第一篇：湖北省法律援助案件質(zhì)量管理辦法

湖北省法律援助案件質(zhì)量管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量管理，保障為當(dāng)事人提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》和《湖北省法律援助條例》，制定本辦法。

第二條 法律援助質(zhì)量管理堅(jiān)持維護(hù)公民合法權(quán)益與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則,堅(jiān)持政治效果、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的原則。

第三條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、嚴(yán)格辦案程序、重大疑難案件集體討論、辦案過程全程跟蹤、質(zhì)量評(píng)估、投訴處理、回訪受援人、優(yōu)秀案件評(píng)選、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、批評(píng)教育、規(guī)范檔案管理等方法加強(qiáng)質(zhì)量管理。

第四條 省司法廳根據(jù)案件數(shù)量和質(zhì)量核定各地法律援助轉(zhuǎn)移支付額度。

第五條 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照省司法廳與省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，落實(shí)法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)律師和基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)人員為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律援助的積極性。

第六條 法律援助機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和法律援助專職律師每年應(yīng)參加由省司法廳統(tǒng)一組織的法律援助業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高從事法律援助工作的法律、政策水平。

第七條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推行法律援助點(diǎn)援制。法律援助點(diǎn)援制是指法律援助受援人根據(jù)案件實(shí)際需要，在法律援助機(jī)構(gòu)提供的法律服務(wù)人員名冊(cè)中，自主選擇案件承辦人員的工作制度。

第八條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)在本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)管理的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律服務(wù)人員范圍內(nèi)，在征得法律服務(wù)人員同意的前提下，確定點(diǎn)援制法律服務(wù)人員，并根據(jù)法律服務(wù)人員的專業(yè)特點(diǎn)和特長(zhǎng)，分類編制點(diǎn)援制法律服務(wù)人員名冊(cè)。

第九條 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律援助案件質(zhì)量的管理。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)將法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員拒絕履行法律援助義務(wù)，或疏于履行法律援助義務(wù)的情況及時(shí)報(bào)所屬司法行政機(jī)關(guān)，以便作出相應(yīng)處理。

第十條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)保守在辦理法律援助案件中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人隱私，但法律另有規(guī)定的除外。第十一條 本辦法適用于全省各級(jí)人民政府在司法行政部門設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的法律援助行為。

第二章 法律咨詢(12348法律援助咨詢專線)

第十二條 法律援助咨詢可采取電話咨詢、信件咨詢、網(wǎng)上咨詢、申請(qǐng)人至法律援助機(jī)構(gòu)當(dāng)面咨詢和法律服務(wù)人員上門咨詢等方式。

第十三條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派具有法律服務(wù)執(zhí)業(yè)資格的人員從事法律援助咨詢。

第十四條 法律援助咨詢接待場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在臨街、一樓室內(nèi)，并建立健全無障礙通道、座椅等基本便民條件和設(shè)施。

第十五條 接待人員應(yīng)當(dāng)使用文明禮貌語言，耐心解答當(dāng)事人咨詢。不得語氣生硬、態(tài)度粗暴，更不得與當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)吵。

第十六條 對(duì)一般法律知識(shí)性咨詢應(yīng)當(dāng)解答準(zhǔn)確；對(duì)個(gè)案咨詢還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提供適當(dāng)?shù)奶幚硪庖娀蚪ㄗh。

第十七條 咨詢類案件應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)帳，簡(jiǎn)要記錄當(dāng)事人基本信息（主要包括姓名、性別、年齡、身份證明、健康狀況、住所、聯(lián)系電話等），來電、來信、來訪和上網(wǎng)日期，摘要記錄咨詢問題、解答內(nèi)容和處理意見。來信咨詢應(yīng)及時(shí)回信，并記錄回信主要內(nèi)容和寄出日期。接待工作人員應(yīng)在臺(tái)帳記錄上簽名。

第十八條 法律援助機(jī)構(gòu)提供法律咨詢，可以不受法律援助法定事項(xiàng)和條件的限制。

第三章 代 書

第十九條 法律服務(wù)人員為當(dāng)事人提供代書援助，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，運(yùn)用相應(yīng)法律論證、支持其合法權(quán)利主張。

提供代書援助時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)和承辦律師不得收存當(dāng)事人提供的證據(jù)材料原件、原物，但應(yīng)當(dāng)留存復(fù)制件或原物照片。

第二十條 當(dāng)事人的全部或部分權(quán)利主張缺乏證據(jù)或法律依據(jù)的，應(yīng)向當(dāng)事人解釋。當(dāng)事人執(zhí)意要求代書的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)作出不予法律援助決定書。第二十一條 當(dāng)事人的主張違反法律和政策規(guī)定的，應(yīng)告知其主張的違反政策性或違法性，并向當(dāng)事人解釋。當(dāng)事人執(zhí)意堅(jiān)持的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予法律援助決定書，并制作筆錄，要求當(dāng)事人或其他在場(chǎng)的人簽名。

第二十二條 代書法律文書，應(yīng)告知當(dāng)事人由其本人簽名確認(rèn)，并承擔(dān)法律后果。法律服務(wù)人員不得在法律援助代書文書上簽名。

第二十三條 代書完成后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)保存相關(guān)證據(jù)材料和代書形成的最后法律文書原件或復(fù)印件，以便建立案卷。

第四章 和解與調(diào)解

第二十四條 和解、調(diào)解法律援助是指法律援助案件承辦人員代理一方當(dāng)事人，運(yùn)用和解、調(diào)解方式，與對(duì)方當(dāng)事人在自愿、合法的基礎(chǔ)上，協(xié)商一致、達(dá)成協(xié)議，解決法律糾紛的行為。

第二十五條

對(duì)于民事和行政侵權(quán)賠償?shù)纫婪梢赃M(jìn)行和解、調(diào)解的法律糾紛案件，法律援助機(jī)構(gòu)在決定向當(dāng)事人提供援助后，應(yīng)要求法律援助案件承辦人員在征得當(dāng)事人同意的前提下，盡可能運(yùn)用和解、調(diào)解的方式解決法律糾紛。

第二十六條 和解、調(diào)解代理可采取靈活、便捷的形式和程序，但無論采取何種形式，均應(yīng)制作筆錄，并讓當(dāng)事人在筆錄上簽名，記載筆錄制作日期；當(dāng)事人不愿在筆錄上簽名的，由法律服務(wù)人員在筆錄上如實(shí)記載有關(guān)情況，并由其他在場(chǎng)人員簽名。除當(dāng)事人雙方明確拒絕簽訂書面協(xié)議的外，一般應(yīng)制作書面和解、調(diào)解協(xié)議，并讓當(dāng)事人在協(xié)議書上簽名，記載協(xié)議書制作日期。

第二十七條

和解、調(diào)解筆錄中應(yīng)記錄達(dá)成和解或調(diào)解協(xié)議所依據(jù)的證據(jù)原件、原物來源，并保存有關(guān)復(fù)印件或原物照片。

