第一篇：2018年巡視組市委巡察工作動(dòng)員會(huì)匯報(bào)材料

2018年巡視組市委巡察工作動(dòng)員會(huì)匯報(bào)材料

同志們：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中共xx省委關(guān)于市縣黨委開展巡察工作的實(shí)施意見》《xx市委巡察工作實(shí)施辦法》及《老河口市委巡察工作實(shí)施辦法》的規(guī)定，按照市委巡察工作的統(tǒng)一安排部署，市委巡察組從今天開始，對(duì)市黨組開展政治巡察。下面，我就如何做好這次巡察工作講三點(diǎn)意見：

一、要認(rèn)真貫徹中央和市委決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視巡察作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。做好新時(shí)代巡察工作，要牢牢把握政治巡察定位，自覺堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺從“新時(shí)代”的歷史方位認(rèn)識(shí)巡察工作，堅(jiān)決落實(shí)政治巡察要求，要深入監(jiān)督檢查各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“四個(gè)意識(shí)”、貫徹黨章和黨的十九大精神情況，保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。要堅(jiān)持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上聚神、加強(qiáng)黨的建設(shè)上聚力、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上聚焦，深入監(jiān)督檢查黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利等情況，切實(shí)解決黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、管黨治黨寬松軟等問題，督促落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

各被巡黨組織和各級(jí)黨員干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，以接受巡察為契機(jī)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，管好黨、治好黨、建好黨，為各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新勝利提供根本保障，為建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色明珠城市貢獻(xiàn)力量。

二、要聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，把政治巡察要求落到實(shí)處

巡察是政治巡察，不是業(yè)務(wù)巡察，巡的是黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。市委巡察組將以堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)政治巡察要求，全面履行黨章賦予的職責(zé)，認(rèn)真貫徹《巡察工作條例》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，突出政治巡察定位，重點(diǎn)檢查黨內(nèi)政治生活狀況，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等共性問題，注意發(fā)現(xiàn)個(gè)性問題、找準(zhǔn)要害問題、深挖根源問題，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持以下看上，加強(qiáng)對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人，以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，以巡察監(jiān)督促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，推動(dòng)形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

(一)要圍繞黨的建設(shè)，重點(diǎn)檢查維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況

通過政治巡察，看是否把黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想結(jié)合本地本部門實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，是否以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，做到“四個(gè)服從”;是否存在“七個(gè)有之”，對(duì)黨不忠誠，不老實(shí)，搞兩面派，做兩面人;是否存在個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題;是否堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，對(duì)本地本部門所有工作總攬全局，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力;是否圍繞市委中心打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是否存在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和市委的重大決策不堅(jiān)決不全面不到位、態(tài)度不鮮明、立場(chǎng)不堅(jiān)定，上有政策，下有對(duì)策，合意執(zhí)行，不合意不執(zhí)行，虛偽應(yīng)付，不作為、慢作為、懶作為問題。

(二)要圍繞黨的思想建設(shè)，重點(diǎn)檢查“兩學(xué)一做”及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作情況

通過巡察各地各部門是否把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，看是否扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“支部主題黨日+”是否存在兩張皮，走形式，是否形而上學(xué)，老套子，沒有落實(shí)在具體工作和推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上;看黨組織是否落實(shí)責(zé)任，牢牢把握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán);是否加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，旗幟鮮明地反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，做到守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

(三)要圍繞黨的組織建設(shè)，重點(diǎn)檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況

通過政治巡察看各級(jí)黨組織是否堅(jiān)持黨管干部的原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按黨的干部工作原則、程序、紀(jì)律選人用人，是否存在“帶病提拔”;是否存在患得患失，愛惜羽毛的“老好人”，推諉扯皮、上推下卸的“圓滑官”，不求有功，但求無過的“太平官”;是否存在基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題;要通過典型案例，查找問題根源，最終落到黨組織主體責(zé)任上，看是否是在思想上重視、措施上得力、行動(dòng)上落實(shí)，有效地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范先鋒作用。要著力發(fā)現(xiàn)換屆紀(jì)律方面的問題，是否存在拉票賄選、干擾破壞等違反換屆紀(jì)律的歪風(fēng)邪氣。

(四)要圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)檢查整治“四風(fēng)”問題情況

通過政治巡察，緊盯落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，看各單位執(zhí)行是否到位，有沒有“嘴上說說、墻上掛掛”的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)，經(jīng)常擺表現(xiàn)，找差距，身體力行、以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”;緊盯“四風(fēng)”方面的突出問題，看是否一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，寸步不讓;是否存在行動(dòng)少落實(shí)差，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件，只作批示不抓落實(shí)等重痕跡，輕實(shí)效的形式主義，表態(tài)多調(diào)門高，不作為不盡責(zé)的問題;緊盯特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，是否存在不正確對(duì)待公與私、義與利、苦與樂、親與清的關(guān)系;是否存在不嚴(yán)格約束自己，不注重家庭、家風(fēng)、家教，不嚴(yán)格管理身邊的工作人員和親屬，為親屬和身邊工作人員謀利益。

(五)要圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)，重點(diǎn)檢查黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況

通過政治巡察看各級(jí)黨組織維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的遵守情況，看黨組織是否旗幟鮮明講政治;是否嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活;是否督促管轄范圍內(nèi)黨組織和黨員干部堅(jiān)守政治忠誠，堅(jiān)持原則，敢于斗爭(zhēng)，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化;是否把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小，防微杜漸;是否運(yùn)用好“四種形態(tài)”，做到科學(xué)分類處置;是否存在適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)，畸輕畸重問題。檢查強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況，看是否存在對(duì)廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例不學(xué)習(xí)不貫徹不嚴(yán)格落實(shí);是否加強(qiáng)紀(jì)律教育和警示教育;是否警鐘常鳴，對(duì)苗頭性及時(shí)提醒。

(六)要圍繞奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊的腐敗問題

政治巡察要緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)崗位，看是否存在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)、生態(tài)環(huán)保以及公共財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域方面的問題;是否存在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域中腐敗問題、黑惡勢(shì)力背后的腐敗問題、落實(shí)惠民政策中的腐敗問題;緊盯黨組織是否扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、巡察工作主體責(zé)任;是否關(guān)注和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作、巡察工作，是否存在能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題沒有報(bào)告，對(duì)問題不處置，不整改的失職失責(zé)問題。

(七)要加強(qiáng)對(duì)巡察整改情況的監(jiān)督檢查

看巡察反饋的問題是否整改到位，有沒有報(bào)假賬、做表面文章;對(duì)問題線索是否認(rèn)真處置、核查，是否對(duì)信訪問題還在反映還有新反映;市委將對(duì)整改不力的黨組織和相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)程序，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

三、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，共同完成好市委交給的巡察任務(wù)

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)，必須全黨一起動(dòng)手。市委巡察組受市委委派進(jìn)行巡察監(jiān)督，肩負(fù)著市委的權(quán)威和信用。做好這次巡察工作，是市委第三巡察組和市移民局黨組共同的政治責(zé)任?！堆惨暪ぷ鳁l例》明確規(guī)定，被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察組開展工作。做好巡察工作是落實(shí)黨委(組)主體責(zé)任的具體化，對(duì)巡察工作重視與否，是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)目简?yàn)，反映的是黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)、從嚴(yán)治黨的措施硬不硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)夠不夠。希望市移民局黨組廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，敢于直面問題，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性和堅(jiān)定性，確保巡察工作取得實(shí)效。

巡察組將緊緊依靠市移民局黨組開展工作，加強(qiáng)與黨組織主要負(fù)責(zé)同志的溝通。在工作中，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面意見，著力發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)事求是地向市委匯報(bào)巡察情況，按照市委要求用好巡察成果，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索及時(shí)移交市紀(jì)委監(jiān)察委，執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面的問題及時(shí)移交市委組織部，共性問題及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，分類處置、注重統(tǒng)籌，在件件有著落上集中發(fā)力。市移民局黨組要以巡察為契機(jī)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化整改主體責(zé)任，牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的觀念，把整改工作貫穿于巡察全過程。對(duì)巡察前自身查找的問題，要迅速行動(dòng)、即知即改;對(duì)巡察中指出的違反中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問題，要堅(jiān)持立行立改，扭住不放、寸土不讓;對(duì)巡察后反饋的問題，要統(tǒng)籌研究、全面整改，并按照市委要求公開整改情況，接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督。市移民局黨組書記和班子成員要提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。

市移民局黨組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極支持、配合巡察組工作。要營造良好的監(jiān)督氛圍，及時(shí)通過有關(guān)新聞媒體和黨內(nèi)文件公布巡察工作的任務(wù)、安排和巡察組的聯(lián)系方式，鼓勵(lì)和支持干部群眾反映與巡察有關(guān)的情況和問題。根據(jù)《巡察工作條例》規(guī)定，巡察組主要受理反映市移民局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人問題的來信來電來訪，重點(diǎn)是違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面的舉報(bào)和反映。對(duì)其他與巡察工作無直接關(guān)系的個(gè)人訴求、涉法涉訴等信訪問題，將按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，轉(zhuǎn)交被巡察單位和有關(guān)部門處理。市移民局黨組要組織有關(guān)部門及時(shí)制定信訪應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的群體性上訪和突發(fā)性事件。

市移民局黨組領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨負(fù)責(zé)的政治意識(shí)，自覺接受監(jiān)督，如實(shí)反映問題，積極配合巡察組了解情況。巡察組在工作期間，設(shè)專門值班電話：移動(dòng)電話：xx，受理時(shí)間為：上午 8：30 —12：00下午2：30-6：00;電子郵箱:xx;歡迎大家隨時(shí)與我們聯(lián)系。

市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)巡察隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)高度重視。每名巡察干部與市委巡察辦簽訂《巡察工作人員“十條禁令”》承諾書，明確了紀(jì)律要求。巡察組將堅(jiān)決落實(shí)，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，請(qǐng)大家對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督。

同志們，做好這次巡察工作，使命崇高、責(zé)任重大。我們要統(tǒng)一思想、振奮精神，同心同德、扎實(shí)工作，共同完成好市委交給的巡察任務(wù)!

第二篇：【巡察巡視匯報(bào)】市委向省委巡視組工作匯報(bào)材料

巡察巡視匯報(bào)市委向省委巡視組工作匯報(bào)(一)

尊敬的省委巡視組領(lǐng)導(dǎo)：

省委巡視組專程蒞臨我區(qū)視察指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了省委對(duì)XX區(qū)的高度重視和親切關(guān)懷。在此，我代表XX區(qū)委、區(qū)人民政府，向省委巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎!下面，根據(jù)巡視工作要求，我分五個(gè)部分向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)XX區(qū)的工作。

一、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委決議、決定情況

XX區(qū)是XX市府所在地，XX旅游核心服務(wù)區(qū)和全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)國土面積2174平方公里，轄9鎮(zhèn)、12鄉(xiāng)、6個(gè)街道辦事處，常住人口44.59萬人，其中以土家族為主的少數(shù)民族人口36.3萬人。近年來，我區(qū)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和中央、省委的一系列決策部署，緊緊圍繞省委、省政府“一化三基”戰(zhàn)略和市委、市政府“建設(shè)世界旅游精品”戰(zhàn)略，結(jié)合XX的區(qū)情實(shí)際，提出綜合實(shí)力領(lǐng)跑XX的總目標(biāo)，大力實(shí)施“旅游興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)”三大戰(zhàn)略，突出“產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、城市提質(zhì)擴(kuò)容”兩大重點(diǎn)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，各項(xiàng)工作取得了較好成效。

這三年，是我區(qū)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，發(fā)展思路更為清晰的三年。三年來，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以改革創(chuàng)新精神謀劃發(fā)展方向，把握發(fā)展大局，理清發(fā)展思路。在XX年3月召開的區(qū)委五屆四次全會(huì)上，通過前期深入調(diào)研，多方聽取意見，正確研判發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展優(yōu)勢(shì)，我們明確提出了“努力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力領(lǐng)跑XX”的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了“兩年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年完成目標(biāo)任務(wù)”的三步走戰(zhàn)略，“綜合領(lǐng)跑”迅速成為新時(shí)期全區(qū)人民新的奮斗目標(biāo)。在區(qū)委五屆五次全會(huì)上，我們審時(shí)度勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地提出了堅(jiān)定不移地加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)作為打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略決策，加快實(shí)現(xiàn)旅游與文化、旅游與工業(yè)、旅游與農(nóng)業(yè)的有效對(duì)接，努力將XX建設(shè)成為全省一流的特色旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。為加快建設(shè)世界旅游精品，區(qū)委五屆七次全會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)旅游精品城市建設(shè)加快新型城市化進(jìn)程的決定》。在不久前召開的區(qū)委五屆八次全會(huì)上，我們又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的決定》，通過夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保今年“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，我們?cè)谏钊腴_展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的過程中，將上述發(fā)展目標(biāo)、思路和措施進(jìn)一步歸納總結(jié)為“五個(gè)一”發(fā)展思路，即：“一個(gè)目標(biāo)”xx綜合實(shí)力領(lǐng)跑XX，“一個(gè)戰(zhàn)略”xx旅游興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)，“一個(gè)中心”xx堅(jiān)定不移地以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為中心，“一個(gè)精品”xx建設(shè)世界旅游精品城市，“一個(gè)保證”xx建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。實(shí)踐證明，這些發(fā)展定位、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，既是對(duì)歷屆區(qū)委班子原有的正確發(fā)展思路的總結(jié)和繼承，又做到有所創(chuàng)新，既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又符合XX區(qū)情，得到了全區(qū)干部群眾的廣泛認(rèn)同，成為全區(qū)上下的行動(dòng)指南，凝聚了人心，鼓舞了士氣，有力有效地推動(dòng)了工作。

這三年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的三年。三年來，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，正確研判形勢(shì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害、果斷決策，突出抓項(xiàng)目建設(shè)、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓民生改善、抓環(huán)境優(yōu)化、抓工作落實(shí)的“五抓”工作措施，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。XX年全區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到14.9%，XX年保持14%，XX年雖受國際金融危機(jī)影響，仍實(shí)現(xiàn)了13.5%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)三年高于全省平均水平。XX年區(qū)本級(jí)一般預(yù)算收入為1.06億元，XX年突破2億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)三年翻一番，連續(xù)三年保持20%以上增幅。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由XX年的8984元增至XX年的12255元，農(nóng)民人均純收入由XX年的2705元增至XX年的3655元，年均分別增長(zhǎng)12.2%和11.7%。一系列重要的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)保持全市領(lǐng)先水平。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)。一是以旅游為特色的服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。天門山旅游開發(fā)蓬勃發(fā)展，天門山寺實(shí)現(xiàn)開光納客，天門山創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)通過初評(píng)，旅游龍頭地位逐步顯現(xiàn)，成為全市極富影響力的重要景區(qū)。旅游與文化實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，定期舉辦城區(qū)大型“元宵燈會(huì)”、“六月六”土家族民俗節(jié)、龍舟賽。斥資1.2億元的大型山水實(shí)景音樂劇《天門狐仙·新劉海砍樵》盛裝上演，填補(bǔ)了我省高端旅游文化節(jié)目的空白，成為強(qiáng)勢(shì)文化旅游品牌。為提升XX旅游知名度，我們先后成功舉辦和協(xié)辦了蜘蛛人—阿蘭·羅伯特徒手挑戰(zhàn)天門洞、國際鄉(xiāng)村音樂周、天門山高空走鋼絲、全球小姐國服總決賽等活動(dòng)。與此同時(shí)，體育公園、溫泉療養(yǎng)、五星級(jí)酒店、國內(nèi)外知名餐飲和批發(fā)零售企業(yè)相繼落戶我區(qū)，極大地促進(jìn)了旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。XX年接待中外游客突破500萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入24億元，XX成功躋身全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣。在旅游強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，XX年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值59億元，第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到69.2%。二是新型工業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)持走旅游地區(qū)新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展旅游商品、新興礦產(chǎn)能源、機(jī)械制造、新興建材、生物醫(yī)藥、保健食品六大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育壯大骨干企業(yè)。全區(qū)規(guī)模工業(yè)由XX年的23家增至XX年的47家，增加值由XX年的5.8億元增至XX年的13.2億元，年均增長(zhǎng)42.3%。巨日水泥公司成為我區(qū)第一家產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的工業(yè)企業(yè)，奧威科技公司成為西南地區(qū)最大的五倍子深加工企業(yè)，汽配公司生產(chǎn)的汽車底盤件占全國130汽車市場(chǎng)份額的近70%。旅游商品企業(yè)增至88家，銷售收入達(dá)到12.5億元，“土家四絕”和軍聲砂石畫、繡云土家刺繡、森海服飾、白鶴井茶、靈潔食品等旅游產(chǎn)品深受游客喜愛。市區(qū)共建的XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，聚集能力進(jìn)一步增強(qiáng)，入園企業(yè)達(dá)到24家，年產(chǎn)值達(dá)到6.3億元。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著眼于旅游和城市“兩個(gè)市場(chǎng)”，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展無公害蔬菜、健康養(yǎng)殖、名特優(yōu)水果、花卉苗木、休閑農(nóng)莊和農(nóng)產(chǎn)品加工。全區(qū)商品蔬菜種植面積達(dá)到12萬畝，萬頭生豬、湘西黃牛養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到7個(gè)，建成大溶溪蔬菜、西溪坪雷竹、尹家溪藍(lán)莓、長(zhǎng)茂山優(yōu)質(zhì)桃、新橋紅心獼猴桃、雙峽花卉苗木6大示范基地，星級(jí)休閑農(nóng)莊達(dá)到61家，省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到27家，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn) “一鄉(xiāng)一品”、“一村一特”的發(fā)展格局初步形成。四是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主導(dǎo)，不斷增強(qiáng)XX區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。成立了專門為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的征地拆遷辦公室和外來投資項(xiàng)目辦公室，建立了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，出臺(tái)了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)和考核辦法，全面推行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，促成一大批項(xiàng)目在XX落地。三年來，全區(qū)共向上爭(zhēng)取政策性投資項(xiàng)目37個(gè)、資金4.6億元，引進(jìn)XX溫泉度假村、老道灣旅游休閑度假區(qū)、財(cái)富陽光商貿(mào)城等招商項(xiàng)目20個(gè)、協(xié)議投資近80億元，項(xiàng)目爭(zhēng)取數(shù)和引資總量均居全市首位。累計(jì)組織實(shí)施和配合省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目121個(gè)，完成投資68億元。其中，張花高速全線施工，荷花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建二期啟動(dòng)，張桑公路建成通車，張沅公路路基拉通，投資總額達(dá)26億元的碧桂園鳳凰酒店主體開工，體育生態(tài)公園高爾夫練習(xí)場(chǎng)正式營業(yè)，文化影視城投入使用。在重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，三年共完成固定資產(chǎn)投資112億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。

