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阜蒙縣落實(shí)一號(hào)文件精神 編制完成水利發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害,事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、治國(guó)安邦的大事。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
2011年中央一號(hào)文件文件《中共遼寧省委革發(fā)展的決定﹥的實(shí)施意見(jiàn)》,把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,力爭(zhēng)通過(guò) 縣水利局根據(jù)中央一號(hào)文件和委一號(hào)文件精神,結(jié)合縣情水情實(shí)際,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo),成立了水利發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)編制領(lǐng)導(dǎo)小組,組織全局最強(qiáng)的技術(shù)力量,編制完成了《阜蒙縣水利發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)》,全面安排部署水利工作,為爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金,保證項(xiàng)目早啟動(dòng)、早實(shí)施、早受益,提前期工作依據(jù)。阜蒙縣水利發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)規(guī)劃為900054.593525.1萬(wàn)元。按項(xiàng)目投資類別分:河道防洪工程必須下決心加快水利改革發(fā)展,《中共中央 遼寧省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)5到10
國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》年,規(guī)劃項(xiàng)目606717.625個(gè)項(xiàng)目,投資切實(shí)增強(qiáng)水利支撐和保障能力,和省委一號(hào)<中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改
大類1147個(gè)項(xiàng)目,估算總投資199811.8萬(wàn)元,社會(huì)投資231557.0萬(wàn)元;農(nóng)田水利工程
年努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。1012萬(wàn)元,其中:省以上投資萬(wàn)元,市縣投資12個(gè)項(xiàng)目,投資436450.0萬(wàn)元;農(nóng)村飲水安全工程668個(gè)項(xiàng)目,投資38314.8萬(wàn)元;水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程6個(gè)項(xiàng)目,投資5650.0萬(wàn)元;水庫(kù)建設(shè)工程6個(gè)項(xiàng)目,投資58686.0萬(wàn)元;水土保持及生態(tài)建設(shè)111個(gè)項(xiàng)目,投資33743.7萬(wàn)元;供水工程(縣城、工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn))28個(gè)項(xiàng)目,投資53921.0萬(wàn)元;水庫(kù)移民后期扶持244個(gè)項(xiàng)目,投資17711.0萬(wàn)元;水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施工程7個(gè)項(xiàng)目,投資2080.0萬(wàn)元;水利行業(yè)能力設(shè)施建設(shè)13個(gè)項(xiàng)目,投資10176.0萬(wàn)元;水利管理(工程歲修、更新改造)12個(gè)項(xiàng)目,投資9740.0萬(wàn)元;水利科技(科研、科技推廣)15個(gè)項(xiàng)目,投資2025.0萬(wàn)元。
XX市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工
作自查報(bào)告
為進(jìn)一步規(guī)范全市水利建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,維護(hù)全市水利建設(shè)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè),根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)<浙江省開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案>的通知》(浙水建[200947]號(hào))和市委、市政府《嘉興市開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》以及水利部有關(guān)文件要求,我局對(duì)各縣(市、區(qū))的專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行了檢查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、前期主要工作
(一)認(rèn)真組織,做好動(dòng)員宣傳工作。本次專項(xiàng)治理是在全社會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧的大背景下組織開(kāi)展的,各縣(市、區(qū))及有關(guān)建設(shè)單位高度重視,及時(shí)收看國(guó)家、省、市等各級(jí)組織召開(kāi)的專項(xiàng)治理視頻會(huì)議,并將會(huì)議內(nèi)容、精神采用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,營(yíng)造良好的工作氛圍。我局也召開(kāi)了局班子成員會(huì)議,就下一步的專項(xiàng)治理工作作了部署。
(二)精心安排,做好機(jī)構(gòu)組建工作。根據(jù)省水利廳《實(shí)施方案》要求,我局印發(fā)了《關(guān)于成立嘉興市水利工程建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(嘉市水利[2009]151號(hào)),明確由徐關(guān)明局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、陸佳榮副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為小組成員,同時(shí)積極組織人員編制了《嘉興市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》,并及時(shí)下發(fā)各地。各縣(市、區(qū))也根據(jù)省水利廳要求成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,編制了具體的實(shí)施方案。
(三)周密計(jì)劃,做好專項(xiàng)治理實(shí)施方案的執(zhí)行工作。根據(jù)工作方案的責(zé)任分工和工作安排,目前,我局建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理工作組主要對(duì)全市2008 年以來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需及省以上重點(diǎn)水利項(xiàng)目進(jìn)行自查和調(diào)查摸底。
二、2008年以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的主要項(xiàng)目
(一)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目
我局按照中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部署和“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的總體要求,結(jié)合省、市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)工作措施和安排,積極爭(zhēng)取落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目及資金,2008、2009年全市共申請(qǐng)中央資金的水利項(xiàng)目第一、二、三批共8個(gè),項(xiàng)目總投資18602萬(wàn)元,其中中央投資2975萬(wàn)元。
杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程是省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,檢查情況總體較好。在項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)方面,項(xiàng)目建設(shè)符合《太湖流域防洪規(guī)劃》及《杭嘉湖地區(qū)防洪規(guī)劃》;在履行基本建設(shè)程序方面,項(xiàng)目立項(xiàng)、工可、初設(shè)、施工等完全按規(guī)定程序操作;在項(xiàng)目建設(shè)管理方面,按規(guī)定要求實(shí)行了項(xiàng)目法人、建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)及合同管理等“四制”管理。另外,市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治一期工程在建設(shè)過(guò)程中,采用了項(xiàng)目代建制,項(xiàng)目建設(shè)程序履行較好。
嘉興市第一批中央投資項(xiàng)目為:嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程及嘉善縣干窯鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等兩個(gè)。嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程,總投資1083萬(wàn)元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資350萬(wàn)元,地方配套資金733萬(wàn)元;
嘉善縣農(nóng)村飲水安全工程,項(xiàng)目總投資3844萬(wàn)元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資539萬(wàn)元,地方配套3305萬(wàn)元。干窯鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)飲水安全項(xiàng)目分別于2007年12月和2008年7月開(kāi)工建設(shè),合計(jì)建設(shè)管網(wǎng)573公里,工程發(fā)揮效益后實(shí)際新增供水能力4.04萬(wàn)噸/年,受益人口3.32萬(wàn)人。
嘉興市第二批中央投資項(xiàng)目為:海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程、嘉善縣魏塘鎮(zhèn)飲水安全工程及南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等三個(gè)。海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程由其境內(nèi)長(zhǎng)山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程組成,設(shè)計(jì)海塘級(jí)別為1級(jí),設(shè)計(jì)防潮標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。根據(jù)省發(fā)改委、省水利廳《關(guān)于下達(dá)重大水利項(xiàng)目2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》(浙發(fā)改投資[2009]191號(hào)),本工程建設(shè)規(guī)模為加固海塘7.07公里,項(xiàng)目總投資為7263萬(wàn)元,2009年度下達(dá)加固標(biāo)準(zhǔn)海塘2.5公里,計(jì)劃投資2400萬(wàn)元,其中中央預(yù)算內(nèi)安排投資800萬(wàn)元,地方配套資金1600萬(wàn)元;
魏塘鎮(zhèn)(南片)飲水安全項(xiàng)目,解決楓南、網(wǎng)埭港、亭橋、馬家橋、三里橋、長(zhǎng)秀等6個(gè)村1.6萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。項(xiàng)目總投資1400萬(wàn)元,管網(wǎng)總長(zhǎng)度DN150以上球墨管23公里,其中中央預(yù)算內(nèi)投資260萬(wàn)元,地方配套1140萬(wàn)元;
南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)飲水安全項(xiàng)目計(jì)劃新建管網(wǎng)30公里,工程實(shí)施后鳳橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)受益,解決飲水不安全人口1.8萬(wàn)人,總投資為1582萬(wàn)元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資292萬(wàn)元,地方配套1290萬(wàn)元。
嘉興市第三批中央投資項(xiàng)目為z廣濕并彳湗衿遷饾汽安全項(xiàng)目、秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用水工程及嘉善縣大云鏜餞????筋三伮。項(xiàng)目惻投資?430萬(wàn)元,兇?溯姮飾算內(nèi)投資7wu乷兣,地方配套資金2696萬(wàn)元,解決4.52萬(wàn)人口的飲水安全問(wèn)馚??????湖街道飲水安全項(xiàng)目計(jì)劃新建管網(wǎng)239n7?公里,觳凷餞汶乭寭全人口1.5萬(wàn)人,總投資為1110萬(wàn)元,其中中央預(yù)算冏掗賅264??,地方配套866萬(wàn)元。
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秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用罾工程計(jì)剗旿建篥罕?w?}六釮?解決飲水不安全人口1.51萬(wàn)人,總投資為;?20萬(wàn)元??中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬(wàn)元,地方配套87縷萬(wàn)元。
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乭景杽噩濕卿排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程。語(yǔ)巧??????是以防洪、排澇為主,結(jié)合改善水環(huán)境和艮運(yùn)睡件等綜名募胿っ巵穯畵獅屵揓淽閩可具乺湹換淿并泿筻續(xù)扱ぶ杭噯灣南排平湖塘廾伺拗浚????應(yīng)急工程于2007年12月開(kāi)工建設(shè)。廾設(shè)內(nèi)容包括斱彃廿恭毿?n{公里獨(dú)山干河、凈寬39米(3孔×13米)排澇閘一康〃??????節(jié)制閘及堤防護(hù)岸工程,工程概算總投資3.}6億元,其中省補(bǔ)1.3億元,其余由嘉興地方水利建設(shè)基金配套。
二是市區(qū)二環(huán)??????治第一期工程。工程主要建設(shè)目的是為改善城市人居環(huán)境,??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????批?寋決??誤逢成重姧損失罉?lè)澇??獯景滼景毿浧瞵穯浿??齢。罀??查杯否存在??濟(jì)絧畭?硯??ぱ圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、虛假合同以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家違法行為等突出問(wèn)題。
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三是水利工程建設(shè)管理方面。著重自查全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、環(huán)境評(píng)價(jià)、開(kāi)工批復(fù)、施工圖審查、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程安全、設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付、征地拆遷、移民安置、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。四是水利建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)方面。著重自查全省水利工程建設(shè)信息公開(kāi)不規(guī)范不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問(wèn)題。
五是查辦案件力度方面。著重自查機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃審批等突出問(wèn)題。