第五章 辯護(hù)與代理

第二十八條 法律援助機(jī)構(gòu)接到人民法院或上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的刑事指派通知后，應(yīng)及時(shí)指派律師辦理，并要求受指派律師及時(shí)與指派通知載明的審判人員聯(lián)系，明確具體的開庭地點(diǎn)和日期，以便及時(shí)參加訴訟活動(dòng)。第二十九條 法律援助機(jī)構(gòu)受理仲裁、民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟案件法律援助申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人提供的證據(jù)材料，結(jié)合有關(guān)法律規(guī)定，在對(duì)其訴訟主張的合法性、合理性及勝訴可能性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，決定是否提供援助。

對(duì)合法權(quán)利主張缺乏證據(jù)支持的法律援助申請(qǐng)，應(yīng)告知當(dāng)事人補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)。經(jīng)告知，申請(qǐng)人仍無法補(bǔ)充關(guān)鍵性證據(jù)，且通過其他途徑也不可能取得相關(guān)證據(jù)的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明可能的訴訟結(jié)果，并建議其撤回申請(qǐng)。

對(duì)違反法律或政策的權(quán)利主張，應(yīng)當(dāng)作出不予法律援助的決定，并說明理由。

第三十條 受理民事、行政、刑事再審或申訴案件法律援助申請(qǐng)，必須要求當(dāng)事人提供有管轄權(quán)人民法院的立案通知書或其他已立案證明材料、線索。人民法院尚未立案的案件，法律援助機(jī)構(gòu)只為其提供咨詢和有關(guān)法律文書的代書援助。

第三十一條 法律援助機(jī)構(gòu)不代理申請(qǐng)人辦理立案程序。

第三十二條 法律援助機(jī)構(gòu)決定受理申請(qǐng)人申請(qǐng)后，在收存申請(qǐng)人書面證據(jù)材料時(shí)，只收存復(fù)制件，并告知申請(qǐng)人自行保管好原件，備仲裁或訴訟時(shí)質(zhì)證。

第三十三條 接受指派的法律援助機(jī)構(gòu)或律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所應(yīng)將受指派法律服務(wù)人員的姓名、聯(lián)系方式，及開庭地點(diǎn)、日期及時(shí)反饋至指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)，便于有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)案件辦理情況進(jìn)行跟蹤。

接受上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)將前款規(guī)定的受指派法律服務(wù)人員的情況及時(shí)報(bào)該上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)。

第三十四條 接受指派的法律服務(wù)人員因特殊情況不能及時(shí)參加訴訟、仲裁活動(dòng)的，應(yīng)于開庭十日前申請(qǐng)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)延期審理。

第三十五條 接受指派的法律服務(wù)人員不得自行變更案件承辦人員。法律服務(wù)人員接受指派后，因特殊情況不能繼續(xù)承辦案件，確需變更承辦人員的，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)更換承辦人員。

第三十六條 刑事辯護(hù)法律援助律師應(yīng)會(huì)見犯罪嫌疑人或被告人；認(rèn)真查閱案卷材料，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，以便全面了解案件事實(shí)。

第三十七條 刑事案件法律援助辯護(hù)律師必須至羈押場(chǎng)所會(huì)見犯罪嫌疑人或被告人，犯罪嫌疑人或被告人未被羈押的情形除外。法律援助指定辯護(hù)律師第一次會(huì)見當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人簡(jiǎn)要介紹刑事法律援助指定辯護(hù)的有關(guān)制度及指派法律援助機(jī)構(gòu)、承辦機(jī)構(gòu)，并詢問當(dāng)事人是否同意該受指派律師擔(dān)任其辯護(hù)人。

法律援助律師應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)制作會(huì)見筆錄，并應(yīng)讓當(dāng)事人在會(huì)見筆錄上簽名。

第三十八條 法律援助律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人或上訴人，應(yīng)詢問其對(duì)起訴書指控或判決書認(rèn)定的犯罪事實(shí)的意見。

第三十九條 法律援助律師辦理刑事案件時(shí)，應(yīng)對(duì)所有證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行全面判定。對(duì)犯罪嫌疑人或被告人供述的一致性，其供述與證人證言的一致性進(jìn)行對(duì)比和判定，對(duì)其供述是否具有其他相應(yīng)印證證據(jù)進(jìn)行判定。重點(diǎn)提出證明犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，包括起訴書、判決書中可能存在的瑕疵證據(jù)，以及可能導(dǎo)致當(dāng)事人較重量刑的法律適用錯(cuò)誤或不當(dāng)。

第四十條 法律援助律師或其他法律服務(wù)人員應(yīng)全面查閱案卷材料，并制作閱卷筆錄。閱卷筆錄應(yīng)有案卷提供單位或人員的蓋章或簽名。

第四十一條 法律援助機(jī)構(gòu)在決定為仲裁、民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟案件法律援助申請(qǐng)人提供援助后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律的要求，告知其出具授權(quán)委托書。經(jīng)告知，當(dāng)事人仍拒絕出具授權(quán)委托書的，視為自動(dòng)撤回援助申請(qǐng)。

法律援助律師或其他法律服務(wù)人員只能作為一般授權(quán)代理人。特殊情況下，當(dāng)事人需要委托法律援助律師或其他法律服務(wù)人員為特別授權(quán)代理人的，授權(quán)委托書必須逐項(xiàng)詳細(xì)列明特別授權(quán)的具體內(nèi)容，不得簡(jiǎn)單表述為：代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，提起反訴或者上訴。

第四十二條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員參加部分指派案件的庭審旁聽。

第四十三條 人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)告知終止法律援助的，應(yīng)要求其出具書面證明。

受援人要求終止法律援助的，應(yīng)要求其出具書面證明。受援人不愿或不能作出書面說明的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)詳細(xì)記錄申請(qǐng)人告知終止時(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、來電電話號(hào)碼等有關(guān)情況，并將終止法律援助的情況通知有關(guān)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)。

第四十四條 法律援助機(jī)構(gòu)收到有關(guān)部門交辦或移送的涉法信訪案件后，要及時(shí)按情況分別處理。對(duì)于符合法律援助條件的案件，應(yīng)及時(shí)提供援助；不符合法律援助條件的案件，應(yīng)向當(dāng)事人說明理由，告知其有處理職責(zé)的部門或國家機(jī)關(guān)。對(duì)于可能影響社會(huì)穩(wěn)定的涉法群體性信訪案件，應(yīng)無條件提供援助。

無論是否提供援助，法律援助機(jī)構(gòu)均應(yīng)將處理結(jié)果告知交辦或移送部門。

第六章 司法鑒定援助與公證援助

第四十五條 法律援助機(jī)構(gòu)受理法律援助申請(qǐng)后，若當(dāng)事人同時(shí)提出司法鑒定援助申請(qǐng)，應(yīng)告知其根據(jù)《湖北省司法鑒定援助暫行辦法》，向本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)司法鑒定管理部門申請(qǐng)司法鑒定援助。

