第一篇：團委建設(shè)流程

黃山鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“實體化”大團委建設(shè)

流 程

為整體推進、快速推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化大團委建設(shè)，規(guī)范建團過程，黃山鄉(xiāng)團委認(rèn)真調(diào)研，完善工作內(nèi)容設(shè)計，推行了“十個一”建設(shè)工作流程。

一是打一個電話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職團干部主動給轄區(qū)內(nèi)尚未建立團組織的農(nóng)村青年聚集較多的區(qū)域或功能性組織負(fù)責(zé)人（機關(guān)、商業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居住社區(qū)、文體、社會組織、農(nóng)村專業(yè)合作組織）打一個電話，主動自我介紹，主動說明團的基本情況和在其單位建立團組織的意向，做好初步溝通，商定面談時間。

二是進行一次面談。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職團干部按照約定時間，同區(qū)域或功能性組織負(fù)責(zé)人進行面對面交流，幫助他們認(rèn)識團組織、了解團組織的作用，愿意在其內(nèi)部建立團組織。

三是開展一次專題調(diào)研。深入選定的區(qū)域或功能性組織了解青年意愿、青年需求、團青比例和團員構(gòu)成，形成專題報告，在充分調(diào)研和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，提出具體的建團方案。

四是發(fā)展一批新團員。幫助他們做好團員登記，制定發(fā)展團員規(guī)劃，發(fā)動符合條件的優(yōu)秀經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人才、青年致富能手、工作先進分子加入團組織，扎實抓好團員隊伍的發(fā)展壯大。

五是選派一批指導(dǎo)員。對不符合組建支部的區(qū)域或功能性組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職團干部主動承擔(dān)起團建工作指導(dǎo)員的職責(zé)，經(jīng)與區(qū)域或功能性組織負(fù)責(zé)人協(xié)商，主動擔(dān)任團支部書記，并指導(dǎo)他們起草關(guān)于成立團組織的請示。

六是下發(fā)一份正式批文。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委務(wù)必以正式文件批復(fù)同意申請成立團組織的區(qū)域或功能性組織建立團組織。

七是召開一次成立大會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職團干部指導(dǎo)幫助他們盡快召開團員（代表）大會，選舉產(chǎn)生團組織的領(lǐng)導(dǎo)班子。

八是上一堂基礎(chǔ)團課。團縣委各督導(dǎo)組到所督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新建直屬團組織上一堂團課，結(jié)合團的基本知識和團的基本業(yè)務(wù)開展培訓(xùn)，為新成立的直屬團組織規(guī)范開展工作做好準(zhǔn)備。

九是開展一次主題活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職團干部指導(dǎo)和幫助新成立的直屬團組織設(shè)計開展一次主題活動，通過開展活動向其青年員工宣告團組織的存在，擴大對青年員工的活動影響。

十是選樹一批新典型。為發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設(shè)工作的示范帶動作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點培植2-3處有影響的直屬團建示范點，發(fā)揮典型引導(dǎo)、示范帶動作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設(shè)工作的新突破。

二○一二年十月

第二篇：團委選舉流程

團委換屆選舉工作程序

一、籌備階段的工作及其程序

1、請示與批復(fù)。向同級黨委呈報關(guān)于召開團代表大會的請示；同級黨委按要求予以審查和研究，并下發(fā)批復(fù)文件。

2、成立籌備工作機構(gòu)。成立團代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機構(gòu)，制定籌備工作計劃，并成立代表資格審查委員會。

3、團委作出決議。請示批復(fù)后，召開全委會，專題研究確定召開團代表大會的時間、指導(dǎo)思想、主要議程、代表名額、代表構(gòu)成比例、代表分配方案、代表選舉辦法；下屆團委委員、書記、副書記名額及選舉方式，作出關(guān)于召開團代表大會的決議。

