第一篇：人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

人民檢察院

執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

第一章 總

則

第一條

為了保證本院檢察干警正確履行法律賦予的職責(zé)，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則所稱執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，是指人民檢察院對(duì)自身執(zhí)法辦案活動(dòng)和檢察人員在履行執(zhí)法辦案職責(zé)時(shí)遵守法律、紀(jì)律和規(guī)章制度情況實(shí)施的監(jiān)督。

第三條

執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督由檢察長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，副檢察長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，監(jiān)察部門和執(zhí)法辦案部門各司其職，其他部門和廣大檢察人員普遍參與。

第四條

執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督貫徹從嚴(yán)治檢的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、立足防范、注重教育的原則，促進(jìn)執(zhí)法辦案規(guī)范化。

第五條

執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督與其他執(zhí)法辦案監(jiān)督方式相結(jié)合，共同構(gòu)成有效的執(zhí)法辦案監(jiān)督體系。

第二章

監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容

第六條

執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的對(duì)象是本院各部門及檢察人員的執(zhí)法辦案活動(dòng)。

第七條

執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）在執(zhí)法辦案活動(dòng)中遵守法律規(guī)定的情況；

（二）在執(zhí)法辦案活動(dòng)中遵守檢察紀(jì)律和規(guī)章制度的情況；

（三）在執(zhí)法辦案活動(dòng)中履行法定職責(zé)的情況。

第八條

人民檢察院在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督下列案件：

（一）初查后決定不立案的具有較大影響的職務(wù)犯罪案件；

（二）對(duì)犯罪嫌疑人、被告人變更強(qiáng)制措施的職務(wù)犯罪案件；

（三）偵查機(jī)關(guān)或者偵查部門持有異議的不予逮捕或者不予起訴的刑事案件；

（四）犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后撤銷案件、不起訴或者撤回起訴的刑事案件；

（五）人民法院作出無(wú)罪判決，或者被人民法院改變犯罪性質(zhì)、改變罪名后明顯影響量刑的刑事案件；

（六）當(dāng)事人長(zhǎng)期申訴、上訪，經(jīng)備案審查、復(fù)查、復(fù)核后改變?cè)幚頉Q定的刑事案件及民事、行政申訴案件，或者決定給予國(guó)家賠償?shù)男淌掳讣懊袷?、行政申訴案件；

（七）人民監(jiān)督員提出不同意見(jiàn)，或者在本院內(nèi)部存在重大意見(jiàn)分歧的職務(wù)犯罪案件；

（八）社會(huì)普遍關(guān)注，或者人民群眾反映強(qiáng)烈的刑事案件、民事、行政申訴案件；

（九）上級(jí)要求重點(diǎn)監(jiān)督的刑事案件、民事、行政申訴案件。第九條 本院在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)防止和糾正下列行為：

（一）侵犯舉報(bào)、控告、申訴人合法權(quán)益，或者泄露、隱匿、毀棄、偽造舉報(bào)、控告、申訴等有關(guān)材料的；

（二）違法違規(guī)剝奪、限制訴訟參與人人身自由，或者違反辦案安全防范規(guī)定的；

（三）非法搜查，違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)追繳款物，或者違法違規(guī)處理查封、扣押、凍結(jié)追繳款物及其孳息的；

（四）違法違規(guī)采取、變更、解除、撤銷強(qiáng)制措施，或者超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的；

（五）刑訊逼供、暴力取證，或者以其他非法方法獲取證據(jù)的；

（六）違法使用警械警具，或者毆打、體罰虐待、侮辱訴訟參與人的；

（七）隱匿、毀棄、偽造證據(jù)，違背事實(shí)作出勘驗(yàn)、檢查、鑒定結(jié)論，包庇放縱被舉報(bào)人、犯罪嫌疑人、被告人，或者使無(wú)罪的人受到刑事追究的；

（八）違反法定程序或者辦案紀(jì)律干預(yù)辦案，或者未經(jīng)批準(zhǔn)私自辦案的；

（九）私自會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及其親友、辯護(hù)人、代理人，或者接受上述人員提供的宴請(qǐng)、財(cái)物、娛樂(lè)活動(dòng)的；

（十）為案件當(dāng)事人及其親友、代理人打探案情、通風(fēng)報(bào)信，或者泄露案件秘密的；

（十一）越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛，利用執(zhí)法辦案之機(jī)拉贊助、亂收費(fèi)、亂罰款，讓發(fā)案單位、當(dāng)事人報(bào)銷費(fèi)用，或者占用發(fā)案單位、當(dāng)事人的交通、通訊工具的；

（十二）違法違規(guī)剝奪、限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利，或者妨礙律師參與刑事訴訟的；

（十三）具有法定回避情形而不申請(qǐng)回避的;

（十四）其他不履行或者不正確履行法律監(jiān)督職責(zé)的。

第三章

監(jiān)督責(zé)任主體和監(jiān)督職責(zé)

第十條

執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作的責(zé)任主體是本院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、監(jiān)察室、執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人及其檢察人員。

第十一條

檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）對(duì)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，提出任務(wù)和要求，研究解決工作中的突出問(wèn)題；

（二）對(duì)本院執(zhí)法辦案部門執(zhí)法辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對(duì)本院其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人、上級(jí)人民檢察院檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）組織查處本院發(fā)生的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件，并責(zé)令糾正；

（五）完成上級(jí)人民檢察院交辦的其他執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)。第十二條

監(jiān)察部門在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）對(duì)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作進(jìn)行歸口管理，研究制定有關(guān)的工作措施和規(guī)章制度，對(duì)本院執(zhí)法辦案部門執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；

（二）對(duì)本院檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）受理、核查、處理在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和違紀(jì)違法線索；

（四）向本院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人民檢察院監(jiān)察部門報(bào)告執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作的情況，對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)中存在的問(wèn)題提出監(jiān)察建議，并督促落實(shí)；

（五）完成上級(jí)交辦的其他執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)。

第十三條

執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）組織制定本部門和下級(jí)人民檢察院對(duì)口部門執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的工作制度，明確崗位職責(zé)、辦案流程和紀(jì)律要求；

（二）對(duì)本部門的執(zhí)法辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對(duì)本部門其他檢察人員、本院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和上級(jí)人民檢察院對(duì)口部門檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理本部門發(fā)生的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件，并責(zé)令糾正；

（五）完成上級(jí)交辦的其他執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)。

第十四條

執(zhí)法辦案部門檢察人員在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）對(duì)本院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和上級(jí)人民檢察院對(duì)口部門檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）對(duì)本院檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）及時(shí)向上級(jí)或者有關(guān)部門反映所發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)題；

（四）完成上級(jí)交辦的執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)。

第十五條

人民檢察院的其他部門及其他檢察人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案部門及其檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中有違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條

發(fā)現(xiàn)上級(jí)人民檢察院及其檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中有違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督措施和監(jiān)督方式

第十七條 檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人履行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)時(shí)，可以在其職責(zé)范圍內(nèi)組織采取下列措施：

（一）參加或者列席執(zhí)法辦案工作會(huì)議，審查和調(diào)閱有關(guān)文件、案件材料、辦案安全防范預(yù)案、審訊同步錄音錄像資料及其他相關(guān)材料；

（二）察看辦案現(xiàn)場(chǎng)，旁聽(tīng)開(kāi)庭審理，或者通過(guò)局域網(wǎng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控；

（三）聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、部門或者人民監(jiān)督員的意見(jiàn)，向發(fā)案單位或者訴訟參與人了解情況；

（四）組織檢務(wù)督察和專項(xiàng)檢查；

（五）要求相關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋或者說(shuō)明；

（六）責(zé)令相關(guān)單位和人員停止違反法律、紀(jì)律或者規(guī)章制度的行為；

（七）建議或者責(zé)令相關(guān)人員暫停執(zhí)行職務(wù)，建議或者決定更換案件承辦單位、案件承辦人員；

（八）符合有關(guān)規(guī)定、不影響辦案工作正常進(jìn)行的其他措施。第十八條

監(jiān)察部門履行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)時(shí)，可以采取《人民檢察院監(jiān)察工作條例》規(guī)定的各種監(jiān)督措施；經(jīng)檢察長(zhǎng)授權(quán)后，也可以采取本條例第十七條規(guī)定的各項(xiàng)措施。

第十九條

本院各內(nèi)設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照分工負(fù)責(zé)、互相制約原則，對(duì)其他部門的執(zhí)法辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督制約。

第二十條

各內(nèi)設(shè)部門的檢察人員可以采取下列方式對(duì)其他檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督：

（一）在相關(guān)的會(huì)議及案件管理、案件評(píng)查、執(zhí)法檢查等活動(dòng)中，對(duì)其他檢察人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為提出糾正建議；

（二）對(duì)其他檢察人員不履行或者不正確履行執(zhí)法辦案職責(zé)的行為予以告誡、提醒；

（三）向主管領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門反映其他檢察人員不履行或者不正確履行執(zhí)法辦案職責(zé)的問(wèn)題；

（四）符合有關(guān)規(guī)定、不影響辦案正常進(jìn)行的其他方式。第二十一條

本院檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中，對(duì)上級(jí)下達(dá)的明顯違反法律規(guī)定的命令、指示，應(yīng)當(dāng)予以提醒。必要時(shí)，可以向上級(jí)人民檢察院或者主管領(lǐng)導(dǎo)反映。

第二十二條

檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中遇到說(shuō)情或者其他干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向主管領(lǐng)導(dǎo)或者上級(jí)人民檢察院報(bào)告。遇有需要依法回避的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避申請(qǐng)。

第二十三條

建立檢察人員個(gè)人執(zhí)法檔案，將其辦案的數(shù)量、質(zhì)量、效果以及在執(zhí)法辦案活動(dòng)中執(zhí)行法律、遵守紀(jì)律、接受獎(jiǎng)懲等情況記錄歸檔。

第二十四條

將檢察人員履行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的情況列為年度崗位目標(biāo)考核內(nèi)容。

第五章

罰

則

第二十五條

檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任和違紀(jì)違法責(zé)任。

第二十六條

檢察人員拒不接受執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育并責(zé)令其改正，構(gòu)成違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其違紀(jì)違法責(zé)任：

（一）故意干擾、阻撓執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的；

（二）拒不配合有關(guān)部門對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和違紀(jì)違法案件進(jìn)行調(diào)查處理的；