這三年，是我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，發(fā)展環(huán)境明顯改善的三年。三年來，我們堅(jiān)持將中心城區(qū)和全區(qū)9個(gè)建制鎮(zhèn)作為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體來抓，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力建設(shè)世界旅游精品城市。緊緊圍繞市委、市政府“三年有改觀、五年大變樣”工作部署，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大管理力度，實(shí)現(xiàn)了城市面貌“三年有改觀”的階段性目標(biāo)。為配合市委、市政府實(shí)施中心城市“東進(jìn)西引，老城改造”戰(zhàn)略，我區(qū)主動(dòng)承擔(dān)了急難險(xiǎn)重的征地拆遷任務(wù)，舉全區(qū)之力做好征地拆遷工作，千方百計(jì)克服征地難、拆遷難、安置難等問題。三年累計(jì)拆遷房屋72萬平方米、征地6475畝，建成XX新火車站、飛機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建一期，完成飛機(jī)場(chǎng)路、“四路”、大庸中路、解放路、教場(chǎng)路、張羅公路鷺鷥?yōu)扯?、陳家溪橋、鳳灣橋、觀音橋改造，新建八達(dá)路、城區(qū)與天門山景區(qū)連接線、陳家溪南路、解放路和教場(chǎng)路延伸段，確保了貿(mào)易路、博物館、澧水風(fēng)貌帶、賀龍?bào)w育中心等一大批市政路網(wǎng)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程如期開工。中心城區(qū)建成區(qū)面積由XX年的不足13平方公里增至XX年的20平方公里，人口由XX年的11.8萬人增加到XX年的21.3萬人，城市化率達(dá)到47.9%，中心城區(qū)承載能力不斷提升。與此同時(shí)，我們注重城市管理與建設(shè)同步，理順了“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，強(qiáng)化了街道、社區(qū)屬地責(zé)任，成立了城市管理行政執(zhí)法局，持續(xù)開展車子、渣子、攤子、牌子“四子”整治，提質(zhì)改造背街小巷63條，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。堅(jiān)持打好治理違法建設(shè)這場(chǎng)硬仗，堅(jiān)決兌現(xiàn)違法建設(shè)拆除一律不補(bǔ)政策，三年累計(jì)拆除各類違法建設(shè)38.1萬平方米。深入持久地開展“共建精品城市”、“告別十大陋習(xí)，爭(zhēng)做文明市民”活動(dòng)，促進(jìn)了市民素質(zhì)與世界旅游精品城市相適應(yīng)。大力開展社區(qū)黨建聯(lián)點(diǎn)扶建，三年投入資金XX萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)辦公用房25個(gè)，社區(qū)自治和服務(wù)功能大大增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，我們十分注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年共建成通鄉(xiāng)油路45公里、“通暢”公路642公里，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通水泥路。治理病險(xiǎn)水庫41座，解決了7.6萬人飲水不安全問題。完成了三期農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)?；緦?shí)現(xiàn)了村村通電話、通寬帶。在總結(jié)森林城市、園林城市、生態(tài)城市創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，今年我們又投入資金649萬元，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“五小”設(shè)施建設(shè)、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村垃圾治理三年行動(dòng)計(jì)劃“三項(xiàng)工作”，致力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

這三年，是我區(qū)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾得到實(shí)惠的三年。三年來，我們始終把改善民生作為區(qū)委、區(qū)政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以增強(qiáng)人民群眾滿意度、幸福感、安全感為目標(biāo)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。一是就業(yè)和社會(huì)保障能力不斷加強(qiáng)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，三年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7653個(gè)，開發(fā)公益性崗位1250個(gè)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)消零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力7.6萬人，勞務(wù)總收入達(dá)到5.7億元。城鎮(zhèn)職工“五項(xiàng)”保險(xiǎn)逐年擴(kuò)面提標(biāo)，出臺(tái)了《XX區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障辦法》，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有敬老院的目標(biāo)。城市“兩房”建設(shè)加快，開工建設(shè)鳳灣、民安、民怡等保障性住房項(xiàng)目6個(gè)，建成“兩房”面積7.9萬平方米。加大扶貧攻堅(jiān)力度，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)整村扶貧工作，三年累計(jì)減少絕對(duì)貧困人口1.82萬人。二是科教文衛(wèi)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，全面化解了“普九”債務(wù)，制定了“教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，“兩基”教育成果進(jìn)一步鞏固。注重義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成了農(nóng)村初中年級(jí)布局調(diào)整，創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育合格學(xué)校6所;建成天門小學(xué)、崇實(shí)小學(xué)南校區(qū)，有效解決了城區(qū)小學(xué)“大班額”問題。重視危房校舍改造，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校及其周邊安全管理。XX年全區(qū)順利通過“教育兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估檢查，被評(píng)為合格。XX一中再次通過省級(jí)示范性高中督導(dǎo)評(píng)估，旅游學(xué)校被認(rèn)定為國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到90%。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，宣傳文化中心投入使用，區(qū)文化館被授予國家一級(jí)文化館，開通了城區(qū)數(shù)字電視。人口與計(jì)劃生育工作加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，XX年、XX年獲得全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，XX年為全省一類單位。狠抓環(huán)境保護(hù)不放松，大力建設(shè)“兩型社會(huì)”。徹底關(guān)閉污染嚴(yán)重的貿(mào)源化工XX，啟動(dòng)了巨日水泥廠周邊居民搬遷工作，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。累計(jì)建成農(nóng)村沼氣池7346口，森林覆蓋率達(dá)到72.5%。三是平安XX創(chuàng)建卓有成效。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，健全了綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。建成信訪接待大廳，成立了矛盾糾紛調(diào)處中心，率先建立“書記大接訪”、“區(qū)長(zhǎng)信訪接待日”制度，有效化解和調(diào)處信訪積案1037件，成功處置機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建違法阻工、后坪中巴車票漲價(jià)、“7·2”爆炸案、“4·30”XX社區(qū)火災(zāi)等重大不穩(wěn)定事件。高度重視社會(huì)治安綜合治理，健全了基層治安防控體系，建成城市電子監(jiān)控系統(tǒng)，推行抓獲“兩搶一盜”現(xiàn)行犯罪有功人員獎(jiǎng)勵(lì)政策，始終保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，群眾安全感不斷提升。公眾安全感省級(jí)民意調(diào)查區(qū)縣排名在逐年進(jìn)位，XX年已進(jìn)入100名。持續(xù)開展礦業(yè)秩序整治，完善了工作機(jī)制，采取了以炸毀非法礦洞為主的綜合整治措施，天門山區(qū)域鎳鉬礦非法開采勢(shì)頭得到有效控制，青安坪一帶非法小煤窯全部關(guān)閉，三年來全區(qū)沒有發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故。注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，組建了重點(diǎn)工程110、車站廣場(chǎng)綜合管理辦公室，深入開展了“平安滿意在XX”專項(xiàng)活動(dòng)，張花高速優(yōu)化施工環(huán)境先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推介，XX火車站成為全國五個(gè)創(chuàng)建“平安滿意火車站”之一。

二、執(zhí)行民主集中制情況

我們始終把堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求決策重大事項(xiàng)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。進(jìn)一步完善了區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委全委會(huì)、書記辦公會(huì)、常委辦公會(huì)議等議事規(guī)則。區(qū)委常委會(huì)每月至少召開一次，主要研究貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級(jí)重大決策部署的措施，制定重要政策性文件，謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，以及其他重大事項(xiàng)。每次召開常委會(huì)議，事先把討論議題和相關(guān)材料發(fā)給常委和列席同志征求意見，讓大家在認(rèn)真思考和深入研究的基礎(chǔ)上暢所欲言，充分發(fā)表意見，然后集思廣益，綜合大家的意見再進(jìn)行決策。同時(shí)，我們還建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)每位常委既要獨(dú)擋一面，敢于承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，大膽工作;又要熟悉全局情況，為全局性工作當(dāng)好參謀。

堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方。在處理區(qū)委與人大、政府、政協(xié)的關(guān)系上，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持人大、政協(xié)黨組書記列席常委會(huì)議等制度，支持人大、政協(xié)依法發(fā)揮作用。不定期地召開區(qū)委、人大、政府、政協(xié)幾大班子主要負(fù)責(zé)人參加的碰頭會(huì)，通報(bào)工作情況及下步工作打算。各套班子能緊緊圍繞區(qū)委的工作部署齊心協(xié)力抓發(fā)展，班子之間和班子成員之間以誠相待，各司其職，密切配合，形成了工作合力。區(qū)委還加強(qiáng)了對(duì)下級(jí)黨委的工作指導(dǎo)和督促檢查，制定了區(qū)委常委聯(lián)系點(diǎn)制度，每位常委負(fù)責(zé)聯(lián)系點(diǎn)的班子建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，定期聽取匯報(bào)，解決實(shí)際問題。

堅(jiān)持民主決策、反饋及時(shí)。一是建立了重大決策征求意見制度。堅(jiān)持民主決策制度，廣泛征求人大、政府、政協(xié)和群眾團(tuán)體、黨外民主人士以及下級(jí)黨組織的意見?；I建了XX區(qū)專家咨詢委員會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題以及一些專業(yè)性比較強(qiáng)的問題，組織專家學(xué)者進(jìn)行論證，再提交政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)議討論決定，保證了各項(xiàng)重大決策的科學(xué)性。二是建立了情況通報(bào)和情況反饋制度。對(duì)于重大決策和事項(xiàng)，及時(shí)向黨員干部傳達(dá)，增強(qiáng)黨員干部的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，通過設(shè)立書記、區(qū)長(zhǎng)熱線電話、電子信箱、意見箱等多種形式，保證基層和廣大干部群眾的意見建議能及時(shí)反映上來。

三、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》情況

執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況

近年來，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以責(zé)任制為龍頭，狠抓“組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機(jī)制、創(chuàng)新工作”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷探索落實(shí)責(zé)任制的有效途徑，把這項(xiàng)工作一步步引向深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出新的局面。

1.抓領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)落實(shí)責(zé)任制的組織基礎(chǔ)。一是把領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”作為落實(shí)責(zé)任制的首要工作來抓。對(duì)述職述廉報(bào)告不符合要求的，其主要負(fù)責(zé)人由區(qū)紀(jì)委集體進(jìn)行談話。XX年以來，先后對(duì)12名黨政“一把手”進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)2名責(zé)任制落實(shí)不好的班子成員進(jìn)行了立案查處。二是發(fā)揮好責(zé)任制牽頭部門作用。責(zé)任制牽頭單位是完成反腐倡廉任務(wù)的主力軍，既要給他們“壓擔(dān)子”，又要給他們“授權(quán)”?！皦簱?dān)子”是指年初由區(qū)紀(jì)委把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作任務(wù)分解到牽頭單位，提出具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，督促牽頭單位落實(shí)工作任務(wù)，考核他們的工作成效?！笆跈?quán)”則是明確牽頭單位有權(quán)向下屬單位分解責(zé)任、下達(dá)任務(wù)，有權(quán)對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行考核，有權(quán)向責(zé)任單位提出整改，有權(quán)對(duì)責(zé)任單位提出檔次評(píng)定建議。為調(diào)動(dòng)牽頭單位的工作積極性，區(qū)紀(jì)委還經(jīng)常與各牽頭單位保持密切聯(lián)系，與他們一起議工作、議方法，及時(shí)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，幫助解決實(shí)際問題。

2.抓制度，構(gòu)建落實(shí)責(zé)任制的工作機(jī)制。我們經(jīng)過探索和實(shí)踐，抓住分解、考核、追究等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行構(gòu)建落實(shí)責(zé)任制的目標(biāo)機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、保障機(jī)制的嘗試，初步形成了依托制度和機(jī)制推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)的運(yùn)行格局。一是抓責(zé)任分解環(huán)節(jié)，構(gòu)建落實(shí)責(zé)任制的目標(biāo)機(jī)制。把目標(biāo)機(jī)制的主要內(nèi)容分為立項(xiàng)和分解兩個(gè)部分。首先從貫徹落實(shí)黨內(nèi)廉政法規(guī)制度、中央、省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)部署和要求、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、政務(wù)公開、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、支持執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)等方面立項(xiàng)，然后從區(qū)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的整體分解、區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任分解、牽頭單位對(duì)責(zé)任單位的分解、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直黨委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員和所屬部門的分解、紀(jì)委各歸口室對(duì)牽頭單位的分解等五個(gè)層面進(jìn)行責(zé)任分解。通過責(zé)任分解，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)管總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓線、牽頭部門抓塊、職能部門包項(xiàng)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是抓責(zé)任考核環(huán)節(jié)，構(gòu)建落實(shí)責(zé)任制的實(shí)施機(jī)制。根據(jù)責(zé)任制的制定情況，每年初都制定了嚴(yán)格的考核辦法。把年終考核與平時(shí)督查相結(jié)合。聘請(qǐng)4名退休處級(jí)干部組成巡視督查組，開展不定期巡視督查。XX年又從社會(huì)各界聘請(qǐng)了10名義務(wù)作風(fēng)監(jiān)督員，不定期開展明察暗訪。把年終考核與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合，采取召開述職述廉會(huì)議、民主測(cè)評(píng)、座談了解、查看資料、財(cái)務(wù)檢查等方式進(jìn)行，保證了考核結(jié)果的客觀公正，大大增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行責(zé)任制的自覺性和責(zé)任感。三是抓責(zé)任追究環(huán)節(jié)，構(gòu)建落實(shí)責(zé)任制的保障機(jī)制。責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的保證。在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，我們堅(jiān)持把紀(jì)律處分與組織處理和其他追究辦法相結(jié)合，堅(jiān)持責(zé)任追究的客觀性、政策性和嚴(yán)肅性，對(duì)不同的問題采取不同的追究方式，對(duì)工作中出現(xiàn)失誤的在責(zé)任考核中“必罰”;對(duì)輕微違紀(jì)但又不夠紀(jì)律處分的“必談”;對(duì)違紀(jì)違法行為“必處”;對(duì)單位或個(gè)人發(fā)生違紀(jì)違法問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任的“必究”。XX年以來，我區(qū)實(shí)施責(zé)任追究4起，對(duì)4個(gè)單位實(shí)行了“一票否決”，對(duì)4個(gè)單位的黨政一把手給予了紀(jì)律處分，并免去了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3.抓創(chuàng)新，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)出成效。一是抓黨風(fēng)廉政教育，深入開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)。如澧濱小學(xué)將“八榮八恥”編成兒歌，朗朗上口，人人傳唱。王家坪鎮(zhèn)以“鄉(xiāng)風(fēng)文明、遵紀(jì)守法、家庭和睦、鄰里互助”為具體內(nèi)容，以山歌、詩詞、書法為表現(xiàn)形式的廉政文化開展得有聲有色。創(chuàng)作了《天地良心》廉政陽戲，在全區(qū)巡演。組織處級(jí)干部和科級(jí)單位“一把手”聽取了3名在押服刑人員的現(xiàn)身說法，達(dá)到了特殊的教育效果。二是發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。XX年以來，全區(qū)調(diào)查各類違紀(jì)線索280件，立案240件，其中黨紀(jì)立案xx0件，政紀(jì)立案60件，大案要案110件。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫”問題，認(rèn)真治理“紅包禮金”等違紀(jì)行為。XX年來，主動(dòng)向區(qū)自律辦上交禮品禮金的達(dá)30余人次，共計(jì)40余萬元。糾正了13名黨員干部違規(guī)酗酒行為，查處了12名黨員干部參與地下“六合彩”賭博活動(dòng)，起到了較強(qiáng)的震懾作用。