4、做好選舉宣傳工作。下發(fā)關(guān)于召開團代表大會選舉工作的通知，并做好相關(guān)宣傳教育工作，營造氛圍。

二、代表、委員的選舉、產(chǎn)生

1、代表候選人預(yù)備人選的產(chǎn)生。

（1）團支部按照分配的代表名額和指導(dǎo)性比例的要求，組織各部門、機構(gòu)進行提名。

（2）團支部根據(jù)多數(shù)團員的意見，提出團代會代表候選人初步人選。

（3）團支部對團代會代表候選人初步人選進行全面考察，聽取有關(guān)方面的意見，報黨委進行審查。

（4）將團代會代表候選人預(yù)備人選建議名單以郵件形式及公開欄張貼進行公示，接受廣大團員青年的監(jiān)督。

（5）團委研究確定代表候選人預(yù)備人選，及時予以批復(fù)；對不符合規(guī)定程序和不符合條件的，要及時提出調(diào)整意見。

2、正式代表的產(chǎn)生。

（1）團委召開團員大會進行選舉，并將選舉結(jié)果及時上報黨委審批。

（2）由黨委成立的代表資格審查委員會對代表進行審查，對選舉單位上報的代表名單進行批復(fù)。

3、新一屆團委委員候選人預(yù)備人選的產(chǎn)生。

（1）新一屆團委委員名額經(jīng)同級黨委推薦，黨委批準(zhǔn)后，團委提出新一屆鎮(zhèn)街道團委組成方案。

（2）團委研究確定新一屆團委委員候選人預(yù)備人選名單后，由同級黨委審批。

（3）選舉結(jié)束后，同級黨委將選舉結(jié)果上報總公司團委備案批復(fù)后，由同級黨委發(fā)文公布。

三、團代會工作報告的起草工作

成立團代會工作報告起草小組，由團委負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工作報告等相關(guān)文件的起草，初稿形成后，印發(fā)給所屬團組織討論，將任期工作任務(wù)完成情況和新一屆團委工作思路在團務(wù)公開欄公開，聽取廣大團員青年的意見，并征求同級黨委和團區(qū)委的意見和建議，修改后經(jīng)團委全委會討論定稿。

四、會議有關(guān)材料

印制大會有關(guān)文字材料：（1）大會選票；（2）計票單；（3）大會議程（草案）；（4）代表資格審查報告；（5）主席團成員名單；（6）候選人簡介；（7）監(jiān)票人、計票人名單；（8）選舉辦法（草案）；（9）大會決議；（10）選舉結(jié)果報告單。其他有關(guān)材料：安排布置會場、團旗、團歌、準(zhǔn)備票箱、條幅、主席臺領(lǐng)導(dǎo)桌牌、做好廣播、音響的調(diào)試，照相合影等。

五、會議階段的工作及其程序

1、召開團代表大會，聽取并審議團代會工作報告，討論并通過大會選舉辦法，選舉產(chǎn)生新一屆團委委員。

2、召開新一屆團委第一次全體會議，產(chǎn)生新一屆團委書記、副書記、組織委員、宣傳委員、文藝委員，并結(jié)合各崗位實際，審議通過相關(guān)的規(guī)范性制度和文件。

六、選舉結(jié)果報批和基礎(chǔ)材料整理歸檔工作

團委要將選舉結(jié)果及時上報總公司團委備案后，由分公司黨委發(fā)文公示，并認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)材料的整理歸檔工作。

第三篇：團委換屆流程

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)團委換屆選舉工作程序

一、籌備階段的工作及其程序

1、請示與批復(fù)。鄉(xiāng)團委分別向同級黨委和團市委呈報關(guān)于召開團代表大會的請示；同級黨委和團市委按要求予以審查和研究，并下發(fā)批復(fù)文件。

2、成立籌備工作機構(gòu)。鄉(xiāng)團委成立團代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機構(gòu)，制定籌備工作計劃，并成立代表資格審查委員會（小組）。

3、鄉(xiāng)團委作出決議。請示批復(fù)后，鄉(xiāng)團委召開全委會，專題研究確定召開團代表大會的時間、指導(dǎo)思想、主要議程、代表名額、代表構(gòu)成比例、代表分配方案、代表選舉辦法；下屆團委委員、書記、副書記名額及選舉方式，作出關(guān)于召開團代表大會的決議。

