第一篇：安監(jiān)局文件（范文）

領(lǐng)導(dǎo)班子分工情況及聯(lián)系方式

楊勇民：黨支部書記、局長，主持安監(jiān)局全面工作。聯(lián)系電話：***

高其峰：黨支部副書記、紀(jì)檢組長，主管紀(jì)檢工作，分管政工、人事、辦公室工作。聯(lián)系電話：***

許

俠：副局長，分管工礦企業(yè)、非煤礦山、商務(wù)、糧食、鹽業(yè)、煙草、電力等涉企行業(yè)的安全 生產(chǎn)工作。

聯(lián)系電話：***

李光友: 副局長，分管全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。聯(lián)系電話：***

丁光宇: 工會主任，主管工會工作，分管非企業(yè)化管理的行政事業(yè)單位、行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作。聯(lián)系電話：***

周恩泉: 副主任科員，分管危險化學(xué)品、燃?xì)饷簹?、醫(yī)藥農(nóng)藥、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。聯(lián)系電話：***

工作職能及服務(wù)承諾 工 作 職 能

依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，對全縣行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。服 務(wù) 承 諾

為切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局特作如下承諾。

一、文明執(zhí)法,依法行政，勤政廉政，務(wù)實高效。

二、實行限時服務(wù)，提高工作效率。

1、安全事故的調(diào)查處理工作自事故發(fā)生之日起90個工作日內(nèi)結(jié)案。

2、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證和非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的初審工作，自接到申請之日起，20日內(nèi)對申請人提交的材料進行初審和現(xiàn)場檢查，對符合條件的上報省市安監(jiān)局審查，對不符合條件的書面通知申請人，并說明理由。

3、對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員申辦安全資格證，自考核合格后10日內(nèi)上報省安監(jiān)局。

三、實行首問責(zé)任人制度。

四、加強與企業(yè)和服務(wù)對象的聯(lián)系，對他們的相關(guān)困難和事項能解決的立即解決，可以通過努力解決的積極創(chuàng)造條件解決。

五、實行責(zé)任追究制度。

六、本局以上承諾自覺接受社會各界的監(jiān)督，監(jiān)督舉報電話4992238，并于收到投訴舉報起5個工作日內(nèi)給予投訴人答復(fù)。

行政事業(yè)單位項目清理情況

一、保留的行政許可項目

1、高危行業(yè)、民爆物品及其它企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

2、建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”驗收

3、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證

4、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

5、煙花爆竹出入境通知單

6、安全工程師注冊審核

7、企業(yè)廠長經(jīng)理、安全管理人員安全資格審核

8、安全勞動防護用品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用資格審核

9、安全中介組織、評價機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證

10、執(zhí)業(yè)衛(wèi)生場所安全作業(yè)審核

二、撤銷的行政許可項目

1、《非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位安全條件合格證》

2、《非煤礦山施工單位安全資格證》

3、《危險化學(xué)品登記證》

4、《勞動防護用品定點生產(chǎn)證》、《定點經(jīng)營證》

5、《建筑企業(yè)安全資格認(rèn)可證》

三、取消收費項目的證照

1、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》

2、《特種作業(yè)操作證》

3、《生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全資格證》

4、《生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員安全資格證》

四、行政處罰項目

《安全生產(chǎn)法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)條令的處罰

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng) 黨風(fēng)廉政建設(shè)十五不準(zhǔn)

一、不準(zhǔn)在安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查、安全設(shè)施竣工驗收、證照發(fā)放、事故調(diào)查等各項工作中收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和禮品。

二、不準(zhǔn)以本人或直系親屬的名義在煤礦、非煤礦山、?；贰熁ū?、容器包裝等生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全中介機構(gòu)入股分紅。

三、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便向監(jiān)管監(jiān)察對象（包括中介機構(gòu)）拉贊助、推銷產(chǎn)品、索要錢物或為親友謀取私利。嚴(yán)禁借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財。

四、不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及由監(jiān)管監(jiān)察對象支付費用的娛樂、健身、旅游等活動。嚴(yán)禁組織公款旅游。

五、不準(zhǔn)在參加安全專篇、安全評價報告審查、技術(shù)論證、招投標(biāo)和事故調(diào)查中收取專家費、勞務(wù)費等費用。

六、不準(zhǔn)在辦理安全生產(chǎn)許可事項中違法違規(guī)收取或變相收取任何費用。

七、不準(zhǔn)以任何形式從事或干預(yù)安全中介機構(gòu)的正當(dāng)經(jīng)營活動。

八、不準(zhǔn)在基本建設(shè)、設(shè)備招投標(biāo)和物資采購等過程中搞商業(yè)賄賂，收受回扣。

九、不準(zhǔn)濫施行政處罰和擅自改變行政處罰。

十、不準(zhǔn)違反“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)禁“坐收坐支”各項收費及罰沒收入。嚴(yán)禁購買、借用和乘坐超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車。

