第一篇：公務(wù)員考試+社會熱點+政府建設(shè)

政府建設(shè)

一、行政審批改革

【聽政】浙江省長李強：改革是贏得未來發(fā)展最大紅利。浙江推進(jìn)行政審批制度改革，就是要根據(jù)企業(yè)和百姓急什么、盼什么、缺什么，我們就盡力去改什么，敢于對政府自身權(quán)力“動刀子”，該放的要舍得放，該減的要大力減，該廢的要堅決廢，確保行政權(quán)力規(guī)范行使，努力營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

浙江省打造“辦事最快”政府，有利于提高政府部門辦事效率最高、打造最優(yōu)投資環(huán)境。但還存在審批事項清理不徹底；行政審批設(shè)定管理不嚴(yán)以及一些部門權(quán)力過于集中的問題。而要把浙江省打造“辦事最快”政府，我覺得要從一下幾個方面去做：

一是理順政府與市場、社會的關(guān)系。凡是市場能有效調(diào)節(jié)的就交給市場；凡是社會能有效治理的就交給社會；凡是政府的服務(wù)監(jiān)管職能要確保到位，做到“到位”不“越位”，“無事不插手，有事不放手”。

二是把握好改革探索與依法行政的關(guān)系。依法行政是政府活動的基本準(zhǔn)則，也是社會公平公正的重要保障。改革既要遵循依法辦事的前提，又要有靈活度。要在可改能改的審批事項和審批程序上進(jìn)行改革，做到于法周全，于事簡便。對一些改革中的難點問題，鼓勵各地先行先試，在法律框架內(nèi)的要大膽探索推進(jìn)，遇到問題要加強跟蹤決策，及時調(diào)整，不斷完善。

三是處理好“減法”與“加法”的關(guān)系。做“減法”，是要把審批服務(wù)中不合理的部分改革掉，使審批管理體制更合理、更規(guī)范、更高效。做“加法”，就是要在提高服務(wù)水平方面做好“加法”，增加服務(wù)內(nèi)容，豐富服務(wù)方式，改善服務(wù)態(tài)度。

政府建設(shè)

二、加強廉政建設(shè)

【政府工作報告摘要】

溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，堅持改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，克服形式主義、官僚主義。堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

堅持反對腐敗，加強廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

【中公解讀】

有尊嚴(yán)的生活，更加充分的民主，是人民的不懈追求。當(dāng)前，一些地方以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、漠視群眾權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。政府工作報告中一系列擲地有聲的表述，表達(dá)的正是人民群眾對依法享有廣泛權(quán)利和自由的期盼。

正視百姓呼聲的熱點，直面改革中的難點。“讓人民監(jiān)督權(quán)力”“堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”“從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況”等等，是切實踐行權(quán)為民所用、利為民所謀的切實要求，更是民眾熱切呼聲，必將贏得人民群眾最廣泛的支持和擁護。

報告中提到了加強輿論監(jiān)督，這兩年一直比較受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)反腐其實也是輿論監(jiān)督的一部分。盡管網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)今成為了一種重要的反腐工具，但不能僅僅靠它。網(wǎng)絡(luò)反腐具有隨意性、任意性以及不規(guī)范的成分，是隨機性的反腐，要更有效地反腐，還是需要建立長效反腐制度。反腐除了要加強部門權(quán)力之間的相互制約、加強人大監(jiān)督等，還要充分發(fā)揮媒體的作用，同時要發(fā)揮民間的力量，鼓勵舉報。

【綜合分析】

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是新時期黨的一項重大的政治任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭關(guān)系黨的存亡。黨越是長期執(zhí)政，黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)越是艱巨，越要堅定不移地抓黨風(fēng)建設(shè)，越要提高拒腐防變的能力。

必須清醒地看到，目前，我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一些基層黨組織軟弱渙散;少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。

其一，廉政法律體系不健全、不完善。要從制度上遏制腐敗，首先要從法律制度上入手，建立統(tǒng)一的廉政法律體系。我國目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律體系尚未建立起來。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重主要是制度上的弊病，如：機構(gòu)龐大，人員臃腫，缺乏有效監(jiān)督，公務(wù)員素質(zhì)偏低，官僚主義嚴(yán)重等。正如鄧小平同志所講，“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更嚴(yán)重”。

其二，法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過多年的普法教育，廣大人民群眾和各級干部的法治意識都有較大的提高，但從總體上講依然嚴(yán)重滯后于建設(shè)社會主義法治國家的客觀要求。在一些地方和單位，許多干部不熟悉與職務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，仍然習(xí)慣于按長官意志辦事，法律至上的觀念、以及守法、用法、護法的意識淡薄，以至違法行為的事例司空見慣。在普通民眾中，信訪不信法，合法權(quán)益受損時，不能有效地利用法律捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

其三，現(xiàn)有的監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督體系不健全。目前，我國監(jiān)督主體的過多過濫容易出現(xiàn)職權(quán)不清、職責(zé)不明、互相推諉的情況，從而導(dǎo)致監(jiān)督不力、效率不高的結(jié)果。同時，監(jiān)督權(quán)受制于執(zhí)行權(quán)，專門的法律監(jiān)督機構(gòu)缺乏應(yīng)有的地位和獨立性，造成不少環(huán)節(jié)的“弱監(jiān)”和“虛監(jiān)”;自上而下的監(jiān)督代替了平行制約的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督，造成了不少監(jiān)督環(huán)節(jié)的空當(dāng)和誤區(qū);重視違法違紀(jì)監(jiān)督，忽視決策監(jiān)督，難以避免決策的重大失誤。總的來說，我國的監(jiān)督機制是廉政法制建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。

如果這些問題得不到有效解決，將會直接影響反腐敗斗爭的深入;影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)展;影響黨和人 2

政府建設(shè)

民群眾的血肉聯(lián)系;影響黨和國家的威信;影響依法治國進(jìn)程的順利進(jìn)行。因此，進(jìn)一步加強廉政法制建設(shè)勢在必行。

政府建設(shè)

三、“三公”經(jīng)費

回顧近年的兩會調(diào)查，2010年和2011年兩會調(diào)查中，“三公”經(jīng)費作為反腐倡廉的選項內(nèi)容，受到網(wǎng)友高度關(guān)注。

2011年，共有94個中央部門公開了2010年出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費（即“三公”經(jīng)費）決算支出和2011年“三公”經(jīng)費預(yù)算支出。截止2011年11月1日，僅有京滬陜?nèi)齻€省級政府公開其2010年“三公”經(jīng)費決算數(shù)。

網(wǎng)友投票：

普遍同意將“公款大吃大喝”入罪 超八成不滿中央部門“三公”公開情況

從2月7日調(diào)查發(fā)布到2月28日，20多天內(nèi)共有15016人參與了“三公”經(jīng)費的分項調(diào)查。針對“中央部門‘三公’經(jīng)費公開情況”，超過50%的網(wǎng)友很不滿意，33%的網(wǎng)友不太滿意，認(rèn)為經(jīng)費使用情況無細(xì)節(jié)，6%的網(wǎng)友基本滿意，認(rèn)為雖未按時但最終公布了經(jīng)費，只有4.8%的網(wǎng)友選擇相當(dāng)滿意，覺得為地方公布“三公”帶了頭。

關(guān)于“地方政府公開‘三公’經(jīng)費‘難產(chǎn)’的主要原因”，36%的網(wǎng)友認(rèn)為是較高的“三公”經(jīng)費公開后可能招致輿論壓力，35%的網(wǎng)友認(rèn)為公開制度尚未建立，缺少制度強制，23%的網(wǎng)友認(rèn)為沒有具體的公開標(biāo)準(zhǔn)，3%的網(wǎng)友認(rèn)為開展這項工作確實需要一定時間。

對于“‘三公’經(jīng)費公開首先應(yīng)從哪個方面進(jìn)行改進(jìn)”，分別有25%的網(wǎng)友選擇了盡快建立和落實問責(zé)制度、建立審計核查制度、應(yīng)建立強制公開“三公”經(jīng)費制度，分別有11%的網(wǎng)友選擇了不能僅是數(shù)據(jù)應(yīng)配以說明、“三公”統(tǒng)計口徑應(yīng)統(tǒng)一。

針對“是否同意將‘公款大吃大喝’入罪”，高達(dá)87%的網(wǎng)友表示同意，9%的網(wǎng)友認(rèn)為不好說，還是要看具體規(guī)定如何，選擇不同意的網(wǎng)友只有3%，還有0.2%的網(wǎng)友認(rèn)為無所謂。

關(guān)于“是否同意一些地方人大代表提出的‘在公款消費中明確禁止喝茅臺’提案”，超過50%的網(wǎng)友同意，42%的網(wǎng)友不同意，認(rèn)為治標(biāo)不治本，2%的網(wǎng)友認(rèn)為說不好，1%的網(wǎng)友認(rèn)為無所謂。

在調(diào)查中，有網(wǎng)友認(rèn)為合理的“三公”經(jīng)費支出可以理解，但堅決反對鋪張浪費，有網(wǎng)友建議自上而下取消公款招待，還有網(wǎng)友建議強化“三公”經(jīng)費預(yù)算、使用、監(jiān)督、審計和公示制度。

專家看法：

公款單位都該公開“三公”經(jīng)費 需建立嚴(yán)格問責(zé)機制

“只要花的是國家的公款，就都應(yīng)該公開支出，接受百姓監(jiān)督?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任吳丕表示，除了國家規(guī)定的不公開的一些涉密部門，從原則上來講，只要是花公款的單位，無論是中央或地方，都應(yīng)公開。吳丕認(rèn)為，最重要的是把“三公”經(jīng)費公布得更加詳細(xì)、徹底，政府部門最好能做到財政透明，給百姓一個明白交待。

國家行政學(xué)院教授劉熙瑞認(rèn)為去年公布中央部門“三公”經(jīng)費，最大的問題是內(nèi)容籠統(tǒng)、不夠細(xì)化。劉熙瑞建議，中央各部門應(yīng)該效仿基層做法，如四川白廟鄉(xiāng)公布每筆宴客情況，將接待費每一筆的去向都如實告知，甚至細(xì)化到每一頓飯的菜單，“如果菜單上出現(xiàn)了鮑魚、魚翅、燕窩，是否在浪費納稅人的錢一目了然”。

全國人大代表葉青認(rèn)為，公務(wù)宴請要明確三點：一要審視接待的必要性，能不請就不請，嚴(yán)格避免無目的的大吃大喝；二要宴客最好采取自助餐或分餐制，最大限度體現(xiàn)節(jié)約原則；三要控制飲酒，取消利用公款喝酒。

在去年媒體列出的公布榜單上，還有不少中央部門對公布無動于衷。吳丕表示，要建立問責(zé)制，對未及時公布和數(shù)據(jù)弄虛作假的單位相關(guān)責(zé)任人要堅決問責(zé)，樹立公信力和威懾力?！耙獙⒐肌{入真正的監(jiān)督體系，不要為追求政績而公布，要真正實現(xiàn)人民監(jiān)督目的。這才是‘三公’經(jīng)費公開的最終目的?！?/p>

