第一篇：社會(huì)管理及平安創(chuàng)建工作要點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015年綜合治理和平安建設(shè)工作要點(diǎn)

2015年綜合治理和平安建設(shè)工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)，市、區(qū)X次黨代會(huì)和X屆X次、X次全會(huì)精神，按照中央、市委和區(qū)委政法工作會(huì)議的總體安排部署，緊緊圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局，以推進(jìn)“十大專項(xiàng)”整治行動(dòng)為牽引，以“三基建設(shè)”為重點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，縱深推進(jìn)平安XX建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，不斷提升人民群眾安全感和滿意度，提高社會(huì)治理能力和水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，為加快建設(shè)“四新XX”、“雙五”小城市創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。工作目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)保持”（綜合治理優(yōu)秀、信訪工作優(yōu)秀、群眾安全感保持在90%以上）、“兩個(gè)提升”（司法公信力、政法隊(duì)伍滿意度提升）、“四個(gè)下降”（信訪案件、安全事故死亡人數(shù)、可防性案件、八類主要刑事案件數(shù)量主要指標(biāo)下降）、“五不發(fā)生”（不發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治性事件，不發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件，不發(fā)生有重大影響的群體性事件，不發(fā)生大規(guī)模進(jìn)京到市上訪、進(jìn)京非正常上訪和重大個(gè)人極端事件，不發(fā)生重特大公共安全事件）

一、全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)。鞏固完善國(guó)家安全人民防線體系，強(qiáng)化情報(bào)信息搜集，提升預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控能力；加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控和教育轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化專案?jìng)刹旌完嚨乜刂疲婪ù驌魯硨?duì)勢(shì)力搗亂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決挫敗各類“顏色革命”、“街頭政治”圖謀。深入開展反邪教警示教育活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“法輪功”、“全能神”等邪教組織及骨干分子的違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化鞏固攻堅(jiān)，反復(fù)率控制在2%以下；大力推進(jìn)“無邪教社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)零”目標(biāo)。

二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防控。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿情導(dǎo)控，及時(shí)處置有害信息并落地查人；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件、熱點(diǎn)問題的輿情引導(dǎo)，第一時(shí)間做出權(quán)威回應(yīng)；強(qiáng)化輿情導(dǎo)控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍及網(wǎng)絡(luò)名人正面發(fā)聲。

三是依法規(guī)范信訪秩序。加快鎮(zhèn)級(jí)信訪接待場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)；進(jìn)一步暢通信訪訴求表達(dá)渠道，健全完善視頻接訪，引導(dǎo)群眾更多地以書信、傳真、視頻等形式表達(dá)訴求，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）網(wǎng)上視頻9158接訪系統(tǒng)開通率100%以上。加大法制宣傳和信訪告知力度，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求；健全完善處理違法上訪行為的相關(guān)制度規(guī)定，適時(shí)開展集中整治。完善涉穩(wěn)人員管控辦法，落實(shí)利益訴求群體屬事屬地穩(wěn)控責(zé)任，著力解決到市進(jìn)京非正常上訪問題。

四是加強(qiáng)應(yīng)急處突建設(shè)。完善應(yīng)急處置預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急物資及裝備配備、實(shí)戰(zhàn)演練，完善應(yīng)急指揮、聯(lián)動(dòng)處置和輿論引導(dǎo)一體化機(jī)制，依法妥善快速處置各類突發(fā)群體性事件。

二、完善立體化治安防控體系

一是嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。以更快破大案、更多破小案、更好控發(fā)案為目標(biāo)，探索創(chuàng)新打擊犯罪新機(jī)制，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力犯罪、八類暴力刑事犯罪；完善大要案件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快偵快破爆炸、殺人、搶劫等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大要案；實(shí)施區(qū)域警務(wù)合作，依法打擊跨區(qū)域性、系列性、團(tuán)伙性犯罪，著力消除隱患；堅(jiān)持“有案必查、有案必比、有案必研”，切實(shí)增強(qiáng)打擊“兩搶一盜”、電信詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的針對(duì)性和實(shí)效性；嚴(yán)厲打擊涉黃、涉賭、涉毒違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化打拐、追逃工作，確保全鎮(zhèn)不發(fā)生嚴(yán)重影響群眾安全感的惡性刑事案件，可防性案件、八類主要刑事案件同比下降，破案率同比上升，群眾安全感繼續(xù)保持在95%以上。

二是深入推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治。進(jìn)一步健全完善黨委政府主導(dǎo)、多部門參與的排查整治工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)掛牌整治，將轄區(qū)內(nèi)群眾安全感相對(duì)較低、治安刑事發(fā)案量大、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的地區(qū)納入掛牌整治，整治地區(qū)治安、刑事案件立案同比下降20%，不因漏管失控引發(fā)影響惡劣的重大刑事、治安案件和重大治安災(zāi)害事故，群眾滿意率、安全感達(dá)到90%以上，群眾知曉度、見警率達(dá)85%以上，確保一次性通過區(qū)上考核驗(yàn)收。

三是進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制。全面完成鎮(zhèn)社區(qū)巡邏防控，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)“全方位、全時(shí)空、全天候”防控，“點(diǎn)、線、面”全覆蓋；深入推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，深化場(chǎng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控全覆蓋，著力提高治安實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控能力；采取每個(gè)社區(qū)6-10人標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社區(qū)治安巡邏隊(duì)建設(shè)；加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員、社區(qū)矯正協(xié)管員力量建設(shè)，按照每300－500名流動(dòng)人口或100－200戶出租房屋配備1名流動(dòng)人口協(xié)管員，按照每20名社區(qū)矯正人員配備1名社區(qū)矯正協(xié)管理員。全面落實(shí)校園、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所、大型活動(dòng)的安全防范主體責(zé)任，加強(qiáng)人防物防技防建設(shè)，全鎮(zhèn)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置和專兼職保衛(wèi)人員配備率、中小學(xué)及幼兒園保安覆蓋率、重點(diǎn)部位的入侵報(bào)警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率均達(dá)100%，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。

三、創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾綜合機(jī)制

一是健全矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制。以化積案解難題辦實(shí)事專項(xiàng)行動(dòng)和“一線工作日”為載體，持續(xù)深入開展干部下訪群眾工作；嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要月報(bào)告制度，按照每月，特殊敏感時(shí)期集中排查、研判、調(diào)處矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，從源頭上預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

二是健全完善“大調(diào)解”工作體系。健全完善“大調(diào)解”聯(lián)動(dòng)工作體系；圍繞征地拆遷、環(huán)境污染、土地確權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，確保矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)98%以上；充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在法律、經(jīng)濟(jì)、行政等方面的資源優(yōu)勢(shì)和積極作用，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，構(gòu)筑矛盾糾紛綜合調(diào)處；堅(jiān)持把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案全過程，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，加大司法確認(rèn)力度，調(diào)解成功率保持在95%以上。

三是著力解決信訪突出問題。定期梳理調(diào)研帶有傾向性、普遍性的突出問題，努力研究解決一批信訪突出問題，確保社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處率達(dá)90%以上，其中重點(diǎn)不穩(wěn)定因素調(diào)處率達(dá)100%；全面排查信訪積案、上訪老戶、“三跨三分離”等疑難復(fù)雜問題，確保市集中交辦的疑難信訪案件化解率達(dá)80%以上，干部下訪中受理的矛盾和問題化解率達(dá)90％以上，中央、市交辦區(qū)交辦信訪事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)100％；用足用活信訪突出問題專項(xiàng)資金，推動(dòng)特殊疑難問題解決。

四、預(yù)防和減少公共安全事故

一是大力提升安全生產(chǎn)水平。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，高危行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)100%；持續(xù)深化大排查大整治大執(zhí)法大督查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；深化隱患排查整治，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)到 100%；加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理；全鎮(zhèn)各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降20%，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，遏制較大事故發(fā)生，嚴(yán)防一般事故發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)道路交通、消防、水域等方面的安全監(jiān)管，消防、交通安全事故指數(shù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

二是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，理順工作機(jī)制，統(tǒng)一監(jiān)管食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)；加快食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管能力；開展食品藥品領(lǐng)域安全突出問題專項(xiàng)整治，加大對(duì)食品藥品違法違規(guī)行為打擊力度；健全食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和監(jiān)測(cè)；嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)主履行地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，嚴(yán)防人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。以鎮(zhèn)國(guó)土所為責(zé)任主體，健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防組織體系。

四是加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。狠抓鐵路沿線的矛盾糾紛、治安、安全隱患排查整治；全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)人群的安全監(jiān)管及責(zé)任書簽訂達(dá)100%；大力開展鐵路護(hù)路宣傳，沿線群眾的知曉率和滿意度達(dá)80%以上，轄區(qū)無重大道口責(zé)任安全事故, 無火災(zāi)、爆炸、破壞事故，無治安問題引發(fā)的危及行車安全和攔車斷道事件，無因涉路矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件，無大牲畜和機(jī)動(dòng)車上道事件，無重大惡性治安、刑事案（事）件，轄區(qū)線路沿線“零”破網(wǎng)、“零”發(fā)案、“零”傷亡。