第四十六條 法律援助申請(qǐng)人申請(qǐng)的司法鑒定援助事項(xiàng)屬《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條規(guī)定的舉證責(zé)任倒置情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)不提供司法鑒定援助；若申請(qǐng)人在人民法院受理案件前申請(qǐng)司法鑒定援助的，應(yīng)告知其可直接向人民法院起訴。

第四十七條 公民因經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)公證援助的，按照《法律援助條例》和《湖北省法律援助條例》規(guī)定的條件辦理。公民因其他公益性事項(xiàng)申請(qǐng)公證援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)決定予以援助。

第七章 質(zhì)量評(píng)估

第四十八條 法律援助案件質(zhì)量分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等次。

第四十九條 評(píng)估案件質(zhì)量以案卷材料和當(dāng)事人意見為主要依據(jù)。當(dāng)事人意見主要包括現(xiàn)場(chǎng)征求的當(dāng)事人意見、對(duì)當(dāng)事人回訪結(jié)果和當(dāng)事人的投訴意見。

第五十條 司法行政機(jī)關(guān)評(píng)估案件質(zhì)量應(yīng)當(dāng)對(duì)案件辦理過程和結(jié)果進(jìn)行全面評(píng)估。

第五十一條 熱情、勤勉服務(wù)是評(píng)估案件質(zhì)量的共性標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)法律援助服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度作負(fù)面評(píng)價(jià)，經(jīng)查證屬實(shí)的，該案件不能被評(píng)為優(yōu)秀等次；情節(jié)嚴(yán)重的，為不合格等次。

第五十二條 評(píng)估案件質(zhì)量的具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)按照案件類型分別實(shí)施。

第五十三條 咨詢案件的具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是：

(一)解答準(zhǔn)確、（需要處理的）處理意見適當(dāng)或當(dāng)場(chǎng)化解問題、臺(tái)帳記錄清晰完整，為優(yōu)秀等次；(二)解答準(zhǔn)確、（需要處理的）處理意見適當(dāng)，但臺(tái)帳記錄欠清晰完整，為合格等次；

(三)解答不準(zhǔn)確、甚至錯(cuò)誤，或（需要處理的）處理意見不當(dāng)，為不合格等次。

第五十四條 代書案件的具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是：

(一)證據(jù)運(yùn)用充分，法律運(yùn)用準(zhǔn)確、充分，法律意見觀點(diǎn)明確，且文書格式規(guī)范，法律術(shù)語運(yùn)用準(zhǔn)確、言簡(jiǎn)意賅，為優(yōu)秀等次；

(二)證據(jù)運(yùn)用充分，法律運(yùn)用準(zhǔn)確、充分，法律意見觀點(diǎn)明確，但文書格式欠規(guī)范，或法律術(shù)語運(yùn)用欠準(zhǔn)確，或語言表述冗長(zhǎng)，為合格等次；

(三)證據(jù)運(yùn)用不充分，或法律運(yùn)用不準(zhǔn)確、不充分，或法律意見觀點(diǎn)不明確，為不合格等次。

第五十五條 和解、調(diào)解案件的具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是：

(一)嚴(yán)格遵守自愿、合法原則，和解或調(diào)解筆錄規(guī)范，(有和解、調(diào)解協(xié)議書的)協(xié)議書書寫規(guī)范，為優(yōu)秀等次；

(二)嚴(yán)格遵守自愿、合法原則，和解或調(diào)解筆錄欠規(guī)范，(有和解、調(diào)解協(xié)議書的)協(xié)議書書寫欠規(guī)范，為合格等次；

(三)違反自愿、合法原則，或無和解、調(diào)解筆錄，為不合格等次。

第五十六條 刑事案件的具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是：

(一)按要求會(huì)見犯罪嫌疑人或被告人并制作筆錄、有利證據(jù)和法律、刑事政策規(guī)定運(yùn)用充分、辯護(hù)詞書寫規(guī)范，為優(yōu)秀等次；

(二)按要求會(huì)見犯罪嫌疑人或被告人并制作筆錄、有利證據(jù)和法律、刑事政策規(guī)定運(yùn)用充分，但辯護(hù)詞書寫欠規(guī)范，為合格等次；

(三)未按要求會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人并制作筆錄，或未充分運(yùn)用有利證據(jù)和法律、刑事政策規(guī)定，或無書面辯護(hù)詞，為不合格等次。

第五十七條 律師提供刑事法律援助的職責(zé)是依法行使辯護(hù)權(quán)，刑事案件質(zhì)量不以當(dāng)事人最后是否獲得從輕、減輕或無罪判決的結(jié)果為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

第五十八條 刑事附帶民事訴訟案件質(zhì)量評(píng)估適用民事訴訟案件的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第五十九條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、民事訴訟和行政訴訟案件的具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是：(一)對(duì)案件勝訴可能性審查準(zhǔn)確，有利證據(jù)收集全面、利用充分，有利法律、政策規(guī)定運(yùn)用充分，代理詞書寫規(guī)范，為優(yōu)秀等次；

(二)有利證據(jù)收集全面、利用充分，有利法律、政策規(guī)定運(yùn)用充分，但未進(jìn)行勝訴可能性審查或?qū)彶榍窚?zhǔn)確的，或代理詞書寫欠規(guī)范，為合格案件；(三)未全面收集并充分利用有利證據(jù)，或未充分運(yùn)用有利法律、政策規(guī)定，或無書面代理詞的，為不合格等次。

第六十條 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)成立由三至五名司法行政機(jī)關(guān)工作人員、律師事務(wù)所律師、其他司法機(jī)關(guān)工作人員組成的臨時(shí)或常設(shè)專家小組；有條件的地方，還應(yīng)聘請(qǐng)大專院校專家作為專家小組成員。專家小組的主要職責(zé)是對(duì)重大疑難案件進(jìn)行討論，以及進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。

第六十一條 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織專家小組對(duì)本區(qū)域內(nèi)法律援助機(jī)構(gòu)辦理或指派辦理的案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

第六十二條 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)優(yōu)秀案件承辦機(jī)構(gòu)和承辦人員予以表彰。

對(duì)不合格案件承辦機(jī)構(gòu)和承辦人員予以批評(píng)教育。對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果和不良社會(huì)影響的，應(yīng)給予紀(jì)律處分，或按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第八章 案件跟蹤、回訪與投訴處理

第六十三條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)掌握案件辦理進(jìn)度，對(duì)案件進(jìn)程實(shí)行全程跟蹤，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和存在的困難及時(shí)解決。