北京大學(xué)教授王磊認(rèn)為，我國經(jīng)濟總量已位居世界第二，有錢了更不能亂花，對政府用錢現(xiàn)已到非監(jiān)督不可的時候。全國人大應(yīng)切實履行監(jiān)督職能，除了確實涉及國家機密的，其余預(yù)算、決算應(yīng)全部透明化，并把公布形式常態(tài)化、規(guī)范化。中央民族大學(xué)管理學(xué)院教授高鵬懷認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察部門和審計部門對“三公”經(jīng)費進(jìn)行監(jiān)督，此外還應(yīng)當(dāng)加強廉政教育。

政府建設(shè)

政策背景：

中央高度關(guān)切 政府部門財政經(jīng)費公開逐步制度化

2010年2月27日，溫家寶總理來到中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)，與廣大網(wǎng)友在線交流。在回答網(wǎng)友提問“公款吃喝、公車私用等現(xiàn)象為什么管不??？治理‘三公’消費真的那么難嗎？”時，溫總理表示，“應(yīng)該管得住，必須管得住。其實，我們能夠做到，最根本的是兩條，第一條就是公開透明，就要讓任何一項行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督。我曾經(jīng)引過在建國前毛澤東主席和黃炎培先生說過的一段話解決‘其興也勃，其亡也乎’的周期律問題，最重要的是民主，只有民主才不會出現(xiàn)人亡政息，公款吃喝、公車私用，公費出國，其實也關(guān)系到整個反腐敗?！?/p>

2011年5月4日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)財政預(yù)算公開工作。會議指出，財政預(yù)算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財政的本質(zhì)要求，對于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強法治政府建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治，具有重要意義。

會議強調(diào)，要公開出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出情況。中央財政2010年度行政經(jīng)費支出決算總額和“三公”經(jīng)費決算總額，經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)后公開。中央各部門要公開本部門2010年度“三公”經(jīng)費決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費預(yù)算情況。地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財政做法，公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準(zhǔn)的政府財政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費等公開工作。

2011年11月21日，國務(wù)院法制辦公室公布《機關(guān)事務(wù)管理條例（征求意見稿）》，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費在機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算，制定公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預(yù)算資金，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費用?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出公開制度，定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費等經(jīng)費的預(yù)算、決算、績效考評情況。

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四、政府網(wǎng)站的“萬能回復(fù)

熱點概述

2013年1月6日13時，記者打開由河南省沈丘縣主辦的“中國·沈丘”網(wǎng)的《來信選登》欄目看到，兩年間無論來信內(nèi)容是什么，回復(fù)全部是“您好，我們會盡快為您處理的”，回復(fù)時間全是2012年9月18日。對此，沈丘縣委宣傳部相關(guān)工作人員稱，出現(xiàn)此種情況是因網(wǎng)站改版。

實際上，“萬能回復(fù)”不僅發(fā)生在沈丘一地。比如，媒體曾報道，寧波市民向區(qū)長信箱反映居民出行難問題，過了6天等來的回復(fù)就兩個字“已閱”，被戲稱“最牛區(qū)長信箱回復(fù)”；有人在應(yīng)城市政府網(wǎng)站上投訴城市創(chuàng)建辦，得到的回復(fù)竟然是“我辦沒時間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦來面談”，引起網(wǎng)友們一片驚呼。

評論

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，我們已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)占據(jù)了我們的生活并且給我們的生活帶來了很大的便利，越來越多的人選擇用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行溝通。政府成立網(wǎng)站的目的是為了聽取廣大人民群眾的心聲，實現(xiàn)官民互動，從而為群眾排憂解難。群眾期待政府網(wǎng)站可以實打?qū)嵉臑槠浣鉀Q問題，題目中出現(xiàn)的這些“萬能回復(fù)”，頗有些形式主義、浪費資源的傾向，應(yīng)該立即制止這種行為，讓政府網(wǎng)站起到其切實的作用。

政府網(wǎng)站建設(shè)是否完善，從一定程度上體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民與透明行政的理念是否深入。如果政府網(wǎng)站一直是這樣的“萬能回復(fù)”來回答群眾所提出的問題，那么必定會對政府造成負(fù)面影響，導(dǎo)致其公信力下降。而且群眾滿懷期待的運用新的方式來實現(xiàn)官民互動，結(jié)果沒有做到真真切切的解決群眾的難題，對人民群眾的利益造成影響的同時更是傷了群眾的心。

政府網(wǎng)站出現(xiàn)“萬能回復(fù)”的原因，我認(rèn)為有以下幾點：

第一，政府部門及其政府網(wǎng)站的工作人員對政府網(wǎng)站的職責(zé)和作用認(rèn)識不夠深入，“以人為本”的核心思想還沒有完全樹立起來，為人民群眾服務(wù)的覺悟不高，沒有真正做到心系群眾、把群眾利益作為第一；

第二，政府網(wǎng)站管理的相關(guān)規(guī)章制度還不夠完善，機構(gòu)設(shè)置的重疊導(dǎo)致了在職能分配上有所交叉，工作人員的權(quán)責(zé)不明確，這樣出現(xiàn)了管理空白，工作效率底下；

第三，政府對信息技術(shù)應(yīng)用還不夠重視，對高新科技的使用沒有與時俱進(jìn)，導(dǎo)致在建設(shè)電子化、信息化工程中還存在一些技術(shù)問題，嚴(yán)重影響到網(wǎng)站的服務(wù)水準(zhǔn)；

另外，群眾所問的問題的類型不同，需要專門部門的工作人員解答，而網(wǎng)站的管理者可能在專業(yè)技能上有所欠缺，還擁有就是現(xiàn)在電子政務(wù)方面的人才缺乏，沒有將網(wǎng)站管理到作用最大化。

習(xí)總書記說過“空談?wù)`國，實干興邦”，根治“萬能回復(fù)”這一問題，需要多方的共同努力，采取多種措施，多管齊下：

第一，強化政府網(wǎng)站工作人員的職責(zé)，引導(dǎo)其提升對“以人為本”核心思想的認(rèn)識和樹立，思想上重視，提高為人民群眾服務(wù)的覺悟，使其真正做到心系群眾；

第二，完善管理的相關(guān)規(guī)章制度，明確工作人員的權(quán)責(zé)，避免重疊所導(dǎo)致的職能分配交叉；

第三，建立監(jiān)督和考核機制，對內(nèi)容長期不更新、服務(wù)水平不高的政府網(wǎng)站給予曝光和懲罰處理；

第四，對群眾所咨詢的問題進(jìn)行分類整理，做到專業(yè)部門解答專業(yè)的問題，培養(yǎng)電子政務(wù)方面的人才，以此提高工作效率并且真正的為群眾解決難題，妥善解決好群眾反映的問題；

第五，新聞媒體、社會大眾也應(yīng)當(dāng)積極加入到政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理的督查與監(jiān)管，保持對政府動態(tài)的關(guān)注度。同時政府也應(yīng)秉持建設(shè)服務(wù)型政府的理念，將市民與媒體放在政府信息公開化建設(shè)中的監(jiān)督主體地位，建立投訴信箱和其他監(jiān)督機制，從而保障群眾的監(jiān)督權(quán)。

最后，相信政府網(wǎng)站的工作人員都本著“群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)、贊成不贊成”的原則為群眾辦實事、辦好事、謀福利，“萬能回復(fù)”將會越來越少。在各方共同努力下，政府網(wǎng)站建設(shè)勢必會越加完善，并且不斷拓展政府信息公開的程度，從而真正贏得群眾的尊重與信任，提高政府的公信力。

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五、大額預(yù)付卡實名制

熱點概述

2012年9月份央行和商務(wù)部出臺規(guī)定，從11月1日起，發(fā)卡企業(yè)發(fā)行的不記名預(yù)付卡資金限額不得超過1000元，記名卡限額不得超過5000元。事實上，國家部委明文規(guī)定購買預(yù)付卡實名制已經(jīng)不是第一次。去年，國家七部委就頒布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中指出，商業(yè)預(yù)付卡市場存在監(jiān)管不嚴(yán)、違反財務(wù)紀(jì)律、缺乏風(fēng)險防范機制、公款消費和收卡受賄等突出問題，嚴(yán)重擾亂了稅收和財務(wù)管理秩序，助長了腐敗行為。其中，對預(yù)付卡的實名制也作出明確規(guī)定。但市場執(zhí)行效果并不明顯。隨后在今年9月份，中國人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，對預(yù)付卡實名制的實行辦法更加細(xì)化，監(jiān)管也有了從嚴(yán)的趨勢。

預(yù)付卡實名制監(jiān)管趨勢從嚴(yán)。第一，不記名預(yù)付卡不得贖回《辦法》規(guī)定，記名預(yù)付卡應(yīng)當(dāng)可掛失，可贖回，不得設(shè)置有效期。不記名預(yù)付卡不掛失，不贖回，有效期不得低于3年；第二，禁止用信用卡購買預(yù)付卡和為預(yù)付卡充值，以防范多用途預(yù)付卡套現(xiàn)和信用卡套現(xiàn)風(fēng)險互相傳遞；第三，網(wǎng)上使用有限制，辦法規(guī)定多用途預(yù)付卡不得用于網(wǎng)絡(luò)支付渠道，但三種情形例外，一是繳納公共事業(yè)費；二是在發(fā)卡機構(gòu)拓展的實體特約商戶的網(wǎng)絡(luò)商店中使用；三是同時獲準(zhǔn)辦理“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)的發(fā)卡機構(gòu)，其發(fā)行的預(yù)付卡可向持卡人在本機構(gòu)開立的實名的網(wǎng)絡(luò)支付賬戶充值，但同一客戶的所有網(wǎng)絡(luò)支付賬戶的年累計充值金額合計不超過5000元。

評論

近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用和創(chuàng)新，預(yù)付卡支付服務(wù)在現(xiàn)在經(jīng)濟社會生活中迅速發(fā)展并且得到了廣泛應(yīng)用，其最大的特點是“先付款、后消費”。和直接現(xiàn)金交易相比，使用預(yù)付卡可以減少攜帶現(xiàn)金的不便、消費支付快捷，商家還可以利用預(yù)付卡來促進(jìn)消費。

然而預(yù)付卡的出現(xiàn)也帶來了一些問題，一方面，這種預(yù)付卡是不記名購買，如果出現(xiàn)丟失則不能進(jìn)行補辦，這就對消費者的利益造成影響。另一方面，不記名消費信息不能進(jìn)行追蹤，這種讓預(yù)付卡成為了行賄的一種途徑。還有，一些人利用預(yù)付卡進(jìn)行洗錢套現(xiàn)等違法違紀(jì)活動，這些行為都違背了預(yù)付卡出現(xiàn)的初衷。

