第一篇：2015版食品安全法(法律責(zé)任部分明細(xì))
2015版中華人民共和國食品安全法(法律責(zé)任部分明細(xì))
（2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂）
目錄
第一章 總則
第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制
第三節(jié) 標(biāo)簽、說明書和廣告
第四節(jié) 特殊食品
第五章 食品檢驗
第六章 食品進(jìn)出口
第七章 食品安全事故處置
第八章 監(jiān)督管理
第九章 法律責(zé)任（由15條漲到28條）
第十章 附則
第九章 法律責(zé)任
第一百二十二條 違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
刪除第（二）
（四）（七）
（九）（十）款
第一百二十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：
（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
（三）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；
（四）經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。
明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留。
第一百二十四條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；
（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；
（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；
（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估；
（九）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營。
除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。
生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。
第一百二十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示；
（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。
第一百二十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：
（一）食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗；
（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員；
（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；
（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未制定食品安全事故處置方案；
（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗；
（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；
（七）食品經(jīng)營者未按規(guī)定要求銷售食品；
（八）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；
（九）嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門備案；
（十）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運行，或者未定期提交自查報告；
（十一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理；
（十二）學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任；
（十三）食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。
餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位違反本法規(guī)定用水，使用洗滌劑、消毒劑，或者出廠的餐具、飲具未按規(guī)定檢驗合格并隨附消毒合格證明，或者未按規(guī)定在獨立包裝上標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定給予處罰。
食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按規(guī)定對生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗的，由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者違反本法第六十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照第一款規(guī)定給予處罰。
第一百二十七條 對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。
第一百二十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報告的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷許可證。
第一百二十九條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照本法第一百二十四條的規(guī)定給予處罰：
（一）提供虛假材料，進(jìn)口不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；
（二）進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，未提交所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查，或者進(jìn)口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評估；
（三）未遵守本法的規(guī)定出口食品；
（四）進(jìn)口商在有關(guān)主管部門責(zé)令其依照本法規(guī)定召回進(jìn)口的食品后，仍拒不召回。
違反本法規(guī)定，進(jìn)口商未建立并遵守食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度、境外出口商或者生產(chǎn)企業(yè)審核制度的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照本法第一百二十六條的規(guī)定給予處罰。
第一百三十條 違反本法規(guī)定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未依法取得許可的食品經(jīng)營者進(jìn)入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場違反本法第六十四條規(guī)定的，依照前款規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
第一百三十一條 違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。
第一百三十二條 違反本法規(guī)定，未按要求進(jìn)行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第一百三十三條 違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
違反本法規(guī)定，對舉報人以解除、變更勞動合同或者其他方式打擊報復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
第一百三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第一百三十五條 被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證。
第一百三十六條 食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一百三十七條 違反本法規(guī)定，承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估工作的技術(shù)機構(gòu)、技術(shù)人員提供虛假監(jiān)測、評估信息的，依法對技術(shù)機構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和技術(shù)人員給予撤職、開除處分；有執(zhí)業(yè)資格的，由授予其資格的主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書。
第一百三十八條 違反本法規(guī)定，食品檢驗機構(gòu)、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該食品檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)，沒收所收取的檢驗費用，并處檢驗費用五倍以上十倍以下罰款，檢驗費用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；依法對食品檢驗機構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除處分；導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗人員給予開除處分。
違反本法規(guī)定，受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗報告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗工作。食品檢驗機構(gòu)聘用不得從事食品檢驗工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該食品檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)。
食品檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗報告，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第一百三十九條（新增，食品檢驗機構(gòu)）違反本法規(guī)定，認(rèn)證機構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，由認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門沒收所收取的認(rèn)證費用，并處認(rèn)證費用五倍以上十倍以下罰款，認(rèn)證費用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至撤銷認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)文件，并向社會公布；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格。
認(rèn)證機構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第一百四十條（修改，造謠）違反本法規(guī)定，在廣告中對食品作虛假宣傳，欺騙消費者，或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。
廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布虛假食品廣告，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
違反本法規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理等部門、食品檢驗機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會以廣告或者其他形式向消費者推薦食品，消費者組織以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品的，由有關(guān)主管部門沒收違法所得，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，由省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。
第一百四十一條（新增，虛假廣告）違反本法規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。
第一百四十二條 違反本法規(guī)定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
（一）對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成不良影響或者損失；
（二）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成不良影響或者損失；
（三）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；
（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。
第一百四十三條 違反本法規(guī)定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級或者撤職處分：
（一）未確定有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制，未落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制；
（二）未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機構(gòu)、啟動應(yīng)急預(yù)案。
第一百四十四條 違反本法規(guī)定，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
（一）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；
（二）未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報告未及時處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延；
（三）經(jīng)食品安全風(fēng)險評估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后，未及時采取相應(yīng)措施，造成食品安全事故或者不良社會影響；
（四）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予許可，或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可；
（五）不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故。
第一百四十五條 違反本法規(guī)定，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一，造成不良后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
（一）在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定向上級主管部門和本級人民政府報告，或者未按規(guī)定相互通報；
（二）未按規(guī)定公布食品安全信息；
（三）不履行法定職責(zé)，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。
第一百四十六條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過程中，違法實施檢查、強制等執(zhí)法措施，給生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第一百四十七條 違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營者財產(chǎn)不足以同時承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第一百四十八條 消費者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)實行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。
生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。
第一百四十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二篇：淺談《食品安全法》及其實施條例中的“法律責(zé)任”
淺談《食品安全法》及其實施條例中的“法律責(zé)任”
王選平
副主任醫(yī)師
天津市濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)督所
[摘要] 法律責(zé)任章節(jié)是一部法律中的重要組成部分。法律義務(wù)的貫徹實施必須要有設(shè)定完善的措施做后盾，即不履行法律義務(wù)而產(chǎn)生的違法行為，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。由此構(gòu)成法律義務(wù)與法律責(zé)任的對待關(guān)系。就《中華人民共和國食品安全法》、及其《中華人民共和國食品安全法實施條例》中部分法律義務(wù)與法律責(zé)任關(guān)系進(jìn)行探討。認(rèn)為存在瑕疵。提出針對性建議。
[關(guān)鍵詞] 法律責(zé)任 法律義務(wù) 立法