針對(duì)上述五方面專項(xiàng)治理重點(diǎn),我局專項(xiàng)治理工作組對(duì)自查工作進(jìn)行了專門(mén)部署,對(duì)涉及的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理,主要從這幾方面著手檢查:一是對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,認(rèn)真查找工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題;二是踏看現(xiàn)場(chǎng),查閱臺(tái)賬,摸清存在問(wèn)題的底數(shù);三是分析問(wèn)題存在原因,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存的隱患,從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面,分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源;四是查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)的措施和辦法,增強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的針對(duì)性和有效性。
專項(xiàng)治理檢查組分別于11月26、27日及12月16、17、18日對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行檢查。全市擴(kuò)大內(nèi)需第一、二、三批共8個(gè)項(xiàng)目,從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、履行基本建設(shè)程序、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、資金到位及使用管理等,總體情況較好。8個(gè)項(xiàng)目均按各自行業(yè)的具體要求進(jìn)行了項(xiàng)目審批工作,并按規(guī)定進(jìn)入政府招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái),進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo);配套資金均按規(guī)定時(shí)間到位,同時(shí)設(shè)立項(xiàng)目資金專戶;工程質(zhì)量管理及進(jìn)度控制方面,除第三批平湖當(dāng)湖街道農(nóng)飲工程,由于前期工作不夠扎實(shí),進(jìn)展緩慢,難以在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)外,其他項(xiàng)目都基本符合上級(jí)要求。
杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程是省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,檢查情況總體較好。在項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)方面,項(xiàng)目建設(shè)符合《太湖流域防洪規(guī)劃》及《杭嘉湖地區(qū)防洪規(guī)劃》;在履行基本建設(shè)程序方面,項(xiàng)目立項(xiàng)、工可、初設(shè)、施工等完全按規(guī)定程序操作;在項(xiàng)目建設(shè)管理方面,按規(guī)定要求實(shí)行了項(xiàng)目法人、建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)及合同管理等“四制”管理。另外,市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治一期工程在建設(shè)過(guò)程中,采用了項(xiàng)目代建制,項(xiàng)目建設(shè)程序履行較好。
武進(jìn)區(qū)2009年重點(diǎn)縣項(xiàng)目自查報(bào)告
[來(lái)源: 本站 | 作者: 原創(chuàng) | 日期:2010年3月26日 | 瀏覽834 次] 【大 中 小】
江蘇省重點(diǎn)縣項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)小組:
武進(jìn)作為國(guó)家首批400個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣之一,項(xiàng)目爭(zhēng)取來(lái)之不易,項(xiàng)目建設(shè)一開(kāi)始就堅(jiān)持工程設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn),工程施工高起點(diǎn),工程驗(yàn)收高要求的原則,確保工程建成一處,發(fā)揮效益一處。根據(jù)江蘇省財(cái)政廳、水利廳下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展2009年度小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金檢查的通知》(蘇財(cái)農(nóng)?2010?22號(hào))文件精神,我區(qū)對(duì)重點(diǎn)縣項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將自查結(jié)果報(bào)告如下:
我區(qū)2009年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目總投資4071萬(wàn)元,主要建設(shè)內(nèi)容是小型灌區(qū)改造工程(固定渠系低壓管道與襯砌92.7km,建筑物配套與改造2812座);小型水源工程(42座小型灌區(qū)的提水泵站,引水涵洞座);小型排澇工程(排澇泵站11座和閘1座),計(jì)劃完成土方16.09萬(wàn)立方米,砼1.95萬(wàn)立方米。項(xiàng)目分別在鄭陸、橫山橋、橫林、遙觀四鎮(zhèn)組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施后,可新增灌溉面積9.47萬(wàn)畝,改善灌溉面積22萬(wàn)畝,新增改善排澇面積28萬(wàn)畝,年增供水能力1800萬(wàn)方,年新增節(jié)水能力1200萬(wàn)方。全面達(dá)到“旱能灌、澇能排”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。
一、重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況
1、工程進(jìn)展。項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)100%,完成投資約1450萬(wàn)元,占年度計(jì)劃的35.5%。
2、地方配套資金到位情況。2009年武進(jìn)區(qū)重點(diǎn)縣項(xiàng)目總投資4071萬(wàn)元,除中央、省級(jí)補(bǔ)助1600萬(wàn)元外,地方配套及自籌2471萬(wàn)元。目前地方配套資金落實(shí)到位1532.1萬(wàn)元,其中:(1)區(qū)級(jí)安排配套資金800萬(wàn)元,其中區(qū)財(cái)政在年初預(yù)算中安排重點(diǎn)縣水利建設(shè)專項(xiàng)600萬(wàn)元,同時(shí)整合小農(nóng)水專項(xiàng)資金200萬(wàn)元;
2)項(xiàng)目鎮(zhèn)財(cái)政承諾同步配套1913萬(wàn)元,考慮到鎮(zhèn)財(cái)政資金一步到位壓力很大,我們實(shí)行了分兩期到位,第一期配套資金計(jì)732.1萬(wàn)元在3月24日前到位,第二期配套資金計(jì)1180.9萬(wàn)元在4月20日前足額到位。目前第一期配套資金已到專戶。
3、資金撥付情況。各施工單位憑票據(jù),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理核實(shí),項(xiàng)目鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn),再由區(qū)水利部門(mén)審核統(tǒng)一匯總上報(bào),以確保項(xiàng)目建設(shè)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。目前,根據(jù)施工方案及合同,已預(yù)撥項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng)資金55.1萬(wàn)元。
二、主要采取以下措施
