第一篇：湖北農(nóng)村飲水安全工程亟待建立長效機制

湖北農(nóng)村飲水安全工程亟待建立長效運營機制

胡碧輝 陳協(xié)清

2006年以來，湖北省率先在全國開展了大規(guī)模的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，一大批農(nóng)民群眾吃上了安全衛(wèi)生的自來水。近幾年內(nèi)，飲水安全工程將覆蓋全省所有鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，實現(xiàn)“村村通”、“戶戶通”自來水。最近，我就農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)工程運營中的一些困難和問題亟待認(rèn)真研究，逐步加以解決。

一、湖北省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運營現(xiàn)狀

（一）建設(shè)現(xiàn)狀

2006年，省委、省政府決定在“十一五”期間解決全省農(nóng)村飲水安全問題，并列入了省政府每年的“十件實事”。五年來，全省興建供水200人以上的集中供水工程7650處（飲水安全工程包括集中供水工程和分散供水工程），圓滿完成計劃內(nèi)1626.12萬人的飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，超額解決了190多萬人的飲水安全問題，全省新增受益人口1800多萬人。

在工程建設(shè)上，全省各地統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，因地制宜地選擇農(nóng)村安全飲水安全工程模式。一是優(yōu)選清潔水源。山區(qū)首選山泉水和水庫水，丘陵地區(qū)首選水庫水，平原湖區(qū)首選江河水，遠離大江大河和水庫的地方取用深層地下水。

和兼顧用水戶的承受能力”的原則核定水價。部分地方針對目前農(nóng)村居民戶用水量過少的實際情況，推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價制度。通過收取基本水費，包用一定的基本水量，促使用水戶飲用安全水,維持工程基本運轉(zhuǎn)；通過計量收費促進節(jié)約用水和公平交易。

4、加強監(jiān)管，確保水質(zhì)。環(huán)保、衛(wèi)生部門適時監(jiān)測水源水質(zhì)和供水水質(zhì)，使農(nóng)村供水水質(zhì)達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。有條件的水廠建立了水質(zhì)化驗室，對水質(zhì)進行自檢，并定期報送檢測報告。

二、當(dāng)前存在的六個問題

一是農(nóng)村供水水源安全不容樂觀。工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖污染以及農(nóng)村生活垃圾污染等嚴(yán)重威脅農(nóng)村飲用水水源安全。

二是供水水質(zhì)存在隱憂。2010年，省衛(wèi)生部門對全省28個縣（市、區(qū)）、858處農(nóng)村集中供水工程進行了水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)直取直供沒有水處理設(shè)施的工程達413處，占48.14%;沒有消毒設(shè)施的613處,占71.45%。所監(jiān)測工程豐水期末稍水水質(zhì)綜合合格率較低，僅為46.15%，主要原因是微生物指標(biāo)和渾濁度、肉眼可見物、氨氮、鐵等指標(biāo)不達標(biāo)。

三是已建農(nóng)村水廠難以發(fā)揮規(guī)模效益。全省418處農(nóng)村集中供水工程的調(diào)查數(shù)據(jù)表明,目前農(nóng)村居民實際用水量47升/日人,僅占設(shè)計供水量的47～67%；水廠年銷售水量僅占年設(shè)計供水量的32%。農(nóng)村水廠供水量過少的原因：一是農(nóng)

水行政主管部門對水廠經(jīng)營者未按要求處理水質(zhì)、生產(chǎn)的水質(zhì)不合格、放棄偏遠供水戶等行為，沒有強有力的手段進行處理。

三、建立長效機制的建議

我省農(nóng)村飲水安全工程要實現(xiàn)“農(nóng)民用得起，水廠供得起，工程長受益”的目標(biāo)，亟待加強以下工作。

（一）全面加強供水保障工作，確保水質(zhì)達標(biāo)。水質(zhì)達標(biāo)是飲水安全的重要標(biāo)志，只有生產(chǎn)合格的產(chǎn)品，農(nóng)民放心使用，工程才有生命力。一是強化水質(zhì)消毒與水處理設(shè)施建設(shè)。已建工程應(yīng)對照工程設(shè)計和生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善、補建消毒和水處理設(shè)施。二是加強水廠從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)。通過上崗培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握水質(zhì)消毒方面的知識和技術(shù)，嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范投加消毒藥劑。三是加強對水質(zhì)合格率的檢查監(jiān)督。水行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格檢查農(nóng)村水廠水質(zhì)凈化消毒設(shè)施的使用情況，衛(wèi)生行政主管部門適時對農(nóng)村水廠的水源水、出廠水和末稍水進行監(jiān)測。

（二）充分挖掘已建工程供水潛力，提高規(guī)模效益。一是大力宣傳使用不衛(wèi)生水對身體的危害，提高農(nóng)民使用安全水的意識，引導(dǎo)農(nóng)民自覺使用安全水。二是利用價格杠桿促使農(nóng)民合理使用安全水。有條件的地方可推行兩部制水價制度和合同供水制度，在安裝農(nóng)民入戶管網(wǎng)時與農(nóng)民簽訂好供水合同。三是擴網(wǎng)挖潛，發(fā)展規(guī)?；┧?。充分利用現(xiàn)有水廠進行擴網(wǎng)延伸，對現(xiàn)有一些小水廠實施聯(lián)網(wǎng)供水，擴大供