（三）拒不糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和違紀(jì)違法行為的；

（四）對(duì)提出監(jiān)督意見(jiàn)的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（五）造成其他嚴(yán)重后果或者惡劣影響的。

第二十七條

檢察人員在履行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)時(shí)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育并責(zé)令其改正，構(gòu)成違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其違紀(jì)違法責(zé)任：

（一）不履行或者不正確履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的；

（二）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和違紀(jì)違法行為不及時(shí)制止、糾正或者報(bào)告的；

（三）非法干預(yù)執(zhí)法辦案工作的；

（四）泄露案件或者工作秘密的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)的。

第六章

附

則

第二十八條

各執(zhí)法辦案部門可以根據(jù)本細(xì)則制定本部門開(kāi)展執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作的實(shí)施細(xì)則。

第二十九條

本細(xì)則由本院紀(jì)檢組負(fù)責(zé)解釋。第三十條

本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第二篇：高檢院《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》

高檢院《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督

暫行規(guī)定》

高檢發(fā)（2008）4號(hào)

關(guān)于印發(fā)《人民檢察院執(zhí)法辦案 內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院： 《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》于2008年1月24日經(jīng)最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第九十次會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民檢察院。

最 高 人 民 檢 察 院

二○○八年三月三日

人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定（2008年1月24日最高人民檢察院 第十屆檢察委員會(huì)第九十次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為了保證人民檢察院及檢察人員正確履行法律賦予的職責(zé)，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》、《中華人民共和國(guó)檢察官法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，是指人民檢察院對(duì)自身執(zhí)法辦案活動(dòng)和檢察人員在履行執(zhí)法辦案職責(zé)時(shí)遵守法律、紀(jì)律和規(guī)章制度情況實(shí)施的監(jiān)督。第三條

執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督由檢察長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，副檢察長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，監(jiān)察部門和執(zhí)法辦案部門各司其職，其他部門和廣大檢察人員普遍參與。

第四條 執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督貫徹從嚴(yán)治檢的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、立足防范、注重教育的原則，促進(jìn)執(zhí)法辦案規(guī)范化。

第五條 執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督與其他執(zhí)法辦案監(jiān)督方式相結(jié)合，共同構(gòu)成有效的執(zhí)法辦案監(jiān)督體系。

第二章 監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容

第六條

執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的對(duì)象是各級(jí)人民檢察院及檢察人員的執(zhí)法辦案活動(dòng)。

第七條 執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）在執(zhí)法辦案活動(dòng)中遵守法律規(guī)定的情況；

（二）在執(zhí)法辦案活動(dòng)中遵守檢察紀(jì)律和規(guī)章制度的情況；

（三）在執(zhí)法辦案活動(dòng)中履行法定職責(zé)的情況。

第八條 人民檢察院在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督下列案件：

（一）初查后決定不立案的具有較大影響的職務(wù)犯罪案件；

（二）對(duì)犯罪嫌疑人、被告人變更強(qiáng)制措施的職務(wù)犯罪案件；

（三）偵查機(jī)關(guān)或者偵查部門持有異議的不予逮捕或者不予起訴的刑事案件；

（四）犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后撤銷案件、不起訴或者撤回起訴的刑事案件；

（五）人民法院作出無(wú)罪判決，或者被人民法院改變犯罪性質(zhì)、改變罪名后明顯影響量刑的刑事案件；

（六）當(dāng)事人長(zhǎng)期申訴、上訪，經(jīng)備案審查、復(fù)查、復(fù)核后改變?cè)幚頉Q定的刑事案件及民事、行政申訴案件，或者決定給予國(guó)家賠償?shù)男淌掳讣懊袷?、行政申訴案件；

（七）人民監(jiān)督員提出不同意見(jiàn)，或者在人民檢察院內(nèi)部存在重大意見(jiàn)分歧的職務(wù)犯罪案件；

（八）社會(huì)普遍關(guān)注，或者人民群眾反映強(qiáng)烈的刑事案件、民事、行政申訴案件；

（九）上級(jí)要求重點(diǎn)監(jiān)督的刑事案件、民事、行政申訴案件。

第九條 人民檢察院在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)防止和糾正下列行為：

（一）侵犯舉報(bào)、控告、申訴人合法權(quán)益，或者泄露、隱匿、毀棄、偽造舉報(bào)、控告、申訴等有關(guān)材料的；

（二）違法違規(guī)剝奪、限制訴訟參與人人身自由，或者違反辦案安全防范規(guī)定的；

（三）非法搜查，違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)追繳款物，或者違法違規(guī)處理查封、扣押、凍結(jié)追繳款物及其孳息的；

（四）違法違規(guī)采取、變更、解除、撤銷強(qiáng)制措施，或者超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的；

（五）刑訊逼供、暴力取證，或者以其他非法方法獲取證據(jù)的；

（六）違法使用警械警具，或者毆打、體罰虐待、侮辱訴訟參與人的；

（七）隱匿、毀棄、偽造證據(jù)，違背事實(shí)作出勘驗(yàn)、檢查、鑒定結(jié)論，包庇放縱被舉報(bào)人、犯罪嫌疑人、被告人，或者使無(wú)罪的人受到刑事追究的；

（八）違反法定程序或者辦案紀(jì)律干預(yù)辦案，或者未經(jīng)批準(zhǔn)私自辦案的；

（九）私自會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及其親友、辯護(hù)人、代理人，或者接受上述人員提供的宴請(qǐng)、財(cái)物、娛樂(lè)活動(dòng)的；

（十）為案件當(dāng)事人及其親友、代理人打探案情、通風(fēng)報(bào)信，或者泄露案件秘密的；

（十一）越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛，利用執(zhí)法辦案之機(jī)拉贊助、亂收費(fèi)、亂罰款，讓發(fā)案單位、當(dāng)事人報(bào)銷費(fèi)用，或者占用發(fā)案單位、當(dāng)事人的交通、通訊工具的；

（十二）違法違規(guī)剝奪、限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利，或者妨礙律師參與刑事訴訟的；

（十三）具有法定回避情形而不申請(qǐng)回避的;

（十四）其他不履行或者不正確履行法律監(jiān)督職責(zé)的。

第三章 監(jiān)督責(zé)任主體和監(jiān)督職責(zé)

第十條

執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作的責(zé)任主體是各級(jí)人民檢察院的檢察長(zhǎng)、分管執(zhí)法辦案工作的副檢察長(zhǎng)、監(jiān)察部門、執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人及其檢察人員。第十一條 檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）對(duì)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，提出任務(wù)和要求，研究解決工作中的突出問(wèn)題；

（二）對(duì)本院執(zhí)法辦案部門和下級(jí)人民檢察院的執(zhí)法辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對(duì)本院其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人、上級(jí)人民檢察院檢察人員和下級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）組織查處本院和下級(jí)人民檢察院發(fā)生的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件，并責(zé)令糾正；

（五）完成上級(jí)人民檢察院交辦的其他執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)。第十二條 監(jiān)察部門在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）對(duì)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作進(jìn)行歸口管理，研究制定有關(guān)的工作措施和規(guī)章制度，對(duì)本院執(zhí)法辦案部門和下級(jí)人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；

（二）對(duì)本院檢察人員和下級(jí)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）受理、核查、處理在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和違紀(jì)違法線索；

（四）向本院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人民檢察院監(jiān)察部門報(bào)告執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作的情況，對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)中存在的問(wèn)題提出監(jiān)察建議，并督促落實(shí)；

（五）完成上級(jí)交辦的其他執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)。

第十三條 執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）組織制定本部門和下級(jí)人民檢察院對(duì)口部門執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的工作制度，明確崗位職責(zé)、辦案流程和紀(jì)律要求；

（二）對(duì)本部門和下級(jí)人民檢察院對(duì)口部門的執(zhí)法辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對(duì)本部門其他檢察人員、本院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和上級(jí)人民檢察院對(duì)口部門檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理本部門和下級(jí)人民檢察院對(duì)口部門發(fā)生的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件，并責(zé)令糾正；

（五）完成上級(jí)交辦的其他執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)。

第十四條

執(zhí)法辦案部門檢察人員在執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督中承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）對(duì)本院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和上級(jí)人民檢察院對(duì)口部門檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）對(duì)本院和下級(jí)人民檢察院對(duì)口部門檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）及時(shí)向上級(jí)或者有關(guān)部門反映所發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)題；

（四）完成上級(jí)交辦的執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)。

第十五條 人民檢察院的其他部門及其他檢察人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案部門及其檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中有違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條 下級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)上級(jí)人民檢察院及其檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中有違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督措施和監(jiān)督方式

第十七條 檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人履行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)時(shí)，可以在其職責(zé)范圍內(nèi)組織采取下列措施：

（一）參加或者列席執(zhí)法辦案工作會(huì)議，審查和調(diào)閱有關(guān)文件、案件材料、辦案安全防范預(yù)案、審訊同步錄音錄像資料及其他相關(guān)材料；

（二）察看辦案現(xiàn)場(chǎng)，旁聽(tīng)開(kāi)庭審理，或者通過(guò)局域網(wǎng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控；

（三）聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、部門或者人民監(jiān)督員的意見(jiàn)，向發(fā)案單位或者訴訟參與人了解情況；

（四）組織檢務(wù)督察和專項(xiàng)檢查；

（五）要求相關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋或者說(shuō)明；

（六）責(zé)令相關(guān)單位和人員停止違反法律、紀(jì)律或者規(guī)章制度的行為；

（七）建議或者責(zé)令相關(guān)人員暫停執(zhí)行職務(wù)，建議或者決定更換案件承辦單位、案件承辦人員；

（八）符合有關(guān)規(guī)定、不影響辦案工作正常進(jìn)行的其他措施。

第十八條

人民檢察院監(jiān)察部門履行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)時(shí)，可以采取《人民檢察院監(jiān)察工作條例》規(guī)定的各種監(jiān)督措施；經(jīng)檢察長(zhǎng)授權(quán)后，也可以采取本條例第十七條規(guī)定的各項(xiàng)措施。

第十九條 人民檢察院各內(nèi)設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照分工負(fù)責(zé)、互相制約原則，對(duì)其他部門的執(zhí)法辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督制約。

第二十條 人民檢察院各內(nèi)設(shè)部門的檢察人員可以采取下列方式對(duì)其他檢察人員履行執(zhí)法辦案職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督：

（一）在相關(guān)的會(huì)議及案件管理、案件評(píng)查、執(zhí)法檢查等活動(dòng)中，對(duì)其他檢察人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為提出糾正建議；