五、創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理機(jī)制

一是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。大力加強(qiáng)基層組織體系和協(xié)管員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革；加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，推行居住證制度，積極推進(jìn)以身份證為唯一代碼的人口信息系統(tǒng)建設(shè)；堅(jiān)持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”，完善實(shí)有人口、實(shí)有房屋管理機(jī)制，嚴(yán)格漏管失控責(zé)任倒查；創(chuàng)新公共服務(wù)方式，推動(dòng)解決流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化問題。建立健全關(guān)愛幫扶體系，切實(shí)保護(hù)留守老人、留守婦女、留守兒童合法權(quán)益。

二是加強(qiáng)對(duì)特殊人群服務(wù)管理。健全完善社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，進(jìn)一步明確社區(qū)矯正工作的主體責(zé)任，完善“13589”社區(qū)矯正工作模式，社區(qū)矯正人員再犯罪率為零。規(guī)范刑釋解教人員安置幫教工作，刑釋解教人員安置率達(dá)85%以上、幫教率達(dá)98%以上，重新犯罪控制在2%以內(nèi)。建立對(duì)易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群的監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)對(duì)易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群的綜合干預(yù)工作，有效遏制艾滋病傳播。以全面推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)社區(qū)戒毒和康復(fù)工作，新增吸毒人員控制在15%以內(nèi)，涉毒人員出獄出所銜接率達(dá)100%，強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行率達(dá)95%以上，社區(qū)戒毒康復(fù)執(zhí)行率達(dá)80%以上，就業(yè)安置率達(dá)75%以上。完善流浪乞討人員救助服務(wù)站建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《XX區(qū)肇事肇禍精神病人管理辦法》，出臺(tái)嚴(yán)重精神障礙救治救助措施，強(qiáng)化源頭防范、摸底排查、精細(xì)管控、分類收治，確保轄區(qū)新增肇事肇禍精神病人發(fā)現(xiàn)率，基本信息采集、完整率，病情評(píng)估、送治、建檔率，監(jiān)管責(zé)任均達(dá)100%，不發(fā)生因脫管漏管引發(fā)的重大治安案件、惡性刑事案件。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體教育管理工作。廣泛開展預(yù)防青少年違法犯罪工作，健全完善未成年人微罪不訴、重點(diǎn)青少年群體幫教管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行微罪不訴人員社區(qū)幫教管理工作模式。

四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、特殊群體的穩(wěn)控轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、公安為主、綜治協(xié)調(diào)、多方配合”和“教育、幫扶、疏導(dǎo)、穩(wěn)控有機(jī)結(jié)合”的原則，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊群體、重點(diǎn)人員的教育幫扶疏導(dǎo)穩(wěn)控工作。

六、切實(shí)加強(qiáng)政法綜治“三基”建設(shè)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)。完善“期日法庭”工作新方法，有效整合便民訴訟網(wǎng)絡(luò)；建立人民陪審員；推進(jìn)警務(wù)室建設(shè)；提高基礎(chǔ)偵查能力；基層警務(wù)室警力不少于總警力40%。加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)服務(wù)管理中心和村（社區(qū)）社會(huì)服務(wù)管理站建設(shè)，年底前，全鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)范化建成率達(dá)90%以上，行政村規(guī)范化建成率達(dá)80%以上。

二是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作。每個(gè)村（社區(qū)）至少配備1名綜治專干。深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展平安村（社區(qū)）、平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院、平安商場(chǎng)、平安交通、平安家庭、平安邊界等X大系列平安基層創(chuàng)建活動(dòng)，2015年，創(chuàng)建平安鎮(zhèn)、X個(gè)平安村（社區(qū)）、XX個(gè)平安細(xì)胞。

三是進(jìn)一步提升基本素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升整體素質(zhì)。全年不少于X次對(duì)村級(jí)新任綜治專干的教育培訓(xùn)，提高履職能力和專業(yè)水平。

七、提升社會(huì)治理科學(xué)化水平。

一是完善平安XX建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。加強(qiáng)組織和制度建設(shè)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦、信息綜合、參謀助手作用。健全和落實(shí)綜治委成員單位情況通報(bào)等制度，整合力量，形成合力。

二是提升社會(huì)治理法治水平。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法，增強(qiáng)全民學(xué)法遵法守法用法意識(shí)，引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，深化法治示范創(chuàng)建工作，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、自覺遵法守法。

三是強(qiáng)化考核督導(dǎo)。改進(jìn)和完善考評(píng)辦法，對(duì)發(fā)生重特大案事件，或出現(xiàn)突出問題、經(jīng)反復(fù)整治仍得不到解決的地區(qū)，納入一票否決。

四是加大宣傳引導(dǎo)力度。堅(jiān)持人民主體地位，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，發(fā)展壯大平安志愿者、群防群治隊(duì)伍等力量。鼓勵(lì)公民見義勇為。加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，以綜治宣傳月活動(dòng)為載體，以深化平安XX建設(shè)為主題，發(fā)動(dòng)廣大基層群眾參與平安建設(shè)，積極營(yíng)造平安共建、和諧共享的良好氛圍。

第二篇：社會(huì)管理和平安建設(shè)工作要點(diǎn)4篇

第一篇

2014年，全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)社會(huì)管理綜合治理和平安創(chuàng)建工作主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)總書記系列重要講話精神和縣委縣政府部署，按照縣綜治會(huì)議精神要求，緊扣“鞏固、落實(shí)、創(chuàng)新、提高”主題，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為統(tǒng)攬，以人民群眾滿意為目標(biāo)，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧穩(wěn)定的“平安交通”這一目標(biāo)，嚴(yán)格責(zé)任制落實(shí)，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，切實(shí)解決影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，為建設(shè)富庶美麗幸福新創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣政法工作會(huì)議精神和工作部署，制定工作計(jì)劃和方案，將綜治與平安建設(shè)工作納入本單位目標(biāo)考核和跨越發(fā)展考核（占比不低于10%）。黨支部每年至少召開兩次以上專題會(huì)議研究部署綜治與平安建設(shè)工作。一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，明確責(zé)任科室具體負(fù)責(zé)，聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)向縣局綜治辦上報(bào)工作信息。要與下屬單位簽訂社會(huì)管理綜合治理與平安建設(shè)責(zé)任目標(biāo)狀，簽訂率達(dá)100%。

二、堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)和考核獎(jiǎng)懲。把社會(huì)治理創(chuàng)新工程列為本單位重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，定期進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)懲，通報(bào)考評(píng)結(jié)果，對(duì)存在的突出問題及時(shí)督促整改到位，對(duì)不重視綜治與平安建設(shè)工作，發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定問題的單位嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究。抓好綜治與平安建設(shè)工作在本單位的貫徹落實(shí)。承擔(dān)具體重點(diǎn)工作任務(wù)的部門要明確序時(shí)進(jìn)度，細(xì)化工作舉措，把重點(diǎn)工作培育成政法綜治工作先進(jìn)典型。

三、加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范。重視干部職工的法制教育，努力預(yù)防和減少干部職工違法犯罪行為。本單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度完善，人防、物防、技防措施到位，做到領(lǐng)導(dǎo)、制度、人員和措施“四落實(shí)”。抓好本單位辦公區(qū)、宿舍區(qū)的治安防范，組織開展單位內(nèi)部治安隱患排查整治工作。嚴(yán)格對(duì)本單位金融物資、機(jī)要室、財(cái)會(huì)室、倉庫、保險(xiǎn)箱等重點(diǎn)要害部位、重要場(chǎng)所和貴重物品的管理，全面落實(shí)技防、設(shè)施防措施，杜絕和減少被盜案件以及火災(zāi)和各類事故的發(fā)生。全力維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定，完成縣國(guó)安辦下達(dá)的國(guó)安工作任務(wù)。

四、預(yù)防和化解矛盾糾紛。在重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)出臺(tái)前，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在單位建立健全矛盾糾紛排查調(diào)解組織。部署在本單位開展社會(huì)矛盾糾紛排查活動(dòng)，完善定期排查、情況報(bào)告、信息共享、分析研判等工作制度，及時(shí)報(bào)送矛盾糾紛排查調(diào)處情況半年和全年分析報(bào)告。積極參與社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作，及時(shí)調(diào)處涉及本單位的矛盾糾紛，預(yù)防群體性事件、非正常上訪等事件的發(fā)生。

五、充分發(fā)揮部門職能作用。利用多種形式教育駕乘人員、運(yùn)輸業(yè)主和旅客增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)公路“安全保障工程”建設(shè)和干線公路、農(nóng)村公路危橋改造工作，突出抓好公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)并加強(qiáng)對(duì)水毀、病害事故的搶險(xiǎn)處置。