第六十四條 法律援助機(jī)構(gòu)在仲裁、民事訴訟和行政訴訟案件結(jié)案后，應(yīng)對(duì)案件受援人進(jìn)行回訪，了解其對(duì)案件辦理過程和結(jié)果的滿意程度?；卦L結(jié)果將作為質(zhì)量評(píng)估的依據(jù)。確因?qū)ζ渌块T裁判結(jié)果不滿意而對(duì)法律援助行為不滿意的，不作為衡量法律援助質(zhì)量的評(píng)價(jià)依據(jù)。

回訪可根據(jù)條件和工作需要，采取普遍調(diào)查或抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行。

第六十五條 司法行政機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)其他國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和人員參與法律援助案件回訪。

第六十六條 法律援助機(jī)構(gòu)在受理法律援助案件時(shí)，應(yīng)告知申請(qǐng)人對(duì)法律援助行為不滿意可以投訴的權(quán)利，并告知其投訴受理人和受理電話。投訴受理人一般應(yīng)為法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。法律援助機(jī)構(gòu)接到當(dāng)事人投訴后，應(yīng)及時(shí)處理。對(duì)有過錯(cuò)的承辦人員要給予批評(píng)教育或其他紀(jì)律處分，并將處理結(jié)果告知投訴人。查證屬實(shí)的投訴意見作為質(zhì)量評(píng)估的依據(jù)。

第九章

典型案例宣傳

第六十七條 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律援助優(yōu)秀案例的宣傳。應(yīng)將優(yōu)秀案例匯編成冊(cè)，向群眾免費(fèi)發(fā)放，并送同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和相關(guān)部門。

第六十八條 司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)在決定對(duì)個(gè)案進(jìn)行宣傳前，應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的宣傳效果進(jìn)行宣傳前評(píng)估。對(duì)可能產(chǎn)生負(fù)面影響的案例，不得在新聞媒體，包括互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行報(bào)道。對(duì)決定進(jìn)行宣傳的案件，須由本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名同意。

第六十九條 宣傳法律援助優(yōu)秀案例，應(yīng)遵守有關(guān)法律。案例宣傳可能影響公民人身權(quán)利或其他權(quán)利的，應(yīng)征得有關(guān)當(dāng)事人的同意。

第七十條 法律援助典型案例宣傳必須以司法行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行，承辦法律援助案件的法律服務(wù)人員未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)或法律援助機(jī)構(gòu)同意，不得擅自通過新聞媒體或互聯(lián)網(wǎng)披露有關(guān)案情。

第十章 附 則

第七十一條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《湖北省法律援助案件檔案管理辦法》規(guī)范法律援助案件檔案管理。

第七十二條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：湖北省法律援助案件檔案管理辦法

湖北省法律援助案件檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范法律援助案件檔案管理工作，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《湖北省法律援助條例》、司法部《律師業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》、《律師業(yè)務(wù)檔案管理辦法》的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱法律援助案件檔案，是指法律援助機(jī)構(gòu)在開展咨詢、代書、和解與調(diào)解、辯護(hù)與代理、司法鑒定援助和公證援助等法律服務(wù)活動(dòng)中直接形成的對(duì)案件質(zhì)量管理、案件補(bǔ)貼發(fā)放及財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、法律援助宣傳與成果展示等具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、音像或其它形式的歷史記錄。

第三條 法律援助人員承辦法律援助案件形成的各種記錄，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的要求立卷歸檔。

第四條 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)法律援助案件檔案管理，配備專職或兼職檔案管理人員，負(fù)責(zé)法律援助業(yè)務(wù)檔案的集中統(tǒng)一管理。

第五條 本辦法適用于全省各級(jí)人民政府在司法行政部門設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的法律援助行為。

第二章 法律咨詢（12348法律援助咨詢專線）

第六條 咨詢案件檔案表現(xiàn)為臺(tái)帳記錄或電子檔案。臺(tái)帳記錄應(yīng)使用A4紙張，以100的整數(shù)倍為總數(shù)，按頁碼順序裝訂成冊(cè)。臺(tái)帳封面標(biāo)注法律援助機(jī)構(gòu)名稱和日期。電子文檔按平臺(tái)運(yùn)行軟件提供的格式保存。

第七條 法律援助機(jī)構(gòu)收到的所有電話咨詢、信件咨詢、網(wǎng)上咨詢，及申請(qǐng)人至法律援助機(jī)構(gòu)當(dāng)面咨詢和法律服務(wù)人員上門咨詢等，都應(yīng)有臺(tái)帳記錄，保存有電子文檔的網(wǎng)上咨詢除外。不同案件應(yīng)分別記錄，一般不共用同一頁面。

法律咨詢的信件應(yīng)當(dāng)集中保管。

第八條 咨詢案件臺(tái)帳記錄的主要內(nèi)容是：

(一)申請(qǐng)人的基本信息，主要包括姓名、性別、年齡、身份證明、健康狀況、住所、聯(lián)系電話等；(二)咨詢方式(電話咨詢、信件咨詢、當(dāng)面咨詢、上門咨詢、網(wǎng)上咨詢)和日期；

(三)申請(qǐng)事項(xiàng)的法律性質(zhì)分類，具體為：民事(婚姻家庭、人身傷害、交通事故、醫(yī)療損害、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷事故、其他)、刑事、行政復(fù)議或訴訟、國家賠償、其他；

(四)咨詢問題摘要；

(五)解答內(nèi)容摘要；

(六)處理意見或建議；

(七)申請(qǐng)人簽名；

(八)接待人員簽名。

第三章 代書、和解、調(diào)解、仲裁與訴訟

第九條 代書、和解、調(diào)解、仲裁和訴訟案件檔案材料包括申請(qǐng)受理材料和案件承辦材料。

第十條 當(dāng)事人提出申請(qǐng)的案件，受理材料包括下列范圍：(一)法律援助申請(qǐng)表;(二)身份證復(fù)印件或者其他有效身份證明，代理申請(qǐng)人有代理權(quán)的證明;(三)經(jīng)濟(jì)困難證明;(四)與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的材料;(五)法律援助審批表;(六)法律援助決定書、不予法律援助決定書或其存根復(fù)印件；(七)法律援助決定書或者不予法律援助決定書送達(dá)回執(zhí)。

第十一條 申請(qǐng)人對(duì)不予法律援助的決定提出異議，經(jīng)司法行政部門審查的，受理材料還包括以下范圍：(一)復(fù)查申請(qǐng)書;(二)司法行政部門審查決定書復(fù)印件;(三)審查決定書送達(dá)回執(zhí)。

第十二條 人民法院指定辯護(hù)的案件，受理材料包括以下范圍：(一)人民法院指定辯護(hù)通知書;(二)起訴書副本或者判決書副本;(三)給予法律援助決定書或其存根復(fù)印件;(四)法律援助決定書送達(dá)回執(zhí)。