法律責(zé)任章節(jié)是一部法律中的重要組成部分。一般是指違反法律規(guī)范而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任或者被追究、處罰的不利后果。是保證法律義務(wù)履行的主要手段。法律責(zé)任包括行政責(zé)任、民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任。一個設(shè)定完善的法律責(zé)任不但使法律能夠很好的貫徹執(zhí)行，而且從中體現(xiàn)出法律的嚴(yán)謹(jǐn)和威嚴(yán)?！吨腥A人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）。屬于衛(wèi)生類的行政法律法規(guī)。《食品安全法》及其《實施條例》自施行以來，在為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全方面起到積極作用。但是在具體實踐中發(fā)現(xiàn)，該法律法規(guī)設(shè)定的“法律責(zé)任”章節(jié)部分內(nèi)容，存在瑕疵。作者就《食品安全法》、《實施條例》“法律責(zé)任”章節(jié)涉及到的行政責(zé)任部分探討如下。1 問題的提出
1.1 食品生產(chǎn)經(jīng)營條件不符合要求不用承擔(dān)法律責(zé)任
食品是一種特殊商品，與人體健康直接相關(guān)。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，易受到外界有毒有害因素的污染。多年來的實踐證明，在一個良好的衛(wèi)生環(huán)境條件下生產(chǎn)經(jīng)營的食品，可以有效的控制食品污染?！妒称钒踩ā返诙邨l就食品生產(chǎn)經(jīng)營過程提出11項要求。涉及到食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程、個人衛(wèi)生、餐飲具消毒、生產(chǎn)用水等，內(nèi)容全面廣泛。其中的款項專業(yè)
[1]
性、技術(shù)性強。是制定各類食品安全規(guī)范（GMP）、標(biāo)準(zhǔn)、辦法的依據(jù)。如衛(wèi)生部頒發(fā)的《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和國家食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等涉及到的關(guān)鍵內(nèi)容，均是在《食品安全法》第二十七條的框架下制定的。是食品安全監(jiān)管部門在對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施許可審查、日常監(jiān)督行政行為的法定依據(jù)。也是食品生產(chǎn)經(jīng)營者在履行食品安全第一責(zé)任人職責(zé)，強化企業(yè)自律行為，改善、保持和提高企業(yè)形象，保證產(chǎn)品質(zhì)量必須要做到的硬性規(guī)定。在餐飲服務(wù)單位中實施的量化分級管理制度，設(shè)計的關(guān)鍵項目也與《食品安全法》第二十七條中的內(nèi)容密切相關(guān)。
可以說，《食品安全法》第二十七條是該部法律的靈魂，是立法宗旨的具體體現(xiàn)。是食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須要履行的基本法律義務(wù)。具有不可處分性質(zhì)。法律義務(wù)的貫徹實施必須要有設(shè)定完善的措施做后盾，即不履行法律義務(wù)而產(chǎn)生的違法行為，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。由此構(gòu)成法律義務(wù)與法律責(zé)任的對待關(guān)系。否則，違反法律規(guī)定的義務(wù)而無強有力的懲罰措施，這樣的法律將顯得軟弱無力。成為一紙空文?！妒称钒踩ā返诙邨l規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營過程必須要履行的義務(wù)。但是若違反了該條款，“法律責(zé)任”中卻未能作出明確規(guī)定[2]。表現(xiàn)在：
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，違反《食品安全法》第二十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）、（十）和
（十一）條，“法律責(zé)任”章節(jié)中卻未設(shè)定需要承擔(dān)的法律責(zé)任。這些條款不僅是保證食品安全的基礎(chǔ)，也是食品生產(chǎn)經(jīng)營者易違反的行為。例如食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生不潔；不具備與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施；無相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗等十四項衛(wèi)生設(shè)備或者設(shè)施；餐具、飲具不經(jīng)消毒或消毒不徹底就使用；銷售直接入口食品無小包裝或者不使用無毒、清潔的包裝材料；食品生產(chǎn)經(jīng)營人員不講究個人衛(wèi)生等。食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反以上條款的行為，在當(dāng)前的食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)并非少見。如果執(zhí)法人員在現(xiàn)場查處這些違法行為時，依照《食品安全法》，卻找不到相對應(yīng)的條款來實施行政處罰。其結(jié)果是違法事實清楚，證據(jù)確鑿，當(dāng)事人卻不能受到應(yīng)有懲罰而“逍遙法外”。其尷尬、被動的
局面是明顯的。
1.2 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未能取得健康證明上崗不承擔(dān)法律責(zé)任 《食品安全法》第三十四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行健康管理制度；食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。制定該條款的目的是為了防止患有痢疾、傷寒和病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有其他有礙食品安全疾病的人員進(jìn)入到食品生產(chǎn)經(jīng)營場所，污染到食品，以致導(dǎo)致傳染病傳播和流行，對消費者健康構(gòu)成威脅。這是貫徹預(yù)防為主的重要措施。也是食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須要履行的法律義務(wù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者不履行該條款，《食品安全法》“法律責(zé)任”中卻未設(shè)定要承擔(dān)的法律責(zé)任。意味著監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違反《食品安全法》第三十四條行為，盡管也是事實清楚，證據(jù)確鑿，也不能對其實施行政處罰。1.3 《實施條例》“法律責(zé)任”中的某項設(shè)定，有?！缎姓幜P法》規(guī)定
也許立法者意識到《食品安全法》中僅規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律義務(wù)，卻沒有設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。為了彌補這一瑕疵，在《實施條例》“法律責(zé)任”章節(jié)設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰。然而，《行政處罰法》第十條明確規(guī)定，法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。表現(xiàn)在：
1.3.1 增設(shè)行政處罰種類?！秾嵤l例》第二十一條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。違反此項規(guī)定，《實施條例》在五十五條中設(shè)定兩項行政處罰。其中一項為給予警告。該行政處罰類在《食品安全法》中未作設(shè)定。顯然該類行政處罰屬于增設(shè)。不符合《行政處罰法》規(guī)定。
1.3.2 擴(kuò)大行政處罰范圍?！秾嵤l例》就餐飲服務(wù)提供者規(guī)定以下義務(wù)：制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)（第三十一條）。定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備，定期清洗、校驗、保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具（第三十二條）。
[3]
《實施條例》“法律責(zé)任”中對違反以上條款，設(shè)定依照《食品安全法》第八十六條、八十七條進(jìn)行行政處罰。但是，將以上義務(wù)與之逐一對照，沒有一項符合或者近似符合要實施行政處罰的內(nèi)容。擴(kuò)大了《食品安全法》中設(shè)定的行政處罰范圍。
如果依照《實施條例》“法律責(zé)任”對違法行為實施行政處罰，《行政處罰法》第三條規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。顯然，以上設(shè)定明顯違反《行政處罰法》的規(guī)定。而且還違反立法原則：下位法不能超越上位法。有悖于法律。應(yīng)視為無效設(shè)定。而且，《實施條例》中設(shè)定的對造成嚴(yán)重后果的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。這里的第八十五條設(shè)定的處罰，僅是針對食品本身。即違反《食品安全法》第二十八條：禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品?！妒称钒踩ā返诙邨l則是針對食品生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境條件提出要求，其之間并無直接聯(lián)系，兩個性質(zhì)截然不同。依照處罰，實在是牽強附會。2 思考與建議
一部法律中設(shè)定法律責(zé)任章節(jié)不僅是立法技術(shù)上的需要，更為重要的是為了保證該法能夠更好的貫徹實施。在當(dāng)前社會大環(huán)境下，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對法律義務(wù)的履行，必須要依靠法律責(zé)任來作為保障性手段。在這方面，行政法規(guī)尤其突出。一部法律中設(shè)計詳盡的法律義務(wù)，再由設(shè)定科學(xué)合理的法律責(zé)任來作保證，這樣的法律制度無疑是完善而可行的。真正發(fā)揮法律效力，有效實現(xiàn)立法宗旨。
《食品安全法》與公眾健康密切相關(guān)，也深刻體現(xiàn)出“民以食為天”的中國古語。自2009年6月1日實施以來，這部法律成為打擊食品安全違法犯罪行為的有力武器。近年來，政府及其部門加大打擊力度，查處并處理一批大案要案。從最高人民法院2011年11月24日公布的4起危害食品安全犯罪典型案例足可以看出懲罰力度。但是應(yīng)該指出的是，違反《食品安全法》并觸犯《刑法》的行為，在整個食品安全問題中，畢竟僅占很小比例。而且，這些違法犯罪行為由《刑法》來調(diào)整。大量存在的還是一般違法行為。仍然由《食品安全法》來調(diào)整。如餐飲服務(wù)單位廚房表面不潔；從業(yè)人員不講究個人衛(wèi)生；餐飲具不實行消毒制度、烹調(diào)加工食品未做到生熟分開等等。這些都是常見的違反《食品安全法》第二十七條的行為。然而，《食品安全
[4]
法》僅規(guī)定法律義務(wù)，未設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，無形中削弱了法律的威嚴(yán)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者起不到震懾作用。再則，看似一般的食品安全問題，卻可能釀成重大食品安全事故。例如，在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，其設(shè)施布局、工藝流程未能做到生熟分開、合理布局，導(dǎo)致食品交叉污染。造成食物中毒事故。如果監(jiān)管部門在日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)存在的食品安全違法行為，用強制有力的懲罰手段，及時有效的糾正違法行為，將這些隱患消滅在萌芽狀態(tài)，無疑這樣的執(zhí)法效果是明顯的、有效的。
作者認(rèn)為，現(xiàn)行的《食品安全法》及其《實施條例》缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，并存在法律義務(wù)與法律責(zé)任不對等關(guān)系的瑕疵。因此建議： 2.1 立法者在修改《食品安全法》時，充分考慮到法律義務(wù)與法律責(zé)任的對等關(guān)系，使之更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。
2.2 制定配套完善的法規(guī)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使這部法律更加趨于完善和具有可操作性。
參考文獻(xiàn)
[1] 王學(xué)政 主編 中華人民共和國食品安全法實施條例解義及熱點案例分析[M] 北京 中國商業(yè)出版社。2009:111 [2] 李震海 淺析《食品安全法》的亮點與不足[J] 中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志 2005,12（2）：135 [3] 李援 宋森 汪建榮 劉沛 主編 中華人民共和國食品安全法釋解與應(yīng)用[M] 北京 人民出版社 2009:111 [4] 劉金國,舒國瀅主編.法理學(xué)教科書[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,1999,43 注：1 2011年12月20日報市所（電子、紙質(zhì)），擬報衛(wèi)生部監(jiān)督中心征文。
本文被中心入選。
第三篇：食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法》行為及法律責(zé)任
食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法》行為及法律責(zé)任
南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建鄴分局編印
二〇一一年五月
前
言
為進(jìn)一步加強《食品安全法》的宣貫，全面貫徹落實國務(wù)院和省市政府關(guān)于開展食品安全專項整治的要求，便于區(qū)域食品生產(chǎn)企業(yè)對《食品安全法》中界定的違法行為的把握，直觀了解違反《食品安全法》行為的處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，我們組織有關(guān)法律人員編印了這套學(xué)習(xí)宣傳資料，供食品生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)參考，切實提高企業(yè)食品安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。
目 錄
一、未經(jīng)許可擅自從事食品添加劑生產(chǎn)的行為
二、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定及時向原許可機關(guān)提出審查申請或變更申請的行為
三、偽造、變造食品添加劑生產(chǎn)許可證書和編號的行為
四、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓食品添加劑生產(chǎn)許可證書和編號的行為
五、未經(jīng)許可擅自從事食品生產(chǎn)活動的行為
六、超出許可的品種范圍生產(chǎn)食品的行為
七、未按規(guī)定向許可機關(guān)提出食品生產(chǎn)許可證變更申請的行為
八、未在食品或者食品包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號和標(biāo)志的行為
九、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證書和編號的行為
十、偽造、變造食品生產(chǎn)許可證書、食品生產(chǎn)許可證編號和食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志的行為
十一、食品生產(chǎn)條件發(fā)生變化后未采取整改措施等的行為
十二、用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的行為
十三、生產(chǎn)含有致病性微生物以及農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為
十四、生產(chǎn)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的行為
十五、生產(chǎn)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類制品的行為
十六、生產(chǎn)未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品的行為
十七、生產(chǎn)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的行為
十八、生產(chǎn)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合法律規(guī)定的食品、食品添加劑的行為
十九、食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的行為
二十、食品生產(chǎn)者進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件的行為
二十一、未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗的行為