4、做好選舉宣傳工作。下發(fā)關(guān)于召開團代表大會選舉工作的通知，并做好相關(guān)宣傳教育工作，營造氛圍。（通過黑板報、廣播、條幅等宣傳途徑）

二、代表、委員的選舉、產(chǎn)生

1、代表候選人預(yù)備人選的產(chǎn)生。

（1）基層團支部按照分配的代表名額和指導(dǎo)性比例的要求，組織全體團員醞釀提名。

（2）基層團支部根據(jù)多數(shù)團員的意見，提出鄉(xiāng)團代會代表候選人初步人選。

（3）基層團支部對鄉(xiāng)團代會代表候選人初步人選進行全面考察，聽取有關(guān)方面的意見，并按照不少于20%的差額比例提出代表候選人預(yù)備人選建議名單，報鄉(xiāng)團委審查。

（4）將鄉(xiāng)團代會代表候選人預(yù)備人選建議名單在團務(wù)公開欄進行公示，接受廣大團員青年的監(jiān)督。

（5）鄉(xiāng)團委研究確定代表候選人預(yù)備人選，及時予以批復(fù)；對不符合規(guī)定程序和不符合條件的，要及時提出調(diào)整意見。

2、正式代表的產(chǎn)生。

（1）基層團支部召開團員大會進行選舉，并將選舉結(jié)果及時上報鄉(xiāng)團委審批。

（2）由鄉(xiāng)團委成立的代表資格審查委員會（小組）對代表進行審查，對選舉單位上報的代表名單進行批復(fù)。

3、新一屆鄉(xiāng)團委委員候選人預(yù)備人選的產(chǎn)生。

（1）新一屆鄉(xiāng)團委委員名額經(jīng)同級黨委推薦，團市委批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)團委提出新一屆鄉(xiāng)團委組成方案。

（2）鄉(xiāng)團委研究確定新一屆鄉(xiāng)團委委員候選人預(yù)備人選名單后，由同級黨委報市委組織部和團市委審批。

（3）選舉結(jié)束后，同級黨委將選舉結(jié)果上報團市委和市委組

織部備案批復(fù)后，由同級黨委發(fā)文公布。

三、團代會工作報告的起草工作

成立團代會工作報告起草小組，由鄉(xiāng)團委負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工作報告等相關(guān)文件的起草，初稿形成后，印發(fā)給所屬團組織討論，將任期工作任務(wù)完成情況和新一屆團委工作思路進行公開，聽取廣大團員青年的意見，并征求同級黨委和團市委的意見和建議，修改后經(jīng)鄉(xiāng)團委全委會討論定稿。

四、會議有關(guān)材料

印制大會有關(guān)文字材料：（1）大會三類選票；（2）三類計票單；（3）兩份主持詞；（4）大會議程（草案）；（5）代表資格審查報告；（6）主席團成員名單；（7）大會籌備情況和候選人醞釀產(chǎn)生情況的報告；（8）候選人簡介；（9）預(yù)備會領(lǐng)導(dǎo)講話稿；

（10）開幕詞；（11）大會工作報告；（12）監(jiān)票人、計票人名單；（13）選舉辦法（草案）；（14）選舉注意事項；（15）大會決議；（16）選舉結(jié)果報告單；（17）鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)大會講話稿。其他有關(guān)材料：安排布置會場、團旗、團歌、準(zhǔn)備票箱、條幅、主席臺領(lǐng)導(dǎo)桌牌、出席證、列席證，做好廣播、音響的調(diào)試，照相合影等。

五、會議階段的工作及其程序

1、召開團代表大會，聽取并審議團代會工作報告，討論并通過大會選舉辦法，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)團委委員。

2、召開新一屆鄉(xiāng)團委第一次全體會議，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)團委書記、副書記，并結(jié)合各鄉(xiāng)實際，審議通過相關(guān)的規(guī)范性制度和文件。

3、按要求邀請不是團代會代表的部分團干部和有關(guān)方面同志列席團代表大會。

六、選舉結(jié)果報批和基礎(chǔ)材料整理歸檔工作

鄉(xiāng)團委要將團代表大會和新一屆鄉(xiāng)團委第一次全體會議的選舉結(jié)果及時上報團市委、市委組織部備案后，由鄉(xiāng)黨委發(fā)文公開，并認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)材料的整理歸檔工作。