針對預(yù)付卡出現(xiàn)的種種問題，相關(guān)機構(gòu)給予了高度的重視，根據(jù)中國人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》中，對預(yù)付卡實名制的實行辦法更加細(xì)化，那就是超過1000元以上的預(yù)付卡要實名購買，預(yù)付卡實名制可以說是應(yīng)需出臺。

預(yù)付卡實名制彰顯了政府相關(guān)機構(gòu)打擊和制止各種違法違紀(jì)行為的決心、體現(xiàn)出政府部門抑制腐敗、防賄促廉、應(yīng)對違規(guī)違紀(jì)行為的執(zhí)行力度，這在一定程度上給老百姓帶來了信心。首先，大額的預(yù)付卡進(jìn)行實名制可以保障消費者的權(quán)益，一旦丟失預(yù)付卡，可以進(jìn)行掛失補救，避免了以往不能掛失給消費者帶來的經(jīng)濟損失；其次，實名制可以對預(yù)付卡從購買到使用以及流通的整個過程進(jìn)行跟蹤，這對于監(jiān)督行賄和約束購物卡違規(guī)使用具有較好的作用，可以在一定程度上遏制大額購物卡違紀(jì)的現(xiàn)象。

購物卡實名制這項措施在現(xiàn)實生活中實施起來會遇到一些困難，第一，現(xiàn)實中能否將大額預(yù)付卡實名制貫徹到位，為了利潤不受影響，可能出現(xiàn)有些商家為了避免實名制限制帶來的影響，采取一些方法或者不嚴(yán)格執(zhí)行實名制；第二，雖然購卡方實名制，但是用卡方在使用卡的時候沒有相關(guān)監(jiān)管，這樣實名制的實施效果就會大打折扣。

為了更好地發(fā)揮預(yù)付卡在便利公眾、擴大消費方面的積極作用，讓預(yù)付卡實名制的實施的效果進(jìn)一步的提升，遏制受賄的功效“有名又有實”，要采取一些方法，強化實名制的效果。第一，加強監(jiān)管必不可少，有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，讓商家樹立實名制發(fā)卡意識，要求各商家嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定，在發(fā)卡時注意審核，有一定的門檻，并且進(jìn)行定期的檢查；第二，要繼續(xù)完善預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理制度，不但要實名購買，而且要實名消費，將實名制應(yīng)延伸至用卡者，真正做到全程透明化，從而維護預(yù)付卡支付服務(wù)市場的秩序；第三，制定發(fā)放購物卡的資格，為了使預(yù)付卡市場更加規(guī)范化，要把企業(yè)按規(guī)模劃分，并且擬定企業(yè)可發(fā)放預(yù)付卡的金額。

新規(guī)定實施有一段的過渡期，要取得最終的效果，仍需要一段時間，并且在這段時間中商家、相關(guān)機構(gòu) 7

政府建設(shè)

和社會大眾共同努力，預(yù)付卡實名制最終會取得真正的成效。

政府建設(shè)

六、空談?wù)`國，實干興邦

熱點概述

2012年11月29日，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平和中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等來到國家博物館，參觀《復(fù)興之路》展覽。期間，總書記談到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時強調(diào)了“空談?wù)`國，實干興邦”的要求。

在參觀過程中，總書記說：“《復(fù)興之路》這個展覽回顧了中華民族的昨天，展示了中華民族的今天，宣示了中華民族的明天，給人以深刻教育和啟示?！?/p>

總書記表示，近代以來中華民族所遭受的災(zāi)難之重，所付出的犧牲之大，在世界史上都是罕見的。但經(jīng)過全體中國人民的不懈努力，尤其是改革開放以來，終于找到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路——中國特色社會主義。

習(xí)總書記強調(diào)，展望未來，中國還有很長的路要走，為把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要一代又一代人的不懈努力。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢想，體現(xiàn)了中華民族和全體中國人民最根本的利益?？照?wù)`國，實干興邦。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是一項艱巨而光榮的任務(wù)，我們這一代共產(chǎn)黨人一定要承前啟后、繼往開來，把我們的黨建設(shè)好，團結(jié)全體中華兒女把我們國家建設(shè)好，把我們民族發(fā)展好，繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

評論

人生在世要做一個實干的人，不能只會夸夸其談?？倳浾f的“空談?wù)`國，實干興邦”就是要求我們每個人都能把畢生的力量貢獻(xiàn)于保障人民群眾的根本利益，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的事業(yè)。

“空談”不可取。中華歷史上下五千年，因“空談”而導(dǎo)致的惡果不可謂不多，以史為鑒，應(yīng)該引起我們的思考。戰(zhàn)國趙將趙括自小熟讀兵法，他的父親身經(jīng)百戰(zhàn)的名將趙奢在戰(zhàn)爭推演中也不能勝過他，實際上，長平之戰(zhàn)的失敗不僅讓幾十萬的趙國士兵慘遭坑殺，也讓“紙上談兵”的趙括貽笑萬年。更有魏晉時代的文人推崇“清談”的作風(fēng)，整個社會陷入浮于表面的境地，而不懂得務(wù)實，一味地“清談”最終導(dǎo)致了兩晉的滅亡。

所以說，“空談”不止誤了自己，還誤了別人。不僅誤了國家，也誤了整個中華民族的發(fā)展。

當(dāng)下，我國的改革開放已經(jīng)到了非常關(guān)鍵的時期，雖然經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民的生活得到很大的改善，但還有很多問題亟待解決。這種情況下，有些官員卻沒有意識到問題的嚴(yán)重性和緊迫性，放松了對自我的要求，大搞面子工程和政績工程，為自己的前途大費周章；也有很多官員利用手中的職權(quán)謀取私利，貪污腐敗，撈取不義之財；更有甚者，憑借人民賦予的權(quán)力而凌駕于人民之上，不想著為人民解決不公平的問題，反而給人民制造不公平。從“食品安全”到“拆遷糾紛”，從“表哥”到“我爸是李剛”，這都是當(dāng)下社會中“空談”的表現(xiàn)。這是很危險的，也是很可憎的。這不僅傷害了人民群眾對黨對政府的感情，也加劇了社會矛盾，是與國家發(fā)展和民族復(fù)興及人民群眾的根本利益背道而馳的。

但是，拒絕“空談”并非“不談”，關(guān)鍵要談到點子上，提出的策略和方法要與時俱進(jìn)，要有創(chuàng)新性，最重要的是要能落實到實際行動中，要能切實的為人民群眾謀利益，改善人民的生活，推動社會的進(jìn)步，保障國家的發(fā)展。

總書記在參觀時談到了“中國夢”，要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；胡錦濤主席在十八大中提出了“美麗中國”的概念，我認(rèn)為建設(shè)生態(tài)文明保障中國美麗是一方面，更多的是對社會上的每一個人提出的“美麗”要求，要求我們必須從自身出發(fā)，做出改變；

首先，強化思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變行事作風(fēng)。堅定不移地走中國特色社會主義道路給中國帶來了翻天覆地的變化，堅持道路自信是強化思想的基石，在此基礎(chǔ)上，每個人應(yīng)該將“務(wù)實”的作風(fēng)貫徹到工作中，清醒地認(rèn)識到自己對國家、對民族的貢獻(xiàn)點在哪里，從小事著手，從實際出發(fā)，完成好自己的工作。只有每個人實干起來，才會形成務(wù)實的社會氛圍，才能造就強大的“實干”合力，才能實現(xiàn)長久不衰的發(fā)展。

其次，健全監(jiān)督機制與法律制度建設(shè)。監(jiān)督與處罰雙管齊下，兩手并抓。對目前出現(xiàn)的“空談”問題進(jìn)行有效的監(jiān)督，做到出現(xiàn)一起查處一起嚴(yán)懲一起，保障法律威嚴(yán)的同時，維護人民群眾的共同利益。

縱觀中國百年發(fā)展，中華民族靠的正是實干的精神和行動才取得了今天的成就，但這些還不夠；每一個 9

政府建設(shè)

時代都有這個時代需要解決的問題，實干正是解決問題的精神支柱，社會中的每個人都應(yīng)該拒絕“空談”，崇尚實干，把工作落實到保障民生中、社會建設(shè)中、國家發(fā)展中、復(fù)興民族的偉大事業(yè)中。

政府建設(shè)

七、織好一張“舉報監(jiān)督”的大“網(wǎng)”

據(jù)新華社報道，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等中央重點新聞網(wǎng)站和新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)等主流商業(yè)網(wǎng)站19日同步推出了網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū)，鼓勵廣大網(wǎng)民依法如實舉報違紀(jì)違法行為?！皩^(qū)”分別鏈接到中紀(jì)委監(jiān)察部、中組部、最高檢、最高法和國土部五個對應(yīng)的舉報受理網(wǎng)點，為網(wǎng)民舉報提供“一站式”服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)是信息的海洋。我國已經(jīng)有5億多網(wǎng)民，人人都有“麥克風(fēng)”，人人都是“圍觀者”。網(wǎng)絡(luò)強大的聚集效應(yīng)，無疑將對貪污腐化和違法違紀(jì)行為形成巨大的震懾力。善用網(wǎng)絡(luò)舉報，也將使更多的不法行為更早被發(fā)現(xiàn)、更快被處理。可以說，通過設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū)”，不僅拓寬了民意溝通和群眾監(jiān)督的渠道，更彰顯了黨和國家新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉的堅定決心。

近年來，網(wǎng)絡(luò)舉報已經(jīng)成為部分網(wǎng)民反映貪污腐敗行為、舉報違法犯罪行為的常用手段。從“天價香煙”扳倒的房產(chǎn)局長周久耕，到“微笑局長”楊達(dá)才的落馬，“網(wǎng)絡(luò)曝光、紀(jì)委介入、查實處理”已經(jīng)成為腐敗案件查處的一條重要路徑。十八大以來，多位級別不低的官員相繼落馬，網(wǎng)絡(luò)舉報發(fā)揮了巨大的作用?！熬W(wǎng)絡(luò)舉報”的優(yōu)勢顯而易見，但也應(yīng)當(dāng)看到，由于網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布主體多元，海量信息真假難辨，有的網(wǎng)絡(luò)舉報出現(xiàn)娛樂化傾向，有的甚至演變成無端的人身攻擊，也使網(wǎng)絡(luò)舉報信息魚龍混雜，給調(diào)查和處理工作帶來困擾。

“鼠標(biāo)一點，輕松舉報”，“網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū)”的設(shè)立提供了一個便捷的平臺。這對于降低舉報人舉報成本，提升舉報效率，無疑大有裨益。尤為重要的是，“網(wǎng)絡(luò)舉報”讓舉報意見直通高層，打通了傳統(tǒng)舉報形式容易遇到的“腸梗阻”，也有利于保護舉報人的合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)看到，舉報人和相關(guān)部門的合作是相輔相成的，舉報人也當(dāng)珍視和善用這一舉報途徑，做到言之有據(jù)、言之有理。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報的威力，需要針對網(wǎng)絡(luò)的特性，揚長避短。渠道拓寬之后，關(guān)鍵在于有關(guān)部門要對舉報信息進(jìn)行及時認(rèn)真的處理。一方面，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)切實加強對網(wǎng)絡(luò)舉報信息的重視程度和處理速度，使“舉報專區(qū)”真正發(fā)揮作用;另一方面，還要切實做好舉報人信息保密和權(quán)益保護工作，免除舉報人的后顧之憂。從而織就一張舉報監(jiān)督的大“網(wǎng)”，更好地捍衛(wèi)社會公平正義。