二十二、利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估的行為
二十三、食品生產(chǎn)企業(yè)未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度的行為 二
十四、食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照法律規(guī)定備案的行為 二
十五、生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能的行為
二十六、食品生產(chǎn)者未按規(guī)定標(biāo)注警示標(biāo)志或中文警示說明的行為
二十七、偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的行為 二
十八、偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址的行為 二
十九、食品生產(chǎn)企業(yè)未建立、執(zhí)行食品安全管理制度的行為
三
十、食品生產(chǎn)企業(yè)未制定、實施生產(chǎn)過程控制要求，或者食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的情形未采取整改措施的行為
三
十一、食品生產(chǎn)企業(yè)未記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的行為
三
十二、食品生產(chǎn)者未按照要求進(jìn)行食品運輸?shù)男袨?/p>
三
十三、食品生產(chǎn)者安排患有職業(yè)禁忌疾病的人員從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工的行為
三
十四、食品生產(chǎn)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的行為
三
十五、食品生產(chǎn)者發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報告或有毀滅有關(guān)證據(jù)的行為
三
十六、發(fā)生食品安全事故的單位未采取封存等控制措施并報告的行為 三
十七、食品生產(chǎn)者拒不召回或者停止經(jīng)營有關(guān)主管部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為
三
十八、食品生產(chǎn)者在食品中添加藥品的行為 注：《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定
一、未經(jīng)許可擅自從事食品添加劑生產(chǎn)的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度的規(guī)定。（2）行為主體是從事食品添加劑生產(chǎn)的單位或個人。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個人違反《食品安全法》第43條、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第6條的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事食品添加劑生產(chǎn)的行為。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn) 沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
3、相關(guān)說明
(1)根據(jù)《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第127號）的規(guī)定，食品添加劑是指經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)并以標(biāo)準(zhǔn)、公告等方式公布的可以作為改善食品品質(zhì)和色、香味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品的人工合成或者天然物質(zhì)。
(2)食品添加劑對食品工業(yè)的貢獻(xiàn)是巨大的，沒有食品添加劑的使用就沒有食品工業(yè)的發(fā)展和高度發(fā)達(dá)。使用食品添加劑的目的不再僅僅是為了防止食品腐敗變質(zhì)、延長保質(zhì)期的需要。為了改善食品的顏色、風(fēng)味和質(zhì)地，增強食品的感官性狀，以及使用上的方便，食品添加劑使用的品種、數(shù)量在不斷擴(kuò)大。但因食品添加劑不是食品的固有成分，一般無營養(yǎng)價值，人體不能利用，且多具有毒性，其生產(chǎn)和使用要受到一定的限制。
(3)食品添加劑對人體健康的影響，不僅取決于添加劑的品種，也取決于使用劑量。即使天然食品添加劑，因其不是食品的固有成分，長期攝入也可能對機體存在潛在危害。食品添加劑在一定范圍內(nèi)使用一定劑量對人體是無害的，但超過使用范圍和使用量，則表現(xiàn)出毒性效應(yīng)。食品添加劑對人體的毒性主要取決于使用量，表現(xiàn)為“劑量效應(yīng)”，危害主要有慢性毒性、致癌作用、致畸作用極致突變作用。為防止食品添加劑對人體產(chǎn)生危害，所有食品添加劑必須依照《食品安全性毒理學(xué)評價程序》對其進(jìn)行食品安全性毒理學(xué)評價，證明其在使用范圍內(nèi)對人體是安全、無害的，方可準(zhǔn)予作為食品添加劑使用。對致癌、致畸或毒性較強的添加劑一律禁用或限制使用。濫用食品添加劑或使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑和非食品用化工產(chǎn)品將導(dǎo)致一列嚴(yán)重的衛(wèi)生問題：
① 急、慢性中毒。濫用食品添加劑或使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑和非食品用化工產(chǎn)品可造成機體急性或慢性中毒。1955年日本發(fā)生的“森永奶粉事件”就是因為濫用食品添加劑（含砷的磷酸氫二鈉），造成12344人中毒，130人死亡。我國也發(fā)生過多起因在肉制品中添加大量的亞硝酸鈉作發(fā)色劑而造成的急性中毒事件。2008年我國發(fā)生的“三聚氰胺奶粉”事件，是由于向鮮奶中加入非食品用化工產(chǎn)品三聚氰胺，而造成近30萬嬰幼兒腎臟損傷，給國家和人民財產(chǎn)帶來了巨大損失。
② 變態(tài)反應(yīng)。有些食品添加劑能引起人的過敏反應(yīng)。糖精可引起過敏性皮炎、皮膚瘙癢癥，苯甲酸可引起哮喘，檸檬黃可引起支氣管哮喘、蕁麻疹、血管性浮腫。
③ 蓄積毒性。有些脂溶性食品添加劑，在體內(nèi)有蓄積作用。當(dāng)其達(dá)到一定量時，則表現(xiàn)毒性效應(yīng)。
二、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定及時向原許可機關(guān)提出審查申請或變更申請的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》關(guān)于食品添加劑生產(chǎn)許可證審查和變更的規(guī)定。在食品添加劑生產(chǎn)許可證書有效期內(nèi)，生產(chǎn)者生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生較大變化的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時向許可機關(guān)提出審查申請，原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新組織審查。生產(chǎn)者名稱等發(fā)生變化而生產(chǎn)者條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝未發(fā)生較大變化的，食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變更后一個月內(nèi)向原許可機關(guān)提出生產(chǎn)許可變更申請。原許可機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理更手續(xù)。
（2）行為主體是食品添加劑生產(chǎn)者。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個人違反《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第23條、第24條的規(guī)定，未按規(guī)定及時向原許可機關(guān)提出審查請或變更申請。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
取得食品添加劑生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理重新審查手續(xù)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額3倍以下罰款；有違法所得的，沒收違所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
取得食品添加劑生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
三、偽造、變造食品添加劑生產(chǎn)許可證書和編號的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》禁止偽造、變造食品添加劑生產(chǎn)許可證書、食品生產(chǎn)許可證編號的規(guī)定。
（2）行為主體是從事食品添加劑生產(chǎn)行為的單位和個人。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個人違法《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第34條第一款規(guī)定，偽造、變造食品添加劑生產(chǎn)許可證編號。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
偽造、變造許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的食品添加劑，并處違法生產(chǎn)、銷售食品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓食品添加劑生產(chǎn)許可證書和編號的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》禁止出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓食品添加劑生產(chǎn)許可證書和編號的規(guī)定。
（2）行為主體的從事食品添加劑生產(chǎn)行為的單位和個人
（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個人違反《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第34條第二款規(guī)定，出租、出借或者其他方式轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證書和編號。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編
號的，責(zé)令期限改正，處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
五、未經(jīng)許可擅自從事食品生產(chǎn)活動的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》確立的食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度的規(guī)定。（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)行為的單位或個人。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個人違反《食品安全法》第29條第1款、《食品生產(chǎn)許可管理方法》第3條的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事食品生產(chǎn)的行為。但取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所制作加工食品的情況除外。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
3、相關(guān)說明
(1)食品不同于普通商品，直接關(guān)系著人體健康和生命安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營是一種特殊行業(yè)，它要求從業(yè)者必須具備某些特殊條件。《食品安全法》第29條明確規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。但取得食品許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)廠所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通許可；取的餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。
(2)無論食品生產(chǎn)經(jīng)營單位大小、經(jīng)營類別與性質(zhì)如何、有無獨立法人資格，都須按照規(guī)定辦理許可證和工商登記等事宜，才具有合法經(jīng)營權(quán)，否則均屬非法經(jīng)營。
六、超出許可的品種范圍生產(chǎn)食品的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》關(guān)于企業(yè)應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可的品種范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動的規(guī)定。
（2）行為主體是取得食品生產(chǎn)許可證從事食品生產(chǎn)的企業(yè)。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)企業(yè)違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第30條規(guī)定，超出許可的品種范圍生產(chǎn)食品。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
七、未按規(guī)定向許可機關(guān)提出食品生產(chǎn)許可證變更申請的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》有關(guān)食品生產(chǎn)許可證變更申請的規(guī)定。
食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出變更申請：①企業(yè)名稱發(fā)生變化的；②住所、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的；③生產(chǎn)場所遷址的；④生產(chǎn)場所周圍環(huán)境發(fā)生變化的；⑤設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的；⑥生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生變化的。
（2）行為主體是取得食品生產(chǎn)許可證并從事食品生產(chǎn)行為的企業(yè)。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)企業(yè)違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第20條規(guī)定，未按規(guī)定向許可機關(guān)提出食品生產(chǎn)許可證變更申請。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化，未依照規(guī)定提出變更申請的，者令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的食品，并限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，處違法生產(chǎn)、銷售食品(包括已售出和未售出的食品，下同)貨值金額3倍以下的罰款；有違法所有的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的食品，并處違法生產(chǎn)、銷售食品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
八、未在食品或者食品包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號和標(biāo)志的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》關(guān)于企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其食品或者其包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號和標(biāo)志的規(guī)定。
（2）行為主體是取得食品生產(chǎn)許可證并從事食品生產(chǎn)行為的企業(yè)。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)企業(yè)違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第27條規(guī)定，未在食品或者其包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號和標(biāo)志，擅自出廠銷售。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，處違法生產(chǎn)、銷售食品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。
九、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證書和編號的行為
1、行為界定（1）違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》關(guān)于食品生產(chǎn)許可證書和編號不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。