活用電價格，并未真正體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)村和農(nóng)民的關(guān)心照顧。鑒于現(xiàn)階段絕大多數(shù)農(nóng)村水廠尚處于運行管理初級階段，我省農(nóng)村居民用水量尚未達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，建議明確農(nóng)村供水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)排灌用電價格（0.288～0.328元/千瓦時）。二是省級預(yù)算安排農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護專項補助費。各縣市可借鑒省內(nèi)外成功經(jīng)驗，采取水費提取和財政補貼、募捐等方式相結(jié)合，建立農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護金制度。三是免除農(nóng)村水廠水質(zhì)檢驗費，由縣級財政全額支付。

（五）切實完善體制機制，強化監(jiān)管職能。一是盡快出臺《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》,規(guī)范供、用水管理行為，強化行業(yè)監(jiān)管職能，切實保障農(nóng)民群眾飲水安全。二是在水行政主管部門內(nèi)部設(shè)立專門的農(nóng)村飲水安全管理機構(gòu)，確保每個工程都能長效運行，讓農(nóng)民群眾都能用上放心水。

（作者單位：湖北省政府辦公廳、省水利廳）

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制的建立

農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制的建立

摘要分析了淮南市潘集區(qū)農(nóng)村飲水安全工程實施現(xiàn)狀,以及運行管理中存在的問題,并提出建立農(nóng)村飲水安全工程長效機制的建議,以為農(nóng)村飲水安全工程運行管理提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)村飲水;安全;運行管理;長效機制;淮南潘集區(qū)

目前,淮南市各地的農(nóng)村飲水安全工程正全面有序地推進,一大批飲水安全工程已建成投產(chǎn),一大批尚在建設(shè)中。確保農(nóng)村飲水安全工程運行管理的長效機制,保證工程良性運行,使農(nóng)村飲水安全工程的巨大投入真正形成巨大的產(chǎn)出,長期穩(wěn)定地發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,迫在眉睫。為此,淮南水利局組織了調(diào)研,對一些縣(區(qū))進行調(diào)研,通過現(xiàn)場查看、走訪農(nóng)戶、召開座談會,征求有關(guān)縣(區(qū))的書面意見,初步了解該市農(nóng)村飲水安全工程的運行管理情況,現(xiàn)以該市潘集區(qū)為例介紹如下。

1農(nóng)村飲水安全工程實施現(xiàn)狀和評價

淮南市潘集區(qū)從2006年到2009年底,已建成集中式飲水安全工程40處,日供水能力達9 332 t,可解決27 368戶104 687人的飲水安全問題,工程涉及全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的49個行政村,工程總投資達4 079萬元。其中飲水不安全類型主要為水質(zhì)不達標(biāo)(包括苦咸水、污染水、氟超標(biāo)水、砷超標(biāo)水等)。潘集區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村飲水安全問題,抓住國家加大對農(nóng)村飲水安全投入的機遇,將農(nóng)村飲水安全工程列為潘集區(qū)12項民生工程之一,同時,計劃用4年時間按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),解決全區(qū)13.46萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

農(nóng)村飲水安全工程實施以來,潘集區(qū)工程總體進展順利,工程質(zhì)量良好,受到廣大群眾的歡迎。這些工程運行以來,為農(nóng)村帶來了巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,被農(nóng)民群眾譽為“德政工程”、“民心工程”。廣大受益群眾充分感受到了黨和政府的溫暖,分享到了改革開放的成果,增強了參與意識和民主意識。這項工程促進了社會和諧,有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2農(nóng)村飲水安全工程運行管理存在的問題

2.1建立權(quán)責(zé)明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制問題

由于農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理的有關(guān)政策和文件都對明晰工程產(chǎn)權(quán)、落實管理主體有明確規(guī)定。因此,在工程產(chǎn)權(quán)和管護主體方面問題不大,但小型供水工程則不同程度地存在管理機構(gòu)不健全,管理機制不靈活,管理制度不完善的問題,此外,還普遍缺乏懂技術(shù),會維修管理的專業(yè)技術(shù)人員,相當(dāng)部分水廠的技術(shù)管理人員是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民,飲水衛(wèi)生意識和知識相對欠缺,業(yè)務(wù)素質(zhì)低,不能適應(yīng)日常的運行管理工作[1-2]。

2.2加強水源保護,嚴(yán)格水質(zhì)檢測問題

根據(jù)2008年公布的全國飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查顯示,我國超過4成的農(nóng)村飲用水未達到衛(wèi)生指標(biāo),主要是微生物指標(biāo)不達標(biāo)?；茨鲜星闆r也不容樂觀,經(jīng)衛(wèi)生部門檢測,大部分水廠水質(zhì)不達標(biāo)。造成水質(zhì)不達標(biāo)的原因:一是有的地區(qū)水資源緊缺,而農(nóng)村水環(huán)境惡化的趨勢尚未遏止,增加了水資源保護的難度,成為威脅農(nóng)村水質(zhì)不達標(biāo)的主要原因。二是農(nóng)村小型水廠處理設(shè)施落后,采用集中供水的農(nóng)村供水工程大多數(shù)設(shè)施較為簡陋,只有2成左右的供水工程有消毒設(shè)備,多數(shù)供水工程只有水源、管網(wǎng)和簡單的沉淀過濾設(shè)施。分散式供水工程多為戶管和聯(lián)戶管,普遍缺少水處理設(shè)

施。三是缺少水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和人員,不能進行經(jīng)常監(jiān)測,在農(nóng)村飲水安全工程中,除城市管網(wǎng)延伸和規(guī)模較大水廠有檢測設(shè)備和人員,水質(zhì)檢測不成問題外,廣大農(nóng)村中小水廠由于規(guī)模小,管理人員少,沒有水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備,更談不上專職檢驗人員,目前也沒有條件建立水質(zhì)檢驗試驗室,直接影響了水質(zhì)的日常監(jiān)測[3-4]。