十一、不準(zhǔn)設(shè)立小金庫、帳外帳，或?qū)⒈締挝徽５臉I(yè)務(wù)收入變相轉(zhuǎn)移到其他單位。

十二、不準(zhǔn)私自成立公司并從事可能影響公正執(zhí)法的經(jīng)營活動。

十三、不準(zhǔn)各類安全生產(chǎn)協(xié)會、學(xué)會超越民政部門界定的業(yè)務(wù)范圍開展以盈利為目的的經(jīng)營活動。

十四、不準(zhǔn)徇私枉法，包庇、縱容違法違規(guī)單位和個人或?qū)ΡO(jiān)管監(jiān)察對象故意刁難和打擊報復(fù)。

十五、不準(zhǔn)違反國家勞動工資和福利政策發(fā)放津貼、補貼和獎金。

第二篇：新安縣安監(jiān)局文件

新安縣安監(jiān)局文件 新安監(jiān)?2009?5號

關(guān)于做好非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期

換證工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各非煤礦山企業(yè)：

根據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》和國家局《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》以及省、市安監(jiān)局《關(guān)于辦理非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期變更手續(xù)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于非煤礦礦山企業(yè)行政審批和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的若干問題的意見》要求，為進一步加強和規(guī)范安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理，做好安全生產(chǎn)許可證的延期換證工作，維護良好的礦業(yè)開采秩序，促進全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我縣大多數(shù)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證陸續(xù)到期，急需依法申請延期換證的實際情況，現(xiàn)就延期換證工作提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，依法行政。安全生產(chǎn)許可是各級人民政府和安全監(jiān)管部門依法加強事前監(jiān)管監(jiān)察，從源頭治理事故隱患，把好安全準(zhǔn)入關(guān)的重要手段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視安全生產(chǎn)許可證延期換證工作，主要負(fù)責(zé)人要親自主持部署和督促落實。按照分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對非煤礦山企業(yè)申請辦理安全生產(chǎn)許可證所具備的安全生產(chǎn)條件進行審查。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全管理，排查治理事故隱患，確保安全生產(chǎn)。對無安全保障、生產(chǎn)能力落后、不具備安全生產(chǎn)條件的的企業(yè)，將依法提請縣人民政府予以關(guān)閉。通過這次安全生產(chǎn)許可證的延期換證，要將非煤礦礦山企業(yè)的數(shù)量減少10%以上。

二、堅持“嚴(yán)格準(zhǔn)入、簡化程序、規(guī)并內(nèi)容、下放權(quán)限、符合規(guī)定”的原則，切實做好安全生產(chǎn)許可證的延期換證工作。為推動行政審批制度改革，簡化行政審批程序，提高工作效率，方便服務(wù)企業(yè)，加強屬地監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)許可證延期換證時，由企業(yè)提出申請，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對安全生產(chǎn)條件審查合格后簽字蓋章，再由企業(yè)報送有關(guān)部門逐級審查報批。各相關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)不得違反安全生產(chǎn)許可證延期換證程序，不得降低或者變相放寬安全生產(chǎn)許可條件，企業(yè)存在重大事故隱患尚未整改的，其安全生產(chǎn)許可

超過有效期的非煤礦山企業(yè)一律不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或挖掘作業(yè)，一經(jīng)查處，將依法從嚴(yán)從重予以處罰。同時，任何單位和部門未經(jīng)許可不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。今后，凡是未落實非煤礦山安全設(shè)施“三同時”手續(xù)的，一律不再補辦安全生產(chǎn)許可證。

3、此次安全生產(chǎn)許可證延期期限為三年，但安全生產(chǎn)許可證必須以采礦許可證的有效期限為依據(jù)，若采礦許可證有效期不足三年的要先延期采礦許可證，再延期安全生產(chǎn)許可證。附件：