（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)行為的企業(yè)。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)企業(yè)違法《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第29條規(guī)定，出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證書和編號。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，責(zé)令限期改正，處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。違法接受并使用他人提供的許可證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的食品，處違法生產(chǎn)、銷售食品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十、偽造、變造食品生產(chǎn)許可證書、食品生產(chǎn)許可證編號和食品生產(chǎn)許可證
標(biāo)志的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》禁止偽造、變造食品生產(chǎn)許可證書、食品生產(chǎn)許可證編號和食品生產(chǎn)許可標(biāo)志的規(guī)定。
（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)行為的企業(yè)。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)企業(yè)違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第29條規(guī)定，偽造、變造食品生產(chǎn)許可證書、食品生產(chǎn)許可編號和食品生產(chǎn)許可標(biāo)志。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
偽造、變造許可證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的食品，并處違法生產(chǎn)、銷售食品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十一、食品生產(chǎn)條件發(fā)生變化后未采取整改措施等的行為
1、行為界定
（1）違反《食品安全法實施條例》食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的，應(yīng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向食品安全監(jiān)督管理部門報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理的規(guī)定。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料的物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在取得生產(chǎn)許可證之時，已具備《食品安全法》第27條第1項至第4項規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營的條件，但并不意味著其永久具備這些條件。周圍環(huán)境在不斷變化，廠房設(shè)施在逐漸老化，生產(chǎn)經(jīng)營條件也在不斷地發(fā)生著變化。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化后不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營條件時，生產(chǎn)經(jīng)營的食品質(zhì)量將受到影響，食品安全將無法得到保障。
(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)有經(jīng)常檢查本單位食品生產(chǎn)經(jīng)營條件是否符合《食品安全法》第27條第1項至第4項規(guī)定的法律義務(wù)。當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境不整潔，與有毒、有害場所及其他污染源距離較近；生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量不相適應(yīng)，沒有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢物的設(shè)備或者設(shè)施；沒有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；保證食品安全的規(guī)章制度不健全；設(shè)備布局和工藝流程不合理，待加工食品與直接入口食品、原料與成品存在交叉污染等情況時，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)整改措施，對不達(dá)標(biāo)、不合格的情況進(jìn)行整改，確保其符合生產(chǎn)經(jīng)營條件要求。
十二、用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》禁止用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原材
料生產(chǎn)食品的規(guī)定。
（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)加工的單位或個人。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個人違反《食品安全法》第28第（一）項規(guī)定，實施了用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的行為。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
（1）非食品原料：指食品用原料以外的工業(yè)原料。比如工業(yè)用酒精、工業(yè)用油（刮皮油、毛豆油、毛菜油、桐油）等。因非食品原料本身不適宜人類食用，有毒有害或含有有毒有害物質(zhì)，用非食品原料生產(chǎn)的食品必然是有毒有害食品或者不合格食品。
（2）食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)：是指國家法律允許使用的食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)。食品添加劑是國家允許使用的化學(xué)物質(zhì)，除此之外的化學(xué)物質(zhì)一律禁止在食品中添加，這些物質(zhì)大多含有大量有毒、有害成分。
（3）回收食品：是指將被收回再利用的食品?；厥帐称反蠖嗍浅^保質(zhì)期或變質(zhì)的食品，用回收食品作為原材料食品存在嚴(yán)重的食品安全隱患，食品質(zhì)量和安全難以得到保障。
（4）判定一種物質(zhì)是否屬于非法添加物，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，可以參考以下原則：① 不屬于傳統(tǒng)上認(rèn)為是食品原料的；② 不屬于批準(zhǔn)使用的新資源食品的；③ 不屬于衛(wèi)生部公布的食藥兩用或作為普通食品管理物質(zhì)的；④ 未列入我國食品添加劑、營養(yǎng)強化劑品種名單的；⑤ 其他我國法律法規(guī)允許使用物質(zhì)之外的物質(zhì)。
十三、生產(chǎn)含有致病性微生物以及農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營含有致病性微生物以及農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品規(guī)定。
（2）行為主體從事食品生產(chǎn)活動的單位或個人
（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個人違反《食品安全法》第28條第（二）項規(guī)定，生產(chǎn)含有致病性微生物以及農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)和其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
（1）致病性微生物：與食品有關(guān)的致病性微生物，包括可引起腸道傳染病的病原菌，痢疾桿菌、傷寒桿菌、福傷寒桿菌及霍亂孤菌；食物中毒細(xì)菌，已知的有沙
門氏菌、腸炎孤菌、致病性大腸桿菌、產(chǎn)氣夾膜桿菌、葡萄球菌和肉毒桿菌等；霉菌，霉菌污染食品可生產(chǎn)霉菌毒素，引起急、慢性中毒，并和致癌有關(guān)。目前已證實黃曲霉毒素對人有很強的毒性，可引起的肝臟急、慢性中毒，還可誘發(fā)肝癌。限制各種食品中黃曲霉毒素的含量，是防止毒素危害人體的一項重要措施。致病性微生物引起的食源性疾病是全世界頭號食品安全問題，也是我國食品安全的首要問題。上世紀(jì)80年代上海因為生吃毛蚶 30萬人甲肝流行。沙門氏菌每年都會引起數(shù)以百計的中毒事件爆發(fā)。
（2）農(nóng)藥殘留：是指殘存在環(huán)境及生物體內(nèi)的微量農(nóng)藥，包括農(nóng)藥原體、有毒代謝物、降解物和雜質(zhì)。
（3）獸藥殘留：是指殘存在動物體內(nèi)的微量獸藥。
（4）重金屬污染：是指有重金屬或其化合物造成的食品污染，主要由采礦、廢氣排放、污水灌溉和使用重金屬制品等人為因素所致。重金屬是指比重大于4或5的金屬，約有45種如銅、鉛、鋅、鐵、鈷、鎳、釩、鈮、鉭、鈦、錳、鎘、汞、鎢、鉬、金、銀等。盡管錳、銅、鋅等重金屬是生命活動所需要的微量元素，但是大部分重金屬如汞、鉛、鎘等并非生命活動所必須，而且所有重金屬超過一定濃度都對人體有毒。隨廢水排出的重金屬，即使?jié)舛刃。部稍谠孱惡偷啄嘀蟹e累，被魚和貝的體表吸附，生產(chǎn)食物鏈濃縮，從而造成公害。
（5）污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)：是指粘上、混入有害物質(zhì)現(xiàn)象。污染可發(fā)生在食品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品銷售和食品消費全過程。污染食品中存在著能危害人類的物質(zhì)或條件。污染物質(zhì)是多種多樣的，自然界中存在的對食品安全有關(guān)的物質(zhì)都可成為污染物質(zhì)。對人體健康構(gòu)成危害的物質(zhì)污染食品后可構(gòu)成食品安全危害。
十四、生產(chǎn)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的規(guī)定。
（2）行為主體是從事生產(chǎn)嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的單位或個人。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個人違反《食品安全法》第28條第（三）項規(guī)定，實施了生產(chǎn)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群主輔食品的行為。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
兒童時期是人一生中生長發(fā)育的重要時期，這個時期如果能夠得到合理的膳食與適宜的營養(yǎng)，必將為其以后一生的體力和智力發(fā)育打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。嬰幼兒本身體質(zhì)比較虛弱，免疫力較差，非常容易受到病毒或細(xì)菌感染，而且由于受到體質(zhì)限制等原因，他們不容易吸收食物的各種營養(yǎng)成分。所以，專供嬰幼兒的食品應(yīng)根據(jù)年齡及生長發(fā)育的特點，為他們制定專項標(biāo)準(zhǔn)。其他
特定人群主要指老年人和體弱多病者，他們的主輔食品安全與否與其身體健康關(guān)系密切。
十五、生產(chǎn)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類制品的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類制品的規(guī)定。
（2）行為主體是從事禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品生產(chǎn)活動的單位或個人。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個人違反《食品安全法》第28條第（五）項規(guī)定，生產(chǎn)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類制品的行為。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
（1）病死：是指由各種疾?。òc扭轉(zhuǎn)、腸梗塞、食道梗塞等消化道疾?。┒鴮?dǎo)致禽、畜、獸、水產(chǎn)動物的死亡。
（2）毒死：是指各種毒物所致禽、畜、獸、水產(chǎn)動物的死亡。
（3）死因不明：是指不能明確是病死或毒死，包括死亡時間不明等。水產(chǎn)品中的甲魚、鱔魚、河蟹自然死亡的，也屬于禁止生產(chǎn)經(jīng)營范疇。對因物理原因致死的牲畜、家畜、家禽，應(yīng)在獸醫(yī)的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生規(guī)定屠宰、加工。
（4）肉類制品：是指對禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等進(jìn)行加工后的產(chǎn)品，包括冷凍肉、分割肉和直接食用的各類肉制品等。
(5)依據(jù)《動物防疫法》，病死或死因不明的動物禁止屠宰、經(jīng)營、運輸，病死或死因不明的動物制品禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸。對病死或死因不明的動物要按照《病死及死因不明的動物處理辦法（試行）》進(jìn)行處理，即不得出售、不得轉(zhuǎn)運、不得加工不得食用，要按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理。
十六、生產(chǎn)未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或檢驗不合格肉類制品的規(guī)定。
（2）行為主體是從事肉類及肉類制品生產(chǎn)活動的單位或個人。（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個人違反《食品安全法》第28條第（六）項規(guī)定，生產(chǎn)未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品的行為。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的。
吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
我國的《動物防疫法》確立了動物衛(wèi)生監(jiān)督制度。食品經(jīng)營者經(jīng)營的肉類必須經(jīng)過動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫，生產(chǎn)經(jīng)營肉類制品必須經(jīng)過檢驗機構(gòu)檢驗。未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的肉類制品禁止經(jīng)營、上市、流通、銷售。
十七、生產(chǎn)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品規(guī)定。
（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的單位或個人。（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個人違反《食品安全法》第28條第（十）項的規(guī)定實施了生產(chǎn)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)的食品的行為。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的。并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
為防病等特殊需要而規(guī)定的禁售食品，包括與某些疾病流行有關(guān)的食品、因某種原因不宜在某地區(qū)銷售的食品、引起食物中毒或食源性疾患較多的食品、污染地域的食品等。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在不與《食品安全法》相違背的情況下，可發(fā)布行政規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可在行政區(qū)域發(fā)布地方法規(guī)，對禁止出售的有關(guān)內(nèi)容作出專門規(guī)定。
十八、生產(chǎn)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合法律規(guī)定的食品、食品添加劑的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明不符合規(guī)定的食品、食品添加劑。
（2）行為主體是從事食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個人。（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個人違反《食品安全法》第28條第（九）項、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第38條的規(guī)定，生產(chǎn)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明不符合規(guī)定的食品、食品添加劑的行為。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