第四篇：大團委建設(shè)

陸昊同志在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設(shè)工作

電視電話會議上的講話

（2012年10月9日，根據(jù)錄音整理）

這次會議的主題是進一步研究和推動農(nóng)村共青團基層建設(shè)工作，特別是把團中央書記處近一段時間對推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設(shè)、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委“橋頭堡”作用的調(diào)研、思考和工作部署等進行統(tǒng)一安排。

農(nóng)村共青團工作是共青團整體工作非常重要的組成部分，但也是相對比較薄弱的一個環(huán)節(jié)。改革開放以來，為適應(yīng)形勢的變化和要求，共青團在不同階段提出了一系列加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)的重要舉措，比如，80年代的“工作到支部”，90年代的“服務(wù)萬村行動”、“強鄉(xiāng)帶村”，新世紀(jì)以來的青年中心建設(shè)、區(qū)域化團建等，為破解農(nóng)村共青團工作遇到的難題進行了不懈努力。目前，全國還有很大比例的青年工作、生活在農(nóng)村，用什么方式把他們團結(jié)凝聚在共青團的組織體系內(nèi)，是我們面臨的一個重大挑戰(zhàn)。團的十六大以來，全團堅持“兩條主線、三個關(guān)鍵”的思路，狠抓基層，在農(nóng)村基層團建上下了很大功夫，通過黨建帶動、集中換屆、組織格局創(chuàng)新等進行了積極的探索，一些方面有了新的變化。但從總體上看，對照“兩個全體青年”的目標(biāo)要求，農(nóng)村基層團組織仍然存在很多困難和問題，整體薄弱的狀況目前還沒有得到根本性改變。特別是村團組織，大多數(shù)只是在形式上存在，開展活動較少，團組織與農(nóng)村青年發(fā)生聯(lián)系的頻次低，實際作用發(fā)揮有限。

今年下半年，團中央書記處安排農(nóng)村部對東、中、西、東北部地區(qū)7個縣團組織和青年狀況進行深入的全樣本調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，7個縣的2846個村團支部上半年平均開展活動2.2次，平均每次活動只覆蓋13人；7個縣的村團支部書記中，年齡最大的有60歲，任職最長的有25年，而這7個縣總體上還都是工作基礎(chǔ)不錯的縣。這次調(diào)查在一定程度上反映出農(nóng)村團的工作，特別是以行政村為載體的團的工作，仍然存在很大的挑戰(zhàn)和問題。這其中既有經(jīng)濟社會變革帶來的影響，又有自身工作創(chuàng)造性不夠的原因，核心是沒能應(yīng)對經(jīng)濟社會變革特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)村共青團工作提出的挑戰(zhàn)，對“農(nóng)村青年到底在哪里、農(nóng)村青年怎么流動、怎樣才能把農(nóng)村青年真正組織起來”等關(guān)鍵性問題沒有完全搞清楚。

面對“兩個全體青年”的目標(biāo)，通過認(rèn)真研究，我們提出要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委建成實體化“大團委”。

一、認(rèn)真分析農(nóng)村青年在哪里，找準(zhǔn)農(nóng)村基層團建的區(qū)域

基于對七縣青年的全樣本調(diào)查和對全國面上情況的分析，我們有兩條基本判斷：

第一，農(nóng)村青年總量仍較大，在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較多。根據(jù)國家統(tǒng)計局2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)計算，全國16至35歲青年約4.28億，工作、生活在鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的青年2.74億，占64%；全國14至28歲青年約3.23億，工作、生活在鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的青年2.11億，占65.4%。七縣調(diào)查的數(shù)據(jù)與此基本一致，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的16至35歲青年占55.7%，其余44.3%的青年流動到縣以外。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的農(nóng)村青年，主要是職業(yè)青年和青少年學(xué)生兩個群體，比例分別是84.2%、15.8%。由此看出，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的青年還是很多的，比例是很高的。