第十三條 案件承辦材料包括下列范圍：(一)法律援助指派函;(二)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)批辦單;(三)委托代理協(xié)議、授權(quán)委托書;(四)起訴書、上訴書、申訴書、行政復(fù)議申請(qǐng)書、國家賠償申請(qǐng)書、答辯狀等法律文書復(fù)印件;(五)會(huì)見受援人、當(dāng)事人、證人談話筆錄;(六)受援人提供的證據(jù)材料和調(diào)查收集的其他證據(jù)材料的復(fù)制件，對(duì)不能附卷歸檔的實(shí)物證據(jù)，承辦人員可將其照片及證物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、特征、保管處所、質(zhì)量檢查證明等記載入卷;(七)重大疑難案件集體討論記錄;(八)訴訟保全申請(qǐng)書、證據(jù)保全申請(qǐng)書、先予執(zhí)行申請(qǐng)書和法院裁定書(未申請(qǐng)的除外);(九)出庭通知書;(十)庭審筆錄;(十一)辯護(hù)詞、代理詞、法律意見書;(十二)判決書、裁定書、仲裁裁決書、調(diào)解協(xié)議、和解協(xié)議、行政處理決定、行政復(fù)議決定等法律文書副本或者復(fù)印件。(十三)其他與承辦案件有關(guān)的材料;(十四)結(jié)案報(bào)告；

(十五)征求受援人意見表；(十六)辦案補(bǔ)貼發(fā)放記錄。

第十四條 法律援助案件終止的，應(yīng)當(dāng)將受援人要求終止法律援助的書面情況說明、或承辦人關(guān)于終止法律援助的記錄、報(bào)告材料，及法律援助機(jī)構(gòu)作出的終止法律援助通知書或其存根復(fù)印件等一并歸入卷宗。第十五條 司法鑒定援助和公證援助案件檔案材料參照訴訟與代理案件的規(guī)定。

第四章 立卷與歸檔

第十六條 法律援助檔案卷宗由承辦人員按照司法部、國家檔案局制定的有關(guān)規(guī)定和本辦法立卷歸檔。

第十七條 法律援助案件卷宗以件為單位，按和一案一卷一號(hào)的原則立卷，依法律援助機(jī)構(gòu)收到案件卷宗的順序編號(hào)。法律援助案件結(jié)案時(shí)應(yīng)認(rèn)真填寫卷宗目錄，做到卷宗目錄與卷內(nèi)材料順序一致。

第十八條 法律援助案件檔案編號(hào)分為五段：第一段是，并填寫于小括號(hào)中；第二段是設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)的本級(jí)行政區(qū)名稱第一個(gè)字，省級(jí)為湖北省簡(jiǎn)稱；第三段為案件類型簡(jiǎn)稱，即民、或刑、或行；第四段為“援字”二字；第五段為案件序號(hào)，即“第×號(hào)”。各段之間無標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。如武昌區(qū)法律援助中心2012年第1號(hào)民事案件編號(hào)為：（2012）武民援字第1號(hào)。

第十九條 立卷時(shí)，案件材料要進(jìn)行整理。破損的材料要修補(bǔ)或復(fù)制;未留裝訂線的材料應(yīng)粘補(bǔ)加邊;字跡難以辨認(rèn)的應(yīng)附上抄寫件;卷面及所有結(jié)案材料統(tǒng)一使用A4規(guī)格紙張，小于卷面的材料，應(yīng)粘貼在A4規(guī)格的白紙上，大于卷面的材料應(yīng)將超出的部分規(guī)范折疊，保持卷面邊緣的整齊;文書材料上的金屬物品應(yīng)全部清除。

第二十條 法律援助案件材料編號(hào)以案件受理、承辦結(jié)案的先后時(shí)間，以及文件材料的內(nèi)在聯(lián)系為序歸卷，逐頁編號(hào)。頁號(hào)位置在每頁正面的右上角，背面的左上角，并在卷宗目錄中標(biāo)明每份材料所在的頁號(hào)。

第二十一條 案件檔案卷宗統(tǒng)一在左側(cè)裝訂，使用棉線繩，三孔一線；也可采用其他符合檔案管理規(guī)定的方法裝訂。

第二十二條 法律服務(wù)人員在辦結(jié)法律援助案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按要求將案件材料裝訂成卷送交法律援助機(jī)構(gòu)辦理歸檔手續(xù)，統(tǒng)一管理。

第二十三條 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員在辦結(jié)案件后，不按要求裝訂案卷材料，并拒絕辦理歸檔手續(xù)的，視為沒有辦理該項(xiàng)法律援助案件。

第五章 檔案接收與管理

第二十四條 法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)審查合格的案卷，應(yīng)當(dāng)辦理移交手續(xù);對(duì)不符合立卷標(biāo)準(zhǔn)的案卷，應(yīng)退回辦案單位進(jìn)行補(bǔ)正，經(jīng)重新審查合格后，辦理移交手續(xù);對(duì)不符合立卷標(biāo)準(zhǔn)又拒絕按要求改正的卷宗不予辦理移交手續(xù)。

第二十五條 法律援助檔案管理人員應(yīng)將檔案卷宗裝入檔案盒內(nèi)，并在卷盒封面和背脊注明時(shí)間、種類、案號(hào)，便于查閱。

第二十六條 法律援助檔案管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉檔案情況，做好保管和防護(hù)工作，履行檔案管理職責(zé)，因失職造成檔案丟失等情況的，追究失職人員責(zé)任。

第二十七條 法律援助檔案管理人員，要對(duì)法律援助業(yè)務(wù)檔案分不同的保管期限，按結(jié)案時(shí)間順序編寫《案卷目錄》。

第六章 檔案查閱與借閱

第二十八條 凡因工作需要，調(diào)閱案卷者，應(yīng)持單位介紹信和工作證，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可以調(diào)閱。

第二十九條 凡涉及國家機(jī)密或個(gè)人隱私的檔案一般不得查閱。特殊情況必須查閱的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)司法行政部門批準(zhǔn)。

第三十條 摘抄檔案只能摘抄判決書、裁定書和調(diào)解書等有關(guān)的公文，若要摘抄其他材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第三十一條 法律援助案卷原則上不得外借，若遇特殊情況必須外借，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第三十二條 查閱或借閱檔案都必須在借閱表上注明借閱人姓名、借閱的案號(hào)、查閱日期以及借閱歸還日期，并由借閱人簽字。

第三十三條 檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守保密制度，保守國家機(jī)密和當(dāng)事人秘密。不得違反制度向任何人提供檔案和擴(kuò)大利用范圍，不得向他人泄露檔案的內(nèi)容。

第七章 檔案保管期限

第三十四條 法律援助業(yè)務(wù)檔案的保管期限，參照司法部、國家檔案局《律師業(yè)務(wù)檔案保管期限表》，并同時(shí)考慮檔案使用價(jià)值、降低保管成本等因素確定。第三十五條 鑒于法律援助仲裁、訴訟案件檔案均為仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院案件檔案的復(fù)制件，其主要功能是供財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和法律援助工作展示與宣傳使用。為降低檔案保管成本，法律援助仲裁、訴訟案件檔案在財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作完成后，保管五年。五年后，是否需要延長(zhǎng)保管期限，由各單位根據(jù)工作展示與宣傳等實(shí)際需要確定。