(一)成立工作班子,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我區(qū)專門(mén)成立了區(qū)級(jí)重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,分管領(lǐng)導(dǎo)精心抓,有關(guān)部門(mén)全力抓的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是規(guī)范組建項(xiàng)目法人。依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定,區(qū)政府將常州市武進(jìn)區(qū)水利工程建設(shè)處作為武進(jìn)區(qū)重點(diǎn)縣項(xiàng)目法人,同時(shí)成立遙觀、橫林、橫山橋及鄭陸等四個(gè)項(xiàng)目部。由武進(jìn)區(qū)水利工程建設(shè)處承擔(dān)重點(diǎn)縣建設(shè)管理工作,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施,對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)資金和建設(shè)安全負(fù)總責(zé),各項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)所在項(xiàng)目鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施,對(duì)所在項(xiàng)目鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)資金和建設(shè)安全負(fù)責(zé)。
(二)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,營(yíng)造建設(shè)氛圍。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中我們積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)縣項(xiàng)目所在鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)績(jī)效考核制度,將組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管,以及管護(hù)機(jī)制等因素納入考核范圍,對(duì)達(dá)不到考核要求的項(xiàng)目所在鎮(zhèn)采取不予補(bǔ)助,甚至取消競(jìng)爭(zhēng)資格的獎(jiǎng)懲機(jī)制,并且三年內(nèi)對(duì)所有農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目不再享受上級(jí)資金補(bǔ)助。區(qū)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行十天一督查制度,將工程建設(shè)情況以簡(jiǎn)報(bào)形式在全區(qū)通報(bào),形成了“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。
(三)加強(qiáng)資金管理,保證資金安全。根據(jù)《江蘇省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》(蘇財(cái)規(guī)[2010]6號(hào))文件精神,明確了水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目資金管理要求,在武進(jìn)區(qū)水利工程建設(shè)處開(kāi)設(shè)了專戶,對(duì)重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理,專戶儲(chǔ)存、??顚S?、專賬核算,根據(jù)工程進(jìn)度,對(duì)區(qū)級(jí)以上財(cái)政資金實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制度。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)實(shí)行定期不定期監(jiān)督檢查,防止滯留、挪用現(xiàn)象,確保項(xiàng)目建設(shè)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。
(四)規(guī)范建設(shè)程序,確保工程質(zhì)量。一是優(yōu)選施工隊(duì)伍。我們按照招標(biāo)程序,所有項(xiàng)目在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)選取了合理低價(jià)、工期最短、質(zhì)量符合要求的施工隊(duì)伍。二是嚴(yán)格材料篩選。項(xiàng)目所需原材料,事前必須報(bào)監(jiān)理工程師審核,不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料一律不得進(jìn)場(chǎng)。
(五)強(qiáng)化組織管理,保證工程進(jìn)度。各項(xiàng)目鎮(zhèn)明確任務(wù),加強(qiáng)施工管理,分解任務(wù),責(zé)任到人,切實(shí)形成了任務(wù)有人抓、工作有人管、責(zé)任有人負(fù),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,確保所有項(xiàng)目建設(shè)于4月底前基本完工。
三、存在問(wèn)題
一是重點(diǎn)縣項(xiàng)目整體進(jìn)展還不夠快。對(duì)照上級(jí)對(duì)今年的重點(diǎn)縣項(xiàng)目驗(yàn)收考核時(shí)序進(jìn)度,我區(qū)的重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度略顯滯后。一是今年是我區(qū)實(shí)施重點(diǎn)縣項(xiàng)目的第一年,經(jīng)驗(yàn)不足;二是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,我們嚴(yán)格按建設(shè)程序要求,招標(biāo)、公示等占用了一部分時(shí)間;三是前段時(shí)間天氣連續(xù)陰雨,也影響了施工進(jìn)度。二是重點(diǎn)縣項(xiàng)目操作程序尚需進(jìn)一步整合。2010年1月28日省督查小組第一次督查中,對(duì)我區(qū)重點(diǎn)縣建設(shè)提出了一些建議和要求,我們根據(jù)省督查組督查意見(jiàn),邊實(shí)施項(xiàng)目邊調(diào)整,規(guī)范組建了項(xiàng)目法人。但當(dāng)時(shí)由于我們將四個(gè)項(xiàng)目鎮(zhèn)人民政府作為項(xiàng)目法人,一些項(xiàng)目前期工作如招投標(biāo)及合同簽訂等工作已全面啟動(dòng),已無(wú)法變更。因此造成目前施工合同簽訂主體是各項(xiàng)目鎮(zhèn)人民政府而非項(xiàng)目法人。
四、下一步打算
一是提高認(rèn)識(shí)。我們將充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的重要性和迫切性,牢牢把握排澇閘站工程及灌溉站及配套渠系工程4月30日前基本完成的時(shí)間要求,倒排工期,倒逼時(shí)間,狠抓節(jié)點(diǎn)控制,再次掀起施工高潮。
二是嚴(yán)格監(jiān)管。強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任約束機(jī)制,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程跟蹤審計(jì)制、工程合同制等五項(xiàng)措施,提高項(xiàng)目管理水平,確保項(xiàng)目順利實(shí)施,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資金到位情況、資金使用管理情況的監(jiān)管,保障資金安全。
三是加強(qiáng)督查。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將按月進(jìn)行督查,區(qū)水利局作為技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén),在抓好工程質(zhì)量的同時(shí),將按各鎮(zhèn)上報(bào)的進(jìn)度每10天進(jìn)行督查,對(duì)不能及時(shí)完成進(jìn)度計(jì)劃的,將采取全區(qū)通報(bào)、限制市場(chǎng)進(jìn)入等一系列措施,以確保工程按時(shí)完成。
四是加大宣傳。為切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)與管理工作,推動(dòng)擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)影響力,我們把項(xiàng)目宣傳報(bào)道作為項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。近期,新華日?qǐng)?bào)、常州日?qǐng)?bào)等省、市級(jí)新聞媒體,將組織記者對(duì)我區(qū)重點(diǎn)縣項(xiàng)目進(jìn)行專題報(bào)道。通過(guò)宣傳,一方面將為未來(lái)兩年的小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。另一方面將通過(guò)宣傳,提高社會(huì)各界參與的積極性與主動(dòng)性,進(jìn)一步推動(dòng)小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的開(kāi)展。