（二）對(duì)其他檢察人員不履行或者不正確履行執(zhí)法辦案職責(zé)的行為予以告誡、提醒；

（三）向主管領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門反映其他檢察人員不履行或者不正確履行執(zhí)法辦案職責(zé)的問(wèn)題；

（四）符合有關(guān)規(guī)定、不影響辦案正常進(jìn)行的其他方式。

第二十一條 下級(jí)人民檢察院和下級(jí)檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中，對(duì)上級(jí)下達(dá)的明顯違反法律規(guī)定的命令、指示，應(yīng)當(dāng)予以提醒。必要時(shí)，可以向上級(jí)人民檢察院或者主管領(lǐng)導(dǎo)反映。

第二十二條 檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中遇到說(shuō)情或者其他干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向主管領(lǐng)導(dǎo)或者上級(jí)人民檢察院報(bào)告。遇有需要依法回避的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避申請(qǐng)。

第二十三條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立檢察人員個(gè)人執(zhí)法檔案，將其辦案的數(shù)量、質(zhì)量、效果以及在執(zhí)法辦案活動(dòng)中執(zhí)行法律、遵守紀(jì)律、接受獎(jiǎng)懲等情況記錄歸檔。第二十四條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)將檢察人員履行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的情況列為崗位目標(biāo)考核內(nèi)容。

第五章 罰 則

第二十五條 檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任和違紀(jì)違法責(zé)任。

第二十六條

檢察人員拒不接受執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育并責(zé)令其改正，構(gòu)成違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其違紀(jì)違法責(zé)任：

（一）故意干擾、阻撓執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督的；

（二）拒不配合有關(guān)部門對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和違紀(jì)違法案件進(jìn)行調(diào)查處理的；

（三）拒不糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和違紀(jì)違法行為的；

（四）對(duì)提出監(jiān)督意見(jiàn)的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（五）造成其他嚴(yán)重后果或者惡劣影響的。

第二十七條 檢察人員在履行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)時(shí)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育并責(zé)令其改正，構(gòu)成違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其違紀(jì)違法責(zé)任：

（一）不履行或者不正確履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的；

（二）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和違紀(jì)違法行為不及時(shí)制止、糾正或者報(bào)告的；

（三）非法干預(yù)執(zhí)法辦案工作的；

（四）泄露案件或者工作秘密的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)的。

第六章 附 則

第二十八條

各級(jí)人民檢察院及其執(zhí)法辦案部門可以根據(jù)本規(guī)定制定本單位、本部門開(kāi)展執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作的實(shí)施細(xì)則。第二十九條 本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：人民檢察院檢察官工作執(zhí)法辦案必備手冊(cè)

人民檢察院檢察官工作執(zhí)法辦案必備手冊(cè)

作 者：吳佳偉

出版社：中國(guó)檢察出版社 出版日期：2009年10月出版 開(kāi) 本：16開(kāi)精裝 冊(cè) 數(shù)：全四卷 光盤數(shù)：0 定價(jià)：1086元

優(yōu)惠價(jià)：490元

進(jìn)入20世紀(jì)，書籍已成為傳播知識(shí)、科學(xué)技術(shù)和保存文化的主要工具。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異地發(fā)展，傳播知識(shí)信息手段，除了書籍、報(bào)刊外，其他工具也逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)。但書籍的作用，是其他傳播工具或手段所不能代替的。在當(dāng)代, 無(wú)論是中國(guó)，還是其他國(guó)家，書籍仍然是促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展必不可少的重要傳播工具。

詳細(xì)介紹：

第一篇 檢察院檢務(wù)督察工作相關(guān)規(guī)定

關(guān)干印發(fā)《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》的通知 最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《檢察官培訓(xùn)條例》的通知 人民檢察院監(jiān)察工作條例 中華人民共和國(guó)檢察官法(全文)中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法 第二篇 檢察權(quán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化

第一章 分工制約—檢察權(quán)分類與內(nèi)部制約機(jī)制

第二章 瓶頸掣肘—執(zhí)法不規(guī)范，內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善 第三章 路徑選擇檢察權(quán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制之規(guī)范化 第三篇 檢察權(quán)內(nèi)部制約機(jī)制

第一章 檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)督制約的重要性和迫切性 第二章 檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)督制約的基本原則

第三章 當(dāng)前檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)督制約的主要環(huán)節(jié)及存在問(wèn)題 第四章 檢察權(quán)內(nèi)部制約機(jī)制的實(shí)踐和探索 第四篇 檢察官管理監(jiān)督制度 第一章 檢事官管理的應(yīng)用理論 第二章 檢察官

第三章 檢察官的職責(zé)和職權(quán) 第四章 檢察官的權(quán)利與義務(wù) 第五章 檢察官的選拔任用 第六章 柱察官的等級(jí) 第七章 檢察官的考核

第八章 檢察官的素質(zhì)與培訓(xùn)

第九章 檢察官的職業(yè)行為規(guī)范與獎(jiǎng)懲 第十章 檢察官的回避

第十一章 檢察官的辭職，辭退和退休

第十二章 檢察官的工資、津貼及其他福和待遇 第五篇 檢察工作制度 第一章 檢察制度概述

第二章 楦察制度的演進(jìn)與類型

第三章 中國(guó)檢察制度的產(chǎn)生和發(fā)展 第四章 檢察體制與組織結(jié)構(gòu)

第五章 中國(guó)檢察機(jī)關(guān)的法律地位以及外部關(guān)系 第六章 檢察活動(dòng)的基本原則

第七章 檢察機(jī)關(guān)偵膏、逮捕、起訴制度 第八章 檢察機(jī)關(guān)司法監(jiān)督制度

第九章 檢察機(jī)關(guān)其他方面的職能制度 第十章 檢察機(jī)關(guān)辦案責(zé)任機(jī)制

第十一章 港、澳、臺(tái)檢察制度簡(jiǎn)介 第六篇 檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪監(jiān)督

第一章 檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的范圍與刑事政策的作用范圍 第二章 檢察機(jī)關(guān)預(yù)肪職務(wù)犯罪工作的職能與對(duì)象范圍 第三章 柱察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的途徑 第七篇 檢察權(quán)的規(guī)范遣作與人權(quán)保障監(jiān)督

第一章 檢察權(quán)的規(guī)范運(yùn)作與尊重保障人權(quán)的互動(dòng) 第二章 作為刑事實(shí)體法固定成果的人權(quán)保障機(jī)制

第三章 謹(jǐn)肪拉察環(huán)節(jié)自狽力個(gè)陛化現(xiàn)象，謹(jǐn)防權(quán)力行使者漠視人權(quán) 第四章 檢察權(quán)的求刑權(quán)內(nèi)容與人權(quán)保障之間互動(dòng)的基礎(chǔ) 第五章 權(quán)力窖體的主體化與國(guó)家公訴等職權(quán)的平衡 第六章 控辯主體職能平衡與權(quán)力的相對(duì)化

第七章 以人權(quán)保障為基礎(chǔ)的刑事起訴政策架構(gòu)

第八章 以人權(quán)保障為基礎(chǔ)的刑事起訴政策的執(zhí)行(一)第九章 以人權(quán)保障為基礎(chǔ)的刑事起訴政策的執(zhí)行(二)第十章 以人權(quán)保障為基礎(chǔ)的民事公訴政策架構(gòu)與執(zhí)行

第十一章 現(xiàn)代刑事訴訟公正和效率的界碑—犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)盂提升 第十二章 注重當(dāng)事人權(quán)益之間的相對(duì)平衡，喚醒“樁遺忘了的樁害人”

第十三章 程序正義與實(shí)體正義的重要維度—檢察環(huán)節(jié)證人權(quán)益的行使和保障 第八篇 檢察權(quán)的外部旦督制約機(jī)制及其完善 第一章 檢察權(quán)的外部監(jiān)督制約機(jī)制 第二章 檢察權(quán)的杜會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制 第三章 人大監(jiān)督與拉察工作 第九篇 檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)公藍(lán)督

第一章 檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的途徑與方式 第二章 業(yè)務(wù)考評(píng)制度與刑事法治

第三章 加強(qiáng)案件管理，正確行使檢察權(quán)

第四章 “迫處”的“正當(dāng)程序”危機(jī)及其改革出路

第五章 人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的方式、方法及程序問(wèn)題 第六章 民事抗訴工作程序的規(guī)范化建設(shè)

第七章 行政執(zhí)法與刑事訴訟銜接的理論與實(shí)踐 第八章 解構(gòu)與建構(gòu)：從錯(cuò)案追究到司法懲戒 第九章 刑事政策的發(fā)展與運(yùn)用

第十篇 合理配置檢察權(quán)強(qiáng)化法律監(jiān)督 第一章 概述

第二章 刑事訴訟中的檢察權(quán)配置 第三章 植察權(quán)約束機(jī)制與刑事賠償 第四章 民行訴訟中的檢察權(quán)配置 第十一篇 檢察獨(dú)立體制問(wèn)題

第一章 檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立職權(quán)的制度保障

第二章 上趿檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的范圍和程序 第十二篇 改革措施

第一章 我國(guó)檢察改革的五大關(guān)系 第二章 人民監(jiān)督員制度

第三章 主訴檢察官辦案責(zé)任制 第四章 檢察機(jī)關(guān)以事立案制度 第五章 檢察引導(dǎo)偵查 第六章 零口供規(guī)則 第七章 暫緩起訴制度 第八章 量刑請(qǐng)求權(quán)

第九章 中國(guó)式辯訴交易 第十章 普通程序簡(jiǎn)易審

第十三篇 檢察官的懲處制度 第一章 懲處概述 第二章 懲處的原則

第三章 楦察官受懲處的事由及種類 第四章 懲處的權(quán)限和程序

第五章 國(guó)外有關(guān)檢察官紀(jì)律和懲處的規(guī)定 第十四篇 檢察機(jī)關(guān)工作實(shí)踐探討

第一章 強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)推進(jìn)瀆職僵權(quán)檢察工作 第二章 論和諧杜會(huì)視野下的檢察說(shuō)理性司法 第三章 完善檢察工作機(jī)制提升法律監(jiān)督能力 第四章 論法律監(jiān)督能力的內(nèi)涵及構(gòu)成要素 第五章 從人力資源要素論法律監(jiān)督能力建設(shè) 第六章 檢察權(quán)能與職能機(jī)構(gòu)改革