第二，農(nóng)村職業(yè)青年以行政村為主要集中地的空間分布格局已經(jīng)打破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地實際建成區(qū)——“鎮(zhèn)區(qū)”的聚集功能凸顯。過去一提團的農(nóng)村工作，首先想到的是行政村，這是沒錯的，但現(xiàn)在白天到行政村調(diào)研，確實不太容易找到年輕人。走出農(nóng)村、到外地打工，越來越成為農(nóng)村青年有出息、長見識、求致富的一種標(biāo)志。七縣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村職業(yè)青年中，在村從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的占30.5%；在村務(wù)農(nóng)、同時在鎮(zhèn)區(qū)二三產(chǎn)業(yè)兼職工作的占15.9%；在鎮(zhèn)區(qū)二三產(chǎn)業(yè)工作的占53.6%。這表明，基于工作在鎮(zhèn)區(qū)形成聚集的達69.5%。實際上嚴(yán)格意義上的農(nóng)村青年，除了從事非常穩(wěn)定的種植和養(yǎng)殖業(yè)，大多數(shù)都在省際、縣際等不同層級、不同距離的空間內(nèi)流動過?，F(xiàn)在的農(nóng)村在一定意義上已經(jīng)不完全是傳統(tǒng)的行政村、自然村，而是行政村、自然村與鎮(zhèn)區(qū)的結(jié)合。

鎮(zhèn)區(qū)的概念，主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地實際建成區(qū)。調(diào)查數(shù)據(jù)充分說明了在城市化進程中鎮(zhèn)區(qū)對農(nóng)村青年的聚集功能，而且從長遠(yuǎn)看，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，鎮(zhèn)區(qū)的人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集功能，以及在農(nóng)村發(fā)展中的核心地位和對村的輻射帶動作用將更加強化。

面對農(nóng)村青年這樣一種分布聚集的新特點，根據(jù)基層團組織建設(shè)的兩大原則：一是青年在哪里，團組織就建在哪里；二是社會怎樣使青年聚集，就用怎樣的方式建立團組織，同時還要不拘泥于省、市、縣、鄉(xiāng)、村的行政化格局建立團組織，我們對現(xiàn)在農(nóng)村基層團組織建設(shè)的重點區(qū)域就很容易形成共識。這就是，既要關(guān)注村，更要關(guān)注鎮(zhèn)區(qū)，特別是“村外鎮(zhèn)內(nèi)”的青年人。

二、認(rèn)真分析社會怎樣使青年聚集，找準(zhǔn)團建方式和載體

青年在物理空間內(nèi)形成有效聚集是團組織建設(shè)的一個重要前提。物理空間既包括所謂集中的空間，也包括互聯(lián)網(wǎng)等物理方式聯(lián)系的空間。如果青年不能有效聚集在一起，即使建起組織來，也難以發(fā)揮作用。團組織要產(chǎn)生活力，青年有效聚集的空間距離就不能太遠(yuǎn)，活動頻次也不能太少，必須保持合理的空間距離和合理的活動頻次。農(nóng)村情況千差萬別，多數(shù)縣空間比較大；村由于青年大量外出，團組織開展活動頻次很難得到保證；鎮(zhèn)區(qū)青年有效聚集，空間距離比較合適，開展活動比較方便。七縣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)農(nóng)村青年基于工作在鎮(zhèn)區(qū)形成空間聚集，與鎮(zhèn)的關(guān)系更緊密，特別是職業(yè)生涯與鎮(zhèn)區(qū)空間更緊密。越來越多的農(nóng)村青年白天工作在鎮(zhèn)區(qū)，社會性更加凸顯；晚上休息在農(nóng)村，主要滿足生活功能。這背后體現(xiàn)的是城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀趨勢，體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)組織方式形成后給農(nóng)村青年生產(chǎn)生活帶來的新變化。因此，解決農(nóng)村基層團組織建設(shè)問題，一定要先強化鎮(zhèn)區(qū)，然后用各種方式去鞏固和守住行政村團組織，同時在兩者之間探索新的聯(lián)系。