以上報(bào)告,如有不當(dāng),請(qǐng)指正。
常州市武進(jìn)區(qū)水利工程建設(shè)處 二O一O年三月二十三日
落實(shí)中央一號(hào)文件精神 全面做好農(nóng)民增收工作
為全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委六屆五次全會(huì)精神,確保黨中央關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn),增加農(nóng)民收入的政策落到實(shí)處。我們崔家莊鄉(xiāng)黨委政府,緊緊結(jié)合本地實(shí)際,對(duì)全鄉(xiāng)的農(nóng)民增收工作進(jìn)行了精心部署,并通過(guò)廣泛宣傳和扎實(shí)的工作,真正把政策送到農(nóng)戶家中,把措施落到實(shí)處,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
具體來(lái)講,我們主要抓了以下幾方面工作:
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
今年以來(lái),鄉(xiāng)黨委政府繼續(xù)把加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)來(lái)抓。針對(duì)全鄉(xiāng)公路以北各村水源條件惡劣,水利設(shè)施老化的難題,積極引導(dǎo)發(fā)展水池水窖等集雨設(shè)施建設(shè),埋設(shè)地下輸水管道等節(jié)水灌溉工程;在公路以南以新打井,搞好配套工程為主,進(jìn)一步維修原有水利設(shè)施,合理規(guī)劃設(shè)計(jì),搞好農(nóng)田排澇工程建設(shè)。投資175萬(wàn)元建設(shè)水池水窖10000立方米,鋪埋節(jié)水管道31000米。新打機(jī)井40眼,渠道維修1200米,改善灌溉面積8000畝。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步確立了“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu),培植壯大特色產(chǎn)業(yè)”的總體思路。一是鞏固壯大生豬養(yǎng)殖,大力發(fā)展牛、羊等食草型動(dòng)物養(yǎng)殖。在完善鄉(xiāng)辦養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大引導(dǎo)扶持,積極創(chuàng)辦各類養(yǎng)殖小區(qū),以示范區(qū)和養(yǎng)殖大戶為龍頭,帶動(dòng)全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)以生豬養(yǎng)殖為主體的一元化養(yǎng)殖向豬、牛、羊、雞等多元化的發(fā)展格局,穩(wěn)定生豬規(guī)模,適當(dāng)擴(kuò)大牛羊的飼養(yǎng)量,以三官?gòu)R村為突破口,在有條件的村率先建成養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?qū)I(yè)基地,并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、科學(xué)化管理,帶動(dòng)輻射全鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)新增養(yǎng)殖專業(yè)戶25個(gè),生豬、牛、羊存欄分別為25500頭、2400頭、3200頭,分別實(shí)現(xiàn)出欄治理發(fā)愣功00頭、2500頭、6000頭。農(nóng)民人均增加收入200元。二是收縮苗木種植,擴(kuò)大高檔綠化苗木生產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向,盡快縮小苗木種植面積,提高苗木檔次,培育綠化大苗和灌木苗木。適度發(fā)展龍爪槐、雪松、紅葉小檗、金葉女貞、黃楊等特色苗木,使新品種比例達(dá)30%以上。全鄉(xiāng)苗木生產(chǎn)面積由11000畝減少到6000畝,糧食種植面積達(dá)19045畝,苗木面積盲目擴(kuò)大,產(chǎn)品大量積壓的形勢(shì)正在逐步得到改善。三是大力發(fā)展中介服務(wù)組織和運(yùn)銷大戶。使他們成為開(kāi)辟市場(chǎng)的“先頭部隊(duì)”,銜接產(chǎn)銷的中間力量,傳遞市場(chǎng)信息和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道,帶動(dòng)更多的農(nóng)民直接進(jìn)入市場(chǎng),在市場(chǎng)利益導(dǎo)向的驅(qū)動(dòng)下,增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)性。
三、壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。
在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)、保證農(nóng)民有穩(wěn)定收入的前提下,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)步伐,進(jìn)一步增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。今年以來(lái),全鄉(xiāng)分別投資780萬(wàn)元新上礦山機(jī)械設(shè)備企業(yè)7家。投資680萬(wàn)元改擴(kuò)建企業(yè)一家,投資2482萬(wàn)元建設(shè)選礦企業(yè)10家。投資2759萬(wàn)元,新建采礦10家。直接為我鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)造800多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),增加農(nóng)民收入500多萬(wàn)元。
二是積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè),積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民從事多種經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步拓寬增收渠道。充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展路邊經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì),依托我鄉(xiāng)大型企業(yè),大力發(fā)展商飲服務(wù)業(yè)。以港陸公司、東雙城采礦為中心,規(guī)劃建設(shè)以商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)等為一體的多功能服務(wù)區(qū),進(jìn)一步制定出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民入?yún)^(qū)投資創(chuàng)業(yè),并以此加快我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
四、全面落實(shí)減負(fù)措施,促進(jìn)農(nóng)民增收。
一是認(rèn)真落實(shí)直補(bǔ)工作。按照《唐山市對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼暫行辦法》規(guī)定,精心謀劃、積極組織、扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)的直補(bǔ)工作,為忙于春耕的農(nóng)民送去“及時(shí)雨”。迅速完成了全鄉(xiāng)5521戶農(nóng)戶、涉及20809畝種糧面積的糧農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。此項(xiàng)可為農(nóng)民直接增加人均收入8.2元。