第七章 檢察權(quán)配置中的權(quán)力均衡問(wèn)題

第八章 刑事訴訟中檢察權(quán)合理配置的立法構(gòu)想 第九章 譬檢關(guān)系的理想與實(shí)踐

第十章 試論我國(guó)檢察權(quán)配置存在的問(wèn)題 第十一章 淺談我國(guó)檢察權(quán)的內(nèi)容

第十二章 淺談獨(dú)立行使檢察權(quán)的制度保障 第十三章 淺議摹層檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革 第十四章 論檢察權(quán)的外部監(jiān)督制約機(jī)制

第十五章 論檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的必要性及基本原則 人民檢察院檢察官工作執(zhí)法辦案必備手冊(cè) 人民檢察院檢察官工作執(zhí)法辦案必備手冊(cè)

人民檢察院檢察官工作執(zhí)法辦案必備手冊(cè)

第一篇 檢察院檢務(wù)督察工作相關(guān)規(guī)定

關(guān)干印發(fā)《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》的通知 最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《檢察官培訓(xùn)條例》的通知 人民檢察院監(jiān)察工作條例

中華人民共和國(guó)檢察官法(全文)中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法 第二篇 檢察權(quán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化

第一章 分工制約—檢察權(quán)分類與內(nèi)部制約機(jī)制

第二章 瓶頸掣肘—執(zhí)法不規(guī)范，內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善 第三章 路徑選擇檢察權(quán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制之規(guī)范化 第三篇 檢察權(quán)內(nèi)部制約機(jī)制

第一章 檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)督制約的重要性和迫切性 第二章 檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)督制約的基本原則

第三章 當(dāng)前檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)督制約的主要環(huán)節(jié)及存在問(wèn)題 第四章 檢察權(quán)內(nèi)部制約機(jī)制的實(shí)踐和探索 第四篇 檢察官管理監(jiān)督制度 第一章 檢事官管理的應(yīng)用理論 第二章 檢察官 第三章 檢察官的職責(zé)和職權(quán) 第四章 檢察官的權(quán)利與義務(wù) 第五章 檢察官的選拔任用 第六章 柱察官的等級(jí) 第七章 檢察官的考核

第八章 檢察官的素質(zhì)與培訓(xùn)

第九章 檢察官的職業(yè)行為規(guī)范與獎(jiǎng)懲 第十章 檢察官的回避

第十一章 檢察官的辭職，辭退和退休

第十二章 檢察官的工資、津貼及其他福和待遇 第五篇 檢察工作制度 第一章 檢察制度概述

第二章 楦察制度的演進(jìn)與類型

第三章 中國(guó)檢察制度的產(chǎn)生和發(fā)展 第四章 檢察體制與組織結(jié)構(gòu)

第五章 中國(guó)檢察機(jī)關(guān)的法律地位以及外部關(guān)系 第六章 檢察活動(dòng)的基本原則

第七章 檢察機(jī)關(guān)偵膏、逮捕、起訴制度 第八章 檢察機(jī)關(guān)司法監(jiān)督制度

第九章 檢察機(jī)關(guān)其他方面的職能制度 第十章 檢察機(jī)關(guān)辦案責(zé)任機(jī)制

第十一章 港、澳、臺(tái)檢察制度簡(jiǎn)介 第六篇 檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪監(jiān)督

第一章 檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的范圍與刑事政策的作用范圍 第二章 檢察機(jī)關(guān)預(yù)肪職務(wù)犯罪工作的職能與對(duì)象范圍 第三章 柱察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的途徑 第七篇 檢察權(quán)的規(guī)范遣作與人權(quán)保障監(jiān)督

第一章 檢察權(quán)的規(guī)范運(yùn)作與尊重保障人權(quán)的互動(dòng) 第二章 作為刑事實(shí)體法固定成果的人權(quán)保障機(jī)制

第三章 謹(jǐn)肪拉察環(huán)節(jié)自狽力個(gè)陛化現(xiàn)象，謹(jǐn)防權(quán)力行使者漠視人權(quán) 第四章 檢察權(quán)的求刑權(quán)內(nèi)容與人權(quán)保障之間互動(dòng)的基礎(chǔ) 第五章 權(quán)力窖體的主體化與國(guó)家公訴等職權(quán)的平衡 第六章 控辯主體職能平衡與權(quán)力的相對(duì)化

第七章 以人權(quán)保障為基礎(chǔ)的刑事起訴政策架構(gòu)

第八章 以人權(quán)保障為基礎(chǔ)的刑事起訴政策的執(zhí)行(一)第九章 以人權(quán)保障為基礎(chǔ)的刑事起訴政策的執(zhí)行(二)第十章 以人權(quán)保障為基礎(chǔ)的民事公訴政策架構(gòu)與執(zhí)行

第十一章 現(xiàn)代刑事訴訟公正和效率的界碑—犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)盂提升 第十二章 注重當(dāng)事人權(quán)益之間的相對(duì)平衡，喚醒“樁遺忘了的樁害人”

第十三章 程序正義與實(shí)體正義的重要維度—檢察環(huán)節(jié)證人權(quán)益的行使和保障 第八篇 檢察權(quán)的外部旦督制約機(jī)制及其完善 第一章 檢察權(quán)的外部監(jiān)督制約機(jī)制 第二章 檢察權(quán)的杜會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制 第三章 人大監(jiān)督與拉察工作 第九篇 檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)公藍(lán)督

第一章 檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的途徑與方式 第二章 業(yè)務(wù)考評(píng)制度與刑事法治

第三章 加強(qiáng)案件管理，正確行使檢察權(quán)

第四章 “迫處”的“正當(dāng)程序”危機(jī)及其改革出路

第五章 人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的方式、方法及程序問(wèn)題 第六章 民事抗訴工作程序的規(guī)范化建設(shè)

第七章 行政執(zhí)法與刑事訴訟銜接的理論與實(shí)踐 第八章 解構(gòu)與建構(gòu)：從錯(cuò)案追究到司法懲戒 第九章 刑事政策的發(fā)展與運(yùn)用

第十篇 合理配置檢察權(quán)強(qiáng)化法律監(jiān)督 第一章 概述

第二章 刑事訴訟中的檢察權(quán)配置 第三章 植察權(quán)約束機(jī)制與刑事賠償 第四章 民行訴訟中的檢察權(quán)配置 第十一篇 檢察獨(dú)立體制問(wèn)題

第一章 檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立職權(quán)的制度保障

第二章 上趿檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的范圍和程序 第十二篇 改革措施

第一章 我國(guó)檢察改革的五大關(guān)系 第二章 人民監(jiān)督員制度

第三章 主訴檢察官辦案責(zé)任制 第四章 檢察機(jī)關(guān)以事立案制度 第五章 檢察引導(dǎo)偵查 第六章 零口供規(guī)則 第七章 暫緩起訴制度 第八章 量刑請(qǐng)求權(quán)

第九章 中國(guó)式辯訴交易 第十章 普通程序簡(jiǎn)易審

第十三篇 檢察官的懲處制度 第一章 懲處概述 第二章 懲處的原則

第三章 楦察官受懲處的事由及種類 第四章 懲處的權(quán)限和程序

第五章 國(guó)外有關(guān)檢察官紀(jì)律和懲處的規(guī)定 第十四篇 檢察機(jī)關(guān)工作實(shí)踐探討

第一章 強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)推進(jìn)瀆職僵權(quán)檢察工作 第二章 論和諧杜會(huì)視野下的檢察說(shuō)理性司法 第三章 完善檢察工作機(jī)制提升法律監(jiān)督能力 第四章 論法律監(jiān)督能力的內(nèi)涵及構(gòu)成要素 第五章 從人力資源要素論法律監(jiān)督能力建設(shè) 第六章 檢察權(quán)能與職能機(jī)構(gòu)改革

第七章 檢察權(quán)配置中的權(quán)力均衡問(wèn)題

第八章 刑事訴訟中檢察權(quán)合理配置的立法構(gòu)想 第九章 譬檢關(guān)系的理想與實(shí)踐

第十章 試論我國(guó)檢察權(quán)配置存在的問(wèn)題 第十一章 淺談我國(guó)檢察權(quán)的內(nèi)容

第十二章 淺談獨(dú)立行使檢察權(quán)的制度保障 第十三章 淺議摹層檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革 第十四章 論檢察權(quán)的外部監(jiān)督制約機(jī)制

第十五章 論檢察權(quán)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的必要性及基本原則

作 者：吳佳偉

出版社：中國(guó)檢察出版社 出版日期：2009年10月出版 開(kāi) 本：16開(kāi)精裝 冊(cè) 數(shù)：全四卷 光盤數(shù)：0 定價(jià)：1086元

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第四篇：人民檢察院辦案流程

人民檢察院辦案流程

第一節(jié) 受理案件的范圍和案件來(lái)源

第一條

人民檢察院直接受理刑事案件的范圍，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟法第十三條第二款的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于案件管轄范圍的分工執(zhí)行。

第二條

人民檢察院受理案件的來(lái)源：

一、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位控告和檢舉的；

二、個(gè)人控告和檢舉的；

三、黨委、人大常委、上級(jí)人民檢察院交辦的；

四、有關(guān)機(jī)關(guān)移送的；

五、犯罪人自首的；

六、人民檢察院自己發(fā)現(xiàn)的。

第三條

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位向人民檢察院控告、檢舉犯罪、用書面形式提出。個(gè)人向人民檢察院控告、檢舉犯罪，可以用書面形式，也可以口頭提出。檢察人員接受口頭控告、檢舉時(shí)，應(yīng)將控告、檢舉寫成筆錄，經(jīng)控告、檢舉人確認(rèn)無(wú)誤后，由控告、檢舉人簽名或蓋章，同時(shí)向控告、檢舉人講明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任?？馗妗z舉人如果不愿意公開(kāi)自己的姓名，在偵查期間，應(yīng)當(dāng)為他保守秘密。

第四條

犯罪人坦白、自首可以用書面形式或口頭陳述。對(duì)口頭自首的，檢察人員應(yīng)作好筆錄，記明犯罪的具體事實(shí)（包括時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段、后果等），經(jīng)自首人核對(duì)無(wú)誤后，簽名或蓋章。記錄人亦應(yīng)在筆錄上簽名。