六、落實(shí)齊抓共管責(zé)任。配合有關(guān)部門開展縣綜治委專門小組和專項(xiàng)工作組工作。開展綜治聯(lián)系點(diǎn)共建工作，制定切實(shí)可行的聯(lián)系點(diǎn)共建幫扶計(jì)劃，對(duì)單位掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的基層綜治與平安建設(shè)工作給予指導(dǎo)和幫扶，年內(nèi)到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)不少于3次，其中主要領(lǐng)導(dǎo)不少于2次。按照縣綜治委部署組織開展“綜治宣傳月”活動(dòng)，積極參加綜治好新聞競(jìng)賽活動(dòng)。

七、大力開展“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)。積極協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)公路、水路運(yùn)輸及交通重點(diǎn)工程的治安管理，打擊危害交通運(yùn)輸安全和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的違法犯罪，大力開展“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)。積極協(xié)助做好民工有序流動(dòng)工作。充分發(fā)揮縣綜治委公路水路綜合治理指導(dǎo)專項(xiàng)工作組職能作用，建立健全工作機(jī)制，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)車站、碼頭等窗口地區(qū)的治安管理，打擊發(fā)生在車站、碼頭、汽車、輪船上的違法犯罪活動(dòng)。第二篇

2014年，縣交通運(yùn)輸行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以建設(shè)“勤廉交通”為目標(biāo)，突出抓好紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和源頭預(yù)防“四項(xiàng)任務(wù)”，扎實(shí)推進(jìn)“八項(xiàng)行動(dòng)”，力促發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、干部隊(duì)伍更加清廉、黨風(fēng)政風(fēng)更加清明，為實(shí)施“12345”戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

⒈全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，督促廣大黨員干部提高政治敏銳性和政治鑒別力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。健全黨政組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大問題、重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束。

⒉強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅(jiān)持反腐倡廉工作與縣委縣政府中心工作同心同向、同頻共振，全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣委“12345”重大戰(zhàn)略部署的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。

⒊實(shí)施“簽字背書”問效行動(dòng)。立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，以簽字背書的形式，推動(dòng)責(zé)任主體認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任。加大倒查追責(zé)力度，用好紀(jì)檢監(jiān)察“五書”，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違紀(jì)要追究的層層執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制，確保中心工作執(zhí)行有力、政令暢通。

⒋實(shí)施助推發(fā)展101%服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。全力推進(jìn)行政審批制度改革和效能提速，對(duì)接升級(jí)項(xiàng)目容缺(模擬)并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極探索優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)過程服務(wù)體系，促進(jìn)項(xiàng)目審批服務(wù)提速增效。

⒌加強(qiáng)軟環(huán)境和效能建設(shè)。對(duì)接行政效能“6+x”標(biāo)準(zhǔn)體系，試行崗位職責(zé)的具體化、制度標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化、流程控制的細(xì)節(jié)化、行政規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督評(píng)價(jià)的公開化、成果運(yùn)用的績(jī)效化，以個(gè)體服務(wù)特性延伸拓展“x”創(chuàng)新體系，全力提速行政效能。

二、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)全行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

⒍堅(jiān)定不移反對(duì)“四風(fēng)”。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度。重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國(guó)等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系的單位和個(gè)人的禮金等行為。

⒎不折不扣貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。建立黨風(fēng)政風(fēng)定期評(píng)估工作機(jī)制，健全常態(tài)化暗訪巡查機(jī)制，突出市“八個(gè)嚴(yán)禁”。加大懲戒問責(zé)力度，完善違規(guī)處理辦法，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)造成惡劣影響的，一律先免職再按規(guī)定調(diào)查處理，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一律通報(bào)和公開曝光。

⒏實(shí)施“荷都聚焦”全媒公開問政行動(dòng)。注重深化電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙“四位一體”政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，通過深入采訪、明察暗訪、民意調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)問答等方式發(fā)現(xiàn)和掌握部門存在問題，以面對(duì)面直播節(jié)目形式，接受群眾質(zhì)詢，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議測(cè)評(píng)，并嚴(yán)格追蹤督辦，推動(dòng)問題整改。

⒐推進(jìn)公正執(zhí)法“一路陽光”行動(dòng)。加大對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，督促查糾行政執(zhí)法部門亂收亂罰、隨意裁量、權(quán)力尋租等突出問題，構(gòu)建執(zhí)法評(píng)議壓力傳導(dǎo)機(jī)制，真正做到以群眾的評(píng)判推動(dòng)行政執(zhí)法公平正義。

三、科學(xué)預(yù)防腐敗，建立監(jiān)督制約體系

⒑梳理權(quán)力清單，做到公開亮權(quán)。建立完善“三重一大”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，明確具體范圍標(biāo)準(zhǔn)和決策程序，實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)“一把手”末位發(fā)言，實(shí)現(xiàn)制度限權(quán)。

⒒實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控行動(dòng)。督促梳理職權(quán)目錄，厘清權(quán)力邊界，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，完善“三重一大”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從職權(quán)定位、業(yè)務(wù)流程、崗位責(zé)任排查風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，形成行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

⒓實(shí)施“植蓮”廉政文化品牌提升行動(dòng)，開展以“認(rèn)清權(quán)力、敬畏權(quán)力、用好權(quán)力”為主題的教育月活動(dòng)，評(píng)選踐行“五德”模范者，展示踐行“五德”優(yōu)秀項(xiàng)目，深化“五德六進(jìn)”活動(dòng)，適時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部參觀市“五德”教育館、警示圖片展，觀看警示教育片，參加警示報(bào)告會(huì)，推動(dòng)教育入腦入心、觸及靈魂，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。第三篇

2014年全縣交通運(yùn)輸依法行政工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作思路和工作方法，以落實(shí)行政體制改革為主線，加快交通運(yùn)輸職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，推行交通運(yùn)輸負(fù)面清單管理模式，實(shí)施行政指導(dǎo)全覆蓋，強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督，全面提升交通運(yùn)輸行業(yè)管理水平，為加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門和服務(wù)型政府部門建設(shè)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系提供強(qiáng)有力的法治保障。

一、加快交通運(yùn)輸行政職能轉(zhuǎn)變

（一）深化交通運(yùn)輸行政審批制度改革。加大審批事項(xiàng)的“減、轉(zhuǎn)、放、免”力度，制定現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目清單，做好上級(jí)下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)銜接。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)規(guī)范管理，在全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)推行負(fù)面清單管理模式，將政府部門自己掌握的不能許可和審批等方面的信息提前公示給投資人，變?cè)S可和審批結(jié)果告知為提前公示，引導(dǎo)投資企業(yè)和個(gè)人減少盲目投入，進(jìn)一步提高審批效率。切實(shí)加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)調(diào)整后的市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)管，營(yíng)造并維護(hù)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。

（二）簡(jiǎn)化行政許可辦事流程。改進(jìn)審批方式，進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)的辦理流程，完善網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)。推行“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的辦理模式，提升交通運(yùn)輸行政審批效率。積極配合做好進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)的順利進(jìn)駐。

（三）深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步按照高標(biāo)準(zhǔn)、高要求推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行三級(jí)聯(lián)網(wǎng)各項(xiàng)工作，完成縣級(jí)平臺(tái)與省市平臺(tái)的對(duì)接建設(shè)。

二、推進(jìn)交通運(yùn)輸行政決策規(guī)范化

（四）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。建立健全公眾參與、專家論證和行政決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，把聽取意見、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為交通運(yùn)輸重大行政決策的必經(jīng)程序。研究明確交通運(yùn)輸重大行政決策的范圍、具體事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)重大行政決策規(guī)范化建設(shè)。建立并實(shí)施決策目錄管理制度，對(duì)重大交通運(yùn)輸決策事項(xiàng)的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進(jìn)行規(guī)范。推行重大行政決策草案和聽證、論證、評(píng)估、審查報(bào)告的格式化和規(guī)范化。建立重大行政決策檔案制度，對(duì)交通運(yùn)輸重大行政決策的決定和實(shí)施過程中的文件資料及時(shí)整理歸檔。

（六）嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸運(yùn)輸重大行政決策責(zé)任。建立決策評(píng)估機(jī)制，及時(shí)跟蹤了解、適時(shí)評(píng)估重大交通運(yùn)輸行政決策實(shí)施情況，2014年要選取1－2件直接關(guān)系民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的交通運(yùn)輸重大行政決策事項(xiàng)開展后評(píng)估。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善交通運(yùn)輸重大行政決策責(zé)任追究制度。

三、加強(qiáng)依法行政信息宣傳和調(diào)研

（七）建立信息宣傳聯(lián)絡(luò)員、信息宣傳考評(píng)、信息采用通報(bào)等機(jī)制，強(qiáng)化行政指導(dǎo)典型案例報(bào)送及時(shí)性，時(shí)效性，全面加強(qiáng)依法行政信息宣傳工作；圍繞交通運(yùn)輸依法行政工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新依法行政工作思路和方法；落實(shí)《全市交通運(yùn)輸依法行政信息報(bào)送、調(diào)研和創(chuàng)新工作考評(píng)辦法》。