1、安全生產(chǎn)許可證延期換證需提交的有關(guān)材料

2、非煤礦山企業(yè)申請辦理安全生產(chǎn)許可證審批備查表

二○○九年二月十日

3、安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維修制度

4、特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度

5、生產(chǎn)安全事故隱患排查登記、報告、整改制度

6、建設(shè)項目安全設(shè)施三同時管理制度

7、重大危險源報告、登記、監(jiān)控制度

8、安全教育培訓(xùn)制度

9、事故隱患報告和舉報獎勵制度

10、事故隱患排查治理資金專項使用制度

11、職業(yè)危害預(yù)防制度

12、作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生管理制度

13、女職工和未成年工特殊保護制度

14、勞動保護用品購買、配備使用制度

15、危險作業(yè)安全管理制度

16、事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度

17、防火和臨時動火審批制度

18、安全生產(chǎn)投入保障制度

19、安全事故報告、調(diào)查和處理制度 20、安全目標(biāo)管理制度

21、安全生產(chǎn)例會制度

22、安全生產(chǎn)檢查制度

23、安全教育培訓(xùn)制度

24、應(yīng)急救援預(yù)案管理制度

7、機械設(shè)備檢測保養(yǎng)記錄表

8、應(yīng)急救援預(yù)案

9、應(yīng)急救援器材配備表

10、救護協(xié)議

11、與爆破公司簽定的協(xié)議

12、安全現(xiàn)狀評價報告（請有資質(zhì)的安全評價中介機構(gòu)依法進行安全評價，并經(jīng)市安監(jiān)局組織的專家評審會審查合格，出具證明）。

13、礦山現(xiàn)狀實測圖。

14、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見書3份。（縣安監(jiān)局出）

15、安全生產(chǎn)許可證延期申請書4份。（企業(yè)到縣安監(jiān)局領(lǐng)取后自己填寫并加章）

16、安全生產(chǎn)許可證審查書4份。（評價機構(gòu)審查、簽字）

17、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審意見書2份。

第三篇：安監(jiān)局 規(guī)范性文件清理工作總結(jié)報告

XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 規(guī)范性文件清理工作總結(jié)報告

市政府法制辦：

我局根據(jù)XXX人民政府《關(guān)于認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作的通知》(XXX號)文件精神及進度要求,高度重視規(guī)范性文件清理工作，堅持把規(guī)范性文件清理工作作為轉(zhuǎn)變政府職能，統(tǒng)一政令，清除制度性障礙，保證法制統(tǒng)一，維護我市安全生產(chǎn)合法權(quán)益，推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，對規(guī)范性文件進行了認(rèn)真清理，取得了一定成效?，F(xiàn)將清理工作情況總結(jié)報告如下：

一、規(guī)范性文件清理工作的基本情況

我局結(jié)合市政府、市法制辦清理文件要求，按照市法制辦統(tǒng)一部署時序安排，對XXX年至XXX年期間XXX安監(jiān)局規(guī)范性文件，進行全面清理核對。共清理規(guī)范性文件XX件，其中失效文件XX件，繼續(xù)有效文件XX件，需要修改的文件XX件。

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

規(guī)范性文件清理工作是法治政府建設(shè)體系的重要組成部分，我局就清理工作的范圍、原則、步驟和要求等進行了周密安排部署，并成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的清理小組。多次聽取關(guān)于規(guī)范性文件清理工作情況的匯報，解決清理工作中的困難和問題，保證了清理工作順利開展。

（二）明確清理職責(zé)，清理范圍

積極思考，精心策劃，結(jié)合我局實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)了XXX人民政府《關(guān)于認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作的通知》(XXX號)文件，進一步明確了規(guī)范性文件清理范圍，清理分工，清理方法步驟和清理目標(biāo)。

（三）統(tǒng)籌安排，落實清理責(zé)任

規(guī)范性文件清理工作采取分級負(fù)責(zé)，誰主管誰清理，逐級報審，統(tǒng)一報告情況的原則進行，部門負(fù)責(zé)人參加的規(guī)范性文件清理工作，對承擔(dān)的清理性工作進行安排落實，為保證清理工作任務(wù)落實，實行報告工作制度，將清理任務(wù)落實到具體工作人員身上，做到了及時清理，按時報送。

（四）積極向上級法制部門尋求指導(dǎo)，確保清理質(zhì)量 鑒于部門公文管理比較粗放，相關(guān)單位工作人員對規(guī)范性文件概念把握不準(zhǔn)，公文規(guī)范處理程序不清的現(xiàn)狀，我局及時你辦加強信息溝通，幫助部門開展規(guī)范化清理，明確清理任務(wù)，摸清規(guī)范性文件底數(shù)，做到不留死角，不存遺漏，對清理情況進行了認(rèn)真的核對，確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準(zhǔn)確和徹底，使整個規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序開展。