第五條

對(duì)于個(gè)人的控告、檢舉、犯罪人的自首和其他單位移送的案件都應(yīng)當(dāng)接受，其中不屬于人民檢察院管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送主管機(jī)關(guān)處理，并通知控告、檢舉單位或控告、檢舉人。對(duì)必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送。

第二節(jié) 立案前的審查和立案

第六條

人民檢察院對(duì)于控告、檢舉、自首、移送、交辦和自已發(fā)現(xiàn)的違法犯罪材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并分別情況，進(jìn)行處理。

一、經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的，即填寫《立案請(qǐng)示報(bào)告》，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或檢察委員會(huì)決定，制作《立案決定書》。按照案件管理制度的規(guī)定及時(shí)報(bào)上級(jí)人民檢察院備案。上級(jí)人民檢察院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)立案的，應(yīng)用書面形式及時(shí)通知下級(jí)人民檢察院予以撤銷。下級(jí)人民檢察院有不同意見(jiàn)時(shí)，可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院復(fù)議。復(fù)議結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知下級(jí)人民檢察院執(zhí)行。

《立案決定書》內(nèi)容包括：被告人姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、工作單位、職務(wù)、案由和案件來(lái)源、主要犯罪事實(shí)、決定立案的根據(jù)等。

二、經(jīng)審查認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)或具有刑事訴訟法第十一條規(guī)定的情形之一不予立案的，經(jīng)科、處長(zhǎng)或檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后，應(yīng)制作《不立案通知書》，將不立案的原因和理由通知控告、檢舉單位或控告、檢舉人．控告、檢舉單位或控告、檢舉人不服，可以申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)通知控告、檢舉單位或控告、檢舉人。

三、經(jīng)審查認(rèn)為控告、檢舉的犯罪事實(shí)不清、需要補(bǔ)充材料才能確定立案或不立案的，可以通知控告、檢舉單位補(bǔ)充材料，人民檢察院也可以派人直接調(diào)查，或者配合有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查，對(duì)認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的應(yīng)立案?jìng)刹椋徽J(rèn)為犯罪情節(jié)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，移送有關(guān)部門處理。并通知原控告、檢舉單位或個(gè)人。

第七條

對(duì)于有關(guān)部門隨案移交的調(diào)查材料，必須認(rèn)真審查核實(shí)，經(jīng)主辦案件的檢察員認(rèn)定簽字，才可作證據(jù)使用。

第八條

縣級(jí)以上干部、知名人士犯罪需要立案?jìng)刹榈?，按干部管理?quán)限的規(guī)定，由相應(yīng)的人民檢察院向有關(guān)部門通報(bào)。

全國(guó)人民代表大會(huì)代表或縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表犯罪，需要立案?jìng)刹榈?，?yīng)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或相應(yīng)的地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通報(bào)。

第九條受案后，對(duì)于需要勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的案件，應(yīng)迅速組織力量勘驗(yàn)，以發(fā)現(xiàn)和收取犯罪痕跡和證據(jù)。

第三節(jié) 偵 查

第十條

立案?jìng)刹榈陌讣?，?yīng)當(dāng)制定偵查計(jì)劃，經(jīng)主管科、處長(zhǎng)或檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施．偵查計(jì)劃的內(nèi)容包括：應(yīng)查明的問(wèn)題和追查的線索、偵查的方法、步驟、措施、時(shí)間、注意事項(xiàng)、參與偵查人員的職責(zé)分工等。

第十一條

從事偵查工作的人員，憑人民檢察院的證明文件向有關(guān)單位和人員收集、調(diào)取證據(jù)。對(duì)于不能調(diào)取的證據(jù)，可以拍照、復(fù)制。

第十二條

對(duì)不需要拘留、逮捕的被告人，可以傳喚到人民檢察院或人民檢察院指定的地點(diǎn)進(jìn)行訊問(wèn)，也可以到被告人所在單位或住處進(jìn)行。對(duì)在押的被告人，應(yīng)填寫《提押證》，前往看守所進(jìn)行訊問(wèn)，或者提到人民檢察院訊問(wèn)。

在訊問(wèn)被告人時(shí)，辦案人員不得少于二人。

第十三條

傳喚被告人，應(yīng)使用《傳訊通知書》。經(jīng)過(guò)傳喚無(wú)故不到的，經(jīng)科、處長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以拘傳。拘傳要出示人民檢察院的《拘傳證》。

第十四條

訊問(wèn)被告人前應(yīng)作好充分準(zhǔn)備，熟悉案情和適用的法律條款，作出訊問(wèn)計(jì)劃。訊問(wèn)時(shí)既讓被告人陳述有罪情節(jié)，也允許被告人作無(wú)罪辯解，并可以結(jié)合案情進(jìn)行必要的政策、法律教育。

第十五條

訊問(wèn)被告人，要作好訊問(wèn)筆錄（可以錄音、錄象）。訊問(wèn)筆錄應(yīng)交被告人核對(duì)，對(duì)于沒(méi)有閱讀能力的應(yīng)當(dāng)向他宣讀。如筆錄有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許被告人更正或者補(bǔ)充，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被告人逐頁(yè)在筆錄上簽名（蓋章）或者捺指印。訊問(wèn)人員和記錄人員亦在筆錄末頁(yè)上

簽名。如果被告人拒絕簽名（蓋章）或捺指印的，應(yīng)在筆錄上注明，被告人可以自行書寫供詞，檢察人員也可以讓被告人書寫供詞。

第十六條

詢問(wèn)證人，應(yīng)個(gè)別進(jìn)行。詢問(wèn)前，應(yīng)告知證人要如實(shí)地提供證據(jù)、證言和有意作偽證或者隱匿罪證應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。詢問(wèn)時(shí)，辦案人員不得少于二人。詢問(wèn)證人和被害人要作好詢問(wèn)筆錄，詢問(wèn)筆錄應(yīng)交被詢問(wèn)人核對(duì)，對(duì)于沒(méi)有閱讀能力的應(yīng)當(dāng)向他宣讀。如筆錄有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)允許被詢問(wèn)人更正或補(bǔ)充，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人簽名或蓋章。詢問(wèn)人和記錄人員亦應(yīng)在筆錄末頁(yè)簽名。

第十七條

被害人由于被告人犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，應(yīng)告知他有提起附帶民事訴訟的權(quán)利。

第十八條

為了發(fā)現(xiàn)和搜索犯罪證據(jù)，對(duì)與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體等應(yīng)當(dāng)在檢察人員主持下進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，人民檢察院可以指派或者聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人員進(jìn)行，也可以請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助，共同進(jìn)行，檢察人員主持或參與勘驗(yàn)、檢查工作，必須持有人民檢察機(jī)關(guān)的證明文 件。被告人如拒絕檢查，檢察人員認(rèn)為有必要時(shí)，可以強(qiáng)制檢查?，F(xiàn)場(chǎng)勘查必須邀請(qǐng)兩名與案件無(wú)關(guān)、為人公正的公民作見(jiàn)證人。公安司法人員不能充當(dāng)見(jiàn)證人。

第十九條

偵查中，如有必要由受害人、被告人、證人對(duì)某些物品、文件、尸體或參與犯罪的人進(jìn)行辨認(rèn)的時(shí)候，經(jīng)科、處長(zhǎng)或檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行辨認(rèn)。在組織對(duì)人的辨認(rèn)時(shí)，應(yīng)將被辨認(rèn)的對(duì)象混雜在三個(gè)以上年齡、衣著、體貌等特征大致相似的人當(dāng)中，進(jìn)行辨認(rèn)。辨認(rèn)應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。在辨認(rèn)前，應(yīng)詳細(xì)詢問(wèn)辨認(rèn)人，要其陳述被辨認(rèn)的人或物有哪些突出的特征。不能讓辨認(rèn)人事前看到所要辨認(rèn)的對(duì)象，在辨認(rèn)過(guò)程中，檢察人員不能對(duì)辨認(rèn)者給予任何暗示。第二十條

勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)的情況，應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，由參加勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)的人和見(jiàn)證人、檢察人員簽名或者蓋章。

第二十一條 為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)指派或聘請(qǐng)有專門知識(shí)并和本案無(wú)利害關(guān)系的人員進(jìn)行鑒定。

第二十二條

聘請(qǐng)鑒定人應(yīng)先由人民檢察院寫出《聘請(qǐng)書》，通過(guò)鑒定人所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體聘請(qǐng)。進(jìn)行鑒定前，應(yīng)向鑒定人送達(dá)所需鑒定的文件、物品、痕跡、帳薄、憑證以及有關(guān)材料，并提出要求鑒定解決的問(wèn)題。鑒定后應(yīng)寫出鑒定結(jié)論，由鑒定人簽名或蓋章。用作證據(jù)的鑒定結(jié)論如果被告人提出申請(qǐng)，可以補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。

第二十三條

為了確定案件中某種事實(shí)情節(jié)的存在或者不存在，在必要的時(shí)候，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)。但要禁止一切足以造成危險(xiǎn)、侮辱人格或有傷風(fēng)化的行為。偵查實(shí)驗(yàn)的過(guò)程和結(jié)果，要全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確地記錄下來(lái)。參加實(shí)驗(yàn)的人應(yīng)在筆錄上簽字或蓋章。

第二十四條

為了收集犯罪證據(jù)，檢察人員可以對(duì)被告人以及可能隱藏罪證的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查，搜查時(shí)應(yīng)出示《搜查證》，并有見(jiàn)證人在場(chǎng)?！端巡樽C》應(yīng)由檢察長(zhǎng)簽發(fā)。在執(zhí)行拘留、逮捕時(shí)，遇有緊急情況，不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查。

第二十五條

檢查和搜查婦女的身體，應(yīng)由女工作人員進(jìn)行，檢查身體，必要時(shí)也可由醫(yī)師進(jìn)行。

第二十六條

搜查的情況應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，由檢察人員、被搜查人或者家屬和見(jiàn)證人簽名或者蓋章。如果被搜查人在逃或者他的家屬拒絕簽名、蓋章，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

第二十七條

對(duì)于扣押的物品和文件，應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)見(jiàn)證人和被扣押物品持有人查點(diǎn)清楚，并當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列清單一式兩份，由檢察人員、見(jiàn)證人、被搜查人或其家屬簽名或者蓋章，一份交被搜查人或其家屬，一份附卷備查。

第二十八條

需要扣押被告人的郵件、電報(bào)或者凍結(jié)被告人銀行存款的時(shí)候，應(yīng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，填寫《決定扣押郵件、電報(bào)通知書》、《停止支付儲(chǔ)蓄存款通知書》，分別通知郵電部門和銀行執(zhí)行。