落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》情況

我們高度重視貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，將貫徹落實(shí)情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容，通過“三學(xué)三查一承諾”活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)和貫徹《廉政準(zhǔn)則》。

一是以“三學(xué)”為載體，加強(qiáng)了學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)班子領(lǐng)學(xué)。將《廉政準(zhǔn)則》列入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，各基層紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門迅速組織開展了組織討論學(xué)習(xí)。專項(xiàng)檢查督學(xué)。自今年3月1日開始，由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)委重大事項(xiàng)聯(lián)合督查室、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)委組織部等部門參與，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直機(jī)關(guān)各單位組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的情況進(jìn)行了督查。主要督查各單位、各部門廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展“四個(gè)一”活動(dòng)情況，即“讀一遍《廉政準(zhǔn)則》、談一次心得體會(huì)、作一次自我檢查、糾一個(gè)存在的問題”。干部群眾促學(xué)。在區(qū)電視臺(tái)開辦了廉潔從政訪談專欄，并充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，加大宣傳教育力度，為《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹營造了良好的輿論環(huán)境;翻印宣傳資料，做到干部人手一份，截止到目前共發(fā)放《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)讀本4000余冊(cè);利用各級(jí)黨務(wù)政務(wù)公開欄，刊寫或張貼《廉政準(zhǔn)則》全文，制作宣傳標(biāo)語，讓廣大群眾知曉《廉政準(zhǔn)則》對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更加具體的要求，從而加大各種監(jiān)督力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)，掌握要求，廉潔從政。

二是以“三查”為手段，加深了學(xué)習(xí)理解。一查學(xué)習(xí)活動(dòng)是否認(rèn)真。主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自安排部署了學(xué)習(xí)活動(dòng)，黨委書記是否親自作了專題輔導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)干部是否人手一份《廉政準(zhǔn)則》資料;各單位對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)中先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道是否到位等。二查干部管理是否到位。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)要求，加強(qiáng)對(duì)黨員干部、尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。組織開展不定期督查和暗訪活動(dòng)，專門督查黨員干部上班時(shí)間是否存在有干與工作無關(guān)的事情。同時(shí)，我們還結(jié)合全區(qū)公車管理對(duì)全區(qū)公務(wù)車輛進(jìn)行了再次清理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車情況明查暗訪，對(duì)違規(guī)駕駛公車人員嚴(yán)肅處理。并要求各單位一把手認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度，對(duì)個(gè)別班子成員存在的苗頭性問題，及早打招呼，防患于未然。三查違紀(jì)人員是否被糾。要求紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)近期明查暗訪或信訪舉報(bào)的情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)有證據(jù)表明涉嫌違反《廉政準(zhǔn)則》的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)核實(shí)、嚴(yán)肅查處。

三是以“承諾”為前奏，加大了貫徹力度。今年3月xx日，我們組織全區(qū)黨員干部近千人在區(qū)治大院廣場(chǎng)開展承諾簽名活動(dòng)，在黨旗下莊嚴(yán)承諾，堅(jiān)守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定。為了加強(qiáng)對(duì)黨政一把手的監(jiān)督和管理，更好地貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，完善配套制度，我們出臺(tái)了《XX區(qū)黨政正職監(jiān)督管理暫行辦法》，辦法中明確黨政正職不分管財(cái)務(wù)、人事、工程項(xiàng)目和大宗物件的采購。

四、開展作風(fēng)建設(shè)情況

我們緊緊圍繞“抓干部作風(fēng)建設(shè)，促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這一目標(biāo)，以整治黨員干部工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，以解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際困難和突出問題為抓手，以提高行政效能為推力，大力開展作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，在全區(qū)營造了濃厚的抓作風(fēng)、促轉(zhuǎn)變、辦實(shí)事、謀發(fā)展的良好氛圍。

著力抓好作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。近年來，我們先后開展了“三千干部下基層，排憂解難促發(fā)展”、“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”、“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。通過開展作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，群眾得到了實(shí)惠，干部轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。三年多來，共有25641名干部參加了主題實(shí)踐活動(dòng)，派出工作組87個(gè)，調(diào)查走訪群眾4587人次，采集群眾意見1302條，排查矛盾糾紛420起，慰問特困戶7895戶。

進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。我們先后下發(fā)了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的工作意見》、《XX區(qū)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓實(shí)施意見》等一系列文件，完善了崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、辦事公開制等11項(xiàng)機(jī)關(guān)效能保障制度，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，改進(jìn)干部作風(fēng)，提高行政效率。按照“一崗雙責(zé)”的要求，建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員各負(fù)其責(zé)的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。今年以來，我們組織35名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1500名機(jī)關(guān)干部組成工作組，先后13次下駐到27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部分村，就“上自由班”、“不認(rèn)真履責(zé)”、“打牌賭博”現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治。幾年來，對(duì)單位內(nèi)出現(xiàn)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象的負(fù)責(zé)人誡勉談話20余次、就地免職3人、通報(bào)干部60人次、辭退不合格村干部6名，對(duì)工作突出的60多家單位、150余人次給予了獎(jiǎng)勵(lì)。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是針對(duì)行政不作為、行政亂作為現(xiàn)象，政府投資100余萬修建了政務(wù)公開大廳，將具有行政審批職能的單位集中一起辦公，實(shí)行“一個(gè)窗口”、“一站式”辦公。同時(shí)，整合公安、檢察、法院、司法力量，增設(shè)重點(diǎn)工程110辦公室，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行參工參運(yùn)現(xiàn)象。重點(diǎn)工程“110”先后出動(dòng)89次，解決阻工案件32起，行政拘留15人，刑事拘留1人，為我區(qū)營造良好的建設(shè)施工環(huán)境提供了保證。二是下發(fā)了《XX區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)聯(lián)系單位掛牌實(shí)施辦法的通知》和《關(guān)于對(duì)全區(qū)企業(yè)實(shí)施“特別保護(hù)期”的通知》，規(guī)范、減少對(duì)企業(yè)的檢查、收費(fèi)行為。僅XX年就減收或免除各類行政事業(yè)性收費(fèi)200余萬元。三是建立了“干部聯(lián)企、項(xiàng)目聯(lián)組、捆綁服務(wù)、年底問責(zé)”工作機(jī)制，組織相關(guān)部門主動(dòng)上門為重點(diǎn)企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。將全區(qū)47家規(guī)模企業(yè)與區(qū)直機(jī)關(guān)綁定，要求機(jī)關(guān)黨員干部積極服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，并進(jìn)行績(jī)效考核。全區(qū)34名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人都至少聯(lián)系了一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目或重點(diǎn)企業(yè)，1500余名黨員干部長(zhǎng)期服務(wù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線。

扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，塑造良好的黨員干部隊(duì)伍形象。成立了專項(xiàng)整治作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將專項(xiàng)整治工作作為“一把手”工程，列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，舉辦了“慶七·一天門清風(fēng)廉政文藝晚會(huì)”、“工商杯”黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)搶答賽等系列廉政文化活動(dòng)。收集整理了龔光明、余衛(wèi)東、田建國、王愛萍、朱元平等10多位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政典型事跡。組織黨員干部進(jìn)行反腐倡廉警示教育和革命傳統(tǒng)教育，防微杜漸，使廣大黨員干部引以為戒，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。厲行節(jié)約，嚴(yán)控開支，出臺(tái)了《關(guān)于厲行節(jié)約緊縮開支的通知》，嚴(yán)格控制“三費(fèi)”支出、公款外出學(xué)習(xí)考察、購買公車和亂發(fā)津貼補(bǔ)貼。精簡(jiǎn)各類會(huì)議，做到能不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，樹立良好的政風(fēng)會(huì)風(fēng)。

五、選拔任用干部情況

近年來，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)省委“三個(gè)不吃虧”用人原則，從激發(fā)干部隊(duì)伍活力入手，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，從組織和人才上為“努力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力領(lǐng)跑XX”目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

堅(jiān)持“三注重、三傾斜”，樹立了正確的用人導(dǎo)向。一是堅(jiān)持向基層傾斜。區(qū)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部中考慮。XX年以來，我區(qū)共提拔43名干部充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子，其中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提拔了37名，占86%;調(diào)整新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職30人次，其中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道班子成員中產(chǎn)生的就有21人次，占70%。二是堅(jiān)持向條件艱苦的地區(qū)傾斜。區(qū)委非常關(guān)心偏遠(yuǎn)山區(qū)的干部，在培養(yǎng)使用時(shí)對(duì)他們總是高看一眼，厚愛一分。凡是在偏遠(yuǎn)山區(qū)工作的干部，只要表現(xiàn)比較優(yōu)秀的，區(qū)委基本上都逐步考慮了他們的職級(jí)待遇。三是堅(jiān)持向急難險(xiǎn)重崗位傾斜。近年來，區(qū)委先后抽調(diào)800多名機(jī)關(guān)干部參與重點(diǎn)工程、城市管理、控違拆違、鎳鉬礦整治、社會(huì)治安綜合治理、社區(qū)黨建聯(lián)點(diǎn)扶建等中心工作，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中、在急難險(xiǎn)重崗位上考察干部、使用干部，先后有76人因表現(xiàn)突出被提拔重用。為了不讓老實(shí)人吃虧，區(qū)委還解決了35名長(zhǎng)期在基層工作、群眾基礎(chǔ)好、能干事、肯干事的干部的職級(jí)待遇，向市委推薦1名街道黨工委書記提拔擔(dān)任副處級(jí)干部。

加快干部人事制度改革步伐，完善了干部選拔任用工作新機(jī)制。出臺(tái)了《XX區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定暫行辦法》、《XX區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部交流暫行辦法》等文件?！秾?shí)績(jī)?cè)u(píng)定暫行辦法》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容、程序、考核方式、考核結(jié)果的運(yùn)用都作出了科學(xué)界定，有效激發(fā)了廣大干部的工作熱情?！禭X區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部交流暫行辦法》則結(jié)合我區(qū)當(dāng)前實(shí)際，對(duì)干部交流作出了一些大膽探索和創(chuàng)新。如規(guī)定區(qū)直單位一般干部提拔擔(dān)任副科級(jí)職務(wù)人員，必須在區(qū)信訪局跟班學(xué)習(xí)或參加區(qū)重點(diǎn)工作3—6個(gè)月，對(duì)跟班學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)要進(jìn)行考核，不合格的延長(zhǎng)跟班學(xué)習(xí)期限，仍不合格的將取消任職資格?！掇k法》出臺(tái)以來，已選送了6名新提拔干部到區(qū)信訪局跟班學(xué)習(xí)，效果很好。大膽探索選人用人機(jī)制，積極推進(jìn)公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，拿出了10個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位面向全區(qū)公開選拔，面向全市公開選調(diào)了4名“兩辦”文秘人員。中央《XX—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》頒布后，區(qū)委將進(jìn)一步增強(qiáng)干部選拔的力度，今年將對(duì)部分重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)行差額推薦、差額醞釀、差額考察、差額票決的差額選拔制度，對(duì)一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開選調(diào)和公開選拔，以進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好局面。

加大交流力度，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。區(qū)委加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，建立了應(yīng)交流對(duì)象臺(tái)帳，對(duì)在正職崗位任職滿5年，副職崗位任職滿8年的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了全方位的交流，兩年共交流干部168人次，其中正職64人。XX年重點(diǎn)開展了黨委部門和政府系統(tǒng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直單位之間的交流，區(qū)文化局等5名政府系統(tǒng)正職交流到黨委部門工作，區(qū)委辦等8名黨委系統(tǒng)的正職交流進(jìn)政府部門任職，5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記交流進(jìn)區(qū)直單位任正職。在開展干部交流工作中，區(qū)委勇于打破常規(guī)，一改以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職進(jìn)區(qū)直單位很難任職的慣例，將2名能力突出、工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職交流到區(qū)文化局、審計(jì)局任職。通過交流，既豐富了被交流領(lǐng)導(dǎo)干部的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，也為交流單位注入了新的活力。區(qū)委還加大了向上級(jí)組織輸送干部的力度，幾年來共向省、市推薦和輸送優(yōu)秀干部65名，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，區(qū)委還認(rèn)真組織實(shí)施干部掛職交流，實(shí)行向街道辦事處下派工作組制度，兩年多來共選派了17名干部到區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道掛職，選送了6名干部到區(qū)外掛職，接受了xx名外地干部來我區(qū)掛職。

培養(yǎng)年輕干部，壯大了后備干部隊(duì)伍。區(qū)委十分注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，在編制非常緊張的情況下仍擠出編制招錄公務(wù)員，XX年以來共招錄年輕公務(wù)員49名，今年還計(jì)劃招錄13名，是XX—XX年招錄總數(shù)的5倍多。建立了年輕干部培養(yǎng)制度，組織開展了“向理論學(xué)習(xí)、比素質(zhì);向群眾學(xué)習(xí)、比作風(fēng);向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、比實(shí)績(jī)”的“三學(xué)三比”競(jìng)賽活動(dòng)。同時(shí)，采取到社區(qū)掛職、到市區(qū)單位跟班學(xué)習(xí)、到各級(jí)黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，注重對(duì)年輕干部的培養(yǎng)使用，對(duì)少數(shù)特別優(yōu)秀的大膽破格任用。近年來，我區(qū)共提拔年輕干部84名，有4名未滿30歲就擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位的正職。此外，區(qū)委還注重對(duì)黨外干部、婦女干部的培養(yǎng)使用，目前全區(qū)有6名黨外干部、17名婦女干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直正科級(jí)單位擔(dān)任正職。

強(qiáng)化干部任免監(jiān)督，杜絕了用人上的不正之風(fēng)。區(qū)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于深入開展整治用人上不正之風(fēng)和規(guī)范監(jiān)督縣委書記用人行為的精神，采取區(qū)委中心組集中學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、政工人事干部專題學(xué)習(xí)等方法進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。區(qū)委結(jié)合全區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)干部選拔任用工作的意見和建議，對(duì)存在的問題及時(shí)加以研究整改。區(qū)委提拔干部，事前充分醞釀，廣泛征求各方面的意見;在討論決定任免干部時(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行《重大問題議事規(guī)則》，堅(jiān)持民主集中制，由常委會(huì)集體研究干部任免。認(rèn)真抓好任用程序的監(jiān)督，對(duì)民主推薦、醞釀、考察、任用、公示、備案等環(huán)節(jié)搞好監(jiān)督，實(shí)行全程記實(shí)，確保選人用人不出現(xiàn)失察失誤。注重輿論、法律、群眾等方式的監(jiān)督，將干部選拔任用工作直接置于社會(huì)監(jiān)督之下，近幾年對(duì)7起干部群眾的舉報(bào)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，對(duì)2名擬提拔對(duì)象進(jìn)行了提醒談話。通過努力，我區(qū)干部選拔工作取得了較好的成績(jī)。XX年，在市委組織部組織的干部選拔任用工作滿意度測(cè)評(píng)中，我區(qū)的滿意率為83.2%，位居全市兩區(qū)兩縣第一;XX年，在對(duì)我區(qū)干部選拔任用和整治用人上的不正之風(fēng)兩個(gè)滿意度的測(cè)評(píng)中，滿意率和基本滿意率之和均達(dá)到了96%。最近，中央出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等4個(gè)監(jiān)督文件，區(qū)委正在研究部署落實(shí)的具體措施，將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的重要精神，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，切實(shí)把我區(qū)的干部選拔任用監(jiān)督工作推向深入，落到實(shí)處，抓出成效，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

按照省委、省政府和市委、市政府的要求，雖然我們做了一些工作，在改革發(fā)展穩(wěn)定上取得了一些成績(jī)，但是還存在一些問題和不足，主要是：思想解放程度還不夠，改革開放的力度還不夠大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量還不優(yōu)，社會(huì)保障的能力還不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤傻龋@些都需要我們高度重視，并在今后的工作中抓緊解決。我們熱忱歡迎省委巡視組領(lǐng)導(dǎo)來XX巡視指導(dǎo)工作，并懇請(qǐng)給我們多提寶貴意見。

巡察巡視匯報(bào)市委向省委巡視組工作匯報(bào)(二)

尊敬的巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

省委巡視組親臨AA巡視工作，是對(duì)我們工作的有力支持與鞭策，是對(duì)我們的真正關(guān)愛與幫助!在此，AA市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，按照通知要求，就三年來的工作情況匯報(bào)如下。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