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八、網(wǎng)絡(luò)不雅視頻

【熱點模擬】

繼雷政富之后，又一個官員因不雅視頻落馬。據(jù)稱，因不雅視頻和艷照被網(wǎng)絡(luò)曝光的河南商丘原信訪局官員張民強，涉嫌職務(wù)犯罪，已被移送商丘市檢察機關(guān)并被刑事拘留。盡管張已退休，但反腐敗沒有退休期。對此，你怎么看? 【參考答案】

客觀而言，我們關(guān)于反腐的法規(guī)其實并不少，甚至不乏一些非常嚴(yán)厲的規(guī)定，但腐敗問題并沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。這些法規(guī)主要都是在體制內(nèi)對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，而實踐說明，僅僅依靠體制內(nèi)監(jiān)督，其實反腐效果比較有限。

特別在當(dāng)今社會，隨著改革開放的不斷深入、社會財富的不斷增長，執(zhí)政黨掌握的各種執(zhí)政資源也不斷豐富，形式主義、官僚主義，弄虛作假、特權(quán)思想在不少意志薄弱的執(zhí)政者身上已經(jīng)滋生，且越來越瘋狂、越走越變形，虛報浮夸、鋪張浪費、貪圖享受、以權(quán)謀私、驕奢淫逸……焦裕祿式者越來越少，雷政富式者越來越多。

當(dāng)此起彼伏的網(wǎng)絡(luò)舉報，以觸目驚心的大起底方式讓官員的腐敗過程、場面一覽無余，社會公眾就會對整體官員形成不良印象和負(fù)面情緒，最終就會連累黨的威信。如果不進(jìn)一步暢通傳統(tǒng)反腐渠道，對那些真憑實據(jù)的舉報推脫不決或泥牛入海，只會把舉報力量全部趕到網(wǎng)絡(luò)等新興渠道上去。在這個意義上，網(wǎng)絡(luò)反腐帶給傳統(tǒng)反腐渠道的是緊迫感，催促傳統(tǒng)渠道必須發(fā)力、提速。

黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要取得民眾充分信任，就必須動真格、下重手，讓每一條反腐渠道都管用，讓每一個腐敗分子都沒有好下場。如此，反腐敗就會越反越釋放正能量，越反越得民心。

通常官員對于腐敗行為會有一個風(fēng)險評估，所謂不敢腐，即腐敗的風(fēng)險太大，也就是常說的違法成本過高，一旦有這樣的心理預(yù)期，官員通常不敢“伸手”，“伸手”的風(fēng)險過高，怕被“剁手”。“裸官”之所以盛極一時，便是由于他們能夠承受預(yù)期的貪腐風(fēng)險。這就要求對貪腐官員的懲戒要具有更大的震懾力。

官員之所以能腐敗，憑借的是手中的權(quán)力，能給要“辦事”的人找到“捷徑”。限制官員手中的權(quán)力，是反腐的關(guān)鍵。要規(guī)范政府部門各項工作流程，特別是在審批以及招投標(biāo)這類易滋生腐敗的領(lǐng)域;規(guī)范官員升遷制度，因職位升遷導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象不在少數(shù)，買官賣官并不少見;限制“一把手”的權(quán)力，“一把手”權(quán)力過大，極容易形成“一言堂”，在權(quán)力催生的自我膨脹下，腐敗的概率更大。建立不能腐的防范機制，是從源頭反腐，當(dāng)官員能“伸手”的地方少了，腐敗自然會隨之減少。

要使腐敗不易，就要讓曝光和調(diào)查容易，就必須對官員“知根知底”，各國的經(jīng)驗表明，官員的財產(chǎn)公開制度，是目前最好的“防火墻”。一旦公開官員的財產(chǎn)，媒體監(jiān)督的力量更大，直接從技術(shù)上降低了官員腐敗的可能性，也為官員處理貪腐所得放置了障礙。從目前網(wǎng)絡(luò)反腐的案例來看，許多腐敗官員都是因為奢侈品、名下房產(chǎn)等被曝光而下臺，由此可見，推進(jìn)官員財產(chǎn)公開制度勢在必行。

政府建設(shè)

九、干部隱匿財產(chǎn)

【熱點模擬】

1月16日，原安徽省鳳陽縣公安局局長陶勇受賄、偽造居民身份證一案，在法院開庭審理。除了收受回扣和受賄，身為局長的陶勇竟然利用職權(quán)為自己偽造身份證，以方便“拿回扣”和隱匿財產(chǎn)。對此，談?wù)勀愕每捶?

【參考答案】

掩蓋在雙重身份下的必然是雙重面孔，“雙戶口”的存在，使一些人成為特權(quán)公民，讓他們在買房、貸款、交稅、計生、社會福利等方面享受“雙公民”待遇，并為一些官員逃避監(jiān)管、違法亂紀(jì)，甚至出逃境外提供了方便。

涉案官員及其親屬擁有“雙戶口”“雙身份證”現(xiàn)象，已經(jīng)屢見不鮮。擁有11套經(jīng)適房的鄭州“房妹”，一家人都是雙戶口。剛剛被披露的陜西神木“房姐”、該縣農(nóng)村商業(yè)銀行副行長龔愛愛，都擁有雙戶籍、雙身份證。

根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》第6條，一個公民只能在一個地方登記為常住人口。因此，“雙戶口”的存在，是違法的，一旦發(fā)現(xiàn)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其一。實踐中的“雙戶口”現(xiàn)象，有的是微機化管理之前的歷史遺留問題，有的是由戶籍管理中的疏漏或錯訛造成的。對此，在歷次全國人口普查中，公安部均部署開展戶籍整頓工作，要求按照戶口登記項目，逐人逐戶逐項核對，一旦發(fā)現(xiàn)雙重戶口等問題，及時更正。

而一些人及其親屬的“雙戶口”，顯然是人為造成的，背后隱藏的是“戶籍腐敗”。同樣，如果關(guān)于“房妹”“房姐”“臺母”這些爆料都屬實的話，那就不僅僅是違紀(jì)問題，而是涉嫌違法犯罪了。司法部門不能袖手旁觀，應(yīng)將其視為舉報線索，認(rèn)真調(diào)查核實清楚。對于發(fā)現(xiàn)和暴露的“雙戶口”問題，必須進(jìn)行倒查，看看背后是否隱藏“戶籍腐敗”。戶口管理事關(guān)重大，即使是因工作疏忽造成失誤，也應(yīng)追究失職責(zé)任;如果是收人錢財、故意造假，則應(yīng)追究受賄及偽造證件的法律責(zé)任。同時，還應(yīng)舉一反三，對可能隱藏未暴露“雙戶口”，展開進(jìn)一步篩查。

從某些官員秘密取得雙重國籍，到不時冒出的雙重戶口、雙重身份，給反腐敗提出了切實而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。即便是現(xiàn)下呼聲很高的官員財產(chǎn)公開，倘若有了雙重戶口的掩飾，那公開的意義多少會打折。因而，堵死官員的雙重身份漏洞，既是反腐敗的需要，也是支撐戶籍改革的最起碼條件。有關(guān)部門不妨也把摸查具有“雙重身份”者的合法收入作為反腐的一個重要內(nèi)容。

第二篇：2012年公務(wù)員考試申論熱點：服務(wù)型政府建設(shè)

更多詳情請登錄廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）

2012年全國各地大部分地區(qū)公務(wù)員筆試已結(jié)束，2013年國家公務(wù)員考試及2012年西藏、河南等地公務(wù)員考試將在下半年舉行，國家公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）的專家們提醒廣大考生，要提前做好準(zhǔn)備，特別是對當(dāng)下公務(wù)員考試申論熱點時評，廣大考生應(yīng)多積累，方能在考場上下筆有神。預(yù)參加2013年國考的考生可參考2013年國家公務(wù)員考試通用教材。

服務(wù)型政府建設(shè)

【背景資料】

長沙網(wǎng)友“瀟湘雪”因駕車違章被扣駕照，前后跑了4個中隊，遭遇多次碰壁，花費10余天才將駕照拿回?！盀t湘雪”投訴涉事交警隊，并贈送“踢皮球先進(jìn)單位”錦旗。而長沙公安局交警支隊官方微博稱，當(dāng)事人已取回證件，并無不滿。

【原因分析】

“一個和尚擔(dān)水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃”，“踢皮球”現(xiàn)象可以說是在新聞中與日常工作中時有發(fā)生的，國家公務(wù)員考試網(wǎng)專家認(rèn)為這也是造成我們行政效率低下的重要原因，“另類錦旗”的出現(xiàn)也反映出當(dāng)前民眾對于政府行政行為監(jiān)督的無力。范非凡老師認(rèn)為造成這種現(xiàn)象屢禁不止的主要原因是責(zé)任不明，監(jiān)管不嚴(yán)；群眾無信息獲知渠道和監(jiān)督權(quán)力以及部分基層人員的“官本位”思想在作怪，這些都在提醒我們，我們距服務(wù)型政府建設(shè)還有段很長的路要走。

一是由于部門之間業(yè)務(wù)內(nèi)容與責(zé)任分配不明晰，為部門之間“踢皮球”提供可乘之機。同時，對權(quán)力缺少相應(yīng)的制約，使得部分人員敢于去做，其實他們踢的不是“皮球”，而是人民賦于的“權(quán)力”。國家公務(wù)員考試網(wǎng)專家認(rèn)為，這種權(quán)責(zé)不明是造成此類現(xiàn)象產(chǎn)生的根源。二是民眾的信息獲知權(quán)未得到全面保護，民眾缺少一個信息獲知渠道。事實上，“瀟湘雪”的遭遇本可避免。在暫扣證件之時，當(dāng)事交警必須履行應(yīng)有的告知義務(wù)，確保執(zhí)法相對人對執(zhí)法者姓名、單位、處罰規(guī)定等信息的知情權(quán)。必須為之而不為，足見公權(quán)執(zhí)法的隨意性。而一句“誰扣的證歸誰處理”的內(nèi)部慣例，儼然有公權(quán)泛化為私權(quán)的味道。

三是傳統(tǒng)的“官本位”思想影響依然存在，部分基層行政人員的正是受這種影響，未能樹立一個“服務(wù)于民”的行政理念，才最終導(dǎo)致此類事件出現(xiàn)?！伴L沙公安局交警支隊官方微博稱，當(dāng)事人已取回證件，并無不滿?！弊C件取回不應(yīng)是此事件的結(jié)束，應(yīng)該是我們基層人員服務(wù)理念改變的開始。