第二十九條

對(duì)于已決定扣押的郵件、電報(bào)和凍結(jié)的存款，如不需要繼續(xù)“扣押”或者“凍結(jié)”的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)按原審批手續(xù)填寫《停止扣押郵件、電報(bào)通知書》或《解除停止支付儲(chǔ)蓄存款通知書》，分別通知有關(guān)部門，停止扣押或者解除凍結(jié)。

第三十條

對(duì)于扣押的物品、文件、郵件、電報(bào)，應(yīng)妥善保存，不得動(dòng)用、調(diào)換或毀損。經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)迅速退還原主或者原郵電部門。

第三十一條

檢察人員遇有《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二十三條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避。當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求檢察人員回避。對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定，當(dāng)事人可以申請(qǐng)復(fù)議一次。檢察人員的回避由檢察長(zhǎng)決定；檢察長(zhǎng)的回避由同級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)決定。對(duì)偵查人員的回避作出決定前，偵查人員不能停止對(duì)案件的偵查。

第四節(jié) 偵查中的強(qiáng)制措施

第三十二條人民檢察院在偵查中可以使用五種強(qiáng)制措施，即：拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕。

第三十三條

人民檢察院在偵查過(guò)程中，對(duì)于犯罪分子犯罪后企圖行兇、自殺、逃跑以及有毀滅、偽造證據(jù)或者串供等情況，確實(shí)需要先行拘留的，填寫《呈請(qǐng)拘留審批表》經(jīng)檢察長(zhǎng)決定后，填寫《拘留人犯通知書》通知公安機(jī)關(guān)填發(fā)《拘留證》并執(zhí)行，必要時(shí)人民檢察院可派員協(xié)助。并按照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條

逮捕人犯，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照刑事訴訟法第四十條的規(guī)定執(zhí)行。逮捕人犯應(yīng)填寫《逮捕人犯審批表》，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定，并簽發(fā)《決定逮捕通知書》通知公安機(jī)關(guān)填發(fā)《逮捕證》并執(zhí)行，必要時(shí)人民檢察院可派員協(xié)助。同時(shí)報(bào)上級(jí)人民檢察院備案。上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)錯(cuò)捕，應(yīng)通知下級(jí)人民檢察院糾正。應(yīng)當(dāng)逮捕的被告人如果在逃，可提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令，采取有效措施追捕歸案。

第三十五條

縣級(jí)以上干部和知名人士犯罪需要逮捕的，由相應(yīng)的人民檢察院按干部管理權(quán)限的規(guī)定征求有關(guān)部門的意見(jiàn)后審查決定。與有關(guān)部門意見(jiàn)有分岐的，報(bào)告上級(jí)人民檢察院決定。全國(guó)人民代表大會(huì)代表或地方縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表犯罪需要逮捕的，應(yīng)經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或相應(yīng)的地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可。人民檢察院認(rèn)為同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不同意逮捕意見(jiàn)有錯(cuò)誤的時(shí)候，可以要求復(fù)議。如屬現(xiàn)行犯被拘留，決定拘留的機(jī)關(guān)必須立即報(bào)請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第三十六條 人民檢察院對(duì)于已拘留、逮捕的被告人，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留、逮捕的原因和羈押的處所在二十四小時(shí)內(nèi)通知被拘留、逮捕人家屬或者所在單位。

第三十七條

對(duì)被告人需要采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住時(shí)，應(yīng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。取保候?qū)彛瑧?yīng)填寫《取保候?qū)彌Q定書》，由保證人出具《保證書》。監(jiān)視居住，應(yīng)制作《監(jiān)視居住決定書》，并填寫《監(jiān)視居住委托書》，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?zhí)行，或者交由受委托的當(dāng)?shù)卣块T、被告人所在單位執(zhí)行。對(duì)被監(jiān)視居住的，應(yīng)根據(jù)案件和被告人的具體情況，指定不得離開(kāi)的區(qū)域。

以上兩種決定書都應(yīng)向被告人宣讀，并讓被告人簽名或者蓋章。

第三十八條

對(duì)已經(jīng)采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的，如果需要撤銷時(shí)，應(yīng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，發(fā)出《撤銷取保候?qū)復(fù)ㄖ獣坊颉冻蜂N監(jiān)視居住通知書》，通知保證人、當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、受委托的單位、被告人；需要逮捕的，?yīng)及時(shí)辦理逮捕手續(xù)，予以逮捕。

第三十九條

對(duì)于被羈押的正在受偵查的被告人，不能在刑事訴訟法規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的辦法對(duì)社會(huì)沒(méi)有危險(xiǎn)性的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以變更強(qiáng)制措施，改為取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住期間，不計(jì)入刑事訴訟法規(guī)定的辦案期限，但是不能中斷對(duì)案件的偵查。解除羈押時(shí)，應(yīng)制作《決定釋放通知書》通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。經(jīng)上級(jí)人民檢察院決定逮捕的人犯，需要變更或撤銷強(qiáng)制措施的，應(yīng)請(qǐng)示原決定逮捕的上級(jí)人民檢察院決定。

第四十條

已逮捕的被告人，在偵查中的羈押期限不得超過(guò)兩個(gè)月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，應(yīng)在羈押期限屆滿七天前報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)一個(gè)月。重大的犯罪集團(tuán)案件和流竄作案的、交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件，在刑事訴訟法第九十二條第一款規(guī)定的偵查羈押期限內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)在羈押期限屆滿十五天前提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，可以延長(zhǎng)二個(gè)月；在偵查期間，發(fā)現(xiàn)被告人另有與原來(lái)立案的性質(zhì)不同的罪行，可以經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)補(bǔ)充偵查，重新計(jì)算羈押期限。改變管轄的偵查、起訴案件，從改變后的辦案機(jī)關(guān)收到案件之日起計(jì)算辦案期限。對(duì)被告人作精神病鑒定的期間不計(jì)入辦案期限。凡延長(zhǎng)羈押期限，都必須按規(guī)定辦理延長(zhǎng)羈押期限手續(xù)。

第五節(jié) 偵查終結(jié)

第四十一條

對(duì)于已偵查終結(jié)的案件，應(yīng)由承辦人寫出《偵查終結(jié)報(bào)告》，提出提起公訴、或免予起訴或者撤銷案件的意見(jiàn)，對(duì)于共同犯罪案件中不構(gòu)成犯罪的被告人，應(yīng)提出不起訴處理意見(jiàn)。經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)審查決定后，分別制作《起訴書》、《免予起訴決定書》、《不起訴決定書》《撤銷案件決定書》并按照規(guī)定報(bào)上級(jí)人民檢察院備案。第四十二條

提起公訴的案件，應(yīng)當(dāng)是刑事訴訟法第一百條規(guī)定的，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件。

第四十三條

免予起訴的案件，應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)構(gòu)成犯罪，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的案件。對(duì)于免予起訴案件的贓款贓物、違禁品、作案工具等，須經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后予以收繳，并填寫收繳贓款、贓物清單和《沒(méi)收決定書》一式兩份，一份交被告人，一份存檔，并在《免予起訴決定書》的附注欄內(nèi)注明。對(duì)被告人免予起訴決定后，應(yīng)將免予起訴決定書送交被告人及其所在單位。如其在押，應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)釋放。免予起訴案件的附帶民事訴訟，可以對(duì)被告人予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失。并監(jiān)督當(dāng)事者雙方達(dá)成協(xié)議。在執(zhí)行協(xié)議中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人可以自訴到人民法院審理。

第四十四條

對(duì)決定撤銷的案件，應(yīng)填寫《撤銷案件決定書》，分別交被告人所在單位，報(bào)上級(jí)人民檢察院備案、存檔，有通知被告人必要的，可交被告人一份。如被告人在押，應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)釋放。

第四十五條

已經(jīng)偵查終結(jié)的案件，準(zhǔn)備起訴的時(shí)間不得超過(guò)一個(gè)月；重大復(fù)雜的案件，可以延長(zhǎng)半個(gè)月。

第四十六條

起訴以后，由人民法院退回補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。

第四十七條

對(duì)于控告、檢舉材料，經(jīng)審查認(rèn)為被告人不需要作刑事處罰或決定免訴、撤銷案件或不予起訴，需要移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的；以及查處案件中發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位在工作和管理方面存在漏洞或問(wèn)題的，應(yīng)向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)出《檢察建議書》，并請(qǐng)他們將研究處理結(jié)果告訴人民檢察院。

第六節(jié) 其 他

第四十八條

對(duì)于決定起訴的案件的提起公訴、出庭支持公訴、審判監(jiān)督工作以及本程序有關(guān)逮捕、起訴、免予起訴的未盡事項(xiàng)，參照本院《刑事檢察工作試行細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 軍事檢察院、鐵路運(yùn)輸檢察院直接受理刑事案件的辦案程序可參照本程序自行制訂。并報(bào)最高人民檢察院備案。

第五十條

關(guān)于案件材料歸檔立卷制度另行規(guī)定。

第五篇：執(zhí)法辦案

執(zhí)法辦案、隊(duì)伍建設(shè)、審判管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是在充分發(fā)揮審判職能作用，為大局服務(wù)等方面取得的成績(jī)給予了充分肯定。2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，各級(jí)法院要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于改革發(fā)展的總體思路，準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃建議的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，充分發(fā)揮審判職能作用，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

江必新強(qiáng)調(diào)，要采取有力措施抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一要抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)，努力使三項(xiàng)重點(diǎn)工作與審判執(zhí)行工作的結(jié)合點(diǎn)成為人民法院工作的新亮點(diǎn)。二要抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，既要注重辦案的法律效果，也要注重辦案的社會(huì)效果，切實(shí)提高案件質(zhì)效。三要抓好審判管理，完善管理的制度和機(jī)制，不斷提高管理的規(guī)范化程度。四要抓好改革創(chuàng)新，積極實(shí)施各項(xiàng)改革措施，加快推進(jìn)人民法院“三五”改革綱要的貫徹落實(shí)。五要抓好隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，不斷改進(jìn)人民法院的司法作風(fēng)。六要抓好硬件建設(shè)，增強(qiáng)司法保障力度，為法院工作的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。