二是嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一規(guī)定,落實(shí)農(nóng)業(yè)稅稅率調(diào)整政策,逐年減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān),其中:去年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅總額由上的1045053元減少到878794元,人均納稅額由上的58.67元降到49.15,這其中有12個(gè)經(jīng)濟(jì)條件好的村由集體統(tǒng)一支付,合計(jì)為407895元,占總額的46.42%。預(yù)計(jì)今年稅率將由原來(lái)的7%下調(diào)到3.7%,此項(xiàng)可減輕全鄉(xiāng)農(nóng)民稅負(fù)41.4萬(wàn)元,人均23元。
五、轉(zhuǎn)變政府職能,為農(nóng)民增收提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
鄉(xiāng)黨委政府將從貫徹“三個(gè)代表”重要思想,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和責(zé)任感,主動(dòng)改變思維方式,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)、工作方法,立足于提高農(nóng)民收入水平,著力轉(zhuǎn)變政府職能、打造服務(wù)型政府,為廣大農(nóng)民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一是大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng),提倡“少提口號(hào)、多辦實(shí)事”,深入開(kāi)展了機(jī)關(guān)干部“走百村、進(jìn)百戶、解百難”活動(dòng),真正同群眾打成一片,善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,拿好主意。共征求群眾意見(jiàn)1300多條,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題37件。
二是在機(jī)關(guān)和廣大農(nóng)村黨員干部深入開(kāi)展“學(xué)科技、用科技、增本領(lǐng)”活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的帶富、幫富能力,入春以來(lái),全鄉(xiāng)共舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班6期,參加培訓(xùn)的黨員干部達(dá)900多人次,此外,全鄉(xiāng)還以“黨員一掛雙定”活動(dòng)為載體,以黨員干部包戶的形式,給黨員干部定職責(zé),定目標(biāo),與全鄉(xiāng)113戶貧困農(nóng)戶結(jié)成了幫扶對(duì)象。
三是成立了全鄉(xiāng)科技、信息綜合服務(wù)推廣中心,以鄉(xiāng)農(nóng)技綜合服務(wù)門(mén)市部為陣地,建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上平臺(tái),為廣大農(nóng)戶提供產(chǎn)品信息發(fā)布,供求查詢,技術(shù)咨詢,物資供應(yīng)等全方位的生產(chǎn)服務(wù)。目前共為廣大農(nóng)戶優(yōu)惠供應(yīng)化肥120噸,玉米良種1500公斤,接受群眾技術(shù)咨詢700多人次。
六、下步工作安排。
立足全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的資源優(yōu)勢(shì),大做農(nóng)字文章,以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以社會(huì)化系列化服務(wù)為紐帶,聯(lián)結(jié)千家萬(wàn)戶,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),搞好科技創(chuàng)新,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,培植壯大特色產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。
一是鞏固壯大生豬養(yǎng)殖,大力發(fā)展牛、羊等食草型動(dòng)物養(yǎng)殖。今后,鄉(xiāng)黨委政府將把大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),做為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重,盡快實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)由種植型向養(yǎng)殖型轉(zhuǎn)變,使養(yǎng)殖業(yè)成為全鄉(xiāng)農(nóng)民增收的重要渠道。具體來(lái)講要重點(diǎn)抓好以下工作:一是解放思想、更新觀念,迅速形成發(fā)展養(yǎng)殖、促農(nóng)增收的共識(shí)。組織廣大農(nóng)村兩委干部到周邊地區(qū)進(jìn)行參觀考察,通過(guò)學(xué)習(xí)外地養(yǎng)殖業(yè)的先進(jìn)典型,進(jìn)一步提高對(duì)“發(fā)展養(yǎng)殖、促農(nóng)增收”的認(rèn)識(shí),并結(jié)合本村實(shí)際,明確發(fā)展思路,制定發(fā)展規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上,各村兩委班子要在加大宣傳的基礎(chǔ)上,采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法,組織黨員、干部、群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的做法、模式和經(jīng)驗(yàn)。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)的積極性。二是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施,加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐。按照崔字[2003]10號(hào)文件《關(guān)于加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,全面落實(shí)小區(qū)建設(shè)用地、信貸、獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策,各村也要制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,狠抓工作落實(shí),加大引導(dǎo)扶持,積極創(chuàng)辦各類養(yǎng)殖小區(qū),以示范區(qū)和養(yǎng)殖大戶為龍頭,帶動(dòng)全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)以生豬養(yǎng)殖為主體的一元化養(yǎng)殖向豬、牛、羊、雞等多元化發(fā)展格局,穩(wěn)定生豬規(guī)模,適當(dāng)擴(kuò)大牛羊的飼養(yǎng)量,有條件的村要率先建成養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?qū)I(yè)基地,并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、集約化、科學(xué)化管理,帶動(dòng)輻射全鄉(xiāng)。力爭(zhēng)到2005年底實(shí)現(xiàn)生豬出欄20萬(wàn)頭,牛羊出欄1萬(wàn)頭。另外,雞、鴨、鵝、肉狗等養(yǎng)殖戶達(dá)560戶。三是加強(qiáng)綜合服務(wù)體系建設(shè)。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)站等部門(mén)聯(lián)合成立“畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)中心”,定期對(duì)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶進(jìn)行信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等方面的服務(wù),為養(yǎng)殖戶提供一切方便。并通過(guò)建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,在網(wǎng)上發(fā)布全鄉(xiāng)的畜牧產(chǎn)品供應(yīng)信息,提高知名度,擴(kuò)大銷售渠道。此外,各養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶要積極組成行業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)等各類合作經(jīng)濟(jì)組織,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù),共同配合解決好各種困難和問(wèn)題,為畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收做出積極貢獻(xiàn)。四是積極推廣飼草種植,保障畜牧養(yǎng)殖健康發(fā)展。飼草飼料是畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站、畜牧站等部門(mén)要結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的優(yōu)良飼草品種以及青貯玉米、高賴氨酸玉米等優(yōu)種飼料作物,加大試驗(yàn)、示范、推廣力度,不斷擴(kuò)大種植面積。并通過(guò)養(yǎng)殖小區(qū)與種植戶簽約形式,建立穩(wěn)定的供求關(guān)系,通過(guò)壯大養(yǎng)殖,帶動(dòng)種植,實(shí)現(xiàn)種植戶與養(yǎng)殖戶共同增收、良性發(fā)展。
