個相對穩(wěn)定的互為依存的新型建筑。在住宅建設過程中，推廣應用新材料、新技術、新產(chǎn)品。減少實心黏土磚、鑄鐵管等耗能高、浪費土地資源的材料和產(chǎn)品。提高住區(qū)質(zhì)量和住宅業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，加強住宅室內(nèi)環(huán)境污染的監(jiān)督和管理，使住宅室內(nèi)環(huán)境得到根本改善。

3.加大生態(tài)人居建設理念的培育。人居環(huán)境建設要體現(xiàn)“以人為本”、“天人合一”的原則。不僅要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，盡可能地滿足人們對居住環(huán)境“健康、安全、優(yōu)美、舒適、經(jīng)濟、適用”以及其它多樣化的需求，而且要追求人類與大自然的親融和諧，把人文環(huán)境的建設與自然環(huán)境的保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。

開展生態(tài)人居住宅建設，要將生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)安全、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)景觀、生態(tài)文化耦合在生態(tài)人居建設中。一是著力營造“生態(tài)美”。生態(tài)結(jié)構(gòu)健全的人居環(huán)境，都會給人以一種生機蓬勃的外在美感，即“生態(tài)美”。“生態(tài)平衡”產(chǎn)生了“生機”（生存的機會，生命力）。生機盎然的環(huán)境，產(chǎn)生了“美感”，它使人振奮向上、心曠神怡。反之生態(tài)失調(diào)的環(huán)境，都是生機窒息的環(huán)境，都是不美的環(huán)境。二是著力提升文化環(huán)境。傳統(tǒng)與文化的結(jié)合、科學與藝術的結(jié)合，是人居環(huán)境建設的一項基本內(nèi)容。人居環(huán)境事業(yè)的發(fā)展有賴于傳統(tǒng)文化的支撐和科學技術的應用，特別是具有中國特色的文化和藝術，更是人居環(huán)境事業(yè)的根基。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，是實現(xiàn)黨的十七大提出的全面建設小康社會宏偉目標的一項重要內(nèi)容。在居住區(qū)的基本功能中均有不同的文化功能，如居住文化，教育文化，飲食文化，娛樂文化等。在考慮這些基本功能中要貫穿一條各類文化的紅線，使它們在滿足具體功能的原則下都提高到文化的品位，在公共綠地乃至小品雕塑方面均要具有竹文化特征。通過一系列不同文化環(huán)境的設計，使人們在居住，休閑，購物，飲食場所內(nèi)都感到有一種竹文化環(huán)境氛圍，從環(huán)境的內(nèi)涵上使人們在心靈深處感受到濃郁的文化氣息來陶冶自己情操。

4.切實提高居民的生活質(zhì)量和居住水平，實現(xiàn)人居環(huán)境的根本改變。

人居環(huán)境建設的本質(zhì)是實現(xiàn)人和環(huán)境的改善，達到和諧共處的境界。這決定了人居環(huán)境建設的根本目的是要實現(xiàn)人的生活水平的提高?？h城人居環(huán)境建設既要關注居民經(jīng)濟收入的改善和社會保障體系的建立，也要關注居民居住條件的改善，如住宅的寬適度、給排水狀況、日照通風條件、生活垃圾收集等，還要關注社區(qū)環(huán)境的狀況，如社區(qū)組織的建立、社區(qū)場所的建設、小孩教育的環(huán)境、購物的方便度、文化環(huán)境、治安狀況、街道美化、公交便利的程度等。既要注意引導市場經(jīng)濟可以自行完成配置的服務設施的合理分布和規(guī)模，也要采取多種投資渠道，政府制定規(guī)則、框架，按照“誰投資、誰收益”和公平爭的原則進行公共物品的建設；注意將中、小學校和幼兒園等與居民切身相關的公共設施納入?yún)^(qū)域統(tǒng)一考慮，避免因“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”造成的重復建設和規(guī)模不經(jīng)濟，注重縣、鎮(zhèn)、社區(qū)等各級公共設施的等級和系統(tǒng)規(guī)劃的統(tǒng)籌考慮，建設完善的公共設施配置體系；注重監(jiān)管和保障措施的建立健全，避免因市場經(jīng)濟造成對公共設置的建設滯后。在室外應具備有教育、購物、文體活動、醫(yī)療、居民交往休閑、老人、兒童的活動場所、殘疾人的通道、停車場及市政等設施用地。隨著人民生活水平的提高將出現(xiàn)對基本生活質(zhì)量的追求及對文化的崇尚，家務勞動愈益社會化、人口老齡化使生活閑暇時間增多，健身娛樂成為生活中不可缺少的部分，居住區(qū)的生存空間將大為擴展,快節(jié)奏、高效率的現(xiàn)代生活觀念將會滲入居住生活的領域，小汽車擁有量會逐年增加，經(jīng)濟活動會越來越多地出現(xiàn)在居住區(qū)內(nèi)。因此，居住區(qū)應當留些后備公建用地，以滿足日益進化的生活及文化設施的要求。