AAxx年撤縣設(shè)市，是國家重點(diǎn)商品糧基地縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、吉林省中等生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范城市、吉林省玉米出口基地和長(zhǎng)春地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地之一。AA地處吉林省中部，位于吉長(zhǎng)兩市之間，西距長(zhǎng)春市43公里，最近距離8公里，東距吉林市76公里，最近距離30公里。102國道和省道穿境而過，長(zhǎng)圖鐵路、長(zhǎng)吉高速公路、長(zhǎng)吉高速鐵路橫貫東西，境內(nèi)還有長(zhǎng)春龍嘉國際機(jī)場(chǎng)，構(gòu)成了四橫三縱一空、陸空齊備的交通格局。全市幅員面積3375平方公里，轄12個(gè)建制鎮(zhèn)、4個(gè)街道、2個(gè)民族鄉(xiāng)、30個(gè)社區(qū)、310個(gè)村，總?cè)丝诩s85萬人。xx年以來，我們?cè)谑∥?、省政府和長(zhǎng)春市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“三城并進(jìn)，二三產(chǎn)業(yè)并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)發(fā)展勢(shì)頭。xx年以來，全市GDP年均增長(zhǎng)%，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)，本級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)%和%，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量不斷躍上新的臺(tái)階，在全省(縣)市綜合排名中連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)升級(jí)晉位，綜合實(shí)力位列全省第三位，進(jìn)入了歷史經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)最好的時(shí)期?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、金融改革、糧食改革、衛(wèi)生城市建設(shè)和精神文明城市建設(shè)等多項(xiàng)工作榮獲國家和省、市表彰。截至今年6月。三年來，市委及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，講政治、講原則、講執(zhí)行，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策和中央、省委、市委的決議決定，在思想、政治、行動(dòng)上同上級(jí)黨委保持了高度一致。特別是對(duì)省委、省政府作出的長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略、長(zhǎng)吉一體化、“三化三動(dòng)”等一系列重大決策部署，我們都認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全力抓好推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好落實(shí)，始終保證了AA各項(xiàng)事業(yè)沿著正確的方向向前推進(jìn)?？傊陙淼慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以概括為三句話：一是“十一五”任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，“十二五”開局良好，為全面完成五年任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);二是轉(zhuǎn)型跨越成果初顯，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展局面;三是“三城建設(shè)”啟動(dòng)順利，將成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大的動(dòng)力引擎。

1、始終堅(jiān)持立足市情，不斷完善發(fā)展思路。AA是工業(yè)基礎(chǔ)差、發(fā)展起步晚，如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?必須要有科學(xué)的發(fā)展定位和清晰的發(fā)展思路來引領(lǐng)?；谶@種認(rèn)識(shí)，我們?cè)谏钊胙芯亢蜏?zhǔn)確把握宏觀政策、外部環(huán)境等因素基礎(chǔ)上，通過開展一系列的解放思想大討論，逐步確立了切合AA現(xiàn)階段實(shí)際的發(fā)展思路。經(jīng)過三次較大的思想解放，切實(shí)提升了發(fā)展理念，分別解決了工業(yè)主導(dǎo)問題、項(xiàng)目集聚問題和生態(tài)城市建設(shè)問題，在發(fā)展的重要關(guān)口，使AA的發(fā)展目標(biāo)更加明確、更加有針對(duì)性，為科學(xué)發(fā)展、大步跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是近三年來，重點(diǎn)探索研究了生態(tài)城市建設(shè)問題，圍繞長(zhǎng)吉一體化發(fā)展這個(gè)重大機(jī)遇，重新審視AA的區(qū)位、交通、資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，對(duì)AA的區(qū)域布局進(jìn)行了深入思考，并對(duì)原有的發(fā)展思路做了修改和完善，決心變自然生態(tài)為城市生態(tài)，變節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)為優(yōu)勢(shì)的節(jié)點(diǎn)，變城市的機(jī)場(chǎng)為機(jī)場(chǎng)的城市，確定了“三城并進(jìn)，二三產(chǎn)業(yè)并舉”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即重點(diǎn)打造AA老城、空港新城和卡倫新城，同時(shí)推進(jìn)東湖、龍嘉、土們嶺等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)組團(tuán)，從而在長(zhǎng)吉兩大城市之間形成以長(zhǎng)吉高速、長(zhǎng)吉高鐵、長(zhǎng)吉北線為軸線，以高等級(jí)公路為聯(lián)結(jié)，以自然生態(tài)為特色，以新興產(chǎn)業(yè)為支撐的中小生態(tài)城市群。同時(shí)，通過以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。三年多來的實(shí)踐證明，這些一脈相承又不斷豐富完善的發(fā)展思路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和AA的實(shí)際，成為了全市干部群眾的普遍共識(shí)。

2、始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加快發(fā)展礦產(chǎn)能源、機(jī)械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。一是以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，大力發(fā)展礦產(chǎn)能源產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。建成我省第一個(gè)單機(jī)容量最大、運(yùn)行參數(shù)最高的國產(chǎn)超臨界燃煤電站xx華能AA電廠，實(shí)現(xiàn)了我市煤炭資源向電能的轉(zhuǎn)變。截至xx年，華能AA電廠一期工程兩臺(tái)機(jī)組累計(jì)發(fā)電120億千瓦時(shí)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入30億元，投產(chǎn)后每年向地方上繳稅費(fèi)1.2億元，并常年為企業(yè)周邊500多人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)。通過扶持農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大了田野泉食品、大禾食品、英俊食品、東航食品、廣澤乳制品加工等一批骨干食品加工項(xiàng)目，帶動(dòng)了蓄牧業(yè)和種植業(yè)的大發(fā)展。目前，初步形成苗木花卉、綠色有機(jī)大米、棚室蔬菜、鮮切花、果品、中藥材、藍(lán)莓和蕓豆等九大特色種植產(chǎn)業(yè)。其中，種植粘玉米10000公頃，苗木花卉10000公頃，瓜菜10000公頃，藍(lán)莓10000畝，農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增收7.5億元。二是以培育新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)6平方公里的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，依托長(zhǎng)拖農(nóng)機(jī)制造、中機(jī)北方農(nóng)用機(jī)械等龍頭項(xiàng)目發(fā)展農(nóng)機(jī)配套產(chǎn)業(yè)，全力打造東北最大的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)制造產(chǎn)業(yè)基地。充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動(dòng)承接長(zhǎng)春退二進(jìn)三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型建材業(yè)，構(gòu)建了以吉林福鋼、聚德龍鐵塔、建華管樁等企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群,初步形成了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、集群發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)體系。三是以科技創(chuàng)新和突出特色為重點(diǎn)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，幫助金鑼肉制品、天景食品完成二期擴(kuò)建工程，提升了產(chǎn)品科技含量，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)能升級(jí)。天景食品通過科技攻關(guān)，開發(fā)出了玉米汁、玉米花絲等一系列飲料，成為全國唯一生產(chǎn)玉米花絲飲料的廠家。

3、始終堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。切實(shí)優(yōu)化資源配置，推進(jìn)項(xiàng)目集聚，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推進(jìn)又好又快發(fā)展。一是引導(dǎo)項(xiàng)目向“兩區(qū)”集中。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)規(guī)劃、布局，著力打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。三年來，我們舉全市之力，堅(jiān)持財(cái)政和資金向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)傾斜，負(fù)債投資開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中，打造項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)群，使開發(fā)區(qū)始終保持著每年2平方公里的項(xiàng)目擺放速度，實(shí)現(xiàn)了“工業(yè)突破、項(xiàng)目集群、平臺(tái)拓展”的階段性目標(biāo)，建成區(qū)面積突破10平方公里，累計(jì)落位項(xiàng)目3xx個(gè)，跨入了省級(jí)同類開發(fā)區(qū)的先進(jìn)行列。AA工業(yè)集中區(qū)，借助資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型政策，重點(diǎn)實(shí)施了生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六街工業(yè)小區(qū)建設(shè)，目前建成區(qū)面積拓展到3平方公里，平臺(tái)內(nèi)累計(jì)落位項(xiàng)目19個(gè)。二是引導(dǎo)資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞農(nóng)用機(jī)械、新型建材、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)各種要素向三大產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)發(fā)展上下游企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加快協(xié)作、聯(lián)合配套發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。xx年以來，通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)6平方公里的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，依托長(zhǎng)拖農(nóng)用機(jī)械等龍頭項(xiàng)目發(fā)展農(nóng)機(jī)配套產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)把這里建設(shè)成為東北最大的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)制造產(chǎn)業(yè)基地;依托吉林福鋼等新興建筑項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)4平方公里的新材料產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、集群發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)體系。此外，還啟動(dòng)建設(shè)了木制品加工產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，力求通過園區(qū)拉動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

4、始終堅(jiān)持開放創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把招商引資、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)和民營經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的重要引擎，主動(dòng)承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，推進(jìn)大發(fā)展。一是圍繞引進(jìn)外資，開展科學(xué)招商。按照“四高兩低”(高投入強(qiáng)度、高技術(shù)含量、高附加值、高稅收，低耗能、低污染)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持每年實(shí)施好“五個(gè)一工程”，即開工一批、簽約一批、盤活一批、儲(chǔ)備一批、跟蹤一批，先后引進(jìn)了計(jì)劃投資30億元的長(zhǎng)春東北金屬交易中心項(xiàng)目等一批成長(zhǎng)型、規(guī)模型、集約型、稅源型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。截止目前，全市共累計(jì)引進(jìn)投資500萬元以上項(xiàng)目448個(gè)，總投資425億元，其中億元以上項(xiàng)目59個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“引進(jìn)一個(gè)龍頭企業(yè)，帶來一批配套企業(yè)，培育一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”的重大突破。二是圍繞擴(kuò)大投資，積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。搶抓國家刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，xx年以來，全市共向上爭(zhēng)取到位項(xiàng)目個(gè)，其中過千萬元以上的項(xiàng)目個(gè)，全口徑到位項(xiàng)目資金億元。重點(diǎn)爭(zhēng)取實(shí)施了投資等一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、后勁足，決定AA未來發(fā)展的重大項(xiàng)目。三是圍繞啟動(dòng)民資，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。為縮小城鄉(xiāng)差距，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，我們提出并實(shí)施了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)突破，出臺(tái)了《關(guān)于支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加快民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》，設(shè)立支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬元，支持兩個(gè)民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金400萬元，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施坰增噸糧計(jì)劃，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，扶持特色種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、財(cái)政增實(shí)力的目標(biāo)。其塔木鎮(zhèn)計(jì)劃投資5億元，實(shí)施商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目，打造東北地區(qū)第一商貿(mào)重鎮(zhèn)，一期工程年末可實(shí)現(xiàn)被拆遷戶回遷;卡倫鎮(zhèn)計(jì)劃投資3.5億元，建設(shè)220棟花卉生產(chǎn)溫室大棚和15.5萬平方米的花卉交易市場(chǎng)，打造東北最大的花卉生產(chǎn)基地和經(jīng)銷中心，現(xiàn)已建成溫室大棚30棟;龍嘉鎮(zhèn)計(jì)劃打造1平方公里的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃投資1.5億元的2萬噸大豆醬菜生產(chǎn)項(xiàng)目和計(jì)劃投資4億元的液化天然氣項(xiàng)目已經(jīng)簽約。四是圍繞改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。為切實(shí)破解發(fā)展上的瓶頸制約問題，我們不斷探索和創(chuàng)新體制機(jī)制，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和要素保證的關(guān)系。為傾力解決困擾發(fā)展的資金問題，我們依托AA農(nóng)村商業(yè)銀行，創(chuàng)造性地開展了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)和林權(quán)“三權(quán)”抵押貸款工作。通過整合有效國有資產(chǎn)，對(duì)全市經(jīng)營性的國有資產(chǎn)進(jìn)行了整合評(píng)估，注冊(cè)成立了吉林九富資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，搭建起了政府融資平臺(tái)。目前，該公司有效資本達(dá)到4億元，可以承接近2.5億元左右的信貸資金。同時(shí)，積極引進(jìn)民間資本，組建了全市中小企業(yè)擔(dān)保公司及3家小額貸款公司;引進(jìn)了包商銀行，成立了AA龍嘉商業(yè)銀行。研究出臺(tái)了《AA市鼓勵(lì)企業(yè)上市扶持政策》，成立了上市辦，積極推進(jìn)域內(nèi)企業(yè)上市。為推動(dòng)城市開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，在全省縣級(jí)率先出臺(tái)了《AA市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》和《AA市集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》，使征地拆遷工作更加規(guī)范透明。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，劃分收入級(jí)次、核定收支基數(shù)，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收的積極性。

5、始終堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。三年來，我們站在全省發(fā)展的高度上，把AA作為長(zhǎng)吉一體化的支撐點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)和引領(lǐng)點(diǎn)，全力推進(jìn)“三城”建設(shè)?？崭坌鲁?，高標(biāo)準(zhǔn)完善了城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并已獲省政府批復(fù)，完成了空港新城中央大街、龍靈湖、站前廣場(chǎng)、行政中心設(shè)計(jì)方案，啟動(dòng)了空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃報(bào)批，目前正在全力推進(jìn)新城大街、壩下湖、煤礦和林業(yè)棚戶區(qū)、高鐵站前廣場(chǎng)和廟香山旅游度假區(qū)建設(shè)?？▊愋鲁牵F開河綜合防洪工程、山水大道卡倫段工程已經(jīng)開工，農(nóng)民回遷樓一期工程已經(jīng)封頂，吉林工商學(xué)院新校區(qū)開始建設(shè)。與XX新華聯(lián)集團(tuán)簽訂了奧特萊斯購物中心項(xiàng)目戰(zhàn)略性合作協(xié)議。啟動(dòng)了霧開河綜合防洪治理、山水大道及機(jī)場(chǎng)輔路、吉林工商學(xué)院新校區(qū)、吉大一院卡倫湖分院和長(zhǎng)春東北金屬交易中心等項(xiàng)目。新城的酒店、醫(yī)院、商業(yè)街、音樂廣場(chǎng)等一批公建和地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性洽談，實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)新區(qū)向生態(tài)新城轉(zhuǎn)變的良好開局。AA老城，建成區(qū)面積由xx年的12.6平方公里拓展到現(xiàn)在的xx.4平方公里。重點(diǎn)實(shí)施了采煤沉陷區(qū)治理、煤礦棚戶區(qū)改造、城市棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)工程，共安置居民1.8萬戶;投資12億元實(shí)施了集中供熱、燃?xì)夤?yīng)、街路建設(shè)、污水處理、垃圾處理等工程。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，打造了一個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)和51個(gè)整體推進(jìn)村，創(chuàng)建了3個(gè)國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和4個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實(shí)施了農(nóng)村安全飲用水、全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，共新建改建鄉(xiāng)村公路2006公里、通村水泥路1767公里，全部實(shí)現(xiàn)了“村村通”。我市正式獲得省級(jí)文明城市和省級(jí)衛(wèi)生城市榮譽(yù)稱號(hào)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，特困群眾生活救助等政策全面落實(shí)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，今年高考取得有史以來最好成績(jī)。衛(wèi)生、文化、體育、計(jì)生等社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

6、始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷強(qiáng)化發(fā)展保障。狠抓市委常委會(huì)的自身建設(shè)，帶頭在全市形成勤于學(xué)習(xí)、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)共事、勤政廉政的風(fēng)氣。按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，統(tǒng)籌抓好兩個(gè)批次的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。市委帶頭參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，帶頭征求意見抓整改，對(duì)征求到的各方面意見，制定了整改方案，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，逐一抓好落實(shí);對(duì)重點(diǎn)整改事項(xiàng)，向全社會(huì)公開作出了限期整改到位的承諾，并向全委會(huì)報(bào)告了整改落實(shí)情況，以取信于民。大力推進(jìn)基層黨組織“三項(xiàng)工程”建設(shè)，加強(qiáng)基層黨建服務(wù)民生力度，組織基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全面加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和“兩新”組織等各個(gè)領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，注重在基層一線、項(xiàng)目建設(shè)一線鍛煉干部、考察干部、使用干部。深入開展各種主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，在全市黨員干部中形成了勤于學(xué)習(xí)、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)共事、勤政廉政的常態(tài)。認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、軟環(huán)境測(cè)評(píng)和述職活動(dòng)，充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持人大、政府、政協(xié)履行職責(zé)，強(qiáng)化黨管武裝和雙擁工作，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全市力量，形成了跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、落實(shí)民主集中制情況

堅(jiān)持以黨務(wù)公開為先導(dǎo)，著力保障廣大黨員知情權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開程序，將黨務(wù)公開作為基層黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，堅(jiān)持把黨務(wù)、政務(wù)公開作為黨委、政府與黨員、群眾溝通的橋梁和紐帶，不斷拓展黨務(wù)、政務(wù)公開工作，使陽光工程得到進(jìn)一步的規(guī)范和完善。以制度建設(shè)為根本，著力推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的規(guī)范化。建立健全重大事項(xiàng)常委會(huì)集體討論決定制度，進(jìn)一步規(guī)范了議事和決策程序。建立市委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪日接待、市委領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目等一系列配套制度，確保了決策的科學(xué)性。以民主決策為目標(biāo)，著力提高貫徹基層黨內(nèi)民主建設(shè)的水平。市委班子以身作則，在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)上給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)每個(gè)常委既要獨(dú)擋一面，又要當(dāng)好參謀;既當(dāng)主將掛帥出征，又當(dāng)隊(duì)員搞好配合。在作出重大決策之前，市委都要組織專題調(diào)研，圍繞決策事項(xiàng)，通過召開常委擴(kuò)大會(huì)議、座談會(huì)和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項(xiàng)等形式，廣泛征求意見和建議，為市委科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。凡屬政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項(xiàng)目決策，市委始終按程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“一言堂”，從而在班子中營造出一個(gè)既有民主又有集中的政治局面，保證了決策質(zhì)量。四是以強(qiáng)化監(jiān)督為保證，確?；鶎狱h內(nèi)民主建設(shè)落到實(shí)處。加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，建立請(qǐng)示報(bào)告制度。同時(shí)，抓好各級(jí)黨組織自身監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