2.3合理確定水價,實行計量收費的問題

不少農(nóng)村飲水安全工程由于水廠規(guī)模小,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低,農(nóng)民承受能力有限和支付意愿不強,水費收交有困難,喝“福利水”、“大鍋水”的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的農(nóng)村飲水工程不能按全成本收費,地方物價部門批準(zhǔn)的水價普遍低于供水成本,一般不計折舊費和大修費,使水廠該維修的工程無法維修,該更換的設(shè)備無法更換,工程使用壽命到期后也無力更新,難以保證工程持續(xù)運行。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),凡是農(nóng)村原有壓水井和靠近河流的村莊,農(nóng)民用水都用河水和淺層地下水,水廠供水只用來燒飯和燒開水,水廠供水量很小;有個別村因有企業(yè)收入,因此實行不收水費,造成用水浪費;在含氟高的地區(qū),農(nóng)村水壓井可以出水,由于祖祖輩輩喝高氟水,看不出什么后果,因此飲水安全意識不高,不愿意接自來水;很多農(nóng)民外出打工,家里只剩下老人和孩子,一些村成空殼村,接用自來水的積極性不高,這些都影響了水廠的效益。

2.4關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計問題

農(nóng)村飲水安全工程2004年剛開始實施時為一個新的課題,無章可循且當(dāng)時國家投資較小,造成實施的飲水安全供水工程多為單村式集中供水;點多面廣,粗散式供水,水廠小利潤空間有限,難以形成規(guī)?；芾?為今后的運行管理帶來一定的困難。

2.5關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程優(yōu)惠政策落實情況

2008年省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳對農(nóng)(下轉(zhuǎn)第278頁)(上接第275頁)

村飲水安全工程和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)涉及的有關(guān)收費比照實行扶持政策的通知》,省水利廳與省物價局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于明確農(nóng)村飲水安全工程運行用電價格的通知》,以降低農(nóng)村水廠的建設(shè)和運行成本,還惠于民,根據(jù)各地落實優(yōu)惠政策的情況看,總體上是好的,但仍有部分優(yōu)惠政策在一些地方尚未落實,特別是執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格,由于涉及電力部門,協(xié)調(diào)難度大,執(zhí)行效果差[5-6]。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的縣區(qū)2007年以來建的農(nóng)村飲水安全工程,用電價格可以按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。而2007年之前的農(nóng)村人飲解困工程和農(nóng)村飲水安全工程,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠管網(wǎng)延伸工程,則不享受電價優(yōu)惠政策,加重了水廠的負擔(dān)。

3建立農(nóng)村飲水安全工程運行管理長效機制的建議

3.1建立權(quán)責(zé)明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制

堅持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則,按照“誰投資,誰所有,誰受益”的原則,對農(nóng)村安全飲水工程明晰產(chǎn)權(quán),落實產(chǎn)權(quán)和管理主體。以國家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程,由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)的項目法人負責(zé)管理,以國家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程,形成的資產(chǎn)歸受益群眾集體所有,由村民委員會或工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織負責(zé)管理。由社會投資者投資興建的集中供水工程,由業(yè)主負責(zé)管理。分散供水工程由受益戶負責(zé)管理。

3.2加強水源保護,嚴(yán)格水質(zhì)檢測

要抓好水源保護區(qū)的管理工作,在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁進行各項開發(fā)活動和排污行為,以確保飲用水源水質(zhì)安全。威脅飲用水源水質(zhì)安全的污染源,應(yīng)堅決搬遷或關(guān)閉,嚴(yán)禁新建、擴建影響飲用水安全的建設(shè)項目。加強對農(nóng)村自來水水源和水質(zhì)檢測管理工作,定期對水源水質(zhì),制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進行必要的檢測,保證生活

飲水達到《農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》的要求,確保農(nóng)村飲水安全[7-8]。

3.3合理確定水價,實行計量收費

農(nóng)村飲水安全工程要逐步建立起政府主導(dǎo)、社會融資、企業(yè)經(jīng)營、依法合理定價、計量收費、群眾參與的運營管理機制,充分調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè),確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。

3.4加大農(nóng)村飲水工程扶持、服務(wù)和監(jiān)管

3.4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快出臺《農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》。2004年省農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《安徽省農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》(試行),試行以來,對已建成的農(nóng)村飲水安全工程的運行管理起到了積極指導(dǎo)作用,同時,在試行中,也發(fā)現(xiàn)一些不足,有必要對前段工作進行總結(jié),對照省試行辦法,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善該《辦法》,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施,以規(guī)范供水工程的運行管理,保障供水工程的長期效益。

3.4.2進一步落實各項優(yōu)惠政策。安徽省制定的一系列優(yōu)惠政策,并沒有完全到位的,如電價,建議所有向農(nóng)民供水的飲水工程,電價一律按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行。

3.4.3對困難小水廠給予適當(dāng)扶持。建議在一段時期內(nèi),對一些經(jīng)濟欠發(fā)達,農(nóng)民承受能力有限的農(nóng)村虧損小水廠,及時建立財政補償機制,包括對大修和折舊經(jīng)費的補貼,或者建立以財政資金為主的農(nóng)村供水工程基金,對工程進行大修或更新改造,并在更新改造中引導(dǎo)向規(guī)?；┧l(fā)展,使水廠走向良性循環(huán)。同時,也可以通過村民“一事一議”形式,解決管網(wǎng)維修和設(shè)備更新的資金。