共青團有鮮明的思想性、政治性，也有群眾性、社會性的一面。我們要深刻理解社會性，理解團的工作離不開社會，也離不開社會變革。因為絕大多數(shù)青年不是生活在黨政組織里，而是生活在社會里；團的絕大多數(shù)工作對象不是基層團干部，而是通過基層團干部，面向和服務(wù)生活在社會中的廣大青年。團組織不能抽象存在，必須融在廣大青年賴以生活的特定的社會之中。團的建設(shè)要體現(xiàn)社會性，就是要認(rèn)真研究社會本身用什么方式和載體把青年人聚集起來，然后把團組織結(jié)合、切入進去。根據(jù)七縣調(diào)查的數(shù)據(jù)，目前在鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)村青年，除了既在農(nóng)村務(wù)農(nóng)、又在鎮(zhèn)區(qū)二三產(chǎn)業(yè)兼職工作的以外，主要有5種社會分布：一是企業(yè)青年，分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)中；二是個體工商戶，分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)比較集中的地方，有的在農(nóng)村集市；三是從事農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的；四是在機關(guān)事業(yè)單位工作的，主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、醫(yī)院、學(xué)校等；五是其他從業(yè)青年，零散地分布在建筑業(yè)、運輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等等。

社會使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)青年如何聚集？第一，區(qū)域聚集，以空間為載體，是重要的分布方式。早期城鎮(zhèn)的萌芽與形成，在一定意義上就是農(nóng)村集貿(mào)市場等靈活的空間聚集方式的固定化，社會性特征非常明顯。如商業(yè)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、居住社區(qū)等。第二，功能聚集，在社會上因為某種功能而聚集。如機關(guān)事業(yè)單位、農(nóng)村專業(yè)合作組織、企業(yè)、文體興趣組織、社會組織等。因此，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)團組織建設(shè)既可以依托區(qū)域聚集載體，也可以依托功能性聚集載體，就是要用社會上已經(jīng)存在的使青年自然聚集的方式，作為基層團組織的建設(shè)載體；同時，讓這些新的基層團組織直屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委不只是“領(lǐng)導(dǎo)層級”，而成為實體化的“大團委”。

三、準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”和“橋頭堡”功能的基本內(nèi)涵，努力實現(xiàn)對農(nóng)村青年的組織全覆蓋

鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”是相對于過去只有下屬村團組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委而言的，主要區(qū)別在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”除了有下屬村團組織以外，還有大量的直屬團組織，而不再是一個簡單的領(lǐng)導(dǎo)層級。它既指導(dǎo)、推動下屬的村團組織工作，又直接組織、聯(lián)系、團結(jié)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的青年；既有專兼職相結(jié)合、編制內(nèi)外相結(jié)合、體制內(nèi)外相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的委員會，又有鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)依托區(qū)域、功能性聚集載體建立的各類直屬的團組織。

這項工作的主要任務(wù)是要建立大量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委直屬的團組織，團組織名稱可以多樣化，團總支、團支部等都可以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委是它們的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，但更大的意義是直屬。直屬團組織的數(shù)量和類型要從各地的具體情況出發(fā)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委可以直屬幾十個甚至上百個團組織，類型上可以依托商業(yè)街區(qū)建團組織，可以在企業(yè)里建團組織，可以聯(lián)合大學(xué)生村官建團組織，也可以建興趣愛好類型的團組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委除了要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的職能以外，還要通過直屬團組織，直接聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)青年，直接組織開展團的各項活動。

按照黨中央的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要履行面向農(nóng)村基層的“橋頭堡”功能。完成好這項任務(wù)，一靠組織格局創(chuàng)新后形成的由專兼職書記、副書記、委員組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委新格局；二靠實體化“大團委”直接領(lǐng)導(dǎo)的大量覆蓋鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)青年的多種直屬團組織；三靠指導(dǎo)、推動村團組織；四要格外關(guān)注農(nóng)村青年的致富路徑，著力加強農(nóng)村專業(yè)合作組織團建。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”格局形成后，對農(nóng)村青年全覆蓋就有了清晰的實現(xiàn)路徑：一是對務(wù)農(nóng)和穩(wěn)定工作、生活在村的，通過村和農(nóng)村專業(yè)合作組織團組織聯(lián)系和覆蓋；二是對上學(xué)的，通過中學(xué)、中職、高職、大學(xué)團組織覆蓋；三是對在“村外鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)”的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”直屬團組織覆蓋；四是對“走得遠(yuǎn)”、出了縣的，通過非公企業(yè)團組織和省、市、縣三級流動青年駐外團組織聯(lián)系和覆蓋。歸根結(jié)底，農(nóng)村團的建設(shè)和工作，要融入農(nóng)村青年日常生活之中，融入農(nóng)村新型生產(chǎn)方式之中，融入農(nóng)村青年致富追求之中。