（1）預(yù)包裝食品：指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。（2）食品標(biāo)簽：是指食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物。
（3）說明書：是指介紹食品的性質(zhì)、性能、構(gòu)造、用途、規(guī)格、食用方
法、保存貯存方法、注意事項等的一種文字材料。
十九、食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》食品生產(chǎn)者不得采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的禁止性規(guī)定
（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)加工的單位或個人
（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反了《食品安全法》第36條的規(guī)定，采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品的行為
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證
3、相關(guān)說明
(1)食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時有責(zé)任和義務(wù)判斷其是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。具體判斷方法主要有：一是查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；二是對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。
(2)多數(shù)情況下，不合格食品的產(chǎn)生是由于采購的食品及其原料質(zhì)量低劣造成的，利用不合格的食品原料生產(chǎn)的食品必然是質(zhì)量低劣且不能保證消費者食用安全的食品。食品生產(chǎn)者保證食品安全首先應(yīng)從采購安全合格的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品開始，采購食物要查驗供貨者資質(zhì)和產(chǎn)品合格證明。
二十、食品生產(chǎn)者進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時應(yīng)當(dāng)查驗許可證明文件的規(guī)定。
（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個人
（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反《食品安全法》第36條、第39條的規(guī)定，進(jìn)貨時未查驗許可證和產(chǎn)品合格的證明文件。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期、進(jìn)貨或者銷售票據(jù)等內(nèi)容。食品進(jìn)貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于2年。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗記錄。
二
十一、未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗的行為
1、行為界定
（1）違反了對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗和食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可出廠或銷售的規(guī)定。
（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)加工的單位或個人。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反《食品安全法》第36條、第38條和《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第35條的規(guī)定，未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗的行為。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
（1）食品檢驗是食品安全管理的主要技術(shù)支撐?！妒称钒踩ā芬笫称飞a(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時，必須查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，這些文件是建立在食品檢驗合格基礎(chǔ)上的。對無法提供合格證明文件的食品原料，必須依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。
（2）為了保障食品的安全，食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行對生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗，也可以委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗。
二十二、利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》利用新的食品原料生產(chǎn)食品或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)應(yīng)經(jīng)過安全性評估的規(guī)定。
（2）行為主體是利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)的單位或個人。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個人違反《食品安全》的規(guī)定，實施了利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估的行為。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的、吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
（1）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)也就是新資源食品生產(chǎn)。
（2）2007年7月2日衛(wèi)生部門發(fā)布的《新資源食品管理辦法》規(guī)定的新資源食品包括：① 在我國無食用習(xí)慣的動物、植物和微生物；② 從動物、植物、微生物中分離的在我國無食用習(xí)慣的食品原料；③ 在食品加工過程中使
用的微生物新品種；④ 因采用新工藝生產(chǎn)導(dǎo)致原有成分或者結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品原料。
（3）新資源食品應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對人體不得產(chǎn)生任何急性、亞急性、慢性或其他潛在性健康危害。生產(chǎn)經(jīng)營或者使用新資源食品的單位或者個人，在產(chǎn)品首次上市前應(yīng)當(dāng)報衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)。
（4）食品添加劑新品種是指未列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的新的食品添加劑。這種新的食品添加劑如果作為食品添加劑使用，必須經(jīng)過規(guī)定的食品添加劑審批程序，經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)后才能生產(chǎn)使用。
（5）食品相關(guān)產(chǎn)品新品種是指用于食品的新的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和利用新的材料生產(chǎn)的用于食品加工的工具、設(shè)備。
二十三、食品生產(chǎn)企業(yè)未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度的行為
1、行為界定
（1）違反了食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度和食品出廠檢驗記錄制度的規(guī)定。
（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的企業(yè)。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)為違反《食品安全法》第36條第2款、第37條的規(guī)定，未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度的行為。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
(1)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度是指食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時，查驗檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨票據(jù)的一項制度。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期內(nèi)容。
(2)食品出廠檢驗記錄制度是指食品生產(chǎn)企業(yè)在食品出廠銷售前，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期、銷售票據(jù)等內(nèi)容的一項制度。目的是及時發(fā)現(xiàn)沒有食品檢驗合格證的不合格食品，或發(fā)現(xiàn)雖有檢驗合格證、但安全狀況有顯著問題的食品，避免將不合格食品作為合格食品上市銷售。
二
十四、食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照法律規(guī)定備案的行為
1、行為界定
（1）違反了食品生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報省級衛(wèi)生行政部門備案的規(guī)定。
（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的企業(yè)。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法》第25條規(guī)定，未報省級衛(wèi)生行政部門備案。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是食品生產(chǎn)加工企業(yè)在其生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時所制定的，作為企業(yè)組織食品生產(chǎn)的依據(jù)。已有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或食品安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或食品安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部使用。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報省級衛(wèi)生行政部門備案。
二
十五、生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能的行為
1、行為界定
（1）違反了食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能的規(guī)定。
（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的單位或個人。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反《食品安全法》第48條、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第39條的規(guī)定，生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
(1)食品、食品添加劑和藥品是三種完全不同的物品。食品是滿足人們飽腹感，提供能量和營養(yǎng)需求的日常消費物質(zhì)。食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味而添加到食品中的物質(zhì)。藥品，是用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)。
(2)食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容宣稱具有疾病預(yù)防、治療功能的，會給消費者造成食品、藥品概念上的混亂，導(dǎo)致真正有病的人不正規(guī)就醫(yī)、不正規(guī)用藥，從而有可能延誤病情、危害健康。
(3)食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容涉及疾病預(yù)防、治療功能的，如果本身并無疾病預(yù)防、治療功能，則構(gòu)成欺詐；如果本身確有疾病預(yù)防、治療功能，而未取得藥品生產(chǎn)許可，則違反了藥品管理的相關(guān)規(guī)定。對此，《藥品管理法實施條例》規(guī)定，非藥品不得在其包裝、標(biāo)簽、說明書及有關(guān)宣傳資料上進(jìn)行含有預(yù)防、治療、診斷人體疾病等有關(guān)內(nèi)容的宣傳。
二
十六、食品生產(chǎn)者未按規(guī)定標(biāo)注警示標(biāo)志或中文警示說明的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品標(biāo)識管理規(guī)定》對食品混裝非食用產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)注警示標(biāo)志或中文警示說明的規(guī)定。
（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)活動的單位或個人。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為違反《食品標(biāo)識管理規(guī)定》第十五條的規(guī)定，對
食品混裝非食用產(chǎn)品易造成誤食，使用不當(dāng)，容易造成人身傷害的，未按規(guī)定標(biāo)注警示標(biāo)志或中文警示說明。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
二十七、偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品標(biāo)識管理規(guī)定》禁止偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的規(guī)定。
（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)活動的單位或個人。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為違反《食品標(biāo)識管理規(guī)定》第十九條第（一）項的規(guī)定，實施了偽造或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的行為。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令限期改正，處以500元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
二
十八、偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品標(biāo)識管理規(guī)定》禁止偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址的規(guī)定。
（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人
（3）在客觀方面表現(xiàn)為違反《食品標(biāo)識管理規(guī)定》第十九條第（二）項的規(guī)定，實施了偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址的行為。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的食品，并處違法生產(chǎn)、銷售食品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
二
十九、食品生產(chǎn)企業(yè)未建立、執(zhí)行食品安全管理制度的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法實施條列》食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全的規(guī)定。
（2）行為主體為食品生產(chǎn)企業(yè)。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法實施條列》的規(guī)定，未建立并執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
三
十、食品生產(chǎn)企業(yè)未制定、實施生產(chǎn)過程控制要求，或者食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的情形未采取整改措施的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法實施條列》食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（2）行為主體為食品生產(chǎn)企業(yè)。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法實施條例》第27條的規(guī)定，未制定、實施生產(chǎn)過程控制要求，或者食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的情形未采取整改措施。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