突出“一崗雙責(zé)”，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。市委全面履行“黨要管黨”的職責(zé)，帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的力度。一是嚴(yán)格責(zé)任。市委始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓在手上，做到與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起督辦、一起考核。要求各地各級(jí)主要負(fù)責(zé)人不僅對(duì)本地區(qū)、本部門的改革發(fā)展穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，而且對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將反腐倡廉建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解到具體單位和責(zé)任人，強(qiáng)化了責(zé)任制的落實(shí)。二是嚴(yán)格考核。堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，與總體工作督促檢查相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合，與民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合。把落實(shí)責(zé)任制的考核結(jié)果運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核中來，加大了責(zé)任制落實(shí)的力度。三是嚴(yán)格監(jiān)管。推進(jìn)體制機(jī)制改革和規(guī)章制度建設(shè)，加大以工程招投標(biāo)、政府采購、土地轉(zhuǎn)讓、重大資產(chǎn)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決懲治腐敗，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。四是嚴(yán)格追究。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于實(shí)行問責(zé)的有關(guān)規(guī)定和中紀(jì)委強(qiáng)調(diào)的追究重點(diǎn)，運(yùn)用誡勉談話、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分等手段，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及班子成員中有違紀(jì)違規(guī)行為并負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

四、作風(fēng)建設(shè)情況

市委始終圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”這個(gè)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。一是抓好宣傳教育。結(jié)合市委中心組的學(xué)習(xí)活動(dòng)，我們先后邀請(qǐng)省軟環(huán)境辦公室、省委黨校等領(lǐng)導(dǎo)、專家來AA就作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》作專題輔導(dǎo)報(bào)告，進(jìn)一步筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。xx年以來，市委中心組共組織反腐倡廉方面的專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)次。市委常委帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，自覺地接受黨風(fēng)黨紀(jì)教育，自覺地踐行《廉政準(zhǔn)則》。二是開展專項(xiàng)整治。認(rèn)真開展“三公一金”專項(xiàng)治理，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全了相關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)了黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車輛配備使用管理，有效地杜絕了禁止公款旅游及沒有必要的參觀學(xué)習(xí)考察。持續(xù)開展軟環(huán)境政行風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)，組織人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象對(duì)部門履職履責(zé)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，工作效率進(jìn)一步提高，形成了整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。三是樹立實(shí)干導(dǎo)向。市委常委率先垂范，倡導(dǎo)真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)重行作風(fēng)，樹立說實(shí)施、辦實(shí)事、看實(shí)績(jī)的作風(fēng)導(dǎo)向。健全和完善了民情懇談、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度，傾聽群眾呼聲，保證民情反映、民意表達(dá)渠道的暢通。不斷加強(qiáng)目標(biāo)績(jī)效管理，每年年初制定下屬經(jīng)濟(jì)社會(huì)黨建工作目標(biāo)考核方案，對(duì)全市各級(jí)各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期檢查通報(bào)、定期督察和隨時(shí)抽查，動(dòng)態(tài)修訂考核目標(biāo)和辦法，進(jìn)一步建立健全了效能考核長(zhǎng)效機(jī)制。

五、選拔任用干部情況

xx年以來，我市嚴(yán)格按照黨的十七大提出的“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度”要求，以學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為基礎(chǔ)，堅(jiān)持注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，不斷深化干部人事制度改革，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量，選人用人公信度明顯提高。xx年以來，全市共進(jìn)行次大規(guī)模干部調(diào)整，涉及干部人次，公開選拔人。全市選人用人環(huán)境風(fēng)清氣正，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的組織保障和人才支撐。一是規(guī)范干部公權(quán)運(yùn)作，擴(kuò)大干部工作民主。市委始終將干部選拔任用作為市委的一項(xiàng)重要公權(quán)之一，不斷增強(qiáng)干部公權(quán)運(yùn)作民主意識(shí)，不斷規(guī)范干部公權(quán)運(yùn)作程序。堅(jiān)持從市委領(lǐng)導(dǎo)做起，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭作好民主的表率，做到干部動(dòng)議向常委會(huì)報(bào)告，重要事項(xiàng)向上級(jí)請(qǐng)示，干部任免向群眾公開征求意見。在自覺接受上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)班子成員監(jiān)督、人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的同時(shí)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持民主決策，嚴(yán)把提名關(guān)、醞釀關(guān)、決定關(guān)，尊重考察結(jié)果，征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見，執(zhí)行常委會(huì)或全委會(huì)對(duì)重要干部任用票決制，杜絕臨時(shí)動(dòng)議和少數(shù)人決定干部。二是立足“賽場(chǎng)選馬”，明確一線選任導(dǎo)向。在干部選拔任用上堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，真正形成注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的科學(xué)用人導(dǎo)向。注重向基層選拔、向一線選拔、注重向“急、難、險(xiǎn)、重”項(xiàng)目選拔，對(duì)提拔干部全部安排到開發(fā)區(qū)、信訪局等重要部門掛職鍛煉。三是創(chuàng)新選任方式，加快干部培養(yǎng)選拔。市委非常重視年輕干部、后備干部培養(yǎng)，大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，不斷拓寬干部選任渠道，為干部健康成長(zhǎng)搭建良好平臺(tái)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式，為年輕干部、后備干部成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。全面開展競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，將競(jìng)爭(zhēng)性選拔作為深化干部人事制度改革創(chuàng)新的重點(diǎn)，激發(fā)干部競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。三年來，通過黨政干部選拔任用考試、公推公選等各類競(jìng)爭(zhēng)性方式選拔任用各級(jí)干部名，儲(chǔ)備后備干部名。

xx年以來，我市各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，但我們深知對(duì)照省委、省政府的要求，對(duì)照全市人民的期望，我們的工作還有不少差距：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，運(yùn)行質(zhì)效不高，第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需不斷努力。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)總體薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度較大。三是一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決還不夠。四是基層組織、干部隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)事業(yè)存在許多薄弱環(huán)節(jié)，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。上述問題，我們將在今后的工作中加以重點(diǎn)解決。這次省委巡視組來AA巡視，是對(duì)我們的極大支持和幫助，我們將認(rèn)真接受巡視組的監(jiān)督，按照巡視組的要求，全力做好各項(xiàng)工作，努力把AA的各項(xiàng)事業(yè)向前推進(jìn)，讓省委、省政府放心，讓全市人民滿意!

巡察巡視匯報(bào)市委向省委巡視組工作匯報(bào)(三)

尊敬的xx組長(zhǎng)、xx副組長(zhǎng)、xx副組長(zhǎng)、xx書記，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，按照巡視工作要求，現(xiàn)將我市2014年以來有關(guān)工作情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

20xx年以來，xx市委堅(jiān)持以黨的十八大、十九大精神為指引，在xx省委、xx市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，取得了明顯成效。

一是牢牢把握政治方向，思想觀念高度統(tǒng)一。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上、行動(dòng)上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在思想上深刻認(rèn)同、組織上絕對(duì)服從、行動(dòng)上始終緊跟。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、凝聚力量、指導(dǎo)實(shí)踐，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、魅力xx”，打造“三城一中心”(科技型生態(tài)城市、通用航空產(chǎn)業(yè)特色新城、冀遼蒙交界區(qū)域中心城市和現(xiàn)代物流中心)的目標(biāo)定位成為全市上下的共同追求。

二是牢固樹立創(chuàng)新理念，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、撤縣設(shè)市、省政府民族縣現(xiàn)場(chǎng)辦公等重大歷史機(jī)遇和政策機(jī)遇，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，通用航空、生物科技、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)從無到有，食品加工、精細(xì)化工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，食用菌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值效益躍居全國第一，通航產(chǎn)業(yè)取得重大突破，在國內(nèi)率先開通通航短途運(yùn)輸航線，xx至天津、石家莊等通航航線投入運(yùn)營，兩次被評(píng)為全省文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣。

三是堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)展成果普惠群眾。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭號(hào)民生工程，三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)93個(gè)貧困村脫貧出列、6.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，食用菌產(chǎn)業(yè)脫貧經(jīng)驗(yàn)被確定為“全國十大產(chǎn)業(yè)扶貧范例”，“三零”精準(zhǔn)脫貧模式被汪洋副總理批示，近期將迎來xx省和國務(wù)院貧困縣退出驗(yàn)收。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施“綠色礦山”“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等一批生態(tài)治理修復(fù)工程，讓全市廣大人民群眾在天藍(lán)水凈、地綠山青的優(yōu)質(zhì)環(huán)境中共享改革發(fā)展成果，全市森林覆蓋率達(dá)到58.3%，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省前列。牢固樹立“功成不必在我”的理念，啟動(dòng)實(shí)施42個(gè)中心村建設(shè)，10個(gè)被列入省級(jí)示范村，讓3萬多名群眾享受到了良好的生產(chǎn)生活條件，被評(píng)為省級(jí)中心村建設(shè)示范縣。

四是全面從嚴(yán)管黨治黨，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。狠抓從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，“四種形態(tài)”占比分別為57.4%、34.3%、5.1%、3.2%，努力推動(dòng)形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、一問責(zé)八清理、整治不擔(dān)當(dāng)不作為、治理“微腐敗”“基層黨風(fēng)政風(fēng)清潔行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“好干部五條標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持“四憑兩重”的選人用人導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)基層黨建工作，扎實(shí)開展“一抓三促奔小康”“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”“兩線三片區(qū)”黨建示范帶等創(chuàng)新工程，“四微四講四法”學(xué)習(xí)模式入選全國機(jī)關(guān)黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育優(yōu)秀案例，“四責(zé)一體”基層黨建責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)入選第四屆全國基層黨建優(yōu)秀案例。

二、存在問題及產(chǎn)生原因

我們深刻認(rèn)識(shí)到，對(duì)照中央和xx省委、xx市委的要求，面對(duì)全市干部群眾的期待，仍存在著較大差距和不足，需要在今后工作中下大力予以研究解決。主要存在的問題是：

(一)在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問題?？傮w來看，市委在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面是合格的，始終堅(jiān)持對(duì)黨忠誠，對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，仰不愧黨、俯不愧民、內(nèi)不愧心。但對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，通過深挖細(xì)查，還存在一些問題。一是理想信念還不夠堅(jiān)定。市委班子成員大體上能夠做到理想信念堅(jiān)定，但對(duì)全市黨員干部教育管理沒有做到持之以恒，沒有把強(qiáng)化理想信念貫穿到日常工作中，導(dǎo)致有個(gè)別黨員存在對(duì)自己黨員身份的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感有所下降，大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾觀念有所減退等現(xiàn)象。有的對(duì)共產(chǎn)主義信仰和中國特色社會(huì)主義信念不夠堅(jiān)定，對(duì)當(dāng)前社會(huì)問題的解決和黨的最終奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)信心不足。有的宗旨意識(shí)淡化，關(guān)注個(gè)人得失多，考慮全局和關(guān)心群眾少，追求享受多，艱苦奮斗少。有的思想消極，不思進(jìn)取，對(duì)理論學(xué)習(xí)不感興趣，生活和工作中回避矛盾，奉行實(shí)用主義，安于現(xiàn)狀，無所作為。理想信念教育是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能畢其功于一役，必須持之以恒地推進(jìn)，將其作為各級(jí)黨員干部的日常必修課。二是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不夠嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在對(duì)黨員干部的教育不足、管理不嚴(yán)格，出于保護(hù)干部的心態(tài)，對(duì)于一些黨員干部在脫貧攻堅(jiān)、信訪穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不作為、慢作為的行為，大都按照“低標(biāo)”進(jìn)行了處理，沒有給予嚴(yán)厲的懲處，導(dǎo)致處罰的行為有“不疼不癢”的感覺;個(gè)別基層黨組織大局意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)自己有利的堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)自己不利的口頭上要求的多，落實(shí)上打折扣，存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。政治理論學(xué)習(xí)不夠，對(duì)黨的最新理論成果和上級(jí)文件精神，研究得不夠透徹、不夠系統(tǒng)，與xx實(shí)際結(jié)合的不夠緊密;學(xué)習(xí)方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)，學(xué)習(xí)針對(duì)性不夠強(qiáng)，課堂學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)多，案例學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、靶向?qū)W習(xí)較少，學(xué)習(xí)效果不明顯，沒有更好的指導(dǎo)工作實(shí)踐。最近，我們連續(xù)聘請(qǐng)4名專家教授就解讀黨的十九大精神、貧困退出驗(yàn)收等內(nèi)容進(jìn)行專題授課培訓(xùn)，才感覺政治理論學(xué)習(xí)更實(shí)了，收獲更多了。黨的政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要、最根本的紀(jì)律，xx也始終將維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，但在細(xì)節(jié)的把握上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分。盡管市委多年來一直堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新工作舉措，但是受主客觀原因的制約，還存在束縛手腳、突破性創(chuàng)新工作不多等問題。從全局角度觀察問題，想大事、議大事的能力雖然得到較大提升，但創(chuàng)造性落實(shí)的辦法仍不夠多。對(duì)于轉(zhuǎn)型發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、苗頭性、傾向性和潛在性問題，提前預(yù)判、超前謀劃做的不夠，有的等到上級(jí)開了會(huì)、發(fā)了文件，才深入研究落實(shí)。市委班子成員常年在一線工作，把大部分精力都放在眼前的重點(diǎn)工作上，沒有拿出足夠的時(shí)間和精力，站在大局的角度思考全市工作，逆勢(shì)趕超的致勝招數(shù)不多。四是意識(shí)形態(tài)工作抓得不夠扎實(shí)。隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的不斷發(fā)展，黨委領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作要求更加嚴(yán)格、難度也不斷提高。雖然我們始終注重加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，牢記“黨管意識(shí)形態(tài)”的政治責(zé)任，但有時(shí)還存在著對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性不夠，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體應(yīng)用不充分，不善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作;部分基層領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)上有偏差，基層責(zé)任制落實(shí)還不到位;基層宣傳思想文化隊(duì)伍力量薄弱，特別是農(nóng)村層面，缺乏文化人才。這些問題說明，我們?cè)诩訌?qiáng)意識(shí)形態(tài)方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，仍須加強(qiáng)。

(二)黨的建設(shè)方面存在的問題。近年來，我們堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在突出重要位置，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，在全市上下形成了以黨建促發(fā)展、帶全局的良好局面。但仍然存在一些問題：一是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活還有欠缺。對(duì)黨內(nèi)政治生活抓得不夠嚴(yán)，對(duì)于市委的黨內(nèi)政治生活比較重視，也取得了較好的效果，但基層黨內(nèi)政治生活還存在力度偏軟、偏弱的問題，沒有形成全市上下“一盤棋”的格局。對(duì)基層黨內(nèi)生活指導(dǎo)性不夠，有的基層黨組織在執(zhí)行“民主集中制”過程中，存在“集中”有余，而“民主”不足，或者過度民主，議而不決、決而不行等現(xiàn)象，影響了整體戰(zhàn)斗力;有的基層黨組織對(duì)落實(shí)組織生活認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，“三會(huì)一課”“支部主題黨日”等活動(dòng)落實(shí)不到位。有的基層黨組織開展組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式單一，缺乏時(shí)代特點(diǎn)，不考慮黨員需求，吸引力不大;一些農(nóng)村、社區(qū)黨員參加黨組織生活的意識(shí)淡化，沒有把自己擺進(jìn)去，有的甚至根本不把黨組織生活當(dāng)回事。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),必須將這一優(yōu)良傳統(tǒng)傳承下去，尤其是推動(dòng)其在基層落地生根。二是基層黨建抓的不牢。對(duì)基層黨組織抓黨建硬性約束不多，有的黨組織書記、一把手抓主業(yè)的意識(shí)仍然不強(qiáng)，沒有真正將黨建工作擺在重要位置，重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，把黨建工作當(dāng)作“軟任務(wù)”，甚至當(dāng)“甩手掌柜”。一些基層黨組織缺乏“融合”意識(shí)，不能結(jié)合中心任務(wù)和發(fā)展大局開展黨建工作，在帶動(dòng)發(fā)展和服務(wù)發(fā)展方面，思路不寬，缺少開拓創(chuàng)新精神，尤其在依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展、領(lǐng)富帶富方面辦法不多，效果不明顯，自身的“造血能力”不足。比如，在脫貧攻堅(jiān)中，個(gè)別村級(jí)黨組織作用發(fā)揮不明顯，對(duì)群眾增收的意義不大，從全市范圍看，像南五十家子鎮(zhèn)后甸子村黨支部領(lǐng)帶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，20xx年將實(shí)現(xiàn)“人人收入過萬元”的村級(jí)黨組織還比較少。一些基層黨組織服務(wù)群眾的形式和內(nèi)容比較單一，拘泥于走訪查看或節(jié)日慰問，對(duì)群眾直接給予物質(zhì)幫助的較多，解決實(shí)際問題、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人文關(guān)懷方面較少，服務(wù)群眾作用發(fā)揮不明顯。一些非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織對(duì)自身定位不清，覆蓋不穩(wěn)定、質(zhì)量不高，作用發(fā)揮不明顯，對(duì)黨建抓什么、怎么抓、達(dá)到什么目的心中沒數(shù)，在職工群眾中影響力較弱。村黨組織書記隊(duì)伍年齡老化問題還比較突出，思想僵化、能力弱化，為民辦事謀利思路不活、辦法不多，引領(lǐng)示范作用不強(qiáng)，與群眾的期盼還有一定的差距?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，但受基層黨組織“帶頭人”素質(zhì)不高等因素的影響，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不充分，必須選一個(gè)好的帶頭人，建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的基層干部隊(duì)伍。三是干部選任體系不夠完善。選人用人視野不夠?qū)?，領(lǐng)導(dǎo)干部中專業(yè)型干部不足，專業(yè)相對(duì)集中在法律、經(jīng)管、中文、農(nóng)業(yè)等專業(yè)，而城建、金融、規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等急需的專業(yè)人才相對(duì)較少。日常了解干部的手段單一，雖然我們實(shí)施了以“季報(bào)三訪”為主要內(nèi)容的干部日常了解機(jī)制，但在接觸干部的廣度、深度和頻次上還不夠，還存在對(duì)干部日常表現(xiàn)掌握不及時(shí)的問題。干部“下”的渠道不寬，雖然在調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部上進(jìn)行了一定的嘗試，但干部“下”的有效辦法缺乏，對(duì)于工作平庸、無功無過和求穩(wěn)守?cái)偟模€缺乏具體、明確、可操作的“下”的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。干部選拔任用關(guān)乎黨的事業(yè)興衰，必須精準(zhǔn)識(shí)別干部、精準(zhǔn)管理干部、精準(zhǔn)任用干部，才能進(jìn)一步開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。四是黨員干部監(jiān)督管理不到位。對(duì)干部監(jiān)督手段不多，來自職能部門的監(jiān)督多，其他監(jiān)督形式少，信息來源窄、途徑少，監(jiān)督滯后，特別是對(duì)八小時(shí)以外的生活圈、朋友圈和社交圈的監(jiān)督還是薄弱環(huán)節(jié)。干部管理責(zé)任落實(shí)不到位，部分基層黨委在干部管理上還存在重備輕管的現(xiàn)象。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)不想管、不敢管，對(duì)干部存在的小毛病、小問題沒有及時(shí)咬耳扯袖，對(duì)干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟。究其根源，主要是嚴(yán)管就是厚愛的思想認(rèn)識(shí)不到位，“老好人”思想在一定程度上還存在。