3.4.4建立農(nóng)村供水工程社會化服務(wù)體系。農(nóng)村供水工程量大面廣,特別是相當(dāng)多的單村工程和分散供水工程,其專業(yè)化管理水平低,有必要建立完善的社會化服務(wù)體系,向供水單位和用水戶提供服務(wù)。

3.4.5加強管理人員培訓(xùn)管理。水行政主管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)組織農(nóng)村水廠管理人員開展專業(yè)知識、實際應(yīng)用、法律法規(guī)、規(guī)章制度的培訓(xùn)工作,逐步建立起一支熟悉供水工程的相關(guān)技術(shù),能熟練地使用和正確維護管理農(nóng)村飲水安全工程的專業(yè)化隊伍。

3.4.6加強農(nóng)村飲水安全工程提供科學(xué)技術(shù)保障。應(yīng)針對我國農(nóng)村目前集中式和分散式供水的特點,重點加強符合農(nóng)村特點的簡便、高效、低廉的水處理和水質(zhì)檢測方面的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和推廣,促進農(nóng)村供水領(lǐng)域的技術(shù)進步。4參考文獻

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第三篇：淺議農(nóng)村飲水安全工程建后管護長效機制

淺議農(nóng)村飲水安全工程建后管護長效機制

一、城市河流治理存在的問題

1.城市化進程的加快,人口的急劇增多,產(chǎn)生的生活污水也在增多。以天津為例,2009年,天津污水總處理能力149萬噸/日,計劃2010年日處理能力超過169萬噸,沒有數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確統(tǒng)計出天津每天能夠產(chǎn)生多少生活污水,但是400多萬戶家庭和數(shù)量龐大的企事業(yè)單位日常用水產(chǎn)生的污水?dāng)?shù)量遠遠大于目前的處理能力也是不爭的事實。也就是說還有很大量的生活污水沒有經(jīng)過處理就排放掉了,如果不經(jīng)處理的污水直接排入河道,會嚴(yán)重影響河道生態(tài)環(huán)境,甚至?xí)廴镜叵滤?。類似這種情況在很多城市都普遍存在。目前,各種洗滌用品的廣泛使用,給人們生活帶來了潔凈,同時所排放的生活污水中含有大量的化學(xué)成分,如果這類污水不經(jīng)處理,僅靠河流自身的清潔能力結(jié)果只能是變成一條條污水河,這絕不是危言聳聽。

2.城市河流管理所涉及部門眾多,而且又根據(jù)區(qū)劃涉及到各個區(qū)的分局,管理權(quán)責(zé)不明確,普通百姓對職責(zé)劃分不了解,發(fā)現(xiàn)了問題也不清楚該由哪個部門管理,造成了由“都管到都不管”的惡性循環(huán)。久而久之,一些占用河道、違法捕魚、隨意排污等現(xiàn)象形成尾大不掉之勢,嚴(yán)重的損害了河道生態(tài)環(huán)境。

3.對景觀效果盲目追求,破壞了河道自然形態(tài)。這也是目前一些城市普遍存在的現(xiàn)象。經(jīng)濟發(fā)展了,人們對美化環(huán)境的要求極為迫切,部分政府部門也開始重視城市形象,一時間,河道景觀建設(shè)大興土木,原本原始的城市河流兩岸變成了鋼筋水泥平臺,原生樹木也被換成景觀樹木、草坪等等,一些城市經(jīng)過改造河道后卻造成地面下降,原因是鋼筋水泥的河堤破壞了地下水和河流之間的水循環(huán)所引發(fā)的系列問題等等。

4.城市居民的素質(zhì)有待提高,經(jīng)過改造的城市河道是人們休閑的好去處,但也有一些現(xiàn)象是屢禁不止的,如隨意網(wǎng)魚、釣魚、隨便丟棄的垃圾等等,這不僅破壞了水質(zhì),同時也破壞了花了高昂價錢才取得的景觀效果。天津每年都組織相關(guān)部門根據(jù)海河的特點向河流中放養(yǎng)各類魚類,以改善河道水質(zhì),可仍有部分人員為了一點蠅頭小利,利用管理部門管理漏洞,公然捕魚,甚至破壞了公共設(shè)施。這里體現(xiàn)在管理部門的是管理漏洞,體現(xiàn)在違法捕魚者身上就是道德漏洞,一些地方居民素質(zhì)很高,這與嚴(yán)格執(zhí)法、處罰力度高分不開,我們的城市管理是不是也可以借鑒一下,經(jīng)濟上的處罰可以改變一部分違法者的行為,提高其公共素質(zhì)。

5.工業(yè)企業(yè)污水排放依然是城市河道治理的難點。雖然國家有統(tǒng)一的污水排放標(biāo)準(zhǔn),但由于歷史原因,一些大型的工廠如棉紡廠、造紙廠都是沿河而建的,有直通河道的排污管道,時常會有新聞曝光,一些工廠違規(guī)排放污水,造成河流污染的報告,工業(yè)污水對河道的生態(tài)的損害是毀滅性的,工業(yè)污水中含有的重金屬、有害化學(xué)品如果進入河道,就直接進入自然循環(huán)中,河流水用于灌溉等農(nóng)作物或動物吸收,最終會被人類本身所吸收,危害到人們的生存。

二、解決城市河流治理問題的措施

1.提高城市管理水平,加快城市排污管網(wǎng)設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè),爭取達到污水處理率100%。積極拓展籌資渠道,科學(xué)規(guī)劃市政排水管網(wǎng)建設(shè),新建、改擴建污水處理廠,增加污水處理能力。各個城市實際情況不完全一樣,如果有條件,如天津市利用海河改造的契機,封堵了所有通向海河的直排管道,從根本上解決了生活污水直排河道的問題,使所有的生活污水都通過市政管網(wǎng)流向污水處理廠進行凈化處理。