三
十一、食品生產(chǎn)企業(yè)未記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法實施條列》食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄食品過程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的規(guī)定。
（2）行為主體為食品生產(chǎn)企業(yè)。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)違反《食品安全法實施條列》第28條的規(guī)定，未記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
(1)食品生產(chǎn)過程的安全管理記錄是一切食品安全管理的基礎(chǔ)，是發(fā)生食品安全質(zhì)量事件后查找事故原因的依據(jù)。通過對生產(chǎn)過程、操作過程等情況詳細(xì)、完整、真實地記錄，將生產(chǎn)過程、安全管理過程的所有環(huán)節(jié)暴露在陽光之下，把所有生產(chǎn)過程中發(fā)生的事情及時、準(zhǔn)確、真實、完整的記錄下來，可通過記錄分析，提高食品安全管理水平。
(2)記錄要真實，如果記錄流于形式，那就失去了記錄的真正目的，出了問題難以追溯。記錄應(yīng)精確、真實、及時、完整，要能反映生產(chǎn)安全管理全過程。通過記錄能對食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程做出全面客觀的解釋。
三
十二、食品生產(chǎn)者未按照要求進(jìn)行食品運輸?shù)男袨?/p>
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》運輸食品應(yīng)符合要求的規(guī)定。（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)活動的單位或個人。（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個人違反《食品安全法》第27條第（六）項的規(guī)定，未按照要求進(jìn)行食品運輸?shù)男袨椤?/p>
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照要求進(jìn)行食品運輸,運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備和條件必須安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并應(yīng)符合保證
食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。
三
十三、食品生產(chǎn)者安排患有職業(yè)禁忌疾病的人員從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》患有疾病、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品工作的規(guī)定。
（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的單位或個人。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反《食品安全法》第34條的規(guī)定，安排患有職業(yè)禁忌疾病的人員從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工的行為。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，給予警告；拒不改正，處二千以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有痢疾、傷寒、甲型、戊性病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從業(yè)人員患有上述傳染病的，會通過食品生產(chǎn)經(jīng)營過程，利用食品媒介將傳染病傳染給消費者。為防止食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中傳染的傳播，《食品安全法》基本采用了原《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。
三
十四、食品生產(chǎn)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的規(guī)定
（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或者個人違反了《食品安全法》第92條規(guī)定，安排5年之內(nèi)被吊銷食品生產(chǎn)許可證的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員從事食品生產(chǎn)管理工作的行為。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
吊銷許可證。
三
十五、食品生產(chǎn)者發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報告或有毀滅有關(guān)證據(jù)的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)及時向事故發(fā)生的縣級衛(wèi)生行政部門報告的規(guī)定。
（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個人。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反《食品安全法》第71條的規(guī)定，發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報告或毀滅有關(guān)證據(jù)的行為。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
（1）食品安全事故包括食物中毒、食源性疾患、食品污染等源于食品、對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
（2）發(fā)生食品安全事故后，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照食品安全事故處臵方案予以處臵，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位應(yīng)自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生部門報告，農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到有關(guān)食品事故的舉報的，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報。發(fā)生重大食品安全事故的，接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時上報。任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、緩報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
三
十六、發(fā)生食品安全事故的單位未采取封存等控制措施并報告的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法實施條列》發(fā)生食品安全事故的單位對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告的規(guī)定。
（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)的單位或個人。
（3）在客觀方面為違反《食品安全實施條列》第43條的規(guī)定，發(fā)生食品安全事故的單位未立即采用封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告的行為。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
封存是指密封存留。食品安全事故發(fā)生后對食品及原料、工具、設(shè)備等采取的封存控制措施是指將食品及原料、工具、設(shè)備等密封起來，并存放在特定區(qū)域不再使用和防止丟失。發(fā)生食品安全事故的單位是食品安全事故的事發(fā)單位和責(zé)任單位，對食品安全事故應(yīng)積極面對，不應(yīng)采取回避的態(tài)度，故意將導(dǎo)致食品安全事故的食品及原材料轉(zhuǎn)移、藏匿或銷毀，故意破壞食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營現(xiàn)場或食物中毒發(fā)生現(xiàn)場。食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)首先分析其原因，對食品及原料、工具、設(shè)備等在食品安全事故中的作用進(jìn)行分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某種食品及原料、工具、設(shè)備等是導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的原因時，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施。應(yīng)將易腐食品放入潔凈器具冷藏、冷凍，等待食品安全監(jiān)督管理部門調(diào)查處理。對加工或操作現(xiàn)場，應(yīng)保持原料。
三
十七、食品生產(chǎn)者拒不召回或者停止經(jīng)營有關(guān)主管部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止生產(chǎn)的規(guī)定。
（2）行為主體是從事所有食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個人。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為有關(guān)單位或個人違反《食品安全法》第53條第4款得規(guī)定，在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的行為。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的。并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。
三
十八、食品生產(chǎn)者在食品中添加藥品的行為
1、行為界定
（1）違反了《食品安全法》生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥物的規(guī)定。（2）行為主體是從事食品生產(chǎn)加工的單位或個人。
（3）在客觀方面表現(xiàn)為食品生產(chǎn)者違反《食品安全法》第50條的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中添加藥品。
2、處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
3、相關(guān)說明
（1）藥品是用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病的。藥品都有毒副作用，用藥不當(dāng)會危害人體健康。在食品中非法加入藥品，會使無病的人在食用食物時連同食品中藥品一同吃進(jìn)體內(nèi)。為了保障人體用藥安全，維護(hù)消費者身體健康，藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用必須嚴(yán)格按照《藥品管理法》的規(guī)定，通過專門的渠道進(jìn)行。不得為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而在食品中添加藥品。
（2）生產(chǎn)經(jīng)營的食品中可以添加按照傳統(tǒng)即是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)即是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布。
注：《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定：
第一百四十三條 生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
第一百四十三條 在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故，或
者其他嚴(yán)重食源性疾患的，對人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。
第二百二十五條違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：
（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；
（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；
（三）其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。
第四篇：食品安全法
.事件名稱：雙匯瘦肉精事件 爆發(fā)時間：2011年3月15日 爆發(fā)源：瘦肉精
具體事件：2011年3?15特別行動中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。瘦肉精可以增加動物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強的毒性，長期使用有可能導(dǎo)致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤。
2.事件名稱：雨潤烤鴨問題肉 爆發(fā)時間：2011年5月19日 爆發(fā)源：病變淋巴和膿包
具體事件：2011年5月19日，合肥雨潤火腿被疑摻過期肉；7月2日，渭南市政府公布調(diào)查結(jié)果，“問題肉”中確有病變淋巴和膿包；8月3日，雨潤“老北京烤鴨”被檢出菌落總數(shù)實測值達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的13倍。
3.事件名稱：“塑化劑”**：多行業(yè)被波及 爆發(fā)時間：2011年5月24日 爆發(fā)源：鄰苯二甲酸二酯(DEHP)具體事件：2011年5月24日，臺灣地區(qū)有關(guān)方面向國家質(zhì)檢總局通報，發(fā)現(xiàn)臺灣“昱伸香料有限公司”制售的食品添加劑“起云劑”含有化學(xué)成分鄰苯二甲酸二酯(DEHP)，該“起云劑”已用于部分飲料等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工。
4.事件名稱：進(jìn)口奶粉死蟲活蟲 爆發(fā)時間：2011年10月 爆發(fā)源：死蟲、活蟲
具體事件：2011年10月，青島一消費者在美素奶粉中發(fā)現(xiàn)活蟲，經(jīng)銷商卻要求消費者證明活蟲國籍才能賠償。11月，西安一消費者稱在雅培奶粉中發(fā)現(xiàn)甲蟲，雅培回應(yīng)未開封奶粉出現(xiàn)固體異物塊或小蟲的幾率為零。5.事件名稱：全聚德違規(guī)肉 爆發(fā)時間：2011年7月18日 爆發(fā)源：“無證驢肉”
具體事件：2011年7月18日，北京市動物衛(wèi)生監(jiān)督所曝光上半年14家違法企業(yè)名單，其中，全聚德、億客隆、華聯(lián)超市、東興樓等知名企業(yè)上榜。方莊全聚德店因“無證驢肉”被處罰款1000元。6.事件名稱：立頓鐵觀音稀土超標(biāo) 爆發(fā)時間：2011年11月9日 爆發(fā)源：稀土
具體事件：2011年11月9日，國家質(zhì)檢總局抽查結(jié)果顯示，聯(lián)合利華有限公司“立頓”鐵觀音稀土超標(biāo)3倍多。稀土對人體健康的作用好壞取決于其濃度的高低，過量攝入將對人體造成危害。7.事件名稱：速凍食品病菌門 爆發(fā)時間：2011年10月19日 爆發(fā)源：金黃色葡萄球菌
具體事件：2011年10月19日“思念”三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌；11月7日，三全白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌；11月17日，灣仔碼頭上湯小云吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌陷“細(xì)菌門”。
8.事件名稱：可口可樂中毒 爆發(fā)時間：2011年11月28日 爆發(fā)源：農(nóng)藥殘留
具體事件：2011年11月28日，長春市民飲用可口可樂美汁源草莓味果粒奶優(yōu)中毒1死1昏迷?？煽诳蓸饭救温暶鞣Q，國家權(quán)威檢測部門對產(chǎn)品留樣檢測顯示，所有指標(biāo)合格。9.事件名稱：牛肉膏事件：豬肉變的牛肉 爆發(fā)時間：2011年4月 爆發(fā)源：添加劑超量
具體事件：2011年4月，合肥、南京等多地的一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉變牛肉。專家指出，食品添加劑在一定安全劑量內(nèi)食用，并無危害，但若違規(guī)超量和長期食用，則對人體有危害，甚至可能致癌。
10.事件名稱：京津翼地溝油機械化規(guī)模生產(chǎn) 爆發(fā)時間：2011年6月底 爆發(fā)源：地溝油
具體事件：2011年6月底，“新華視點”初步揭開了京津冀“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的黑幕。調(diào)查發(fā)現(xiàn)天津、河北甚至北京都存在“地溝油”加工窩點，其加工工藝科技含量高，產(chǎn)業(yè)鏈龐大并以小包裝的形式進(jìn)入超市。
11.事件名稱：浙江檢出20萬克“問題血燕” 爆發(fā)時間：2011年8月 爆發(fā)源：亞硝酸鹽