(三)全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題。我們對(duì)落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的要求是堅(jiān)決的，也是一以貫之的。xx也始終保持著風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。但仍然存在一定的問題：一是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)還不夠到位。盡管市委每年都召開多次會(huì)議，對(duì)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任反復(fù)強(qiáng)調(diào)部署，也出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見》，明確措施，強(qiáng)力推進(jìn)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，但客觀上仍然存在壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象，呈現(xiàn)出“上熱中溫下冷”的特點(diǎn)?；鶎觽€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位,對(duì)分管領(lǐng)域的工作抓得緊，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)用心不足、過問少，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不深入、不扎實(shí)，缺乏行之有效的盯辦落實(shí)和監(jiān)督檢查。對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)追究的力度還不夠大，問責(zé)手段大多以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、談話提醒等組織處理方式為主，給予紀(jì)律處分的占比不高。在基層一些單位“微腐敗”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，這從側(cè)面反映出有關(guān)黨組織沒有把主體責(zé)任有效傳達(dá)到基層。在落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任上，黨委和紀(jì)委發(fā)力不夠均衡，對(duì)照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》衡量，黨的工作部門職能監(jiān)督還偏軟，個(gè)別基層黨組織日常監(jiān)督流于形式。習(xí)近平總書記指出，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。為此，必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究辦法，做到問責(zé)一個(gè)、警醒一片，以嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)落地。二是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”還需進(jìn)一步深入。雖然我們始終站在人心向背的政治高度狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，也揪出一些典型，但仍禁而不絕。調(diào)查研究不細(xì)不實(shí)，個(gè)別黨員干部“經(jīng)典調(diào)研路線”去的多，問題多、困難大的地方去的少，今年脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期，才把重點(diǎn)放到貧困村組和貧困人口上。個(gè)別單位衙門作風(fēng)仍然嚴(yán)重，對(duì)群眾和市場(chǎng)主體的訴求漠不關(guān)心，“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”“推繞拖”等現(xiàn)象依然存在。會(huì)議多、文件多仍然沒有徹底解決，雖然我們堅(jiān)持能合并召開的會(huì)議合并召開，能精簡(jiǎn)的文件不重復(fù)發(fā)文，但又擔(dān)心上級(jí)督導(dǎo)檢查，在一定程度上存在重復(fù)開會(huì)、重復(fù)發(fā)文現(xiàn)象。對(duì)形式主義、官僚主義監(jiān)督檢查還不夠，把重點(diǎn)放到了公車私用、公款吃喝、公款旅游、大操大辦、辦公用房超標(biāo)、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等享樂主義和奢靡之風(fēng)上，對(duì)光說不干等形式主義，以及不切實(shí)際、不擔(dān)責(zé)任等官僚主義，監(jiān)督檢查的力度還不夠大，具體案例也不多。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的手段不夠多，查處的方式方法還不夠靈活，“走地下”“搞變通”等隱性變異“四風(fēng)”問題還不同程度地存在，例如操辦婚娶提前宴請(qǐng)、分批宴請(qǐng)、不記賬收禮等違紀(jì)問題還沒有完全杜絕。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們將堅(jiān)定不移地改進(jìn)作風(fēng)，以改進(jìn)作風(fēng)的成效提升服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)效。三是“微腐敗”治理還需弛而不息地加強(qiáng)。近幾年，我們持續(xù)加大典型案件的查處力度，通過從一般干部到處級(jí)干部的查處，警示作用明顯，震懾作用較大。但一些“微腐敗”問題還時(shí)有發(fā)生，如，個(gè)別基層干部利用職權(quán)損公肥私，在處理農(nóng)村“三資”問題上隨意性較大，處事不公、優(yōu)親厚友，等等。同時(shí)，在已經(jīng)查處的案件中，還存在著“三多三少”現(xiàn)象，即：通報(bào)批評(píng)、提醒談話用的多，紀(jì)律處分和組織處理相對(duì)較少;村級(jí)黨員干部處理的多，市直部門黨員干部處理的相對(duì)較少;股級(jí)及以下干部處理的多，鄉(xiāng)科級(jí)干部處理的較少。此外，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所站干部法紀(jì)觀念不強(qiáng)，有時(shí)對(duì)群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律視而不見，不斷碰觸群眾利益底線?！拔⒏瘮　眴栴}就發(fā)生在群眾身邊，治理“微腐敗”的成效直接關(guān)系到群眾的“微笑”，必須保持毅力，堅(jiān)決持續(xù)地進(jìn)行查處，才能增強(qiáng)百姓的“獲得感”。四是精準(zhǔn)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”還有欠缺。雖然出臺(tái)了《“四種談話”實(shí)施辦法》，明確了談話范圍和責(zé)任主體，但是在實(shí)際操作中，有的基層黨委、紀(jì)委對(duì)下屬所站負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒缺乏針對(duì)性，對(duì)存在的苗頭性、傾向性問題了解不夠深入，致使談話有時(shí)流于形式，沒有起到應(yīng)有的防范和遏制作用。以上幾方面問題，通過深刻剖析，主要是我們?cè)谡握疚簧吓c中央、省市還存在一定差距，在思想認(rèn)識(shí)上還不夠精準(zhǔn)，在行動(dòng)上缺少“抓鐵有痕，踏石留印”的擔(dān)當(dāng)精神。

(四)體制機(jī)制方面存在的問題。當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，xx也面臨著同樣的問題，需要解決問題的難度越來越大，都是“難啃的骨頭”，而一些體制機(jī)制上的制約仍然沒有突破。一是選人用人體制存在局限性。前些年因?yàn)樾姓幹粕?、干部短缺等原因，混編混崗現(xiàn)象較為普遍，在規(guī)范編制使用后，雖然有所好轉(zhuǎn)，但是事業(yè)干部基數(shù)大、事業(yè)科級(jí)崗位少的情況仍然沒有改變，比如，我市共有在職公務(wù)員1935人，事業(yè)干部7520人，事業(yè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有63個(gè)，造成一些工作實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀干部在職務(wù)晉升上受到限制。同時(shí)，受取消“二線”政策和機(jī)構(gòu)改革消減機(jī)構(gòu)限額的影響，也存在著干部流動(dòng)較慢的問題，個(gè)別干部在同一單位擔(dān)任同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)10年以上，工作激情隨著減弱。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革進(jìn)展不夠快。雖然我們?cè)谥行拇褰ㄔO(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)等改革方面走在了全省的前列，但總體改革進(jìn)展不夠快，農(nóng)民獲得的改革“紅利”還不夠多，尤其是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，為群眾謀福利、辦實(shí)事的能力不強(qiáng)。三是個(gè)別改革難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。制定出臺(tái)的改革政策，有時(shí)出于社會(huì)穩(wěn)定等方面的考慮，落實(shí)時(shí)有打折扣的現(xiàn)象。比如，信訪體制改革落實(shí)不到位，依法治訪手段難以有效實(shí)施，加之確實(shí)有一些歷史遺留問題短時(shí)間內(nèi)難以解決，造成個(gè)別信訪群眾纏訪、鬧訪、無理訪，甚至極個(gè)別人以上訪為“職業(yè)”，企圖“以訪謀利”。四是扶貧領(lǐng)域規(guī)范性不夠。2017年底實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽是我們向上級(jí)黨組織和全市人民作出的鄭重承諾，時(shí)間緊、任務(wù)重，由于趕工期、趕進(jìn)度，在請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，存在簡(jiǎn)化手續(xù)、邊開工邊辦手續(xù)等問題。突破體制機(jī)制的制約關(guān)鍵在培養(yǎng)一批創(chuàng)新型干部隊(duì)伍，應(yīng)進(jìn)一步健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造寬容為政環(huán)境，讓干部放心放手干事創(chuàng)業(yè)。

三、整改措施及下步打算

針對(duì)自查自糾特別是巡視中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，我們一定主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻剖析原因，細(xì)化整改方案，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)厲的紀(jì)律，堅(jiān)持立改立行，抓好整改落實(shí)，堅(jiān)決把問題解決到位。

(一)切實(shí)增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)做到真學(xué)、真信、真懂、真用。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，補(bǔ)足精神之“鈣”。持續(xù)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，樹立正確的權(quán)力觀、得失觀，擔(dān)當(dāng)起“在黨憂黨”責(zé)任。不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的水平，將中央和xx省、xx市重要決策部署與xx發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，逐條逐項(xiàng)細(xì)化分解，創(chuàng)造性的抓好工作落實(shí)。著力增強(qiáng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性，充分把學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為能力的提升，切實(shí)提升黨委領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新媒體的認(rèn)知程度和運(yùn)用能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性和應(yīng)急處理能力。

(二)持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入落實(shí)“四責(zé)一體”基層黨建責(zé)任制，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)水平，著力解決農(nóng)村黨組織軟弱渙散問題。積極創(chuàng)新基層黨建模式，探索基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和為民服務(wù)融合的新辦法、新途徑，大力培樹先進(jìn)典型，形成一批體現(xiàn)xx特色的黨建品牌。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，堅(jiān)持談心談話制度，堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議，讓基層黨組織真正發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用。

(三)不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程，把綜合素質(zhì)高、基層經(jīng)歷深、擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)發(fā)揮班子整體效能。推動(dòng)干部輪崗交流、能上能下，探索建立干部合理流動(dòng)、調(diào)整退出的常態(tài)化機(jī)制。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，抓好干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)，打造發(fā)展型干部隊(duì)伍。

(四)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)市委主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是充分運(yùn)用談話、函詢等第一種形態(tài)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，做到抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。深入開展基層黨風(fēng)政風(fēng)“清潔行動(dòng)”、推進(jìn)“微腐敗”專項(xiàng)治理和“一問責(zé)八清理”活動(dòng)，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育、警示教育和崗位廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(五)全力做好體制機(jī)制改革各項(xiàng)工作。緊跟中央和省市全面深化改革的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃實(shí)施一批符合實(shí)際、切實(shí)管用的改革舉措，確保高質(zhì)量完成省市賦予的改革工作任務(wù)。圍繞人才選拔和使用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域，以改革的手段和勇氣，探索建立一批有效管用、可操作性強(qiáng)的體制機(jī)制，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展。

第三篇：XX年市委第一輪巡察工作動(dòng)員會(huì)講話稿

XX年市委第一輪巡察工作動(dòng)員會(huì)講話稿

巡視工作是全面從嚴(yán)治黨的利器。黨的十八大以來，中央從嚴(yán)治黨的力度越來越大，作為黨的干部，感受也越來越強(qiáng)烈。巡視工作作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略制度安排，發(fā)揮了重要作用。近年來，查處的一系列違紀(jì)違法案件，多數(shù)都是巡視中發(fā)現(xiàn)的，巡視已經(jīng)成為“打虎拍蠅”的有力手段。在全市開展巡察工作，是我們向中央和省委看齊的具體行動(dòng)，更是從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措。今天是我市首輪巡察工作的動(dòng)員部署，也是巡察工作的正式啟動(dòng)，首巡就要高度重視，立好規(guī)矩、巡出聲威。巡出聲威，歸根結(jié)底是保護(hù)干部。從嚴(yán)治黨事關(guān)黨的生死存亡，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。每當(dāng)查處違紀(jì)違法案件的時(shí)候，都說是我們黨反腐倡廉取得重大成果，但這些重大成果的背后，給黨帶來的損失也是重大的。如果這樣的事情層出不窮，群眾跟黨走的信心就不那么堅(jiān)定了。大家都是黨的人，都應(yīng)該愛黨護(hù)黨為黨，推動(dòng)黨的事業(yè)越來越好。下面，我就做好巡察工作，講四點(diǎn)意見：

一、重規(guī)矩講政治

巡察是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡察，是政治巡察不是業(yè)務(wù)巡察，這是巡察工作的生命線。中央強(qiáng)調(diào)“四個(gè)意識(shí)”，把“政治意識(shí)”放在第一位，巡察工作更應(yīng)如此。

一要聚焦全面從嚴(yán)治黨這個(gè)核心。從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)全面小康的一個(gè)重要保障，巡察工作要始終堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力等突出問題，發(fā)揮巡察的“利劍”作用，做到精準(zhǔn)、鋒利，推動(dòng)各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)，喚醒廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章黨規(guī)意識(shí)。當(dāng)前，全黨深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，我們都要抽時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，把此作為一種習(xí)慣。市委巡察組代表市委巡察，必須站穩(wěn)政治立場(chǎng)、明確政治定位、嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化政治責(zé)任，絕不能以業(yè)務(wù)檢查代替紀(jì)律巡察。不管是黨的部門也好，政府部門也好，事業(yè)單位也好，巡察的都是黨組織，首先檢查是否尊崇黨章、執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策；是否落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的各個(gè)方面問題，要放到政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度去審視，對(duì)問題的排查要站上高度、彰顯力度，讓被巡察單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受一次實(shí)實(shí)在在的政治體檢，這是政治關(guān)心，而不是人整人，不是誰跟誰過不去。但誰和黨紀(jì)黨規(guī)過不去，巡察就要和誰過不去。

二要抓住強(qiáng)化看齊意識(shí)這個(gè)關(guān)鍵?？待R要經(jīng)常看齊，進(jìn)入黨的隊(duì)伍，就要按隊(duì)伍的規(guī)矩嚴(yán)格要求自己?？待R首先要在政治上看齊，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，準(zhǔn)確把握中央和省委對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷，向黨中央和省委看齊，向巡視工作方針看齊，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，讓各級(jí)干部感受到市委的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定立場(chǎng)，讓全市人民感受到我們管黨治黨的信心和決心。要高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)，確保首輪巡察旗開得勝。

三要抓住保障發(fā)展大局這個(gè)目的。當(dāng)前，全市穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各方面的壓力較大，系統(tǒng)深度轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨，需要凝聚共識(shí)、形成合力。開展巡察就是要深入各單位盯有問題的人，查有問題的事。鞭策大家個(gè)個(gè)用心、個(gè)個(gè)發(fā)力，身心健康，這樣我們建設(shè)“四個(gè)銅川”的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。

二、善發(fā)現(xiàn)察實(shí)情

發(fā)現(xiàn)才能發(fā)展。巡察，既要巡，更要察，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，望聞問切，深度體檢，巡出實(shí)情、查出問題，開出良方。