四、改進(jìn)和規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法

（八）開展行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步理清交通運(yùn)輸內(nèi)部上下級(jí)的管理職能，積極推進(jìn)事權(quán)下放，執(zhí)法權(quán)重心適當(dāng)下移，減少執(zhí)法層級(jí)。結(jié)合交通運(yùn)輸事業(yè)單位分類改革，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員編制規(guī)范化。對(duì)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合管理所的職責(zé)定位進(jìn)行研究，細(xì)化明晰管理職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所在基層交通運(yùn)輸管理領(lǐng)域的作用?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展調(diào)研，積極探索全面推行交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法。

（九）切實(shí)做好第一輪“五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”各項(xiàng)工作。按照《全省交通運(yùn)輸五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃》安排，全面推進(jìn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在抓好階段性重點(diǎn)工作任務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化智能執(zhí)法創(chuàng)新，創(chuàng)新交通運(yùn)輸執(zhí)法手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，采用衛(wèi)星定位、移動(dòng)執(zhí)法終端等科技手段提高交通運(yùn)輸部門執(zhí)法調(diào)查取證、行業(yè)日常監(jiān)管的水平，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸執(zhí)法信息化辦案水平和快速反應(yīng)、應(yīng)急處理能力。積極推廣非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式。加大運(yùn)政執(zhí)法裝備的投入，在全縣交通運(yùn)輸運(yùn)政執(zhí)法中開展無手寫文書活動(dòng)。開展行業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。強(qiáng)化“五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”督查考核工作，加大推進(jìn)力度，制定評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。認(rèn)真做好總結(jié)表彰工作，探索并建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，固化工作成果，為新一輪“五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（十）扎實(shí)開展交通運(yùn)輸執(zhí)法專項(xiàng)整改。按照《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開展全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法專項(xiàng)整改工作的通知》要求，用6個(gè)月時(shí)間在全系統(tǒng)組織對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法工作中存在的問題進(jìn)行一次徹底的梳理和專項(xiàng)整改，把群眾反映最突出、意見最大的問題作為開展執(zhí)法專項(xiàng)整改的重要內(nèi)容。通過整改進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸執(zhí)法的規(guī)范、公正和文明水平。

五、加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍和站所建設(shè)

（十一）開展交通運(yùn)輸執(zhí)法人員大輪訓(xùn)。按照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作方案》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法培訓(xùn)考試大綱》的要求，從2014年下半年起，用3年時(shí)間，組織交通運(yùn)輸執(zhí)法人員大輪訓(xùn)。堅(jiān)持全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的原則，制訂培訓(xùn)具體實(shí)施計(jì)劃，選定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)師資，研究確定分層次、分類別制定教學(xué)方案，有效推進(jìn)培訓(xùn)工作。

（十二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理。嚴(yán)把執(zhí)法人員入門關(guān)，繼續(xù)實(shí)施大專以上文化準(zhǔn)入和崗前培訓(xùn)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化在崗人員的培訓(xùn)力度，堅(jiān)持嚴(yán)格教學(xué)、嚴(yán)格軍訓(xùn)、嚴(yán)格考試，不斷提高在崗培訓(xùn)的質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。以執(zhí)法證件管理為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的日常管理和監(jiān)督。

（十三）推進(jìn)執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一內(nèi)部標(biāo)示，規(guī)范內(nèi)部業(yè)務(wù)管理，健全業(yè)務(wù)工作制度和程序，研究基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體實(shí)施方案。

六、強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法評(píng)議考核和執(zhí)法監(jiān)督

（十四）認(rèn)真開展行政執(zhí)法評(píng)議考核。做好迎接交通運(yùn)輸部和省廳、市局開展的2014行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，縣局將根據(jù)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》，組織自評(píng)、互評(píng)、考評(píng)“三評(píng)”活動(dòng)，對(duì)全縣所有交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定并公示。將執(zhí)法考評(píng)內(nèi)容納入交通運(yùn)輸目標(biāo)考核范圍。

（十五）推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化和制度化。

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督有關(guān)工作的意見》各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步健全層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，加大制度執(zhí)行專項(xiàng)工作的監(jiān)督力度，委托第三方機(jī)構(gòu)采取專題暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域存在的違法或者不當(dāng)行政行為以及執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)方面的存在問題。對(duì)行政不作為或亂作為、濫用職權(quán)、粗暴執(zhí)法的，嚴(yán)格責(zé)任追究。

七、依法化解社會(huì)矛盾糾紛（十六）做好行政復(fù)議和訴訟工作。實(shí)施行政訴訟模擬法庭制度和探索交通運(yùn)輸行政復(fù)議政務(wù)服務(wù)中心窗口受理模式，嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議糾錯(cuò)案件過錯(cuò)責(zé)任追究制度。積極推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議聽證及說理式復(fù)議決定書。深入開展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，全面規(guī)范復(fù)議受理、審查、中止、決定、執(zhí)行等各項(xiàng)工作流程，完善檔案管理、案卷評(píng)查等工作制度，落實(shí)復(fù)議經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)所等保障措施。

（十七）提高行政調(diào)解效能和改革創(chuàng)新信訪工作。加強(qiáng)行政調(diào)解工作的調(diào)查研究、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作機(jī)制、流程和保障措施，提升行政調(diào)解規(guī)范化水平。注重運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作，規(guī)范信訪工作流程，通過以案說法、專項(xiàng)治理等方式引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，依法維護(hù)信訪秩序。

八、落實(shí)依法行政保障措施

（十八）穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和組織推進(jìn)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸法制機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)中的參謀助手和法律顧問的作用。

（十九）進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)法治理念。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸部門領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員和執(zhí)法人員學(xué)法制度落實(shí)情況的督促檢查，引領(lǐng)交通運(yùn)輸部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、知法、守法、用法，牢固樹立以執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局為基本內(nèi)容的法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決交通運(yùn)輸發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。組織2次中心組集體學(xué)法。組織舉辦全系統(tǒng)法制骨干培訓(xùn)班。

（二十）做好“六五”普法工作任務(wù)。制定《2014年全縣交通運(yùn)輸法制宣傳教育工作要點(diǎn)》，完成“六五”普法階段性工作任務(wù)。創(chuàng)新普法方式，運(yùn)用微電影等形式進(jìn)行普法宣傳。通過不同載體，充分發(fā)揮法治文化在法治建設(shè)中的教育、熏陶、示范、引導(dǎo)作用。第四篇

為進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)機(jī)關(guān)單位的責(zé)任意識(shí)，形成齊抓共管局面，扎實(shí)推進(jìn)綜治與平安、法治建設(shè)深入開展，特制定本責(zé)任狀。

一、社會(huì)管理綜合治理與平安建設(shè)工作

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把綜治與平安建設(shè)工作納入本部門（本系統(tǒng)）工作計(jì)劃，將綜治與平安建設(shè)工作納入本單位綜合目標(biāo)考核（占比不低于10%）；研究制定本部門、本系統(tǒng)深化平安建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體規(guī)劃和工作方案。黨委（黨組）每年至少召開兩次以上專題會(huì)議研究部署綜治與平安建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)市綜治委會(huì)議制度和述職制度，落實(shí)部門綜治責(zé)任制，與下屬單位簽訂綜治與平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，簽訂率達(dá)100%。加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)綜治和平安建設(shè)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，在本系統(tǒng)選樹綜治與平安建設(shè)工作的典型，對(duì)本部門本系統(tǒng)開展的綜治和平安建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和推廣，督促本系統(tǒng)基層單位積極參與所在地的綜治和平安建設(shè)活動(dòng)。

2.健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。結(jié)合部門工作實(shí)際，將保障和改善民生作為預(yù)防化解社會(huì)矛盾的源頭工程，健全完善社會(huì)矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制，實(shí)行矛盾糾紛排查月報(bào)、“零報(bào)告”和直報(bào)、分析研判、分級(jí)預(yù)警制度，構(gòu)筑社會(huì)矛盾排查預(yù)警體系。健全領(lǐng)導(dǎo)干部下基層駐點(diǎn)常態(tài)化機(jī)制及定期接訪下訪制度。在重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)出臺(tái)前，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在本部門本系統(tǒng)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)解組織，部署開展社會(huì)矛盾糾紛排查活動(dòng)。及時(shí)調(diào)處涉及本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛，預(yù)防群體性時(shí)間、非正常上訪等時(shí)間的發(fā)生。不發(fā)生全市、全省乃至全國(guó)有重大影響的群體性事件。

3.認(rèn)真組織開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。精心制定創(chuàng)建方案，層層落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建活力，扎實(shí)抓好創(chuàng)建督查，不斷提高系列創(chuàng)建水平。指導(dǎo)督促各地和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全平安醫(yī)院創(chuàng)建工作機(jī)制，提升醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。年內(nèi)單位系列平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。開展綜治與平安建設(shè)宣傳工作。按照市綜治委部署組織開展“綜治宣傳月”活動(dòng)。積極配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)技防建設(shè)，年內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)院全部建成技防單位。