強調(diào)一點，要在開展這項工作的過程中格外關(guān)注農(nóng)村專業(yè)合作組織，重視農(nóng)村專業(yè)合作組織團建。原因有兩條，一是它代表著農(nóng)村新型生產(chǎn)方式的發(fā)展方向，提供了一種社會化的方式和組織載體，就長期趨勢而言不可替代；二是它的功能與農(nóng)村青年追求致富的奮斗目標(biāo)相一致，讓從事分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村青年有可能形成聚集，同時滿足了致富和聚集人這兩個開展農(nóng)村團建的核心要素。農(nóng)村專業(yè)合作組織團建工作不搞“一刀切”，可以由團縣委聯(lián)系，也可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委聯(lián)系，誰聯(lián)系得好就由誰聯(lián)系。需要明確的是，實體化“大團委”建設(shè)工作的范圍只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，不能隨意擴大。

四、全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設(shè)工作

落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設(shè)工作的關(guān)鍵是要“想明白、說明白、干明白”。今天我們部署這項工作，做的就是“想明白”和“說明白”，接下來就是要“干明白”。有7個方面的工作要求。第一，工作任務(wù)。概括地說就是“一個人，兩個支部”，平均1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職團委成員負(fù)責(zé)新建不少于2個直屬團組織，平均1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建不少于20個直屬團組織。第二，工作時間。從現(xiàn)在開始到明年一季度末，力爭用半年左右時間在全國絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成。第三，建設(shè)方式。要從實際出發(fā)，通過空間聚集載體、功能性聚集載體這兩種方式來建設(shè)。第四，責(zé)任主體。全團要整體推、集中推，團中央、團省委、團市委要面上推進、給予支持、加強監(jiān)督檢查，縣一級團委發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委直接推動。第五，工作內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團組織建立后，要保證一個月開展一次活動，活動要首先體現(xiàn)組織存在，然后體現(xiàn)組織吸引力，再體現(xiàn)組織的引導(dǎo)。要多開展農(nóng)村青年喜歡的活動，如文體類、技能培訓(xùn)類、公益服務(wù)類，有條件的地方還可以開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)類活動等，關(guān)鍵是要結(jié)合好農(nóng)村青年群體的需要，從農(nóng)村青年的實際出發(fā)。第六，工作支持。各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的支持重點放在著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委每年2萬元工作經(jīng)費上。要充分用好團中央、財政部近期下發(fā)的《關(guān)于進一步支持和推動共青團基層組織建設(shè)和基層工作的意見》（中青聯(lián)發(fā)〔2012〕20號），努力推動在省級、地市級層面協(xié)調(diào)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作經(jīng)費，同時要通過社會化動員，整合各方面的資源支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委。目前河北、安徽、湖北、江西、河南在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的財政支持上已經(jīng)有了突破，各地要進一步加大工作力度，做出實效。第七，各地要貫徹落實團中央《加強農(nóng)村專業(yè)合作組織團建工作的有關(guān)意見》，力爭有新的進展。

關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設(shè)工作，概括性地強調(diào)四句話。第一，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委建設(shè)成為由眾多直屬團組織構(gòu)成的實體化“大團委”。第二，平均一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委成員新建兩個直屬團組織。第三，整體推、集中推。第四，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委一年兩萬元工作經(jīng)費而努力。