二、清理規(guī)范性文件的幾點體會 這次規(guī)范性文件清理范圍時間跨度長，達XX年，涉及面廣，清理時間緊，僅僅依靠法制辦有限人員擠時間開展工作，任務(wù)不可謂不難，擔(dān)子不可謂不重，盡管如此，我仍然負(fù)重工作，以飽滿的熱情，嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理工作，主要有以下幾點體會：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

規(guī)范性文件是指依法行使行政管理權(quán)的行政機關(guān)，為有效實施行政管理，依據(jù)法定職權(quán)或法律法規(guī)授權(quán)而制定的，具有普通約束力，只有加強領(lǐng)導(dǎo)，真正從依法行政的高度來認(rèn)識，來推進此項工作，清理才能順利進行，清理才能真正見成效。

（二）開門清理層級監(jiān)督是核心

搞好清理就要加強清理工作培訓(xùn)，使清理工作目的清楚，方向明確，提高效率，出成果。搞好清理還要加強層級監(jiān)督，既要加強上級對下級工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證工作開展的聯(lián)貫性和一致性，又要廣泛征求社會意見，確保清理效果。

（三）規(guī)范程序提高質(zhì)量是目標(biāo)

要通過規(guī)范性文件清理，完善規(guī)范性文件發(fā)布程序，體現(xiàn)法制辦依法把關(guān)備案工作職能，建立健全規(guī)范性文件發(fā)布管理工作機制。只有發(fā)揮了法制科審核、修改、把關(guān)、備案等層級監(jiān)督，規(guī)范性文件才能提高質(zhì)量，確保效果。

三、下一步工作打算

今后，我局要定期對規(guī)范性文件進行清理，在清理工作中要做到：

一是嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。在清理工作中，全局要按照工作部署和進度要求，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

二是重視程序，狠抓落實。在清理工作中要依法審定、程序合法、細(xì)致周密、防止疏漏。努力做到任務(wù)落實，人員落實、經(jīng)費落實和目標(biāo)明確，方法明確、要求明確。

三是廣開言路，民主清理。在清理過程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題，要采取多種方式深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取行政管理相對人意見；四是精心修改，按時完成。要通過艱苦細(xì)致的工作，提高規(guī)范性文件修改質(zhì)量。及時向社會公布清理結(jié)果。按時向省、市法制辦上報清理結(jié)果。

四、建立規(guī)范性文件清理工作長效機制的建議 一是建立定期清理制度。要及時解決規(guī)范性文件運行中存在的矛盾和沖突，堅決杜絕“依法打架”現(xiàn)象的發(fā)生。要長期堅持開門清理，建立獎懲機制，鼓勵人民群眾通過提出合理建議，充分行使民主權(quán)利，積極參與制度的建設(shè)和完善。二是建立健全評估制度。對規(guī)范性文件情況及時進行評估。評估工作有利于分析規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性，有利于規(guī)范性文件更好地指導(dǎo)工作，以便進一步規(guī)范文件，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

三是進一步完善備案審查制度。要定期進行備案檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，予以糾正，促進行政機關(guān)依法行政。

規(guī)范性文件清理工作是一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我局在開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果，但上級的要求，與人民群眾的要求，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大差距。我們將進一步加強學(xué)習(xí)，扎實工作，為依法行政做出應(yīng)有貢獻。

XXX年X月XXX日

第四篇：精河縣安監(jiān)局2011年8號文件(專項資金管理辦法)

文精 河 縣 財 政 局 件 精河縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

精安監(jiān)發(fā)?2011?8號 簽發(fā)：趙玉龍

關(guān)于印發(fā)《精河縣安全生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法》 的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直安委各成員單位、各有關(guān)企業(yè)：

為加強全縣安全生產(chǎn)專項資金監(jiān)管，提高財政資金使用效益，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)工作實際，經(jīng)研究制訂了《精河縣安全生產(chǎn)專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)已印發(fā)，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好落實。

精河縣財政局 精河縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○一一年五月二十三日

第五條 安全生產(chǎn)專項資金的使用方式分為：投資補助、貸款貼息。投資補助可根據(jù)項目前期工作或建設(shè)實施進度適當(dāng)安排；貼息可根據(jù)項目投資貸款的實際發(fā)生情況和項目建設(shè)進度安排。

第三章 項目申請及確定

第六條 精河縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱“精河縣安監(jiān)局”會同財政局根據(jù)安全生產(chǎn)中心工作和主要任務(wù)編制精河縣安全生產(chǎn)專項資金申報指南。

第七條 根據(jù)精河縣安全生產(chǎn)專項資金申報指南，精河縣安監(jiān)局會同財政局，組織安全生產(chǎn)專項資金申報工作。

第八條 每年4月30日前，精河縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、縣直安委會各成員單位、財政局將安全生產(chǎn)專項資金的申請報告正式上報縣財政局、安監(jiān)局，一式兩份。