2.明確行政部門的管理職責(zé),杜絕互相推諉現(xiàn)象,對各部門管理職責(zé)通過媒體向全社會進行公布,開展建立相應(yīng)的熱線服務(wù)業(yè)務(wù),鼓勵居民提供線索,有條件的地方可以對有價值的線索進行物質(zhì)獎勵。希望管理部門能夠提高自己的解決問題的能力,對反映的問題立即著手解決,這樣和老百姓形成互動,會極大的調(diào)動老百姓的參與積極性。

3.科學(xué)論證,科學(xué)施工,發(fā)揮城市河道的綜合性功能。因地制宜的分析每個地方河流的特點,制定出科學(xué)的施工方案,避免出現(xiàn)“政績工程”現(xiàn)象。天津海河改造取得的成就有目共睹,經(jīng)過近十年的努力,天津?qū)κ袃?nèi)河流進行綜合治理,以河流治理帶動城市發(fā)展,今天的海河波光粼粼,河水清澈,已經(jīng)成為天津的城市名片,這條古老的河流已經(jīng)不再只起到防洪、排洪的作用了,更是一條天津經(jīng)濟騰飛的引擎。這些成績都是與建設(shè)者科學(xué)的施工和實事求是的工作態(tài)度分不開的。

4.加大立法級次,使城市管理有法可依。通過法律來規(guī)范人們的行為是一個很好的途徑,我認(rèn)為,法律不是用來懲罰錯誤的,而是樹立一個規(guī)則,一個大家都知道、都遵守的規(guī)則。這就需要管理部門利用媒體加大宣傳力度,使人們認(rèn)識到河流對人們生活的重要性,同時,加強巡查執(zhí)法力度,逐步的糾正個別違反規(guī)則的人的行為,使其被處罰中認(rèn)識到保護城市河流生態(tài)也是自己的一份責(zé)任。

5.重點治理工業(yè)污水排放,這是一項艱巨而長期的任務(wù),只有認(rèn)識到工業(yè)污水隨意排放的危害性,才能真正的采取行之有效的辦法治理之。本文認(rèn)為,使工廠的排污與經(jīng)營相分離是解決問題的關(guān)鍵,將排污的環(huán)境問題與企業(yè)的效益剝離才能使國家排污保準(zhǔn)得以貫徹執(zhí)行。即封堵所有的直排管道,所有工廠所排污水經(jīng)過一次處理后均進入到市政管網(wǎng)到污水處理廠進行二次處理,這樣能有效杜絕企業(yè)為了節(jié)約成本所采取的違法行為。每條大的河流都是由眾多的支流組成,會涉及不同的省份不同的城市,地方政府之間建立起協(xié)同機制,各方力量形成合力是解決排污問題的有效方法。對于查出問題的企業(yè)通過媒體曝光,同時追究其法人及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

綜上所述,城市河道治理已經(jīng)不單是一個部門乃至一個城市的事情,它是全社會所關(guān)注的一件大事,21世紀(jì)全球都強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀,人類社會都認(rèn)識到生態(tài)不能復(fù)制只有維護,這就為今后城市河道治理奠定了良好群眾基礎(chǔ)和思想認(rèn)識基礎(chǔ)。我國政府的科技興國戰(zhàn)略國策也對城市河道管理明確的了思路,那就是科學(xué)建設(shè)、實事求是、建立發(fā)展的長效機制,是城市河流與城市建設(shè)和諧發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程

博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水

安全項目

施工組織設(shè)計

編制：郭以坤 審核：李應(yīng)軍

Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日

第一章 編制說明

1.1編制概述

本施工組織設(shè)計是為博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程編制的。我公司在熟悉圖紙及有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真編寫了施工組織設(shè)計，對施工方案和組織措施進行了嚴(yán)密的論證，以指導(dǎo)本工程的施工與管理，為本工程順利實現(xiàn)各項目標(biāo)奠定了一個良好的基礎(chǔ)。

1.2編制的目的

為建設(shè)博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全項目提供一個完整的綱領(lǐng)性的技術(shù)文件。對該工程的土建、裝飾、裝修和安裝工程的組織管理進行全方位的指導(dǎo)，其指導(dǎo)的思想是，施工時對鋼業(yè)主負責(zé)，竣工時讓業(yè)主滿意，如期優(yōu)質(zhì)地交付使用，滿足業(yè)主希望。體現(xiàn)“自強不息，永爭一流”的企業(yè)精神，為業(yè)主提供滿意產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)風(fēng)貌。

1.3編制原則

其編制原則是：安全高效、技術(shù)先進、措施得力。本工程為民心工程，是關(guān)系農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾切身利益的基礎(chǔ)措施。要求標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)格，我公司將嚴(yán)格執(zhí)行建筑安裝程序，認(rèn)真貫徹國家對工程建設(shè)的各項方針政策，遵循建筑安裝施工工藝及其操行全程，堅持合格的施工程序和施工順序。采用流水施工方法，工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代管理方法，組織有節(jié)奏、均衡和連續(xù)地施工。合理確定施工方案，盡量采用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保安全施工，努力縮短工期，科學(xué)規(guī)劃施工平面布置。

1.4編制依據(jù)

本工程施工組織設(shè)計編制依據(jù)為：

（1）博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程招標(biāo)文件。（2）博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程施工圖紙。（3）有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工等有關(guān)規(guī)定。