最后談一談全團的工作。第一，當(dāng)前共青團各項工作都要圍繞以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開而展開。大家要注意，不能把優(yōu)異成績說成口號，一定要有實實在在的工作推動。全團各項重點工作要進入今年的攻堅收尾階段，比如構(gòu)建團的新媒體工作格局、運用文化藝術(shù)元素開展工作、非公團建、外出務(wù)工青年流動團組織建設(shè)、學(xué)校戰(zhàn)線關(guān)于重大思想理論問題的研究、少先隊學(xué)科建設(shè)、預(yù)防青少年違法犯罪理論成果研究等，這些重點工作都要深入抓，思想上不能放松。團省委、團市委要對第四季度的工作做調(diào)度、做研究、做部署。第二，團干部要認(rèn)清立足之本。團干部要贏得各級黨組織、贏得社會的認(rèn)同，歸根到底靠工作、靠品格、靠素質(zhì)，靠對黨和人民的忠誠。這幾條是團干部的立足之本，絕對不能丟。第三，要保持良好的工作狀態(tài)。當(dāng)前不少省級團組織面臨換屆工作，不能因此而影響了工作狀態(tài)，不能分散精力，看準(zhǔn)了的事不能等，不能隨便放，不能往下交，要以只爭朝夕的精神，全力以赴做出成績。第四，要加強對重點工作、難點問題的分析、研究和突破。關(guān)鍵要靠三條：一是要有進取心，敢于迎難而上，不能害怕困難。二是要扎扎實實地深入開展調(diào)查研究。搞調(diào)研一定要深入第一線，要有直接的感受，不斷積累，然后做分析判斷，從而真正地發(fā)現(xiàn)問題。三是要有解決問題的智慧和創(chuàng)造力。共青團現(xiàn)在還面臨不少難題，比如村團組織的建設(shè)和活力問題、如何用好文化藝術(shù)元素的問題等，還需要全團認(rèn)真地思考和研究。

下一步，省級團委要對全年的工作做一次集中調(diào)度，認(rèn)真分析成績、差距和不足，指出薄弱的地區(qū)和部門，找到解決問題的思路和辦法，不斷把共青團工作向前推進！

第五篇：團委成立流程

在***（單位名稱）黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共青團***（單位名稱）委員會籌備小組積極主動開展工作，經(jīng)各部門干部員工支持配合，廣大團員青年積極參與，現(xiàn)已完成籌備階段各項工作。為進一步完善團組織建設(shè)，發(fā)揚共青團黨的助手和后備軍作用，發(fā)揮團員生力軍和突擊隊作用，經(jīng)研究，擬于5月4日召開神華神東電力有限責(zé)任公司新疆準(zhǔn)東五彩灣發(fā)電公司第一屆團員代表大會，現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：

一、時間：***

二、地點：***

三、主持人：***

四、參會人員：***。

五、會議議程：

1、介紹籌備期各項工作開展情況

2、宣讀并表決通過選舉辦法

3、介紹候選人名單及情況

4、宣讀并表決通過監(jiān)票人、計票人名單

5、大會選舉部分

宣讀注意事項

監(jiān)票人檢驗投票箱

清點到會人數(shù)，發(fā)選票

投票、計票

監(jiān)票人向大會通報計票結(jié)果

6、召開團委委員第一次會議，選舉團組織負(fù)責(zé)人，明確委員分工，同級黨組織負(fù)責(zé)人全程參與指導(dǎo)監(jiān)督。

7、宣布選舉結(jié)果

8、當(dāng)選團委委員表態(tài)發(fā)言；

9、當(dāng)選團委負(fù)責(zé)人表態(tài)發(fā)言；

10、同級黨組織負(fù)責(zé)人講話；

11、上級團組織負(fù)責(zé)人講話；

12、大會結(jié)束，參會領(lǐng)導(dǎo)及第一屆委員會全體委員合影留念。

六、注意事項：

1、請各部門、各團小組組織代表準(zhǔn)時參會，如需請假或其他原因不能參會的向籌備小組組長請假；

2、參會人員統(tǒng)一著工裝；

3、手機請調(diào)至靜音或振動。

附：共青團***（單位名稱）委員會團員代表名單

二〇一二年四月五日