【解決之道】

建設(shè)服務(wù)型政府是一個浩大的工程，它需要我們所有公職人員為之努力。國家公務(wù)員考試網(wǎng)專家認(rèn)為要建設(shè)服務(wù)型政府需要加強對行政人員理念提升，明確權(quán)責(zé)，構(gòu)建信息批露機制。

一是針對基層人員的基本情況，結(jié)合地區(qū)習(xí)慣制座談、研討、進(jìn)修等活動，限制傳統(tǒng)“官本位”思想的影響，提升基層人員的服務(wù)理念及服務(wù)意識，為建設(shè)服務(wù)型政府做好思想準(zhǔn)備。二是明確部門之間業(yè)務(wù)、責(zé)任分工，明晰權(quán)利與責(zé)任，不給不法人員可乘之機；同時，加大對相關(guān)責(zé)任人的處罰力度，增加權(quán)力的監(jiān)管力度，避免“踢皮球”現(xiàn)象產(chǎn)生，從制度上為服務(wù)型政府建設(shè)提供保障，三是構(gòu)建一個及時有效的信息公布平臺，方便民眾了解信息，收集民眾意見，并監(jiān)督政府工作，引導(dǎo)全民參與建設(shè)服務(wù)型政府。

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第三篇：公務(wù)員考試+社會熱點+食品安全

社會熱點之食品安全

一、肯德基速生雞

熱點概述

2012年11月23日，媒體曝光山西粟海集團養(yǎng)殖的雞是用飼料和藥物喂養(yǎng)的，40天長5斤，從孵出到端上餐桌只需要45天。在持續(xù)發(fā)酵將近一個月后，“速生雞”事件一步一步地被深挖。之后的12月18日，央視繼續(xù)揭露山東六和集團養(yǎng)殖白羽雞濫用抗生素黑幕。山西粟海集團、山東六和集團都是肯德基的原料供應(yīng)商。

“速生雞”事件發(fā)生之后一個月的時間里，肯德基及其母公司中國百勝餐飲集團共發(fā)布了6份聲明。但遺憾的是，在這六份聲明中，沒有發(fā)現(xiàn)任何一句“對不起”或者“道歉”。

評論肯德基采用“速生雞”作為食材的行為危害到了公眾的食品衛(wèi)生安全，作為一家影響力較大的國際快餐連鎖店，這是不負(fù)責(zé)任的。而其在事件曝光后的態(tài)度，更是不可取的。我認(rèn)為，肯德基采用速生雞的行為必須立即得到制止，給以相應(yīng)的處罰，并要求其嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，向社會公布真相，并向公眾致歉。

肯德基作為世界著名的連鎖企業(yè)、國際快餐業(yè)巨頭，在國際上有很大的影響力，一直是我國快餐業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣，在其它國家和地區(qū)未見有同類事件曝光，而在我們這里卻能夠發(fā)生，這有必要想起我們的沉思。此事件再次提醒我們：

我們要繼續(xù)大力加強社會主義精神文明建設(shè)。該事件曝光之初有所謂“專家”現(xiàn)身說40天生長5斤屬于正常速度。這無疑是一面“鏡子”，照出了一些所謂的“專家”失去了學(xué)者的良知，為不良企業(yè)說話的現(xiàn)實。這面“鏡子”還照出了部分企業(yè)缺乏公德心、一切“向錢看”的問題。同時，許多群眾食品衛(wèi)生安全意識差，即使在肯德基被曝光，問題未得到明確解決的情況下，仍然選擇去進(jìn)餐。所以，我們要繼續(xù)加強社會主義精神文明建設(shè)，積極引導(dǎo)全社會樹立公德意識，引導(dǎo)企業(yè)增強責(zé)任感、良知感；要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳、培訓(xùn)、教育，使他們牢固樹立食品安全責(zé)任意識、法制意識和誠信自律意識；也要加強引導(dǎo)人民群眾增強依法維權(quán)意識，提高群眾的食品安全意識，努力營造食品衛(wèi)生安全的良好社會氛圍。

各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的政績觀、群眾觀?？系禄谑录毓庵螅^續(xù)瞞報，不向公眾道歉，這種態(tài)度不是一天兩天形成的，有一個長期的過程，與部分地方政府的不正確的政績觀不無關(guān)系。長期以來，部分地方政府注重經(jīng)濟發(fā)展，重量不重質(zhì)，只要能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益就可以，而對其它方面，比如健康、綠色、可持續(xù)等不太重視。不可否認(rèn)，肯德基門店的開業(yè)會對一個地方的稅收帶來直接貢獻(xiàn)，有利于當(dāng)?shù)氐呢斦杖?，甚至對于其所在地附近的服?wù)業(yè)、地產(chǎn)業(yè)有一定的促進(jìn)作用，但是，各級政府領(lǐng)導(dǎo)不能因此對其“開綠燈”。肯德基及類似企業(yè)的產(chǎn)品有害于群眾的身體健康，這種“政績”就是表面的。只有大力發(fā)展有社會責(zé)任感，有誠信的企業(yè)才能夠才能實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的長期、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，才能夠真正造福百姓。

我們要大力加強食品衛(wèi)生安全相關(guān)的法律制度的建設(shè)。這一事件反應(yīng)出了我國在食品監(jiān)督管理方面的法規(guī)、制度的不健全。違法成本低，是肯德基采用“速生雞”的重要原因之一?！八偕u”的生長周期短，飼養(yǎng)成本低，所以肯德基的進(jìn)貨成本也低，對于以雞肉相關(guān)產(chǎn)品為主要銷售品種、需要大量進(jìn)貨的肯德基來說，有著巨大的經(jīng)濟利益。而由于我們的法律制度不健全，致使其至今未受到過有力的處罰。此外，關(guān)于公眾質(zhì)疑的肯德基“瞞報”問題，肯德基官網(wǎng)公布聲明稱原因是“目前中國相關(guān)法律、法規(guī)沒有規(guī)定要求企業(yè)向政府呈報自檢結(jié)果和向社會披露自檢結(jié)果”，這給了它可乘之機。所以，我們有必要加強食品衛(wèi)生安全法律制度的建設(shè)，加大處罰力度，使得肯德基及類似的企業(yè)不敢以身試法。

食品藥品監(jiān)督管理局、工商等相關(guān)職能部門要加大監(jiān)督、管理力度?？系禄八偕u”事件曝光后的一個多月時間里，一直是肯德基自行辯解，自行解釋食材檢測標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等，相關(guān)管理單位沒有做出權(quán)威的解釋，除了上海地區(qū)等少數(shù)地區(qū)以外，也沒有見相關(guān)單位對肯德基進(jìn)行檢查，及時查處可能有安全隱患的肉食品，給群眾一個交待。所以，相關(guān)部門要加快反應(yīng)速度，問題曝光后及進(jìn)跟進(jìn)。此外，在平時，沒有問題暴露時，也要通過各形式提高本單位干部、職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高管理能力，加強對

這類企業(yè)的管理，做好日常檢查工作，防患于未然，不能被動執(zhí)法；

總而言之，民以食為天，食品衛(wèi)生安全問題無小事，它涉及到廣大人民群眾的健康和生活問題。而倡導(dǎo)和建立健康、科學(xué)、文明的生活方式，正是先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，我們要充分重視起來，竭盡全力做好各項工作，創(chuàng)造一個百姓吃的放心、吃的安全、吃的健康的飲食環(huán)境。

二、食品安全

“食品安全”的分項調(diào)查顯示，53.4%的網(wǎng)友認(rèn)為導(dǎo)致現(xiàn)在食品安全問題多發(fā)的原因，主要是執(zhí)法部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)；27.1%的網(wǎng)友認(rèn)為是相關(guān)法律不健全、懲罰力度不夠。

關(guān)于如何保證食品安全，48.3%網(wǎng)友表示應(yīng)健全法律，加大懲處力度，有36.2%網(wǎng)友表示執(zhí)法部門加強監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

另外，引人注意的是，高達(dá)62%的網(wǎng)民表示，遇到了問題食品，不知道到哪投訴，最終選擇忍耐，3.2%的網(wǎng)民表示無所謂，只有35%的網(wǎng)友表示投訴。

網(wǎng)友建言：加強食品安全監(jiān)管須對違規(guī)者嚴(yán)懲不怠 食品安全問題如何解決？網(wǎng)友各抒己見，有人希望執(zhí)法部門能夠嚴(yán)格執(zhí)法，對違法者嚴(yán)懲不??；也有網(wǎng)友提出企業(yè)要誠信經(jīng)營、加強自律；還有網(wǎng)友希望媒體繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)督功能，把危害健康的不法行為和企業(yè)公之于眾。

專家分析：食品安全問題多發(fā)并非僅是監(jiān)管問題

說到問題食品，很多人立刻就能舉出例子，染色饅頭、毒奶粉、瘦肉精、地溝油等等，問題食品涉及范圍之廣，不禁讓人感嘆：還有什么是安全的，能吃的？保證食品安全是“天大”的事，為什么在民生之根本問題上，卻經(jīng)常出現(xiàn)問題？

全國人大常委會副委員長路甬祥分析說，當(dāng)前的食品安全狀況不容樂觀，尤其是少數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不講誠信道德，目無法紀(jì)，唯利是圖，加之有些地方和部門重視不夠，監(jiān)管措施不到位，致使一些領(lǐng)域和地方的食品安全問題仍然比較突出。

當(dāng)然，當(dāng)前并不是所有食品都不安全了，有些人會覺得“草木皆兵”。教育部食品科學(xué)與營養(yǎng)教學(xué)指導(dǎo)委員會主任李里特認(rèn)為，食品安全問題的根源在于誠信的缺失。由于人與人之間缺乏信任，所以對別人生產(chǎn)的食品也缺乏信任。有些人在自己的工作中會干些偷工減料的事，做生意的會干些缺斤少兩的事，當(dāng)他作為消費者去購買食品時，也就不能充分信任別。

食品安全問題不完全是監(jiān)管的問題，在中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員、國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會主任陳君石院士看來，我們食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的數(shù)量很多，其條件參差不齊，衛(wèi)生操作規(guī)程又很難監(jiān)控，所以時不時出些問題倒是“正常”的了。每年“兩會”期間，都有人大代表和政協(xié)委員提出很多食品安全方面的議案或提案，其中大部分都要求政府嚴(yán)加監(jiān)管。站在政府的立場上考慮，這可能嗎？我只想強調(diào)，安全的食品不是監(jiān)管出來的，它是生產(chǎn)出來的。

中國社科院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管中心負(fù)責(zé)人張永健指出，頻發(fā)的食品安全問題絕不容小視，如果得不到根本治理，惡劣的影響將是廣泛而深遠(yuǎn)的，甚至?xí)?dǎo)致社會運行成本增加、家庭健康醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重、人力資源遭受損失。

政策背景：

三部門嚴(yán)懲“地溝油”犯罪 甚至判死刑

多年來，食品安全已經(jīng)是國家高度重視的問題了。

2009年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》正式實施。

2010年2月6日，我國首次特別設(shè)立了食品安全工作高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)——國務(wù)院食品安全委員會，成員包括國務(wù)院29個部委中的15個。