4.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的服務(wù)管理工作。充分發(fā)揮市綜治委易肇事肇禍精神病人專項(xiàng)工作組和易感染艾滋病病人服務(wù)管理專項(xiàng)工作組的職能作用。明確職責(zé)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，解決工作中遇到的實(shí)際問題。推進(jìn)易肇事肇禍精神病人安康醫(yī)院建設(shè)，落實(shí)對(duì)上述兩類人群的排查管控收治措施。市、縣要推進(jìn)建立相應(yīng)規(guī)模的收治中心、安康醫(yī)院。

5.廣泛開展醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。配合相關(guān)部門大力推進(jìn)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作,有效預(yù)防、及時(shí)處置醫(yī)患糾紛引起的群體性事件。

6.落實(shí)齊抓共管責(zé)任。配合有關(guān)部門開展市綜治委專門小組和專項(xiàng)工作組工作，會(huì)同有關(guān)部門深入推進(jìn)平安創(chuàng)建工作。開展綜治聯(lián)系點(diǎn)共建工作，制定切實(shí)可行的聯(lián)系點(diǎn)共建幫扶計(jì)劃，對(duì)本部門掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的基層綜治和平安建設(shè)工作給予指導(dǎo)和幫扶，年內(nèi)到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)不少于3次，其中主要領(lǐng)導(dǎo)不少于2次。開展綜治與平安建設(shè)宣傳工作，按要求組織開展“綜治宣傳月”活動(dòng)。

7.加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范。本機(jī)關(guān)和下屬單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度完善，人防、物防、技防措施到位，抓好本系統(tǒng)辦公區(qū)、宿舍區(qū)的治安防范。嚴(yán)格對(duì)本單位金融物資、機(jī)要室、財(cái)會(huì)室、保險(xiǎn)箱等重點(diǎn)要害部位、重要場(chǎng)所和危險(xiǎn)品、爆炸品等的管理。全面落實(shí)技防、設(shè)施防措施，杜絕和減少被盜案件以及火災(zāi)和各類事故的發(fā)生。加強(qiáng)本部門本系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，不發(fā)生干部職工違法犯罪情況；不發(fā)生在全市、全省乃至全國(guó)有重大影響的刑事案件、治安事件、火災(zāi)、泄密和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

8.完成市委、市政府和市綜治委（辦）交辦的其他工作。

二、法治建設(shè)工作

1.不斷完善法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。及時(shí)調(diào)整本系統(tǒng)、本單位法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定主要負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。明確具體處室和人員承擔(dān)法治建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促等職能工作。制定本系統(tǒng)、本部門開展法治建設(shè)工作的計(jì)劃和實(shí)施方案。加強(qiáng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)法治建設(shè)工作的督查指導(dǎo)和考核評(píng)估，及時(shí)分解落實(shí)法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。與各職能處室、下屬單位及縣（區(qū)）對(duì)口部門簽定法治建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，簽訂率達(dá)100%。切實(shí)指導(dǎo)督促本系統(tǒng)基層單位積極參與所在地法治建設(shè)活動(dòng)，對(duì)不重視法治建設(shè)工作，發(fā)生嚴(yán)重后果的下屬單位嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究。

2.扎實(shí)開展法制宣傳教育。深入開展“六五”普法宣傳教育和社會(huì)主義法治理念教育。黨委（組）中心組年內(nèi)集中學(xué)法不少于2次。組織開展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，在主流新聞媒體開設(shè)法治建設(shè)宣傳專欄專版，加強(qiáng)對(duì)部門法的宣傳。全體職工學(xué)法活動(dòng)制度化、正?；?。積極參與五月份全市第九個(gè)“法治宣傳月”和“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。

3.深入推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法和依法經(jīng)營(yíng)。積極參與法治城市創(chuàng)建工作，全面落實(shí)法治城市創(chuàng)建各項(xiàng)要求。完善黨務(wù)、政務(wù)、審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)和企務(wù)公開，深入推進(jìn)執(zhí)法、司法信息化建設(shè)，不斷暢通公民獲知公開信息的渠道。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策的征詢、聽證、合法性審查、集體決定、實(shí)施情況評(píng)估和責(zé)任追究制度。推進(jìn)公開、規(guī)范、文明執(zhí)法，深入開展依法行政示范單位、公正司法示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查，定期組織案件評(píng)查，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，全面推行基層執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)和執(zhí)法、司法人員業(yè)績(jī)檔案考核制度，大力推進(jìn)行政負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，年內(nèi)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到95%以上，探索建立法律顧問制度。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，完善法人治理結(jié)構(gòu)。依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，深入開展“依法管理誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)先進(jìn)企業(yè)和履行社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀企業(yè)家”創(chuàng)建活動(dòng)。建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全企業(yè)總法律顧問制度。

4.認(rèn)真做好法治建設(shè)信息調(diào)研和情況報(bào)送工作。全年向市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)法治建設(shè)信息不少于4篇，調(diào)研文章不少于1篇；在市級(jí)以上主流新聞媒體刊用法治建設(shè)新聞（信息或調(diào)研文章）不少于1篇；組織優(yōu)秀論文參加法治建設(shè)高層論壇及法制建設(shè)理論成果征集活動(dòng)，報(bào)送相關(guān)論文不少于1篇。每半年向市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)工作情況，年底前向市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送當(dāng)年工作總結(jié)和下一工作打算。

5.積極落實(shí)述法考評(píng)。嚴(yán)格按照省、市有關(guān)要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、執(zhí)法守法各項(xiàng)措施，扎實(shí)做好本單位中層干部及下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)工作。

6.認(rèn)真完成市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其它工作任務(wù)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理暨平安創(chuàng)建工作要點(diǎn)

鎮(zhèn)2008年社會(huì)綜合治理暨平安創(chuàng)建工作要點(diǎn)

在新的歷史條件下，我鎮(zhèn)政法機(jī)關(guān)要全面發(fā)揮打擊懲治犯罪、化解社會(huì)矛盾、管理社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。2007年是新一輪平安江蘇創(chuàng)建的鞏固提高之年，也是平安江蘇建設(shè)的攻堅(jiān)突破之年。做好明年的政法工作，任務(wù)艱巨、意義重大。總的指導(dǎo)思想和要求是：以鄧小平理論和

“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)以黨的十七大會(huì)議精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，在更高層次上深入推進(jìn)，鞏固提高新一輪平安創(chuàng)建成果，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高政法機(jī)關(guān)和政法干警的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。

一、全面推進(jìn)“平安法制**”建設(shè)。圍繞發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新格局，爭(zhēng)創(chuàng)“平安合格鎮(zhèn)”的目標(biāo)，按照“六個(gè)堅(jiān)持”、“六個(gè)做到”、“六個(gè)不發(fā)生”的基本要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《平安法制**建設(shè)實(shí)施綱要》和《平安法制**建設(shè)任務(wù)分解表》等文件，繼續(xù)深入開展“平安**合格鎮(zhèn)”、“法治鹽城示范鎮(zhèn)”、“民主法治示范村”等基層創(chuàng)建活動(dòng)，加大督查推進(jìn)力度，力爭(zhēng)到2007年底我鎮(zhèn)90%的村（居）達(dá)到省、市、區(qū)三級(jí)“民主法治示范村”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與各村（居）的溝通聯(lián)系，把平安法治建設(shè)擺上重要位置，把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。相關(guān)職能部門各司其職，密切配合，明確分工，責(zé)任到人，確保平安**建設(shè)依法治鎮(zhèn)工作走在全市的前列。各單位按照相關(guān)文件要求，全力推進(jìn)依法行政，大力促進(jìn)公正司法，完善臺(tái)帳資料，分解目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化督查考核，保證各項(xiàng)工作順利開展。

二、大力提升平安創(chuàng)建工作質(zhì)效。建設(shè)平安江蘇是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護(hù)廣大人民利益的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。一是繼續(xù)深入開展“四個(gè)主題”創(chuàng)安活動(dòng)。組織開展平安市場(chǎng)、平安工地、平安小區(qū)、平安家庭等基層系列創(chuàng)安活動(dòng)，積小安為大安，為平安創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把深化農(nóng)村平安創(chuàng)建作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，確保城鄉(xiāng)平安創(chuàng)建同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二是多措并舉化解社會(huì)矛盾糾紛。準(zhǔn)確把握本鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)和社情民意，妥善處理和協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。進(jìn)一步完善“大調(diào)解”機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心的作用，著力解決重大疑難信訪問題，妥善調(diào)處化解矛盾。把有效預(yù)防各類突發(fā)事件作為維護(hù)穩(wěn)定工作的重中之重，建立健全公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高處理突發(fā)性事件的能力和效果。按照“四個(gè)納入、三個(gè)確保、一個(gè)零指標(biāo)”的要求，堅(jiān)決打擊法輪功等邪教組織的破壞活動(dòng)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，有效防范和制止境外宗教勢(shì)力的非法滲透。切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息和基層信息報(bào)送工作，及時(shí)掌握影響社會(huì)政治穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，牢牢把握維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)。三是堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署要求，繼續(xù)深入排查摸底，收集犯罪線索，集中優(yōu)勢(shì)兵力打現(xiàn)行、挖團(tuán)伙、搗窩點(diǎn)、破隱案，摧毀一批黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，破獲一批大要案件，依法嚴(yán)懲一批黑惡勢(shì)力犯罪分子，整治一批案件多發(fā)、黑惡勢(shì)力犯罪突出的行業(yè)、場(chǎng)所和部位。同時(shí)對(duì)“兩搶一盜”等多發(fā)性、季節(jié)性犯罪，要從打擊、防范、管理等多方面入手，組織開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，堅(jiān)決遏制其上升勢(shì)頭。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，重點(diǎn)懲治擾亂金融秩序、擾亂企業(yè)管理秩序、生產(chǎn)銷售偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。