二是大力發(fā)展中介服務(wù)組織和運(yùn)銷大戶。實(shí)施流通拉動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在大力培植和擴(kuò)大農(nóng)村流通隊(duì)伍的同時(shí),按照訂單搞生產(chǎn),合作搞營(yíng)銷的思路,著力發(fā)展、壯大并逐步規(guī)范以民間組織為主的營(yíng)銷中介組織和運(yùn)銷大戶,使他們成為開(kāi)辟市場(chǎng)的“先頭部隊(duì)”,銜接產(chǎn)銷的中間力量,傳遞市場(chǎng)信息的重要渠道,帶動(dòng)更多的農(nóng)民直接進(jìn)入市場(chǎng),在市場(chǎng)利益導(dǎo)向的驅(qū)動(dòng)下,增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)性。
三是繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)力度,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。認(rèn)真謀劃全鄉(xiāng)的水利建設(shè),重點(diǎn)解決公路以北各村人畜飲水和生產(chǎn)灌溉用水問(wèn)題。大力發(fā)展水池、水窖等集雨設(shè)施建設(shè)和管道節(jié)水灌溉工程。在公路以南,以搞好配套工程為主,進(jìn)一步維修原有水利設(shè)施,充分發(fā)揮灌溉潛能,提高使用效率。同時(shí),南部?jī)珊恿饔蜻€要重點(diǎn)加強(qiáng)防汛排澇工程建設(shè),以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二是加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,通過(guò)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),開(kāi)拓新的就業(yè)途徑,滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)需要,主要從以下幾個(gè)方面入手:一是通過(guò)全鄉(xiāng)鐵礦資源的大量開(kāi)發(fā),吸收大量民工,帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展,二是通過(guò)加快農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民到市場(chǎng)做生意,三是利用近郊優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)農(nóng)民到市區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng),四是組織部分有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)民做經(jīng)濟(jì)人,積極參與農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷,活躍農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
阜蒙縣落實(shí)工作情況
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市政府電視電話會(huì)議精神,2月3日上午,阜蒙縣政府召開(kāi)了安委會(huì)各成員單位成員參加的緊急會(huì)議,會(huì)議通報(bào)了除夕夜零時(shí)30分,沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫大酒店突發(fā)大火一事,對(duì)全縣春節(jié)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行進(jìn)一步全面部署,海景春縣長(zhǎng)要求各有關(guān)部門(mén)以煤礦、煙花爆竹、道路交通、食品衛(wèi)生等行業(yè)為重點(diǎn),立即加大安全生產(chǎn)隱患排查和監(jiān)管力度,各部門(mén)要立即制定措施,落實(shí)責(zé)任,即日起開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患大排查工作,確保春節(jié)和“兩會(huì)”期間各項(xiàng)工作的萬(wàn)無(wú)一失。現(xiàn)將縣政府各部門(mén)落實(shí)會(huì)議情況綜合匯報(bào)如下:
一、為加大安全生產(chǎn)工作力度,落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議及文件精神,縣委、縣政府、縣安委會(huì)春節(jié)前夕連續(xù)下發(fā)了12個(gè)文件,確保春節(jié)期間安全穩(wěn)定。主要有:
(1)縣委、縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于2011年全縣安全生產(chǎn)工作安排及加強(qiáng)春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》(阜蒙委辦發(fā)【2011】3號(hào))
(2)縣安委會(huì)制定煙花爆竹專項(xiàng)檢查方案(阜蒙安委發(fā)?2011?2號(hào)),要求縣公安局、縣安監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局等部門(mén)積極主動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊在居民樓下設(shè)立煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)和儲(chǔ)存煙花爆竹的違法行為。
(3)為確保春節(jié)期間煙花爆竹燃放安全,縣安委會(huì)下發(fā)了9號(hào)文件,就春節(jié)期間煙花爆竹燃放安全工作提出了進(jìn)一步要求,一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行 1
《阜新市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)燃放管理規(guī)定》(阜新市人民政府令第65號(hào)),加強(qiáng)對(duì)所屬企事業(yè)單位煙花爆竹燃放的安全管理工作。二是縣公安部門(mén)要對(duì)集中燃放煙花爆竹活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審批,加強(qiáng)對(duì)個(gè)人煙花爆竹燃放的監(jiān)督檢查,對(duì)違反《規(guī)定》的行為,依法予以責(zé)令停止燃放并處罰。三是縣城區(qū)辦要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、街道煙花爆竹燃放的監(jiān)督和管理,加大宣傳和巡查力度,宣傳正確的燃放方法,防止火災(zāi)、爆炸及傷亡事故的發(fā)生。
二、公安局:
一是加大消防安全檢查,縣公安局各部門(mén)即日起,立即對(duì)所轄單位、部門(mén)、場(chǎng)所及大型活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行消防安全隱患排查,該整改的整改,該處罰的處罰,堅(jiān)決不留隱患。
二是加大煙花爆竹等危險(xiǎn)品的檢查力度,縣公安局各職能部門(mén)立即對(duì)煙花爆竹的存儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸和燃放等環(huán)節(jié)加大檢查力度。對(duì)涉爆、涉危、涉毒單位也要進(jìn)行細(xì)致檢查,落實(shí)責(zé)任,徹底消除隱患。