2011年10月27日，為進(jìn)一步加大衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全工作力度，衛(wèi)生部成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由衛(wèi)生部部長陳竺擔(dān)任。

具體來說，以地溝油為例。地溝油被曝光以后，2011年8月，公安部統(tǒng)一部署，全國公安機關(guān)組織開展了打擊“地溝油”犯罪破案會戰(zhàn)。3個多月來，共偵破利用“地溝油”制售食用油犯罪案件128起，抓獲違法犯罪嫌疑人700余名，查實涉案油品6萬余噸。

12月13日，國家食品安全風(fēng)險評估中心第二次公開征集“地溝油”檢測方法，因為之前已經(jīng)征集到的檢測方面特異性不強。2 0多天的時間里，共收到700余條建議。

2011年公布的國家“十二五”規(guī)劃就保障食品安全明確規(guī)定：制定和完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)。建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的安全責(zé)任鏈。健全食品藥品安全應(yīng)急體系，強化快速通報和快速反應(yīng)機制。加強食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測評估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管的有效性和公信力。繼續(xù)實施食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加強檢驗檢測、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測等食品藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)。加強基層快速檢測能力建設(shè)，整合社會檢測資源，構(gòu)建社會公共檢測服務(wù)平臺。強化基本藥物監(jiān)管，確保用藥安全。

2012年2月8日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強主持召開國務(wù)院食品安全委員會第四次全體會議，審議了《2012年食品安全重點工作安排》，并強調(diào)，做好今年食品安全保障工作，治亂需用重典，要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭。

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動的通知》。要求對于明知是地溝油而予以銷售的，追究刑事責(zé)任；對于制售地溝油情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重的犯罪分子，罪當(dāng)判處死刑的，要堅決判死刑，且要嚴(yán)格把握適用緩刑條件。

第四篇：公務(wù)員考試+社會熱點+禽流感

社會熱點之禽流感

一、禽流恐慌

一、依托北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，啟動人感染H7N9禽流感防控指揮部，下設(shè)監(jiān)測組、醫(yī)療組、流調(diào)組、物資保障組、宣傳組、畜牧獸醫(yī)組、社會防控督導(dǎo)組。指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。

二、嚴(yán)格取締各類有形無形的活禽市場，停止活禽交易，停止信鴿放飛，由農(nóng)業(yè)和園林等部門加大對禽類(野禽)進(jìn)行監(jiān)測。

三、衛(wèi)生部門加強對醫(yī)療機構(gòu)和高危人群開展流感樣病例的監(jiān)測，由社區(qū)對四類高危人群(禽類飼養(yǎng)、屠宰、儲藏、運輸人員；禽類交易經(jīng)營人員；公園禽鳥養(yǎng)殖人員；動植物保護和候鳥監(jiān)測人員)實施健康監(jiān)測，啟動55家傳染病網(wǎng)絡(luò)實驗室，對流感樣病例實施人感染H7N9禽流感病毒篩查。

四、衛(wèi)生局召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)視頻會議，發(fā)布疫情，落實“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告、早治療）方針，督促醫(yī)療機構(gòu)落實各項防控措施，啟動應(yīng)急小分隊和流調(diào)小分隊并實行24小時備勤。

五、由藥監(jiān)部門嚴(yán)格監(jiān)控市場，做好藥品儲備，以200萬人份為單位儲備達(dá)菲。

六、由商務(wù)部門牽頭成立物資儲備組，做好社會面防控防護物資的儲備。

七、由教育部門進(jìn)一步加強中小學(xué)晨午檢制度，落實學(xué)生傳染病預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。

八、由市中醫(yī)局組織中醫(yī)專家介入臨床治療，積累經(jīng)驗，完善治療方案，必要時啟動中醫(yī)藥預(yù)防性服藥。

九、建立輿情監(jiān)測機制，建立人感染H7N9禽流感輿情專報。市衛(wèi)生局會同市農(nóng)業(yè)局召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布信息。

十、按照“四方責(zé)任”要求，由市政府組織開展督導(dǎo)檢查，落實各項防控措施。

禽流感陰影下的家禽業(yè)

養(yǎng)殖戶：現(xiàn)在的處境很艱難

疫區(qū)、非疫區(qū)養(yǎng)殖戶同遭厄運，大戶、小戶都舉步維艱

4月28日下午4點，浙江杭州市中心萬壽亭農(nóng)貿(mào)市場。原本人聲鼎沸的活禽攤點此刻空無一人。據(jù)賣禽蛋的攤主介紹，政府沒下令關(guān)停前，就有經(jīng)營戶陸續(xù)歇業(yè)了，“實在做不下去！”禽蛋攤位雖然沒有關(guān)停，但生意慘淡。賣了20多年雞蛋的彭大姐說，原先她一天能賣70箱雞蛋，現(xiàn)在20箱都賣不掉，連攤位費都付不起了。

消費者的態(tài)度向來是市場的風(fēng)向標(biāo)，也最直接地反映著疫情的影響力。記者在農(nóng)貿(mào)市場隨機采訪了幾位市民，他們大都表示，一個接一個的人感染病例讓他們現(xiàn)在是“聞禽色變”，即便禽流感過后也不會立即購買禽肉。

銷售渠道不暢，讓處于上游的養(yǎng)殖戶們很受傷。最先倒下的，是那些抗風(fēng)險能力弱的個體養(yǎng)殖戶們?！坝浾咄荆袥]有給我們反映反映啊?！?月29日，記者再次接到了陳維春的電話。

陳維春是一名養(yǎng)鴨戶，浙江寧波象山縣人。2001年，他和妻子來到南京市江寧區(qū)萬安社區(qū)大陸渡村養(yǎng)鴨，這一養(yǎng)就是12年。4月28日，見到記者來訪，陳維春夫婦像看到了陰霾中的一點光，陰郁的臉開了笑顏，拉著記者的手，好像有說不盡的話。

“現(xiàn)在的處境確實很艱難。”陳維春的妻子干愛芳說，鴨子不能賣，都養(yǎng)成了老鴨。一脫毛，就不下蛋了，但飼料不能少?！艾F(xiàn)在只能靠賣鴨蛋了，可鴨蛋的價格也在下跌?！彼f，光4月份就虧了12萬元?！澳阏f我們現(xiàn)在該怎么辦？”拿著一枝鴨羽，干愛芳邊說邊流淚。

小戶舉步維艱，大戶的日子也不好過。

“肉雞處理銷售2.53萬只，正常批發(fā)價格是12.8元/斤，而現(xiàn)在降價處理的銷售價格僅3.3元/斤；蛋產(chǎn)品處理銷售3.42萬斤，正常銷售價格13.8元/斤，處理價僅3.3 元/斤??預(yù)計虧損會達(dá)到1000萬元以上。”4月27日，面對記者的采訪，浙江省寧波市振寧牧業(yè)有限公司副總經(jīng)理陳希杭心情沉重地算起了虧損賬。這家浙江省最大的優(yōu)質(zhì)雞養(yǎng)殖企業(yè)原先每年出欄500萬只土雞，主要供應(yīng)滬杭寧市場。但4月初后，三地的活禽交易逐漸被叫停。從4月6日到25日，企業(yè)17天虧了311.67萬元，平均每天虧損18萬多元。

尚未發(fā)現(xiàn)疫情的廣東，養(yǎng)殖戶同樣難逃厄運。

在云浮市腰古鎮(zhèn)一座偏僻的山頭上，散布著數(shù)個養(yǎng)雞場，養(yǎng)雞場的主人趙伙全說，受H7N9疫情影響，他已虧損幾十萬元?！拔绎曫B(yǎng)的主要是‘三黃雞’，每只雞的成本約25元，現(xiàn)在每賣一只雞要虧10元，若不賣就要虧25元，養(yǎng)殖時間越長，成本就越高，真叫人進(jìn)退兩難?！?/p>

廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長鄭惠典說，H7N9禽流感對廣東家禽業(yè)影響之大，已超過了2003年非典和2004年禽流感時期。據(jù)估算，廣東省家禽養(yǎng)殖場戶日虧損額已超1億元。

政府：穩(wěn)定家禽業(yè)，提振信心

扶持政策接連出臺，行業(yè)積極自救，但形勢依然嚴(yán)峻

面對家禽業(yè)的困難形勢，浙江及時出臺了一系列扶持政策，積極引導(dǎo)行業(yè)生產(chǎn)自救。4月16日，浙江出臺《關(guān)于積極應(yīng)對H7N9禽流感扶持家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》。對持有有效《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種禽場給予生產(chǎn)維持性補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每只15元；對家禽養(yǎng)殖場給予一次性財政補貼。隨后，杭州、溫州等大部分地市結(jié)合實際，陸續(xù)出臺了配套的補貼政策。浙江省畜牧獸醫(yī)局副局長戴旭明表示，補貼政策正在積極落實中，預(yù)計“五一”小長假后10多天內(nèi)將陸續(xù)落實到位。

除了補貼外，政府還鼓勵龍頭企業(yè)加大活禽收儲。南京市農(nóng)委召開了由行業(yè)協(xié)會和10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加的座談會，引導(dǎo)企業(yè)加大收儲。4月17日，南京市有6家加工企業(yè)與六合區(qū)20家規(guī)模養(yǎng)禽場進(jìn)行了對接，達(dá)成了日收購肉鴨3萬只以上的協(xié)議；溧水區(qū)溫氏公司以10—12元/公斤的收購價收購了農(nóng)戶肉雞58萬只，保證了農(nóng)戶的合理利潤。

面對市場的急劇下滑和消費者缺乏信心，一些地方政府官員也紛紛“出招”，當(dāng)起了家禽推銷員。

廣東清遠(yuǎn)市市長就曾率養(yǎng)雞企業(yè)擺宴大吃雞，成為廣東首個力撐養(yǎng)殖戶而帶頭吃雞的地級市市長。此后，市場有了一些起色，但仍難以扭轉(zhuǎn)局面。

在政府積極引導(dǎo)下，家禽養(yǎng)殖企業(yè)也開始自救，各養(yǎng)殖場、合作社向“冰鮮銷售”方向發(fā)展。這些對穩(wěn)定家禽業(yè)、提振市場信心、促進(jìn)行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展起到了重要的保障作用。

但是，隨著疫情的蔓延，家禽養(yǎng)殖業(yè)的情況依然不容樂觀。戴旭明告訴記者，盡管浙江上下都在使盡解數(shù)對抗疫情，補貼力度也比以往都大，但疫情一日不滅，企業(yè)只會更加艱難。他給記者算了筆賬：現(xiàn)在一只雞鴨平均每天的飼料成本要5毛左右，一兩塊錢的補貼只能養(yǎng)活幾天；政策重點保護的種禽企業(yè)，每只15元的補貼最多能幫助企業(yè)支撐一個月；原本浙江的種雞孵化能力有3900萬只，但如今只有800萬只還在孵化。“如果疫情還要持續(xù)一兩個月，可能今后會有較長一段時間吃不到活禽了?！闭憬⌒竽莲F醫(yī)局畜牧處副調(diào)研員金良向記者透露，在鼓勵企業(yè)加工壓欄家禽的過程中，浙江暴露出了屠宰能力不足的問題。受市民習(xí)慣購買活禽的消費習(xí)慣影響，省內(nèi)家禽屠宰點較少，加之禽流感后有不少屠宰流水線上的工人辭職，許多企業(yè)即便想把壓欄的雞鴨加工成冰鮮的，也需要先運到外地屠宰場，再用冷凍車運回本地，租冰庫儲藏，一來一回，成本翻番，寧可直接把雞鴨無害化處理。