第九條 資金申請報告應(yīng)附以下內(nèi)容：

項目名稱、規(guī)模、內(nèi)容、實施方案、預(yù)期目標(biāo)； 項目建設(shè)實施進度；

專項資金項目可行性研究報告及其批準(zhǔn)(核準(zhǔn)或備案)文件； 單位自籌、當(dāng)?shù)卣涮踪Y金證明材料； 資金使用承諾責(zé)任書；

貼息資金申請報告除附上述項目基本情況外，還需提供《借款合同》，利息支付憑證。

第十條 縣安監(jiān)局會同財政縣審查各部門和各地報送的資金申請報告，對專項資金項目申報材料組織專家進行評估論證，確定下達專項資金預(yù)算。

第四章 預(yù)算管理和財務(wù)處理

第十六條 縣財政局、安監(jiān)局、審計局共同負(fù)責(zé)專項資金的監(jiān)督管理工作。

第十七條 使用安全生產(chǎn)專項資金的項目單位，應(yīng)向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門報告資金使用情況。

第十八條 專項資金必須嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占和挪用，不得擅自改變和擴大使用范圍。對部門、單位和個人違反國家方針政策、法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，截留、挪用或不按規(guī)定及時撥付專項資金的，財政、審計等部門應(yīng)及時予以制止和糾正，并按有關(guān)法規(guī)進行嚴(yán)肅處理。

第六章 附則

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二十條 本辦法由精河縣財政局會同精河縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：安全生產(chǎn) 專項資金 管理 暫行辦法 通知 抄送：博州安監(jiān)局。

精河縣安監(jiān)局 2011年5月23日印

共印漢文一二份

第五篇：國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局152號文件doc.

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《通知》精神 切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施 意見

安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕152號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）精神，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作，努力推動全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)結(jié)合深入落實《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號，以下簡稱《特別規(guī)定》）等有關(guān)要求，提出以下實施意見：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，積極推進煤礦整頓關(guān)閉、兼并重組和整合技改工作，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把煤炭工業(yè)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，提高煤炭工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，全面加強煤礦企業(yè)安全管理，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)，切實加強安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實和事故責(zé)任追究，提高

煤礦安全生產(chǎn)水平。

（二）目標(biāo)任務(wù)。進一步減少煤礦事故總量，有效防范和堅決遏制重特大事故, 促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（三）煤礦企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)內(nèi)部必須依法建立健全安全管理機構(gòu)、制度和責(zé)任體系，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，形成黨政工團齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局；建立和完善企業(yè)安全績效工資制度，加大安全工資權(quán)重；加強安全文化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。

（四）煤礦必須依法申請領(lǐng)取相關(guān)證照，未依法取得相關(guān)證照或證照不全的不得進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。各企業(yè)要把安全工作各項要求落實到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營計劃時要突出安全要求；必須在核定的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)制定和安排生產(chǎn)計劃、下達考核指標(biāo)，做到均衡生產(chǎn)。煤礦建設(shè)單位必須依法履行煤礦建設(shè)項目審批程序，取得采礦許可證等相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后方可開工建設(shè)；建設(shè)單位要全面負(fù)起安全管理職責(zé)，對項目施工相關(guān)單位進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對防范瓦斯、水害等重大災(zāi)害負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實項目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責(zé)任，按照施工組織設(shè)計合理控制各項工程施工進度，按照主體工程進度同步建設(shè)安全設(shè)施，嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理。

（五）煤礦企業(yè)要依法提取使用安全費用，加大安全生產(chǎn)投入，保證煤礦瓦斯綜合治理、水害防治和防滅火等工程改造費用，加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐。2010年底前所有煤礦要全面完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的完善工作；2010年底前中央和國有重點煤礦企業(yè)的所有煤礦要全部建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)，2011年底前所有煤礦全部安裝井下人員定位系統(tǒng)；2012年6月底前所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井及中央企業(yè)煤礦和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井全部建設(shè)完成緊急避險系統(tǒng)。2013年6月底前全國所有煤礦全部完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作，切實提高安全防護水平。

（六）煤礦企業(yè)必須加強現(xiàn)場管理，嚴(yán)格查處“三違”行為，堅決杜絕超能力、超強度、超定員（以下簡稱“三超”）組織生產(chǎn)；煤礦企業(yè)必須建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)，并報當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理、煤礦安全

監(jiān)管監(jiān)察部門備案，煤礦要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井，保證煤礦井下24小時有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班。