一要在巡察環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題。巡察關(guān)鍵在察。要緊緊依靠各級(jí)黨委（黨組、黨工委），拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道和途徑，下沉一級(jí)了解干部情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查，提高巡察的針對(duì)性和有效性。關(guān)于個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)，考驗(yàn)的是干部的忠誠和老實(shí)，在這項(xiàng)工作上，不能身子進(jìn)了十八大以后，腦子還在十八大之前，一定要丟掉雜念，做老實(shí)人不吃虧。要盡可能地采取實(shí)地調(diào)研、明查暗訪等形式，越深入越好。要善于抓住問題線索，帶題不定題、巡察中找題，個(gè)性問題要挖深，共性問題要找準(zhǔn)，以小見大，由表及里，找出問題根源，拎出線頭人頭。要善于判斷問題的類型、性質(zhì)、走向，劃出監(jiān)督責(zé)任區(qū)、管好巡察責(zé)任田，確保目標(biāo)始終清晰、精力高度集中。問題線索要印證，對(duì)每一個(gè)同志要負(fù)責(zé)，比如動(dòng)干部時(shí)，對(duì)上級(jí)巡視反映的問題要核查，要反饋，反饋還要得到認(rèn)可。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的各類問題，不能聽取“一面之辭”，注意綜合比較、公正客觀、實(shí)事求是進(jìn)行調(diào)查和處理，都得精細(xì)化，不要絕對(duì)化，不要走極端。涉及人的事情要系統(tǒng)研判，既要就是論事，還看一貫表現(xiàn)，要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。反映屬實(shí)的，一定要教育干部，按照黨紀(jì)黨規(guī)處理。反映失實(shí)的，要及時(shí)為干部澄清，還干部清白。對(duì)誣告陷害的，也要按照黨紀(jì)黨規(guī)追查到底，打掉不正之風(fēng)，保護(hù)干凈干事的干部。要聚焦主業(yè)主責(zé)，緊扣政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活“六大紀(jì)律”，突出領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，特別是班子主要負(fù)責(zé)同志，突出“四個(gè)著力”，看是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題，是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題，是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。特別是要把黨組織主體責(zé)任落實(shí)作為重點(diǎn)，查找“末梢神經(jīng)反應(yīng)遲鈍”的問題。要巡察恃權(quán)自重、吃拿卡要、胡作非為、設(shè)租尋租、尸位素餐、不作為等，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。要讓頂風(fēng)違紀(jì)者長(zhǎng)記性，讓心存僥幸者收住手，形成黨內(nèi)監(jiān)督的強(qiáng)大合力。

二要在報(bào)告環(huán)節(jié)反映問題。巡察工作報(bào)告是巡察成果的集中體現(xiàn)，是對(duì)被巡察單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的定性和評(píng)價(jià)，是落實(shí)巡察工作意見建議、進(jìn)行整改的基本依據(jù)。要對(duì)市委負(fù)責(zé)，對(duì)干部負(fù)責(zé)，掌握全面情況，認(rèn)真梳理，反復(fù)推敲，做到客觀準(zhǔn)確。每次巡察后要拿出沉甸甸、有份量，含金量足的巡察報(bào)告，讓市委研判有詳實(shí)依據(jù)。

三要在反饋環(huán)節(jié)直指問題。每次巡察工作結(jié)束后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)肅認(rèn)真、原汁原味地反饋給被巡察單位，不說套話、不唱“贊歌”，直指領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人存在的具體問題，絕不能礙于面子，把大問題化小、小事化了。特別是對(duì)一些苗頭性、傾向性問題，要及早發(fā)現(xiàn)、及早警醒，把教育防范做在前頭。要既當(dāng)“包公”又當(dāng)“華佗”，為被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和各項(xiàng)工作把脈會(huì)診、開藥方，拿出解決問題的指導(dǎo)性意見和建議。不出事才是硬道理，每一個(gè)同志的政治安全，就是最好的政治生態(tài)。

四要在整改環(huán)節(jié)解決問題。巡察工作的最終成效體現(xiàn)在整改落實(shí)上。整改不力是失職，不抓整改是瀆職。被巡察單位要認(rèn)真認(rèn)真再認(rèn)真，凡是巡察組查找出的問題，是班子的問題班子集體解決，是個(gè)人的問題要責(zé)任到人，立馬就改，事事有回音，件件有著落。凡是涉及違紀(jì)違法的案件，不管涉及到什么人，都要嚴(yán)格按規(guī)矩來辦。通過巡察問題的反饋、整改、督辦、公開、處置，以及“臺(tái)賬管理”“銷號(hào)制度”等辦法的運(yùn)用，倒逼被巡察單位“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，倒逼長(zhǎng)效機(jī)制建立，以責(zé)任制管責(zé)任人。

三、腰桿硬樹權(quán)威

巡察隊(duì)伍是“欽差”，拿著“尚方寶劍”，這既是權(quán)力，更是責(zé)任，代表著組織的權(quán)威和形象。必須挺直腰桿，讓利劍高懸，震懾常在，使黨員干部心存戒懼，行有所止。

一要作風(fēng)過硬。打鐵的人先要成為鐵打的人。巡察既是對(duì)巡察對(duì)象的“體檢”，也是對(duì)巡察工作人員忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)。市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦和巡察組的工作人員要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求約束自己，做有“鐵一般信仰，鐵一般信念，鐵一般紀(jì)律，鐵一般擔(dān)當(dāng)”的干部。要珍惜組織信任，堅(jiān)守巡察工作底線，不越黨紀(jì)政紀(jì)“紅線”，不碰法律法規(guī)“高壓線”。絕不允許接受任何形式的宴請(qǐng)，絕不允許接受任何形式的饋贈(zèng)，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣。這些硬杠杠，都不可逾越。

二要標(biāo)尺過硬。巡察組成人員每次要搖號(hào)產(chǎn)生，巡察組長(zhǎng)采取“一巡一授權(quán)”，在巡察組干部的配備上，要堅(jiān)持避開同一地域、同一系統(tǒng)人員不參與巡察的原則，堅(jiān)決杜絕“情面網(wǎng)”“關(guān)系網(wǎng)”“說情風(fēng)”，保證巡察工作不受人為因素干擾。這是“底線的底線”。巡察組要敢于“亮劍”，不為利益所動(dòng)，不為權(quán)勢(shì)所懼，不為人情所困，一把尺子量到底，有什么問題就查什么問題，巡察工作要經(jīng)得起組織和群眾的檢驗(yàn)。巡察結(jié)束后，要對(duì)巡察工作進(jìn)行巡察，聽取干部群眾對(duì)巡察組的評(píng)價(jià)。

三要業(yè)務(wù)過硬。巡察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，巡視工作《條例》以及其他黨規(guī)黨紀(jì)是我們做好工作的理論武器，大家一定要真學(xué)、深學(xué)，學(xué)思踐悟，內(nèi)化于心，外化于行。總書記系列重要講話及王岐山同志的講話，是我們開展巡察工作的基本遵循，要吃透精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。同時(shí)要善于學(xué)習(xí)借鑒各方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，增強(qiáng)巡察工作的針對(duì)性、靈活性、有效性。巡察干部既要學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，也要學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)，努力做專家型、權(quán)威型的巡察干部。

四、負(fù)責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)

抓好巡察工作是落實(shí)主體責(zé)任的具體化。責(zé)任意識(shí)是否落實(shí)到位，是決定巡察工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。

一要強(qiáng)化巡察組的責(zé)任?！笆跈?quán)”是沉甸甸的。要嚴(yán)格按照巡察組的工作職責(zé)權(quán)限和方式開展巡察工作，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示匯報(bào)，不作個(gè)人表態(tài)，更不能先斬后奏，擅自決定。選調(diào)的巡察人員對(duì)巡察掌握的情況，只對(duì)巡察組負(fù)責(zé)報(bào)告，嚴(yán)禁向所在單位匯報(bào)。要發(fā)揮“尖兵”“利劍”的作用，牢記“有問題發(fā)現(xiàn)不了是失職、發(fā)現(xiàn)了問題不如報(bào)告是瀆職”。市委將巡察結(jié)果和整改情況作為干部評(píng)價(jià)、任用的重要依據(jù)。

二要強(qiáng)化被巡察黨組織的責(zé)任。信任不能代替監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，接受監(jiān)督?jīng)]有例外。巡察工作既是一種監(jiān)督，更是一種教育。全市各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志要把巡察工作作為分內(nèi)職責(zé)，堅(jiān)決服從巡察組的要求和安排，自覺誠實(shí)接受巡察，不隱瞞問題、不回避矛盾，客觀公正地向巡察組提供情況、反映問題。對(duì)巡察組開展的各項(xiàng)工作，做到不干涉、不打聽、不添亂。一句話，只要巡察工作需要，沒有不可詢問的人和事，沒有不可查閱的資料和單位，任何單位不得以任何借口阻撓巡察組了解情況，一旦發(fā)現(xiàn)，一律問責(zé)追責(zé)，話說千遍，不如問責(zé)追責(zé)一次。

三要強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)的責(zé)任。開展巡察工作是市委一項(xiàng)重大決策部署，不單是巡察組的事情，各級(jí)各部門都要把巡察作為大事來抓。紀(jì)檢、組織、zd、審計(jì)、財(cái)政、信訪等部門要根據(jù)巡察工作的要求，及時(shí)做好相關(guān)配合工作。對(duì)巡察移交的問題線索和信訪件，紀(jì)檢、組織等相關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)待，優(yōu)先辦理，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦要充分發(fā)揮總攬協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)對(duì)巡察組工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大對(duì)被巡察黨組織整改情況及有關(guān)單位對(duì)巡察組移交問題線索、信訪件辦理的督促檢查，倒逼整改主體責(zé)任的落實(shí)。據(jù)去年全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)統(tǒng)計(jì)，反映農(nóng)村基層黨員干部的占41.9%，這一點(diǎn)省委巡視組也向市上反饋過。這些問題的存在，說明從嚴(yán)治黨的責(zé)任還沒有傳導(dǎo)到前沿陣地。我們要通過巡察工作，把各級(jí)黨組織“兩個(gè)責(zé)任”的螺絲擰緊，把各級(jí)干部的作風(fēng)發(fā)條上足，讓人民群眾看到我們從嚴(yán)治黨的新作為、新成效。

同志們，巡察工作是懲前毖后、治病救人，大家要在思想上、行動(dòng)上積極配合、大力支持。人常說身正不怕影子斜，不做虧心事，不怕“鬼”敲門。希望大家以高度的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)，扎實(shí)工作，不負(fù)市委的期望、不負(fù)百姓的重托，有力有序有效推進(jìn)巡察工作，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。有了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，全市的各項(xiàng)工作就會(huì)越來越好。

就說這些，謝謝大家！

第四篇：市委巡察工作實(shí)施細(xì)則

市委巡察工作實(shí)施細(xì)則（試行）

來源：市委巡視聯(lián)絡(luò)辦發(fā)布時(shí)間：2017.05.05 中共昭通市委辦公室關(guān)于印發(fā)

《中共昭通市委巡察工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

各縣區(qū)委，市委各部委辦局，市級(jí)國家機(jī)關(guān)各委辦局黨組（黨委），昭通學(xué)院黨委，市直各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位黨組織，中央、省屬駐昭單位黨組織：

《中共昭通市委巡察工作實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)四屆市委常委會(huì)第十六次會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共昭通市委辦公室

2017年5月3日

中共昭通市委巡察工作實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章

總

則

第一條

為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡察工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中共云南省委關(guān)于建立州（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度的意見》（云發(fā)〔2016〕29號(hào)）和《中共云南省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈州（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（云辦發(fā)〔2017〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合昭通實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

巡察工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深化政治巡察，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)。

第三條

市、縣區(qū)黨委建立巡察制度。市、縣區(qū)黨委是巡察工作責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人。市、縣區(qū)黨委建立專職巡察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本地部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。

第四條

巡察工作是政治巡察，是黨的巡視工作的延伸和補(bǔ)充。巡察工作遵循巡視工作的指導(dǎo)思想、工作原則，按照巡視工作的內(nèi)容、范圍、方式、權(quán)限和程序開展工作，承擔(dān)與巡視工作同等的責(zé)任，執(zhí)行巡視工作的紀(jì)律。

第五條

巡察工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)；堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。

第二章

組織領(lǐng)導(dǎo)

第六條

市、縣區(qū)黨委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向市、縣區(qū)黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由同級(jí)黨委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由同級(jí)紀(jì)委、組織部聯(lián)系負(fù)責(zé)同志和巡察辦主任擔(dān)任。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員的紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組接受省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)黨委巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第七條

巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

（一）貫徹黨中央、省委和同級(jí)黨委有關(guān)決議、決定；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)黨委巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)；

（三）研究提出同級(jí)黨委巡察工作規(guī)劃、計(jì)劃和階段任務(wù)安排；

（四）聽取巡察工作匯報(bào)，向同級(jí)黨委報(bào)告巡察工作情況；

（五）研究巡察成果的運(yùn)用，分類處置，提出相關(guān)意見和建議；

（六）對(duì)巡察組進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督；

（七）負(fù)責(zé)辦理巡察工作的有關(guān)事項(xiàng)；

（八）研究處理巡察工作中的其他重要事項(xiàng)；

（九）配合做好上級(jí)黨委巡視有關(guān)工作。

第八條

健全完善黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，制定工作規(guī)則，落實(shí)會(huì)議制度。

建立市、縣區(qū)黨委常委會(huì)研究巡察工作制度。黨委常委會(huì)應(yīng)及時(shí)聽取巡察工作匯報(bào)，研究巡察工作制度建設(shè)、工作規(guī)劃、工作等重大事項(xiàng)。

建立黨委書記專題會(huì)議聽取巡察情況匯報(bào)制度。聽取巡察情況匯報(bào)的黨委書記專題會(huì)議在每輪巡察工作結(jié)束后20日內(nèi)召開，由黨委書記、副書記，紀(jì)委書記、組織部部長(zhǎng)參加，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員列席，黨委辦公室和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)記錄，人員相對(duì)固定。

建立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度。傳達(dá)學(xué)xxx省委和市委關(guān)于巡視巡察工作的決策部署精神，研究貫徹意見；聽取巡察情況匯報(bào)，研究巡察發(fā)現(xiàn)的問題，審定巡察反饋意見。會(huì)議召開時(shí)間由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確定，聽取巡察情況匯報(bào)的會(huì)議在每輪巡察工作結(jié)束后10內(nèi)召開。根據(jù)工作需要，紀(jì)委、組織部相關(guān)室（科）負(fù)責(zé)人可列席會(huì)議。

第三章

機(jī)構(gòu)和人員

第九條

市、縣區(qū)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“巡察辦”），為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，作為市、縣區(qū)黨委工作部門，設(shè)在同級(jí)紀(jì)委，納入市、縣區(qū)黨委工作機(jī)構(gòu)限額管理。市巡察辦按7人設(shè)置，縣區(qū)巡察辦按3－5人設(shè)置，人員由同級(jí)黨委統(tǒng)籌安排解決；市委巡察辦主任、副主任分別兼任市委巡視聯(lián)絡(luò)辦公室主任（正處級(jí)）、副主任（副處級(jí)）?？h區(qū)巡察辦主任、副主任分別由正科級(jí)、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。

市委巡察辦加掛市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室牌子，承擔(dān)巡視的協(xié)調(diào)配合、服務(wù)保障、整改落實(shí)、信息處理等工作。

第十條

巡察辦的職責(zé)：

（一）向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡察工作情況；

（二）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開展工作；

（三）承擔(dān)調(diào)查研究、制度建設(shè)、服務(wù)保障等工作；

（四）對(duì)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)及巡視巡察移交事項(xiàng)進(jìn)行督查、督辦；

（五）配合有關(guān)部門對(duì)巡察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理；

（六）負(fù)責(zé)巡察工作信息處理和新聞宣傳工作；

（七）辦理巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)；

（八）配合做好上級(jí)黨委巡視有關(guān)工作。

第十一條

加強(qiáng)巡察組建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)巡察干部。市委成立7個(gè)固定巡察組，縣區(qū)黨委成立3－5個(gè)巡察組?？h區(qū)應(yīng)逐步建立有編制、職數(shù)的巡察組，保證巡察工作的質(zhì)量和連續(xù)性。

市委巡察組組長(zhǎng)由正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)、巡察專員由副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任；縣區(qū)委巡察組組長(zhǎng)由正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)實(shí)行一次一授權(quán)。

每個(gè)巡察組原則上固定2名專職巡察干部（組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)1名、聯(lián)絡(luò)員1名），紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事干部或者有相應(yīng)工作經(jīng)歷的人員比例不少于50%。

有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部、新任領(lǐng)導(dǎo)干部以及后備干部參加巡察工作。

第十二條

市委建立60人左右的巡察人才庫，縣區(qū)委建立40人左右的巡察人才庫。人才庫由巡察辦商同級(jí)黨委組織部建立，從紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)、政法和其他業(yè)務(wù)部門選取政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題的干部進(jìn)入人才庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。

第十三條

巡察工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）理想信念堅(jiān)定，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

（三）遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密；

（四）熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力；

（五）身體健康，能勝任工作要求。

第十四條

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件選配巡察工作人員，對(duì)不適合從事巡察工作的人員應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

對(duì)巡察辦主任、巡察組組長(zhǎng)的任免情況，應(yīng)報(bào)上一級(jí)巡視（巡察）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第四章

范圍和內(nèi)容

第十五條

市、縣區(qū)黨委應(yīng)按照中央和省委要求，在一屆黨委任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。

第十六條

市委巡察對(duì)象和范圍為縣區(qū)黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，縣區(qū)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)同志，本級(jí)黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體和本級(jí)管理的企事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，以及市委要求巡察的其他黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

市委對(duì)縣區(qū)黨委巡察，可以延伸到縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

縣區(qū)黨委巡察對(duì)象和范圍為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）、人大（人大工委）、政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，本級(jí)黨委工作部門和政府部門、人民團(tuán)體以及本級(jí)管理的企事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，以及黨委要求巡察的其他黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十七條