咨詢接待臺(tái)帳或電子文檔、代書案件檔案保管5年，和解、調(diào)解等案件原始檔案保管20年。

第三十六條 法律援助檔案目錄登記簿、檔案移出登記簿、檔案銷毀登記簿列為永久保管。

第八章 檔案鑒定與銷毀

第三十七條 對(duì)超過保管期限的檔案要定期進(jìn)行鑒定。鑒定由法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理人員和法律援助人員組成鑒定小組共同進(jìn)行。

第三十八條 對(duì)經(jīng)鑒定仍有保存價(jià)值的案卷，應(yīng)采取提高保管期限檔次的辦法延長(zhǎng)保管期限。對(duì)確無保存價(jià)值的檔案應(yīng)登記造冊(cè)，連同銷毀報(bào)告一并報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，經(jīng)書面批準(zhǔn)后銷毀。

第三十九條 為防止遺失和泄密，銷毀檔案應(yīng)由兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，監(jiān)銷人應(yīng)在銷毀清冊(cè)上簽字。

第九章 檔案統(tǒng)計(jì)與移交

第四十條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)建立法律援助業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)檔案的收進(jìn)、移交、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送檔案管理工作基本情況統(tǒng)計(jì)表。

第四十一條 法律援助機(jī)構(gòu)列為永久保管的檔案，在本處保存十年。保存期滿后，連同案卷目錄(一式三份)和有關(guān)檢索工具、參考資料，一并向同級(jí)檔案館移交，對(duì)移交的檔案，一律填寫移出登記簿。

第十章 檔案保護(hù)與防護(hù) 第四十二條 存放法律援助業(yè)務(wù)檔案的房屋，應(yīng)堅(jiān)實(shí)、防火、防盜、防潮、防高溫、防鼠、防蟲、防光、防污染，室內(nèi)要保持清潔、整齊、通風(fēng)。

第四十三條 檔案庫房要專用，不得存放與檔案無關(guān)的物品。嚴(yán)禁在檔案庫房?jī)?nèi)外存放易燃、易爆物品。

第四十四條 隨卷歸檔的錄音帶、錄像帶等音像檔案，應(yīng)單獨(dú)存放保管、防止磁化，并根據(jù)保管期限定期復(fù)制。

第四十五條 檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，對(duì)于破損、蟲蛀、鼠咬、變質(zhì)、字跡褪色的檔案要及時(shí)采取防治措施，并進(jìn)行修補(bǔ)和復(fù)制。發(fā)現(xiàn)案卷丟失的，應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并積極查找。

第四十六條 檔案管理人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)在離職前做好檔案移交工作，辦理交接手續(xù)。

第十一章 附

則

第四十七條 本辦法未作規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)司法部《律師業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》和《律師業(yè)務(wù)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：法律援助案件質(zhì)量不容忽視

法律援助案件質(zhì)量不容忽視

----------張洪

通過推選，筆者有幸成為了市法律援助中心法律援助案件質(zhì)量評(píng)審專家。說實(shí)話，擔(dān)任這樣的專家，從事律師承辦法律援助案件的評(píng)審人，這還是第一回兒，有些忐忑，不知能否勝任。

在相關(guān)工作人員指定的時(shí)間、地點(diǎn)，工作人員拿出了案件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并逐一給我們講解，以示評(píng)審前的培訓(xùn)。如何評(píng)審、用什么標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評(píng)審等，一直是我心中的疑問?？戳斯ぷ魅藛T拿出的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，聽了工作人員的講解，心中豁然開朗，原來律師承辦的案件質(zhì)量如何還可以如此評(píng)判。而且，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)分為七個(gè)類，十三個(gè)指標(biāo)，很是具體、明確，極具操作性，評(píng)審人員拿到案件卷宗按照評(píng)審指標(biāo)逐一審核，再把得分加起來，就可得出該案質(zhì)量如何的結(jié)論。當(dāng)然，這些評(píng)審指標(biāo)主要是程序上的、外在表現(xiàn)形式上的，自由心證的評(píng)分指標(biāo)不多。不過，不能小看這些程序上的指標(biāo)和外在的表現(xiàn)形式，因?yàn)檫@些程序和外在形式載體反映了承辦律師的責(zé)任心和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度以及專業(yè)水平。

以刑事法律援助案件為例，評(píng)審的一級(jí)指標(biāo)即大類分為會(huì)見、閱卷、證據(jù)運(yùn)用、庭審、法律文書制作、法律效果、辦案效率這七大類。在這七個(gè)一級(jí)指標(biāo)中重點(diǎn)又在會(huì)見筆錄制作、閱卷內(nèi)容、質(zhì)證論證、庭審筆錄制作、辯護(hù)詞的制作和辯護(hù)詞內(nèi)容、辯護(hù)意見采納情況等十三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在這十三個(gè)二級(jí)指標(biāo)的下面又細(xì)分為18個(gè)三級(jí)指標(biāo)，四十余個(gè)具體細(xì)目。

在筆者評(píng)審的50余件案卷中，發(fā)現(xiàn)全部都能認(rèn)真、工整的填寫卷宗、目錄及封面，可以讓你一目了然。但是有一個(gè)很重要的現(xiàn)象是這50余件案卷中，筆者只看到一本卷里面有庭審筆錄，而且還不完整。更有甚者，其中一部分案卷里面居然沒有任何證據(jù)材料，更無閱卷筆錄。還有一些律師會(huì)見時(shí)不制作會(huì)見筆錄，或者會(huì)見筆錄中不介紹自己的身份及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。顯然，象這些沒有庭審筆錄，沒有會(huì)見筆錄，沒有閱卷筆錄和證據(jù)材料的案卷質(zhì)量是不高的，也無法讓評(píng)審專家看到承辦律師的責(zé)任心和專業(yè)水平的。有一些案卷確實(shí)給筆者留下了深刻的印象，卷面工整，目錄清晰，內(nèi)容全面，一看便知這位律師是很認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有較高的專業(yè)水平的律師。而且，這些律師的辯護(hù)意見也很充分，事實(shí)清楚，適用法律準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，很容易被法官采納，其判決效果一般都比較滿意。說實(shí)話，經(jīng)過這次評(píng)審案件，筆者才真正的認(rèn)識(shí)到律師辦案的質(zhì)量真是不容忽視。