要嚴(yán)格落實隱患排查治理報告制度，存在重大隱患的，必須停產(chǎn)整改、及時上報并做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”；整改結(jié)束后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織安全生產(chǎn)專業(yè)人員、工會代表等進行隱患整改效果評價，確保整改到位。

（七）煤礦企業(yè)要切實加強技術(shù)基礎(chǔ)工作，建立健全以總工程師（主要技術(shù)負(fù)責(zé)人）為首的技術(shù)管理體系，礦井開拓巷道布置、采掘部署，生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整，技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定，新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問題必須由總工程師（主要技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)決策。要認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實際制定并落實作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和相關(guān)安全技術(shù)措施。及時淘汰落后工藝和裝備，積極應(yīng)用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備，優(yōu)化采掘部署，合理集中生產(chǎn)，提高機械化水平。

（八）煤礦企業(yè)要建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度，定期開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查和考核，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿于煤礦安全生產(chǎn)全過程，落實到安全管理的每一個環(huán)節(jié)，深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，凡在2011年底前仍達不到省級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級的，生產(chǎn)礦井一律停產(chǎn)整改，在建礦井不能進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。

（九）煤礦企業(yè)要建立和完善安全科技研發(fā)機制，鼓勵職工和科技人員大力開展技術(shù)革新活動，針對安全生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，與科研機構(gòu)加強協(xié)作并開展科研攻關(guān)；要加大科技投入，不斷提高安全防范措施的科技含量。

（十）煤礦企業(yè)要按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍或與具有相應(yīng)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍簽定協(xié)議，完善應(yīng)急預(yù)案，儲備救援物資，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；每月至少進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，采取有效措施解決突出問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)

案；授予井下帶班人員、班組長和調(diào)度值班人員相應(yīng)的決策指揮權(quán)，保證遇到險情時能夠安全撤出現(xiàn)場作業(yè)人員。

（十一）煤礦企業(yè)必須依法與職工簽訂勞動合同，切實維護煤礦職工合法權(quán)益，保證職工在安全生產(chǎn)上具有相應(yīng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。煤礦所有井下從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后上崗，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，做到持證上崗。

（十二）煤礦企業(yè)要為職工繳納工傷保險并建立安全風(fēng)險抵押金制度，推行安全責(zé)任保險制度，依法履行工傷事故賠償責(zé)任。從2011年1月1日

起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對煤礦生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)按全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法發(fā)放工亡職工一次性喪葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強化煤礦安全準(zhǔn)入工作

（十三）嚴(yán)格控制煤礦建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模。煤與瓦斯突出礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力應(yīng)在45萬噸/年及以上，但不得高于500萬噸/年；高瓦斯礦井設(shè)計生產(chǎn)能力不得高于800萬噸/年；低瓦斯礦井設(shè)計生產(chǎn)能力不得高于1500萬噸/年。生產(chǎn)礦井能力核定以上述規(guī)定為限。

（十四）建設(shè)項目在設(shè)計、建設(shè)之前，必須按要求查明瓦斯、水害等安全開采條件，保證礦井地質(zhì)勘查程度達到相應(yīng)級別。建設(shè)高瓦斯、煤與瓦斯突出、容易自然發(fā)火或水文地質(zhì)條件復(fù)雜等礦井，建設(shè)單位必須具有相應(yīng)災(zāi)害類型礦井安全管理經(jīng)驗和業(yè)績。

（十五）煤礦建設(shè)項目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得申請改擴建，也不得通過能力核定提高生產(chǎn)能力。生產(chǎn)煤礦通過能力核定提高生產(chǎn)能力后5年內(nèi)不得再次通過能力核定提高生產(chǎn)能力。不得通過降低核定能力富裕系數(shù)提高礦井生產(chǎn)能力。

（十六）設(shè)計單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)編制項目申請報告、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計，不得承擔(dān)地質(zhì)勘查程度不夠、特別是未查明瓦斯和水文地質(zhì)等安全開采條件的煤礦建設(shè)項目的初步設(shè)計及安全設(shè)施設(shè)計編制任務(wù)。承攬高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴(yán)重礦井設(shè)計的單位要

具有相同類型項目設(shè)計業(yè)績。

（十七）施工、監(jiān)理單位承攬高瓦斯、煤與瓦斯突出及水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具有相同類型項目的施工、監(jiān)理業(yè)績。施工過程中遇到瓦斯、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險等級、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設(shè)計的開拓方式、開采工藝以及提升、運輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷、影響建設(shè)生產(chǎn)安全的，應(yīng)立即停止施工，對初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計進行修改，報原批準(zhǔn)部門重新審批。初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查同意，并對施工組織設(shè)計修改完善后，方可恢復(fù)施工，嚴(yán)禁先施工后報批、邊施工邊修改。