巡察組主要對(duì)巡察對(duì)象尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)是執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的情況，著力發(fā)現(xiàn)巡察對(duì)象黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人方面存在的問題。同時(shí)，結(jié)合地方、部門工作實(shí)際，對(duì)涉及民生、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等方面的情況進(jìn)行了解，推動(dòng)問題解決。

第五章

工作程序 第十八條

市、縣區(qū)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照巡察全覆蓋要求，研究、謀劃、部署好本級(jí)巡察工作。每輪巡察時(shí)間根據(jù)工作任務(wù)確定。

第十九條

通常情況下，市委對(duì)縣區(qū)、市直部門和企事業(yè)單位的巡察時(shí)間為1個(gè)月；縣區(qū)黨委對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣區(qū)直部門和企事業(yè)單位的巡察時(shí)間為20天。每輪巡察時(shí)間可根據(jù)巡察工作任務(wù)適當(dāng)延長(zhǎng)或者縮短。

第二十條

每輪巡察應(yīng)嚴(yán)格按照準(zhǔn)備、進(jìn)駐動(dòng)員、了解、形成成果、反饋意見、督促整改的工作程序進(jìn)行。

第二十一條

準(zhǔn)備階段。

（一）巡察辦應(yīng)完成以下工作：

1.根據(jù)工作計(jì)劃編制本輪巡察任務(wù)安排報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，制發(fā)巡察工作通知；

2.協(xié)調(diào)紀(jì)委、組織、審計(jì)、檢察等部門向巡察組介紹情況；

3.向巡察組、被巡察地區(qū)（單位）開列巡察準(zhǔn)備工作清單，起草巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志動(dòng)員部署會(huì)講話稿、巡察組組長(zhǎng)巡察動(dòng)員講話稿（通稿）、巡察辦負(fù)責(zé)同志講話稿；

4.協(xié)調(diào)新聞報(bào)道及巡察事項(xiàng)公示公開事宜。

（二）巡察組應(yīng)完成以下工作：

1.擬定巡察工作方案，報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；

2.與被巡察地區(qū)（單位）聯(lián)系，成立巡察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，安排進(jìn)駐開展工作和基本生活保障等事宜。

第二十二條

進(jìn)駐動(dòng)員階段。

應(yīng)完成以下工作：

（一）召開見面溝通會(huì)。向被巡察地區(qū)（單位）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)巡察工作的任務(wù)安排、有關(guān)要求等。巡察組全體成員參加。

（二）召開巡察工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)議議程為：巡察組組長(zhǎng)作巡察工作動(dòng)員，巡察辦領(lǐng)導(dǎo)代表巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提要求，被巡察地區(qū)（單位）黨組織主要負(fù)責(zé)同志表態(tài)。會(huì)議由被巡察地區(qū)（單位）黨組織主要負(fù)責(zé)同志主持，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員（人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及紀(jì)委、組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員）參加，所屬部門、下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志和干部群眾（職工）代表列席會(huì)議。

（三）根據(jù)工作需要召開匯報(bào)會(huì)，聽取被巡察地區(qū)（單位）黨組織關(guān)于“三大問題”（黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力）以及“六大紀(jì)律”（政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律）方面的情況匯報(bào)。

第二十三條

了解階段。巡察組主要通過個(gè)別談話、查閱資料、受理信訪舉報(bào)、查詢有關(guān)個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)等方式大量獲取問題信息，經(jīng)組務(wù)會(huì)研究后，確定重點(diǎn)了解的事項(xiàng)，進(jìn)行深入了解，獲取事實(shí)和證據(jù)。

第二十四條

形成成果階段。巡察組根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，匯總梳理形成巡察報(bào)告，通過巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行匯報(bào)；根據(jù)巡察了解的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題的性質(zhì)、程度，按照“進(jìn)一步了解關(guān)注”“了解關(guān)注”“參考”3類提出問題線索處置意見，并按照干部管理權(quán)限分別移交同級(jí)紀(jì)委、組織部、相關(guān)部門或者被巡察單位。

第二十五條

反饋意見階段。巡察組在被巡察地區(qū)（單位）召開反饋會(huì)（參會(huì)范圍比照動(dòng)員會(huì)）。巡察組負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格按照巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的反饋意見向被巡察地區(qū)（單位）黨組織反饋，巡察辦負(fù)責(zé)同志代表巡察工作領(lǐng)小組就整改工作提要求，被巡察地區(qū)（單位）黨組織主要負(fù)責(zé)同志作表態(tài)發(fā)言。

反饋會(huì)前，巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員和巡察辦負(fù)責(zé)同志向被巡察地區(qū)（單位）黨組織主要負(fù)責(zé)同志個(gè)人反饋意見。

向被巡察地區(qū)（單位）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織主要負(fù)責(zé)同志的反饋意見均應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽收。

第二十六條

督促整改階段。被巡察地區(qū)（單位）黨組織根據(jù)巡察反饋意見，研究制定整改落實(shí)方案，明確責(zé)任時(shí)限，組織實(shí)施整改，并于巡察意見反饋之日起，2個(gè)月內(nèi)向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改落實(shí)情況報(bào)告。巡察辦要對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。

第二十七條

巡察組進(jìn)駐動(dòng)員、反饋巡察意見、被巡察地區(qū)（單位）黨組織完成整改工作3個(gè)環(huán)節(jié)，均應(yīng)以黨內(nèi)文件形式進(jìn)行通報(bào)，并通過媒體向社會(huì)公開。

第六章

工作方式和權(quán)限

第二十八條

巡察組可以采取以下方式開展工作：

（一）聽取被巡察地區(qū)（單位）黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào)；

（二）與被巡察地區(qū)（單位）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話；

（三）受理反映被巡察地區(qū)（單位）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志問題的來信、來電、來訪等；

（四）抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況；

（五）向有關(guān)知情人詢問情況；

（六）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；

（七）召開座談會(huì)；

（八）列席被巡察地區(qū)（單位）的有關(guān)會(huì)議；

（九）進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查；

（十）以適當(dāng)方式到被巡察地區(qū)（單位）的下屬地方、單位或者部門了解情況；

（十一）開展專項(xiàng)檢查；

（十二）提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助；

（十三）本級(jí)黨委批準(zhǔn)的其他方式。

第二十九條

市委可在本市范圍內(nèi)，整合巡察人才資源，組織縣區(qū)巡察組交叉開展巡察工作。交叉的方式以巡察人員交叉、補(bǔ)充為主，派出巡察組的主體仍為本縣區(qū)黨委。

第三十條

巡察組不干預(yù)被巡察地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)，不對(duì)被巡察地區(qū)（單位）的事務(wù)作個(gè)人表態(tài)。

第三十一條

按照保密、高效、嚴(yán)格管理的原則，市、縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和巡察工作需要，制定巡察工作保障方面的規(guī)定。開展巡察工作期間，巡察組原則上實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一管理。

第七章

成果運(yùn)用

第三十二條

巡察成果以巡察報(bào)告、專題報(bào)告、綜合材料、問題線索等形式體現(xiàn)，作為派出巡察的黨委議事決策、處理問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展執(zhí)紀(jì)審查，組織部門選拔任用干部的參考和依據(jù)。

巡察發(fā)現(xiàn)涉及本級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題線索，報(bào)經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批后，向紀(jì)委案件監(jiān)督管理部門移交；涉及被巡察地區(qū)（單位）管理的干部的違紀(jì)違法問題線索，向有管轄權(quán)限的紀(jì)檢部門移交；涉及選人用人方面的問題，移交有管理權(quán)限的組織人事部門。各項(xiàng)移交均應(yīng)完善交接手續(xù)。

巡察發(fā)現(xiàn)涉及上級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，由同級(jí)紀(jì)委按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送上級(jí)紀(jì)委。

第三十三條

黨委書記在書記專題會(huì)議聽取巡察情況匯報(bào)時(shí)的講話和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的匯報(bào)材料，應(yīng)在會(huì)議召開后10日內(nèi)報(bào)送上級(jí)黨委巡視（巡察）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三十四條

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門及相關(guān)部門對(duì)巡察反饋意見和移交事項(xiàng)，要優(yōu)先辦理并及時(shí)反饋。被巡察地區(qū)（單位）黨組織對(duì)巡察組反饋的意見建議，要及時(shí)落實(shí)整改，并在2個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改落實(shí)情況報(bào)告。

巡察辦要對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。

第三十五條

將巡察發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題情況和按照要求落實(shí)整改工作情況納入本地區(qū)綜合考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，明確扣分標(biāo)準(zhǔn)和方式，總分值為2－3分。

第八章

信息化建設(shè)

第三十六條

運(yùn)用“巡視巡察工作數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”“巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題線索管理系統(tǒng)（含單機(jī)版）”，實(shí)現(xiàn)巡視巡察數(shù)據(jù)信息互通互聯(lián)，為完善巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局提供技術(shù)支撐。

第三十七條

管理系統(tǒng)運(yùn)用應(yīng)貫穿巡察工作全過程。巡察辦應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理和維護(hù)、負(fù)責(zé)對(duì)上下級(jí)數(shù)據(jù)的連接，協(xié)調(diào)本級(jí)各巡察組數(shù)據(jù)的錄入、接入工作。巡察組應(yīng)固定人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)用和管理工作。

市、縣區(qū)黨委和政府應(yīng)保障巡視巡察系統(tǒng)運(yùn)行所需設(shè)施、設(shè)備。

第三十八條

在市、縣區(qū)黨委或者政府門戶網(wǎng)站和本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)巡察工作專欄，公開巡察工作事項(xiàng)，宣傳報(bào)道巡察工作。

第九章

紀(jì)律與責(zé)任

第三十九條

巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)巡察干部的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督和管理。對(duì)巡察工作開展不力，發(fā)生嚴(yán)重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十條

紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、審計(jì)、信訪等機(jī)關(guān)、部門及其他有關(guān)單位，應(yīng)支持配合巡察工作。對(duì)違反規(guī)定不支持配合巡察工作，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十一條

巡察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）不服從組織安排，消極對(duì)待巡察工作的；

（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（三）不如實(shí)報(bào)告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

（四）泄露巡察工作秘密的；

（五）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（六）利用巡察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；

（七）有違反巡察工作紀(jì)律其他行為的。

第四十二條

被巡察地區(qū)（單位）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察組開展工作。

黨員有義務(wù)向巡察組如實(shí)反映情況。

第四十三條

被巡察地區(qū)（單位）及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)該地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志或者其他有關(guān)責(zé)任人員，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報(bào)或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)文件材料的；

（三）指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當(dāng)理由拒不糾正存在問題或者不按照要求落實(shí)整改的；

（五）對(duì)反映問題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第四十四條

被巡察地區(qū)（單位）的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡察工作人員有本實(shí)施細(xì)則第四十一條所列行為的，可以向派出巡察組的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡察辦反映，也可以依照規(guī)定直接向上級(jí)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或者有關(guān)部門、組織反映。

第十章

附

則

第四十五條

縣區(qū)黨委應(yīng)根據(jù)省委《關(guān)于建立州（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度的意見》《州（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度實(shí)施辦法（試行）》以及本實(shí)施細(xì)則，制定本級(jí)巡察工作相關(guān)配套制度，規(guī)范本縣區(qū)巡察工作。

第四十六條

本實(shí)施細(xì)則具體解釋工作由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

第四十七條

本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行?！吨泄舱淹ㄊ形k公室關(guān)于印發(fā)〈中共昭通市委黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（昭辦通〔2016〕4號(hào)）同時(shí)廢止。我市此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第五篇：歡迎市委巡察組動(dòng)員會(huì)講話

歡迎市委巡察組動(dòng)員會(huì)講話

尊敬的周組長(zhǎng)，市委巡察組的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

從今天起，市委第×巡察組第×分組對(duì)我縣開展為期45天的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察。這是市委對(duì)我縣鄉(xiāng)村振興工作的政治督戰(zhàn)，也是對(duì)×干部的關(guān)懷和鞭策。在此，我代表縣四大班子，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，表示熱烈歡迎!

下面，我先介紹一下市委第×巡察組蒞淅巡察的各位領(lǐng)導(dǎo)：

……

(讓我們以熱烈的掌聲，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，表示歡迎!)

×縣參加巡察動(dòng)員會(huì)的有：

……

今天的會(huì)議，共有三項(xiàng)議程：

會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)市委第×巡察組第×分組組長(zhǎng)×同志代表市委第×巡察組講話。大家歡迎!

………………

會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)，請(qǐng)市委第×巡察組副組長(zhǎng)、市紀(jì)委監(jiān)委派駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢組組長(zhǎng)×同志代表市委巡察辦講話。大家歡迎!

………………

剛才，×組長(zhǎng)和×組長(zhǎng)分別代表市委巡察辦、市委第×巡察組作了講話，深刻闡述了開展鄉(xiāng)村振興工作專項(xiàng)巡察的重大意義，明確了此次鄉(xiāng)村振興工作專項(xiàng)巡察的主要任務(wù)和具體要求。各級(jí)各部門要深刻領(lǐng)會(huì)兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，由我代表縣委鄭重表態(tài)。

一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。去年3月，總書記在參加全國“兩會(huì)”×代表團(tuán)審議時(shí)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作發(fā)表了重要講話;去年9月，總書記在×考察時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，是貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署的重要工作安排，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。作為南水北調(diào)中線工程核心水源地、渠首所在地，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)水清民富縣強(qiáng)新×，是對(duì)×群眾美好生活向往的回應(yīng)，是各級(jí)干部的的政治擔(dān)當(dāng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要從樹牢“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來，真正把市委巡察組的巡察指導(dǎo)，轉(zhuǎn)化為加快水清民富縣強(qiáng)新×建設(shè)的實(shí)際成果。

二、全力配合支持

配合支持好市委巡察組工作，不僅是我們廣大黨員干部的政治責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)，也是對(duì)我們黨性觀念、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的一次重要檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要全力支持、全力配合接受巡察組監(jiān)督檢查、配合巡察組開展工作。要堅(jiān)決服從巡察組的各項(xiàng)工作安排，凡是召集的會(huì)議，必須精心準(zhǔn)備、準(zhǔn)時(shí)參加;凡是交辦的事項(xiàng)，必須即刻辦理、按時(shí)回復(fù)。在巡察期間，巡察組領(lǐng)導(dǎo)要開展走訪問詢、個(gè)別談話等，任何人不得推脫，必須隨叫隨到。要扎實(shí)做好后勤保障工作，按照巡察組要求提供必要的辦公設(shè)備和場(chǎng)所，建立和保持全天候聯(lián)絡(luò)機(jī)制，周密、細(xì)致、全面地為巡察組工作開展提供一切必要條件。

三、主動(dòng)接受監(jiān)督

自覺主動(dòng)接受巡察監(jiān)督，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性的重要體現(xiàn)。從縣委常委到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，都要主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)把接受巡察監(jiān)督的過程，作為查找不足、改進(jìn)工作的過程，作為完善體制機(jī)制、提高執(zhí)政能力的過程，作為落實(shí)舉措、推進(jìn)工作的過程。要嚴(yán)格按照市委巡察組的要求，及時(shí)完整準(zhǔn)確地提供各類資料，積極主動(dòng)匯報(bào)工作，實(shí)事求是、客觀公正反映問題，確保市委巡察組能夠全面了解、準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況。特別是×個(gè)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，要本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的原則，實(shí)事求是地介紹情況、反映問題，配合做好各項(xiàng)工作，虛心接受巡察監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待巡察組提出的意見建議。巡察期間，涉及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、縣直部門負(fù)責(zé)人外出，要向縣委請(qǐng)假，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得擅自離縣或無故不參加縣里相關(guān)會(huì)議。

四、全面整改提升

市委巡察組來我縣巡察，不僅是對(duì)我們工作的監(jiān)督檢查，更是對(duì)我們的指導(dǎo)幫助。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要襟懷坦白地接受巡察監(jiān)督，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，不折不扣的抓好整改落實(shí)。對(duì)巡察組查出的問題，要即知即改、立行立改，做到件件有答復(fù);對(duì)巡察組提出的建議，要認(rèn)真研究，及時(shí)落實(shí)，做到事事有回音;對(duì)巡察組交辦的案件，要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理，絕不縱容姑息;對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要深刻剖析、綜合施策、全面整改，力求推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村振興工作再上新臺(tái)階。縣效能服務(wù)中心、縣委巡察辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加大督查力度，看責(zé)任是否落實(shí)，問題是否整改解決，成效是否明顯，確保巡察發(fā)現(xiàn)和需要整改的問題全面整改到位。對(duì)在巡察整改中消極應(yīng)對(duì)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，縣紀(jì)委監(jiān)委要果斷啟動(dòng)問責(zé)程序，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

在這里，我們也真誠地懇請(qǐng)市委巡察組各位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)×的鄉(xiāng)村振興工作多批評(píng)、多指導(dǎo)，多提寶貴意見。我相信，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委巡察組的具體指導(dǎo)下，我們有信心、有能力做好鄉(xiāng)村振興工作，不辜負(fù)巡察組厚望，讓市委放心，讓全縣人民滿意!

最后，祝巡察組各位領(lǐng)導(dǎo)在×巡察期間生活愉快，工作順利，身體健康!