三是加大交通安全檢查力度,縣公安局交警大隊(duì)以春運(yùn)安全保衛(wèi)工作為主線,加大對(duì)交通違章檢查力度,抓好巡邏,最大限度的遏制交通事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的監(jiān)控,對(duì)雨、雪、霧等惡劣天氣,要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)超員、超速、酒后駕車、無(wú)證駕駛、病車上路、“三品”上車、“強(qiáng)超搶會(huì)”等嚴(yán)重違法行為,嚴(yán)罰重處。
三、文化局:
正月十五的煙火晚會(huì),由政府牽頭,文化局承辦,公安局協(xié)辦,有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的場(chǎng)地,有資質(zhì)的煙花爆竹燃放單位,縣文化局等部門(mén)已經(jīng)制定《煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案》,制定
了周密細(xì)致的應(yīng)急和預(yù)防措施,將煙花爆竹集中燃放過(guò)程中的安全隱患降至最低。
四、煤炭局:
一是在春節(jié)放假期間,每天分四個(gè)組,對(duì)放假的煤礦進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁停產(chǎn)礦井借技改之名擅自組織生產(chǎn)。切實(shí)加大對(duì)已關(guān)閉礦井、報(bào)廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度,堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)。嚴(yán)把節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān),未經(jīng)驗(yàn)收合格的,一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn);組織各煤礦企業(yè)充分利用假日安排好煤礦設(shè)備檢修,制定嚴(yán)密的安全防范措施,并要指定專人進(jìn)行負(fù)責(zé)。在停產(chǎn)期間和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)時(shí),必須有安全保障技術(shù)措施,保證各個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是初八開(kāi)始有兩個(gè)培訓(xùn)班,一個(gè)是全縣煤礦段長(zhǎng)以上干部培訓(xùn)班,一個(gè)是一礦六名安監(jiān)員培訓(xùn)班。
三是正月十五開(kāi)始,各礦開(kāi)始開(kāi)工驗(yàn)收,驗(yàn)收有具體的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),以文件形式下發(fā)。
四是加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)看死守,保證安全生產(chǎn)。
五、食品安全監(jiān)管
一是質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧等部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展乳品及乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊制假售假、以次充好、假冒偽劣等違法行為,嚴(yán)格對(duì)地溝油和餐廚廢棄物的監(jiān)管,從源頭上把好食品、藥品安全關(guān),確保乳品、乳制品及食用油的安全。
二是節(jié)日食品安全關(guān)系百姓利益和節(jié)日社會(huì)穩(wěn)定,各部門(mén)都行動(dòng)起來(lái),科學(xué)監(jiān)管,周密部署,強(qiáng)化市場(chǎng)檢查,防止
假冒偽劣食品流入市場(chǎng),危害人民健康,確保食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)保證萬(wàn)無(wú)一失。
六、節(jié)日期間,實(shí)行嚴(yán)格的安全值班制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)堅(jiān)持安全值班制度,一把手要親自帶班,晝夜要安排專人值班,一旦發(fā)生險(xiǎn)情或事故,首先要按程序及時(shí)、如實(shí)上報(bào),并及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)和妥善處臵,嚴(yán)防發(fā)生次生事故。
(備注:縣公安局、消防大隊(duì)、文化局、煤炭局落實(shí)情況均為本部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)口頭匯報(bào)至縣安委會(huì)辦公室)
二○一一年二月三日
目錄
兩學(xué)期學(xué)生乘車登記表和學(xué)校與車主簽訂的協(xié)議 乘車安全管理臺(tái)賬
校園安全工作責(zé)任書(shū)
鞠隱初中食品安全工作責(zé)任書(shū)
門(mén)衛(wèi)值班安排表
禁止舉辦各類補(bǔ)習(xí)班通知
兩學(xué)期應(yīng)急逃生演練方案
中考應(yīng)急預(yù)案
學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件精神心得體會(huì)
一號(hào)文件全文約1字,從健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平、加快改善農(nóng)村民生、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)5個(gè)方面,著力推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
文件強(qiáng)調(diào),年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村
工作,要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求,把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容,把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù),把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力,按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路,毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。
文件在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善、強(qiáng)化近年來(lái)“三農(nóng)”工作的好政策,提出了一系列新的重大原則和措施:
——對(duì)“三農(nóng)”投入首次強(qiáng)調(diào)“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”,這一要求不僅確?!叭r(nóng)”資金投入的總量,更確定了比例要穩(wěn)步提高。
——擴(kuò)大了馬鈴薯良種補(bǔ)貼范圍,新增了青稞良種補(bǔ)貼,實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn),把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備首次納入補(bǔ)貼范圍。
——首次提出要在3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn);拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域,政策性資金將有更大的“三農(nóng)”舞臺(tái)。
——大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià),允許各地根據(jù)實(shí)際增選一個(gè)品種納入補(bǔ)貼范圍,補(bǔ)貼對(duì)象也擴(kuò)大到國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)區(qū)職工。
——縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金,縣人均財(cái)力水平,這將有利于提高我國(guó)800縣的種糧積極性,維護(hù)我國(guó)糧食安全。
文件提出要“著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題,統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題”。這是黨的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個(gè)詞,傳遞出中央對(duì)約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)切。