（十八）礦井建設(shè)進入二期工程施工前，必須安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井進入二期工程施工前，其他礦井進入三期工程施工前，必須按設(shè)計建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進入二期工程施工前，必須形成由地面主要通風(fēng)機供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，高瓦斯礦井進入三期工程施工前，必須建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運行；有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，進入三期工程施工前，必須形成永久排水系統(tǒng)。否則，必須停止施工，抓緊配套完善相應(yīng)安全設(shè)施。

（十九）煤礦設(shè)計、評價、檢測檢驗等中介機構(gòu)及單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)

質(zhì)量，并對提交的服務(wù)工作成果負(fù)法律責(zé)任。

四、嚴(yán)格煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法

（二十）地方各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照各自的職責(zé)分工，依法履行職責(zé)，加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)察工作。各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要把煤礦建設(shè)項目納入日常監(jiān)管范疇，落實監(jiān)管責(zé)任制，會同投資、建設(shè)和國土資源等部門做好煤礦建設(shè)項目日常監(jiān)管；要落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委《關(guān)于加強中央企業(yè)煤礦安全管理工作的通知》（安監(jiān)總煤綜〔2008〕110號）精神，按照分級、屬地管理的原則，加強中央企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各省級煤礦安全監(jiān)管部門或行業(yè)管理部門要對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患治理進行掛牌督辦和公告。地方各級安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門要會同司法機關(guān)、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，以強有力措施查處、取締非法煤礦。

（二十一）各省級負(fù)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)的部門，要按規(guī)定組織安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核評定，結(jié)果向社會公示，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為煤礦企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。對于發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的煤礦企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的煤礦企業(yè)，省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要會同煤炭行業(yè)管理部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，建議一年內(nèi)嚴(yán)格限制其新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為審批銀行貸款等手續(xù)的重要參考依據(jù)。

（二十二）負(fù)責(zé)頒發(fā)煤礦相關(guān)證照的部門，要按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，做好證照的頒發(fā)與管理工作；發(fā)現(xiàn)不再符合頒證條件的，要暫扣相關(guān)證照，責(zé)令煤礦限期整改或停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改驗收不合格的，一律吊銷相關(guān)證照，并提請地方人民政府予以關(guān)閉。

煤礦存在“三超”組織生產(chǎn)，瓦斯超限不采取有效措施繼續(xù)作業(yè)，煤與瓦斯突出礦井未采取區(qū)域和局部兩個“四位一體”防突措施仍然在突出危險區(qū)域組織生產(chǎn)和作業(yè)，安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備不到位、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、斷電控制不可靠，有嚴(yán)重水患未采取

探放水等防治措施，自然發(fā)火嚴(yán)重未采取有效措施，通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠仍然進行生產(chǎn)等重大隱患的，除依法作出現(xiàn)場處理決定外，依照《特別規(guī)定》第十條規(guī)定，對煤礦企業(yè)處200萬元、對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元的罰款。

（二十三）現(xiàn)有生產(chǎn)礦井中，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)不能正常使用，井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)逾期未安裝使用，煤礦企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)未達到省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級標(biāo)準(zhǔn)的，要暫扣煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依照《特別規(guī)定》第十六條規(guī)定對煤礦企業(yè)處50萬元罰款，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)上崗或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉。

(二十四 嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)建設(shè)行為。凡發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報核實存在非法生產(chǎn)行為的，應(yīng)當(dāng)依照《特別規(guī)定》第五條規(guī)定責(zé)令立即停止生產(chǎn)，沒收

違法所得和采掘設(shè)備，并處違法所得5倍罰款，同時提請當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府予以關(guān)閉。對拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門決定和指令的，頒發(fā)證照的部門要吊銷礦長資格證和礦長安全資格證。整合礦井在規(guī)定限期內(nèi)未實施改造、拖延工期未完成改造、改造期間違法生產(chǎn)的，要堅決取消其整合資格，提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

五、從嚴(yán)查處、從重處罰，加大責(zé)任追究力度

（二十五）煤礦企業(yè)未制定和執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井制度的，要責(zé)令改正，并按《特別規(guī)定》第十條規(guī)定對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元罰款；領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按規(guī)定下井帶班的，按擅離職守處理，視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分，同時按《特別規(guī)定》第二十一條規(guī)定對煤礦企業(yè)處15萬元罰款。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三十七條規(guī)定對煤礦企業(yè)按以下規(guī)定進行處罰：一般事故處20萬元罰