（4）國家現(xiàn)行《建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范》、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》、《建筑工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑安裝工程施工及驗由暫行技術(shù)規(guī)范》（第十二篇外部管道工程）、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》。

第二章

工程概況及施工特點

2.1工程概況

本工程是博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全項目，包括供水站（一層建筑）土建工程，其中建筑面積492.42㎡，管道安裝工程317083米，設(shè)備安裝工程及其它工程及其它輔助工程。

（1）供水站土建部分：基礎(chǔ)墊層為石頭灌漿、砌體為MU10燒結(jié)煤矸石磚砌筑、砌筑用M7.5水泥砂漿、屋頂用預(yù)制空心板、室內(nèi)地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披紅瓦、外墻刷外墻涂料、塑鋼窗、木制內(nèi)門、供水站大門為鑄鐵大門。

（2）管道材料為UPVC，工作壓力不低于0.6Mpa.2.2施工條件

因是農(nóng)村飲水安全項目現(xiàn)場已完成三通一平，管網(wǎng)施工需統(tǒng)籌規(guī)劃，材料堆放和施工機械也應(yīng)合理安排，保證滿足施工需要。

2.3項目管理特點及總體要求

通過項目管理能夠提高管理水平，促進施工項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，更快適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要。

項目管理不但要遵循國家建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局聯(lián)合發(fā)布的編號為GB/T50326-2001《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（2002年5月1日起執(zhí)行）的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)符合國家法律、行政法規(guī)及有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

通過項目管理，我公司要文明、安全、高效、優(yōu)質(zhì)地完成本工程施工任務(wù)，對現(xiàn)談判文件中的要求，向業(yè)主做出各項承諾，向業(yè)主交付一份令人滿意的答卷。

目

錄

1、投標(biāo)報價書

2、授權(quán)委托書

3、聲明函及承諾書、投標(biāo)保證金

4、已標(biāo)價的工程量清單

5、投標(biāo)輔助資料

6、資格審查資料

7、投標(biāo)其它資料

博愛縣2007第二批農(nóng)村飲水安全工程

施工組織方案

第一章 工程概況及建設(shè)目標(biāo)

1、本項目施工組織設(shè)計方案嚴(yán)格按照工程施工招標(biāo)文件對施工組織設(shè)計的要求進行編制。在人員、機械、材料調(diào)配、施工工藝（施工難點、關(guān)鍵部位）、質(zhì)量要求、工期進度、文明施工、安全生產(chǎn)等方面統(tǒng)一部署的條件和原則下，以雄厚的資本、高素質(zhì)的員工、現(xiàn)代化的施工設(shè)備、豐富的施工經(jīng)驗、科學(xué)合理的施工管理手段，按照我公司“質(zhì)量為本、業(yè)主為尊”的服務(wù)準(zhǔn)則和科技興業(yè)、質(zhì)量為本、實施名牌戰(zhàn)略；精心施工，遵約守信、提供熱誠服務(wù)的質(zhì)量方針，為業(yè)主提供一流的優(yōu)良農(nóng)村飲水安全工程。

2、本工程的施工組織方案的編制，受到了我公司的高度重視，得到我公司參加類似工程施工以及有豐富施工經(jīng)驗的施工管理人員的大力支持和幫助，采用“集思廣益、博采眾長”的編制思路，力求本方案重點突出，針對性可操作性強。

二、編制依據(jù)

1、《博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程招標(biāo)文件》；

2、博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程施工圖；

3、與本工程有關(guān)的現(xiàn)行工程技術(shù)、施工驗收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

4、國家現(xiàn)行有關(guān)基本建設(shè)的制度、法規(guī)、規(guī)定、條例、規(guī)程等。

三、工程概況

本工程為博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程，解決15個自然村飲水問題，其中解決1.0萬人的高氟水，0.8萬人的苦咸水，是一項典型的民心工程。工程內(nèi)容主要是：房屋建筑工程，設(shè)備安裝工程和管網(wǎng)工程。

四、建設(shè)目標(biāo)

1、質(zhì)量目標(biāo)：合格工程。

2、工期目標(biāo)：我公司對本工程的施工計劃是32天。

3、安全目標(biāo)：杜絕傷亡事故，無機械設(shè)備事故和火災(zāi)事故。

4、環(huán)境及文明施工目標(biāo)：現(xiàn)場文明整潔，各種環(huán)境污染控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

5、服務(wù)目標(biāo)：工程竣工后，向業(yè)主提《保修書》，并承諾的保修期內(nèi)組織工程質(zhì)量回訪，聽取業(yè)主意見，做好保修服務(wù)工作。

第二章 主要施工方案及施工特點

一、施工準(zhǔn)備

施工現(xiàn)場三通一平已完成，具備開工條件。為了工程質(zhì)量、工期計劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)，我們將從技術(shù)、物質(zhì)、設(shè)備、勞動力等各個環(huán)節(jié)作好充分準(zhǔn)備，科學(xué)管理，精心施工。

（一）技術(shù)準(zhǔn)備

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握施工圖紙和國家現(xiàn)行施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，領(lǐng)會設(shè)計意圖，并及時督促甲方組織圖紙會審和圖紙交底。

2、及時編制施工組織設(shè)計和分部工程的施工方案，在監(jiān)理同意批準(zhǔn)后，向施工技術(shù)人員貫徹執(zhí)行。對關(guān)鍵工序，要編制作業(yè)指導(dǎo)書，做好三級技術(shù)交底工作。

3、該工程施工前，依據(jù)施工圖，提出各種材料的用量計劃。

4、根據(jù)甲方提供的圖紙，組織技術(shù)人員對各村現(xiàn)場進行踏勘。

5、分部工程和特殊工序、項目經(jīng)理組織編制施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書。