開(kāi)展立案信訪文明窗口建設(shè)，抓緊落實(shí)立案信訪窗口建設(shè)的功能設(shè)置，使立案信訪窗口具備訴訟引導(dǎo)、立案審查、立案調(diào)解、救助服務(wù)、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、信訪接待、判后答疑等8項(xiàng)功能?；鶎尤嗣穹ㄔ盒陆ǖ膶徟袠?，一定要單設(shè)立案信訪窗口，原建的審判樓也要改建。通過(guò)改進(jìn)完善，使立案信訪窗口單設(shè)，拓寬便民利民的便利通道，減輕各族群眾的訴訟成本，讓他們真正享受到優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。引導(dǎo)信訪下移，督促地方法院依法將信訪問(wèn)題化解在基層。

監(jiān)督指導(dǎo)。完善培訓(xùn)制度進(jìn)一步創(chuàng)新審判工作的方式方法，出臺(tái)便民新舉措，滿足新形勢(shì)下訴訟工作需求。

歙縣法院繼開(kāi)設(shè)交通法庭、巡回法庭后，又在王村鎮(zhèn)首推“午間便民法庭”?！懊嫦蚧鶎印⒎?wù)基層、建設(shè)基層”的工作方針，堅(jiān)持重心下移，不斷強(qiáng)化對(duì)基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)、服務(wù)和保障一是司法理念進(jìn)一步端正。以“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，確立了“公正、廉潔、為民”的人民法庭庭訓(xùn)和司法核心價(jià)值觀，開(kāi)展了司法作風(fēng)大檢查，積極宣傳陳燕萍等先進(jìn)典型，廣大基層法官對(duì)人民法院人民性的理解和實(shí)踐進(jìn)一步深化，基層法院堅(jiān)持“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想更加堅(jiān)定，踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題更加堅(jiān)決，“司法依靠群眾、群眾參與司法；司法服務(wù)群眾、群眾認(rèn)同司法”的工作思路更加清晰。

二是司法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。按照“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)倡導(dǎo)”的教育培訓(xùn)工作方針，切實(shí)加強(qiáng)基層法官培訓(xùn)工作，共組織培訓(xùn)人民法庭庭長(zhǎng)8899人，自2009年起舉辦了12期中級(jí)、基層法院院長(zhǎng)培訓(xùn)班，培訓(xùn)院長(zhǎng)3622人。不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，審判質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，積極探索立案調(diào)解、委托調(diào)解等調(diào)解的新方式，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系，努力把各類矛盾糾紛有效化解在基層。2010年基層法院共審執(zhí)結(jié)各類案件9337669件，占人民法院審執(zhí)結(jié)案件總數(shù)的84.89%，民事一審案件調(diào)解撤訴結(jié)案3990746件，調(diào)解撤訴率為65.29%。

三是司法便民措施進(jìn)一步完善。各基層人民法院按照“符合國(guó)情、群眾歡迎、簡(jiǎn)便易行、公正高效”的要求，積極探索實(shí)踐司法便民利民措施，普遍設(shè)立立案大廳或訴訟服務(wù)中心，加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，認(rèn)真做好立案信訪接待、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、訴訟活動(dòng)引導(dǎo)、訴訟疑問(wèn)解答、判后答疑等工作，為當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)審判法庭無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人訴訟。合理布局人民法庭，大力推廣巡回審判，通過(guò)“流動(dòng)法庭”、“假日法庭”等多種方式，就地辦案，方便群眾訴訟。

四是物質(zhì)保障水平進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)司法保障體制改革，制定下發(fā)《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《基層人民法院基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，人民法院物質(zhì)裝備、經(jīng)費(fèi)保障水平顯著提高。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)政府加大轉(zhuǎn)移支付和投資補(bǔ)助力度，對(duì)基層法院所需辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)及“兩庭”建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政承擔(dān)更大的支付責(zé)任和比例。2010年中央財(cái)政對(duì)基層法院轉(zhuǎn)移支付資金68.8億元，較前年增加7.5%。截至2010年底，全國(guó)80%的基層法院完成了局域網(wǎng)建設(shè)，一大批基層法院完成了審判法庭的新建和改擴(kuò)建任務(wù)，同時(shí)新建、改建人民法庭6000余個(gè)，總投資54.6億元。一是著力提高基層法院執(zhí)法辦案水平。繼續(xù)加大對(duì)基層法官的教育培訓(xùn)力度，除了對(duì)新頒布的法律、司法解釋和司法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)外，還要把會(huì)做、善做群眾工作，掌握化解矛盾糾紛的能力貫穿于基層法官教育培訓(xùn)工作始終，建立基層法官輪訓(xùn)制度，逐步構(gòu)建多形式、全覆蓋的基層隊(duì)伍全員培訓(xùn)體系。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)基層人民法院執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，通過(guò)重點(diǎn)案件跟蹤督辦、審級(jí)監(jiān)督、發(fā)改案件分析通報(bào)以及典型案例指導(dǎo)等方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的針對(duì)性、有效性，幫助基層法院進(jìn)一步提高司法水平。

二是著力加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層法官職業(yè)規(guī)范、司法作風(fēng)和文化建設(shè)，認(rèn)真踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀。積極參與推進(jìn)政法干警招錄培養(yǎng)體制和擴(kuò)大在職法律職業(yè)人員國(guó)家統(tǒng)一司法考試改革試點(diǎn)工作，落實(shí)中央關(guān)于解決法官提前離崗離職問(wèn)題的政策，努力解決西部及貧困地區(qū)基層人民法院法官來(lái)源不足、斷層嚴(yán)重、人才匱乏等問(wèn)題。進(jìn)一步深化司法保障機(jī)制改革，適當(dāng)提高基層人民法院法官職數(shù)比例和政治待遇，逐步完善法院工作人員津補(bǔ)貼制度。研究制定實(shí)施基層聚才工程規(guī)劃，形成優(yōu)秀人才向基層聚集，優(yōu)秀干部在基層產(chǎn)生、成長(zhǎng)和鍛煉的人才工作新格局。在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上體恤干警，激勵(lì)大家更好地為大局服務(wù)、為人民司法。

三是著力提高基層物質(zhì)裝備保障水平。認(rèn)真落實(shí)中央確定的經(jīng)費(fèi)保障措施，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、人大、政府的關(guān)心支持，繼續(xù)推進(jìn)法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步改善基層經(jīng)費(fèi)保障狀況。加快裝備更新，盡快實(shí)現(xiàn)審判法庭專業(yè)設(shè)備、檔案存儲(chǔ)設(shè)備、交通工具以及安全保衛(wèi)裝備等標(biāo)準(zhǔn)化配置。建設(shè)覆蓋基層人民法院和人民法庭的局域網(wǎng)絡(luò)，全面應(yīng)用司法審判信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步推廣遠(yuǎn)程立案申訴、電子簽章等措施，努力提高基層人民法院的信息化應(yīng)用水平。全省人民法庭緊緊抓住執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，全力化解社會(huì)矛盾糾紛，充分發(fā)揮人民法庭獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，建立健全人民法庭工作機(jī)制，切實(shí)保證公正廉潔司法，各項(xiàng)工作得以穩(wěn)步提升。全省人民法庭要繼續(xù)抓好涉訴矛盾化解工作，深入開(kāi)展“大排查、大調(diào)解、大調(diào)研”活動(dòng)，抓矛盾糾紛的源頭治理，在各個(gè)程序和方面大力加強(qiáng)調(diào)解工作，努力形成上下齊心、內(nèi)外結(jié)合的大調(diào)解工作格局；積極推進(jìn)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，擴(kuò)大“庭所共建”的簽約面并將工作重心放到落實(shí)共建協(xié)議上，發(fā)揮其矛盾糾紛的提前預(yù)防與合力化解作用；要切實(shí)提升公正廉潔司法形象，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)審執(zhí)配合和監(jiān)督制約，切實(shí)推進(jìn)司法公開(kāi)進(jìn)程。王勝俊說(shuō)，最高人民法院確立了“面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層”的基層工作方針，著力完善基層工作機(jī)制，提高基層司法能力，改善基層司法環(huán)境，確保基層法院、人民法庭成為化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要防線。最高人民法院加大教育培訓(xùn)力度，去年以來(lái)已完成對(duì)三千多名基層法院院長(zhǎng)的輪訓(xùn)工作，目前正在開(kāi)展對(duì)一萬(wàn)余名人民法庭庭長(zhǎng)的輪訓(xùn)，著重提高院長(zhǎng)和庭長(zhǎng)把握工作大局、善于做群眾工作、依法調(diào)處矛盾糾紛的能力。

必須堅(jiān)持審判工作為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的方向。人民法庭是基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)，處在最基層，其工作與黨和國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局息息相關(guān)，尤其是與黨的“三農(nóng)”政策的落實(shí)和基層的穩(wěn)定密切相連。只有牢固樹立大局意識(shí)，把審判工作與黨和國(guó)家的工作大局緊密聯(lián)系在一起，積極配合黨和國(guó)家不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，人民法庭的各項(xiàng)工作才能贏得人民的信任、黨委的肯定和政府的支持，才能充分顯示人民法庭工作的重要性和發(fā)展的生命力。

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)接受人大監(jiān)督、積極爭(zhēng)取政府支持。人民法庭的職能發(fā)揮和自我建設(shè)，離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持。實(shí)踐證明，只有緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，積極爭(zhēng)取政府支持，人民法庭的審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)等方面才能夠取得實(shí)效，存在的問(wèn)題和困難才能及時(shí)得到解決，人民法庭的各項(xiàng)工作才能不斷向前發(fā)展。

必須堅(jiān)持司法為民的要求。司法為民是“三個(gè)代表”重要思想在審判工作中的具體體現(xiàn)，其核心就是要在司法領(lǐng)域切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益。人民法庭的設(shè)置必須按照“兩便”原則的要求進(jìn)行，必須根據(jù)需要進(jìn)行巡回審理，必須公正、高效地審理案件，必須采取符合審判規(guī)律的各種司法為民的措施。只有牢固樹立司法為民思想，切實(shí)解決為誰(shuí)司法，為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，人民法庭工作才能沿著正確的方向前進(jìn)。

必須堅(jiān)持做好訴訟調(diào)解和指導(dǎo)人民調(diào)解的工作。訴訟調(diào)解是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。調(diào)解因能夠較好地平衡當(dāng)事人自身的利益，沒(méi)有上訴，很少申訴和上訪，易于執(zhí)行，有利于消除當(dāng)事人因訴訟帶來(lái)的對(duì)立情緒，是當(dāng)事人之間解決糾紛的最好方式。人民調(diào)解是解決社會(huì)矛盾糾紛的第一道防線。只有加大人民法庭指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作的力度，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，才能有效地運(yùn)用社會(huì)力量及時(shí)解決民間糾紛，減少訴訟，讓有限的審判資源發(fā)揮更好的作用。