筆者還是以刑事案件為例，談?wù)勑淌路稍修k中的注意事項(xiàng)。我們接受法律援助中心的指派或者當(dāng)事人的委托后，首先需制作一份談話筆錄，大概記錄案件的相關(guān)信息，如果是接受指派的法律援助案件，就應(yīng)該及時(shí)聯(lián)系案件承辦人員，及時(shí)安排會(huì)見。會(huì)見時(shí)，我們應(yīng)該制作書面的會(huì)見筆錄，載明會(huì)見的基本情況，介紹律師的身份，告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)，了解案件基本情況，聽取當(dāng)事人本人對(duì)案件定性的認(rèn)識(shí)，辯解。掌握是否有從輕、減輕、免除處罰等案件情節(jié)，并讓其簽字等，這才算一次完整的會(huì)見。接下來，律師應(yīng)該閱卷，當(dāng)然有些時(shí)候應(yīng)該先閱卷后會(huì)見，帶著問題去會(huì)見，這與承辦案件的階段有關(guān)，不同的程序應(yīng)有不同的合理安排。但是，至少閱卷應(yīng)當(dāng)制作閱卷筆錄，抓出重點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)，并復(fù)制相關(guān)的證據(jù)材料，特別是對(duì)當(dāng)事人有利的證據(jù)材料。

閱卷、會(huì)見后，對(duì)于一些重大疑難的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行討論，聽取其他律師意見，并制作討論筆錄，集思廣益之后，準(zhǔn)備出庭。庭審時(shí)應(yīng)制作庭審筆錄，讓庭審過程在筆錄中呈現(xiàn)，有助于庭后修改、完善辯護(hù)意見。庭審后，提交書面辯護(hù)意見是一件很重要的工作，要根據(jù)事實(shí)和法律，對(duì)起訴的事實(shí)、罪名發(fā)表辯護(hù)意見，觀點(diǎn)具體明確，依據(jù)充分，討論充分，根據(jù)事實(shí)，準(zhǔn)確運(yùn)用法律，提出從輕、減輕、免除處罰等情節(jié)的辯護(hù)主張。結(jié)案后，及時(shí)回訪，整理案卷，并將案卷移交法律援助中心存檔。

只要做好了這些工作，并將相關(guān)證據(jù)、案件材料、法律文書整理裝卷，包括會(huì)見筆錄、閱卷筆錄、證據(jù)、重大案件討論記錄、庭審記錄、辯護(hù)詞等。相信，這樣的案件無論是承辦質(zhì)量，還是案件卷宗質(zhì)量都是比較理想的，一定會(huì)是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的案卷。筆者認(rèn)為，盡管我們接受指派擔(dān)任法律援助案件的承辦人，只會(huì)有微博的辦案補(bǔ)貼，但是我們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，注意案件質(zhì)量，把案件辦好，辦成鐵案。

第四篇：云南省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

云南省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

云南省司法廳關(guān)于印發(fā)《云南省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》的通知 各州、市司法局：

現(xiàn)將《云南省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二O一一年十一月十五日

云南省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理

暫行辦法

第一條

為加強(qiáng)對(duì)法律援助案件質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高辦案質(zhì)量，維護(hù)受援人的合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理，是指省內(nèi)各級(jí)司法行政部門及其法律援助機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限對(duì)法律援助案件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。

第三條 律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)、司法鑒定協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理工作給予支持，并監(jiān)督、指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員提高法律援助案件質(zhì)量。

第四條 法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要形式：

（一）聽取工作情況匯報(bào)；

（二）調(diào)閱評(píng)查案件卷宗；

（三）參加庭審旁聽；

（四）向司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)征詢意見和對(duì)受援人進(jìn)行回訪調(diào)查；

（五）設(shè)立公開投訴電話和公眾意見箱；

（六）聘請(qǐng)法律援助監(jiān)督員。

第五條

法律援助案件受理審批環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的內(nèi)容：

（一）符合法律援助的對(duì)象、條件、范圍；

（二）屬于本機(jī)構(gòu)管轄；

（三）申請(qǐng)材料齊全并按要求認(rèn)真填寫；

（四）經(jīng)過負(fù)責(zé)人審批；

（五）在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)指派；

（六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第六條

訴訟法律援助案件辦理環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的內(nèi)容：

（一）法律援助人員按時(shí)將法律援助公函送達(dá)法院，并查閱、復(fù)制案卷材料；

（二）法律援助人員與受援人簽訂委托書，在開庭前會(huì)見受援人并制作調(diào)查、會(huì)見筆錄；

（三）法律援助人員根據(jù)案件的需要，進(jìn)行必要的調(diào)查、取證工作；

（四）法律援助人員在法院規(guī)定的舉證期限內(nèi)幫助當(dāng)事人向法院舉證；

（五）法律援助人員按時(shí)出庭，并做好出庭筆錄；

（六）法律援助人員按時(shí)提交辯護(hù)詞、代理詞；

（七）出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)終止法律援助的情形，法律援助人員及時(shí)報(bào)告作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第七條

非訴訟法律援助案件辦理環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的內(nèi)容：

（一）受援人自愿接受非訴訟服務(wù)方式解決矛盾糾紛；

（二）案件適宜采用非訴訟服務(wù)方式辦理；

（三）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第八條

法律援助案件歸檔環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的內(nèi)容：

（一）按規(guī)定要求和時(shí)限進(jìn)行案件立卷、整理歸檔工作；

（二）按規(guī)定妥善保存使用檔案；

（三）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額支付辦案補(bǔ)貼；

（四）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第九條

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法律援助案件質(zhì)量考核評(píng)審工作納入工作計(jì)劃，對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行考核、評(píng)審。法律援助案件質(zhì)量考評(píng)可以采取組織考評(píng)、自查自評(píng)、互查互評(píng)及其他有效方式進(jìn)行。

第十條

法律援助案件質(zhì)量考評(píng)的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次：

（一）同時(shí)具備以下要素的應(yīng)當(dāng)考評(píng)為優(yōu)秀：

1、認(rèn)真完成辦理法律援助案件所必須的程序；

2、調(diào)查取證認(rèn)真負(fù)責(zé)，證據(jù)收集及時(shí)、充分；

3、辯護(hù)意見或代理意見等法律文書所闡述的觀點(diǎn)清晰，邏輯嚴(yán)密，引用法律正確，辯護(hù)或者代理的主要意見被全部或大部分采納；

4、較好地維護(hù)了受援人的合法權(quán)益，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；

5、沒有違反職業(yè)道德或者執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為；

6、案卷材料完備，符合歸檔規(guī)范。

（二）同時(shí)具備以下要素的應(yīng)當(dāng)考評(píng)為合格：

1、完成辦理法律援助案件所必需的程序；

2、主要證據(jù)收集完整；

3、辯護(hù)意見或代理意見等法律文書所闡述的觀點(diǎn)清晰，引用法律正確；

4、沒有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為；

5、案卷材料基本完備，符合歸檔規(guī)范。

（三）具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)考評(píng)為不合格：

1、沒有完成辦理法律援助案件所必需的程序；

2、因不認(rèn)真履行職責(zé)而導(dǎo)致出現(xiàn)耽誤出庭、錯(cuò)過訴訟時(shí)效等過錯(cuò)；

3、調(diào)查取證不負(fù)責(zé)，主要證據(jù)收集不完整，導(dǎo)致受援人可以實(shí)現(xiàn)的合法權(quán)益沒有得到實(shí)現(xiàn)；