二、施工難點及其處理措施

本工程的施工難點有兩點：

1、工程分散；

2、工程處于農(nóng)村道路上往來人多，因管網(wǎng)開挖給行人造成不便。

由于工程分散，我公司擬增加管理人員和施工人員，對各單位工程全面施工。

2、不以各村流水線施工。

3、確保工程按期完工。在管溝開挖過程，指派專人提醒過往行人，注意安全，在路口設(shè)立警示牌，為在夜間未回填的管溝設(shè)立警示紅燈。

四、主要分部分項工程施工工藝

1、土方工程：在開挖前做好測量工作，開挖土方堆放地點確定，管溝土方回填前，要做沙執(zhí)層和沙保護，以免由于土質(zhì)堅硬而破壞管道。

2、砌筑工程：管理房的基礎(chǔ)是漿砌石，水泥砂漿為Mu10，磚砌體宜采用“三一”砌筑法，即“一鏟灰、一塊磚、一揉擠”的操作方法。

3、裝飾工程：室內(nèi)外粉刷要平整，塑鋼窗采用鐵件膨脹螺栓固定。

4、屋面工程：屋面應(yīng)先找平，清掃平干凈，再作瀝青防水卷材。

5、管道試壓：管道試壓應(yīng)是不超過1000米的水壓試驗。試驗壓力不低于0.6mpa，且保壓時間為30分鐘。

第三章 質(zhì)量保證措施

1、本工程的質(zhì)量目標(biāo)為：優(yōu)良

2、建立項目工程的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系文件包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、程序文件、管理類文件、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、記錄等。

3、專業(yè)施工隊設(shè)專職質(zhì)量管理員，生產(chǎn)班組設(shè)兼職質(zhì)量管理員。形成“縱向到底、橫向到邊”的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。

4、對勞務(wù)分包方的施工質(zhì)量進行控制，并作好考評工作。

5、本工程施工臨近于冬季，加強冬期施工的管理及采取必要的技術(shù)措施是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

6、本工程主要為管網(wǎng)工程，我公司將與購買國內(nèi)知名大企業(yè)生產(chǎn)的upvc管。

第四章

安全目標(biāo)保證措施

1、建立健全安全管理 組織機構(gòu)，項目經(jīng)理是工地安全生產(chǎn)第一負責(zé)人，各專業(yè)施工隊設(shè)1名專職安全員。

2、建立安全生產(chǎn)檢查制度和安全生產(chǎn)獎罰制度。

3、經(jīng)常性進行安全生產(chǎn)教育。

第五章 承擔(dān)類似工程優(yōu)勢

1、我公司有一支素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精的給排水施工隊，其中承擔(dān)的博愛縣2006年第一批農(nóng)村飲水安全項目B標(biāo)段獲得市縣唯一示范工程。

2、公司質(zhì)量技術(shù)科專門成立有農(nóng)村飲水工程回訪小組。

3、我公司在本縣所承擔(dān)的工程信譽比較高，特別農(nóng)村飲水工程我公司購買的管材是國內(nèi)知名品牌。這在目前市場競爭如此激烈的情況下是不多見的。

第五篇：--區(qū)建立農(nóng)村飲水工程長效機制紀(jì)實

**區(qū)建立農(nóng)村飲水工程長效機制紀(jì)實

加強工程管理和資金運營機制建設(shè) 保障農(nóng)村飲水工程長期發(fā)揮效益

安次區(qū)是河北省嚴(yán)重缺水區(qū),境內(nèi)無固定地上水源，人均水資源占有量300立方米，僅為全國人均水資源占有量的1/7，特別是近年，全區(qū)連續(xù)干旱、降雨稀少，地下水位不斷下降，同時由于飲水工程管理運營不暢，年久失修報廢，農(nóng)村人畜飲水一度出現(xiàn)困難。為此，安次區(qū)連續(xù)幾年把農(nóng)村飲水工程建設(shè)作為“民心工程”列入《政府工作報告》，制訂出臺了《廊坊市安次區(qū)農(nóng)村飲水工程運營管理辦法（試行）》，推廣農(nóng)村飲水工程管理、資金運營兩大長效機制，逐步引導(dǎo)農(nóng)村飲水工程走上健康循環(huán)運營的可持續(xù)發(fā)展軌道。五年來，全區(qū)累計投入資金3100萬元，建成人畜飲水工程180處，解決180個村街15.29萬人飲水困難，有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

一、超前延伸管理，保證工程質(zhì)量

質(zhì)量是工程的生命。農(nóng)村飲水工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系飲水工程建成后的運行管理。針對農(nóng)村飲水工程點多面廣，單個工程規(guī)模小，容易出現(xiàn)質(zhì)量隱患的情況，我區(qū)將工程管理延伸至工程建設(shè)階段，狠抓工程質(zhì)量，保證工程效益。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由主管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長為組長，水務(wù)局、財政局、物價局等相關(guān)部門為成員的農(nóng)村供水工程運營管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以主管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，鄉(xiāng)農(nóng)辦、財政所為成員的具體管理機構(gòu)，加強工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）搞好前期規(guī)劃。在規(guī)劃工作中，我區(qū)認(rèn)真勘測設(shè)計，做好水源的可靠性論證，綜合考慮水質(zhì)、水量和水源的基本情況，因地制宜制訂規(guī)劃，確保水源布局科學(xué)、合理、穩(wěn)定。同時，根據(jù)可行性研究報告和投資計劃編制實施方案，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到單位和個人。