戴旭明表示，從現(xiàn)階段看，龍頭企業(yè)的“擔(dān)當(dāng)”雖然讓不少農(nóng)民養(yǎng)殖戶的損失降到了最低，但“只進(jìn)不出”讓他們面臨著極大的資金壓力，這將對家禽行業(yè)今后恢復(fù)生產(chǎn)有巨大影響?，F(xiàn)在，一些中小規(guī)模的地方龍頭企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。

預(yù)警：禽類價格可能“坐彈簧”

采取更有效措施，保持生產(chǎn)能力。禽流感倒逼家禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級

禽流感陰影下的家禽業(yè)后續(xù)會呈現(xiàn)怎樣走勢？調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，此次禽流感疫情發(fā)生后，“價賤傷農(nóng)”已經(jīng)影響到中小養(yǎng)殖戶補欄積極性。

目前，廣東多地的雞苗市場處于關(guān)閉半關(guān)閉狀態(tài)，很多雞苗因為滯銷而被“處理掉”，這就直接影響到來年的養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展。

即便是受龍頭企業(yè)“保護”的養(yǎng)殖戶，雖然與家禽養(yǎng)殖企業(yè)有合作關(guān)系，境況稍好，但心里也越來越?jīng)]底。浙江建德養(yǎng)殖戶朱和樂告訴記者，往年他的養(yǎng)殖場一年可出欄三批共11000多只雞，一年收入8萬元不成問題。但現(xiàn)在他的養(yǎng)殖場基本“清苗”了，跟下崗一樣。

浙江省社科院經(jīng)濟研究所副研究員聞海燕表示，養(yǎng)殖戶補欄積極性下降將對整個家禽產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展產(chǎn)生較大影響，未來可能出現(xiàn)供給短缺、禽類價格“坐彈簧”的現(xiàn)象，還有飼料需求下降、羽毛價格上升等后續(xù)影響。

聞海燕認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)采取有效措施，增加禽肉替代產(chǎn)品的有效供給，確保肉類供應(yīng)以穩(wěn)定消費市場。廣東省家禽業(yè)協(xié)會建議，政府應(yīng)給予種禽企業(yè)和龍頭企業(yè)補貼或貸款補息，保持生產(chǎn)能力。對于暫時滯銷的商品，政府也可幫助企業(yè)進(jìn)行冷凍，必要時由政府進(jìn)行收儲，以穩(wěn)定市場，為企業(yè)緩解部分壓力。從長期看如何防止此類事件重演？聞海燕認(rèn)為，必須建立健全畜牧生產(chǎn)防疫體系，建立起運行有效的疫情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對動物疫情做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處理。此外，一些專家也提出，要建立畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險基金，進(jìn)一步完善畜牧業(yè)保障機制、補貼制度；加大保險力度，特別是禽類的保險力度，增強畜牧業(yè)的抗風(fēng)險能力；加大對畜禽產(chǎn)品深加工扶持力度，在改變畜禽產(chǎn)品傳統(tǒng)的流通、消費方式等方面多下功夫，這些才是治本之道。

疫情來襲，也并非全是壞事。“這次禽流感對養(yǎng)殖業(yè)影響巨大，不過也是產(chǎn)業(yè)整合的機會。”在蘇州吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)商會養(yǎng)殖分會秘書長朱永高看來，雖受打擊，但家禽的消費市場遲早還要恢復(fù)，而在規(guī)模化養(yǎng)殖中，只有資金實力強的企業(yè)才能在市場的風(fēng)浪中挺得住。

桃源鎮(zhèn)眾誠鴨業(yè)總經(jīng)理孫建民也在思考禽流感帶來的機會，他說：“一次次的疫病，也在倒逼養(yǎng)禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要求從業(yè)者有更清晰的產(chǎn)業(yè)鏈意識?！?0年前的非典，導(dǎo)致企業(yè)全面虧損，然而也就是從那時起，孫建民的公司就在拉長產(chǎn)業(yè)鏈，目前這家公司已具備了從養(yǎng)殖、宰殺到加工、銷售等在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈?！斑@些年來禽流感一直在襲擾養(yǎng)禽業(yè)，而禽類熟制品卻從來沒有檢出過病毒，這就是加工企業(yè)的機會所在?！?/p>

第五篇：公務(wù)員考試+社會熱點+就業(yè)

社會熱點之就業(yè)

一、返鄉(xiāng)潮

【背景鏈接】

2013年初,多地再現(xiàn)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，受內(nèi)外經(jīng)濟危機影響，在1.3億的中國農(nóng)民工中，已有2000萬人因金融危機失業(yè)返鄉(xiāng)。以前在春節(jié)前后才出現(xiàn)的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)形勢將更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻，促進(jìn)勞動者充分就業(yè)的任務(wù)十分繁重?！笆濉睍r期，新進(jìn)入市場的勞動力平均每年為1500萬以上，加上每年結(jié)轉(zhuǎn)的近1000萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，城鎮(zhèn)每年需要安排就業(yè)的人數(shù)將保持在2500萬以上，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，總量壓力依然很大。與此同時，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，產(chǎn)業(yè)升級、科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新對勞動者素質(zhì)提出了更高的要求，勞動者技能與崗位需求不相適應(yīng)、勞動力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將十分突出，企業(yè)“招工難”與勞動者“就業(yè)難”現(xiàn)象將并存。上述復(fù)雜情況的存在，決定了我們促就業(yè)的任務(wù)更加繁重。

另外從經(jīng)濟發(fā)展看，投資和出口的拉動作用已經(jīng)減弱，促進(jìn)國內(nèi)消費成為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然途徑。而促進(jìn)消費的根本出路，就是促進(jìn)勞動者就業(yè)，增加勞動者收入。

中央提出實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就是要將促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合。將促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，作為保障和改善民生的頭等大事，依靠經(jīng)濟發(fā)展帶動就業(yè)增長，以擴大就業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供有力保證。

中國的失業(yè)問題表現(xiàn)出幾個鮮明的特點。一是結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出。由于戶籍制度的關(guān)系，城鄉(xiāng)失業(yè)呈現(xiàn)出明顯的不同。在城鎮(zhèn)，由于社會保障體系較為完善，而且大多數(shù)城鎮(zhèn)實行偏向本地城鎮(zhèn)人口的就業(yè)政策，結(jié)果使得大量的農(nóng)村流動人口并未被納入登記調(diào)查范圍之內(nèi)，使得流動人口的隱蔽性失業(yè)問題一直未能得到真正的重視。

二是青年人失業(yè)現(xiàn)象突出。大學(xué)生就業(yè)難是我國當(dāng)前勞動力市場最突出的特點之一。目前大學(xué)生的初次就業(yè)率只有70%左右，也即30%近200萬的大學(xué)生一畢業(yè)就面臨著失業(yè)的風(fēng)險。三是就業(yè)質(zhì)量低下。崗位不穩(wěn)定、跳槽頻繁、工資低、工作環(huán)境差，這些因素使得中國的勞動力市場始終處在一種脆弱的狀態(tài)。各種各樣的問題如勞資沖突、農(nóng)民工用工難、大學(xué)生就業(yè)難等，幾乎都與此相關(guān)。

就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是安國之策。就每一個勞動者來講，他們依靠就業(yè)取得經(jīng)濟收入，并在以此維持個人和家庭生存的同時，實現(xiàn)發(fā)展的權(quán)利。當(dāng)前，做好就業(yè)工作必須進(jìn)一步增強實施更加積極就業(yè)政策的自覺性和主動性，切實落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實支持勞動者多渠道就業(yè)，切實做好重點人群就業(yè)，切實加強就業(yè)服務(wù)和管理，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。第一，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)優(yōu)先就是要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置、作為優(yōu)先目標(biāo)來安排。這就要求要更加注重選擇有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進(jìn)經(jīng)濟增長，更加注重將促進(jìn)就業(yè)融入到經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

第二，多渠道增加就業(yè)崗位。解決就業(yè)問題，最根本的還是創(chuàng)造就業(yè)崗位，而崗位的創(chuàng)造則有賴于經(jīng)濟發(fā)展。從我國勞動力資源豐富的資源稟賦出發(fā)，還是要大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中開發(fā)就業(yè)新領(lǐng)域，增加智力密集型就業(yè)機會，充分發(fā)揮政府投資和重大項目建設(shè)對就業(yè)的拉動作用。

第三，切實做好重點群體就業(yè)工作。要突出重點，突破難點，統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點的青年群體、農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難人員等各類人群就業(yè)工作;繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，多渠道開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生特點的就業(yè)崗位，引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)。

第四，加強公共就業(yè)和人才服務(wù)。要加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就

1業(yè)和人才服務(wù)體系，健全公共就業(yè)服務(wù)制度，提高服務(wù)能力;加強就業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全完善就業(yè)信息監(jiān)測平臺，加快全國招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)效率;加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，充分發(fā)揮市場機制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

第五，提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。要進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，充分利用各種職業(yè)培訓(xùn)資源，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力;積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展崗位培訓(xùn)，提高勞動者技能水平;深化教學(xué)改革，注重實訓(xùn)技能，強化職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范管理，提高培訓(xùn)針對性和實效性;緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的需求，深入實施國家高技能人才振興計劃，促進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)。

二、大學(xué)生就業(yè) 摘要:近年來,中國高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多,大學(xué)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,加之當(dāng)前金融危機的影響,畢業(yè)生的就業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn),大學(xué)生在畢業(yè)后能否順利就業(yè),已成為全社會普遍關(guān)注的熱點問題。大學(xué)生就業(yè)難既有社會原因、政策原因,也有大學(xué)生自身的原因。解決大學(xué)生就業(yè)難的問題事關(guān)大學(xué)生的切身利益,更關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定,需要政府、企業(yè)、高校和大學(xué)生共同的努力。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生;就業(yè);原因;對策

曾幾何時,被譽為“天之驕子”的大學(xué)生找工作時是“皇帝的女兒不愁嫁”,可如今這種優(yōu)越感幾盡消失,面對就業(yè)卻眉頭緊皺。以2006—2007年大學(xué)生就業(yè)情況為例,2006年中國大學(xué)畢業(yè)生30%沒有找到工作,就是有120多萬大學(xué)生在離校時還沒有就業(yè),2007年有100萬左右畢業(yè)生未實現(xiàn)就業(yè),加以中國數(shù)以萬計的民工和下崗再就業(yè)人員,即便政府每年提供900萬的就業(yè)機會,還是不能較好地解決就業(yè)問題。總的來說,大學(xué)生的就業(yè)前途不容樂觀。