三、切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)?；鶎踊A(chǔ)工作是整個(gè)政法工作的根基，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石。按照“建強(qiáng)基層班子，抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、提高基本技能，落實(shí)基本保障”的要求，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。綜治辦、派出所、司法所、人民法庭等基層政法綜治組織建設(shè)，從干部任用、力量配置、物質(zhì)裝備、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方面向基層傾斜，充分發(fā)揮其在維護(hù)穩(wěn)定、綜合治理、平安創(chuàng)建、法治建設(shè)等方面的職能作用。切實(shí)加強(qiáng)以基層黨支部為核心的村（居）綜治辦、治保、民調(diào)組織建設(shè)，組織對(duì)我鎮(zhèn)村(居)治保、民調(diào)主任進(jìn)行輪訓(xùn)，對(duì)不能勝任工作的及時(shí)調(diào)整。按照萬分之八的標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法籌集資金，落實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)村專職保安力量。二是加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)。完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)正?；?、規(guī)范化。根據(jù)實(shí)際需要，分別制定各基層單位人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、辦公設(shè)施等基本建設(shè)和保障標(biāo)準(zhǔn)，重視基層政法單位服務(wù)規(guī)范化制度的完善，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，努力為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。三是加強(qiáng)社會(huì)基層管理。全面落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，繼續(xù)組織開展學(xué)校周邊地治安整治，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。廣泛開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動(dòng)，建立完善戒毒社會(huì)幫教機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險(xiǎn)品以及交通、消防的管理，預(yù)防和減少重大惡性

事故的發(fā)生。依靠基層組織和專兼職社工隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)人”的管理。四是加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。按照“9個(gè)位居全市前列、8個(gè)在蘇北同類地鎮(zhèn)中處于最低水平和7個(gè)不發(fā)生”的平安創(chuàng)建新要求，突出治安問題和防控薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)防控機(jī)制，提高防控效能。擴(kuò)大技防覆蓋面，力爭(zhēng)今年底所有村（居）全面建成集鎮(zhèn)社會(huì)面監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)技防建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)

地、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村保安聯(lián)防工作，加強(qiáng)居民小區(qū)技術(shù)防范，努力壓降可防性案件的發(fā)生。

四、繼續(xù)深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。按照“執(zhí)法公正、執(zhí)法為民”的要求，牢固樹立以人為本，執(zhí)法為民的思想，正確處理好管理與服務(wù)，打擊與保護(hù)的關(guān)系，確立實(shí)體與程序并重，質(zhì)量與效率并重等執(zhí)法理念，將公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的要求貫穿于每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。教育活動(dòng)堅(jiān)持做到四個(gè)“貫穿始終”：一是把統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終；二是把聯(lián)系實(shí)際，查擺問題貫穿始終；三是把推動(dòng)工作、深化改革貫穿始終；四是把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督查考核貫穿始終。大力開展警示教育，剖析典型案例，使全體干警充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明給群眾造成的危害，給政法隊(duì)伍形象帶來的損害。加強(qiáng)正面教育，樹立和宣傳一批先進(jìn)典型，弘揚(yáng)秉公執(zhí)法的浩然正氣，塑造廣大政法干警為民、務(wù)實(shí)，公正、清廉的良好形象。

五、樹立政法隊(duì)伍良好形象。政法工作，隊(duì)伍建設(shè)是根本也是保證。加強(qiáng)政法隊(duì)伍革命化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍。一是強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。緊緊圍繞崗位職責(zé)，科學(xué)制定執(zhí)法工作規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)法程序建設(shè)，使每項(xiàng)執(zhí)法行為和每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，開展好崗位練兵活動(dòng)，著力提升干警的執(zhí)法能力和水平。加大執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)力度，建立政法干警執(zhí)法檔案，全面推行執(zhí)法工作問責(zé)制度，對(duì)因執(zhí)法過錯(cuò)而造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。政法各部門在依法相互制約的同時(shí)密切配合，加強(qiáng)溝通，充分發(fā)揮各自職能，共同做好工作。全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職公示等制度，選配好基層庭、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四條禁令”、“八項(xiàng)硬性規(guī)定”以及政法各部門各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)政法機(jī)關(guān)反腐倡廉工作。進(jìn)一步整合紀(jì)檢、監(jiān)察、法制、信訪等內(nèi)部監(jiān)督力量，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，努力提高內(nèi)部監(jiān)督實(shí)效。通過深化警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)公開，聘請(qǐng)政法隊(duì)伍監(jiān)督員，明查暗訪等形式，自覺接受人大代表、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督。三是強(qiáng)化司法保障工作。建立完善政法部門經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施和裝備投入，實(shí)施科技強(qiáng)警、人才強(qiáng)警戰(zhàn)略。

六、強(qiáng)化穩(wěn)定有效促進(jìn)信訪總量下降。學(xué)習(xí)新的《信訪條例》規(guī)范治理信訪秩序，依法有序表達(dá)訴求，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，有效促進(jìn)信訪總量下降。一是建立齊抓共管機(jī)制。在信訪工作上要上下配合，左右協(xié)調(diào)，信息共享，整體聯(lián)動(dòng)。要落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則。明確信訪工作職責(zé)，規(guī)范信訪程序，各職能部門要盡責(zé)。執(zhí)法部門要執(zhí)法，屬地單位要管理，實(shí)行齊抓共管。二是全面暢通信訪渠道。堅(jiān)持有訪必接，有信必查，有案必辦，有錯(cuò)必糾，合理的問題解決到位，政策不理解的解釋到位。如經(jīng)常深入基層，了解社情民意，主動(dòng)下訪、回訪，實(shí)行約訪、陪訪，減少群眾上訪，遏制區(qū)級(jí)信訪。三是化解矛盾降低信訪總量。不斷化解矛盾，搞好全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作。要確保進(jìn)京去省到市到區(qū)人員上訪量下降，不發(fā)生進(jìn)京非正常上訪登記；確保越級(jí)上訪量下降，不發(fā)生有較大影響的群眾案件；確保老戶重訪量下降，不發(fā)生人為的人員倒流，確保涉法涉訴老戶重復(fù)訪越級(jí)訪下降，保證教育好、管得住、控得嚴(yán)，不發(fā)生涉法涉訴老戶纏訪、非正常上訪。

二oo八年元月二日

第四篇：2014社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)工作要點(diǎn)

2014年**鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)

工 作 要 點(diǎn)

2014年全鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照中央和省、泰州級(jí)市政法工作會(huì)議部署要求，緊緊圍繞平安創(chuàng)建“十連冠”目標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定為主要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治安防控、公共安全監(jiān)管等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)平安穩(wěn)定根基，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、健全完善矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1、嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞。在上級(jí)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步完善和加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，及時(shí)掌握重大社情。

2、全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。全面實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，將穩(wěn)評(píng)工作列為必經(jīng)程序、剛性門檻，提高預(yù)防預(yù)知社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的能力。

3、建立依法維穩(wěn)工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)市兩辦《關(guān)于建立依法信訪、調(diào)解、司法維穩(wěn)工作機(jī)制的意見》，按照源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理的要求，深入開展矛盾排查，積極構(gòu)建“大調(diào)解”工作機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒楓橋經(jīng)驗(yàn)，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾糾紛化解在基層。

4、完善大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)村調(diào)解組織規(guī)范化、實(shí)體化建設(shè)，確保人員、經(jīng)費(fèi)、制度、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施“五落實(shí)”。年內(nèi)，鎮(zhèn)村調(diào)解組織規(guī)范化建成率85%以上。在環(huán)境整治、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域及企業(yè)推廣設(shè)立調(diào)解組織，年內(nèi)100人以上企業(yè)調(diào)解組織建成率100%。強(qiáng)化調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，研究落實(shí)調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度。