款，較大事故處50萬元罰款，重大事故處200萬元罰款，特別重大事故處500萬元罰款，并依法從重追究煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二十六）煤礦企業(yè)未按規(guī)定排查治理隱患和報告重大隱患治理情況的，由煤礦安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并按《特別規(guī)定》第九條規(guī)定對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元罰款。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題未解決，產(chǎn)生重大隱患的，在嚴(yán)肅追究主要技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時，要按國務(wù)院令第446號第十條規(guī)定對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元的罰款；發(fā)生事故的，依法追究法律責(zé)任。

（二十七）煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自 組織施工、安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)以及對煤礦建設(shè)工程違法分包、轉(zhuǎn)包的，除責(zé)令立即停止施工或生產(chǎn)外，按《特別規(guī)定》第十條規(guī)定對建設(shè)單位處200萬元罰款、對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處15萬元罰款。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由相關(guān)地方人民政府或主管部門實施關(guān)閉取締。

（二十八）各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要依法依規(guī)開展煤礦事故查處工作，加強協(xié)調(diào)溝通、提高工作效率，保證事故按時結(jié)案。煤礦企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或?qū)嶋H控制人）責(zé)任（其中發(fā)生特別重大事故還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任），該事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得再擔(dān)任煤炭行業(yè)的礦長（董事長、總經(jīng)理）職務(wù)，由頒發(fā)證照的部門吊銷其礦長資格證、礦長安全資格證（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證）并進行公告。對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條規(guī)定對煤礦企業(yè)處500萬元罰款，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入100%的罰款。

（二十九）對違法違規(guī)、弄虛作假的中介機構(gòu)，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，并責(zé)成相關(guān)部門降低或撤銷其資質(zhì)。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)

任的相關(guān)中介機構(gòu)，除追究其相應(yīng)事故責(zé)任外，還應(yīng)通報并建議發(fā)證機關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)資質(zhì)并依法作出經(jīng)濟處罰。

（三十）在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；在縣級人民政

府所轄區(qū)域 1 個月內(nèi)發(fā)現(xiàn) 2 處及以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施 的，對縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕 重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依 法追究刑事責(zé)任。

六、完善政策，形成合力，不斷推進煤礦安全生產(chǎn)工作（三十一）各有關(guān)部門要及時向地方人民政府匯報、報告、通報煤礦 安全生產(chǎn)重要情況、重大問題，促進地方人民政府進一步加強對煤礦安全 生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對煤礦整頓關(guān)閉、科技進步、應(yīng)急救援體系建 設(shè)等方面的政策支持力度。（三十二）要把煤礦安全生產(chǎn)納入煤炭行業(yè)發(fā)展的總體布局和規(guī)劃之 中，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制的調(diào)節(jié)作用，有序、規(guī)范推進煤礦 企業(yè)兼并重組、整合技改，采取有力措施，落實責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，把兼并 重組、整合技改煤礦的安全生產(chǎn)工作落到實處；定期發(fā)布區(qū)域淘汰落后開 采工藝和裝備目錄，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高煤炭工業(yè)整體安全保障 能力。（三十三）對地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)嚴(yán)格進行績效考核、獎 罰兌現(xiàn)，加大對煤礦重特大事故的考核權(quán)重，加大對煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工 作考核力度，推動煤礦企業(yè)建設(shè)和完善持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。（三十四）要推動地方政府進一步落實完善煤炭校企合作辦學(xué)、對口 單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵煤炭高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校逐年擴大采 礦、機電、通風(fēng)與安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)煤礦生

產(chǎn)建設(shè)急需的專業(yè)技術(shù)人才。（三十五）要積極爭取地方財政支持，安排煤礦重大災(zāi)害治理、安全 技術(shù)改造、整頓關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能、應(yīng)急救援體系建設(shè)和重大課題研究 等專項資金；不斷完善煤礦安全費用提取使用管理制度，根據(jù)煤礦災(zāi)害程 度和安全風(fēng)險合理提高安全費用提取的下限標(biāo)準(zhǔn)，并加強資金監(jiān)管力度，確保安全費用足額提取、規(guī)范使用。各地區(qū)、各部門和各煤礦企業(yè)要結(jié)合本

實施意見認(rèn)真制訂本地區(qū)本單位貫 徹落實《通知》要求的具體措施，精心組織，狠抓落實，并及時研究、協(xié) 調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題，確保各項要求和措施落實到位。請各 單位將貫徹落實情況及時報告國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局 二○一○年八月三十日