具體事件：2011年8月，浙工商在流通領(lǐng)域食品質(zhì)量例行抽檢中發(fā)現(xiàn)，血燕中亞硝酸鹽的含量嚴(yán)重超標(biāo)350倍之多，這些血燕產(chǎn)品多從廣東、廈門等地進(jìn)入，主要源自馬來西亞等國家。12.事件名稱：染色饅頭：食入多量危害健康 爆發(fā)時間：2011年4月初 爆發(fā)源：香精，色素
具體事件：2011年4月初，有媒體 爆出在上海市浦東區(qū)的一些華聯(lián)超市和聯(lián)華超市的主食專柜都在銷售同一個公司生產(chǎn)的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些饅頭都 是回收饅頭中加香精和色素加工而成。
13.事件名稱：沈陽查獲25噸“毒豆芽” 爆發(fā)時間：2011年4月
爆發(fā)源：亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素
具體事件：2011年4月，沈陽市公安局皇姑分局端掉6個黃豆芽黑加工點，查獲摻入非食品添加劑豆芽25余噸，據(jù)了解，這些豆芽中被檢測出亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素等有害物質(zhì)。
14.事件名稱：北京驚現(xiàn)美容豬蹄 爆發(fā)時間：2011年10月17日 爆發(fā)源：火堿、雙氧水
具體事件：10月17日，通州工商分局聯(lián)合公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，查扣八里橋市場肉類交易廳部分在售豬蹄，并送至檢測機構(gòu)進(jìn)行檢驗。據(jù)了解，八里橋市場有部分商戶使用火堿、雙氧水等化工原料泡制豬蹄。
15.事件名稱：內(nèi)部員工爆到期產(chǎn)品回爐黑幕 爆發(fā)時間：2011年4月12日 爆發(fā)源：回爐面包
具體事件：2011年4月12日，廣州甜心客面包店內(nèi)部員工爆料稱他工作的地方將過期產(chǎn)品回爐繼續(xù)銷售，“再生面包”在廠里是公開的秘密。面包回爐再造已有3年歷史，而公司迄今未接到過吃面包導(dǎo)致食物中毒的投訴。
16.事件名稱：南京查處鴨血黑作坊 爆發(fā)時間：2011年12月 爆發(fā)源：膨大劑
具體事件：12月，據(jù)有關(guān)媒體的報道，在南京六合大廠丁家山路上，藏匿著一處黑作坊非法生產(chǎn)鴨血。僅三四斤原料，加入添加劑后即可生產(chǎn)多達(dá)20斤的鴨血，“膨大”近5倍。相關(guān)評論
17.事件名稱：重慶查處5個制銷潲水油窩點 爆發(fā)時間：2011年5月5日 爆發(fā)源：潲水油
具體事件： 5日16時許，根據(jù)舉報群眾提供的線索及區(qū)公安局前期摸排走訪的情況，南川局公安局刑偵、經(jīng)偵、派出所共計30余警力，會同相關(guān)部門執(zhí)法人員趕赴當(dāng)?shù)卮笥^鎮(zhèn)、河圖鄉(xiāng)一舉端掉5個制售潲水油窩點，共查獲潲水油56桶約2噸，扣押正在運送潲水油的貨車一輛。18.事件名稱：東莞地下作坊日銷上萬黑粽 爆發(fā)時間：2011年5月19日 爆發(fā)源：黑作坊
具體事件：5月19日上午，髙埗鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門的巡邏人員發(fā)現(xiàn)這個地下作坊，查獲了6000多個待售的粽子?！鞍吹览肀徊榉夂螅桓以匍_的，哪知后面幾天還是天天出貨，而且是量越來越大”，有居民說。據(jù)稱，被查處的第二天，地下作坊就復(fù)工了，相關(guān)部門只好再一次進(jìn)行查處。19.事件名稱：廣東中山出現(xiàn)毒“紅薯粉” 爆發(fā)時間：2011年4月23日 爆發(fā)源：墨汁、石蠟
具體事件：2011年4月23日中山市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)市民投訴搗毀了一大型“墨汁石蠟紅薯粉”生產(chǎn)工廠，昨日稽查人員聯(lián)合警方抓捕工廠老板羅某父子。截至昨日共在金葉市場查獲265袋問題粉絲。20.事件名稱：香精包子 爆發(fā)時間：2011年9月15日 爆發(fā)源：香精
具體事件： 2011年9月15日北京查封多家打著“蒸功夫”旗號添加香精的包子鋪。據(jù)了解，這些包子鋪并不是北京蒸功夫餐飲管理有限公司旗下的，絕大部分都是一些安徽安慶老鄉(xiāng)經(jīng)營的假“蒸功夫”。他們非法使用香精，對人體健康造成嚴(yán)重危害！蒸功夫方面表示，他們早就想打假了，一直屢勸未果！21.事件名稱：暗訪市場帶淋巴“血脖肉” 爆發(fā)時間：2011年5月17日 爆發(fā)源：血脖肉
具體事件： 一些市民喜歡在路邊的小攤上買包子當(dāng)早餐吃，可誰會想到這種肉包子的餡料有可能是未剔淋巴的“血脖肉”呢？近日，有讀者向本報報料，西安不少生肉市場上，“血脖肉”正在熱銷。22.事件名稱：肯德基炸薯條油7天一換 爆發(fā)時間：2011年8月17日 爆發(fā)源：炸薯條
具體事件：肯德基內(nèi)部員工稱，肯德基炸制薯條的油是7天換一次，炸雞用油是4到5天換一次。“盛油的機器只有到了深夜才停，一整天不停地炸。炸薯條的油到后來都變黑了，炸雞的油最后是土黃色的?！边@位員工說，每天晚上，都會有工作人員把這些油中的油渣濾掉，第二天繼續(xù)使用。23.事件名稱：俏江南南京店陷“回鍋油” 爆發(fā)時間：2011年9月19日 爆發(fā)源：回鍋油
具體事件：地溝油問題格外引人關(guān)注?！扒谓稀蹦暇┑暌簿砣肓说販嫌?*。該店大堂經(jīng)理稱，“水煮魚的油都是給員工自己用了?！?/p>
24.事件名稱：山西老陳醋95％為醋精勾兌 爆發(fā)時間：2011年8月8日 爆發(fā)源：醋精
具體事件：有媒體稱，全國每年消費330萬噸左右的食醋，其中90%左右為勾兌醋。當(dāng)記者就這一傳言向業(yè)內(nèi)人士求證時，山西醋產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長王建忠透露了更驚人的消息：市場上銷售的真正意義上的山西老陳醋不足5%，也就是說，消費者平常喝的基本都是醋精勾兌的。25.“阜陽奶粉”事件
2004年4月前，大量營養(yǎng)素含量低下的劣質(zhì)嬰兒奶粉從鄭州、合肥、蚌埠和阜陽批發(fā)市場流入阜陽農(nóng)村銷售點。安徽阜陽市發(fā)生189例嬰兒患輕中度營養(yǎng)不良、12例嬰兒死亡的惡性事件。在阜陽個別市場及商家銷售劣質(zhì)奶粉行為披露后，阜陽政府組織工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安等部門開展專項整頓。
經(jīng)調(diào)查，40個生產(chǎn)廠家中有7家標(biāo)稱的企業(yè)不存在，2家企業(yè)協(xié)議允許他人使用自己的廠名廠址，2家企業(yè)已被注銷。
從阜陽奶粉事件看，奶粉等食品監(jiān)管環(huán)節(jié)存在脫節(jié)現(xiàn)象，比如負(fù)責(zé)食品安全的國家食品藥品監(jiān)督管理局在縣級政府沒有分支機構(gòu)。在農(nóng)村地區(qū)，市場準(zhǔn)入門檻低，市場經(jīng)濟(jì)自我制約能力弱，食品行業(yè)的注冊程序、信息發(fā)布馬虎，都給監(jiān)管造成難度。26.“蘇丹紅”事件
2005年3月2日與3月3日，北京出入境檢驗檢疫局食品化妝品檢測中心對亨氏美味源(廣州)食品有限公司生產(chǎn)、批次為“2003年7月7日”的“美味源”牌金嘜桂林辣椒醬進(jìn)行檢測時，首次發(fā)現(xiàn)“蘇丹紅一號”。
從3月5日開始，“蘇丹紅”用于食品的情況不斷被廣東、云南、上海、浙江、福建、四川等地的工商、質(zhì)檢部門檢出。
而同年2月，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局責(zé)令各大超市和商店下架召回359個被疑含有致癌色素“蘇丹紅一號”的品牌食品。
實際上，早在1996年，我國食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中就明令禁止使用蘇丹紅。但由于缺少檢測技術(shù)和統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)，無法解決宏觀的評估問題。27.“孔雀石綠”事件
2005年6月30日，《河南商報》發(fā)表一篇題為《食品安全再拉警報 孔雀石綠毒浸鮮魚》的報道，用于水產(chǎn)品養(yǎng)殖、可導(dǎo)致人體致癌、致畸、致突變的化學(xué)制劑——孔雀石綠被發(fā)現(xiàn)污染水產(chǎn)品。而同年6月5日，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局在英國一家知名的超市連鎖店出售的鮭魚體內(nèi)發(fā)現(xiàn)名為“孔雀石綠”的成分。
事實上，早在該年3月，重慶市水產(chǎn)技術(shù)推廣站水產(chǎn)檢疫隊就曾在渝中區(qū)西三街水產(chǎn)交易市場查獲600多只含有致癌藥物孔雀石綠的甲魚。
2002年我國已將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中。但是，仍有漁民在防治水霉病等病害中使用“孔雀石綠”，個別運輸商用“孔雀石綠”對運輸水體消毒。
業(yè)內(nèi)人士表示，“孔雀石綠”事件暴露出的主要問題是針對類似于“蘇丹紅”和“孔雀石綠”等危險品的市場監(jiān)管問題。
7月7日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于組織查處孔雀石綠等禁用獸藥的緊急通知》，要求各地獸醫(yī)和漁業(yè)行政主管部門開展專項整治行動。28.PVC保鮮膜事件
2005年10月13日，《第一財經(jīng)日報》以《全球禁用日韓致癌保鮮膜轉(zhuǎn)道中國》為題報道稱，聚氯乙烯(PVC)保鮮膜含有致癌物質(zhì)，有害物質(zhì)隨食物進(jìn)入人體后，對人體有致癌作用。我國一些超市的生鮮產(chǎn)品，如蔬菜、水果及熟食包裝大量采用PVC保鮮膜，LG、三菱、三榮這3大品牌占據(jù)了國內(nèi)市場近80%的份額，它們主要是來自日本和韓國的產(chǎn)品。
早在1992年，歐洲就禁止使用PVC作為食品包裝材料，日本也在2000年禁止使用PVC作為食品包裝物。世界包裝組織理事會發(fā)布的資料表明，美國、日本、新加坡、韓國和歐洲各國已全面禁止使用PVC包裝材料。而我國尚未禁止生產(chǎn)PVC保鮮膜，對食品級聚氯乙烯成品的國家標(biāo)準(zhǔn)是1988年由衛(wèi)生部頒布的，以致依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，日韓等企業(yè)的PVC保鮮膜仍然是合格產(chǎn)品。29.禽流感疫情
2005年上半年，青海境內(nèi)的候鳥群出現(xiàn)禽流感案例。10月份以后，內(nèi)蒙古、安徽、湖南、湖北、遼寧、新疆等地都出現(xiàn)疫情。
10月13日，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《衛(wèi)生部農(nóng)業(yè)部關(guān)于人畜共患傳染病防治合作機制》，要求對禽流感地區(qū)的家禽進(jìn)行大規(guī)模撲殺，實行嚴(yán)格的隔離措施，同時實施廣泛的疫苗注射等措施。10月17日，國家工商行政管理總局發(fā)出緊急通知，要求各級工商機關(guān)切實做好市場防控禽流感工作，防止禽流感通過市場交易傳播。
11月7日，國家工商總局又召開市場防控禽流感指揮部會議，討論并修改《市場防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，加大對活禽市場的監(jiān)管力度。30.蘇丹紅鴨蛋事件
2006年11月12日，由河北某禽蛋加工廠生產(chǎn)的一些“紅心咸鴨蛋”在北京被查出含有蘇丹紅IV號。14日，北京食品辦又檢出六種咸鴨蛋含蘇丹紅，大連等地也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)含蘇丹紅的“紅心”咸鴨蛋。經(jīng)調(diào)查，這些自稱野生鴨下的“紅心”鴨蛋，是在鴨飼料中摻了蘇丹紅，才出現(xiàn)“紅心”。
“紅心”蛋問題出現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品[12.31-0.08% 股吧 研報]生產(chǎn)源頭——鴨子的飼養(yǎng)上?！凹t心”鴨蛋的出現(xiàn)暴露出農(nóng)戶的經(jīng)營問題，同時蛋制品缺少統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。而相關(guān)質(zhì)檢部門對“紅心”蛋等農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量抽檢出現(xiàn)漏洞，生產(chǎn)管理缺位。而《食品衛(wèi)生法》不能覆蓋食品產(chǎn)銷全過程，留下諸多的執(zhí)法空隙。
2006年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會召開《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害蛋安全要求》、《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害蛋產(chǎn)地環(huán)境要求》國家標(biāo)準(zhǔn)審定會，首部蛋制品國家標(biāo)準(zhǔn)出臺。
同時，北京食品辦考慮制定蛋制品的市場準(zhǔn)入制度，包括必須提供有效的產(chǎn)地證明和檢測報告才能上市。
31.三鹿嬰幼兒奶粉事件
2008年9月10日，陜甘寧等地出現(xiàn)多個嬰兒患腎結(jié)石病例，疑為食用問題奶粉所致。11日，衛(wèi)生部證實，經(jīng)調(diào)查，高度懷疑三鹿集團(tuán)旗下的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染；同日，三鹿集團(tuán)承認(rèn)奶粉受污染，全部召回8月6日以前產(chǎn)品。
早在2008年3月，已有消費者向有關(guān)部門反映三鹿牌嬰幼兒奶粉的質(zhì)量問題，直到9月才作為問題開始處理。預(yù)警機制的失靈，是三鹿嬰幼兒奶粉事件暴露出的重大問題之一。針對這一漏洞，《食品安全法》強調(diào)相關(guān)部門之間及時通報相關(guān)信息，強化舉報與檢驗、風(fēng)險評估、召回等制度之間的無縫對接。
“三鹿問題奶粉”是在原奶收購過程中添加了三聚氰胺所致。但長期以來，作為原奶收購環(huán)節(jié)的奶站一直是監(jiān)管盲區(qū)。針對這一現(xiàn)象，《食品安全法》強化地方政府及有關(guān)部門的職責(zé)，突出“全程監(jiān)管”。9月17日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，撤銷石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的“三鹿”牌嬰幼兒配方乳粉、乳粉、滅菌奶免檢產(chǎn)品資格和名牌產(chǎn)品稱號；9月18日，宣布廢止《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》。
有關(guān)專家認(rèn)為，此次奶粉事件暴露出國內(nèi)的蛋白質(zhì)檢驗標(biāo)準(zhǔn)有缺陷。此外，我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等4級構(gòu)成。食品安全標(biāo)準(zhǔn)有交叉，又有空白，有的同一產(chǎn)品有幾個標(biāo)準(zhǔn)，不易執(zhí)行。
《食品安全法》規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。9月20日，伊利、蒙牛、光明等21家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向國家質(zhì)檢總局遞交了質(zhì)量安全承諾書，集體對社會鄭重承諾，將承擔(dān)起責(zé)任、嚴(yán)格生產(chǎn)、確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第五篇：食品安全法
第一章 總則
第一條 為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。
第二條
在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法：
(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn))，食品銷售和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營);
(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營;
(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營;
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;
(五)食品的貯存和運輸;
(六)對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。
供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。
第三條 食品安全工作實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
第四條
食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
第五條
國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估，會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。
第六條
縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制。
縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定，確定本級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。
縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)。
第七條
縣級以上地方人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。上級人民政府負(fù)責(zé)對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)對本級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。