（三）嚴(yán)格工程建設(shè)。在農(nóng)村飲水工程建設(shè)中，我區(qū)實行招標(biāo)制和議標(biāo)制，選擇具有004km.cn 甲級資質(zhì)的專業(yè)施工隊伍參與人飲解困工程；施工單位購買的物料經(jīng)區(qū)水務(wù)部門現(xiàn)場檢驗合格后方能使用；對人畜飲水解困專項資金實行專戶儲存，確保專款專用；區(qū)水務(wù)部門對工程施工全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；工程竣工后，經(jīng)區(qū)水務(wù)部門檢測合格后才能投入使用。

由于規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高起點，工程管理嚴(yán)格，目前我區(qū)新打人畜飲水井出水量均在40噸/小時以上，含沙量均控制在萬分之一以下，農(nóng)村飲水工程建設(shè)質(zhì)量和運行狀態(tài)良好。

二、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好建后管護

保障農(nóng)村飲水工程長期發(fā)揮效益，管好用好是關(guān)鍵。我區(qū)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，借鑒先進地區(qū)好的做法，制訂了一系列水源保護、工程使用、養(yǎng)護的工作舉措，努力消除歷來重建設(shè)、輕管理的痼疾。

（一）建立用水戶協(xié)會，明晰產(chǎn)權(quán)責(zé)任。在農(nóng)村飲水工程建設(shè)中，我區(qū)抓住“改制從產(chǎn)權(quán)入手”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行“誰投資、誰所有、誰受益”，堅持走“明晰所有權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”之路。我區(qū)正在探索建立用水協(xié)會制度，農(nóng)村飲水工程建成后，產(chǎn)權(quán)和工程運營管理移交受益村街或由該村街成立的用水戶協(xié)會，以此來明晰工程所有權(quán)，落實管護責(zé)任，增強用水戶管水護水積極性。在維護農(nóng)民用水權(quán)益的前提下，我區(qū)還引入市場競爭機制，積極探索了自主經(jīng)營、聘用制、承包、租賃等多種方式，搞活農(nóng)村飲水工程的經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。

（二）加強水源保護，確保飲水安全。水源水質(zhì)好壞事關(guān)人民群眾生命健康。我區(qū)對農(nóng)村飲水工程嚴(yán)格劃定供水水源保護區(qū)，加強對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。凡人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞，造成群眾飲水困難的，按照“誰損壞誰負責(zé)，004km.cn 誰污染誰治理”的原則，限期由責(zé)任方解決問題，恢復(fù)供水。此外，針對地處高氟區(qū)的現(xiàn)狀，我區(qū)（新世紀(jì)范本網(wǎng)http://004km.cn，原創(chuàng)范本免費提供下載基地。）積極推廣活性氧化鋁吸附、電滲析等凈化處理工藝，使農(nóng)村飲用水水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）。

（三）組建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強日常維修。幾年來，我區(qū)農(nóng)村飲水工程都建立了專門管理機構(gòu)，落實了維護人員，配置了必要的維修工具、易損耗零配件，有效保障了工程日常維修。同時，針對農(nóng)村飲水工程量大面廣，相當(dāng)多的單村工程和分散工程由用水戶直接管理，專業(yè)化管理程度低的現(xiàn)狀，我區(qū)積極組建供水工程建設(shè)、安裝、維修服務(wù)專業(yè)隊，常年開展工程配套、更新改造、巡回維護等服務(wù)，為供水單位和用水戶提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，保障農(nóng)村飲水工程正常高效運行。

區(qū)劃以來，全區(qū)共維修機井187眼，更新水泵150臺套，修建新井配電工程862處，組織業(yè)務(wù)指導(dǎo) 次，有效保護和延長了農(nóng)村飲水工程的使用壽命。

三、推行有償供水，實現(xiàn)良性運營

農(nóng)村飲水工程實現(xiàn)良性運營，資金是保障。我區(qū)積極推行有償供水、計量收費工作，引導(dǎo)農(nóng)村飲水工程逐步走上“以水養(yǎng)水”、自我管理、自我發(fā)展的軌道。

（一）合理確定水價，實行有償用水。在測算運行管理費、固定資產(chǎn)大修理費、固定資產(chǎn)折舊費和考慮農(nóng)民承受能力的前提下，我區(qū)科學(xué)核定成本，合理確定水價，推行有償用水，積極實現(xiàn)供水商品化。結(jié)合我區(qū)實際，在不具備推行有償用水的部分村街，我區(qū)繼續(xù)實行了按人、按戶、按水龍頭收費的方式，待條件成熟后再實行以表計量收費。此外，積極推行“水價、水量、水費征收”公示等制度，進一步增強了群眾節(jié)水、愛水意識。

（二）提取部分水費，籌備更新基金。為了及時更新報廢的飲水工程，根據(jù)農(nóng)村飲水004km.cn 工程的運行成本，我區(qū)按比例從農(nóng)村飲水工程水費中提取部分資金，積極籌備建立“人畜飲水工程更新基金”。該基金由村街向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政繳納，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專戶儲存，專項用于更新報廢的農(nóng)村飲水工程。對無故不繳納“人畜飲水工程更新基金”的村街，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可直接從該村街可用資金中劃撥，保障了基金按時足額繳納。

（三）建立農(nóng)村人畜飲水應(yīng)急方案。針對一些人口數(shù)量少、經(jīng)濟基礎(chǔ)差的村街基金積累不足的問題，我區(qū)財政每年安排50萬元農(nóng)村人畜飲水應(yīng)急資金，專項補貼困難村街報廢飲水工程的更新，及時解決這些村街飲水困難的問題。

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