二、全面構(gòu)建現(xiàn)代治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感

1、推進(jìn)“大防控”體系建設(shè)。推進(jìn)技防企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)場(chǎng)所，加大村（社區(qū)）、單位技防改造力度，年內(nèi)通過技防鎮(zhèn)驗(yàn)收。繼續(xù)實(shí)施高清技防升級(jí)改造和技防入戶率分別達(dá)到90%和70%。加強(qiáng)技防設(shè)施應(yīng)用與維護(hù)，配備專職監(jiān)控人員，落實(shí)24小時(shí)不間斷網(wǎng)上巡邏，全面提升技防應(yīng)用水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)30人巡防中隊(duì)建設(shè)，做到管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。推廣“平安義工”經(jīng)驗(yàn)做法，整治治安志愿者、離退休人員和社會(huì)力量，廣泛開展“軍警民大聯(lián)防”、“紅袖標(biāo)義務(wù)巡防”等群防群治活動(dòng)。

2、繼續(xù)深化重點(diǎn)地區(qū)整治工作。以村（社區(qū)）、校園及周邊、公共復(fù)雜場(chǎng)所為重點(diǎn)，采取集中排查與動(dòng)態(tài)排查相結(jié)合，全面排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合，實(shí)行重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦、整改效果群眾評(píng)價(jià)和包干問責(zé)機(jī)制。深入開展“打四黑除四害”等專項(xiàng)整治和“無四黑無四害”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、非法吸收公眾存款等涉眾型犯罪。

3、強(qiáng)化公共安全監(jiān)管。深入實(shí)施交通安全生命保障工程和文明交通建設(shè)工程，實(shí)施消防安全進(jìn)村（社區(qū)），不發(fā)生有影響的重大公共安全事故。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，組織開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和“拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)大檢查，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)個(gè)死亡人數(shù)“雙下降”，動(dòng)員社會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者積極參與食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。

三、著力解決影響穩(wěn)定的突出問題，有效維護(hù)社會(huì)秩序

1、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。實(shí)行流動(dòng)人口居住證制度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口“一證通”。配齊配強(qiáng)專兼職協(xié)管員，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集。加快流動(dòng)人口集中居住區(qū)建設(shè)，推行流動(dòng)人口“集中住宿、集中服務(wù)、集中管理”模式。

2、加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作，落實(shí)幫扶幫教措施。強(qiáng)化社區(qū)矯正人員教育矯治工作，重點(diǎn)社區(qū)服刑人員監(jiān)控定位率達(dá)100%。推進(jìn)貧困家庭肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)救治，重性精神病患者管理率達(dá)80%以上。加強(qiáng)對(duì)吸毒人員、易感染艾滋病人員等群體的全面排查、分類管理和行為干預(yù)，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率、康復(fù)人員安置就業(yè)率分別達(dá)80%和70%。深入開展重點(diǎn)青少年群體“成長(zhǎng)護(hù)航工程”、“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建，有效遏制未成年人零犯罪。

3、加強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)管理。堅(jiān)持引導(dǎo)和管理并重，大力發(fā)展基層服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、科技類、公益慈善類和社區(qū)服務(wù)類等社會(huì)組織。推動(dòng)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，繼續(xù)開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，加大政策扶持和資

金投入力度，提高社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能、開展公益服務(wù)和中介服務(wù)的能力。

4、加強(qiáng)虛擬社會(huì)服務(wù)管理。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和分析研判制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵和刪除有害信息，妥善處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)整治，積極構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的綜合防控體系，嚴(yán)防境外敵對(duì)勢(shì)力在網(wǎng)上勾結(jié)串聯(lián)、煽動(dòng)滋事，嚴(yán)防別有用心的人在網(wǎng)上制造謠言、惡意炒作，嚴(yán)防各類違法犯罪活動(dòng)在網(wǎng)上滋生蔓延、構(gòu)成危害。

四、扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)鞏固長(zhǎng)治久安根基

1、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)規(guī)范有效運(yùn)行。加快推進(jìn)鎮(zhèn)（村）社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)的建設(shè)，注重系統(tǒng)信息采集錄入，形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)通共享的區(qū)域性數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)管理服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)中心人員和入駐單位管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)；民生服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等職能。

2、進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。按照“網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化、社會(huì)化”和“排查全覆蓋、管理無縫隙、服務(wù)全方位”的要求，全面建立“一委一居一辦一站”社區(qū)管理體制，培植推廣新陽社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本做法，科學(xué)劃分網(wǎng)格，明確網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，并組建各類志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為社區(qū)群眾提供便捷服務(wù)。

3、進(jìn)一步推進(jìn)基層系列平安創(chuàng)建。進(jìn)一步提升平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）創(chuàng)建質(zhì)效，深入推進(jìn)平安企業(yè)、平安家庭、平安

交通、平安水域、平安市場(chǎng)、平安校園、平安醫(yī)院、平安金融、平安電力、平安工地、平安通信、平安農(nóng)機(jī)、平安文化娛樂場(chǎng)所、平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所、平安互聯(lián)網(wǎng)和“無邪教地區(qū)”創(chuàng)建16項(xiàng)基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，積各行各業(yè)小平安為全鎮(zhèn)大平安，打造精品工程，提升創(chuàng)建實(shí)效。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)綜治平安創(chuàng)建宣傳工作。認(rèn)真開展“綜治宣傳月”、綜治好新聞評(píng)選活動(dòng)，擴(kuò)大綜治平安創(chuàng)建工作影響力和感染力。充分發(fā)揮電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體作用，開辟專欄、專版、專題，大力宣傳中央和省市關(guān)于平安建設(shè)的決策部署。加強(qiáng)平安文化陣地建設(shè)，積極營(yíng)造平安共建、和諧共享的良好氛圍。加大信息報(bào)送和信息考核力度，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)、推廣先進(jìn)典型。

五、強(qiáng)化組織推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)綜治創(chuàng)建工作合力

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把綜治平安建設(shè)作為“一把手”工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展觀考評(píng)體系，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，以項(xiàng)目化推進(jìn)等方式推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。發(fā)揮職能作用，定期召開例會(huì)，定期述職點(diǎn)評(píng)，整合各方力量，形成工作合力。

2、加強(qiáng)綜治組織建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)政法委建設(shè)，全面推行鎮(zhèn)政法委員制，明確村（社區(qū)）黨組織書記兼任鎮(zhèn)級(jí)政法委委員，將政法綜治工作觸角延伸到村（社區(qū)）。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治辦規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)人員力量，實(shí)體化運(yùn)作。加強(qiáng)綜治干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升綜治隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平和履

職能力。

3、加強(qiáng)檢查督辦。完善綜治平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理實(shí)績(jī)檔案和干部獎(jiǎng)懲征求政法綜治部門意見等制度。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)、跟蹤管理、嚴(yán)格考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)并限期整改。落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不力或?yàn)^職引發(fā)影響穩(wěn)定重大問題的，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查和一票否決。

第五篇：黃石市2016平安醫(yī)院創(chuàng)建工作要點(diǎn)

黃石市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組文件

黃平安醫(yī)創(chuàng)領(lǐng)辦〔2016〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2016年黃石市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)工作要點(diǎn)》的通知

各縣（市）區(qū)平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室，市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組有關(guān)成員單位，城區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

為深入推進(jìn)我市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)平安黃石建設(shè)，特制定《2016年黃石市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)工作要點(diǎn)》，請(qǐng)各縣（市）區(qū)、各單位根據(jù)本要點(diǎn)要求，結(jié)合部門職責(zé)分工，研究制定具體的工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展創(chuàng)建工作。

市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016年6月14日

2016年黃石市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)工作要點(diǎn)

為進(jìn)一步深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，完善醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進(jìn)行，特制定2016年全市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)工作要點(diǎn)。

一、主要工作目標(biāo)

以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為中心，以各級(jí)平安醫(yī)院創(chuàng)建協(xié)調(diào)組織為平臺(tái)，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，努力達(dá)到醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提升、醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序明顯好轉(zhuǎn)、涉醫(yī)違法犯罪事件明顯減少、醫(yī)患關(guān)系更加和諧的目標(biāo)，使我市平安醫(yī)院創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。

（一）全面改善醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，開展大型醫(yī)院巡查和過度醫(yī)療專項(xiàng)整治工作。

（三）加快推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作。2016年底，全市一級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）參保率達(dá)到100%。

（四）完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制，確保調(diào)解依法、規(guī)范、有效進(jìn)行。

（五）依法懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員和患者的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序。

（六）加強(qiáng)醫(yī)院周邊環(huán)境綜合整治，消除各種不平安隱患。

（七）提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力，加強(qiáng)警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。

二、工作措施及要求

（一）堅(jiān)持頇防為主，改善醫(yī)療服務(wù)，確保質(zhì)量安全。1.改善群眾就醫(yī)感受。繼續(xù)開展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，圍繞人民群眾看病就醫(yī)感受最強(qiáng)烈、反應(yīng)最突出的問題，深化改革，改善服務(wù)。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理，創(chuàng)新和完善便民惠民服務(wù)，改善患者看病就醫(yī)體驗(yàn)。大力開展預(yù)約診療等服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大考核評(píng)價(jià)力度；積極總結(jié)和宣傳各地的有效經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)、示范作用。（衛(wèi)生計(jì)生部門）