第八條
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全工作提供保障。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。
第九條
食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識。
消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法規(guī)定，損害消費者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會監(jiān)督。
第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識，鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護(hù)能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)真實、公正。
第十一條
國家鼓勵和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。
國家對農(nóng)藥的使用實行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。
第十二條
任何組織或者個人有權(quán)舉報食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第十三條
對在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估
第十四條 國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。對有關(guān)部門通報的食品安全風(fēng)險信息以及醫(yī)療機構(gòu)報告的食源性疾病等有關(guān)疾病信息，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門分析研究，認(rèn)為必要的，及時調(diào)整國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案并實施。
第十五條
承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作人員有權(quán)進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。
第十六條
食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報同級食品藥品監(jiān)督管理等部門，并報告本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門。食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)組織開展進(jìn)一步調(diào)查。
第十七條
國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，運用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險評估。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。食品安全風(fēng)險評估結(jié)果由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布。
對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險評估專家委員會的專家參加。
食品安全風(fēng)險評估不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取費用，采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。
第十八條
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估：
(一)通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的;
(二)為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險評估的;
(三)為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進(jìn)行風(fēng)險評估的;
(四)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的;
(五)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的;
(六)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險評估的其他情形。
第十九條
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議，并提供風(fēng)險來源、相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。屬于本法第十八條規(guī)定情形的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估，并向國務(wù)院有關(guān)部門通報評估結(jié)果。
第二十條
省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測信息。
國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果等信息。
第二十一條 食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。
經(jīng)食品安全風(fēng)險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即向社會公告，告知消費者停止食用或者使用，并采取相應(yīng)措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營;需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。
第二十二條
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險警示，并向社會公布。
第二十三條
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險評估專家委員會及其技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第二十四條 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。
第二十五條
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條
食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;
(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;
(四)對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求;
(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;
(六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;
(七)與食品安全有關(guān)的食品檢驗方法與規(guī)程;
(八)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
第二十七條
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。
食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。
屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第二十八條
制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，并將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、有關(guān)部門等方面的意見。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表組成，對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實用性等進(jìn)行審查。
第二十九條
對地方特色食品，沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。
第三十條
國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。
第三十一條
省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費查閱、下載。
對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時給予指導(dǎo)、解答。
第三十二條
省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門，分別對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評價，并根據(jù)評價結(jié)果及時修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行收集、匯總，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門報告。
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十三條
食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：
(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
(二)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
(三)有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;
(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔;
(六)貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;
(七)直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器;
(八)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等;銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備;
(九)用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(十)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合前款第六項的規(guī)定。
第三十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：
(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;
(二)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;
(三)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑;
(四)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;
(五)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(六)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;
(七)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;
(八)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;
(九)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑;
(十)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;
(十一)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑;
(十二)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;
(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
第三十五條
國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。
縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查;對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可;對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。
第三十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其加強監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營。
食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第三十七條
利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)組織審查;對符合食品安全要求的，準(zhǔn)予許可并公布;對不符合食品安全要求的，不予許可并書面說明理由。
第三十八條
生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。
第三十九條 國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。
生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條
食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍;有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險評估結(jié)果及時修訂。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。
第四十一條
生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。
第四十二條
國家建立食品安全全程追溯制度。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。
國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。
第四十三條
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。
國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險。
第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制
第四十四條
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，加強食品檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員隨機進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。
第四十五條
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。
第四十六條
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：
(一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制;
(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;
(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;
(四)運輸和交付控制。
第四十七條
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第四十八條
國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食品安全管理水平。
對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施跟蹤調(diào)查;對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時向縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布。認(rèn)證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不得收取費用。
第四十九條
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。
食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。
第五十條
食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明;對無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗;不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
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