4、辯護(hù)意見或代理意見思路混亂，引用法律錯(cuò)誤直接導(dǎo)致受援人可以維護(hù)的合法權(quán)益沒有得到維護(hù)；

5、無正當(dāng)理由拒絕、拖延、擅自終止或者委托他人辦理法律援助事項(xiàng)；

6、向受援人收取財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益；

7、案卷缺少主要材料，不符合歸檔規(guī)范。

第十一條

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件質(zhì)量監(jiān)督檢查的結(jié)果向律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)、司法鑒定協(xié)會(huì)通報(bào)，作為對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員年檢考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)。

第十二條

縣級(jí)以上司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立法律援助案件質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)案件質(zhì)量?jī)?yōu)秀、成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于考評(píng)不合格的案件，不予支付辦案補(bǔ)貼，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。存在嚴(yán)重情形的，由司法行政部門及行業(yè)協(xié)會(huì)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十三條

本辦法由云南省司法廳負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起施行。

第五篇：豐臺(tái)區(qū)法律援助案件質(zhì)量管理制度

豐臺(tái)區(qū)法律援助案件質(zhì)量管理制度

為了保障法律援助案件承辦的質(zhì)量，規(guī)范法律援助補(bǔ)貼發(fā)放行為，鼓勵(lì)法律援助人員積極履行法律援助義務(wù)，根據(jù)《北京市法律援助條例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第一章

案件辦理

第一條

法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)及承辦法律援助案件法律援助人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，認(rèn)真履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助，維護(hù)受援人的合法權(quán)益。

第二條

對(duì)重大、復(fù)雜和疑難的法律援助案件，法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織集體研究，確定承辦方案，以確保辦案的質(zhì)量。法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)構(gòu)法律援助人員辦理法律援助案件的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第三條

法律援助人員自法律援助案件辦結(jié)后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)提交符合《豐臺(tái)區(qū)法律援助業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》規(guī)定的材料，接受法律援助機(jī)構(gòu)的審查；對(duì)于不符合要求的，應(yīng)按要求及時(shí)補(bǔ)正。

第二章

考核與獎(jiǎng)懲

第四條

本辦法考核對(duì)象主要是法律援助人員，考核范圍主要是法律援助案件。

第五條

考核內(nèi)容從辦案程序、歸卷情況、當(dāng)事人反饋情況、監(jiān)督員意見及辦案思路等五個(gè)方面考核法律援助人員的辦案質(zhì)量。

辦案程序：法律援助人員必須嚴(yán)格按照法定程序取證、會(huì)見、按時(shí)出庭、作出辯護(hù)詞或代理詞等。

歸卷情況：法律援助人員應(yīng)當(dāng)在援助案件辦結(jié)后30日內(nèi)，向區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)提交承辦卷。

當(dāng)事人反饋情況：每案辦結(jié)后，區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)向當(dāng)事人或其家屬征詢反饋意見。

監(jiān)督員意見：區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)可以派出專門的監(jiān)督員出庭旁聽案件審理，根據(jù)旁聽情況做出監(jiān)督員意見。

辦案思路：根據(jù)法律援助人員的代理意見、結(jié)案報(bào)告表及辦案小結(jié)，結(jié)合辦案結(jié)果，考核法律援助人員的辦案思路是否合理。

第六條

法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)以上考核內(nèi)容對(duì)法律援助人員交回的案卷評(píng)定出“優(yōu)秀、合格、不合格”三個(gè)質(zhì)量等級(jí)。

優(yōu)秀：嚴(yán)格遵守法定程序，及時(shí)歸卷且案卷內(nèi)容齊全、詳盡，當(dāng)事人反映良好，監(jiān)督員反映意見良好，辦案思路合理。

合格：能按時(shí)歸卷且案卷內(nèi)容基本齊全，無當(dāng)事人投訴或有當(dāng)事人投訴，但投訴事實(shí)不成立，無違紀(jì)現(xiàn)象。

不合格：不按法定程序辦案；不能按時(shí)歸卷或者案卷內(nèi)容不齊全；當(dāng)事人反映差；辦案結(jié)果不合理；疏于履行職責(zé)造成當(dāng)事人損失；無正當(dāng)理由擅自終止法律援助案件的代理；辦案過程中私自收取當(dāng)事人財(cái)物；有其它重大違法違紀(jì)行為或者在社會(huì)上造成惡劣影響的。

第七條

考核及評(píng)定過程中，要本著公平、公正、公開的原則進(jìn)行。為保證公開透明、評(píng)定準(zhǔn)確。評(píng)定案件質(zhì)量等級(jí)由區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)三名以上工作人員組成評(píng)定小組，由法律援助機(jī)構(gòu)主任審核并最終確定質(zhì)量等級(jí)。

每對(duì)案件質(zhì)量?jī)?yōu)秀、合格率高的案件承辦人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章

辦案補(bǔ)貼

第八條

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到法律援助人員提交的法律援助案件結(jié)案材料后，進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的，向法律援助人員支付辦案補(bǔ)貼。

第九條

法律援助人員有下列情形之一的，不予支付補(bǔ)貼：

（一）無正當(dāng)理由拖延或者終止實(shí)施法律援助的；

（二）辦理法律援助事項(xiàng)收取受援人財(cái)物的；

（三）經(jīng)查實(shí)不依法履行職責(zé)而被更換的；

（四）經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助事項(xiàng)監(jiān)督檢查，認(rèn)為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給受援人造成損失的；

（五）結(jié)案歸檔時(shí)所提交的材料不符合《豐臺(tái)區(qū)法律援助業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》的要求，或經(jīng)修改、補(bǔ)足后仍不能達(dá)到要求的；

（六）因違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律被受援人投訴并查證屬實(shí)的。第十條

法律援助人員承辦案件有下列情形之一的，尚未開展實(shí)質(zhì)性工作的，不予支付補(bǔ)貼；已開展實(shí)質(zhì)性工作，但尚未完成全部法律援助程序的，可根據(jù)援助事項(xiàng)的類型和所處的階段，按照全額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%支付補(bǔ)貼：

（一）因受援人具有《北京市法律援助條例》第三十條規(guī)定的情形之一而被法律援助機(jī)構(gòu)終止法律援助的；

（二）承辦的民事訴訟案件被裁定不予受理或者裁定駁回起訴的；

（三）人民法院對(duì)受援人再審申請(qǐng)裁定予以駁回的。

第四章 附則

第十一條

本制度由豐臺(tái)區(qū)司法局負(fù)責(zé)解釋。第十二條

本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。