必須堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)人民法庭的管理。人民法庭設(shè)置在最基層，絕大多數(shù)遠(yuǎn)離基層法院機(jī)關(guān)，法官的工作方式和生活方式以及管理方式都有其自身的特點(diǎn)。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)審判管理、行政管理和隊(duì)伍管理，才能保證人民法庭審判職能作用的充分發(fā)揮?；鶎尤嗣穹ㄔ汉腿嗣穹ㄍネラL(zhǎng)要敢于管理、善于管理和勤于管理。要建立科學(xué)的制度進(jìn)行管理。管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化，是人民法庭各項(xiàng)工作取得成績(jī)的制度保證。

必須堅(jiān)持對(duì)人民法庭實(shí)行分類指導(dǎo)。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡，文化差異大，與此相適應(yīng)，各地人民法庭的情況也各不相同。因此，只有以實(shí)事求是的態(tài)度，做到既要符合司法工作規(guī)律和特點(diǎn)的要求，又要考慮當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐目陀^條件；既要著眼未來(lái)，制定整體規(guī)劃，又要注意量力而行，分步實(shí)施，不能搞一刀切。要深入基層，調(diào)查研究，根據(jù)不同的情況制定不同的對(duì)策，實(shí)行分類指導(dǎo)，制定的政策和標(biāo)準(zhǔn)才切實(shí)可行，對(duì)人民法庭的指導(dǎo)才能取得良好的效果。

“公正、高效、廉潔、文明”的要求，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正、聯(lián)系群眾、廉潔奉公的高素質(zhì)人民法庭隊(duì)伍。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)主要從以下幾方面開(kāi)展工作：

必須加強(qiáng)思想建設(shè)。人民法庭隊(duì)伍的思想建設(shè)，重點(diǎn)是掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的武器，牢記法官職業(yè)道德準(zhǔn)則。要通過(guò)形式多樣的思想建設(shè)活動(dòng)，特別是當(dāng)前正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，讓人民法庭的法官和其他工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；要通過(guò)思想建設(shè)活動(dòng)，樹立權(quán)為民所授、權(quán)為民所用的權(quán)力觀；要通過(guò)思想建設(shè)活動(dòng)，樹立公正與效率、司法為民、為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事、法律面前人人平等的法治觀念；要通過(guò)思想建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)人民法庭的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的觀念；要通過(guò)思想建設(shè)，加強(qiáng)人民法庭的廉政建設(shè)，堅(jiān)決杜絕人情案、關(guān)系案和金錢案。

必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，決定著人民法庭審判工作和指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作質(zhì)量的高低。各級(jí)人民法院一定要高度重視人民法庭法官的業(yè)務(wù)建設(shè)。首先，要重視人民法庭法官實(shí)用性法律業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。人民法庭的法官審理的案件大多數(shù)是與人民群眾日常生產(chǎn)生活相關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)民事案件，他們迫切需要掌握與處理這些案件相關(guān)的法律知識(shí)，特別是房屋租賃、相鄰關(guān)系、土地承包、貨物買賣、婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)、人身?yè)p害以及簡(jiǎn)易程序等方面的法律法規(guī)和司法解釋。同時(shí)，對(duì)于如何運(yùn)用這些知識(shí)，提高熟練駕馭庭審的能力、運(yùn)用證據(jù)規(guī)則正確認(rèn)定事實(shí)的能力、準(zhǔn)確適用法律的能力和制作優(yōu)秀裁判文書的能力，也是他們的迫切需要。其次，要注意對(duì)他們進(jìn)行法學(xué)基本理論的培訓(xùn)。法學(xué)的基本理論，是整個(gè)法律知識(shí)體系的基礎(chǔ)。如果能夠比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法學(xué)基本理論，就有了掌握整個(gè)法律知識(shí)的基本功。因此，我們?cè)谶M(jìn)行業(yè)務(wù)建設(shè)時(shí)，不能滿足于急功近利式的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光；既要授人以魚，以解其一時(shí)之求，更要授人以漁，以足其一世之需。如果不是這樣，那我們培訓(xùn)的法官就始終只會(huì)吃魚而不會(huì)捕魚，始終只會(huì)當(dāng)徒弟而不能當(dāng)師傅。同時(shí)，審判又是實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)，法官需要豐富的經(jīng)驗(yàn)積累。因此，人民法庭法官的業(yè)務(wù)建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)和當(dāng)?shù)厣缜槊褚?、風(fēng)土人情、習(xí)慣習(xí)俗的了解，要盡量用通俗的、群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言去解讀法律，讓有理的當(dāng)事人贏得堂堂正正，無(wú)理的當(dāng)事人輸?shù)每诜姆?，旁?tīng)的人覺(jué)得明明白白。這樣才能保證案件的處理取得更好的社會(huì)效果。

必須加強(qiáng)組織建設(shè)。人民法庭的組織建設(shè)．是人民法庭隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。今后，人民法庭的組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行：首先，要抓好人民法庭的黨組織建設(shè)。基層人民法院應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到黨組織建設(shè)在全面加強(qiáng)人民法庭建設(shè)中的重要作用，把人民法庭的黨組織建設(shè)抓緊抓好。能夠設(shè)立支部的要設(shè)立支部，不能設(shè)立支部的要設(shè)立黨小組。基層人民法院黨組和機(jī)關(guān)黨委，要加強(qiáng)對(duì)人民法庭黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，以保證其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。其次，要解決好人民法庭的職級(jí)問(wèn)題。目前，不少高級(jí)人民法院通過(guò)與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委組織部協(xié)調(diào)，已經(jīng)解決了人民法庭庭長(zhǎng)由科級(jí)以上干部擔(dān)任的問(wèn)題，有的地方還解決了人民法庭庭長(zhǎng)的副處級(jí)待遇。還沒(méi)有解決這一問(wèn)題的高級(jí)人民法院，要積極爭(zhēng)取這一問(wèn)題的解決。最高人民法院目前也正在抓緊做這方面的工作，爭(zhēng)取這一問(wèn)題能夠得到圓滿解決。再次，要把人民法庭辦成人民法院干部成長(zhǎng)的基地。今后在干部任用上，基層人民法院推薦的院領(lǐng)導(dǎo)人選一般應(yīng)有人民法庭庭長(zhǎng)的任職經(jīng)歷，選任基層法院業(yè)務(wù)庭的中層干部，一般應(yīng)有不低于二年的人民法庭工作經(jīng)歷；新分配到人民法院工作的大學(xué)畢業(yè)生要安排到人民法庭鍛煉；要鼓勵(lì)高素質(zhì)的人才到人民法庭工作。

必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。人民法庭的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)是搞好人民法庭工作的重要保證。要按照司法為民的要求開(kāi)展審判工作，做到規(guī)范執(zhí)法；要樹立人民法庭的良好形象，做到文明執(zhí)法；要模范地遵守人民法院工作人員的行為準(zhǔn)則，自覺(jué)接受監(jiān)督，抵制腐朽思想的侵蝕，艱苦奮斗，做到廉潔執(zhí)法；要貫徹執(zhí)行《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決清除少數(shù)人員中存在的腐敗現(xiàn)象，把人民法庭建設(shè)成“公正、廉潔、文明、高效”的審判機(jī)關(guān)。

要關(guān)心人民法庭干警的工作和生活。人民法庭干警工作在最基層，條件最艱苦。他們有的夫妻兩地分居，小孩上學(xué)在縣城；有的父母或子女不在身邊，家屬?zèng)]有工作；不少中西部地區(qū)人民法庭的干警不能按時(shí)領(lǐng)到工資，甚至出差辦案費(fèi)用和生病后的醫(yī)藥費(fèi)不能報(bào)銷。雖然如此，他們?nèi)匀痪ぞI(yè)業(yè)，任勞任怨地工作，為人民法院的審判工作、為社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層人民法院的領(lǐng)導(dǎo)，一定要關(guān)心他們的工作和生活，盡可能為他們排憂解難，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，讓他們安心工作；既要用感情留人，用事業(yè)留人，也要力爭(zhēng)用待遇留人。

（六）加強(qiáng)對(duì)人民法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

人民法庭工作不僅是人民法院的基層基礎(chǔ)工作，也是黨和國(guó)家的基層基礎(chǔ)工作。各地人民法院要定期或者不定期地向當(dāng)?shù)攸h委和人大匯報(bào)人民法庭工作，主動(dòng)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督；要及時(shí)就人民法庭工作的情況同政府溝通，爭(zhēng)取政府對(duì)人民法庭工作特別是物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障工作的支持。

為了全面加強(qiáng)人民法庭工作，各級(jí)人民法院都要成立人民法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由一名院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，民一庭等相關(guān)業(yè)務(wù)庭的負(fù)責(zé)人、政工部門、行政裝備部門的負(fù)責(zé)人作為成員單位參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是，研究決定本轄區(qū)人民法庭工作的重大事項(xiàng)，部署人民法庭工作的任務(wù)，檢查和考核任務(wù)的貫徹落實(shí)情況。

除基層人民法院外，高、中級(jí)人民法院的人民法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)下設(shè)辦公室作為工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人民法庭日常工作的指導(dǎo)。有條件的法院辦公室可設(shè)為占編制的專門機(jī)構(gòu)；條件不具備的法院，辦公室可依托在民一庭，但應(yīng)配備相應(yīng)數(shù)量的專職工作人員。

要加強(qiáng)對(duì)人民法庭工作的研究。為使上級(jí)人民法院對(duì)人民法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)更具有針對(duì)性，各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移，深入人民法庭開(kāi)展調(diào)查研究。人民法庭的同志對(duì)全面加強(qiáng)人民法庭工作中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，以便上級(jí)人民法院及時(shí)掌握和指導(dǎo)。

以上是今后一個(gè)時(shí)期全面加強(qiáng)人民法庭工作的指導(dǎo)思想和具體措施。如果我講的與修改后的最高人民法院《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》有不一致的，以決定為準(zhǔn)。

同志們，人民法庭工作是人民法院基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的基石。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和緊迫感，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng)人民法庭工作的新局面，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