一、大學(xué)生就業(yè)難的原因

1.畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,供給與需求矛盾突出。高校畢業(yè)生的總體供給與社會需求的矛盾,實質(zhì)是高等教育的快速發(fā)展與社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展所處的轉(zhuǎn)型階段不配置的矛盾。

首先,中國處于人口高峰期,存在大量的新增勞動力需要就業(yè)?！爸袊F(xiàn)有人口近13億,人口基數(shù)大,新生勞動力增長過快,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟增長創(chuàng)造就業(yè)崗位的速度,全國勞動力資源由20世紀(jì)90年代前五年的平均新增1 250萬人預(yù)計到1996—2010年平均新增1 450萬人,未來勞動力資源的自然增長每年可以建立兩個海南省,這對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生一定影響?！盵1]出現(xiàn)了畢業(yè)生數(shù)量急劇增長,而就業(yè)崗位增長緩慢,經(jīng)濟高增長與就業(yè)增長脫節(jié)的困難局面。

其次,隨著中國高等教育的不斷發(fā)展,在短短幾年內(nèi),高等教育進(jìn)入大眾化時代。高等教育大眾化已成為一種必然,但一些問題也由此而帶來,教育大眾化要求中國普通高校進(jìn)行大規(guī)模擴招,而擴招的直接結(jié)果之一就是高校畢業(yè)生的快速增長?！?002年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生145萬,2003年212萬,2004年達(dá)到280萬,2005年將超過300萬,在社會人力資源需求沒有明顯增長的前提下,這種量的變化對畢業(yè)生就業(yè)工作的影響是巨大的,大學(xué)生就業(yè)也從精英化走向了大眾化?！盵2]

第三,社會發(fā)展的區(qū)域存在不平衡,東部發(fā)達(dá)地區(qū)為畢業(yè)生提供了良好的生存環(huán)境和較好回報發(fā)展的前景,成為人才輸入省。在這些地區(qū)人才競爭激烈,很多學(xué)生未能有效就業(yè),即使處于失業(yè)狀態(tài)也不愿去西部地區(qū)就業(yè)。在西部地區(qū),卻存在大量的崗位找不到畢業(yè)生。

2.大學(xué)生自身存在的問題所帶來的就業(yè)難。首先是大學(xué)生不合時宜的職業(yè)價值取向和就業(yè)觀念是造成大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。大學(xué)生作為公認(rèn)的精英階層,傳統(tǒng)的儒家思想所編制起來的“精英情結(jié)”深深的束縛了他們的觀念?！氨本┥鐣?jīng)濟科學(xué)研究所?當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)狀態(tài)研究?課題組在《中國教育報》上公布了他們的調(diào)查,大學(xué)生目前的擇業(yè)觀念,在單位的選擇上:選擇科研結(jié)構(gòu)、黨政群體、中外企業(yè)占總?cè)藬?shù)的63%,而選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大中學(xué)校、集體企業(yè)的,只有7%,在地區(qū)的選擇上,選擇大城市的有20.8%,而選擇小城鎮(zhèn)、農(nóng)村、老少邊地區(qū)三項僅有5%?！盵3]其次,大學(xué)畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不高,適應(yīng)社會的能力差,難以符合用人單位的要求。一些大學(xué)生在學(xué)校里只滿足所學(xué)課程,缺乏廣博的知識積累和解決實際問題的能力,加之語言表達(dá)能力不足,在應(yīng)聘場合緊張、膽怯,不能充分展示自己,從而錯過了許多工作機會。另外,大學(xué)生在擇業(yè)時,缺乏對自己的清晰定位,擇業(yè)缺乏目的性也導(dǎo)致成功率不高。

3.用人單位盲目設(shè)置的各種條件帶來的就業(yè)難。其中最主要的就是經(jīng)驗障礙,很多用人單位特別是企業(yè)動輒要求求職者二至三年的工作經(jīng)驗,許多應(yīng)屆畢業(yè)生往往因缺少實際工作經(jīng)驗而難以落實工作。另外,有些用人單位盲目提高選才標(biāo)準(zhǔn),追求高學(xué)歷。相當(dāng)多的用人單位存在著重學(xué)歷而輕視實踐的傾向。

4.高校在自身發(fā)展過程中存在的一些問題也不利于大學(xué)生就業(yè)。一些學(xué)校的辦學(xué)方法和觀念落后,沒有市場意識,專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié),大學(xué)生所學(xué)專業(yè)不符合市場需求,出現(xiàn)了供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。此外,部分高校對畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度不夠,就業(yè)工作還缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性,就業(yè)工作往往畢業(yè)前才進(jìn)行,就業(yè)指導(dǎo)僅僅是一種職業(yè)介紹,而在某種程度上還是脫離實際的泛泛而談?！罢{(diào)查顯示,非常需要

職業(yè)指導(dǎo)的大學(xué)畢業(yè)生對本校就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)的了解程度多寡不一,其中非常了解和比較了解的只有1/3的人,有10%的人根本不知道學(xué)校有這樣的機構(gòu)。”[4]這說明大學(xué)職業(yè)指導(dǎo)工作還有很大的發(fā)揮空間。

5.社會壁壘,就業(yè)市場分割的現(xiàn)實加大了大學(xué)生就業(yè)的難度。近年來,畢業(yè)生自主擇業(yè)已成主流,然而戶籍、檔案等一些因素仍然是大學(xué)生就業(yè)的絆腳石。許多大學(xué)生在找工作的都有“非本市戶口免談”的痛苦經(jīng)歷,由于沒有用人單位所在地戶口,使大學(xué)生與許多好的工作機會失之交臂。

中國大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀是有多種因素造成的,要解決這一社會問題,必須調(diào)動多種力量,做出多方努力。

二、解決大學(xué)生就業(yè)難的對策

1.大學(xué)生自身作出調(diào)整和努力。其一,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立新時期的就業(yè)觀。大學(xué)生應(yīng)從實際出發(fā)拋棄“社會精英”的情結(jié),樹立大眾化的就業(yè)觀。目前社會上還有許多空閑崗位,小城市、鄉(xiāng)村等地急需人才,小企業(yè)、私企業(yè)等還存在大量的用人要求;大學(xué)生還應(yīng)樹立基層意識,事業(yè)意識和奮斗意識,到基層鍛煉自己,挖掘潛能,還可以將眼光投向西部,到西部地區(qū)鍛煉成才;逐步樹立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇策略,從現(xiàn)實出發(fā)選擇自己的求職道路。其二,提高自身素質(zhì),掌握就業(yè)主動權(quán)。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,畢業(yè)生個人的素質(zhì)、能力、專長和團隊精神將是主導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。優(yōu)勝劣汰是市場競爭體制下的規(guī)律,大學(xué)生只有不斷提高自身素質(zhì),掌握過硬的本領(lǐng),才能在就業(yè)競爭中占據(jù)主動地位,謀取自己理想的職位。其三,自主創(chuàng)業(yè),依靠自身實力解決就業(yè)問題。大學(xué)生在一定的條件下,找準(zhǔn)商機,發(fā)揮一技之長,走自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)的道路,在解決自己就業(yè)的同時,也為社會提供了新的就業(yè)渠道,緩解了就業(yè)壓力。

2.高校的改革。其一,高校應(yīng)根據(jù)市場需求,合理調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置,面向社會、面向市場辦學(xué)。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),使之與招生,畢業(yè)生的就業(yè)趨向相結(jié)合,加大社會急需專業(yè)的招生數(shù)量,并對教學(xué)質(zhì)量不高,專業(yè)設(shè)置不合理的學(xué)校和專業(yè),減少招生數(shù)量,直至停止招生。其二,加強畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。高校畢業(yè)生就業(yè)部門以及相應(yīng)的管理人員應(yīng)加強對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo),將就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于大學(xué)生的整個學(xué)習(xí)生涯,而不僅僅局限于臨近畢業(yè)的同學(xué)。其三,建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊伍。高校就業(yè)指導(dǎo)隊伍的整體素質(zhì)對于推動整個大學(xué)生就業(yè)工作起著關(guān)鍵作用。這就要求對從事大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的專職人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時,積極吸收具有心理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)、信息學(xué)等專長的老師充實到就業(yè)指導(dǎo)隊伍中來。其四,以就業(yè)為導(dǎo)向,加快高校的教育與教學(xué)改革。學(xué)校內(nèi)部調(diào)整自身教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,改變過去重理論、輕實踐,重知識、輕能力的培養(yǎng)模式,開設(shè)具有專業(yè)特點,實踐性強的課程,使學(xué)生具備扎實的專業(yè)知識。同時關(guān)注社會發(fā)展對復(fù)合型人才的需求,加強對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

3.政府部門在畢業(yè)生就業(yè)工作中的職責(zé)。首先,制定政策法規(guī),完善就業(yè)市場體系。各級政府要從規(guī)范就業(yè)市場著手,建立健全法律、法規(guī),逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。還應(yīng)繼續(xù)完善畢業(yè)生就業(yè)政策,消除就業(yè)歧視,深化人事、戶籍等相關(guān)就業(yè)制度的配套改革,打破由于戶籍制度造成的市場分割問題,規(guī)范就業(yè)市場。其次,加強宏觀調(diào)控,促進(jìn)人才的合理流動。國家應(yīng)采取必要的宏觀調(diào)供措施,加以必要的行政、經(jīng)濟手段來實現(xiàn)人才的合理配置。鼓勵大學(xué)生投身西部,在西部地區(qū)安家落戶。還應(yīng)看到中國基層人才匱乏,存有大量的用人需求,國家也應(yīng)制定相關(guān)的政策,鼓勵大學(xué)生投身基層實現(xiàn)就業(yè),鍛煉成才。另外,政府還應(yīng)建立高校畢業(yè)生失業(yè)保障和培訓(xùn)機制。畢業(yè)生是中國寶貴的人力資源,畢業(yè)生失業(yè)是一種巨大的人才浪費。從政府的角度來看,應(yīng)制定相關(guān)的法律規(guī)范,將未就業(yè)的大學(xué)生和失業(yè)的大學(xué)生納入到社會失業(yè)人員的范疇,并給予相應(yīng)的救濟。這樣既可以維護社會的穩(wěn)定,又體現(xiàn)了國家“尊重知識、尊重人才”的政策。同時,針對畢業(yè)生未能及時就業(yè)的實際,有針對性的組織各種培訓(xùn)班,加強就業(yè)指導(dǎo),提高失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。

相信通過大學(xué)生以及全社會的共同努力,大學(xué)生就業(yè)難的問題一定能夠妥善解決,高校畢業(yè)生一定實現(xiàn)充分就業(yè)。高校畢業(yè)生作為中國巨大人口和龐大勞動力隊伍中一支活躍的生產(chǎn)力,在各自的工作崗位上,一定會為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!