2.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和診療規(guī)范，尊重患者的隱私權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)等，采取適當(dāng)方式進(jìn)行溝通，從源頭上預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛。開展過度醫(yī)療專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際合理確定并量化區(qū)域醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)幅度，合理檢查，合理用藥，合理治療，定期開展督導(dǎo)檢查并公示主要監(jiān)鍘指標(biāo)，使過度醫(yī)療行為基本得到控制。開展大型醫(yī)院巡查工作。（衛(wèi)生計(jì)生部門）

3.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“九不準(zhǔn)”及配套文件，抵制紅包和商業(yè)賄賂行為，嚴(yán)肅查處行業(yè)不正之風(fēng)案件，嚴(yán)格責(zé)任追究，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。深入實(shí)施《醫(yī)師 3 定期考核管理辦法》，研究制定醫(yī)師定期考核的指標(biāo)體系，突出醫(yī)師的服務(wù)態(tài)度、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)。（衛(wèi)生計(jì)生部門）

4.嚴(yán)格醫(yī)療廣告監(jiān)管。衛(wèi)生計(jì)生、工商等部門要密切配合、信息共享，加大對(duì)違法醫(yī)療廣告查處工作力度，凈化醫(yī)療廣告市場(chǎng)。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)監(jiān)管與開展集中整治活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范傳統(tǒng)媒體醫(yī)療廣告發(fā)布行為；積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與應(yīng)用，突出重點(diǎn)門戶網(wǎng)站和醫(yī)療行業(yè)網(wǎng)站，應(yīng)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)工作。采取多種形式，及時(shí)向社會(huì)公示醫(yī)療廣告審核標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，提高群眾辨別虛假違法醫(yī)療廣告的意識(shí)和能力。（工商、衛(wèi)生計(jì)生部門）

5.落實(shí)疾病應(yīng)急救助制度。總結(jié)救助基金核報(bào)核銷經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范疾病應(yīng)急救助工作流程，完善救助基金核報(bào)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)督查力度，推進(jìn)制度落實(shí)。做好疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等相關(guān)制度間的銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基金的最大效益。（衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、公安、民政部門）

（二）突出工作重點(diǎn)，立足機(jī)制建設(shè)，妥善處理叫紛。6.大力推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民法院加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)，幫助完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解受理、調(diào)解、回訪、反饋等各項(xiàng)工作制度，4 加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立醫(yī)學(xué)、法律等專家咨詢庫，確保調(diào)解依法、規(guī)范、有效進(jìn)行。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織法律援助機(jī)構(gòu)為有需求并符合條件的醫(yī)療糾紛患者及其家屬提供法律援助，指導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等為醫(yī)療糾紛當(dāng)事人提供法律服務(wù)，指導(dǎo)律師做好代理服務(wù)工作，促使醫(yī)療糾紛雙方當(dāng)事人妥善解決爭(zhēng)議。（司法、法院、衛(wèi)生計(jì)生部門）

7.加快推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)工作。不斷提高醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的參保率，2016年底，確保全市一級(jí)及以上醫(yī)院（含民營(yíng)醫(yī)院）參保率達(dá)到100％。積極推行醫(yī)療意外險(xiǎn)，不斷提高醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制覆蓋面。建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極主動(dòng)為投保對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。（保監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生部門）

8.做好醫(yī)療糾紛案件的審理工作。人民法院對(duì)起訴的醫(yī)療損害賠償案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案受理，積極開展訴訟調(diào)解，對(duì)調(diào)解不成的，及時(shí)依法判決，切實(shí)維護(hù)醫(yī)患雙方的合法利益。在訴訟過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，并做好判后釋疑工作。（法院）

9.加強(qiáng)警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制和警醫(yī)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置能力。公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《湖北省醫(yī)院警務(wù)室建設(shè)暫行規(guī)定》（鄂公通〔2013〕87 5 號(hào)）的要求在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立警務(wù)室，及時(shí)受理涉醫(yī)報(bào)警求助，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診治過程中發(fā)現(xiàn)有暴力傾向的患者，或者在處理醫(yī)療糾紛過程中發(fā)現(xiàn)有矛盾激化，可能引發(fā)治安案件、刑事案件的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。（公安、衛(wèi)生計(jì)生部門）

（三）暢通投訴渠道，加強(qiáng)內(nèi)部安保，提高防控能力。10.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴管理。衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)投訴管理，設(shè)立醫(yī)患關(guān)系辦公室或者指定部門統(tǒng)一承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴管理工作，建立暢通、便捷的投訴渠道。醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴管理部門應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)顯著位置公布該部門及醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式、醫(yī)療糾紛的解決程序，加大對(duì)患者法律知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)患者依法、理性解決醫(yī)療糾紛。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可設(shè)立網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，并安排專人處理、回復(fù)患者投訴。要做到投訴必管、投訴必復(fù)，在規(guī)定期限內(nèi)向投訴人反饋處理情況。（衛(wèi)生計(jì)生部門）

11.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)。按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號(hào)）（以下筒稱《指導(dǎo)意見》）的要求，做好對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范工作的指導(dǎo)、檢查與考核，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)安全防范視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全市二級(jí)以上醫(yī)院達(dá)到《指導(dǎo)意見》要求，形成“全方位、全天候、立體化”的 6 防控網(wǎng)絡(luò)體系。具備條件的二級(jí)以上醫(yī)院安全監(jiān)控中心應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急報(bào)警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。（衛(wèi)生計(jì)生、公安部門）

12.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部巡查守護(hù)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要會(huì)同公安機(jī)關(guān)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部巡查守護(hù)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、要害部位、夜間值班科室等關(guān)鍵部門要安排專人值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑情況，先期處置。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范動(dòng)態(tài)管理，組織保衛(wèi)人員、保安員定時(shí)和慈時(shí)巡查。發(fā)生案事件后，要立即報(bào)警，保衛(wèi)人員和保安員要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，制止違法犯罪行為，依法控制違法犯罪人員，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施，配合公安機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作。（公安、衛(wèi)生計(jì)生部門）

13.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊環(huán)境整治。城管部門對(duì)醫(yī)院周邊的店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、違章搭建等市容違章行為進(jìn)行集中整治，公安交警部門強(qiáng)化周邊道路的清理整頓，整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊道路交通秩序和停車秩序，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)外機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放，保持進(jìn)出口道路、應(yīng)急救護(hù)道路暢通。（城管、公安部門）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立正面典型，維護(hù)行業(yè)形象。14.正確引導(dǎo)宣傳輿論。大力宣傳醫(yī)務(wù)工作者為維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全做出的不懈努力和無私奉獻(xiàn)精神，宣傳先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，樹立正面典型。宣傳醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，增 7 進(jìn)廣大人民群眾對(duì)醫(yī)學(xué)科學(xué)的高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)驗(yàn)性、實(shí)踐性的理解，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律、尊重醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)醫(yī)患之間的信任感。引導(dǎo)群眾理性對(duì)待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療損害糾紛。新聞媒體對(duì)有關(guān)醫(yī)患糾紛要審慎報(bào)道。（宣傳、衛(wèi)生計(jì)生部門）

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展考核評(píng)價(jià)，全面推進(jìn)工作。15.充分發(fā)揮平安醫(yī)院創(chuàng)建協(xié)調(diào)組織的作用。各級(jí)平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)組織成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，適時(shí)召開平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組會(huì)議，通報(bào)情況，溝通信息，研究問題，部署工作。（領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位）

16.建立平安醫(yī)院創(chuàng)建工作整改清單制度。6月份在全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作調(diào)查，摸清醫(yī)院在糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)、內(nèi)部治安防范機(jī)制建設(shè)、周邊環(huán)境整治綜合情況等方面存在的問題和隱患，統(tǒng)一匯總上報(bào)市綜治辦，以任務(wù)清單的形式下達(dá)各縣（市）區(qū)和相關(guān)部門限期整改并實(shí)行銷號(hào)管理。（領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位）

17.組織開展調(diào)查研究和督導(dǎo)活動(dòng)。圍繞建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，及時(shí)組織有針對(duì)性的調(diào)查研究和督導(dǎo)檢查，促進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)深入、健康發(fā)展。（領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位）

18.認(rèn)真組織平安醫(yī)院考評(píng)工作。綜治部門加強(qiáng)督導(dǎo)考核，把平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)特別是醫(yī)療糾紛預(yù)防處理工作納入綜治考評(píng)的重要內(nèi)容。市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組根據(jù)平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)各縣（市）區(qū)政府部門創(chuàng)建工作進(jìn)行考評(píng)。對(duì)醫(yī)患糾紛突出的地區(qū)和單位，要列入社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治范圍，掛牌督辦，限期整治。（領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位）

抄送：全省創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)工作小組辦公室

市委政法委、市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組成員單位

各縣（市）區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局

黃石市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016年6月14日印發(fā)